Projekt Evropského obranného Projekt Evropského obranného společenství a Evropského společenství a Evropského

politického společenství a příčiny politického společenství a příčiny jejich neúspěchujejich neúspěchu

Kateřina Grygarová

Politicko-bezpečnostní aspekty integrace

• První evropské integrační seskupení První evropské integrační seskupení mělo ekonomický i politický rozměr, ale netýkalo se přímo otázek bezpečnosti a netýkalo se přímo otázek bezpečnosti a neřešilo možnost případného zapojení neřešilo možnost případného zapojení Německa do západní vojenské soustavy. Německa do západní vojenské soustavy.

• Západní Evropa čelila hned několika Západní Evropa čelila hned několika tlakům ze strany USA: tlakům ze strany USA: především požadavek Američanů na znovuvyzbrojení Německa a jeho zapojení do NATO

• Snahu USA zapojit Německo do NATO Snahu USA zapojit Německo do NATO ztroskotala především na nesouhlasnesouhlasu Francie.Francie.

• Hrozba ze strany USAHrozba ze strany USA, že pokud nebude využito německého potenciálu, zreviduje se otázka pobytu amerických vojsk na kontinentu

• Spojené státy tedy pomýšlely na Spojené státy tedy pomýšlely na znovuvytvoření německých ozbrojených silznovuvytvoření německých ozbrojených sil: navrhli organizaci armády integrované do Evropy, 10 německých divizí napojených na divize ostatních zemí

• ProtiProti návrhu se postavil Robert SchumanRobert Schuman, návrh znamenal nebezpečí pro Franciinebezpečí pro Francii, jelikož velká část její armády byla v Indočíně.

• Na následném zasedání Rady NATO zasedání Rady NATO se k americkému návrhu připojili všichni představitelé členských zemí NATO.

• Návrh odmítla Francie, kterou podpořila Návrh odmítla Francie, kterou podpořila Belgie.Belgie.

Plevenův plán evropské armády•Francouzská vláda se pokusila řešit

postavení Německa předložením vlastního evropského řešení na podnět Roberta Schumana

•Monnet předal návrh plánu na Evropskou armádu premiérovi Renému Plevenovi, který jej přednesl před Národním shromážděním 24. října 1950

Plevenův Plán - 1950

•Připomněl, že budování Evropy musí budování Evropy musí pokračovat metodou integrace po odvětvíchpokračovat metodou integrace po odvětvích

• Chtěl vytvořit evropskou armádu a sjednotit Chtěl vytvořit evropskou armádu a sjednotit její vedení do jednoho centra její vedení do jednoho centra (Evropské ministerstvo obrany)

•Francie považovala Plevenův plán za projekt řešící evropské bezpečnostní projekt řešící evropské bezpečnostní potřebypotřeby

•Později se stal podkladem pro založení podkladem pro založení Evropského obranného společenstvíEvropského obranného společenství

René Pleven• V rámci Rady NATO V rámci Rady NATO pokračovaly

diskuze ohledně zapojení Německa diskuze ohledně zapojení Německa do západní vojenské soustavydo západní vojenské soustavy.

• dvě možná řešení:dvě možná řešení: Plevenův plán Plevenův plán evropské armády Spoffordův plán Spoffordův plán na zvýšení početních stavů německých vojsk daných pod podřízenost atlantickému velení.

• NěmeckoNěmecko dalo přednost francouzskému přednost francouzskému plánuplánu, na vytvoření nadnárodní organizace s rovností všech jejích členů

Evropské obranné společenství• 15. února 1951 15. února 1951 začalo jednání ohledně jednání ohledně

evropské armády za účasti Francie, evropské armády za účasti Francie, Německa, Belgie, Itálie a Lucemburska. Německa, Belgie, Itálie a Lucemburska.

•Nizozemí, Velkou Británii, Norsko, USA a Kanadu zastupovali pozorovatelé.

•Konference probíhala zhruba rok, během ní došlo na přechod k používání pojmu přechod k používání pojmu Evropského obranného společenství Evropského obranného společenství spočívajícího na rovnoprávnosti členských zemí

Projekt EOS• ProjektProjekt smlouvy byl zveřejněn 1. února 1952zveřejněn 1. února 1952,

jeho cílem bylo vytvoření EOS, které by cílem bylo vytvoření EOS, které by disponovalo jednou integrovanou armádou disponovalo jednou integrovanou armádou pod společným velením bez jakékoliv pod společným velením bez jakékoliv diskriminace mezi členskými státy. diskriminace mezi členskými státy.

• Před podepsáním smluv proběhly významné významné debaty ve Francii debaty ve Francii na půdě Národního shromáždění, v Německu v Německu v Bundestagu.

Francie• Národní shromáždění Národní shromáždění nakonec stanovilo stanovilo

přesné podmínky pro závěrečné znění přesné podmínky pro závěrečné znění smlouvy:smlouvy:

• Ve vojenské oblasti by se integrace měla uskutečnit na nejnižší možné úrovni

• Dále bylo třeba vzít v úvahu francouzskou vojenskou angažovanost v zámoří – v Indočíně

• Požadavek, aby evropská armáda spadala pod kontrolu nadnárodní politické moci, která by měla omezenou, ale reálnou pravomoc

• Trvání na sblížení zahraničních politik členských zemí

Německo•vláda kancléře Adenauera zdůrazňovala

nezbytnost zajištění obrany Evropy, avšak narazila na kritiku ze strany socialistů

•Ti se obávali znovuvyzbrojení Německa, jeho většího zakotvení k Západní Evropě a tím oslabení naděje na znovusjednocení Německa

• I přes vlnu kritiky byla smlouva schválena

Lisabonská konference

• Proběhla 20. - 25. února , sešli se zde Proběhla 20. - 25. února , sešli se zde ministři Rady NATO, došlo ke schválení ministři Rady NATO, došlo ke schválení projektu evropské armády.projektu evropské armády.

• Vstřícný krok směrem k Francii Vstřícný krok směrem k Francii – rozhodnutí, že nebude povolán žádný německý voják do té doby, než bude ratifikována smlouva o vytvoření EOS.

Smlouva o EOS• Smlouva o EOS byla podepsána ministry podepsána ministry

zahraničních věcí zemí ESUO 27. května zahraničních věcí zemí ESUO 27. května 1952.1952.

• Hlavním principprincipem smlouvy bylo ujištění, že vojenský útok vedený proti členským vojenský útok vedený proti členským státům v Evropě, nebo proti evropským státům v Evropě, nebo proti evropským obranným silám bude vnímán jako útok obranným silám bude vnímán jako útok proti všem členským státůmproti všem členským státům.

• Nejvyšším orgánem EOS měla být Rada ministrů, mezi další klíčové orgány měla patřit Komise, (odpovědná Radě), dále Shromáždění a soud

Evropské politické společenství• Po jednáních o smlouvě o EOS se tedy

přistoupilo k rozpracování projektu rozpracování projektu Evropského politického společenstvíEvropského politického společenství.

• 10. března 1953 byl předložen návrh na 10. března 1953 byl předložen návrh na výstavbu Evropského společenství.výstavbu Evropského společenství.

• V návrhu se mluví o zřízení Evropského zřízení Evropského společenství nadnárodní povahyspolečenství nadnárodní povahy

• Cílem smlouvyCílem smlouvy je ochrana lidských práv a základních svobod, spolupráce k zajištění bezpečnosti, koordinace zahraniční politiky členských států, podpora ekonomického rozvoje a zaměstnanosti. Součástí je i předpoklad vytvoření společného trhu.

Institucionální struktura EPS • Dvoukomorový parlament složený zDvoukomorový parlament složený z přímo

volené Komory národů a SenátuKomory národů a Senátu, jehož členy by jmenovaly parlamenty členských zemí.

• Mezi další instituce další instituce by patřila Evropská Evropská výkonná rada, Rada ministrů členských zemí, výkonná rada, Rada ministrů členských zemí, Soudní dvůr a Poradní ekonomická a sociální Soudní dvůr a Poradní ekonomická a sociální radarada

• Vytvoření politické unie Vytvoření politické unie bylo přímo svázáno svázáno s vytvořením EOSs vytvořením EOS, jehož podmínkou byla úspěšná ratifikace ve všech členských zemích

Ratifikace Smlouvy o EOS• Březnem 1953 začala postupná ratifikace Březnem 1953 začala postupná ratifikace

Smlouvy o EOS. Smlouvy o EOS.

•Smlouva byla ratifikována v Německu, následně v Nizozemí, Belgii, Lucemburku a Itálii

• Chyběla ratifikace Francie Chyběla ratifikace Francie – rozdělení francouzského veřejného mínění ve vztahu ke smlouvě, k čemuž přispěly i mezinárodní události jako ukončení Korejské války, smrt Stalina

Argumenty stoupenců a odpůrců EOS Stoupenci:Stoupenci:• znovuvyzbrojení Německa je nevyhnutelné • pokud dojde k odmítnutí EOS, nezbude jiné

řešení nežli rámec NATO - Německo se bude dožadovat vlastní rovnoprávné armády

Odpůrci:Odpůrci:• Kritika samotného principu znovuvyzbrojení

Německa• EOS není dostačující k tomu, aby se předešlo

vytvoření německé armády• Paradox většího sblížení se s bývalým nepřítelem

– Německem ,než s tradičním spojencem – Velkou Británií

• ztráta suverenity francouzské armády

Upuštění Francie od projektu EPS a odmítnutí EOS

• Důsledkem vývoje politické situace ve Francii Důsledkem vývoje politické situace ve Francii bylo odložení projektu Politického společenstvíbylo odložení projektu Politického společenství

• Paradoxní situace Paradoxní situace - Francie navrhla smlouvu a podepsala ji. Před její ratifikací však na svých partnerech požadovala významné úpravy týkající se samotného ducha smlouvy. Těsně se spojovala s Německem a zároveň s tím chtěla od mocností, které stály mimo Společenství, získat co nejvíce možných záruk proti svému klíčovému evropskému partnerovi.

Francouzská politická scéna• Na francouzské politické scéně se rozhořela „ „válka o EOS“válka o EOS“

• Politickou scénu poznamenal pád vlády (1954) a následné jmenování nové vlády

• Předsedou vlády se stal Pierre Mendès-FrancePierre Mendès-France, který zároveň zastával i funkci ministra zahraničí, vůči EOS zaujal rezervovaný postojvůči EOS zaujal rezervovaný postoj.

• Mendès-FranceMendès-France považoval prosazení Smlouvy v dané podobě za nemožné, proto připravil nový aplikační protokolnový aplikační protokol, který směřoval především k omezení nadnárodního charakteru EOS a měl být součástí smlouvy o EOSsoučástí smlouvy o EOS

Situace po vytvoření aplikačního protokolu pro EOS

• Stoupenci Smlouvy o EOS viděli v protokolu ztrátu podstaty celé této smlouvy

• Odpůrcům se zdály úpravy nedostatečné

• 19. - 22. srpna 1954 proběhla konference 19. - 22. srpna 1954 proběhla konference ministrů zahraničí Šestkyministrů zahraničí Šestky, kde ppředseda francouzské vlády představil své požadavky

• I přes mnohé výhrady partnerské země nakonec přistoupily na rozsáhlé ústupky Francii, ani to však neodvrátilo neúspěch neúspěch konferencekonference

Odmítnutí ratifikace smlouvy EOS• 29. srpna 1954 29. srpna 1954 proběhlo jednání

Národního shromáždění Francie o ratifikaci smlouvy.

• Stoupenci smlouvy navrhli odložení diskuze

•Odpůrci toho využili a navrhli předběžné opatření, které dostalo přednost a vedlo k zastavení rozpravy a odložení diskuze

Západoevropská unie• Roku 1954 převzala iniciativu Velká

Británie, která hledala řešení dané situace formou mezivládního charakteru budoucí organizace.

• Velká Británie navrhla řešit aktuální bezpečnostní potřeby západní Evropy v rámci již existující struktury Západní unie – na základě Bruselské smlouvy.

• Britská diplomacie se při tvorbě nové Smlouvy zaměřila pouze na modifikaci textu Bruselské smlouvy.

Smlouva o Západoevropské unii•Smlouva byla podepsána 23. října 1954 podepsána 23. října 1954

mezi Velkou Británií, Francií, Belgií, Nizozemím, Lucemburskem, Spolkovou republikou Německo a Itálií.

• Cílem bylo čelit rozpínavosti Cílem bylo čelit rozpínavosti komunistického impériakomunistického impéria

•Smlouva zakládající ZEU k 20. říjnu 1955 1955 ukončila okupační statut západního ukončila okupační statut západního NěmeckaNěmecka, uznala jeho suverenitu a otevřela mu cestu k členství v NATO

• Uspokojení ze Smlouvy bylo i na straně Uspokojení ze Smlouvy bylo i na straně FranciFrancie