kata pengantardigilib.uinsgd.ac.id/11309/2/3_daftarisi.pdf · nya sehingga peneliti mampu...
TRANSCRIPT
i
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Waarahmatullahi Wabarakaatuh,
Alhamdulillahi Rabbil ‘Alamiin, Puji dan syukur peneliti panjatkan Kehadirat
Allah SWT, zat yang Maha Pengasih dengan segala kasih sayang-Nya. Salawat
dan salam tidak lupa peneliti haturkan kepada junjunan kita Nabi Muhammad
SAW, sahabat, beserta keluarganya yang senantiasa membawa umatnya ke jalan
yang diridhoi-Nya.
Atas kekuasaan Allah SWT yang telah menganugrahkan rahmat dan hidayah-
Nya sehingga peneliti mampu menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS
RASIO KEUANGAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG TAHUN
ANGGARAN 2014 – 2016”.
Tujuan dibuatnya skripsi ini sebagai salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Administrasi Publik (S.AP) pada jurusan Administrasi Publik Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) di Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan
Gunung Djati Bandung.
Dalam kesempatan yang baik ini, peneliti menyampaikan terima kasih
kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam
penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih ini peneliti tujukan kepada:
1. Allah SWT yang selalu memberikan kekuatan dan kemudahan kepada
peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini;
ii
2. Kepada kedua orang tua tercinta, Bapak Suyanto dan Ibu Suryati yang
senantiasa memberikan do’a dan dukungan secara moril maupun materil
selama peneliti berkuliah dan menyusun skripsi;
3. Kakak dan Adik tercinta, Iqbal Kamaludin dan Sabrina Nurul Fajriah yang
juga senantiasa memberikan dukungan dan semangat;
4. Prof. Dr. H. Mahmud, M.Si selaku rektor Universitas Islam Negeri (UIN)
Sunan Gunung Djati Bandung;
5. Bapak Dr. Sahya Anggara., Drs., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Gunung
Djati Bandung;
6. Bapak Kaerul Umam, S.IP., S.E., M.Ag selaku Ketua Jurusan
Administrasi Publik, sebagai Dosen Pembimbing Akademik, dan sekaligus
sebagai Dosen Pembimbing I yang senantiasa meluangkan waktunya
untuk memberikan bimbingan, semangat, arahan dan masukan-masukan
yang sangat berharga dalam penyusunan skripsi ini;
7. Bapak Abdal, M.Si selaku sekretaris jurusan Administrasi Publik yang
dengan senang hati selalu membantu dalam memberikan solusi dalam
penyusunan skripsi ini;
8. Bapak H. Wawan Setiawan Abdillah, M.Ag selaku Dosen Pembimbing II
yang senantiasa membimbing dan mengarahkan dalam penyususnan
skripsi ini;
9. Bapak Eko Setyono, SE., M. Ak selaku Kepala Sub Bagian Bidang
Akuntansi Pembiayaan dan Pelaporan di Badan Pengelola Keuangan dan
iii
Aset (BPKA) Kota Bandung yang senantiasa membantu dalam pemberian
informasi dan data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini;
10. Bapak Wawan Darmawan S.Sos., M. Ak selaku Kepala Sub Bidang
Akuntansi Pendapatan di Badan Pengelola Keuangan dan Aset (BPKA)
Kota Bandung yang senantiasa membantu dalam pemberian informasi dan
data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini;
11. Bapak Tedy Gustiana, SE selaku Analis Pendapatan Daerah di Badan
Pengelola Keuangan dan Aset (BPKA) Kota Bandung yang senantiasa
membantu dalam pemberian informasi dan data yang diperlukan dalam
penyusunan skripsi ini;
12. Zia Fathuroham Azis yang senantiasa menemani, memberikan do’a,
dukungan, dan juga motovasi di sela-sela kesibukannya. See you on top
dear;
13. Keluarga Besar Administrasi Publik H 2014, yang senantiasa memberikan
semangat dalam penyusunan skripsi ini berlangsung;
14. Sahabat senasib seperjuangan 5 Elang, Heppy Handayani, Nurlaeli
Naelulmuna Majdiyah, Nopi Febrian, dan Rd. Angga Gusmawan Sukma
yang selalu memberi kebahagiaan bagi peneliti. With all of you guys my
life be colorful.
15. Keluarga KKN Sisdamas 2017 Kelompok 226, yang senantiasa
memberikan doa dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini;
16. Rekan-rekan, sahabat, serta kerabat lainnya yang tidak dapat peneliti
sebutkan satu persatu.
iv
Akhirnya hanya kepada Allah SWT peneliti berserah diri dan semoga
segala kebaikan mereka diganti oleh Allah SWT dengan pahala yang berlipat
ganda. Peneliti menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna. Oleh karena itu,
saran dan kritik akan peneliti terima dengan senang hati. Akhir kata peneliti
berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca maupun pihak-pihak
lainnya.
Wasalamu’alaikum Waarahmatullahi Wabarakaatuh.
Bandung, Maret 2018
Penulis
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK
ABSTRACT
LEMBAR PERSETUJUAN
LEMBAR PENGESAHAN
PERNYATAAN KESALIAN SKRIPSI
SURAT PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT
TENTANG PENELITI
MOTTO
PERSEMBAHAN
KATA PENGANTAR ...................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................... v
DAFTAR TABEL........................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi
DAFTAR GRAFIK ....................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2 Identifikasi Masalah ....................................................................... 10
1.3 Rumusan Masalah........................................................................... 10
1.4 Maksud dan Tujuan ........................................................................ 11
1.5 Kegunaan Penelitian ....................................................................... 11
vi
1.5.1 Kegunaan Teoritis ................................................................. 11
1.5.2 Kegunaan Praktis .................................................................. 12
1.6 Kerangka Pemikiran ....................................................................... 13
1.6.1 Administrasi Publik ............................................................... 14
1.6.2 Administrasi Keuangan ......................................................... 14
1.6.3 Rasio Keuangan .................................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 17
2.1 Tinjauan Empiris ............................................................................ 17
2.1.1 Astriana Nabila Muhibtari..................................................... 17
2.1.2 Puput Risky Pramita ............................................................. 20
2.1.3 Dian Istiningtias .................................................................... 22
2.2 Tinjauan Teoritis ............................................................................ 28
2.2.1 Administrasi Publik ............................................................... 28
2.2.2 Administrasi Keuangan ......................................................... 32
2.2.3 Laporan Keuangan Sektor Publik ......................................... 42
2.2.4 Rasio Keuangan Pemerintah Daerah ..................................... 46
2.2.5 Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah ................................. 54
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ................................................... 58
3.1 Objek Penelitian ............................................................................. 58
3.2 Metode Penelitian ........................................................................... 58
3.3 Populasi dan Sampel ....................................................................... 59
3.4 Jenis Data ........................................................................................ 60
vii
3.4.1 Data Primer ........................................................................... 60
3.4.2 Data Sekunder ....................................................................... 60
3.5 Variabel Penelitian ......................................................................... 61
3.6 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 63
3.6.1 Observasi ............................................................................... 64
3.6.2 Dokumentasi ......................................................................... 65
3.6.3 Wawancara ............................................................................ 65
3.7 Teknik Analisis Data ...................................................................... 66
3.8 Tempat dan Jadwal Penelitian ........................................................ 68
3.8.1 Tempat Penelitian.................................................................. 68
3.8.2 Jadwal Penelitian ................................................................... 68
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 69
4.1 Gambaran Umum BPKA Kota Bandung........................................ 69
4.1.1 Profil BPKA Kota Bandung .................................................. 69
4.1.2 Struktur Perangkat Daerah BPKA ........................................ 71
4.2 Hasil Penellitian .............................................................................. 73
4.2.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .................................. 73
4.2.2 Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah ............................ 77
4.2.3 Rasio Efisiensi ....................................................................... 84
4.2.4 Rasio Aktivitas ...................................................................... 88
4.2.5 Rasio Pertumbuhan ............................................................... 93
viii
BAB V PENUTUP ....................................................................................... 101
5.1 Kesimpulan ................................................................................... 101
5.2 Saran ............................................................................................. 102
5.3 Rujukan ......................................................................................... 103
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 104
LAMPIRAN ................................................................................................. 107
ix
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1.1 Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kota Bandung Tahun
Anggaran 2012-2016 .......................................................................... 2
1.2 Anggaran dan Realisasai Pendapatan pada APBD Kota Bandung
Tahun Anggaran 2012-2016 ............................................................... 4
1.3 Anggaran dan Realisasai Belanja pada APBD Kota Bandung Tahun
Anggaran 2012-2016 .......................................................................... 6
2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................ 25
2.2 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah.............................. 49
3.1 Data yang Diperoleh ........................................................................... 61
3.2 Operasional Variabel .......................................................................... 64
3.3 Waktu dan Pelaksanaan Observasi ..................................................... 68
3.4 Jadwal Penelitian ................................................................................ 73
4.1 Hasil Rasio Kemandirian Daerah Kota Bandung Tahun Anggaran
2014-2016 ........................................................................................... 74
4.2 Hasil Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Kota Bandungn
Tahun Anggaran 2014-2016 ............................................................... 78
4.3 Hasil Rasio Efisiensi Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung Tahun
Anggaran 2014-2016 .......................................................................... 84
4.4 Hasil Rasio Belanja Rutin Terhadap APBD Kota Bandung Tahun
Anggaran 2014-2016 .......................................................................... 88
x
4.5 Hasil Rasio Belanja Pembangunan Terhadap APBD Kota Bandung
Tahun Anggaran 2014-2016 ............................................................... 89
4.6 Hasil Rasio Pertumbuhan APBD Kota Bandung Tahun Anggaran
2014-2016 ........................................................................................... 94
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1.1 Skema Kerangka Pemikiran ................................................................... 13
1.2 Kerangka Pemikiran ............................................................................... 16
4.1 Gedung BPKA Kota Bandung ................................................................ 74
4.2 Struktur Perangkat Daerah Badan Pengelola Keuangan dan Aset
Pemerintah Kota Bandung ...................................................................... 72
xii
DAFTAR GRAFIK
Grafik Halaman
1.1 Anggaran dan Realisasai Pendapatan Pada APBD Kota Bandung
Tahun Anggaran 2012-2016 ............................................................ 5
1.2 Anggaran dan Realisasai Belanja Pada APBD Kota Bandung
Tahun Anggaran 2012-2016 ............................................................ 7
4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Bandung .................... 75
4.2 Rasio Efektivitas PAD Kota Bandung ............................................ 79
4.3 Rasio Efisiensi PAD Kota Bandung ................................................ 85
4.4 Rasio Altivitas Kota Bandung ......................................................... 90
4.5 Rasio Pertumbuhan Keuangan Kota Bandung ................................ 95
4.6 Rata-Rata Rasio Pertumbuhan Keuangan Kota Bandung ............... 99