KEBIJAKAN NASIONAL DALAM MENDUKUNG PEMDA MELAKSANAKAN

PROGRAM PENURUNAN EMISI GRK DAN SISTEM PEMANTAUANNYA

ENDAH MURNININGTYAS Deputi Bidang SDA dan LH

Disampaikan dalam acara FGD Pembentukan Komite Pembangunan Kota Berketahanan. Bappeda DKI Jakarta

Jakarta, 17 November 2011

1

I. PERUBAHAN IKLIM DAN PEMBANGUNAN NASIONAL

1. Indonesia dan masyarakatnya terkena dampak.

2. Indonesia dan masyarakatnya berperan besar dalam melakukan: (i) Mitigasi – pencegahan; dan sekaligus (ii) Adaptasi – penyesuaian atas perubahan iklim.

Indonesia menyadari dan bertanggungjawab untuk membantu masyarakatnya merespon terhadap perubahan iklim serta berkomitmen terhadap partisipasi masyarakat global untuk respon terhadap perubahan iklim.

Mengapa menurut Indonesia Penting?

1. Di dalam UU No. 17/2007 tentang RPJP 2005-2025, Indonesia memiliki visi “Mewujudkan Indonesia Asri dan Lestari”.

2. Tantangan terbesar dalam mewujudkan hal itu adalah: adanya perubahan iklim dan pemanasan global.

VISI RPJPN 2005-2025 1. Terwujudnya masyarakat Indonesia berakhlak mulia, bermoral,

beretika, berbudaya dan beradab. 2. Terwujudnya bangsa yang berdaya saing untuk mencapai

masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera. 3. Terwujudnya Indonesia yang demokratis, berlandaskan hukum dan

berkeadilan. 4. Terwujudnya rasa aman dan damai bagi seluruh rakyat serta

terjaganya keutuhan wilayah NKRI dan kedaulatan dari ancaman baik dari DN maupun LN.

5. Terwujudnya pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan.

6. Terwujudnya Indonesia yang asri dan lestari. 7. Terwujudnya Indonesia sebagai negara kepulauan yang mandiri,

maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional. 8. Terwujudnya peranan Indonesia yang meningkat dalam pergaulan

dunia internasional.

“Mewujudkan Indonesia Asri dan Lestari”

1. Menggunakan SDA yang Terbarukan

2. Mengelola SDA yang tidak terbarukan

3. Menjaga Keamanan Ketersediaan Energi

4. Menjaga dan melstarikan SD Air

5. Mengembangkan potensi SD Kelautan

6. Meningkatkan nilai tambah atas pemanfaatan SDA Tropis yang Unik dan Khas

7. Memperhatikan dan mengelola Keragaman Jenis SDA yang ada di setiap wilayah

8. Mitigasi Bencana Alam sesuai dengan Kondisi Geologis Indonesia

9. Mengendalikan Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan

10. Meningkatkan Kapasitas Pengelolaan SDA dam LH

11. Meningkatkan Kesadaran masyarakat untuk Mencintai LH.

VISI

MISI

Respon terhadap perubahan Iklim

1. Menjadikan RAN-GRK sebagai panduan untuk penurunan emisi GRK, baik yang BAU maupun yang dengan kerjasama internasional.

2. Mewujudkan keberhasilan implementasi mitigasi dan adaptasi untuk mencapai tujuan pembangunan 2025.

3. Mempertajam inventarisasi emisi CO2 dan target pengurangan emisi akan disesuaikan tahun 2015.

4. Memperkuat kapasitas kelembagaan untuk antisipasi dampak dan mencapai tujuan dari climate-proofing national policies.

5. Mengurangi resiko nyata atas dampak negatif PI terhadap pembangunan tahun 2030 dengan melakukan: (i) awareness; (ii) penguatan kapasitas masyarakat lokal; (iii) peningkatan manajemen pengetahuan; (iv) pemanfaatan teknologi yang adaptif.

6. Memastikan semua sektor menyumbangkan emisi GRK akan mengadopsi strategi pembangunan rendah emisi karbon dan menerapkannya dengan cara-cara sesuai pembangunan berkelanjutan.

Terjemahan MISI

www.bappenas.go.id

II. KEBIJAKAN PERUBAHAN IKLIM INDONESIA

Perubahan dan

Variabilitas Iklim

Mitigasi Dampak

Respon

Adaptasi

Mitigasi:

• Mengurangi

peningkatan

emisi GRK

Adaptasi:

• Penyesuaian diri

terhadap kondisi

perubahan iklim →

menyesuaikan kegiatan

ekonomi pada sektor-

sektor rentan

Tujuan adaptasi:

• Perencanaan yang lebih baik

mempertimbangkan kondisi iklim

(perubahan iklim) → pengelolaan

sumber daya air, pertanian

• Mengurangi kemungkinan bencana

karena iklim → contoh: banjir,

kebakaran hutan, longsor.

BAPPENAS

7

8

KOMITMEN DAN ACTIONS

Komitmen Presiden pada G-20 Pittsburgh dan COP15

Menurunkan emisi gas rumah kaca pada tahun 2020

26% 26+15=41%

Upaya sendiri Upaya Sendiri dan Dukungan internasional

PERPRES 61/2011 ttg RAN GRK dan PERPRES 71/2011 ttg Inventory RAN GRK

Note: Rapat Menko Perekonomian 29 Des 2009 Bappenas ditugaskan sbg koordinator penyusunan RAN -GRK

BAPPENAS

8

KEHUTANAN DAN LAHAN GAMBUT

PERTANIAN

ENERGI DAN TRANSPORTASI

INDUSTRI

LIMBAH

ISI RAN GRK • Alokasi Penurunan Emisi di 5 Sektor Utama di Tahun 2020

• Identifikasi Program Sektoral

BAPPENAS

SEKTOR TARGET PENURUNAN (Gton CO2e)

26% 41%

Kehutanan dan Lahan Gambut

0.672 1.039

Pertanian 0.008 0.011

Energi dan Transportasi

0.036 0.056

Industri 0.001 0.005

Limbah 0.048 0.078

Total 0.767 1.189

1. Target Emisi dan alokasinya dapat disesuaikan dengan perkembangan metodologi. Koord revisi Bappenas

2. Pedoman RAD GRK selesai dalam 3 bulan.

3. RAD GRK selesai disusun dalam 1 tahun.

www.bappenas.go.id 9

RENCANA PELAKSANAAN 1. TINGKAT PUSAT:

a. Koordinasi pelaksanaan di Pusat b. Pengembangan pola insentif untuk pelaku penurunan

emisi. c. Pengembangan sistem pengukuran (MRV) dan

monitoring capaian (inventory) nasional (PERPRES 71/2011).

d. Pengembangan kapasitas SDM. 2. TINGKAT DAERAH:

a. RAD GRK b. Pengembangan kegiatan publik, pelaku usaha dan

masyarakat dlm penurunan emisi GRK di daerah. c. Penerapan sistem monitoring dan MRV. d. Peningkatan kapasitas SDM.

10

BAPPENAS HUBUNGAN SINERGIS RAN-RAD GRK

www.bappenas.go.id

RAD GRK Provinsi 1

RAD GRK Provinsi 2

RAD GRK Provinsi 3

RAD GRK adalah bagian dari RAN GRK

RAN GRK

Target: 26-41%

Hutan dan

Lahan Gambut Pertanian

Energi dan

Transportasi Industri Limbah

11

RA

D -

GR

K

BAPPENAS

GIZ

RAN-GRK

RAD-GRK

PANDUAN PENYUSUNAN RAD-GRK

12 www.bappenas.go.id

III. PENURUNAN EMISI GRK: NASIONAL DAN LOKAL

1. DKI adalah kota metropolitan – perkotaan

2. MITIGASI – sektor penting:

a. Pengurangan emisi pada: Energi dan Transporasi, Industri.

b. Kenyamanan kota: clean, green and comfortable-friendly. Space dan resapan air.

3. ADAPTASI: membantu masyarakat menyesuaikan dengan perubahan iklim.

13

RAN GRK DAN PEMBANGUNAN KOTA

ENERGI DAN TRANSPORTASI

PENGELOLAAN LIMBAH

INDUSTRI

KOTA: BERSIH, ASRI DAN NYAMAN

HUTAN (cleansing, sumber dan penahan air)

14

ENERGI DAN TRANSPORTASI

Kebijakan: • Penghematan penggunaan energi final baik melalui penggunaan teknologi yang lebih

efisien maupun pengurangan konsumsi energi.

• Penggunaan bahan bakar yang lebih bersih (fuel switching).

• peningkatan penggunaan energi baru dan terbarukan (EBT).

• pemanfaatan teknologi bersih baik untuk pembangkit listrik, dan sarana transportasi.

• pengembangan transportasi massal nasional yang rendah emisi, berkelanjutan dan ramah lingkungan.

Strategi : •(Avoid) -pengurangan kebutuhan akan perjalanan terutama daerah perkotaan (trip demand management) melalui penata-gunaan lahan mengurangi perjalanan dan jarak perjalanan yang tidak perlu; •(Shift) - pergeseran pola penggunaan kendaran pribadi (sarana transportasi dengan konsumsi energi yang tinggi) ke pola transportasi rendah karbon seperti, sarana transportasi tidak bermotor, transportasi publik, transportasi air, dan sebagainya; dan •(Improve) - peningkatan efisiensi energi dan pengurangan pengeluaran karbon pada kendaraan bermotor pada sarana transportasi.

15

INDUSTRI

Kebijakan:

• Meningkatkan pertumbuhan industri dengan mengoptimalkan pemakaian energi

Strategi : • Melaksanakan audit energi

khususnya pada industri-industri yang boros energi

• Pemberian insentif pada program efisiensi energi

PENGELOLAAN LIMBAH

Kebijakan: • Meningkatkan pengelolaan

sampah dan air limbah domestik

Strategi : • Peningkatan kapasitas kelembagaan dan

peraturan di daerah (Perda) • Peningkatan pengelolaan air limbah di

perkotaan • Pengurangan timbulan sampah melalui

3R (reduce, reuse, recycle) • Perbaikan proses pengelolaan sampah

di TPA • Peningkatan/pembangunan/rehabilitasi

TPA • Pemanfaatan limbah/ sampah menjadi

produksi energi yang ramah lingkungan 16

www.bappenas.go.id

BAPPENAS

Rancangan Strategi Adaptasi Sektor Kesehatan

Strategi Program Aktivitas (Contoh)

Peningkatan

kewaspadaan dini

terhadap bencana di

masyarakat

Memperkuat kajian

kerentanan bencana

dan penilaia resiko

akibat adanya

perubahan iklim

Mengembangkan

kerangka kebijakan

Meningkatkan

kerjasama sektor dan

juga partisipasi

masyarakat

Manajemen Data,

Informasi dan

Pengetahuan

Kajian dan analisis kerentanan

perubahan iklim terhadap

kesehatan masyarakat

Kajian dan analisis hubungan

perubahan iklim terhadap

perkembangan penyakit bawaan

Perencanaan dan

Kebijakan, Peraturan

dan Pengembangan

Institusi

Membuat UU yang mendukung

percepatan peningkatan sanitasi

lingkungan

Membuat UU yang mendukung

usaha adaptasi kesehatan

terhadap perubahan iklim

Perencanaan dan

Implementasi,

Monitoring dan Evaluasi

Program

Pengembangan teknologi

adaptasi

Penguatan sistem pelayanan

kesehatan masyarakat

17

www.bappenas.go.id

Rancangan Strategi Adaptasi Bidang Kebencanaan Strategi Program Aktivitas (Contoh)

•Mengurangi

resiko bencana

dengan cara

mengurangi

hazard dan

vulnerability

•Meningkatkan

capacity yang ada

baik di lembaga

terkait maupun

masyarakat.

Penguatan peraturan

perundangan dan kapasitas

kelembagaan

Menyusun peraturan yang

memuat mekanisme

pengurangan resiko bencana

Membentuk dan menguatkan

BPDB

Perencanaan penanggulangan

bencana yang terpadu

Menyusun rencana

penanggulangan bencana baik di

pusat dan di daerah

Memasukan komponen rencana

penanggulangan bencana dalam

rencana pembangunan

Penelitian, pendidikan dan

pelatihan

Pengembangan IPTEK

penanggulangan bencana

Penerapan IPTEK untuk

penanggulangan bencana

Peningkatan kapasitas dan

partisipasi masyarakat dan para

pemangku kepentingan lainnya

dalam pengurangan resiko

bencana

Memanfaatkan media untuk

peningkatan kesiapsiagaan

masyarakat terhadap bencana

Mengembangkan forum

pengurangan resiko bencana di

daerah 18

INTERNALISASI KE DALAM PEMBANGUNAN KOTA MASA DEPAN

1. Keseimbangan kebutuhan hidup nyaman >< supply SD alam dan lingkungan KLHS

2. Melakukan kegiatan konkrit yang berkaitan dengan pelaksanaan strategi dan kegiatan mitigasi dan adaptasi di tingkat lokal.

3. Peran aktif dan kapasitas masyarakat

4. Kesempatan untuk penciptaan kegiatan baru (naker) dan peluang untuk memenuhi kebutuhan baru.

19

CONTOH

1. Tata kota dan keseimbangan ruang publik dan privat.

2. Mobilitas masyarakat dan arus transportasi.

3. Pembenahan transportasi publik.

4. Lampu jalanan: efisiensi dan sumber energi baru

5. Pengelolaan sampah: sanitasi dan kesehatan serta sumber energi baru.

6. Gedung publik: efisien energi dan ramah lingkungan.

20

PENUTUP 1. Perubahan iklim intinya adalah perubahan

perilaku. 2. Pemerintah: fasilitasi dan membentuk proses

perubahan perilaku di masyarakat swasta dan rumah tangga dan individu masyarakat.

3. LANGKAH: a. Pengenalan medan dan lokus. b. Tentukan arah dan kebijakan lokal. c. Identifikasi langkah dan fasilitasi Pemda

job division. d. Upaya kolaborasi (collaborated efforts) –

pemerintah, swasta dan masyarakat.

21

TERIMA KASIH bappenas.go.id dan icctf.or.id

22