kata pengantar - stp bandung
TRANSCRIPT
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya
engan rahmat dan karunia- Nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul
“Peran Stakeholder dalam Pengelolaan Kawasan Kota Lama Semarang, Jawa
Tengah” dengan tepat waktu.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih serta penghargaan
yang setinggi-tingginya kepada seluruh pihak yang telah membantu baik dalam
penyusunan konten, memberikan ide atau pendapat, dan menyemangati penulis
selama penyususnan. Maka dari itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih
kepada:
1. Bapak Faisal, MM.Par., CHE. selaku Ketua Sekolah Tinggi Pariwisata NHI
Bandung.
2. Bapak Andar Danova L. Goeltom, S.Sos., M.Sc. selaku Kepala Bagian
Administrasi Akademik dan Kemahasiswaan Sekolah Tinggi Pariwisata NHI
Bandung
3. Bapak R. Wisnu Rahtomo, S.Sos., MM. selaku Ketua Jurusan Kepariwisataan
4. Ibu Endah Trihayuningtyas, S.Sos., MM.Par selaku Ketua Program Studi
Destinasi Pariwisata.
5. Bapak Dr. Mohamad Liga Suryadana, M.Si selaku pembimbing I.
6. Bapak Rachmat Syam, S.Sos., MM.Par selaku pembimbing II.
7. Badan Pengelola Kawasan Kota Lama (BPK2L), Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Semarang, Dinas Penataan Ruang Kota Semarang, dan
Bappeda Kota Semarang sebagai narasumber dari sektor pemerintah.
ii
8. Pemilik Tekodeko dan Hero Coffee selaku narasumber dari sektor bisnis.
9. Pihak DMO dan Pemandu Lokal selaku narasumber dari sektor komunitas.
10. Pihak Jateng Today dan Tribun Jateng selaku narasumber dari pihak media.
11. Serta pihak akademisi dari Universitas Diponegoro dan Unika Soegijapranata
Semarang selaku narasumber.
12. Ibu dan Kakak yang selalu mendukung dan mendoakan penulis untuk
mendapatkan gelar Sarjana Pariwisata.
13. Seluruh dosen dan staff Prodi SDP yang turut membantu dalam proses
administrasi.
14. Seluruh teman-teman SDP 2015 selaku sesama pejuang skripsi yang selalu
memberikan semangat agar bisa lulus bersama.
Akhir kata penulis ucapkan terima kasih semoga Tuhan yang Maha Kuasa
selalu melimpahkan rahmat-Nya kepada kita semua. Aamiin.
Bandung, November 2019
Penulis
iii
ABSTRAK
Kota Lama merupakan salah satu kawasan di Semarang, Jawa Tengah yang
dijadikan sebagai kawasan konservasi selain daerah Pecinan, Pasar Johar dan
Kampung Sekayu. Pada tahun 2015 Pemerintah kota Semarang mencanangkan
Kota Lama sebagai salah satu warisan budaya UNESCO dan sudah masuk dalam
Tentative List World Heritage. Dalam pengelolaan kawasan konservasi, kolaborasi
stakeholder sangat diperlukan agar upaya konservasi dapat berjalan efektif. Untuk
itu, peran dan fungsi masing-masing stakeholder perlu difungsikan secara optimal.
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan mengetahui peran dari masing-
masing stakeholder yang terlibat berdasarkan tingkat pengaruh dan kepentingannya
masing-masing. Sehingga dapat diketahui stakeholder mana yang paling
berpengaruh dan tidak dalam pengelolaan Kawasan Kota Lama. Metode yang
digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Partisipan dalam
penelitian ini menggunkan model pentahelix yaitu pemerintah, bisnis, komunitas,
media dan akademisi. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa pemerintah
sudah melakukan peran nya dengan maksimal sama seperti sektor bisnis, komunitas
dan media walaupun tidak terlibat secara langsung. Sedangkan untuk sektor
akademisi, belum melakukan perannya dengan maksimal.
Kata Kunci : Peran Stakeholder, Pentahelix, Tingkat Pengaruh dan Kepentingan
iv
ABSTRACT
Kota Lama is one of the areas in Semarang, Central Java, which is designated as a
conservation area besides Chinatown, Johar Market and Sekayu Village. In 2015
the Semarang City Government declared the Old City as one of UNESCO's cultural
heritages and was included in the Tentative List of World Heritage. In the
management of conservation areas, stakeholder collaboration is needed so that
conservation efforts can proceed effectively. For this reason, the roles and functions
of each stakeholder need to be optimized. This study aims to identify and know the
role of each stakeholder involved based on the level of influence and their
respective interests. So it can be seen which stakeholders are the most influential
and not in the management of the Old Town Area. The method used is a descriptive
method with a qualitative approach. Participants in this study use the pentahelix
model of government, business, community, media and academics. The results of
this study indicate that the government has performed its role to the maximum as
the business sector, community and media, although not directly involved. As for
the academic sector, it has not performed its role to the maximum.
Keywords: Stakeholder Role, Pentahelix, Level of Influence and Interest
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
ABSTRAK ............................................................................................................. iii
ABSTRACT ............................................................................................................. iv
DAFTAR ISI ........................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ vii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
B. Fokus Penelitian ........................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 6
D. Keterbatasan Penelitian ................................................................................ 6
E. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 7
A. Pengelolaan Destinasi Wisata ...................................................................... 7
B. Kawasan Wisata ........................................................................................... 8
C. Stakeholder Pariwisata ................................................................................. 9
1. Pemerintah .............................................................................................. 11
2. Bisnis/Private Sector .............................................................................. 12
3. Komunitas............................................................................................... 13
4. Media ...................................................................................................... 14
5. Akademisi ............................................................................................... 15
D. Klasifikasi Stakeholder .............................................................................. 16
E. Analisis Peran Stakeholder ........................................................................ 19
F. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 21
G. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 23
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 24
A. Desain Penelitian ........................................................................................ 24
B. Partisipan dan Tempat Penelitian ............................................................... 24
C. Pengumpulan Data ..................................................................................... 26
D. Analisis Data .............................................................................................. 27
E. Rencana Pengujian Keabsahan Data .......................................................... 30
vi
F. Jadwal Penelitian ........................................................................................ 31
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 32
A. Hasil Penelitian .......................................................................................... 32
1. Profil Kawasan Kota Lama Semarang ................................................... 32
2. Stakeholder dalam Pengelolaan Kawasan Kota Lama Semarang .......... 37
B. Pembahasan ................................................................................................ 63
1. Kondisi Stakeholder di Kawasan Kota Lama Semarang ........................ 63
2. Peran Stakeholder dalam Pengelolaan Kawasan Kota Lama Semarang 64
3. Klasifikasi Stakeholder ........................................................................... 74
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ............................................... 83
A. Simpulan .................................................................................................... 83
B. Implikasi ..................................................................................................... 84
C. Saran ........................................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 88
LAMPIRAN .......................................................................................................... 94
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Model Pentahelix.................................................................................. 11
Gambar 2 Kerangka Pemikiran ............................................................................. 23
Gambar 3 Matriks Pengaruh dan Kepentingan ..................................................... 29
Gambar 4 Denah Kawasan Kota Lama ................................................................. 33
Gambar 5 Gereja Immanuel .................................................................................. 34
Gambar 6 Gedung Marba ...................................................................................... 35
Gambar 7 Resto Ikan Bakar Cianjur ..................................................................... 36
Gambar 8 Taman Srigunting ................................................................................. 36
Gambar 9 Gedung Spiegel .................................................................................... 37
Gambar 10 Gedung Oudetrap ............................................................................... 44
Gambar 11 Tekodeko Koffiehuis .......................................................................... 49
Gambar 12 Gedung Hero Coffee .......................................................................... 52
Gambar 13 Brosur Walking Tour ......................................................................... 53
Gambar 14 Walking Tour Bersama Pemandu Lokal ............................................ 55
Gambar 15 Rubrik Kota Lama .............................................................................. 57
Gambar 16 Lomba Melukis Becak ....................................................................... 57
Gambar 17 Artikel Kota Lama di Tribun Jateng .................................................. 59
Gambar 18 Matriks Pengaruh dan Kepentingan Stakeholder ............................... 79
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Perbandingan Media Travel Dan Non-Media Travel .............................. 15
Tabel 2 Penelitian Terdahulu ................................................................................ 21
Tabel 3 Daftar Narasumber ................................................................................... 25
Tabel 4 Ukuran Kualitatif Terhadap Pengaruh Dan Kepentingan Stakeholder .... 28
Tabel 5 Jadwal Penelitian...................................................................................... 31
Tabel 6 Batas Administratif Kawasan Kota Lama ................................................ 33
Tabel 7 Daftar Stakeholder Dalam Pengelolaan Kawasan Kota Lama................. 38
Tabel 8 Tugas Pokok Dan Fungsi Disbudpar ....................................................... 42
Tabel 9 Tugas Pokok dan Fungsi Bappeda ........................................................... 46
Tabel 10 Penggolongan Stakeholder ..................................................................... 63
Tabel 11 Hasil Perhitungan Nilai Tingkat Kepentingan Stakeholder ................... 74
Tabel 12 Hasil Perhitungan Nilai Tingkat Pengaruh Stakeholder ........................ 77
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ........................................................................ 95
Lampiran 2 Transkrip ............................................................................................ 97
Lampiran 3 Kriteria Penilaian ............................................................................. 112
Lampiran 4 Dokumentasi Wawancara ................................................................ 114
Lampiran 5 Surat Penelitian ................................................................................ 115
Lampiran 6 Formulir Bimbingan ........................................................................ 117
Lampiran 7 Turnitin ............................................................................................ 121
Lampiran 8 Biodata ............................................................................................ 123
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Wisata sejarah budaya di zaman ini banyak diminati oleh wisatawan, baik
wisatawan domestik maupun mancanegara. Menurut data dari United Nation World
Tourism Organization (UNWTO) mencatat bahwa dari tahun 2005 kunjungan ke
daya tarik wisata warisan budaya dan sejarah telah menjadi salah satu kegiatan
wisata yang pertumbuhannya paling cepat (Timothy dan Nyaupane, 2009).
McCormick (2011) dalam studinya yang berjudul The Cultural & Heritage Traveler
Study juga mengatakan bahwa “The vast majority of these travelers (65%) say that
they seek travel experi-ences where the “destination, its buildings and surroundings
have retained their historic character.” yang artinya banyak dari para pelancong
mencari pengalaman perjalanan yang dimana bangunan, dan lingkungan dari
destinasi yang mereka kunjungi masih mempertahankan karakter bersejarahnya.
Heritage Tourism ialah wisata yang memanfaatkan warisan dan peninggalan
sejarah sebagai daya tarik wisata. Heritage tourism berorientasi kepada daya tarik
tertentu seperti, sosial budaya, kerajaan, ziarah, situs arkeologi dan bersejarah
penting (Inskeep, 1991). Perkembangan pariwisata ini juga menjadi salah satu yang
digemari karena kecenderungan atau tren baru bagi wisatawan untuk mencari
sesuatu yang unik dan autentik dari suatu kebudayaan (Ardika, 2015).
Pengembangan warisan (heritage) ini juga bertujuan untuk pelestarian,
mengembangkan ekonomi kreatif, pariwisata, pendidikan, tentunya rasa
kebanggaan dan rasa nasionalisme (Murjana, 2011).
2
Banyak terdapat kota-kota besar di Indonesia yang memiliki perjalanan sejarah
cukup panjang yang diperkirakan mempunyai perjalanan sejarah lebih dari dua
ratus tahun seperti Jakarta, Bandung, Surabaya, Makassar dan Semarang. Potensi
pariwisata berbasis sejarah budaya adalah salah satu aset yang memiliki potensi
untuk dikembangkan oleh setiap daerah (Adi, et al. 2013 dan 2014). Karena pada
dasarnya setiap daerah memiliki sejarah budaya yang unik sehingga menjadi
karakteristik yang berbeda dibandingkan dengan daerah-daerah lainnya. Oleh
karena itu, daerah yang memiliki kemampuan untuk mengembangkan potensi
wisata, termasuk wisata sejarah budaya nya akan memperoleh manfaat dari
pariwisata itu sendiri.
Dalam sebuah lingkungan pariwisata ini mencakup banyak stakeholder yang
memiliki komitmen yang berbeda untuk pariwisata (Jamal dan Getz, 1995).
Definisi klasik dari stakeholder adalah setiap kelompok atau individu yang dapat
mempengaruhi atau dipengaruhi untuk mencapai tujuan sebuah organisasi
(Freeman, 1984). Dalam hal ini, stakeholder dapat berupa perorangan, masyarakat,
grup sosial, atau organisasi (Mayer, 2005). Salah satu strategi yang dicanangkan
oleh pemerintah dalam pengembangan pariwisata adalah dengan melalui
penggunaan kolaborasi model Pentahelix yang pertama kali dikemukakan oleh
Menteri Pariwisata, Arief Yahya yang memuat lima aktor utama di dalamnya yaitu:
(1) Akademisi, (2) Bisnis, (3) Pemerintah, (4) Masyarakat, (5) Media. Melalui
kolaborasi kompleks yang positif, stakeholder di suatu destinasi akan mendapatkan
banyak manfaat seperti menghindari biaya di masa depan, memastikan legitimasi
politik, meningkatkan koordinasi kebijakan, dan menambah nilai bagi para
stakeholder (Bramwell dan Sharman, 1999). Pengembangan pariwisata juga akan
3
semakin kompleks apabila destinasi tersebut adalah bagian dari kawasan yang
dilindungi (Hjalager, 2013).
Namun demikain, Millar (2006) mencatat beberapa tantangan dalam
keterlibatan berbagai stakeholder dalam pengelolaan situs warisan dunia. Dalam
banyak kasus, masyarakat setempat dan sektor perekonomian lokal seringkali
ditinggalkan dalam proses konsultasi dan manajemen meskipun partisipasi mereka
sangat penting dan menjadi sebuah isu yang semakin kompleks ketika pariwisata
berlangsung di situs warisan. Oleh karena itu, manajemen stakeholder adalah
tentang bagaimana mengelola hubungan antara organisasi dan stakeholder yang
berbeda dalam upaya untuk meningkatkan keputusan, strategi dan keberlanjutanya
(Dunham et al, 2006).
Kota Lama merupakan salah satu kawasan di Semarang, Jawa Tengah yang
menjadi salah satu dari daerah yang dijadikan sebagai kawasan konservasi selain
daerah Pecinan, Pasar Johar dan Kampung Sekayu. Sebagai salah satu kawasan
bersejerah, pada tahun 2015 Pemerintah kota Semarang mencanangkan Kota Lama
sebagai salah satu warisan budaya UNESCO dan sudah masuk dalam tentative list
world heritage. Menurut UNESCO, Kota Lama merupakan Best Preserved City
karena merukapan saksi dari beberapa fase sejarah penting dalam ranah politik,
sosial, dan ekonomi bagi Asia Tenggara dan dunia. Penunjukan sebagai situs
warisan dunia menurut Drost (1996) dan Li et al. (2008) dapat meningkatkan
visibilitas internasional dari suatu situs dan akan mendorong kunjungan wisata
karena adanya berbagai kegiatan promosi dan komunikasi yang dilakukan oleh
pemerintah, pelaku industri pariwisata maupun UNESCO dan komite warisan
dunia. Oleh sebab itu, pengembangan Kota Lama Semarang secara tidak langsung
4
akan memberikan manfaat ganda, yaitu tidak saja pada aspek pendapatan daerah
yang meningkat, namum juga aspek pengembangan mata rantai kepariwisataan, dan
informal yang muncul dan berkembang di sekitar Kawasan Kota Lama Semarang.
Walaupun Kota Lama sudah masuk kedalam daftar tentatif situs warisan dunia,
terdapat beberapa hal yang menjadi pokok masalah yang harus segera ditangani.
Puspitasari (2018) dalam penelitiannya yang berjudul “Masalah dalam Pengelolaan
Kota Lama Semarang Sebagai Nominasi Situs Warisan Dunia” menegaskan dalam
hasil penelitiannya bahwa terdapat 4 masalah pokok yang dihadapi Kota Lama
Semarang salah satunya adalah mengenai tata kelola, yaitu kurang jelasnya tupoksi
dan kewenangan pengelola Kawasan Kota Lama Semarang, kurangnya koordinasi
antar stakeholder, dan kurang implementatif peraturan kebijakan RTBL Kota Lama
Semarang (Perda No. 8 tahun 2003). Saat ini, Kawasan Kota Lama Semarang
sedang direvitalisasi oleh Pemerintah Kota Semarang dibawah komando Dinas
Penataan Ruang Kota Semarang. Namun, disamping manfaat yang didapatkan dari
program revitalisasi ada banyak keluhan yang dirasakan oleh stakeholder lainnya
karena berbagai macam alasan. BPK2L selaku badan pengelola pun juga tidak
berperan sebagaimana mestinya. Koordinasi yang kurang menjadi salah satu
masalah yang terjadi belakangan ini.
Para stakeholder mempunyai peran dan kepentingannya masing-masing. Peran
dan kepentingan tersebut akan berpengaruh kepada kolaborasi yang terjalin dalam
prosesnya. Kolaborasi antar stakeholder sangat diperlukan agar upaya konservasi
dapat terus berkelanjutan. Kolaborasi dapat berjalan efektif apabila setiap
stakeholder mengetahui perannya masing-masing untuk mencapai suatu tujuan
kolaborasi, sehingga penting untuk mengidentifikasi hal tersebut dalam
5
pengelolaan konservasi guna menjadi bahan masukan dan evaluasi untuk masing-
masing stakeholder (Prabowo et al, 2015). Optimalisasi fungsi dan peran
stakeholder mampu memberikan pengaruh positif bagi pengelolaan kawasan
konservasi, oleh karena itu fungsi dan peran masing-masing stakeholder perlu
difungsikan secara optimal (Nugroho, 2011:94).
Berdasarkan pemaparan beberapa fenomena yang telah dijabarkan sebelumnya,
perlu adanya penelitian mengenai peran masing-masing stakeholder dalam
pengelolaan kawasan Kota Lama Semarang untuk mengetahui kebenaran yang
terjadi di lapangan. Berdasarkan Model Pentahelix, terdapat lima aktor yang
terdapat didalamnya, yaitu Akademisi, Bisnis, Komunitas, Pemerintah, dan Media.
Meskipun saat ini kendali dipegang oleh Pemerintah selaku leading sector, namun
pengelolaan kawasan tersebut juga perlu melibatkan pihak Bisnis, Komunitas,
Media dan Akademisi baik secara langsung maupun tidak langsung. Maka dari itu
peneliti mengambil judul “Peran Stakeholder dalam Pengelolaan Kawasan Kota
Lama Semarang, Jawa Tengah”
B. Fokus Penelitian
Penelitian ini berfokus kepada peranan stakeholder dalam mengelola kawasan
Kota Lama Semarang dengan pertanyaan penelitian sebagai berikut:
1. Siapa saja stakeholder yang terlibat dalam pengelolaan kawasan Kota Lama
Semarang bila ditinjau menggunakan model pentahelix?
2. Bagaimana peran stakeholder dalam pengelolaan Kawasan Kota Lama
Semarang?
6
C. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian berdasarkan permasalahan yang telah ditemukan
di atas adalah untuk mengetahui siapa saja yang terlibat dan mendeskripsikan hal-
hal apa saja yang dilakukan masing-masing stakeholder dalam pengelolaan
kawasan pengelolaan kawasan Kota Lama dan menggambarkan kondisi dari peran
masing-masing stakeholder berdasarkan matriks pengaruh dan kepentingan.
D. Keterbatasan Penelitian
Dalam penelitian ini peneliti memiliki dua keterbatasan utama. Keterbatasan
yang pertama adalah bahwa temuan dari penelitian ini tidak dapat di generalisasi ke
destinasi wisata lainnya yang serupa. Keterbatasan lebih lanjut dari penelitian ini
adalah, fokus penelitian ini hanya kepada peran dari masing-masing stakeholder
pariwisata yang terlibat dalam pengelolaan kawasan destinasi.
E. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Diharapkan penelitian ini dapat memberikan manfaat sebagai sumber informasi
bagi para stakeholder mengenai peranannya masing-masing di dalam
pengelolaan sebuah destinasi.
2. Memberikan manfaat wawasan tambahan kepada para peneliti yang membahas
mengenai topik yang sama atau serupa.
3. Menjadi masukan bagi stakeholder untuk dijadikan pertimbangan dalam
mengambil keputusan.
7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengelolaan Destinasi Wisata
Dalam pengelolaan destinasi wisata, bagian ini melibatkan banyak pihak yang
sejalan dengan karakteristik di sektor ini. Pariwisata merupakan sebuah industri jasa
yang mempunyai karakteristik unik multi-dimensional (multi sektor, multi aktor,
multi region dan multi aspek). Karakter inilah yang menyebabkan pariwisata sangat
bergantung kepada keterpaduan pengelola agar terlaksananya tujuan dari
pembangunan pariwisata yang diinginkan.
Pengelolaan atau manajemen adalah suatu proses yang membedakan
perencanaan, pengorganisasian, pergerakan dan pengawasan dengan
memanfaatkan ilmu dan seni untuk mencapai tujuan yang telah disepakati
sebelumnya. Manajemen sebagai seni berfungsi untuk mencapai tujuan yang
mendatangkan hasil atau manfaat, sedangkan manajemen sebagai ilmu berfungsi
untuk menerangkan fenomena (gejala), kejadian, keadaan jadi memberikan
penjelasan-penjelasan (Terry, 2003). Dari definisi itulah Terry (2003) melihat
fungsi manajemen adalah:
1. Perencanaan yaitu sebagai dasar pemikiran dari tujuan dan penyusunan
langkah-langkah yang akan diambil untuk mencapai tujuan.
2. Pengorganisasian sebagai cara untuk mengumpulkan pihak-pihak dan
menetapkan menurut kemampuan dan keahliannya.
8
3. Penggerakan yaitu menggerakan organisasi untuk berjalan sesuai dengan
pembagian kerja masing-masing dan mengerahakan seluruh sumber daya yang
dimiliki guna keberhasilan untuk mencapai tujuan.
4. Pengawasan yaitu untuk mengawasi organisasi agar bekerja sesuai dengan
rencana dan mengawasi penggunaan sumber daya agar dipakai seefektif dan
efisien mungkin.
B. Kawasan Wisata
Dalam kegiatan wisata, ada pergerakan manusia dari tempat tinggalnya menuju
ke destinasi pariwisata atau daerah tujuan wisata yang merupakan kawasan
geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang di dalamnya
terdapat daya tarik wisata, fasilitas umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, serta
masyarakat yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan
(Isdarmanto, 2017:14).
Berdasarkan Undang-undang No. 10 tahun 2009 dijelaskan pengertian kawasan
wisata adalah suatu kawasan yang mempunyai luas tertentu yang dibangun untuk
kegiatan pariwisata. Apabila dikaitkan dengan pariwisata, pengertian tersebut
berarti sesuatu kawasan yang disediakan untuk kegiatan pariwisata dengan
mengandalkan objek atau daya tarik yang terdapat dikawasan tersebut. Inskeep
(1991:77) juga mengatakan bahwa kawasan pariwisata sebagai area yang
dikembangkan dengan penyediaan fasilitas dan pelayanan lengkap untuk
rekreasi/relaksasi, pendalaman suatu pengalaman.
Pendit (1990) berpendapat, kawasan wisata harus memiliki sesuatu yang
menarik dan bernilai sehingga layak untuk dikunjungi atau sesuatu yang dapat
9
menjadi penarik wisatawan untuk berkunjung ke daerah tersebut. Dengan kata lain,
kawasan wisata seharusnya memiliki produk wisata unggulan yang dapat dijadikan
tema pengembangan sehingga dapat memunculkan identitas kawasan.
Perkembangan suatu kawasan wisata tergantung dari apa yang dimiliki kawasan
tersebut, sehingga hal ini tidak dapat dipisahkan dari pentingnya peranan pengelola
kawasan wisata.
C. Stakeholder Pariwisata
Definisi klasik dari stakeholder adalah setiap kelompok atau individu yang
dapat mempengaruhi atau dipengaruhi untuk mencapai tujuan sebuah organisasi
(Freeman 1984:46). Menurut Gibson (2000) dan Hetifah (2003:3) juga berpendapat
bahwa stakeholder adalah kelompok atau individu yang berinteraksi dengan
organisasi atau memiliki interdependensi dan individu atau kelompok mana pun
yang dapat mempengaruhi atau dipengaruhi (secara positif maupun negatif) oleh
tindakan, keputusan, kebijakan, praktik, atau Penelitiran organisasi. Untuk
pengertian stakeholder secara umum belum ditemukan, namun Mitchell et al
(1997:6) menyederhanyakan pengertian dari stakeholder bahwa ditemukan sebuah
atribut yang dimiliki stakeholder yaitu kekuatan dan legitimasi, sehingga setiap
stakeholder memiliki sebuah kekuatan dan legitimasi yang setiap pemangku
kepentingan memiliki tingkat kekuasaan yang berbeda-beda dalam sebuah kasus.
Dalam pariwisata bekelanjutan, ada banyak stakeholder yang terkait di
dalamnya. Pembangunan pariwisata pada hakekatnya melibatkan tiga stakeholder
yang saling terkait yaitu, pemerintah, swasta dan masyarakat (Rahim, 2012:1).
Setiap pemangku kepentingan memiliki peran dan fungsi yang berbeda yang perlu
10
dipahami agar pengembangan wisata di suatu daerah dapat terwujud dan terlaksana
dengan baik.
The Clarkson Center for Business Ethics (1999) dalam Friedman dan Miles
(2006) mengemukakan bahwa ada tujuh prinsip dalam pengelolaan stakeholder
yaitu; (1) Mengakui dan memperhatikan kepentingan stakeholder dalam
pengambilan keputusan (2) Mendengarkan dan berkomunikasi secara terbuka
mengenai kepentingan dengan stakeholder, dan menganalisis resiko yang akan
terjadi karena keterlibatannya (3) Mengadopsi cara dan perilaku terkait masalah dan
kemampuan masing-masing stakeholder (4) mengakui bahwa di antara stakeholder
ada kaitan yang saling berketergantungan dan harus berusaha mencapai
kesepakatan yang adil dengan mempertimbangkan resiko masing-masing (5) harus
bekerja sama dengan entitas lain, baik publik maupun swasta, untuk memastikan
bahwa resiko dan bahaya dari kegiatan perusahaan dapat diminimalisasi (6)
menghindari semua kegiatan yang dapat membahayakan hak asasi manusia (7)
mengakui potensi konflik antara (a) peran sebagai stakeholder perusahaan (b)
tanggung jawab untuk kepentingan stakeholder dan harus mengatasi konflik
tersebut melalui komunikasi terbuka.
11
GAMBAR 1
MODEL PENTAHELIX
Sumber: Halibas et al, 2017
Salah satu strategi yang dicanangkan oleh pemerintah dalam pengembangan
pariwisata adalah dengan melalui penggunaan kolaborasi model Pentahelix. Model
pentahelix ini pertama kali dikemukakan oleh Menteri Pariwisata Indonesia Arief
Yahya yang dituangkan kedalam Peraturan Mentri (Permen) Pariwisata Republik
Indonesia Nomor 14 tahun 2016 tentang pedoman destinasi pariwisata
berkelanjutan. Menurut Rampersad, Quester, & Troshani dalam Halibas et al
(2017:162) kolaborasi pentahelix memerankan peranan penting dalam mendukung
tujuan inovasi bersama dan kolaborasi ini juga berkontribusi untuk perkembangan
sosial ekonomi suatu daerah. Dalam model pentahelix pariwisata terdapat lima
publik utama didalamnya yaitu;
1. Pemerintah
Pemerintah memiliki peran untuk membuat kebijakan dan regulasi terkait
kepariwisataan, sebagai fasilitator, menciptakan iklim usaha yang kondusif,
melestarikan sumber daya pariwisata sebagai aset nasional, dan mendorong
12
investor. Swarbrooke (1999:87) mengemukakan ada beberapa alasan sektor
publik harus memiliki peran sebagai leading sector dalam pengembangan
pariwisata berkelanjutan yaitu:
a. Sektor publik biasanya memegang publik untuk mewakilkan seluruh
populasi tidak hanya beberapa kelompok atau stakeholder.
b. Sektor publik dianggap tidak memihak kepada siapapun baik itu dalam hal
komersil atau melindungi minat suatu kelompok.
c. Karena sektor publik tidak dibatasi oleh kemampuan finansial dalam jangka
pendek, sektor publik dapat mengambil keputusan rencana jangka panjang.
Menurut Hausler et al (2013) sektor publik memiliki beberapa peran utama
di dalam sebuah pengembangan destinasi, yaitu;
a. Menciptakan dan memelihara lingkungan yang ada di suatu destinasi;
b. Pemasaran dan promosi destinasi tsb;
c. Melakukan koordinasi dan pengelolaan di destinasi;
d. Mengidentifikasi elemen-elemen di destinasi;
e. Perencanaan dan penelitian;
f. Membangun kemitraan;
g. Hubungan Masyarakat;
h. Mengembangkan produk.
2. Bisnis/Private Sector
Freyer (1993) mengelompokkan sektor swasta ke dalam dua golongan
utama, yaitu:
a. Pelaku langsung, yaitu usaha-usaha yang menawarkan jasa secara langsung
kepada wisatawan atau jasa nya yang langsung dibutuhkan oleh wisatawan.
13
Yang termasuk dalam kategori ini adalah hotel, restoran, biro perjalanan,
pusat informasi wisata, atraksi hiburan, dll.
b. Pelaku tidak langsung, yakni usaha yang mengkhususkan diri pada produk-
produk yang secara tidak langsung mendukung pariwisata, misalnya usaha
kerajinan tangan, penerbit buku, atau lembar penduan wisata.
Peran-peran dari usaha pariwisata dijelaskan lebih lanjut menurut WTOB
(World Tourism Organization Business Council, 2000:63) yaitu;
a. Dapat memahami masalah lingkungan dan sosial dari pemerintah dan
komunitas lokal
b. Bersedia memberikan keahlian dan akses finansial utnuk mengembangkan
fasilitas dan layanan pariwisata
c. Bertanggung jawab untuk menetapkan standar industri, etika dan praktik
yang adil
d. Bersedia untuk berkontribusi melestarikan budaya dan lingkungan
e. Melibatkan komunitas dalam pengembangan pariwisata dan memberikan
andil untuk manfaatnya
f. Melakukan pelatihan dan pengembangan tenaga kerja guna mencapai hasil
terbaik dalam kualitas pelayanan
g. Berkontribusi dalam meningkatkan penelitian
3. Komunitas
Dalam perencanaan, peneglolaan, pengambilan keputusan, dan evaluasi
pembangunan pariwisata serta menggali dan melestarikan kepariwisataan
dengan mengembangkan budaya lokal dan lingkungan alam, masyarakat harus
ikut terlibat dalam prosesnya. Melibatkan masyarakat lokal dianggap memiliki
14
beberapa keuntungan, diantaranya adalah masyarakat lokal dianggap memiliki
pengetahuan lebih tentang situasi lokal, pengalaman dan kepentingan langsung
dalam sebuah pembangunan (Dongier et al., 2012).
Gow dan Vansant’s (1983:427) menyatakan bahwa “Participation is
necessary condition for rural people to manage their affairs, control their
environment and enhance their own well-being.” Pernyataan tersebut memiliki
makna bahwa keterlibatan adalah suatu kondisi yang diperlukan bagi
masyarakat lokal untuk mengelola urusan mereka, mengatur lingkungan
mereka, dan meningkatkan kesejahteraan diri mereka sendiri.
Swarbrooke (1999) berpendapat, masyarakat dalam suatu pengembangan
desinasi memiliki beberapa peran sebagai berikut;
a. Kontrol penuh terhadap kebijakan dan peraturan yang bersangkutan dengan
pariwisata di daerah mereka
b. Memiliki hak veto atas seluruh kebijakan yang dibuat oleh sektor public
c. Masyarakat berhak menentukan prioritas atas keputusan sektor publik
d. Memiliki hak untuk memilih kebijakan yang telah digeneralisasi oleh sektor
public
e. Pendapat masyarakat dipertimbangkan dalam pembuatan kebijakan yang
diambil oleh sektor publik sebagai justifikasi
f. Pandangan masyarakat dipertimbangkan tetapi tidak akan banyak merubah
kebijakan sektor publik
4. Media
Media dapat memainkan peran utama dalam mengembangkan pariwisata
yang berkelanjutan karena media memiliki pengruh besar terhadap perilaku
15
wisatawan, khususnya travel media. Contohnya seperti, memberikan wisatawan
saran secara objektif tentang masalah di destinasi dan meningkatkan kesadaran
akan masalah sosial dan kebijakan di area destinasi.
Swarbrooke (1999) mengatakan media juga berperan penting dalam hal
membentuk perilaku wisatawan dan meningkatkan kesadaran terhadap isu-isu
yang terkait dengan pariwisata berkelanjutan contohnya seperti;
a. Media dapat memberikan opini secara objektif mengenai masalah yang
terjadi di destinasi kepada wisatawan.
b. Media dapat meningkatkan kesadaran wisatawan tentang isu-isu sosial dan
kebijakan sektor publik di sekitar destinasi.
Dalam hal ini media terkait dibagi menjadi dua tipe yaitu Media Travel dan
Non-Media Travel.
TABEL 1
PERBANDINGAN MEDIA TRAVEL DAN NON-MEDIA TRAVEL
Media Travel Non-media Travel
Buku panduan
Televisi dan program radio
dengan tema pariwisata
Spesialis majalah travel
Fitur travel di Koran dan jurnal
Literature travel, contoh seperti
memoir dan pengalaman dari para
travelers
Website di internet terkait travel
Program berita di televisi, radio
dan di Koran
Program minat khusus, terutama
tentang satwa liar
Suatu budaya popular yang
menampilkan lokasi tertentu yang
dapat diidentifikasi seperti film
dan serial televisi
Sumber: Swarbrooke, 1999
5. Akademisi
Akademisi berperan menyediakan sumber daya manusia pariwisata
professional sesuai kebutuhan sosial dan bisnis/industri dan karakter daya tarik
serta sosial masyarakat lokal. Akademisi juga berperan melakukan studi-studi
16
atau kajian tentang pariwisata. Peranan akademisi sangat dibutuhkan karena
untuk melakukan analisis tajan bagaimana cara mengembangkan produk,
memetakan dan membidik segmen pasar, menyusun strategi pemasaran,
mengembangkan model kemitraan multi stakeholder, mengembangkan
indikator-indikator daya dukung wisata, menyusun arahan-arahan tentang
model partisipasi masyarakat dan sebagainya.
Swarbrooke (1999) menjelaskan pariwisata yang dikelola dengan baik akan
memberikan dampak yang positif bagi bagi aspek sosial, ekonomi dan
lingkungan, maka dari itu akademisi juga memiliki peran yang mencakup:
a. Membandingkan dampak pariwisata yang dapat membantu
mengembangkan cara standar yang umum dalam menilai suatu dampak.
b. Penelitian tentang cara kerja industri pariwisata dalam meningkatkan
pemahaman tentang bagaimana pariwisata harus dikelola untuk mencapai
hasil yang diinginkan.
c. Penelitian lebih lanjut tentang perilaku wisatawan agar dapat memahami
motivasi mereka dan proses pembuatan keputusan.
d. Studi longitudinal atau penelitian yang melibatkan pengamatan berulang
antara pariwisata di destinasi individu dan perilaku dari segmen pasar.
D. Klasifikasi Stakeholder
Dalam konteks teoritis yang luas ini, dapat disimpulkan bagaimana beragam
kelompok stakeholder berinteraksi dengan perusahaan terkait. Menurut Clarkson
(1995) kelompok-kelompok stakeholder dibagi menjadi dua, yaitu;
17
1. Primer yaitu stakeholder yang memiliki hubungan kontrak formal atau resmi
dengan perusahaan, seperti klien, pemasok, karyawa, pemegang saham, dan
lainnya.
2. Sekunder yaitu stakeholder yang mereka tidak memegang kontrak tersebut,
contohnya seperti pemerintah, masyarakat lokal.
Jika berdasarkan kekuatan, kepentingan, dan pengaruh stakeholder terhadap
suatu isu, stakeholder dapat dikategorikan kedalam beberapa kelompok. Official
Development Assistance (1995) mengelompokkan stakeholder kedalam 3 kategori
yaitu; stakeholder primer, sekunder dan kunci. Sebagai contoh dari penerapan
pengelompokkan tersebut pada kebijakan, program, dan proyek pemerintah
(publik) dapat dikemukakan seperti berikut;
1. Stakeholder Utama (primer)
Stakeholder utama merupakan stakeholder yang memiliki kaitan
kepentingan secara langsung dengan suatu kebijakan, program, atau proyek.
Stakeholder tersebut harus ditempatkan sebagai penentu utama dalam proses
pengambilan keputusan, contohnya seperti:
a. Masyarakat dan tokoh masyarakat
Masyarakat yang terkait dengan proyek, adalah masyarakat yang akan
mendapatkan manfaat dan akan terkena dampak langsung dari kegiatan
tersebut. Tokoh masyarakat yang dimaksud dalam hal ini adalah anggota
masyarakat yang dianggap mewakilkan aspirasi dari masyarakt lainnya.
b. Pihak / bagian Manajer Publik
Suatu lembaga atau badan yang bertanggung jawab dalam pengambilan
keputusan dan pengimplementasian suatu keputusan.
18
2. Stakeholder Pendukung (sekunder)
Stakeholder pendukung adalah stakeholder yang tidak memiliki kaitan
kepentingan secara langsung terhadap suatu kebijakan, proyek atau program,
namun memiliki kepedulian dan keprihatinan sehingga dapat turut berpendapat
dan berpengaruh terhadap sikap masyarakat dan keputusan legal pemerintah,
contohnya adalah;
a. Lembaga atau aparat pemerintah dalam suatu daerah atau wilayah tetapi
tidak memiliki tanggung jawab langsung.
b. Lembaga pemerintah yang terkait dengan isu tetapi tidak memiliki
kewenangan langsung dalam pengambilan keputusan.
c. Lembaga Swadaya Masyarakat yang memiliki kepedulian terhadap suatu
isu.
d. Perguruan Tinggi yang merupakan kelompok akademisi dan memiliki
pengaruh penting dalam proses pengambilan keputusan.
e. Pengusaha atau Badan Usaha
3. Stakeholder Kunci
Stakeholder kunci merupakan stakeholder yang memiliki kewenangan
secara legal dalam pengambilan keputusan dan yang dimaksud dalam hal ini
adalah unsur eksekutif sesuai tingkatan legislatif dan instansi. Contohnya,
stakeholder kunci untuk suatu program tingkat daerah kabupaten;
a. Pemerintah Kabupaten
b. DPR Kabupaten
c. Dinas yang membawahi langsung proyek tersebut
19
E. Analisis Peran Stakeholder
Seperti yang sudah dijelaskan sebelumnya, stakeholder menurut Freeman
(1984) adalah semua individu atau kelompok yang mempengaruhi atau dipengaruhi
oleh suatu tindakan. Sedangkan analisis stakeholder adalah suatu proses
pengumpulan data yang dilakukan secara sistematis dan analisis informasi secara
kualitiatif untuk menentukan kepentingan siapa yang harus diperhitungkan atau
diperhatikan ketika pembuatan suatu program/kebijakan. Suporahardjo (2005)
berpendapat bahwa analisis stakeholder adalah suatu pendekatan yang digunakan
untuk mengidentifikasi aktor-aktor kunci dalam suatu sistem dan menilai
kepentingan dari masing-masing aktor dalam sistem tersebut. Analisis stakeholder
bertujuan untuk memahami dan mengidentifikasi sifat kerjasama antar stakeholder
yang berbeda-beda dan melihat peluang yang tepat untuk pengembangan
kerjasama di masa mendatang (Suporahardjo, 2005).
Menurut Reed et al (2009) analisis stakeholder dilakukan dengan melalui tiga
cara yaitu: melakukan identifikasi stakeholder, mengklasifikasikan stakeholder,
dan menyelidiki hubungan antar stakeholder. Menurut Eden dan Ackermann
(2011) metode analisis yang digunakan yaitu menggunakan matriks pengaruh dan
kepentingan. Pengaruh (interest) adalah minat yang dimiliki oleh stakeholder
terhadap pembangunan, sedangkan kepentingan (power) adalah kekuasaan
stakeholder untuk mempengaruhi atau membuat kebijakan maupun peraturan-
peraturan terkait pembangunan. Matriks pengaruh dan kepentingan
mengklasifikasikan stakeholder ke dalam key player, context setter, subject, dan
crowd.
20
1. Key palyer adalah stakeholder paling aktif dalam pengelolaan karena
mempunyai pengaruh dan kepentingan paling tinggi dalam suatu proyek
2. Subject memiliki kepentingan yang tinggi tetapi memiliki nilai pengaruh yang
rendah. Stakeholder yang masuk kedalam kategori ini bersifat suportif dan
mempunyai kapasitas yang rendah untuk mengubah situasi. Namun mereka
dapat mempengaruhi stakeholder lainnya apabila membuat aliansi dan begitu
juga sebaliknya yang mungkin dapat dipengaruhi oleh stakeholder lainnya.
3. Context setter memiliki pengaruh yang tinggi namun memiliki sedikit
kepentingan. Oleh sebab itu, mereka menjadi resiko yang signifikan untuk tetap
dipantau.
4. Crowd merupakan stakeholder yang memiliki sedikit pengaruh dan
kepentingan terhadap hasil yang diinginkan, dan hal ini menjadi pertimbangan
untuk mengikutsertakan dalam pengembilan keputusan.
21
F. Penelitian Terdahulu
TABEL 2
PENELITIAN TERDAHULU Judul Penulis Lokasi Ringkasan
Analisis Stakeholder
Pengelolaan Taman
Nasional Bantimurung
Bulusaraung, Provinsi
Sulawesi Selatan
Abdul Kadir. W, San
Afri Awing, Ris Hadi
Purwanto, dan Erny
Poedjirahajoe (2013)
Taman nasional
bantimurung
bulusaraung
Stakeholder dalam pengelolaan TN. Babul terbagi menjadi 2 (dua) kategori yaitu
stakeholder primer (Balai TN. Babul, masyarakat sekita, PDAM maros, dll) dan
stakeholder sekunder (dishutbun maros, dinas pertanian maros, PNPM Mandiri,
dll).
Kepentingan stakeholder dalam pengelolaan TN. Babul terdiri dari kepentingan
menjaga kelestarian kawasan, dan kepentingan untuk memperoleh manfaat atas
keberadaan TN. Babul.
Terakhir, peran yang dapat yang dapat dilakukan berupa fungsi control, bantuan
fisik, bantuan teknis, derta dukungan penelitian kebijakan.
Assessing The Utility Of
Stakeholder Analysis To
Protected Areas
Management: The Case Of
Corbett National Park,
India
Archi Rastogi, Ruchi
badola, syed ainul
hussain, Gordon M.
hickey
Corbett
National park,
india
Stakeholder dibedakan menjadi beberapa grup yaitu; supporters, neutral
stakeholders, opposing stakeholders
Stakeholder di kelompokkan ke grup berdasarkan minat di CNP (advantages dan
disadvantage)
Peran Para Pihak Dalam
Pengelolaan Kawasan
Konservasi Penyu
Pangumbahan
Sri Harteti, Sambas
Basuni, Barhanuddin
Masy’ud Dan Fredinan
Yulianda (2014)
Kawasan
Konservasi
Penyu
Pangumbahan,
Kabupaten
Sukabumi
Terdapat 24 stakeholder di KPP pangumbahan dan diklasifikasikkan
berdasarkan kegiatan konservasi
Kepentingan stakeholder terhadap pengelolaan konservasi penu di KPP
pangumbahan sangat beragam sesuai dengan kewenangan, peran, harapan dan
manfaat stakeholder.
Kategorisasi stakeholder dipetakan dari nilai penting dan pengaruh stakeholder.
Yang mendapat nilai penting yang tinggi salah satunya adalah pemerintah pusat.
22
TABEL 2
PENELITIAN TERDAHULU
(LANJUTAN) Judul Penulis Lokasi Ringkasan
Peran Stakeholder
Pariwisata Dalam
Pengembangan Pulau
Samalona Sebagai
Destinasi Wisata Bahari
Reski Amalyah, Djamur
Hamid, Luchman Hakim
(2016)
Pulau
Samalona, Selat
Makassar
Pemerintah melalui Disparekraf sudah melakukan rehabilitasi dermaga pulau
samalona, pembangunan tanggul, penahan ombak dan pembinaan masyarakat
melalui workshop.
Pihak swasta terlibat dalam pengembangunan Pulau Samalona yaitu membantu
aksesibilitas, pemberdayaan masyarakat lokal, dan pemanfaantan fasilitas lokal,
melakukan promosi, melakukan CSR, dan melakukan aktifitas pedulu
lingkungan yaitu budidaya terumbu karang.
Masyarakat juga sudah ikut terlibat seperti sebagai pengelola pulau samalona,
dan sebagai penyedia jasa makanan dan minuman, penyedia penginapan,
pemandu, dan penyewaan perlengkapan wisata bahari.
Peranan dan Kebutuhan
Pemangku Kepentingan
dalam Tata Kelola
Pariwisata di Taman
Nasional Bunaken,
Sulawesi Utara
Heri Santoso E.K.S,
Harini Muntasib, Hariadi
Kartodihardjo & Rinekso
Soekmadi (2015)
Taman
Nasional
Bunaken,
Sulawesi Utara
Teridentifikasi sebanyak 17 pemangku kepentingan yang terdiri dari kelompok
pemerintah pusat, pemerintah daerah, swasta, masyarakat, akademisi, dan
kelompok lainnya.
Peranan pemangku kepentingan terbanyak dalam tata kelola pariwisata TNB
sebagai Key players, diikuti dengan Subjects, lalu context setter, dan terakhir
crowd.
Banyaknya pemangku kepentingan yang berperan sebagai key player
menunjukkan para pemangku kepentingan banyak yang berperan aktif dalam
tata kelola pariwisata TNB.
Sumber : Olahan Peneliti, 2019
23
G. Kerangka Pemikiran
GAMBAR 2
KERANGKA PEMIKIRAN
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
Semarang
24
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Desain Penelitian
Pada penelitian ini, peneliti menggunakan metode deskritptif dengan
pendekatan kualitatif. Metode deskriptif merupakan metode untuk menyajikan
gambaran seputar fenomena, setting sosial, dan suatu hubungan variable (Silalahi,
2010:27). Peneliti ingin menyajikan gambaran seputar peran stakeholder dengan
menggunakan konsep pentahelix untuk mengetahui bagaimana peranan dalam
mengelola Kawasan Kota Lama Semarang.
Pendekatan kualitatif merujuk pada sebuah proses penyelidikan untuk
memahami sebuah fenomena atau masalah secara keseluruhan yang dibentuk
dengan kata-kata, menjabarkan pandangan informan terhadap suatu fenomena
secara terperinci, dan disusun dalam sebuah latar ilmiah (Silalahi, 2010:77). Peneliti
ingin menyelidiki dan menjelaskan fenomena terkait peranan stakeholder secara
holistik berdasarkan pandangan responden atau informan.
B. Partisipan dan Tempat Penelitian
1. Partisipan
Partisipan yang akan menjadi narasumber dalam penelitian ini yaitu para
stakeholder dari masing-masing sektor akademisi, bisnis, masyarakat,
pemerintah dan media yang terlibat langsung dalam pengelolaan Kawasan Kota
Lama Semarang, Jawa Tengah.
25
TABEL 3
DAFTAR NARASUMBER Stakeholder Narasumber Keterangan
Pemerintah Badan Pengelola Kawasan Kota
Lama Semarang (BPK2L)
Informan 1
Dinas Pariwisata Kota Semarang Informan 2
Badan Perencanaan dan
Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Informan 3
Dinas Penataan Ruang Kota
Semarang
Informan 3
Bisnis Café Tekodeko Informan 1
Hero Coffee Informan 2
Masyarakat HPI Infroman 1
DMO Informan 2
Media Jateng Today Informan 1
Tribun Jateng Informan 2
Akademisi Universitas Diponegoro Informan 1
Unika Soegijapranata Semarang Informan 2
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
2. Tempat Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Kawasan Kota Lama Semarang, Jawa Tengah
sebagai salah satu kawasan bersejarah dan termasuk kedalam tentatif list
warisan budaya dunia UNESCO.
26
C. Pengumpulan Data
1. Teknik Pengumpulan Data
a. Observasi
Obervasi atau survei adalah usaha untuk mengumpulkan data dari sebuah
angota populasi di sebuah wilayah untuk menentukan status terakhir
mengenai sebuah fenomena atau variabel penelitian (Silalahi, 2010:293).
Dalam penelitian Ini penulis hendak melakukan kegiatan observasi yang
dalam prosesnya berupa mengamati gejala-gejala atau peristiwsa yang
terjadi di sekitar lokasi yang menjadi objek penelitian. Sehingga diharapkan
dari observasi yang dilakukan dapat menambah informasi dan data yang
dibutuhkan.
b. Wawancara
Wawancara merupakan cara yang digunakan untuk mengumpulkan data
atau keterangan lisan dari narasumber yang disebut responden. Wawancara
dilakukan antara peneliti sebagai pewawancara atau interviewer dengan
sejumlah orang yang sebagai responden atau interviewee dengan maksud
untuk mendapatkan sejumlah informasi yang berhubungan dengan masalah
yang ingin diteliti dan hasil dari wawancara tersebut biasanya dicatat atau
direkam oleh peneliti dan mengacu kepada pedoman wawancara (Silalahi,
2010:312).
c. Studi Dokumentasi
Arikunto (2010) mengatakan bahwa metode dokumentasi yaitu mencari
data-data mengenai hal-hal berupa catatan, transkrip, data sekunder lainnya
27
yang penulis dapatkan di lokasi penelitian dan sebagainya untuk menambah
informasi yang dapat dimemperkaya data yang diperlukan untuk penelitian.
2. Alat Pengumpulan Data
a. Pedoman Wawancara
Pedoman wawancara digunakan sebagai acuan peneliti untuk menanyakan
informasi yang dibutuhkan untuk penelitian. Menurut Ibrahim (2015:91)
Pedoman wawancara memiliki fungsi untuk: (1) mengawal proses
wawancara agar nantinya tidak menyimpang dari jawaban yang seharusnya
didapatkan untuk penelitian, (2) sebagai pemandu peneliti saat bertanya
kepada responden mengenai data atau informasi terkait penelitian.
D. Analisis Data
Analisis data kualitatif dilakukan apabila data-data empiris yang didapatkan
berupa kata-kata, bukan serangkaian angka dan tidak dapat disusun berdasarkan
kategori/struktur klasifikasi. Analisis data kualitatif biasanya menggunakan kata-
kata yang disusun kedalam teks dan diperluas. Biasanya, analisis data ini tidak
menggunakan perhitungan matematis atau statistika sebagai alat bantu analisis
(Silalahi, 2010:339).
Dalam analisis data peneliti akan menggunakan matriks analisis peran
stakeholder pengaruh dan kepentingan yang dikemukakan oleh Eden dan
Ackermann (1998) dengan mengklasifikasikannya ke dalam key player, subject,
context setter, dan crowd. Penyusunan matriks pengaruh dan kepentingan didasari
oleh hasil wawancara yang dilakukan kepada informan yang nantinya data tersebut
akan diolah kedalam bentuk skoring dan selanjutnya dikelompokkan menurut
28
klasifikasi stakeholder tersebut. Penetapan skoring pengaruh dan kepentingan
stakeholder yang dilakukan diadaptasi dari model yang dibuat oleh Abbas (2005)
yaitu pengukuran data berjenjang lima yang disajikan dalam Tabel 4.
TABEL 4
UKURAN KUALITATIF TERHADAP PENGARUH DAN KEPENTINGAN
STAKEHOLDER Skor Nilai Kriteria Keterangan
Pengaruh stakeholder
5 21-25 Sangat
tinggi Sangat mempengaruhi pengelolaan kawasan
4 16-20 Tinggi mempengaruhi pengelolaan kawasan
3 11-15 Cukup Cukup mempengaruhi pengelolaan kawasan
2 6-10 Kurang Kurang mempengaruhi pengelolaan kawasan
1 0-5 Rendah Tidak mempengaruhi pengelolaan kawasan
Kepentingan stakeholder
5 21-25 Sangat
tinggi Sangat mendukung pengelolaan kawasan
4 16-20 Tinggi mendukung pengelolaan kawasan
3 11-15 Cukup Cukup mendukung pengelolaan kawasan
2 6-10 Kurang Kurang mendukung pengelolaan kawasan
1 0-5 Rendah Tidak mendukung pengelolaan kawasan
Sumber: Abbas, 2005
Pengukuran tingkat pengaruh stakeholder dalam pengelolaan kawasan
konservasi menggunakan instrumen-instrumen kekuatan (power) yang meliputi
pengaruh kewenangan, pengaruh keberlanjutan program, penguasaan sumber daya,
bentuk keahlian, kekuatan kompensasi (Galbraith dalam Reed et al, 2009).
29
Pengukuran tingkat pengaruh stakeholder akan dinilai dengan lima pertanyaan yang
diajukan peneliti kepada informan.
Pengukuran tingkat kepentingan (interest) stakeholder dalam pengelolaan
kawasan menggunakan lima dimensi yang meliputi keterlibatan stakeholder,
program kerja stakeholder, manfaat pengelolaan, tingkat ketergantungan
stakeholder, dan kesesuaian tupoksi stakeholder dalam pengelolaan kawasan.
Pengkukuran tingkat kepentingan stakeholder akan dinilai dengan lima pertanyaan
yang diajukan peneliti kepada informan melalui wawancara.
GAMBAR 3
MATRIKS PENGARUH DAN KEPENTINGAN
Sumber: Reed et al, 2009
Masing-masing pertanyaan nantinya akan diberikan indikator sebagai penentu
besarnya nilai yang akan diberikan nantinya berdasarkan jawaban yang diberikan
oleh informan (Tabel 3). Jumlah skor maksimal yang didapatkan stakeholder adalah
pengaruh bernilai 25 poin dan kepentingan 25 poin. Kemudian, hasil dari skoring
terhadap nilai pengaruh dan kepentingan dari masing-masing stakeholder akan
30
dikelompokkan sesuai dengan indikatornya lalu dibentuk sehingga menjadi suatu
titik koordinat. Hasil analisis pengaruh dan kepentingan akan diklasifikasikan
seperti pada ilustrasi gambar 3.
E. Rencana Pengujian Keabsahan Data
Dalam penelitian ini, untuk memperoleh keabsahan data dapat dilakukan
dengan cara triangulasi. Menurut Sutopo (2002:7-8) triangulasi adalah cara yang
paling sering digunakan untuk mendapatkan validitas dalam penelitian kualitatif.
Pattton dalam Sutopo (2002:78) menjelaskan ada empat macam teknik triangulasi,
yaitu (1) triangulasi sumber data yaitu peneliti harus mengumpulkan data dari
metode dan berbagai sumber yang berbeda (2) triangulasi metode yaitu peneliti
menguji keabsahan data dengan mengumpulkan data yang sejenis dengan alat dan
teknik pengumpulan data yang berbeda (3) triangulasi peneliti yaitu simpulan atau
hasil penelitian bisa diuji validitasnya dari beberapa peneliti (4) triangulasi teori
yaitu keabsahan atau validitas dapat diuji menggunakan beberapa perspektif teori
untuk membahas permasalahan-permasalahan yang dikaji sehingga dapat dianalisis
dan ditarik kesimpulannya.
Pengujian keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan teknik triangulasi
sumber. Teknik triangulasi sumber dapat dilakukan selain dari wawancara dan
observasi yaitu dengan cara menggunakan dokumen tertulis, arsip, catatan sejarah,
tulisan pribadi, atau foto. Dengan berbagai data yang didapatkan dari berbagai
sumber, peneliti akan mendapatkan pandangan yang berbeda untuk masalah yang
diteliti.
31
F. Jadwal Penelitian
TABEL 5
JADWAL PENELITIAN No. Kegiatan Jul Agt Sept Okt
1 Penyusunan Usulan Laporan
Penelitian
2 Sidang Usulan Penelitian
3 Revisi
4 Observasi Lapangan
5 Penyusunan Skripsi
6 Prngumpulan Skripsi
7 Sidang Skripsi
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
32
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Profil Kawasan Kota Lama Semarang
Kota Lama adalah pusat dari persejarahan Kota Semarang dan ditetapkan
menjadi area untuk kegiatan komersil, ekonomi, layanan public yang
terkonsentrasi dan juga sebagai pusat pelayanan publik di Semarang Utara.
Sebagai kawasan bisnis dan pariwisata, kegiatan yang dapat ditemukan di Kota
Lama berkisar pada berbagai atraksi, program-program dan industri pariwisata.
Dengan lahan seluas 34,45 hektar, dan memiliki kurang lebih 105 bangunan
bersejarah, pada tahun 2015, Kota Lama sukses masuk kedalam nominasi
Tentantive List of World Heritage UNESCO.
Kota Lama mencakup kawasan yang dahulunya dikelilingi oleh tembok
dengan enam bastion, dan lima di antaranya berada pada sudut dari benteng
bersegi lima de Vijfhoek. Enam bastion tersebut adalah; 1) de Hersteller (pada
pertemuan Jl. Tawang – Jl. Cenderawasih degan jalan menuju ke Jl. Pengapon),
2) Ceylon (pada posisi Gedung Marabunta kini), 3) Amsterdam (pada Bundaran
Bubakan kini), 4) de Lier (pada pertemuan Jl. Sendowo dengan Jl. Mpu
Tantular), 5) de Smits (pada area pertemuan antara jalur kereta api dengan Jl.
Tiang Bendera), dan 6) de Zee (di Bandarharjo, dekat Boom Lama). Kota Lama
memiliki batasan administratif sebagai berikut:
33
TABEL 6
BATAS ADMINISTRATIF KAWASAN KOTA LAMA Batas Jalan
Sebelah Barat Jl. Tantular – Jl. Arif Rahman Hakim
Sebelah Timur Jl. Ronggowarsito
Sebelah Utara Jl. Tawang – Jl. Merak
Sebelah Selatan Jl. Sendowo
Sumber: Kemdikbud.go.id, 2018
GAMBAR 4
DENAH KAWASAN KOTA LAMA
Sumber: Kemdikbud.go.id, 2018
Jika dilihat dari kondisi geografisnya, terlihat bahwa kawasan ini terpisah
dengan daerah lainnya sehingga nampak seperti kota tersendiri. Maka dari itu
banyak yang menyebut Kota Lama Semarang adalah “Little Netherland”.
Bangunan-bangunan yang ada di Kota Lama secara umum mengikuti gaya
banguanan Eropa bisa dilihat dari detail banguanan yang khas dan ornamen-
ornamen yang identic dengan gaya Eropa. Beberapa dari bangunan tersebut
masih berfungsi hingga sekarang, dan karena keunikannya Kota Lama sering
dijadikan tempat untuk pemotretan majalah, pre-wedding, atau sekedar ber-
selfie. Berikut adalah beberapa tempat yang bisa dijumpai di Kota Lama;
34
a. Gereja Immanuel
Gereja berkubah yang dijuluki Gereja Blenduk adalah tetengger utama
kawasan Kota Lama yang berasal dari akhir abad ke-19. Arsitek W.
Westmaas dan H.P.A. de Wilde mengubah bangunan gereja pertama
berkonstruksi kayu yang didirikan pada tahun 1753 dan mengubah
orientasinya ke timur. Gereja ini juga merupakan gereja Kristen tertua di
Jawa Tengah dan dibelakangnya juga terdapat Rumah Pendeta yang
dibangun setelah bangunan asli dari abad ke-18 dimanfaatkan untuk hal lain
yang lebih strategis.
GAMBAR 5
GEREJA IMMANUEL
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2019
35
b. Marba
Gedung marba ini merupakan singkatan dari pemilik gedung itu sendiri
yaitu Marta Badjunet seorang konglomerat asal Yaman. Bangunan ini
berada pada posisi jantung Kota Lama tepat derada didepan Taman
Srigunting. Dahulu bangunan ini dimanfaatkan untuk kantor ekspedisi, dan
pernah pula menjadi toko modern de Ziekel.
GAMBAR 6
GEDUNG MARBA
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2019
c. Resto Ikan Bakar Cianjur
Bangunan ini merupakan bangunan tertua di Kota Lama. Dahulu, gedung
ini merupakan bekas Pengadilan Negeri Semarang yang dibangun pada
tahun 1970. Gedung tersebut bekali-kali beralih fungsi termasuk menjadi
gudang mesiu, kantor pengadilan golongan timur asing.
36
GAMBAR 7
RESTO IKAN BAKAR CIANJUR
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2019
d. Taman Srigunting
Taman ini dahulu merupakan lapangan untuk parade serdadu belanda dan
masih dalam area Gereja Blenduk dan sekitarnya.
GAMBAR 8
TAMAN SRIGUNTING
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2019
37
e. H. Spiegel
Letak dari gedung ini bersebelahan dengan Taman Srigunting. Dulunya,
Spigel merupakan toko serba ada yang menjual aneka barang model terbaru.
Kini, gedung ini dipergunakan untuk pemanfaatan sebagai resto
GAMBAR 9
GEDUNG SPIEGEL
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2019
2. Stakeholder dalam Pengelolaan Kawasan Kota Lama Semarang
Pada sub ini akan dipaparkan mengenai stakeholder yang terlibat dalam
pengelolaan Kota Lama. Stakeholder yang terlibat berasal dari berbagai macam
sektor, yaitu; Akademisi, Sektor Privat, Pemerintah, Komunitas, dan Media.
Berdasarkan hasil identifikasi, berikut adalah tabel untuk memperlihatkan
stakeholder dari berbagai macam sektor tersebut.
38
TABEL 7
DAFTAR STAKEHOLDER DALAM PENGELOLAAN KAWASAN KOTA
LAMA No. Stakeholder Keterangan
1 Badan Pengelola Kawasan Kota Lama
(BPK2L)
Pemerintah
2 Dinas Pariwisata Kota Semarang
3 Badan Perencanaan dan Pembangunan
Daerah (Bappeda)
4 Dinas Penataan Ruang Kota Semarang
5 Café Tekodeko Usaha Pariwisata
6 Hero Coffee
7 HPI Komunitas
8 DMO
9 Jateng Today Media
10 Tribun Jateng
11 Universitas Diponegoro Akademisi
12 Unika Soegijapranata Semarang
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
a. Pemerintah
Pemerintah merupakan sektor yang memiliki peran penting dalam
pengelolaan Kota Lama. Hal ini juga terbukti dari keseriusan Walikota
Semarang untuk merevitalisasi kawasan Kota Lama, dibantu dengan dinas-
dinas lainnya. Dalam sektor pemerintah, peneliti mempunyai 4 informan
yaitu; BPK2L Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, Dinas
Penataan Ruang Kota Semarang, dan Badan Perencanaan dan Pembangunan
Daerah (Bappeda) Kota Semarang.
1) Badan Pengelola Kawasan Kota Lama Semarang (BPK2L)
Badan Pengelola Kawasan Kota Lama atau BPK2L merupakan badan
otoritas yang dibentuk langsung oleh Walikota Semarang pada tahun
2016 dan anggota nya terdiri dari berbagai macam elemen mulai dari
akademisi sampai dengan masyarakat. Berdasarkan wawancara yang
sudah peneliti lakukan, BPK2L dalam pengelolaannya memang
39
memiliki berbagai pengruh dan kepentingannya namun yang terjadi saat
ini adalah mekanisme kerja yang seharusnya dijalankan sebagai badan
pengelola tidak berjalan sebagaimana mestinya hal ini dikarenakan
komunikasi antar anggota didalamnya tidak terjalin dengan baik.
Adapun keterlibatan BPK2L dalam pengelolaan terlihat dari segi
pengawasan yang dilakukan kepada setiap gedung yang ada di Kota
Lama hal ini dikarenakan seringnya terjadi pencurian bagian-bagian dari
bangunan konservasi oleh oknum seperti kusen untuk jendela dan besi-
besi untuk dijual. Selain itu, badan pengelola juga mengatur setiap
kegiatan yang dilakukan atau diselenggarakan di Kawasan Kota Lama.
Hal-hal negatif seperti sambung ayam, judi, prostitusi, tindak kriminal
dan sebagainya yang terjadi di Kota Lama sudah tidak terlihat lagi
terlebih semenjak pembenahan Kota Lama dilakukan.
Banguanan-bangunan yang berada di Kota Lama 80% nya adalah milik
pribadi, hal tersebut merupakan hambatan bagi pemerintah untuk
melakukan pembenahan pada bangunannya. BPK2L selaku badan
pengelola melakukan kegiatan seperti menginventarisasi dan mencari
pemilik bangunan dan memberikan pemahaman secara persuasif kepada
para pemilik bangunan untuk membenahinya dan agar tidak
ditelantarkan begitu saja.
Beberapa wewenang yang dimiliki BPK2L selaku badan pengelola
adalah memberikan layanan rekomendasi perizinan seperti untuk
penelitian atau acara yang bertempat di Kota Lama yang lalu nantinya
akan didisposisikan ke pemerintah kota untuk selanjutnya
40
ditindaklanjuti. Selanjutnya, BPK2L juga memiliki wewenang untuk
mengambil keputusan dan tindakan terkait dengan pengelolaan disana.
Menurut pihak BPK2L, yang terjadi saat ini adalah keputusan yang
diambil terkait dengan Kota Lama merupakan keputusan yang diambil
secara sepihak dan tanpa dimusyawarahkan terlebih dahulu dengan
anggota badan pengelola lainnya. Wewenang lainnya adalah sebagai
penyedia informasi dan data mengenai kawasan Kota Lama, hal ini juga
dikarenakan untuk di kawasan Kota Lama belum terdapat Tourism
Information Center (TIC).
Secara fungsional, dan berdasarkan Peraturan Daerah No. 8 tahun 2003
tugas BPK2L adalah sebagai berikut:
Perencanaan pengelolaan, pengembangan, dan optimalisasi
potensi kawasan Kota Lama
Pengorganisasian pengelolaan, pengembangan, dan optimalisasi
potensi kawasan Kota Lama
Pelaksanaan pengelolaan, pengembangan, dan optimalisasi
potensi kawasan Kota Lama
Pengawasan pengelolaan, pengembangan, dan optimalisasi
potensi kawasan Kota Lama
Pelaksanaan administrasi kepada masyarakat
Pelaksanaan keseertariatan Badan Pengelola
Berdasarkan data tersebut, maka bisa dilihat bahwa tugas dari BPK2L
sepenuhnya mengenai pengelolaan di kawasan Kota Lama Semarang.
41
Dari dimensi manfaat yang di dapat oleh BPK2L bersifat tidak langsung
karena dengan adanya revitalisasi kawasan Kota Lama tersebut akan
membantu pembangunan daerah khususnya kota Semarang. Lain halnya
untuk dimensi tingkat ketergantungan stakeholder dalam pengelolaan,
karena BPK2L merupakan lembaga yang dibuat khusus oleh walikota
dan para anggotanya tidak mendapat gaji dan BPK2L pun tidak
membebankan biaya atau mencari untung dari pengelolaan di Kota
Lama.
2) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang
Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Kota Semarang merupakan salah
satu instansi pemerintah yang terkait dalam pengelolaan di kawasan
Kota Lama Semarang. Menurut hasil wawancara dengan salah satu staf,
dinas ini memiliki keterlibatan dalam segi perencanaan dibuktikan
dengan dibuatnya Rencana Strategi (Renstra) 2016-2021 sebagai
pedoman untuk penyusunan Rencana Kerja Perangkat Daerah yang
didalamnya salah satu fokusnya adalah pengembangan kawasan Kota
Lama menuju warisan dunia tahun 2020 (UNESCO). Pengembangan
kawasan ini tidak hanya melibatkan Dinas Pariwisata saja melaikan
dinas-dinas terkait seperti Dinas Penataan Ruang Kota Semarang
sebagai pelaksana. Selain itu, tiap tahunnya Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Semarang juga melakukan evaluasi untuk rencana
startegi yang sudah dilaksanakan dan mengevaluasi program kerja yang
sudah berjalan dan menuliskannya dalam laporan akhir tahun.
42
Bentuk kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata untuk pengelolaan di Kawasan Kota Lama berupa
penyelenggaraan event seperti Symphony Kota Lama dan Festifal Kota
Lama sebagai bentuk keseriusan Pemerintah untuk menaikkan
kunjungan wisatawan dan Dispar juga menganggarkan dana untuk
kegiatan promosi yaitu dengan mencetak brosur wisata Kota Lama.
(Staff Bidang Industri Pariwisata, Agustus 2019).
Sebagai salah satu dinas yang terkait dalam pengelolaan kawasan Kota
Lama, Disbudpar Kota Semarang memiliki tugas pokok dan fungsi
sebagai berikut;
TABEL 8
TUGAS POKOK DAN FUNGSI DISBUDPAR
Tugas
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai tugas
membantu Walikota dalam melaksanakan urusan
pemerintahan bidang kebudayaan dan bidang pariwisata yang
menjadi kewenangan daerah dan tugas pembantuan yang
ditugaskan kepada daerah
Fungsi
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam melaksanakan tugas
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 menyelenggarakan
fungsi :
perumusan kebijakan Bidang Kesenian, Bidang
Pemasaran, Bidang Industri Pariwisata, Bidang
Kelembagaan Kepariwisataan, dan Bidang Kebudayaan;
perumusan rencana strategis sesuai dengan visi dan misi
Walikota;
43
TABEL 8
TUGAS POKOK DAN FUNGSI DISBUDPAR
(LANJUTAN)
Fungsi
pengkoordinasian tugas-tugas dalam rangka pelaksanaan
program dan kegiatan Bidang Kesenian, Bidang
Pemasaran, Bidang Industri Pariwisata, Bidang
Kelembagaan Kepariwisataan, Bidang Kebudayaan, dan
UPTD;
penyelenggaraan pembinaan kepada bawahan dalam
lingkup tanggungjawabnya;
penyelenggaraan penyusunan Penelitiran Kerja Pegawai;
penyelenggaraan kerjasama Bidang Kesenian, Bidang
Pemasaran, Bidang Industri Pariwisata, Bidang
Kelembagaan Kepariwisataan, dan Bidang Kebudayaan;
penyelenggaraan kesekretariatan Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata;
penyelenggaraan program dan kegiatan Bidang Kesenian,
Bidang Pemasaran, Bidang Industri Pariwisata, Bidang
Kelembagaan Kepariwisataan, Bidang Kebudayaan, dan
UPTD;
penyelenggaraan penilaian kinerja Pegawai;
penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program dan
kegiatan Bidang Kesenian, Bidang Pemasaran, Bidang
Industri Pariwisata, Bidang Kelembagaan Kepariwisataan,
Bidang Kebudayaan, dan UPTD;
penyelenggaraan laporan pelaksanaan program dan
kegiatan; dan
pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota
terkait dengan tugas dan fungsinya
44
Berdasarkan tugas pokok dan fungsi Disbudpar Kota Semarang, tidak
tertulis jelas mengenai pengelolaan untuk kawasan Kota Lama, namun
dibagi kedalam beberapa bidang.
GAMBAR 10
GEDUNG OUDETRAP
Sumber: jateng.tribunnews.com, 2018
Saat ini, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata juga mengelola satu gedung
milik pemerintah yang berada di Kota Lama Semarang yaitu Gedung
Oudetrap. Kondisinya saat ini, gedung tersebut sudah di rehabilitasi dan
diresmikan tahun lalu. Gedung dua tingkat ini rencananya akan
diperuntukkan sebagai TIC Kota Lama dan kantor BPK2L kedepannya.
Namun saat ini hal tersebut masih menjadi wacana dan gedung tersebut
digunakan untuk keperluan komersil dengan menyewakannya kepada
masyarakat yang membutuhkan contohnya digunakan untuk pameran
atau kegaitan kesenian dan kebudayaan.
45
3) Dinas Penataan Ruang Kota Semarang
Dinas Penataan Ruang Kota Semarang meruapakan stakeholder yang
paling banyak terlibat dalam pengelolaan terutama dalam program
revitalisasi Kota Lama. Keterlibatan Distaru dalam pengelolaan kota
lama dilihat dari perencanaan yang dilakukan dan pelaksanaan program
revitalisasi oleh Dinas Penataan Ruang Kota Semarang bekerja sama
dengan kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR).
Selain itu, Distaru juga berkontribusi dalam perencanaan mengenai tata
bangunan untuk kawasan Kota Lama yang tercantum dalam Perda No.
8 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Kawasan Kota Lama.
Hingga saat ini, sebesar 80% dari 116 bangunan gedung cagar budaya
sudah direvitalisasi. Untuk selanjutnya, akan ada revitalisasi Kota Lama
tahap II yang akan dijadwalkan mulai September 2019.
Terkait dengan tugas pokok dan fungsi dari dinas penataan ruang sendiri
tidak tertulis jelas mengenai perannya dalam pengelolaan Kota Lama,
namun berdasarkan hasil wawancara dinas tata ruang bertanggung
jawab untuk pembenahan infrastruktur, memelihara, dan merencanakan
semua yang berkaitan dengan penataan ruang, dan itu bisa terlihat dari
Perwal No. 64 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,
Tugas, dan Fungsi Dinas Penataan Ruang Kota Semarang Pasal 17.
Dari paparan sebelumnya juga bisa terlihat bahwa wewenang yang
dimiliki oleh Distaru dalam pengelolaan kawasan berupa perbaikan
46
sarana dan prasarana yang ada di Kota Lama dan wewenang untuk
mengambil keputusan atau tindakan.
Menurut hasil wawancara, manfaat yang didapatkan dengan revitalisasi
yang dilakukan, besar kemungkinan akan membuat wisatawan datang
lebih banyak dan menghabiskan waktu lebih lama di Kota Lama. Hal
tersebut dapat beimbas kepada pembangunan daerah.
4) Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Bappeda merupakan instansi pemerintah yang terlibat dalam
pengelolaan Kota Lama dari segi perencanaan. Hal ini terlihat dari
pembuatan buku Grand Design 2011 sebagai lanjutan dari Perda No. 8
Tahun 2003 tentang RTBL Kota Lama. Selain itu, di dalam dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Semarang tahun 2016-2021, kawasan Kota Lama termasuk dalam
kawasan strategis bidang sosial budaya.
Berdasarkan Perwal Semarang No. 86 Tahun 2016, Bappeda
mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai berikut:
TABEL 9
TUGAS POKOK DAN FUNGSI BAPPEDA
Tugas
Membantu Walikota dalam melaksanakan fungsi penunjang
Urusan Pemerintahan di bidang perencanaan, penelitian dan
pengembangan yang menjadi kewenangan daerah
Fungsi
Perumusan kebijakan Bidang Perencanaan Pemerintahan,
Sosial dan Budaya, Bidang Perencanaan Perekonomian;
47
TABEL 9
TUGAS POKOK DAN FUNGSI BAPPEDA
(LANJUTAN)
Fungsi
Perumusan rencana strategis sesuai dengan visi dan misi
Walikota;
Pengkoordinasian tugas-tugas dalam rangka pelaksanaan
program dan kegiatan Kesekretariatan, Bidang Perencanaan
Pemerintahan, Sosial dan Budaya, Bidang Perencanaan
Perekonomian, Bidang Perencanaan Infrastuktur dan
Pengembangan Wilayah, Bidang Perencanaan Pengendalian
dan Evaluasi Pembangunan Daerah, dan Bidang Penelitian
dan Pengembangan;
Penyelenggaran pembinaan bawahan dalam lingkup
tanggungjawabnya;
Penyelenggaraan penyusunan Penelitiran Kerja Pegawai;
Penyelenggaraan kerjasama Bidang Perencanaan
Pemerintahan, Sosial dan Budaya, Bidang Perencanaan
Perekonomian, Bidang Perencanaan Infrastuktur dan
Pengembangan Wilayah dan Bidang Perencanaan
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, dan
Bidang Penelitian dan Pengembangan;
Penyelenggaraan kesekretariatan Bappeda;
Penyelenggaraan program dan kegiatan Bidang Perencanaan
Pemerintahan;
Penyelenggaraan penilaian kinerja pegawai;
Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program dan
kegiatan;
Penyelenggaraan laporan pelaksanaan program dan kegiatan;
Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait
dengan tugas dan fungsinya.
48
Bappeda bertanggung jawab untuk perumusan Rencana Stategis dan
perumusan kebijakan. Bappeda sebagai instansi pemerintah memiliki
wewenang untuk perlindungan dan mengambil keputusan serta
tindakan mengenai semua tentan pengelolaan Kota Lama.
b. Bisnis
Di kawasan Kota Lama, banyak bangunan cagar budaya yang difungsikan
untuk keperluan bisnis dan ekonomi contohnya seperti café, perkantoran,
sampai dengan museum. Tidak heran sektor ini pun menjadi penting untuk
pengelolaan di Kota Lama karena mereka yang menunjang sebuah destinasi
menjadi lebih baik. Dalam penelitian ini, peneliti mendapatkan 2 informan
yaitu dari Tekodeko, dan Hero Coffee. Namun untuk sektor Bisnis ini,
semua nilai yang diberikan untuk tingakat kepentingan dan pengaruh yang
didapatkan sama, karena didalam pengelolaan kawasan pihak ini terlibat
secara tidak langsung.
1) Tekodeko Koffiehuis
Café yang berdiri pada tahun 2015 ini merupakan salah satu café yang
menempati bangunan cagar budaya di Kota Lama dan salah satu
stakeholder yang terlibat dalam pengelolaan Kota Lama secara tidak
langsung. Keterlibatannya dalam pengelolaan termasuk dalam segi
pengawasan kawasan. Karena letaknya yang persis berada di jalan
utama Kota Lama, pihak tekodeko ikut terkena dampak dari revitalisasi
yang dilakukan oleh pemerintah kota Semarang.
49
GAMBAR 11
TEKODEKO KOFFIEHUIS
Sumber: jateng.tribunnews.com, 2018
Dari segi manfaat, sektor usaha pariwisata adalah yang paling banyak
merasakannya. Yaitu dari segi sumber pendapatan dan menciptakan
lapangan pekerjaan hal ini akan berdampak kepada kesejahteraan
masyrakat yang ada di sekitar kawasan.
Untuk program kerja, pihak Tekodeko ikut melakukan rehabilitasi
terhadap bangunan yang dihuninya karena itu merupakan kewajiban
setiap pemilik gedung dan itu sudah tercantum dalam Perda No. 8 tahun
2003. Selain itu, berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan dengan
pemilik gedung, pihak Tekodeko bersama dengan stakeholder lainnya
pernah mengadakan acara yang mengundang berbagai macam pihak
seperti dari instansi pemerintah untuk ikut dalam acara tersebut.
Saat ini, pihak Tekodeko belum memiliki wewenang untuk mengambil
keputusan atau tindakan dalam pengelolaan Kota Lama, karena itu
masih merupakan wewenang BPK2L sebagai badan pengelola dan
50
dinas-dinas terkait, seperti yang dikemukakan oleh Pemilik Tekodeko,
berikut ini:
“….untuk saat ini masih belum dilibatkan dalam pengambilan
keputusan mungkin lebih kepada memberitahu. Namun kita
masih terus mengusahakan karena pembangunan masih
berjalan dan belum selesai, masih ada step selanjutnya.
Namun kita sempat bertemu dengan dinas perhubungan dan
yang dibicarakan lebih kepada mempertanyakan bkan
membuat keputusan dan itu menurut kita komunikasi yang
cukup baik…” (Jesi, Agustus 2019)
Dari paparan diatas bisa diketahui bahwa komunikasi yang terjalin
selama ini hanya bersifat satu arah, namun pemerintah sudah mulai
melibatkan stakeholder lainnya untuk berdiskusi mengenai keadaan di
Kota Lama. Namun wewenang yang dimiliki oleh pihak Tekodeko
adalah untuk segi perlindungan dan pengaman bangunan, karena
pemerintah tidak bisa ikut campur untuk masalah revitalisasi bangunan
karena itu merupakan milik pribadi bukan aset negara. Pihak Tekodeko
merupakan pemilik bangunan cagar budaya tersebut dan memiliki
anggaran untuk merevitalisasi bangunan tersebut sesuai dengan yang
tercantum di peraturan daerah.
2) Hero Coffee
Hero Coffee adalah salah satu café yang menempati bangunan cagar
budaya yang ada di Kota Lama dan juga salah satu stakeholder yang
terlibat dalam pengelolaan Kota Lama secara tidak langsung.
Keterlibatannya dalam pengelolaan Kota Lama adalah dari segi
pengawasan dan juga sebagai pemelihara bangunan tersebut mengingat
statusnya saat ini adalah bangunan konservasi, jadi pemilik bangunan
51
tersebut wajib menjaga dan merawat bangunan tersebut sebagaimana
yang disebutkan dalam Perda No. 8 Tahun 2003.
Dari kegiatan-kegiatan yang dilakukan, pihak Hero Coffee
mendapatkan manfaat yaitu menambah sumber pendapatan dan
menciptakan lapangan pekerjaan bagi masyarakat yang tinggal
disekitarnya. Dan jika dilihat dari manfaat yang didapatkan, bisa dilihat
bahwa tingkat ketergantungan Hero Coffee terhadap Kota Lama adalah
100% menjadikan kawasan tersebut menjadi sumber pendapatan.
Pemilik Hero Coffee mengungkapkan, program revitalisasi yang
dilakukan pemerintah membawa dampak buruk pada awalnya, berikut
paparannya:
“…waktu kota lama baru diawal pembenahan, kita pernah
mendapatkan omxet 160 ribu per hari padahal biaya
operasinal untuk café ini membutuhkan 500 ribu sampai
dengan 2,5 juta perhari…” (Bintang, Agustus 2019)
Kerugian yang dialami pun tidak mendapat ganti rugi dari pemerintah,
namun pemerintah memberikan keringanan bagi seluruh pemilik
gedung yaitu potongan sebesar 50% untuk pembayaran Pajak Bumi dan
Bangunan.
52
GAMBAR 12
GEDUNG HERO COFFEE
Sumber: Tripadvisor.com
Seperti yang sudah dipaparkan sebelumnya, wewenang yang dimiliki
pihak Hero Coffe dalam pengelolaan Kota Lama adalah dalam bentuk
perlindungan dan pengamanan objek. Untuk menjaga agar geudng
tetap bersih dan apik, pengelolaan dilakukan secara berkala oleh
pemilik. Hero Coffee juga pernah bekerjasama dengan pemandu lokal
sebagai penyedia tempat untuk kegiatan Coffee Testing untuk
wisatawan yang datang ke Kota Lama.
c. Komunitas
Unsur masyarakat dalam sektor ini diwakilkan oleh beberapa komunitas
yang bergerak cukup aktif didalam pengelolaan Kawasan Kota Lama.
Dalam penelitian ini, peneliti mendapatkan 2 informan yaitu dari DMO dan
Pemandu Lokal. Kedua komunitas tersebut adalah yang cukup berperan
dalam pengelolaan Kota Lama, dan bahkan anggotanya dari masing-masing
komunitas tersebut juga merupakan dari masyarakat sekitar Kota Lama
yang peduli dengan pariwisata.
53
1) DMO
Dalam pengelolaan kawasan Kota Lama Semarang, pihak DMO ini
berperan cukup banyak untuk kemajuan pariwisata di Kota Lama.
Berdasarkan hasil wawancara, DMO ini merupakan DMO Kota Tua
Jakarta yang diperbantukan untuk Kota Lama Semarang. Bentuk
keterlibatan yang dilakukan dalam bentuk pengorganisasian dan
pelaksanaan, seperti yang dikemukakan langsung oleh informan:
“…di Kota Lama, kami memulai semuanya dari nol. Dan
disini kami bekerjasama juga dengan badan pengelola, dengan
stakeholder lain. Contohnya dengan membuat pelatihan.
Bentuk pelatihannya bermacam-macam, mulai dari pemandu
lokal, make up artist, dan termasuk pelatihan berbahasa
asing…” (Ariawan, Agustus 2019)
Hal ini bisa dilihat dari program kerja yang dibuat oleh DMO itu sendiri
yang berupa tour keliling Kota Lama menggunakan sepeda ontel, vespa
ataupun berjalan kaki.
GAMBAR 13
BROSUR WALKING TOUR
Sumber: Semarangdots
Selain itu, DMO ini juga bekerja sama dengan BPK2L selaku badan
pengelola dan HPI untuk memeberikan pelatihan kepada masyarakat
54
lokal mengenai cara untuk menjadi pemandu lokal. Pemandu yang
memandu di kawasan Kota Lama diberikan pelatihan selama 3 bulan
untuk dapat menguasai materi-materi tentang pariwisata dan kawasan
Kota Lama.
Terkait dengan wewenang yang dimiliki DMO dalam pengeloaan Kota
Lama cenderung tidak ada untuk pengambilan keputusan atau tindakan,
namun untuk wewenang perlindungan dan pengamanan objek wisata
merupakan tanggung jawab bersama termasuk DMO. Peran DMO di
Kota Lama lebih kepada pemberdayaan masyarakat lokal yang ada
disana tujuannya adalah, agar ketika kawasan Kota Lama sudah selesai
dan siap untuk menjadi kawasan pariwisata, masyarakatnya nya pun
dalam keadaan siap untuk menerima wisatawan. Penguasaan sumber
daya yang dimiliki DMO adalah berupa tenaga kerja atau SDM dan
bentuk keahlian yang dimilikinya adalah berupa tenaga kerja lapangan.
2) Pemandu Lokal
Pemandu lokal merupakan sebuah komunitas yang terdiri dari
masyarakat sekitar Kawasan Kota Lama yang bekerja sebagai pemandu
wisata dan terlibat secara tidak langsung dalam pengelolaan Kota
Lama. Bentuk keterlibatan komunitas ini dalam pengelolaan adalah
berupa pelaksanaan dalam menemani wisatawan untuk berkekliling
Kota Lama. Seperti yang dijelaskan sebelumnya, komunitas ini juga
bekerja sama dengan HPI, DMO dan BPK2L untuk sertifikasi dan
pelatihan pemandu lokal yang ada di Kota Lama.
55
Manfaat yang didapatkan dari keterlibatan dalam pengelolaan Kota
Lama adalah terbukanya lapangan pekerjaan untuk masyarakat sekitar,
karena siapapun bisa menjadi pemandu lokal dan pelatihan yang
dilakukan tidak memungut biaya sama sekali. Selanjutnya
bertambahnya pendapatan masyarakat, hal ini karena setiap pemandu
lokal yang membawa wisatawan untuk berkeliling Kota Lama, uang
yang diterima semuanya murni untuk pemandu lokal yang memandu
pada saat itu. Biaya yang dipatok untuk merasakan walking tour di Kota
Lama berkisar Rp. 50,000/orang.
GAMBAR 14
WALKING TOUR BERSAMA PEMANDU LOKAL
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2019
Pemandu lokal dalam pengelolaan Kota Lama tidak memiliki banyak
andil, begitu pula dengan wewenang yang dimiliki, seperti yang
dikemukakan salah satu pemandu lokal, berikut:
“…disini kita selain menawarkan jasa yaitu memandu, kita
juga membeantu dalam segi promosi. Namun untuk
pengelolaan Kota Lama, kita tidak terlibat langsung dan tidak
se-rinci itu. Karena biasanya yang mengambil keputusan
langsung dari pusat bukan dari kita…” (Dea, Agustus 2019)
56
Namun, menjaga dan memelihara kawasan kota lama menjadi
tanggung jawab semua stakeholder. Dan juga sebagai pemandu lokal
fungsinya adalah memperkenalkan kawasan kota lama kepada
wisatawan agar mendapatkan informasi mengenai destinasi tersebut.
Sumber daya yang dimiliki oleh berupa SDM atau pemandu lokal yang
bekerja menemani wisatawan dan keahlian yang dimiliki adalah
sebagai seorang tenaga kerja lapangan.
Pemandu lokal dibawah bimmbingan HPI memiliki tanggung jawab
untuk melatih dan mengembangkan kapasitas masyarakat untuk
menjadi pemandu lokal yang baik, dan memantau keberlanjutan dari
program walking tour yang sudah berjalan saat ini.
d. Media
Media berperan sangat aktif dalam pengembangan kawasan Kota Lama.
Banyak hal-hal yang dilakukan media hingga Kota Lama menjadi ramai
dengan pengunjung sampai sekarang salah satunya adalah kegiatan
promosi. Dalam penelitian ini, peneliti mendapatkan 2 informan dari sektor
media yaitu Jateng Today dan Tribun Jateng.
1) Jateng Today
Jateng Today adalah media berita berbasis online yang menempati
salah satu gedung cagar budaya di Kota Lama sebagai kantor
redaksinya. Salah satu bentuk keterlibatan Jateng Today sebagai media
dalam pengelolaan Kota Lama adalah dari segi pengawasan. Sesuai
dengan peran dari media itu sendiri, Jateng Today berperan sebagai
57
penyampai informasi mengenai event yang terjadi di Kota Lama,
update mengenai revitalisasi, dan mengkritisi hal-hal yang terkait di
Kota Lama.
GAMBAR 15
RUBRIK KOTA LAMA
Sumber: Jatengtoday.com, 2019
Bentuk publikasi yang dilakukan oleh Jateng Today berupa membuat
rubrik khusus di website jatengtoday.com yang berisikan artikel-artikel
mengenai Kota Lama. Sebagai media, yang dilakukan Jateng Today
tidak hanya menyampaikan berita tetapi mereka juga memiliki acara
tahunan yang diselenggarakan di Kota Lama. Hal ini pun disampaikan
oleh pimpinan redaksi dari jateng today, berikut paparannya:
“…kita beberapa kali membuat event disini. Seperti pada saat
kita ulang tahun, kita mengadakan lomba melukis becak-
becak. Event tersebut dilaksanakan tiap tahun. Lomba ini
dibuat untuk memberdayakan para tukang becak yang ada
disini agar mereka dapat sekaligus mempercantik becak
mereka. Dan diharapkan dapat menjadi pemandu wisata bagi
wisatawan yang datang…” (Ricky, Agustus 2019)
58
GAMBAR 16
LOMBA MELUKIS BECAK
Sumber: jatengtoday.com
Manfaat yang didapatkan dari keterlibatan ini adalah bertambahnya
pedapatan redaksi seiiring dengan bertambahnya viewers dan iklan
yang masuk dari artikel-artikel yang ditulis mengenai Kota Lama.
Sebagai media, wewenang yang dimiliki Jateng Today dalam
pengelolaan adalah penyediaan data dan informasi terkait kawasan
Kota Lama, namun untuk saat ini media tidak ikut terlibat dalam
pengambilan keputusan terkait pengelolaan di Kota Lama karena itu
merupakan wewenang dari badan pengelola dan instansi pemerinta
lainnya. Sedangkan untuk dimensi penguasaan sumber daya, Jateng
Today memiliki SDM, informasi dan dilihat dari event yang diadakan,
redaksi ini juga memiliki kekuatan dari segi finansial.
2) Tribun Jateng
Media selanjutnya dalah Tribun Jateng. Keterlibatan media in dalam
pengelolaan Kota Lama adalah dari segi pengawasan yaitu dengan
59
mengontrol segala perkembangan yang terjadi di Kota Lama terutama
mengenai revitalisasi. Tribun Jateng juga mempunyai halaman di
website mereka yang dikhususkan untuk warga Kota Semarang yang
memiliki keluhan yang nantinya keluhan tersebut akan diteruskan ke
pemerintah.
Bentuk publikasi yang dilakukan ada bermacam-macam, mulai dari
publikasi artikel online di website, media sosial seperti instagram,
video youtube, dan media cetak seperti koran.
GAMBAR 17
ARTIKEL KOTA LAMA DI TRIBUN JATENG
Sumber: jateng.tribunnews.com, 2019
Namun, berbeda dengan media sebelumnya Tribun Jateng tidak
memiliki program khusus terkait dengan pengelolaan di Kota Lama.
Walaupun tidak terlibat secara langsung dalam pengelolaan Kota
Lama, tribun jateng masih mendapatkan manfaat dari liputan yang
dibuat mengenai Kota Lama yaitu bertambahnya pendapatan redaksi
dari biaya iklan yang masuk dan jumlah viewers yang akan berdampak
kepada popularitas redaksi.
60
Sama seperti media sebelumnya, wewenang yang dimiliki Tribun Jateng
dalam pengelolaan kawasan Kota Lama adalah penyediaan data dan
informasi terkait dengan Kota Lama sesuai dengan fungsi media yang
seharusnya. Wewenang yang dimiliki Tribun Jateng sebagai media yang
terlibat secara tidak langsung dalam pengelolaan Kota Lama ada
penyediaan data dan informasi mengenai kawasan Kota Lama.
Sedangkan untuk bentuk keahlian yang dimiliki Tribun Jateng rata-rata
adalah tenaga kerja lapangan atau reporter yang diberi tugas untuk
meliput segala sesuatu yang ada di Kota Lama. Berbeda dengan Jateng
Today, redaksi Tribun Jateng tidak memiliki kompensasi atau imbalan
apapun yang diberikan dalam pengelolaan Kota Lama seperti acara atau
kegiatan lainnya.
e. Akademisi
Sektor terakhir yang terlibat dalam pengelolaan kawasan Kota Lama
adalah Akademisi. Dalam penelitian ini, peneliti mendapatkan 2 informan
dari sektor akademisi yaitu dari Universitas Diponegoro dan Unika
Soegijapranata Semarang.
1) Universitas Diponegoro
Universitas Dipenegoro ikut serta dalam pengelolaan kawasan Kota
Lama, walaupun tidak terlibat secara langsung namun perannya sangat
berdampak besar bagi pengembangan di Kawasan Kota Lama. Bentuk
keterlibatan akademisi dari Universitas Diponegoro dalam pengelolaan
Kota Lama seperti yang dipaparkan dari dosen planologi UNDIP
berikut ini:
61
“…kita banyak dimintai bantuan oleh pmerintah kota
Semarang untuk misalnya masalah penataan sinage atau
reklame di kawasan Kota Lama agar tidak merusak atau
menggangu keberadaan bangunan-bangunan cagar budaya
hal itu kami paparkan berdasarkan kacamata akademisi
khususnya sebagai planner…” (Rina, Agustus 2019)
Berdasarkan pemaparan tersebut bisa dilihat peran sebagai akademisi
adalah memberikan masukan yang relevan dari segi perencanaan
kawasan yang dilakukannya terkait dengan kondisi lapangan yang
mengacu kepada teori-teori atau literature yang ada. Contoh dari
keterlibatannya adalah, Universitas Diponegoro adalah salah satu yang
terlibat dalam pembuatan OUV atau Outstanding Universal Value
untuk kawasan Kota Lama yang akan diajukan sebagai kawasan world
heritage site ke UNESCO.
Selain itu, akademisi UNDIP juga melakukan penelitian-penelitian
yang dilakukan oleh dosen dan mahasiswanya dan banyak mengambil
isu terkait Kota Lama yang nantinya akan dijadikan sebagai acuan
dalam pengembangan Kota Lama.
Walaupun sudah ikut terlibat dalam pengelolaan Kota Lama, akademisi
tidak memiliki wewenang dalam pengelolaan Kota Lama seperti untuk
mengambil keputusan atau tindakan ataupun wewenang untuk
pembangunan sarana dan prasarana yang ada. Bentuk keahlian yang
dimiliki sebagai akademisi adalah peneliti atau pengkaji yang
ikutsertakan dalam perencanaan kawasan.
Kegiatan lain yang dilakukan adalah mengadakan acara di Kota Lama
seperti Disposition yaitu kegiatan yang dikelola oleh Himpunan
62
Mahasiswa Planologi untuk mengadakan workshop, talkshow, dan juga
pameran yang bertemakan tentang “Konservasi Kawasan Bersejarah”.
2) Unika Soegijapranata Semarang
UNIKA merupakan salah satu universitas yang banyak melakukan
kegiatan di kawasan Kota Lama, seperti penelitian, pameran dan
kerjasama lainnya bersama dengan badan pengelola. Peneltian yang
dilakukan mengkaji tentang bagaimana sejarah dari Kota Lama sampai
kepada pengelolaan dari kawasan cagar budaya yang sesuai seperti apa
dan memberikan masukan kepada instansi pemerintah berdasarkan
hasil penelitian yang dilakukannya tersebut. selanjutnya, UNIKA juga
terlibat dalam pembuatan salah satu dokumen mengenai
“Pengembangan Strategi Pengurangan Resiko Bencana (PRB) untuk
Kawasan Kota Lama Semarang” yang bekerja sama dengan
Pemerintah Kota Semarang dan BPK2L dan didanai oleh United
Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization. Tujuan
dibuatnya strategi ini adalah untuk meminimalisir dampak bencana
yang disebabkan oleh alam ataupun manusia.
Walalupun dengan keterlibatan yang begitu banyak dari sisi akdemisi,
namun menurut wawancara yang dilakukan pihak UNIKA tidak
memiliki wewenang dalam pengelolaan Kota Lama seperti untuk
mengambil keputusan atau tindakan ataupun wewenang untuk
pembangunan sarana dan prasarana yang ada. Bentuk keahlian yang
dimiliki sebagai akademisi adalah peneliti atau pengkaji yang ikut
sertakan dalam perencanaan kawasan. Dalam pengelolaannya, ada
63
beberapa kendala yang dihadapi akademisi di lapangan contohnya
adalah penerapan konsep-konsep atau teknis yang harus menyesuaikan
dengan keadaan lapangan yang membuat harus adanya penyesuaian
agar kaidah-kaidah pengelolaan kawasan cagar budaya tetap terjaga.
B. Pembahasan
1. Kondisi Stakeholder di Kawasan Kota Lama Semarang
Berdasarkan hasil temuan di lapangan terdapat 12 stakeholder yang terlibat.
Official Development Assistance (1995) mengelompokkan stakeholder tersebut
kedalam 3 kategori yaitu; stakeholder primer, stakeholder sekunder, dan
stakeholder kunci. Berikut adalah tabel penggolongan stakeholder berdasaran
kategorinya di dalam pengelolaan Kawasan Kota Lama Semarang.
TABEL 10
PENGGOLONGAN STAKEHOLDER
Stakaholder Primer Stakeholder Sekunder Stakeholder Kunci
Dinas
Kebudayaan dan
Pariwisata Kota
Semarang
Dinas Penataan
Ruang Kota
Semarang
Badan
Perencanaan dan
Pembangunan
Daerah
(BAPPEDA)
Café Tekodeko
Hero Coffee
DMO
Pemandu Lokal
Universitas
Diponegoro
Unika
Soegijapranata
Semarang
Badan
Pengelola
Kawasan Kota
Lama (BPK2L)
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
64
2. Peran Stakeholder dalam Pengelolaan Kawasan Kota Lama Semarang
Menurut Gibson (2000) dan Hetifah (2003:3) berpendapat bahwa
stakeholder adalah kelompok adatau individu yang berinteraksi dengan
organisasi atau memiliki interdependensi dan individu atau kelompok manapun
yang dapat mempengaruhi atau dipengaruhi (secara positif atau negatif) oleh
tindakan, keputusan, kebijakan, praktik, atau sasaran organisasi. Dalam
pengelolaan Kawasan Kota Lama, melibatkan banyak stakeholder yang
memiliki tingkat kepentingan dan pengaruhnya masing-masing.
Brandwell dan Sharman (1999) mengatakan kolaborasi yang positif antar
stakeholder akan menciptakan banyak manfaat bagi suatu destinasi seperti
menghindari biaya di masa depan, memastikan legistimasi politik,
meningkatkan koordinasi kebijakan dan menambah nilai bagi para stakeholder.
Dalam pelaksanaannya, BPK2L tidak hanya bekerja sendiri tetapi dibantu
juga dengan dinas-dinas lainnya. Salah satu strategi yang dicanangkan oleh
pemerintah dalam pengembangan pariwisata adalah dengan melalui
penggunaan kolaborasi model Pentahelix. Model pentahelix ini pertama kali
dikemukakan oleh Menteri Pariwisata Indonesia Arief Yahya yang dituangkan
kedalam Peraturan Mentri (Permen) Pariwisata Republik Indonesia Nomor 14
tahun 2016 tentang pedoman destinasi pariwisata berkelanjutan. Dalam model
pentahelix pariwisata terdapat lima publik utama didalamnya yaitu Pemerintah,
Bisnis, Masyarakat, Media dan Akademisi.
65
a. Pemerintah
Menurut Swarbrooke (1999:87) alasan mengapa sektor publik harus
menjadi leading sector dalam pengembangan pariwisata karena sektor
publik mewakilkan seluruh populasi tidak hanya beberapa kelompok atau
stakeholder, sektor publik juga tidak memihak kepada siapapun baik dalam
hal komersil atau melindungi suatu kelompok, dan yang terakhir sektor
publik tidak dibatasi oleh finansial dalam jangka pendek karena sektor
publik dapat mengambil keputusan jangka panjang.
Keterlibatan pemerintah sangatlah besar dalam pengelolaan kawasan
Kota Lama, namun dalam pelaksanaannya terjadi tumpang tindih antar
dinas terkait dikarenakan adanya hambatan berupa komuikasi dan
koordinasi antar stakeholder. Beberapa dari instansi pemerintah pun tidak
melaksanakan yang sebagaimana mestinya seperti yang tercantum dalam
tupoksi.
Hausler et al (2013) mengemukakan bahwa pemenrintah memiliki
peran sebagai berikut;
Melakukan koordinasi dan pengelolaan di destinasi
Pemerintah sudah melakukan upaya untuk dapat berkoordinasi
dengan baik antar stakeholder dengan membuat badan pengelola
khusus yaitu BPK2L yang fungsinya untuk mengatur Kawasan
Kota Lama baik untuk masalah internal maupun eksternal.
Berdasarkan wawancara yang telah dilakukan, fungsi koordinasi ini
tidak berjalan baik karena ada beberapa dalam pengambilan
66
keputusan contohnya pada kasus yang terjadi antara sektor bisnis
dan pemerintah.
Menciptakan dan memelihara lingkungan yang ada di suatu
destinasi
Untuk menciptakan dan memelihara pihak yang terlibat dalam
pengelolaan namun tidak diikutsertakan lingkungan di sekitar
kawasan kota lama, pemerintah membuat Perda No. 8 Tahun 2003
tentang Rencana Tata Kelola Bangunan dan Lingkungan Kawasan
Kota Lama yang didalamnya mengatur tentang bagaimana
pembangunan Kota Lama harus dilakukan dan detail-detail dari
pemanfaatan ruangnya. Sehingga, segala bentuk pembangunan
yang ada tidak boleh menyalahi Perda tersebut. Selain itu,
berdasarkan hasil wawancara dengan sektor bisnis selaku pemilik
gedung, pemerintah memberikan kompensasi berupa potongan
harga sebesar 50% untuk pembayaran PBB bagi para pemilik
gedung
Pemasaran dan promosi
Pemerintah melalui Dinasi Kebudayaan dan Pariwisata Kota
Semarang sudah melakukan beberapa kegiatan promosi untuk Kota
Lama. Diantaranya adalah pembuatan brosur, pamflet dan
menggelar event seperti Symphony Kota Lama yang merupakan
rangkaian acara dari Festival Kota Lama yang diadakan tiap
tahunnya.
67
Mengidentifikasi elemen-elemen di destinasi
Sebelum adanya program revitalisasi yang dilakukan oleh
pemerintah, kawasan kota lama adalah suatu kawasan kumuh,
tingkat kriminalitas yang tinggi dan banyak dijadikan sebagai
tempat berjudi atau sambung ayam dan prostitusi. Namun, setelah
adanya revitalisasi kota lama berubah menjadi lebih baik dan
semakin banyak dikunjungi oleh wisatawan. Saat ini, dengan
masuknya Kota Lama sebagai salah satu nominasi Tentative List of
World Heritage UNESCO pemerintah kota Semarang berniat untuk
mengangkat tema mengenai sejarah jalur gula yang pernah menjadi
bagian penting dari Kota Semarang.
Perencanaan dan penelitian
Perencanaan dan penelitian untuk kawasan kota lama Semarang
pemerintah melibatkan akademisi didalamnya. Namun berdasarkan
dari hasil wawancara, pihak akademisi merasa ada hambatan dalam
penerapan aturan, konsep-kosep dan literatur karena tidak
semuanya bisa diterapkan oleh pemerintah di Kota Lama, maka
dari itu perlu adanya penyesuaian dengan kebijakan yang ada.
Membangun kemitraan
Pemerintah sudah mencoba untuk melakukan kerjasama denga
pihak sektor swasta atau pemilik gedung melalui BPK2L untuk
berkoordinasi supaya para pemilik gedung mau merehabilitasi
bangunan miliknya agar tidak dibiarkan menjadi rusak. Usaha
tersebut sudah membuahkan hasil, terbukti dari beberapa pemilik
68
bangunan ada yang bersedia memperbaiki bangunan dan saat ini
penerintah Kota Semarang mengelola 3 bangunan di Kota Lama
dan 2 diantaranya statusnya dipinjamkan.
Hubungan dengan masyarkat
Pemerintah menjaga hubungan dengan masyarakat sekitar kota
lama dengan cara membuat gedung milik PT. Telkom yang
dipinjamkan ke pemerintah Kota Semarang untuk digunakan
sebagai galeri usaha kecil mengengah (UKM) untuk mewadahi
pengusaha-pengusaha kecil.
Mengembangkan produk
Pemerintah juga memiliki tanggung jawab untuk mengembangkan
produk wisata dan infrastruktur yang ada di sebuah destinasi.
Dengan adanya bantuan yang diberikan oleh pemerintah pusat
(PUPR) komponen infrastruktur yang diperbaiki adalah dari
drainase, dakting (semua kabel dimasukkan kedalam tanah), paving
jalan, dan menambah folder menjadi 2 untuk antisipasi banjir.
Berdasarkan hasil penelitian, sektor pemerintah sudah mulai
menjalankan perannya dengan maksimal. Namun yang masih menjadi
kendala adalah dari segi koordinasi antar stakeholder yang masih cenderung
bersifat satu arah.
b. Bisnis
Freyer (1993) mengelompokkan sektor swasta ke dalam dua golongan
utama, yaitu; 1) Pelaku Langsung, yaitu usaha-usaha yang menawarkan jasa
secara langsung kepada wisatawan atau jasa nya yang langsung dibutuhkan
69
oleh wisatawan. Contohnya, hotel, restoran, biro perjalanan, pusat informasi
wisata, atraksi hiburan. 2) Pelaku tidak langsung, yakni usaha yang
mengkhususkan diri pada produk-produk yang secara tidak langsung
mendukung pariwisata, contohnya, usaha kerajinan tangan, penerbit buku,
atau lembar penduan wisata.
Usaha pariwisata yang menjadi informan untuk penelitian ini berasal
dari dua café yang terdapat di kawasan Kota Lama yaitu Tekodeko dan Hero
Coffee. Keterlibatan mereka dalam pengelolaan Kota Lama tidak secara
langsung, namun status mereka saat ini juga sebagai pemilik gedung cagar
budaya yang menjadi tempat café tersebut beroperasi.
Berdasarkan peran-peran dari pihak bisnis yang dipaparkan pada BAB II,
pihak swasta telah melakukan beberapa peran diantaranya adalah
bertanggung jawab untuk rehabilitasi dan memelihara bangunan cagar
budaya. Peran tersebut juga sejalan dengan Perda No. 8 Tahun 2003
mengenai RTBL Kota Lama Semarang. Peran yang telah dilakukan oleh
sektor bisnis dalam pengelolaan kawasan Kota Lama belum terlalu terlihat
karena sebagian besar hal tersebut dilakukan oleh sektor pemerintah.
Pihak swasta juga mengakui bahwa ada kendalah yang dihadapi yaitu
masih kurangnyanya koordinasi yang terjadi antara pemerintah dengan
pihak swasta. Hal ini dibuktikan dengan kerugian yang dialami usaha-usaha
pariwisata lainnya dikarenakan revitalisasi yang dilakukan melumpuhkan
aktivitas yang ada di Kota Lama. Terkait dengan hambatan itu, pihak swasta
berharap agar kedepannya koordinasi yang terjalin bisa menjadi lebih baik
70
agar tidak ada pihak-pihak yang merasa dirugikan dari pengembangan kota
lama ini.
c. Masyarakat
Menurut Dongier et al (2012) masyarakat harus dilibatkan dalam
perencanaan, pengelolaan, dan pengambilan keputusan dalam
pembangunan pariwisata. Ada beberapa keuntungan yang didapatkan
apabila melibatkan masyarakat dalam prosesnya yaitu masyarakat lokal
dianggap lebih mengetahui tenntang dearah yang ditinggalinya.
Dalam pengelolaan kawasan kota lama, ada beberapa komunitas yang ikut
terlibat didalamnya. Menurut Swarbrooke (1999) terdapat salah satu peran
yang seharusnya dimiliki oleh masyarakat yaitu kontrol penuh terhadap
kebijakan dan peraturan yang ada di dearahnya. Namun yang terjadi di
lapangan adalah komunitas tidak memiliki kedudukan yang cukup kuat
dalam pengelolaan kota lama. Hal ini tidak sejalan dengan peran ideal yang
seharusnya dimiliki komunitas.
Bentuk keterlibatan komunitas dalam pengelolaan adalah dengan
keikutsertaan dalam rapat-rapat internal yang diadakan oleh badan
pengelola, namun untuk pelaksanaan lebih lanjut dilakukan oleh
pemerintah. Hal ini menunjukkan bahwa peran komunitas hanya sekedar
memberikan ide atau gagasan didalam rapat namun tidak ada yang
menjamin bahwa ide atau gagasan tersebut dipakai untuk membuat
kebijakan.
Gow dan Vansant’s (1983:427) menyatakan bahwa keterlibatan adalah
suatu kondisi yang diperlukan bagi masyarakat lokal untuk mengelola
71
urusan mereka, mengatur lingkungan mereka, dan meningkatkan
kesejahteraan diri mereka sendiri. Dilihat dari kondisi saat ini, masyarakat
kurang terlibat dalam pengelolaan di Kawasan Kota Lama. Komunikasi
antara pemerintah dan komunitas sudah terjalin tetapi masih bersifat satu
arah dan apabila hal ini terus berlanjut maka akan ada kemungkinan bahwa
perubahan yang dirasakan masyarakat dari keikutsertaan dalam pengelolaan
Kota Lama akan sangat kecil.
d. Media
Media dapat memainkan peran utama dalam mengembangkan
pariwisata yang berkelanjutan karena media memiliki pengruh besar
terhadap perilaku wisatawan, khususnya travel media Hubungan antara
pariwisata dengan media menjadi sangat penting dan kompleks. Pariwisata
sangat bergantung kepada liputan yang dibuat oleh media, karena keputusan
untuk berkunjung dibuat oleh wisatawan yang belum pernah berkunjung ke
destinasi tersebut. Saat ini, media yang ikut terlibat dalam pengelolaan kota
lama adalah dari Jateng Today dan Tribun Jabar, keterlibatannya adalah
dalam bentuk liputan-liputan yang dibuat mengenai Kota Lama.
Swarbrooke (1999) mengatakan media juga berperan penting dalam hal
membentuk perilaku wisatawan dan meningkatkan kesadaran terhadap isu-
isu yang terkait dengan pariwisata berkelanjutan. Keterlibatan media dalam
pengelolaan Kawasan Kota Lama adalah sebagai penyampai informasi,
contohnya seperti perkembangan revitalisasi yang sedang berlangsung.
Selain itu, media juga berperan sebagai pihak yang mengontrol jalannya
program tersebut dan pengkritik atas isu-isu yang terjadi di Kota Lama.
72
Berita-berita yang disampaikan oleh media dapat di pertanggung
jawabkan kebenarannya karena informasi yang didapatkan langsung berasal
dari sumbernya. Hal ini guna menghindari penilaian objektif terhadap suatu
isu dan pembuatan berita yang tidak berdasarkan kepada kenyataan di
lapangan. Berita ini juga bisa menjadi acuan informasi untuk wisatawan
yang ingin berkunjung ke Kota Lama karena publikasi yang disampaikan
menggunakan banyak platform seperti rubrik khusus, sosial media seperti
instagram maupun youtube dan bahkan sampai ke media cetak yaitu koran.
Walaupun dalam pengelolaan kota lama, media tidak banyak
dilibatkan, namun publikasi yang dilakukan dapat mempengaruhi jumlah
kunjungan wisatawan yang berkunjung ke Kota Lama Semarang karena
publikasi yang dilakukan merupakan salah satu kegiatan promosi yang
secara tidak langsung sudah terjadi.
e. Akademisi
Akademisi berperan menyediakan sumber daya manusia pariwisata
professional sesuai kebutuhan sosial dan bisnis/industri dan karakter daya
tarik serta sosial masyarakat lokal. Akademisi juga berperan melakukan
studi-studi atau kajian tentang pariwisata.
Keterlibatan akademisi saat ini dalam pengelolaan kawasan kota lama
tidak secara langsung. Swarbrooke (1999) menjelaskan mengenai peran-
peran yang seharusnya dilakukan akademisi dalam pengembangan
pariwisata, yaitu;
73
Membandingkan dampak pariwisata yang dapat membantu
mengembangkan cara standar yang umum dalam menilai suatu
dampak.
Penelitian tentang cara kerja industri pariwisata dalam
meningkatkan pemahaman tentang bagaimana pariwisata harus
dikelola untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Penelitian lebih lanjut tentang perilaku wisatawan agar dapat
memahami motivasi mereka dan proses pembuatan keputusan.
Studi longitudinal atau penelitian yang melibatkan pengamatan
berulang antara pariwisata di destinasi individu dan perilaku dari
segmen pasar.
Dari peran-peran yang disebutkan diatas, masih banyak yang belum
dilakukan oleh akademisi. Posisi akademisi saat ini dalam pengeloaan
kawasan kota lama hanya sebagai narasumber yang dimintai pendapat
mengenai perencanaan kawasan untuk kota lama berdasarkan literatur,
konsep dan best practice yang ada. Masukan-masukan yang diberikan oleh
akademisi nantinya akan menjadi bahan evaluasi lebih lanjut oleh
pemerintah.
Banyaknya peran-peran yang belum dilakukan oleh akademisi
disebabkan karena pemerintah kurang melibatkan akademisi didalamnya,
contohnya untuk pembuatan dokumen Dossier untuk pengajuan Kota Lama
Semarang sebagai World Heritage List UNESCO. Hal ini sangat
disayangkan mengingat kapasitas yang dimiliki akademisi sebagai
peneliti/pengkaji dapat berguna untuk perencanaan kawasan yang matang.
74
3. Klasifikasi Stakeholder
Dalam sub-bab ini akan dijelaskan mengenai klasifikasi stakeholder yang
dibedakan menurut tingkat pengaruh dan kepentingan dalam pengelolaan
kawasan kota lama Semarang. Pengukuran tingkat pengaruh dalam pengelolaan
kawasan kota lama menggunakan lima variabel yang meliputi Pengaruh
kewenangan, pengaruh keberlanjutan program, penguasaan sumber daya,
bentuk keahlian, kekuatan kompensasi (Galbraith 1983 dalam Reed et al 2009).
Pengukuran tingkat kepentingan stakeholder dalam pengelolaan kawasan kota
lama menggunakan lima variabel yang meliputi Keterlibatan stakeholder,
program kerja stakeholder, manfaat pengelolaan, tingkat ketergantungan
stakeholder, dan kesesuaian tupoksi stakeholder. Hasil dari perhitungan tingakt
pengaruh dan kepentingan masing-masing sebagai berikut;
TABEL 11
HASIL PERHITUNGAN NILAI TINGKAT KEPENTINGAN
STAKEHOLDER
No. Stakeholder Nilai
Total Keterangan K1 K2 K3 K4 K5
1 Badan Pengelola Kawasan
Kota Lama (BPK2L) 3 3 2 1 2 11
K1= Pengorganisasian,
pelaksanaan dan
pengawasan
K2= inventarisasi,
perlindungan kawasan
K3= mendorong
pembangunan daerah
K4= <21% pendapatan
K5= >20% tupoksi
2 Dinas Pariwisata Kota
Semarang 2 2 2 1 1 8
K1= perencanaan,
evaluasi, pelaksana
K2= event
K3= mendorong
pembangunan daerah,
promosi
K4= <21% pendapatan
K5= 11-15% tupoksi
75
TABEL 11
HASIL PERHITUNGAN NILAI TINGKAT KEPENTINGAN
STAKEHOLDER
(LANJUTAN) No. Stakeholder Nilai Total Keterangan
3 Dinas Penataan Ruang Kota
Semarang 4 3 2 1 3 12
K1= perencanaan,
pelaksanaan
K2= revitalisasi
K3= mendorong
pembangunan daerah
K4= <21% pendapatan
K5= 11-15% tupoksi
4
Badan Perencanaan dan
Pembangunan Daerah
(Bappeda)
2 1 2 1 1 7
K1= perencanaan,
pengawasan,
pengorganisasian
K2= perlindungan
K3= mendorong
pembangunan daerah
K4= <21% pendapatan
K5= 11-15% tupoksi
5 Café Tekodeko 2 2 3 5 1 13
K1= pengawasan
K2= rehabilitasi,
perlindungan
K3= sumber
pendapatan, lapangan
pekerjaan
K4=100% pendapatan
K5= <5% tupoksi
6 Hero Coffee 2 2 3 5 1 13
K1= pengawasan
K2= rehabilitasi,
perlindungan
K3= sumber
pendapatan, lapangan
pekerjaan
K4= 100% pendapatan
K5= <5% tupoksi
8 DMO 3 2 2 1 1 9
K1= pengorganisasian,
pelaksanaan
K2= edukasi
K3= menambah
akses/jaringan
K4= <21% pendapatan
K5= <5% tupoksi
76
TABEL 11
HASIL PERHITUNGAN NILAI TINGKAT KEPENTINGAN
STAKEHOLDER
(LANJUTAN)
No. Stakeholder Nilai Total Keterangan
9 Pemandu Lokal 2 2 4 5 1 14
K1= pelaksanaan
(guide)
K2= edukasi
K3= pendapatan,
lapangan pekerjaan,
promosi
K4=100% pendapatan
K5= <5% tupoksi
10 Jateng Today 2 2 3 2 1 10
K1= pengawasan
K2= penyelenggaraan
event
K3= pendapatan,
promosi
K4= 21-40%
pendapatan
K5= <5% tupoksi
11 Tribun Jateng 2 2 3 2 1 10
K1= pegawasan
K2= edukasi (ttg
kawasan)
K3= pendapatan,
promosi
K4= 21-40%
pendapatan
K5= <5% tupoksi
12 Universitas Diponegoro 2 2 2 1 1 8
K1= perencanaan
K2= penelitian
K3= membuka akses
K4= <21% pendapatan
K5= <5% tupoksi
13 Unika Soegijapranata
Semarang 2 2 2 1 1 8
K1= perencanaan
K2= penelitian
K3= membuka akses
K4= <21% pendapatan
K5= <5% tupoksi
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
Keterangan: K1 = Keterlibatan stakeholder; K2 = Program Kerja; K3 = Manfaat Pengelolaan; K4 =
Tingkat ketergantungan; K5 = Kesesuaian tupoksi
77
TABEL 12
HASIL PERHITUNGAN NILAI TINGKAT PENGARUH STAKEHOLDER
No. Stakeholder Nilai
Total Keterangan P1 P2 P3 P4 P5
1 Badan Pengelola Kawasan
Kota Lama (BPK2L) 5 3 4 2 2 16
P1= keputusan,
perlindungan, perijinan,
penyedia data
P2= mengadakan forum,
memantau
P3= SDM, aturan
kelembagaan, informasi
P4= Tenaga kerja lap
P5= pemberian kegiatan
(pelatihan)
2 Dinas Pariwisata Kota
Semarang 2 2 3 2 2 11
P1= penyedia data
P2= memantau
P3= fisik, SDM
P4= Tenaga kerja lap
P5= pemberian kegiatan
(event)
3 Dinas Penataan Ruang Kota
Semarang 4 3 3 2 1 13
P1= perbaikan sarana,
keputusan, perlindungan
P2= perbaikan fasilitas,
memantau
P3= SDM, aturan
kelembagaan
P4= Tenaga kerja lap
P5= tidak ada
4
Badan Perencanaan dan
Pembangunan Daerah
(Bappeda)
3 3 3 2 1 12
P1= perlindungan,
keputusan
P2= memantau,
mengadakan forum
(rapat)
P3= SDM, aturan
kelembagaan
P4= Tenaga kerja lap
P5= tidak ada
5 Café Tekodeko 2 3 3 2 1 11
P1= perlindungan
P2= memantau,
mengadakan forum
P3= finansial, fisik
P4= pemilik gedung
P5= tidak ada
78
TABEL 12
HASIL PERHITUNGAN NILAI TINGKAT PENGARUH STAKEHOLDER
(LANJUTAN) No. Stakeholder Nilai Total Keterangan
6 Hero Coffee 2 3 3 2 2 12
P1= perlindungan
P2= memantau,
mengadakan forum
P3= finansial, fisik
P4= pemilik gedung
P5= pemberian kegiatan
(coffee testing)
8 DMO 2 3 3 2 2 12
P1= perlindungan kawasan
P2= melatih SDM,
memantau program
P3= SDM, informasi
P4= tenaga kerja lap
P5= pemberian kegiatan
9 Pemandu Lokal 1 3 2 2 2 10
P1= perlindungan, penyedia
data
P2= melatih SDM,
memantau program
P3= SDM, informasi
P4= tenaga kerja lap
P5= pemberian kegiatan
10 Jateng Today 2 2 3 2 2 11
P1= penyedia data
P2= memantau program
P3= SDM, informasi
P4= tenaga kerja lap
P5= pemberian kegiatan
11 Tribun Jateng 2 2 3 2 1 10
P1= penyedia data
P2= memantau program
P3= SDM, informasi
P4= tenaga kerja lap
P5= tidak ada
12 Universitas Diponegoro 2 2 2 2 1 9
P1= penyedia data
P2= memantau program
P3= SDM
P4= peneliti
P5= tidak ada
13 Unika Soegijapranata
Semarang 2 2 2 2 1 9
P1= penyedia data
P2= memantau program
P3= SDM
P4= peneliti
P5= tidak ada
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
Keterangan: P1 = Pengaruh wewenang; P2 = Pengaruh stakeholder; P3 = Penguasaan sumber daya;
P4 = Bentuk keahlian; P5 = Kekuatan kompensasi
79
Hasil analisis stakeholder dikelompokkan menurut tingkat pengaruh dan
kepentingan dengan menggunakan matriks menurut Reed et al (2009) yang
dapat dilihat pada Gambar 18. Matriks pengaruh dan kepentingans stakeholder
tersebut menunjukkan bahwa masing-masing stakeholder memiliki kelompok
yang berbeda sesuai hasil dari penilaian tingkat pengaruh dan kepentingannya
masing-masing dalam pengelolaan kawasan Kota Lama Semarang.
GAMBAR 18
MATRIKS PENGARUH DAN KEPENTINGAN STAKEHOLDER
Sumber: Olahan Peneliti, 2019
Keterangan:
1. BPK2L
2. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang
3. Dinas Penataan Ruang Kota Semarang
4. Bappeda Kota Semarang
5. Café Tekodeko
6. Café Hero Coffee
7. DMO
8. Pemandu Lokal
9. Jateng Today
10. Tribun Jateng
11. UNDIP
12. UNIKA
80
a. Posisi Kuadran 1 (Subject)
Stakeholder yang termasuk kedalam kelompok Subject adalah Pemandu
Lokal, Café Tekodeko dan Hero Coffee. Kelompok Subject merupakan
klasifikasi stakeholder yang memiliki kepentingan tinggi namun pengaruh
yang rendah dalam pengelolaan Kota Lama. Ketiga stakeholder tersebut
memiliki tingkat kepentingan yang tinggi dikarenakan Kawasan Kota Lama
merupakan sumber pendapatan mereka sehari-hari. Selain itu, semua
kegiatan yang mereka lakukan bisa bermanfaat karena dapat
mensejahterakan masyarakat disekitarnya dengan pekerjaan yang
ditawarkan. Namun, ketiga stakeholder yang berada di kelompok Subject
memiliki tingkat pengaruh yang rendah karena tidak terlibat langsung
dengan pengelolaan kawasan Kota Lama dan tidak memiliki wewenang
seperti stakeholder lainnya yang terlibat langsung dengan kepengurusan.
Kelompok yang berada pada kuadran ini biasanya tidak memberikan
dampak yang besar kepada pengelolaan namun keberadaannya sangat
bermakna untuk pengelolaan. Karena itu, penting untuk menemukan cara
yang efisien untuk membuat mereka tetap terinformasi dengan baik.
b. Posisi Kuadran 2 (Key Player)
Stakeholder yang termasuk dalam kuadran 2 ini termasuk kedalam
kelompok Key Player yaitu Dinas Penataan Ruang Kota Semarang. Key
Player merupakan klasifikasi stakeholder yang memiliki tingkat pengaruh
dan kepentingan yang tinggi dalam pengelolaan kawasan Kota Lama
Semarang. Hal ini sesuai dengan keterlibatan stakeholder dalam segi
perencanaan, pelaksanaan. Program revitalisasi yang dilakukan di Kota
81
Lama melibatkan banyak pihak dan salah satunya adalah Dinas Penataan
Ruang selain itu Distaru juga mengatur kebijakan mengenai penataan ruang
dan bangunan di Kota Lama yang dikeluarkan dalam dokumen RTBL
sebagai acuan untuk pengembangan di Kota Lama. Sehingga, Distaru
memiliki peran utama dalam pengelolaan Kawasan Kota Lama. Dalam
kelompok ini biasanya stakeholder yang ada didalamnya memiliki
wewenang untuk mengambil keputusan. Keberadaan kelompok ini sangat
penting karena dapat mengembangkan/mempertahankan/ataupun
mengganggu proyek yang sedang berlangsung.
c. Kuadran 3 (Context Setter)
Stakeholder yang termasuk dalam kelompok Context Setter adalah
Badan Pengelola Kawasan Kota Lama (BPK2L). Context Setter merupakan
klasifikasi stakeholder yang memiliki tingkat kepentingan rendah namun
memiliki tingkat pengaruh yang tinggi. BPK2L selaku badan pengelola
memiliki banyak wewenang seperti pengambilan keputusan, perlindungan
kawasan, perijinan dan penyedia data atau informasi mengenai kawasan.
Itulah yang menyebabkan BPK2L mempunyai pengaruh yang tinggi dalam
pengelolaan. Untuk keterlibatan BPK2L hanya dari segi pengorganisasian
dan pengawasan karena untuk pelaksanaan lebih banyak dilakukan oleh
Dinas Penataan Ruang. Stakeholder dalam kelompok ini biasanya yang
memiliki wewenang dalam menambil keputusan namun mereka tidak
memiliki kepentingan secara aktif. Biasanya sulit untuk berkomunikasi
secara konsisten dengan kelompok ini. Maka dari itu dibutuhkan strategi
82
untuk keterlibatan yang proaktif untuk membuat mereka merasa
keberadaannya dipertimbangkan dan menghindari konflik terbuka.
d. Kuadran 4 (Crowd)
Stakeholder yang termauk dalam kelompok Crowd adalah Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, Bappeda Kota Semarang,
DMO, Jateng Today, Tribun Jateng, UNDIP, dan UNIKA. Kelompok
Crowd merupakan klasifikasi stakeholder yang memiliki pengaruh dan
kepentingan yang rendah. Para stakeholder tersebut belum berperan secara
signifikan dalam pengelolaan kawasan Kota Lama dikarenakan tidak
memiliki wewenang apapun, dan keterlibatannya hanya dari segi
pengawasan, pelaksanaan, ataupun saran mengenai perencanaan kawasan
yang dilakukan oleh para akademisi. Biasanya stakeholder yang termasuk
dalam kelompok ini tidak terlibat aktif dalam pengelolaan. Namun,
keberadaan stakeholder ini harus tetap dipantau karena akan ada
kemungkinan stakeholder tersebut berpindah ke kategori yang lainnya.
83
BAB V
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian, dapat disimpulkan bahwa terdapat 12 stakheolder
yang terlibat didalam pengelolaan kawasan Kota Lama dan terdiri dari beberapa
sektor yaitu sektor Pemerintah, Bisnis, Komunitas, Media, dan Akademisi.
Stakeholder yang terlibat dalam pengelolaan Kota Lama sudah berupaya dengan
baik, namun ada beberapa stakeholder yang pada pelaksanaanya dalam pengelolaan
kawasan Kota Lama tidak dilibatkan secara langsung. Dari hasil penelitian
didapatkan seperti berikut ini;
1. Sektor pemerintah sudah menjalankan perannya dengan maksimal yang
melibatkan beberapa pihak-pihak didalamnya. Selain itu pengaruh yang
dimiliki oleh pemerintah juga cukup tinggi karena saat ini program revitalisasi
kawasan kota lama dilakukan oleh sektor pemerintah.
2. Dalam pengelolaan Kawasan Kota Lama, peran yang dilakukan pihak bisnis
adalah dari segi perawatan bangunan atau rehabilitasi bangunan karena
sebagian bersar bangunan cagar budaya yang ada di kota lama bukanlah milik
pemerintah melainkan milik pribadi/swasta.
3. Komunitas tidak memiliki kedudukan yang cukup kuat dalam pengelolaan Kota
Lama. Bentuk keterlibatan komunitas dalam pengelolaan adalah dengan
keikutsertaan dalam rapat-rapat internal yang diadakan oleh badan pengelola,
namun untuk pelaksanaan lebih lanjut dilakukan oleh pemerintah.
84
4. Peran media dalam pengelolaan kawasan kota lama adalah sebagai penyampai
informasi mengenai Kota Lama dan isu-isu yang sedang terjadi didalamnya.
Selain itu peran media yang lain adalah sebagai pengawas jalannya program
revitalisasi yang sedang berlangsung.
a.
85
B. Implikasi
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, implikasi yang didapatan
adalah sebaagi berikut;
1. Pemerintah telah melakukan perannya dalam pengelolaan kawasan Kota Lama
dengan maksimal namun komunikasi yang terjalin antar stakeholdernya masih
dianggap kurang, akibatnya penyampaian informasi terbilang telat dan
membuat ketidaktahuan stakeholder lain mengenai perkembangan Kota Lama.
Jika kendala ini terus berlanjut, hal ini akan memicu konflik yang terjadi antar
stakeholder.
2. Bisnis selaku sektor yang dapat menciptakan pasar dalam Kawasan Kota Lama
sudah dilibatkan dalam pengelolaan seperti untuk rehabilitasi bangunan, hal ini
akan membantu pemerintah untuk merawat bangunan tersebut dan mendukung
terpilihnya Kota Lama sebagai World Heritage Site UNESCO.
3. Komunitas sudah melakukan perannya untuk pengelolaan seperti membuat
beberapa program kerja hal ini berdampak pada bertambahnya aktivitas wisata
di Kawasan Kota Lama untuk wisatawan seperti Walking Tour.
4. Media telah melakukan perannya dalam pengelolan dengan terus
menginformasikan perkembangan yang terjadi di Kawasan Kota Lama. Selain
itu, publikasi yang dibuat media juga salah satu bentuk kegiatan promosi yang
membawa manfaat positif untuk Kota Lama yaitu bertambahnya pengetahuan
wisatawan mengenai info tentang Kota Lama dan dapat dijadikan referensi
untuk liburan.
5. Akademis belum menunjukan perannya dengan signifikan untuk pengelolaan
Kota Lama karena keterlibatan nya hanya sekedar memberikan saran terkait
86
dengan perencanaan kawasan untuk pembangunan di Kota Lama. Kurangnya
keterlibatan ssektor akademisi akan berdampak buruk untuk kedepannya karena
akan ada kemungkinan pembangunan yang dilakukan di Kota Lama tidak sesuai
dengan kaidah-kaidah yang seharusnya dan terjadi pemalsuan sejarah.
87
C. Saran
1. Stakeholder
Mengacu kepada hasil penelitian yang sudah disimpulkan sebelumnya,
dapat disampaikan beberapa saran agar pengelolaan Kawasan Kota Lama dapat
berjalan baik, yaitu;
a. Dalam mengelola Kawasan Kota Lama, semua stakeholder perlu dilibatkan
dalam prosesnya. Mulai dari perncanaan sampai kepada pelaksanaannya,
gunanya adalah supaya stakeholder mengetahui perannya sesuai tupoksi
masing-masing dan tidak hanya melibatkan pihak internal saja.
b. Pemerintah sebagai leading sector harus lebih tanggap terhadap masalah
yang ada. Selanjutnya, dari sektor pemerintah bisa mengadakan rapat rutin
guna membahas apa saja perkembangan yang ada dan sudah dilakukan.
Selain itu, rapat ini juga bertujuan untuk mengetahui aspirasi masing-
masing stakeholder agar dapat melihat dari berbagai sudut pandang dan
lebih adil.
2. Penelitian Selanjutnya
Karena pada saat ini program revitalisasi Kawasan Kota Lama masih berjalan
dan akan diperluas ke kawasan Pecinan dan sekitarnya, maka pada saat itu semua
selesai perlu adanya kajian atau penelitian yang membahas mengenai penerapan
Visitor Management Technique (VMT) mengingat kawasan tersebut adalah
kawasan konservasi hal tersebut perlu diperhatikan agar Kawasan Kota Lama dan
sekitarnya tetap lestari dan terhindar dari kerusakan.
88
DAFTAR PUSTAKA
Abbas R. (2005). Mekanisme Perencanaan Partisipasi Stakeholder Taman Nasional
Gunung Rinjani. [disertasi]. Bogor: Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian
Bogor.
Ackermann, F., & Eden, C. (2011). Strategic Management of Stakeholders : Theory
and Practice. Long Range Planning, 44(3), 179–196.
Adi, S.W., Nasir, M., dan Saputro, E.P. (2014), Model Pengelolaan Kawasan Cagar
Budaya Berbasis Kearifan Lokal Untuk Memacu Daya Tarik Wisata Budaya
- Sejarah : Kasus di Kawasan Kota Lama Semarang, Jawa Tengah, Laporan
Penelitian Unggulan Perguruan Tinggi Tahun Kedua, Dikti.
---- (2013), Model Pengelolaan Kawasan Cagar Budaya Berbasis Kearifan Lokal
Untuk Memacu Daya Tarik Wisata Budaya - Sejarah : Kasus di Kawasan
Kota Lama Semarang, Jawa Tengah, Laporan Penelitian Unggulan
Perguruan Tinggi Tahun Pertama, Dikti.
Amalyah, Resky, Djamhur Hamid dan Luchman Hakim. (2016). Peran Stakeholder
Pariwisata dalam Pengembangan Pulau Samalona Sebagai Destinasi Wisata
Bahari. Jurnal Administrasi Bisnis. 158-163.
Ardika, I Wayan. (2015). Warisan Budaya Perspektif Masa Kini. Denpasar:
Udayana University Press.
Arikunto, S. (2010). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka
Cipta.
89
Bramwell, B., & Sharman, A. (1999). Collaboration In Local Tourism
Policymaking. Annals of Tourism Research, 26 (2), 392-415.
Clarkson, M. (1995). A Stakeholder Framework For Analyzing And Evaluating
Corporate Socialperformance. Academy of Management Review, Vol. 20
No. 1, pp. 92-117.
Dunham, L., Freeman, R. E., & Liedtka, J. (2006). Enhancing Stakeholder
Practice: A Particularized Exploration of Community. Business Ethics
Quarterly, 16(1), 23-42.
Drost, A. (1996). Developing Sustainable Tourism For World Heritage
Sites. Annals of Tourism Research 23(2): 479-492. Freeman, R.E. (1984). Strategic Management: A Stakeholder Approach. Boston:
Pitman.
Friedman, A.L. and S. Miles. (2006). Stakeholders: Theory and Practice. OXFORD
University Press.
Gibson, Kevin. (2000). The Moral Basis of Stakeholder Theory. Journal of Business
Ethics 26: 245–257, 2000. Netherlands: Kluwer Academic Publishers.
Gow, David D. and Vansant, Jerry. (1983). Beyond the Rhetoric of Rural
Development Participation: How Can It Be Done?. World Development 11
(5), 427-446.
Halibas, A. Santiago. Sibayan, R. Ocier. Maata, R. L. Rodriguez. (2017). The
Pentahelix Model of Innovation In Oman : An Hei Perspectivez
90
Interdisciplinary Journal of Information, Knowledge, and Management.
Volume 12 2017. Informing Science Institute.
Hausler, N., Aye, D. K. K., & Aye, D. T. (2013). Policy On Community
Involvement In Tourism (CIT). Myanmar: Hans Seidel Foundation.
Harteti, Sri, Sambas Basuni, Burhanuddin Masy’ud, dan Fredinan Yulianda.
(2014). Peran Para Pihak dalam Pengelolaan Kawasan Konservasi Penyu
Pangumbahan. Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan. Vol 11 No. 2: 145-162.
Hetifah, S.J. (2003). Inovasi, Partisipasi, dan Good Governance: 20 Prakarsa
Inovatif dan Partisipatif di Indonesia. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Hjalager, A.M. (2013) Food tourism in protected areas – sustainability for
producers, the environment and tourism?. Journal of Sustainable Tourism
21(3), 417–433.
Ibrahim. (2015). Metodologi penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta.
Inskeep, Edward. (1991). Tourism Planning- An Integrated Sustainable
Approach. New York: Van Nostrand Reinhold.
Isdarmanto. (2017). Dasar-Dasar Kepariwisataan dan Pengelolaan Destinasi
Pariwisata. Yogyakarta : Gerbang Media Aksara. ISBN: 978-602-72332-5-
6.
Jamal, T. & Getz, D. (1995). Collaboration Theory and Community Tourism
Planning. Annals of Tourism Research. 22: 186-204.
Li, M., Wu, B., dan Cai, L. (2008). Tourism Development of World Heritage Sites
in China: A Geographic Perspective. Tourism Management 29(2): 308-319.
91
Mayers J. (2005). Stakeholder power analysis. Power tools series. International
Institute for Environment and Development. London: UK .
McCormick, Rosemary R. (2011). Marketing Cultural and Heritage Tourism: A
World of Opportunity. New York : Routledge.
Millar, S. (2006). Stakeholder and Community Participation. Pada Leask, A dan
Fyall, A. (editor) Managing World Heritage Sites. Oxford: Elsevier
Butterworth-Heinenmann.
Mitchell, R., Agle, B. and Wood, D. (1997). Toward a theory of stakeholder
identification andsalience: defining the principle of who and what really
counts. Academy of Management Review Vol. 22 No. 4, pp. 853-8ter.
Murjana, I Gusti Wayan. (2011). Simpul-simpul Ekonomi Penunjang
Pelestarian Pusaka Kota Denpasar Pada Kawasan ‘Zona Z’. BAPPEDA
Kota Denpasar. Pelawa Sari Denpasar. pp 71-82.
Nugroho, I. (2011). Ekowisata dan Pembangunan Berkelanjutan. Malang: Pustaka
Pelajar.
ODA (Official Development Assistence). (1995).
Pendit, Nyoman S. (1990). Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar Perdana. Jakarta:
Pradnya Paramita.
Puspitasari, Ardiana Y., Ramli, Wa Ode S.K. (2018). Masalah Dalam Pengelolaan
Kota Lama Semarang Sebagai Nominasi Situs Warisan Dunia. Jurnal
Planologi Vol. 15, No. 1, April 2018.
92
Prabowo, Eka D., Arief, H., Sunrminto T. (2015). Peran Stakeholder Pada Aspek
Konservasi Dalam Pengelolaan Taman Nasional Laut Kepulauan Seribu
(TNKpS). Media Konservasi Vol. 20, No. 1 April 2015: 27-33.
Rahim, F. (2012). Pedoman Pokdarwis. Jakarta: Direktur Jenderal Pengembangan
Destinasi Pariwisata Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif.
Rastogi, Archi, Ruchi Badola, Syed Ainul Hussain, dan Gordon M.H. (2010).
Assessing The Utility Of Stakeholder Analysis To Protected Areas
Management: The Case Of Corbett National Park, India. Biological
Conservation 143 (2010) 2956–2964.
Reed, M. S. (2008). Stakeholder participation for environmental management: a
literature review. Biological Conservation 141:2417–2431
Reed M, Graves A, Dandy N, Posthumus H, Hubacek K, Morris J, Prell C, Quinn
CH, Stringer LC. (2009). Who’s Nad Why? A Typology of Stakeholder
Analysis Methods for Natural Resource Management. Journal of
Environmental Management 90:1933-1949.
Santoso Heri, E.K.S. Harini Muntasib, Hariadi Kartodihardjo dan Rinekso
Seokmadi. (2015). Peranan dan Kebutuhan Pemangku Kepentingan dalam
Tata Kelola Pariwisata di Taman Nasional Bunaken, Sulawesi Utara. Jurnal
Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 12 No. 3 Hal. 197-211.
Silalahi, Ulber. (2010). Metode Penelitian Sosial. Bandung : PT. Refika Aditama.
Sutopo. (2002). Pengantar Penelitian Kualitatif. Surakarta : Universitas Sebelas
Maret Press.
93
Suporahardjo. (2005). Manajemen Kolaborasi: Memahami Pluralisme Membangun
Konsensus. Bogor: Pustaka Latin.
Swarbrooke. (1999). Sustainable Tourism Management. New York: CABI
Publishing.
Terry, G. R. (2003). Prinsip-Prinsip Manajemen. Jakarta: Sinar Grafika Offset.
Timothy, D.J dan Nyaupane, G.P. (2009). Culutral Heritage And Tourism In
Developing World: A Regional Perspective. Contemporary Geographies Of
Leisure, Tourism And Mobility Series. Routledge: Oxon.
94
LAMPIRAN
95
LAMPIRAN 1 PEDOMAN WAWANCARA
Tanggal :
Nama Lembaga/ Instansi/Kelompok :
Narasumber/Jabatan :
A. Kepentingan
1. Apa saja bentuk keterlibatan lembaga/instansi/kelompok bapak/ibu/saudara
terkait dengan pengelolaan Kota Lama? Dalam bentuk kegiatan apa saja?
2. Apakah ada Manfaat yang didapatkan dari pengelolaan di Kawasan Kota
Lama Semarang, Jawa Tengah? Manfaat apa saja yang diperoleh?
3. Apakah ada tupoksi lembaga/instansi/kelompok bapak/ibu/saudara terkait
dengan pengelolaan Kota Lama? Kalau ada berapa persen besarannya?
4. Apa saja program kerja (yang ikut atau terlibat) lembaga/instansi/kelompok
bapak/ibu/saudara terkait dengan pengelolaan Kota Lama?
5. Seberapa besar tingkat keterantungan lembaga/instansi/kelompok
bapak/ibu/saudara berdasarkan sumber pendapatan yang diperoleh dari
wisata di Kawasan Kota Lama?
B. Pengaruh
1. Apakah lembaga/instansi/kelompok bapak/ibu/saudara memberikan
pengaruh dalam pengelolaan Kawasan Kota Lama Semarang, Jawa Tengah?
Apa bentuknya?
2. Bagaimana pengaruh kekuatan atas sumber daya yang dimiliki dalam
pengelolaan Kota Lama? Apa saja bentu penguasaan tersebut?
3. Apa bentuk keahlian atau spesialisasi lembaga/instansi/kelompok
bapak/ibu/saudara dalam pengelolaan Kota Lama?
96
4. Bagaimana pengaruh keterlibatan lembaga/instansi/kelompok
bapak/ibu/saudara dalam keberlanjutan program pengelolaan Kota Lama?
5. Apakah lembaga/instansi/kelompok bapak/ibu/saudara memberikan
bantuan terkait dengan pengelolaan Kota Lama? Apa saja bentuk bantuan
tersebut?
C. Keterlibatan dalam pengelolaan
1. Sejak kapan lembaga/instansi/kelompok bapak/ibu/saudara terlibat dalam
pengelolaan Kota Lama?
2. Apa yang menjadi dasar keterlibatan lembaga/instansi/kelompok
bapak/ibu/saudara dalam pengelolaan Kota Lama?
3. Apakah hubungan antar stakeholder tertulis di dokumen seperti
kerjasama/koordinasi/komunikasi?
4. Apakah ada hambatan selama kerjasama/koordinasi/komunikasi terjalin?
97
LAMPIRAN 2 TRANSKRIP
Hari / Tanggal : Senin / 12 Agustus 2019
Informan : Pak Arif, Staff Bidang Industri Pariwisata
Waktu & Tempat : 09.00, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang
Peneliti : Sejak kapan dinas pariwisata terlibat dalam pengelolaan kawasan
kota lama?
Informan : Kota lama ini susunannya sebenarnya lebih tepatnya ke BPK2L
tapi dari sisi pengembangan itu kita samakan waktu penyusunan kota lama itu
sekitar 2010 an
Peneliti : apakah ada dasar dari keterlibatan dispar dalam mengelola kota
lama?
Informan : dasarnya kita ikut dari perintah atasan aja mbak, dari ibu wakil
walikota. Mungkin ada surat resminya tapi yang lebih tau dari Distaru. Kita (dispar)
hanya sebagai supporting saja sebenarnya.
Peneliti : jadi yang membuat MoU nya dari dinas tata ruang?
Informan : iya. Karena itu pengelolaan buildingnya mbak. Kita tourism Cuma
supporting aja kebijakannya.
Peneliti : kalo untuk dari pariwisatanya sendiri keterlibatan dari sisi
pengelolaan untuk kota lama dalam bentuk apa?
Informan : di kota lama sekitar tahun 2015 kita beli gedung Ou de trap, gedung
itu dibeli oleh pemkot tapi untuk renovasinya diserahkan ke distaru. Setelah
bangunan itu selesai, kami (dispar) yang disuruh untuk mengelola hingga saat ini.
Tapi dana awal untuk rekonstruksi dan development itu dari dinas tata ruang. Terus
kita juga membangun dari sisi supporting tourism nya. Jd kita mempromosikan
juga, kita kan punya sisi bidang pemasaran disitu kita bantu untuk memasarkan ke
tingkat kota dan tingkat provinsi. Kita membantunya seperti itu.
Peneliti : kalo gedung nya itu sendiri dipergunakan untuk apa sekarang?
Informan : posisi saat ini kita menunggu instruksi dari ibu wakil walikota
selaku ketua BPK2L. konsep awal itu mau dijadikan TIC. Tapi perkembangannya
rencananya gedung itu akan disewakan jadi gedung itu adalah bangunan 2 tingkat
yang bagian atasnya akan dijadikan kantor dan bagian bawahRencananya akan an2
tkan usulan untuk disewakan atau untuk keperluan komersial
Peneliti : Komersial itu dalam bentuk apa Pak
Informan : jadi gedung itu adalah gedung-gedung historikal ya mbak
rencananya kalau ada seminar ar gedung itu itu mau Kita sewakan ke piga ketiga
Peneliti : saat ini kepemilikan gedung adalah milik pemerintah
Informan : iya 100% milik pemerintah namun pengelola ada tangan kami
Peneliti : selama terlibat dalam pengelolaan kota lama Apa manfaat yang
diterima oleh Dinas Pariwisata
98
Informan : secara langsung tidak ada manfaat yang diterima oleh dispar karena
dispar lebih ke suporting nya lebih kepada secara makro tuk secara mikro nya Kita
tidak mendapatkan Impact apa-apa. Tapi secara pembangunan kota kota lama
sekarang menjadi ramai
Peneliti : berarti berpengaruh kepada pembangunan daerah
Informan : Ya. Untuk income secara kota secara global mulai bagus karena
ada Cafe mulai ada keramaian di sana mulai ada spot selfie. dispar hanyalah
sebagai jembatan antara stakeholder dengan pemerintah
Peneliti : Kalau untuk kesesuaian tupoksi di dalam pengelolaan kota lama
kira-kira berapa persen
Informan : Kalau untuk tupoksi kita tidak bisa ngomong Mbak karena di sini
kita hanya suporting kalau untuk penataan ruang lebih tepatnya ke distaru landscape
nya juga ke distaru tapi kalau Dari kami wajib Untuk mensupport Bagaimana kota
lama bisa berkembang kalau untuk berapa persennya saya tidak bisa ngomong
karena itu Kompleks nya lebih ke historical building nya ya
Peneliti : Apakah ada kebijakan yang dikeluarkan oleh dispar
Informan : untuk kebijakan lebih ke distaru ya mbak tata ruang kota nya lebih
ke sana Ini untuk zonasi secara umum ya kalau untuk gedung ya kita ada aturan
secara sendiri di mana gedung itu ada aturan dari sisi historical building nya
Peneliti : Apabila ada pengambilan keputusan apakah dispar diikutsertakan
di dalamnya nya
Informan : Kita sebagai satu tim Pemkot dilibatkan semuanya tetap dalam satu
rapat besar. Contohnya dalam pengambilan keputusan untuk gedung oudetrap
sebenarnya kita tidak ada urusan sama sekali namun kita dilibatkan mengenai
bangunan ini kedepannya akan dijadikan seperti apa kita untuk DED juga
diikutsertakan termasuk dalam penataan kota lama kita juga diajak. kita tetap
dilibatkan secara makro. kita hanya sebagai salah satu stakeholder saja Kita tidak
bisa membuat keputusan
Peneliti : jadi dispar tidak ada andil untuk mengambil atau membuat suatu
keputusan
Informan : iya kita hanya memberi Kita hanya memberi advice dari sisi
tourism saja kalau untuk keputusan lebih ditentukan oleh BPK 2L dengan Ibu Wakil
Walikota
Peneliti : Berarti dispar secara tidak langsung terbuka untuk penyediaan
informasi
Informan : tidak masalah Contohnya seperti Berapa jumlah bangunan yang
ada di kota lama itu kita ada data bangunannya
Peneliti : Apakah ada dana yang dikeluarkan oleh dispar untuk pengelolaan
di kota lama
Informan : Kalau untuk itu tidak ada tapi kita lebih ke tourism nya umpamanya
kita mencetak rifled pamflet brosur cetak untuk promosi. Jadi kita tidak
memberikan santunan langsung ke kota lama. Tapi kemarin kota lama dibangun
99
yang bangun dari kementrian PU dari Jakarta dengan budget 150 Miliar untuk lebih
detailnya mending ke Bu Nik dari Dinas Tata Ruang karena itu proyek pemerintah
kita dari pariwisata tidak ada alokasi dana untuk membuat budget disitu. Tetapi kalo
ini kan anggaran pusat dan ada MoU nya pemda kota lewat dinas tata ruang
Peneliti : Kalau untuk ahlian yang dimiliki oleh dispar apakah lebih kepada
peneliti atau pengkaji
Informan : peneliti bukan juga Mbak karena kalau peneliti lebih ke dinas tata
ruang dan Balai arkeologi kita hanya suporting saja dan decision-making nya lebih
kepada mereka itu
Peneliti :apakah ada hambatan dalam koordinasi antar stakeholder
Informan : hambatan yang dihadapi adalah berupa apa Masalah bangunan
kepemilikannya adalah perorangan misal kita ingin renovasi itu juga tidak bisa
kadangkala kepemilikan perorangan itu juga tidak ingin ikut terlibat kalau
bangunan itu dibiarkan rubuh-rubuh saja kami dari sisi pemerintah kesulitan untuk
masuk dalam ranah itu maka dari itu kami menggandeng BPK2L dan stakeholder
yang ada di sana mereka yang lebih proaktif dengan pemilik gedung. Kalau
hambatan koordinasi dengan dinas tidak ada masalah yang susah hanya mengenai
kepemilikan saja karena kalau kita mau bantu tidak boleh bukan milik Negara
Peneliti : Apakah ada kegiatan atau acara yang diselenggarakan langsung
oleh dispar di kota lama
Informan : Kalau dari kami tidak ada namun dari bpk2l lebih proaktif sekarang
Contoh di daerah Kepodang itu dahulunya adalah daerah yang eman-eman sekarang
kawasan tersebut dicoba Dihidupkan oleh pentas seni keroncong yang diadakan tiap
minggu lalu selain itu di taman srigunting juga ada keramaian orang sewa baju,
sewa sepeda
Peneliti : siapa saja stakeholder yang ter dalam pengelolaan Kota Lama
Informan : dalam pengelolaan kota lama ada akademisi juga yang terlibat di
dalamnya misalnya dari Unika dari Undip juga kita dari sisi historical nya kalau
dari kelembagaan memang dari pemerintah kota dan BPK 2L
Peneliti : kalau untuk media Apakah ada yang terlibat
Informan : Kalau tidak langsung ada namun untuk secara MoU formal kita
tidak ada contoh misalkan kemarin ada beberapa wartawan yang datang ke sana
untuk liputan
Peneliti : Selain itu apakah ada pihak swasta yang terlibat dalam pengelolaan
kota lama
Informan : Kalo untuk CSR kta ada kerja sama dengan BI dan Telkom. Kalau
untuk BI katanya akan menyumbangkan sepeda kalau untuk Telkom akan di
pasangkan wifi, tapi kalo ini masih dalam penjajakan
Peneliti : Kalo untuk pemandu wisata?
Informan : Ada dutakola. Bpk2l yang menginisiasi disana ada suatu kelompok
mewadahi anak-anak muda itu untuk menjadi tour guide disana
100
Peneliti : Bagaimana rencana/harapan untuk kedepan untuk pengelolaan
kota lama?
Informan : Kita harapkan kota lama menjadi suatu magnet baru karena dari
sisi historical nya kita punya nilai plus dan juga kita sering kedatangan cruise tiap
tahun sekitar 17-20 kapal dan kebanyakan dari belanda, eropa, Australia, dan
mereka mencari sesuatu yang baru dari Semarang. Dan kota lama itu bisa dijual
kalau story telling ya sebenarnya masuk dan sekarang kita dari BPK2L sedang
membuat namanya konsep Tour Gula selama 4 jam. Ada 2 tour yang pertama jalan
kaki yang kedua naik sepeda dan itu pilot project kita dan ramai disana. Dan yang
menginisiasi adalah BPK2L karena mereka yang punya rutenya dan kebanyakan
dengan pemilik nya tau sejarah bangunannya dan di link an antara bangunan-
bangunan itu hubungannya apa dengan bangunan itu.
Hari / Tanggal : Sabtu / 17 Agustus 2019
Informan : Mba Informan, Pemilik Tekodeko
Waktu & Tempat : 11.00, Café Tekodeko
Peneliti : apa bentuk keterlibatan tekodeko sebagai salah satu bisnis yang ada
di kota lama dalam pengelolaan di kota lama?
Informan : oke kali pengelolaan kota lama sih basic nya satu, mengaktifkan
bisnis, mengaktifkan suatu bangunan di kota lama menurutku itu udah suatu peran
ya. Terus kalo dari temen2 stakeholder yang ada di kota lama sendiri sebetulnya
kita ada suatu perkumpulan namanya AMBO (asosiasi masyarakat bangunan
outstsach) kita kalo disitu sering ngobroling tentang kota lama sebetulnya dasarnya
dari kebutuhan kita masing2 tapi kita, rata2 orang2 yang ada di kota lama itu orang2
yang cerdas jadi memang gak sekedar berbisnis atau ngantor di kota lama saja taoi
mereka juga memperhatikan kaya proses pembangunan nya kota lama terus kita
juga kasih saran2 dan juga kritik ke pemerintah terkait sesuai atau engga. Karena
memang yang beraktifitas tiap hari kan kita yang ada disini jadi sebisa mungkin
bisa kerjasama. Kalo kita dibilang proyek pembangunanya kaya gak sesuai gitu.
Sebetulnya kita kalau ada proyek pembangunan gak masalah tapi yang penting tetap
menghargai kami2 yang ada disini jadi jalannya lebih enak.
Peneliti : apakah selama ini dari pihak bisnis suka dilibatkan dalam
pengambilan keputusan?
Informan : lebih sering hanya memberitahu sih kalo kaya mengambil
keputusan gitu sejauh ini kayaknya belum. Cuma kita tetap mengusahakan karena
kan ini proyek pembangunan masih belum selesai, masih ada step2 berikutnya terus
terkait juga dengan parkir, terus traffic management itukan juga masih diolah
kemarin kita sempat beberapa kali bertemu dengan dinas perhubungan, sifatnya
mereka lebih ke mempertanyakan sih dan menurut kita itu komunikasi yang cukup
baik karena kita dilibatkan tapi kalo untuk sebelumnya sifatnya kita lebih
mengetahui. Jadi sudah ada keputusan, kita dikabari, selanjutnya sudah sesuai
dengan perencanaan mereka.
101
Peneliti : apa yang dilakukan tekodeko untuk merawat bangunan konservasi?
Informan : kalo untuk merawat bangunan kita usahakan maksimal. Yang
pertama dari penggunaan tempat waktu awal untuk merancang ini kita
mengembalikan ke fasat yang semula. Jadi kalo dulu tuh bangunannya kaya ketutup
triplek gitu jadi gak keliatan jendelanya yang mana, tiangnya yang mana tuh gak
terlalu terlihat, itu kita buka. Terus juga yang rusak2 tapi masih bisa diselamatkan
kaya contohnya marmer ini kita fungsikan lagi karena aslinya marmer ini. Terus
juga ketika diatas nge cat itu kenapa warnanya hijau karena kita juga cek dari
mengorek pintu yang terdalam ketemunya warna hijau terus akhirnya kita pakai dan
dikembalikan ke warna semula terus kalo dari saat operasional penggunaan tempat
terkait dengan jumlah orang reservasi dan kapasitas itu juga kita
mempertimbangkan terus music yang bisa masuk kesini itu gak boleh terlalu
kencang getarannya supaya gak mengganggu bangunan. Kita juga membuat
peraturan dengan tetap menjaga lantai 2 karena kan kayu nya adalah kayu lama dan
cenderung elastis makanya gabisa muat banyak2 orang. Terus untuk tembok yang
udah lama banget dan terlalu tua juga maintenance nya gak kaya rumah biasa jadi
pengecatan itu ideal 3 bulan sekali karena 3 bulan itu udah keluar jamur tapi kita
masih menyesuaikan sih kaya kemaren ada dan gak ada juga budgetnya karena
waktu proyek kemaren omzet nya turun jadi kita gak bisa memenuhi maintenance
itu, tapi setelahnya langsung kita perbaiki. Ya memang kontribusi dari setiap
pemilik atau pengelola bisnis yang ada di kota lama aku rasa halangannya sama
yaitu budget untuk maintenance itu cukup besar terus juga ada peraturan2 tersendiri
untuk customernya supaya mereka sama2 merawat juga disini.
Peneliti : terus kalo dari pemerintah sendiri ada gak keringanan yang
diberikan terkait kerugian akibat adanya proyek?
Informan : kalo terkait proyek pembangunan secara spesifik kan jalan kemaren
itu ya, kita gak ada kompensasi atau bantuan apapun cuman kalo kaya keringanan
itu memang sudah tercantum di perda yang 50% untuk pembayaran PBB.
Peneliti : untuk perkumpulan AMBO itu biasanya apa saja yang dibahas?
Informan : sebenernya kita gak ada pertemuan rutin cuma belakangan ini
karena kaya ada aja kendala ataupun yang memang bikin acara bersama jadi kita
cenderung lebih sering ketemu belakangan ini tapi kalo topiknya apa kita
menyesuaikan kaya misalkan kita mau bikin event ya berarti yang dibahas soal
acaranya itu terus kemaren kita ngomongin tentang traffic management dan
bertemu dengan dishub untuk membahas traffic management di kota lama terutama
berkaitan dengan kantong parkir karena sampai detik ini kita masih belum
menenmukan solusi. Karena ketika warga kota lama sudah diberi tahu gak bisa
parkir di depan, parkirnya di kantong parkir itu kita sudah sadar ini saatnya kota
lama untuk berbenah nah tapi ternyata diluar ekspektasi ternyata kantong parkir
yang disediakan menurut kita tuh masih kurang dan sifatnya masih milik pribadi
semua yang sewaktu-waktu ketika owner kantong parkir ini beride untuk
membangun sesuatu ya sudah habis gak ada kantong parkir yang memadai makanya
102
kalau setiap malem atau weekend ketika customer banyak kita menemukannya
parkir liar. Jadi harapan yang sudah disampaikan di awal masih belum disokong
sama fasilitas yang memadai jadi belum tercapai.
Peneliti : kalo untuk acara yang dilaksanakan AMBO apakah itu berkaitan
dengan kota lama?
Informan : kalo acara yang sudah2 selalu dilaksanakan di kota lama da nada
beberapa item sih ya Cuma kaya kita kumpul bersama dalam skala besar jadi kita
juga mengundang temen2 komunitas terus pemerintah juga. Topic bahasannya parti
berkaitan dengan kota lama ada yang edukasi ada yang Cuma kaya publikasi
mengenai perkumpulan ada juga yang perkenalan kalo pemerintah tuh ngerjainnya
ini ini, kaya kontribusi untuk kota lamanya tuh apa saja. Karena selama ini
pemerintah tuh woro2 nya masih belum keliatan kaya missal bpk2litu mereka
memang sudah ada nama, sudah keluar SK nya dan di grup AMBO juga sudah
disebar Cuma dari kami kayaknya kok belum terlihat geraknya, komunikasinya
belum bulat. Mereka sih menyampaikan sejauh ini dipermudah kaya contoh ada
yang mau pinjam bangunan atau mau mengelola bangunan, izin nya ke bpk2l dan
izin itu dikeluarkan hanya itu yang aku tau. Cuman kalo ngomongin hal2 lain kami
masih merasa belum terlihat. Contoh waktu proyek pembangunan kita kan ada
keluhan2 proyek di depan café kok gak selesai2 nah itu kita bingung mesti ngomong
kemana ke siapa karena wadahnya ini belum terbentuk dan cenderung ketika kita
mempertanyakan itu bpk2l ini kan kalo di breakdown dari dinas2 kota Semarang ya
ada yang dari distaru, dishub, dinsos, dsb nah entah kita menghubingi mereka
sebagai dinas atau sebagai bpk2l itu tapi jawabannya masih yang “ini adalah proyek
dari atas/PUPR jadi untuk kota tidak mengetahui” jawaban itu seringkali didengar
atau jawaban “karena dipertengahan design ada yang berubah”. Nah sebetulnya
yang kita harapkan itu kita mendapatkan jawaban yang pasti atau paling tidak
jawaban lain dari yang disampaikan.
Peneliti : untuk karyawan disini apakah ada yang ngambil dari sekitaran kota
lama?
Informan : kalo yang sekitar kota lama gak spesifik ya aku gak yang mencari2
warga di kota lama untuk pekerjaan disini karena kita kan open recruitment nya
secara luas di kota Semarang atau orang yang lagi berdomisili di Semarang karena
kalo di tekodeko sini banyaknya anak kuliah ada juga yang memang rumahnya
dekat sini tapi Cuma 2. Jadi gak bisa dibilang karyawan disini diprioritaskan yang
sekitar sini
Peneliti : kalo untuk hambatan apakah hanya mengenai komunikasi saja atau
ada yang lain?
Informan : Kalo aku sih menggaris bawahinya itu sih dari dulu aku
gembor2nya tentang komunikasi karena basicnya kalo bertemu dengan warga kita
tidak banyak melarang. Ketika memang sudah diputuskan kita menghargai dan kita
juga tahu kota lama harus berbenah itu kita mengakui hanya prosesnya aja. Kita
ekspektasinya juga gak muluk2 gak harus selalu ada yang kesini mampir minta izin
103
tapi sebisa mungkin dikomunikasiin karena kan setiap pekerjaan yang dilaksanakan
pasti ada plan dan sudah mempertimbangkan dari ekonomi nya juga tentang bisnis2
disekitar, terus sosialnya juga terkait dengan manusia2 yang didalamnya
Peneliti : untuk harapannya buat kota lama selaku pelaku bisnis disini
kedepannya gimana?
Informan : aku berharap kita jalannya bersinergi, kita mengembangkan kota
lamanya bareng2. Dan kalo menurut aku cantik aja gak cukup secara kasat mata
terlihat cantik karena yang terpenting rohnya kita perlu merubah dari beauty
menjadi interst. Dan supaya orang bisa interest atau orang nyantol kesini kalo
memang arahnya sebagai wisata, kebutuhan wisatawan ini adalah bisa enjoy karena
manusia yang ada didalamnya. Dan kepinginnya kita2 yang ada disini itu dihargain
juga karena dulunya kota Semarang ini kan kota dagang ketika ini berubah menjadi
kota pariwisata nah proses perubahan ini mesti telaten gak bisa yang kaya peraturan
dibuat langsung semuanya harus sesuai dan itu kayaknya cukup menyakitkan.
Kalau semakin banyak orang2 yang tersakiti di kota lama kan juga majunya gak
enak makanya kembali lagi pentingnya si komunikasi. Karena kalo kita udah diajak
rembuk pasti responnya positif kok
Hari / Tanggal : Senin / 19 Agustus 2019
Informan : Pak Ariawan, DMO
Waktu & Tempat : 2.30, Monod Dephuis
Peneliti : apa saja bentuk keterlibatan DMO dalam pengelolaan kota lama?
Informan : sebenarnya secara official DMO itu belum ada di kota Semarang.
DMO itu di pulau jawa hanya ada di kota tua, pangandaran, terus di Borobudur,
bromo tengger semeru. Dan harusnya Semarang itu punya karena karakteristiknya
mirip dengan kota tua dan kepulauan seribu, dan Semarang dengan karimun jawa.
Cuman disini untuk membuat suatu DMO itu harus siap SDM nya dan tugas kami
disini adalah sebagai perintis menyiapkan SDM itu menyiapkan hampir semuanya.
Jadi secara resmi DMO belum ada terus kami disini untuk menyiapkan itu. Jadi
nanti akan ada fasilitator lokasi dan fasilitator destinasi dan itu nanti dipilih dari
masyarakat lokal dan dari akademisi.
Peneliti : apa bedanya DMO itu sendiri dengan bpk2l?
Informan : kalau badan pengelola itu kan bentukan pemerintah, mereka badan
otoritas yang ditugaskan untuk mengurus sebuah kawasan contohnya di kota lama
ada bpk2l, di kota tua ada UPK, mereka untuk hal2 yang resmi kalo DMO lebih
untuk pemberdayaan masyarakat lokal atau tata kelola pariwisata jadi kami lebih
banyak melatih SDM supaya ketika suatu kawasan itu jadi SDM nya siap terutaman
di bagian pariwisata
Peneliti : selama ini apa saja yang sudah dilakukan DMO itu sendiri di kota
lama?
Informan : kalau di kota lama kami mulai dari nol contohnya itu kami
bekerjasama dengan badan pengelola pastinya, kami bekerjasama dengan
104
stakeholder, bekerjasama dengan komunitas. Kami membuat pelatihan. Di
pelatihan itu kami memberikan bantuan kepada masyarakat lokal tidak dengan
bentuk uang tapi dengan bentuk pelatihan contohnya pelatihan untuk local guide,
terus pelatihan make up artist, termasuk pelatihan berbahasa asing. Kami mulai itu
dari tahun 2016 – sekarang jadi kami tetap sustain mengerjakan itu semua sampai
sekarang. kami memakai dana sendiri, kami bekerjasama dengan stakeholder dan
memakai gedung ini (monod huis) sebagai tempat pelatihan.
Peneliti : kalau manfaat yang diterima DMO sendiri dari pengelolaan ini ada
gak?
Informan : kalau manfaat pastinya menambah pengalaman ya karena
karakteristik antara kota tua Jakarta dengan Semarang itu sama tetapi disini itu agak
susah karena orangnya masih malu2 karena ketika diajakin banyak gamau nya
namun ketika sudah berhasil mereka baru tertarik. Itu salah satu kesulitan harus
meyakinkan masyarakatnya. Di awas disini kita mendapatkan banyak penolakan
kalau dengan stakeholder itu ada yang mau ada yang engga, Alhamdulillah yang
mau kita masih bekerja sama sampai sekarang, kalau yang engga pada akhirnya
mereka melihat hasil dan dengan itu mengubah mindset mereka.
Peneliti : apakah ada wewenang yang dimiliki DMO untuk pengelolaan kota
lama?
Informan : wewenang kami belum ada secara resmi meskipun kami dari
kementrian itu sudah ada cuman disini yang tau tentang DMO paling hanya
pemerintah provinsi dan pemerintah kota saja tapi untuk masyarakatnya mereka
tidak tahu bahkan tidak ada yang tau DMO itu makhluk apaan.
Peneliti : untuk anggota dari DMO sendiri ada berapa orang pak?
Informan : kalau untuk di kota lama ini Cuma saya sendiri, namun saya di back
up dari DMO kota tua Jakarta. Jadi saya butuh informasi apa, bantuan teknis apa,
saya tinggal mengajukan terus di Jakarta akan mengurus disana. Contohnya akan
diadakan FGD atau bimtek nah itu saya tinggal mengajukan dan menghubungi
orang2 itu nanti akan dikirim dari tim percepatan budaya, tim pemasaran, mereka
yang bertanggung jawab membantu saya untuk peningkatan SDM
Peneliti : kalau untuk yakoma itu masih ada pak?
Informan : yakoma itu sudah lama tidak ada mba.
Peneliti : kalau oen foundation masih ada pak?
Informan : Oen foundation masih ada mereka yang menyelenggarakan festival
kota lama. Peran mereka membuka donator bahkan meminta tolong pemerintah
untuk membantu
Peneliti : selama ini hambatan yang dirasakan DMO sendiri dalam
pengelolaan apa aja pak?
Informan : hambatan di awal ada ya kerasa banget karena saya merasa bekerja
sendirian cuman sampe detik ini karena sudah menemukan teman sudah
menemukan team jadi ya ada orang yang bisa kita ajak kerja bareng. Hambatan
105
paling ya ketika melihat program pelatihan local guide berhasil ya senang, tapi
orang2nya kan tergantung hati masing2 ternyata minat nya lain yasudah.
Peneliti : untuk SK yang dikeluarkan menteri untuk DMO ini apakah ada
jangka waktunya?
Informan : ada mba, 5 tahun. Tapi kalo perdana menterinya ganti ya SK nya
ganti lagi.
Peneliti : kalau untuk kedepannya ada acara apa yang bakal melibatkan
DMO didalamnya?
Informan : untuk pelatihan itu kami masih konsisten untuk mengadakan
pelatihan2 itu, local guide, macem2 dan tidak menutup kemungkinan kita akan
dilibatkan dalam acara yang lain. Kalau dari FGD atau bimtek ya kami ikut.
Peneliti : harapan DMO untuk kota lama kedepannya apa?
Informan : ketika nanti kota lama sudah jadi kami berharap masyarakat sekitar
sudah siap. Siap mental, siap fisik dan kemampuan karena tujuan kami adalah
pemberdayaan masyarakat lokal, kami menyiapkan SDM ketika daerah ini sudah
jadi kita siap. Dengan kata lain masyarakat lain tidak ketinggalan.
Hari / Tanggal : Senin / 19 Agustus 2019
Informan : Pak Afan, Tribun Jateng
Waktu & Tempat : 19.00, Tepian Kopi
Peneliti : apa bentuk keterlibatan media dalam pengelolaan kota lama?
Informan : kota lama memasuki era baru, artinya dia sudah direnovasi
sebelumnya dan saya sudah mengolah dan mengunjungi beberapa tempat. Dan
peran media dalam mengembangkan kota lama itu sangat tinggi karena sebuah
destinasi wisata itu perlu publikasi dan media perannya disitu. Dari yang awalnya
hanya terdapat beberapa café sampai sekarang bisa berkembang seperti ini juga
berkat peran dari media. Bahkan dulu saya mendapat tugas untuk setiap hari meliput
apapun yang ada di kota lama, mulai dari tempat wisata, wahananya apa saja,
permasalahannya apa saja semua yang terkait kota lama harus diliput dan dijadikan
berita
Peneliti : apakah media ikut mengontrol perkembangan dari kota lama?
Informan : iya tentu. Karena banyak keluhan dari para pedagang, resto apapun
itu yang ada disana merasa pekerjaan nya itu lambat. Seperti waktu itu ada kasus,
kota lama sudah terlanjur dibongkar tapi design nya belum jadi, otomatis mereka
mulai mengerjakan tanpa design dan setelah design itu keluar berbeda dengan
faktanya dan akhirnya dibongkar lagi. Jadi kota lama sebelum ini jadi itu ada
pembongkaran 2x.
Peneliti : apakah media juga ikut menampung keluhan2 yang dirasakan oleh
masyarakat?
Informan : iya, karena tribun jateng juga mempunyai halaman khusus untuk
warga kota Semarang yang memiliki keluhan. Keluhannya bisa apa saja, misalnya
106
tentang fasilitas umum seperti BRT atau Trans Semarang, pedestrian, apapun itu
bisa. Nanti tribun jateng akan mengkonfirmasikan itu ke pihak terkait.
Peneliti : apa bentuk publikasi yang dilakukan oleh media?
Informan : kalau di tribun jateng itu macem2 ada yang dalam berbentuk
Koran, ada artikel online di tribunjateng.com, ada yang berbentuk instagram post,
ada yang berbentuk video di youtube karena kebetulan tribun jateng punya channel
di youtube jadi kita mengolah semuanya jadi 1 karena menurut kami segmentasi
anak muda sekarang tidak lagi ke Koran apalagi orang2 yang mengunjungi tempat
wisata seperti kota lama itu lebih cenderung anak muda dibandingkan orang dengan
usia 40-50 tahun keatas. Dan bagusnya di kota lama itu setiap bulan selalu ada
event, dan hal2 seperti itukan bisa kita olah menjadi video atau artikel yang menarik
Peneliti : apakah ada kerjasama yang terlibat antara media dengan
penyeleggara event di kota lama?
Informan : ada, jadi tahun ini kana da festival kota lama seperti tahun kemarin.
Tapi untuk tahun kemarin tribun jateng tidak diikutsertakan dalam festival itu,
namun untuk tahun ini panitia festival kota lama menggandeng media termasuk
tribun jateng dan media lainnya untuk mempromosikan festival kota lama itu ada
apa saja, event nya isinya apa saja, dihadiri siapa saja, dan segmen event nya untuk
siapa ya seperti itu sih
Peneliti : selama ini apa saja manfaat yang media dapat?
Informan : kalo manfaat dari media sendiri sih iklan ya terutama. Jadi mereka
yang bekerja sama dengan kami ada semacam mou, misalkan mereka ingin acara
festival kota lama di publish berapa kali itu kan ada perjanjiannya dan itu
menghasilkan biaya iklan yang masuk ke kami. Kalau mengenai apa yang kami
dapat ya kembali lagi ke viewers apalagi kalo medianya online. Dan itu sangat
membantu sih menurut kami karena media online di kota Semarang yang benar2
kuat adalah tribun jateng
Peneliti : apakah ada acara yang diselenggarankan oleh tribun jateng di kota
lama?
Informan : kalau tribun jateng sampai sekarang belum. Hanya kerjasama.
Namun besok di festival kota lama, tribun jateng diberikan 1 panggung untuk
dikelola sampai acaranya selesai. Karena kebetulan tribun kan juga mempunyai EO.
Peneliti : apakah media selama kerjasama ikut dilibatkan dalam rapat atau
pengembilan keputusan?
Informan : kalau memang dari awal sudah ada perjanjian untuk kerjasama ya
pasti akan diikutsertakan dalam rapat atau pengambilan keputusan membahas
mengenai briefing, jalan nya acara seperti apa
Peneliti : apakah selama ini ada habatan yang dirasakan oleh media?
Informan : hambatan pasti selalu ada tapi itu bagaimana kita menemukan
solusinya saja.
Peneliti : apa harapan media untuk pengembangan kota lama?
107
Informan : pasti ingin yang terbaik. Karena kota lama ini sangat memiliki
potensi, Semarang memiliki kota lama itu adalah suatu keberuntungan karena tidak
semua kota kawasan yang seperti kota lama. Jadi harapan media adalah semua
stakeholder dan pemerintah kota semua bersinergi dalam mengembangkan kota
lama. Kalau bisa buat event yang dapat memeriahkan kota lama entah itu event
musik, atau fashion show jadi kota lama menjadi hidup bukan hanya sekedar orang
foto2 lalu pulang. Dan juga harapan selanjutnya, karena kondisi parkir masih
terbatas sedangkan target pengunjung ke kota lama semakin besar jadi diharapkan
ada kantong parkir yang dapat menampung jumlah pengunjung yang banyak itu dan
sebaiknya kota lama ini tidak dilalui oleh kendaraan bermotor karena itu sangat
mengganggu sekali untuk wisatawan lainnya.
Hari / Tanggal : Rabu / 14 Agustus 2019
Informan : Ibu Rina, Dosen Planologi Universitas Diponegoro
Waktu & Tempat : 16.00, Universitas Diponegoro
Peneliti : awal mula kerjasama akademi dengan kota lama seperti apa?
Informan : sebenernya saya itu tidak kerja sama ya, saya hanya concern saja
di bidang konservasi kawasan bersejarah kebetulan kawasan kota lama itu sejak
tahun 1992 ditetapkan sebagai kawasan cagar budaya dan disitu karena penelitian
saya terkait dengan kawasan atau bangunan2 cagar budaya sehingga saya waktu itu
mulai masuk ke kota lama bertemu dengan orang2 BPK2L disana ternyata ada
kegiatan2 yang kemudia saya dilibatkan contohnya pada saat menyusun OUV
(outstanding universal value) untuk diajukan sebagai kawasan world heritage site
ke UNESCO karena kota lama Semarang masuk kedalam tentative list world
heritage site. Nah waktu itu pada saat ada seminar diminta untuk menjadi pembicara
tetapi terkait dengan tata ruang karena saya kan dari planologi dan saya dibawah
ikatan ahli perencana jadi disitu saya berbicara mengenai aturan-aturan untuk
kawasan cagar budaya daripada pemanfaatan ruang maupun bangunan. Kemudia
setelah itu ternyata banyak kegiatan2 yang dilakukan atau diadakan baik dari
BPK2L maupun pemerintah kota Semarang ataupun institusi, organisasi lainnya
yang kemudian saya diundang untuk berbicara terkait dengan bagaimana
pengelolaan kawasan cagar budaya. Mulai dari situ akhirnya kita sering bertemu
terus banyak hal2 yang sebenarnya dari sisi akademisi ya dari teori dari literature
yang ada, dari aturan2 itu kan banyak hal yang nantinya bisa menjadi masukan
bagaimana pengelolaan kawasan bersejarah atau kawasan cagar budaya itu. Jadi
keterlibatan kami dari akademisi itu memberikan panduan2 sesuai dengan literature
yang kita dapatkan, sesuai dengan aturan2 baik yang dibuat oleh UNESCO,
IKOMOS, itu bagaimana mengelola suatu kawasan cagar budaya. Itulah awalnya.
Peneliti : apakah ibu juga dilibatkan dalam pembuatan tour yang ada di kota
lama?
Informan : tidak, kalau itu kerjasama nya dengan UNIKA ya. Kalo saya lebih
banyak diminta oleh pemerintah kota Semarang. Misalnya, untuk penataan sinage
108
atau reklame di kawasan kota lama. Bagaimana kita nantinya akan menerapkan
aturan2 untuk membuat papan2 iklan atau sinage2 di kawasan cagar budaya yang
tidak bole merusak atau menggangu keberadaan bangunan2 cagar budaya. Tapi
kalo untuk menyusun walking tour dan lain sebagainya itu sepertinya dengan
UNIKA
Peneliti : jadi ranah ibu hanya di tata ruang?
Informan : ya, terkait dengan perencanaan tata ruang dan kebetulan biasanya
dari dinas tata ruang yang meminta seperti itu. Kalo arsitektur kan memang mereka
tentang bagaimana setiap bangunan, ornamennya gimana kemudian pewarnaan
untuk bangunan2 lama bagaimana, kemudian mengatur itu tadi wisata dengan
berjalan kaki, dengan naik sepeda itu mereka yang mengatur. Tapi kalo kami PWK
itu melihat dalam lingkup yang lebih luas satu kawasan kemudian kebijakan2 apa
yang penting diterapkan pada kawasan itu.
Peneliti : jadi ibu langsung dipekerjakan langsung oleh pemkot ya bu?
Informan : bukan dipekerjakan ya tapi kita sebagai narasumber juga. Jadi
misalkan pemkot ada pekerjaan atau kegiatan ini kami diundang menjadi
narasumber, memberikan masukan2 dari kacamata akademisi khusus nya sebagai
planner itu apa yang harus dilihat. Kalo arsitektur kan building/bangunannya kalo
kita kan melihat dalam lingkup yang lebih makro. Kota lama terhdap kota Semarang
bagaimana. Kemudian kalau nanti dikembangkan menjadi destinasi wisata itu
pengaruhnya terhadap kota Semarang apa. Misalnya kalau kita mau membuat paket
wisata bagaimana mengkolaborasikan atau menghubungkan destinasi wisata kota
lama dengan lawang sewu, dengan sam poo kong, kemudian ada keunikan apa yang
harus dikembangkan di kota lama supaya tidak sekedar orang datang melihat
bangunan lama tapi disitu ada aktifitas apa saja yang bisa dikembangkan. Mulai
beberapa tahun terakhir ini kami juga dari kampus mulai mengadakan kegiatan2
yang lokasinya di kota lama.
Peneliti : contoh kegiatan nya seperti apa bu?
Informan : tahun kemarin di tempat kami kan ada yang namanya diposition
yaitu kegiatan yang dikelola oleh himpunan mahasiswa planologi itu mengadakan
kegiatan workshop, talkshow, dan juga pameran nah temanya waktu itu tentang
konservasi kawasan bersejarah. Sehingga kita pada waktu itu diberi fasilitas oleh
pemkot untuk menggunakan gedung Oudetrap yang ada di kota lama untuk
talkshow dan pameran. Jadi selama 4 hari kita melakukan kegiatan disana sehingga
mengundang pengunjung pun public atau umum itu bisa melihat dan dari situ kita
juga bisa melihat antusiasme dari pengunjung itu ternyata tidak sekedar melihat
bangunan tapi mereka juga ingin tahu di dalamnya itu seperti apa. Kalo kita melihat
kondisi sekarang itu sudah semakin bagus, sudah dibangun walaupun
pembangunannya itu dilakukan oleh kementrian PUPR dari Jakarta kemudian yang
membuat design itu juga konsultan dari Jakarta bukan Semarang tapi dari kondisi
yang semakin baik itu ternyata mengundang banyak pengunjung yang tertarik.
Hanya saja dari kami selalu memberika masukan pada pemerintah kota bagaimana
109
mengelola kawasan yang sudah semakin baik dan ramai mengatur untuk
transportasinya supaya tidak macet karena antusiasme masyarakat untuk datang
semakin tinggi. Mungkin kalau ada waktu yang panjang mereka akan piknik atau
berwisata keluar kota ke tempat2 diluar kota Semarang. Tetapi kalo weeknya, yang
senin nya harus bekerja mereka akan mecari temapt2 wisata yang ada di dalam kota.
Karena sekarang kota lama Semarang sudah semakin bagus untuk foto2 indah,
kemudian disana juga ada aktifitas2 lain seperti café, kemudia ada pasar barang
antic, kemudian ada taman lampion , ada juga kegiatan2 seperti festival kota lama
itu dipusatkan disana semua kegiatan seni dan budaya ditampilkan. Nah itu juga
merupaka salah satu cara untuk menarik pengunjung datang kesana. Tetapi disini
kami pun juga memberi masukan kepada pemerintah kota karena suatu kawasan
atau destinasi wisata yang dia semakin baik itu akan menarik pengunjung semakin
besar itu nanti berimbas kepada wadah atau kepada ruang yang disediakan disana.
Kalau kita lihat pengunjung semakin banyak parkir juga membutuhkan ruang yang
semakin luas sementara ini pemerintah kota Semarang kan belum mengatur sampai
kesana banyak yang masih di trotoar, mobil juga yang seharusnya tidak boleh di
dalam masih suka curi2 parkir di dalam. Kemudia sampah walaupun sudah banyak
disediakan temapt sampah, tapi masih banyak yang membuang sembarangan.
Kemudian yang kemarin saya sampaikan ke pemkot juga, disana kan tidak boleh
ada pedagang kaki lima sementara pengunjung itu kan membutuhkan sekedar
minum, makanan ringan, sehingga yang kita lihat disana bukan pedagang yang
berhenti di trotoar tetapi yang sambil di gendong, yang seperti itukan belum diatur.
Kalau kita melihat di pasar barang antic, disitu selain jual barang2 antik yang tema
nya sesuai dengan kawasan kota lama disitu juga ada tempat untuk kuliner
walaupun ringan. Mereka menempati bangunan lama yang sudah di renovasi dan
sekarang khusus untuk jualan. Tetapi disana ada aturan bahwa pedagang disana
tidak boleh memasak karena taku nanti akan terjadi kebakaran apalagi bangunan
lama, jadi yang dijual disana adalah cepat saji. Kemudian keterlibatan2 lainnya
kami dari Akademisi ya dari penelitian2 yang kami lakukan bersama mahasiswa itu
kita sampaikan ke pemkot. Karena yang namanya penelitian itukan idealis ya jadi
tidak ada pengaruh atau pesan2 khusus dari pemkot yang membelokkan arah
penelitian itu jadi murni. Itulah yang kami sampaikan. Misalnya jalur pedestrian
yang sekarang ada, kemarin mahasiswa saya meneliti persepsi dan preferensi jadi
mereka menilai jalur pedestrian yang ada itu menurut mereka bagaimana apakah
sudah sesuai dengan keinginan para pejalan kaki disana, apabila dari user
mengatakan bahwa terdapat kekurangan akan kami sampaikan ke pemkot, selain
itu sampah. Tempat sampah disana kurang, terus tempat untuk toilet tidak ada
misalnya karena hanya tersedia di satu tempat dan tepatnya sangat menggangu
karena berada di depan UMKM yang di pojokkan dekat dengan 3D. Toilet itu
seperti dibangun tidak sesuai ruangnya. Selanjutnya yang tadi saya bilang mengenai
pedagang makan dan minuman ringan yang tidak teratur. Pada waktu kami survey,
dari hasil wawancara, mereka ingin minuman ringan seperti dawet, kalo untuk
110
makanan seperti bakso yang tidak terlalu berat. Ya itu kalau dari kami, Akademisi,
sebagai stakeholder itu memberikan masukan2 berasarkan dari penelitian kami.
Ada kekurangan2 apa yang bisa kita sampaikan ke pemkot untuk menjadi evaluasi
dan mungkin nantinya akan ditambahkan disana.
Peneliti : Untuk kedepannya, apakah ada project yang melibatkan akademisi
terkait dengan pengelolaan kota lama?
Informan : setiap tahun biasanya sesuai dengan anggaran tahuanan ya jadi kita
juga tidak tahu apakah pemkot itu tahun depan ada kegiatan lagi yang akan megajak
kita. Tetapi sementara ini, bila ada kegiatan2 seperti FGD tentang kota lama atau
tentang hal2 yang nantinya akan diterapkan di kota lama terkait dengan kebijakan
misalnya mau menyusun Perda yang terkait dengan kota lama, kita diundang utnuk
dilibatkan memberikan masukan, memberikan koreksi atau informasi2 dari
penelitian2 yang sudah dilakukan.
Peneiti : selama kerjasama itu berlangsung, apakah ada hambatan yang
dialami?
Informan : Kita kalo dari akademisi itukan selalu berpikirnya ideal, bahwa
segala sesuatu itu harus yang baik dan benar sesuai dengan aturan, literatur2 yang
kita baca, dan pengalaman2 best practice diluar. Tapi itu kan merupakan hal2 idealis
yang mungkin bagi pemerintah kota sulit untuk diterapkan. Jadi disini kita harus
bisa memilah2 mana saja yang secara akademis itu bisa juga diterapkan disana
sesuai dengan kebijakan2 pemerintah karena tidak bisa otomatis. Nah itulah yang
harus bisa dikoordinasikan ya bagaimana hal2 yang baik itupun bisa diterapkan
pada kondisi yang seperti ini. Dan pemkot pun juga kadang mengalami kendala,
sperti contohnya seluruh bangunan yang ada di kota lama itu bukan milik
pemerintah yang milik pemerintah hanya satu yaitu oudetrap, yang lainnya milik
pribadi. Pemerintah punya aturan tentang kawasan and bangunan cagar budaya
yang sudah ditetapkan tapi pemerintah kan juga tidak punya insentif. Insentif itu
apa yang bisa diberikan kepada pemilik bangunan. Misalnya pemerintah mengatur
bangunan ini tidak boleh berubah harus sesuai dengan aslinya sementara pemilik
mau merenovasi bangunan lama supaya lebih modern misalnya, kemudian akan
melakukan kegiatan usaha supaya laku, kan harus tampilannya seperti ini. Jadi
begini, pemerintah sudah membuat aturan, ini ada pemilik bangunan yang dia juga
sebenarnya harus mentaati, tetapi kan dari pemerintah tidak memberikan apa2
dengan si pemilik bangunan itu tadi, akhirnya bisa saja pemilik bangunan tadi
menjual atau membuat tampilan yang berbeda tetapi sementara ini, pemilik dan
bangunan dengan aturan2 yang ketat terkait kawasan cagar budaya masih diikuti,
jd kalau kita liat kan bangunan nya tidak ada yang kontras hanya ada satu di spigel
depan itu, yang sekarang mangkrak itu sebenarnya gakk boleh, dulunya lahan
kosong tapi ada bangunan baru. Kemudian pada waktu itu kami juga
menyampaikan pada kawasan2 seperti itu harus ada insentif dan disinsentif. Insentif
itu pemerintah memberikan bantuan apa kepada pengguna atau reward, kemudian
disinsentif atau punishment yang diberikan oleh pemerintah bila pengguna
111
melanggar aturan. Nah sementara ini yang bisa dilakukan oleh pemkot Semarang
adalah memberikan diskon atau keringanan pembayaran 50% PBB untuk pemilik
bangunan tetapi harus mengurus persyaratan macam2. Nah ini salah satu reward
baru bisa dilakukan oleh pemkot. Dan juga ya kalo kita lihat pembangunan
infrastrukturnya ya seperti dulu itu kan kota lama Semarang daerah rob, tidak hujan
pun selalu banjir, karena intrupsi air laut ya karena dekat dengan pantai, kemudian
dia merusak bangunan2 karena mengandung garam dan itu mempengaruhi struktur
bangunan. Dengan adanya proyek infrastruktur dari kementrian PU, semua drainase
disana diperbaiki dan sekarang sudah tidak terjadi banjir atau rob. Kemudian untuk
saluran utilitas seperti listrik, air, telpon semuanya sekarang sudah dibawah
(underground) supaya tidak mengganggu pemandangan, inilah yang kemudian kita
lihat menju pengembangan ke yang lebih baik untuk kota lama Semarang karena
pemilik maupun pengguna sama2 merawat kawasan tersebut
Peneliti : apa harapan ibu untuk kota lama Semarang kedepannya?
Informan : sebenarnya di Semarang ini kawasan bersejarah banyak ya seperti
pecinan Semarang, itu merupakan kawasan yang dekat dengan kota lama . nah
sementara ini yang sedang dibangun atau yang sedang dipercantik itu baru kota
lama saja. Sementara destinasi2 lainnya itu walau sudah termasuk kedalam paket2
wisata itu belum ditata oleh pemkot. Nah harapannya yang namanya pembangunan
ataupun perbaikan kawasan2 yang nantinya dijadikan sebagai destinasi wisata ya
harus komperhensif tidak hanya pada satu titik saja dan kita berharap untuk
Semarang ini tidak seperti bali ataupun jogja atau solo punya budaya khas.
Semarang ini kan berbagai etnis datang kesini jadi tidak ada ke khususan tersendiri
nah itulah yang harus dikembangkan. Kalau menurut saya, kawasan2 yang ada
orang tinggal disana justru akan lebih mudah untuk dibangun atau dikonservasi.
Karena dia kan tiap hari tinggal disana, otomatis dia akan merawat. Harapannya
nanti pengelolaan nya lebih baik lagi supaya tidak hanya sekedar penghuni dan
pengguna saja yang merawat tapi pemerintah juga peduli, yang tidak hanya sekedar
memotong PBB 50% tapi ada hal2 lain yang menjadi insentif sehingga orang akan
senang
Peneliti : Kalau untuk pembuatan dossier apakah ibu terlibat?
Informan : Tidak, kalo itu kan dari pemerintah kota Semarang dan tim nya.
Pada awal2nya saya memberi masukan saja untuk menuju world heritage itu dilihat
dari kacamata planner jadi saya melihatnya secara ruangan dalam lingkup meso
(kawasan) dan makro (kota). Kemudian kebijakan2 apa yang bisa diterapkan disana
Peneliti : Terakhir bu, ada gak semacam MoU tertulis antara pihak akademisi
dengan pemkot?
Informan : Kalo MoU tuh ada ya hanya saja biasanya kan MoU itu antar
fakultas. Di fakultas teknik itu kan ada 13 departemen jadi dipayungi oleh fakultas
teknik sehingga kalau kita melakukan kegiatan2 itu kita berada di bawah
payungnya, jadi kami yang nanti akan melakukan kegiatan2 detailnya nah itulah
yang kita sampaikan ke pemkot.
112
LAMPIRAN 3 KRITERIA PENILAIAN
Kriteria Penilaian Tingkat Pengaruh Stakeholder Dalam Pengelolaan
Kawasan
No Dimensi Indikator Ada
≥4
Ada
3
Ada
2
Ada
1
Tidak
ada
1
Pengaruh
kewenangan
stakeholder
dalam
pengelolaan
kawasan
Memiliki wewenang
untuk mengambil
keputusan atau tindakan
Perlindungan dan
pengamanan objek
wisata
Pembangunan sarana
dan prasarana
Memberikan layanan
perijinan
Penyedia data dan
informasi
5 4 3 2 1
2
Pengaruh
stakeholder
untuk
keberlanjutan
program
pengelolaan
kawasan
Mengembangkan
program
Memantau
keberlanjutan program
Melatih dan
mengembangkan
kapasitas SDM
Mengadakan forum
Memperbaiki fasilitas
5 4 3 2 1
3 Penguasaan
sumber daya
Kekuatan finansial
Fisik (sarana)
SDM
Aturan kelembagaan
Informasi
5 4 3 2 1
4 Bentuk keahlian
stakeholder
Peneliti/pengkaji
Tenaga kerja lapangan
Penggalang dana
Penyuluh
Pemilik gedung
5 4 3 2 1
5
Kekuatan
kompensasi
stakeholder
dalam
pengelolaan
kawasan
Pemberian upah/gaji
Pemberian lahan
Pemberian
kegiatan/acara
Pemberian award
Lainnya
5 4 3 2 1
Keterangan: 5 = Sangat Tinggi, 4 = Tinggi, 3 = Cukup, 2 = Kurang, 1 = Rendah.
113
Kriteria Penilaian Tingkat Kepentingan Stakeholder Dalam Pengelolaan
Kawasan
No Dimensi Indikator Ada
≥4
Ada
3
Ada
2
Ada
1
Tidak
ada
1
Keterlibatan
stakeholder
dalam
pengelolaan
kawasan
Perencanaan kawasan
Pengorganisasian
Pelaksanaan
Pengawasan
Evaluasi
5 4 3 2 1
2
Program kerja
stakeholder
dalam
pengelolaan
kawasan
Edukasi/Event
Inventarisasi
Rehabilitasi/
Revitalisasi
Perlindungan kawasan
Pengkajian/ Penelitian
5 4 3 2 1
3
Manfaat
pengelolaan
kawasan bagi
stakeholder
Sumber penerimaan
Menciptakan lapangan
pekerjaan
Membuka akses
Promosi daerah
Mendorong
pembangunan daerah
5 4 3 2 1
4
Tingkat
ketergantungan
stakeholder
dalam
pengelolaan
kawasan
81-100% Kawasan
Kota Lama sebagai
sumber pendapatan
61-80% Kawasan Kota
Lama sebagai sumber
pendapatan
41-60% Kawasan Kota
Lama sebagai sumber
pendapatan
21-40% Kawasan Kota
Lama sebagai sumber
pendapatan
<21% Kawasan Kota
Lama sebagai sumber
pendapatan
5 4 3 2 1
5
Kesesuaian
tupoksi
stakeholder
terkait
pengelolaan
kawasan
>20% dalam tupoksi
16-20% dalam tupoksi
11-15% dalam tupoksi
6-10% dalam tupoksi
<5% dalam tupoksi
5 4 3 2 1
Keterangan: 5 = Sangat Tinggi, 4 = Tinggi, 3 = Cukup, 2 = Kurang, 1 = Rendah.
114
LAMPIRAN 4 DOKUMENTASI WAWANCARA
Bersama Mba Dea (Pemandu Lokal) - Ibu Rina (Dosen Planologi UNDIP)
Bersama Bu Nik (Distaru Kota Semarang)
Bersama Pak Ariawan (DMO)
115
LAMPIRAN 5 SURAT PENELITIAN
Surat Pernyataan Penelitian
116
Surat Lokus
117
LAMPIRAN 6 FORMULIR BIMBINGAN
118
119
120
121
LAMPIRAN 7 TURNITIN
122
BIODATA
A. DATA PRIBADI
Nama Lengkap : Fatryzsa Noor Syifa
Alamat : Pondok Pekayon Indah Blok CC 38 No. 4 Bekasi
Selatan 17148
Tempat dan Tanggal Lahir : Jakarta, 20 Mei 1998
Telepon : 083813526454
E-mail : [email protected]
B. DATA ORANG TUA
Nama Ibu : Vera Jostiantin
Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil (PNS)
C. PENDIDIKAN FORMAL
2003 – 2009 : SDN Pekayon Jaya IV
2009 – 2012 : SMP Negeri 12 Bekasi
2012 – 2015 : SMA Negeri 8 Bekasi
2015 – 2019 : Sekolah Tinggi Pariwisata NHI Bandung