kerjasama - bappeda.bengkayangkab.go.id...(5) pengembangan manajemen regional; (6) pengembangan...

ii

RENCANA AKSI PENGEMBANGAN INVESTASI DAERAH

KABUPATEN BENGKAYANG

TAHUN 2017

Tim Penyusun:

Dr. AG. Subarsono, M.Si., MA

Dra. Ambar Teguh Sulistiyani, M.Si.

Drs. Hadriyanus Suharyanto, M.Si.

Drs. Ahmad Jamli, M.A.

Lutfi U. A. Laksana, S.IP.

Kerjasama

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)

Kabupaten Bengkayang

dengan

Pusat Kajian Manajemen dan Kebijakan (Reforma)

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Gadjah Mada

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, Kajian

Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten Bengkayang dapat

disusun dan diselesaikan dengan baik. Dokumen ini memuat kajian mengenai

rencana aksi dalam rangka pengembangan Investasi Daerah di Kabupaten

Bengkayang berdasarkan beberapa zona terpilih. Dokumen ini juga

memberikan analisis data potensi sumber-sumber lokal berdasarkan hitungan

Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ).

Penghargaan dan terima kasih kami ucapkan kepada para stakeholders

di lingkup Pemerintahan Kabupaten Bengkayang dan pihak-pihak yang

terlibat dalam penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah

Kabupaten Bengkayang.

Harapan kami adalah dapat mengajak semua pemangku kepentingan

baik masyarakat, legislatif, sektor swasta dan LSM untuk secara bersama-

sama saling bergotong-royong menyokong pengembangan investasi daerah

Kabupaten Bengkayang, sehingga dapat mendorong peningkatan ekonomi

daerah dan juga meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Tim Penyusun

iv

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................. iii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. ix

DAFTAR DIAGRAM ............................................................................................... ix

DAFTAR GRAFIK .................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1

1.2. Maksud dan Tujuan ....................................................................... 6

BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................. 7

2.1. Kelembagaan Investasi .................................................................. 7

2.2. Perencanaan Investasi ................................................................. 11

2.3. Skema Komoditas Unggulan untuk Kebijakan

Prioritas Investasi ......................................................................... 13

2.4. Desain Masterplan dan Actionplan .............................................. 14

2.5. Model Relasi Stakeholder dalam Kebijakan Investasi Daerah. 16

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 18

3.1. Jenis Data yang Dibutuhkan ....................................................... 18

3.2. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 18

3.3. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ...................................... 19

3.3.1. Metode Perhitungan LQ dan DLQ: Data Kuantitatif.... 19

3.3.2. Analisis Deskriptif-Kualitatif ........................................... 21

BAB IV GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................... 22

4.1. Aspek Geografi dan Demografi ................................................. 22

4.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ................................... 22

4.1.2. Topografi ............................................................................. 25

4.1.3. Kondisi Demografi ............................................................. 27

v

4.2. Aspek Sarana dan Prasarana ..................................................... 31

4.3. Aspek Perekonomian .................................................................. 39

4.3.1. Jasa dan Perdagangan ...................................................... 42

4.3.2. Pariwisata ........................................................................... 43

4.3.3. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan......................... 45

4.3.4. Perikanan dan Kelautan ................................................... 46

4.4. Perbandingan Regional. ............................................................. 47

4.4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi ........................................... 47

4.4.2. Perbandingan PDRB ......................................................... 48

4.5. Sektor Unggulan di Kabupaten Bengkayang (LQ dan DLQ) 49

BAB V REVIEW MASTERPLAN INVESTASI ............................................ 55

5.1. Tinjauan Kritis Masterplan Investasi

Kabupaten Bengkayang ............................................................. 55

5.1.1. Elemen Dasar Penyelenggaraan Investasi Daerah ....... 55

5.1.2. Pengelolaan Kawasan Perbatasan Sebagai

Garda Depan Investasi ..................................................... 71

5.1.3. Pengembangan Investasi Kabupaten Bengkayang

Berdasarkan Zona Ekonomi ............................................ 71

5.2. Komparatif dan Kompetitif ....................................................... 74

BAB VI ACTION PLAN INVESTASI ............................................................. 78

6.1. Program Prioritas Realisasi Visi Misi Bupati .......................... 78

6.2. Action Plan Investasi Bidang Perdagangan dan Jasa .............. 83

6.2.1. Action Plan Investasi Bidang Perdagangan ................... 83

6.2.2. Action Plan Investasi Bidang Kesehatan......................... 90

6.2.3. Action Plan Investasi Bidang Pendidikan....................... 92

6.3. Action Plan Investasi Bidang Pariwisata .................................. 94

6.4. Action Plan Investasi Bidang Pertanian,

Perkebunan, dan Peternakan ..................................................... 99

vi

6.5. Action Plan Investasi Bidang Perikanan dan Kelautan ........ 116

BAB VII LANGKAH KERJA STAKEHOLDER ............................................ 119

7.1. Rekonstruksi Relasi Stakeholder dalam Realisasi Program .. 119

7.2. Langkah Strategis Pembentukan Jejaring Stakeholder

dalam Fasilitasi Program.......................................................... 122

7.3. Langkah Kerja Realisasi Program ........................................... 123

BAB VIII BENTUK KELEMBANGAAN UNTUK

PENGEMBANGAN INVESTASI ................................................... 124

8.1. Jenis Kelembagaan Investasi Daerah ..................................... 124

8.2. Kelembagaan Sektoral .............................................................. 126

8.2.1. Kelembagaan Perdagangan dan

Jasa (Kesehatan dan Pendidikan) ................................. 127

8.2.2. Kelembagaan Pariwisata ................................................ 128

8.2.3. Kelembagaan Pertanian, Perkebunan,

dan Peternakan ................................................................ 129

8.2.4. Kelembagaan Perikanan dan Kelautan ........................ 134

BAB IX REKOMENDASI KEBIJAKAN ....................................................... 136

9.1. Airport/ Bandar Udara .............................................................. 136

9.2. Tata Kota ..................................................................................... 137

9.3. Pelabuhan Laut .......................................................................... 137

9.4. Pariwisata ................................................................................... 137

9.5. Upaya Pembukaan Border Line di Jagoi Babang ................... 138

9.6. Industri ....................................................................................... 138

9.7. Studi Kelayakan......................................................................... 139

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 140

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Realisasi Proyek Penanaman Modal dalam negeri, Investasi

dan Tenaga Kerja menurut Kabupaten/Kota Tahun 2016................ 3

Tabel 4.1 Statistik Geografi Kabupaten Bengkayang ....................................... 23

Tabel 4.2 Wilayah Administratif Kabupaten Bengkayang ............................. 24

Tabel 4.3 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Bengkayang .................... 26

Tabel 4.4 Kelas Lereng di Kabupaten Bengkayang .......................................... 27

Tabel 4.5 Profil Demografis Kabupaten Bengkayang ...................................... 28

Tabel 4.6 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas di

Kabupaten Bengkayang menurut Kegiatan Seminggu

yang lalu dan Jenis Kelamin Tahun 2015 ......................................... 29

Tabel 4.7 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) di Kabupaten Bengkayang

Tahun 2015 ............................................................................................ 29

Tabel 4.8 Persentase Penduduk menurut Lapangan Usaha Tahun 2016 ...... 30

Tabel 4.9. Statistik Pendidikan Bengkayang ...................................................... 31

Tabel 4.10. Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 31

Tabel 4.11. Jumlah Gedung Sekolah Tahun 2016 ............................................... 32

Tabel 4.12. Statistik Kesehatan Bengkayang ....................................................... 33

Tabel 4.13. Jumlah Sarana Kesehatan: Rumah Sakit, Puskesmas,

Puskesmas Pembantu, dan Puskesmas Keliling Darat

Tahun 2016 ........................................................................................... 34

Tabel 4.14. Jumlah Sarana Kesehatan: Posyandu, Puskesmas Keliling Air

dan Polindes/Poskesdes Tahun 2016 ................................................. 35

Tabel 4.14. Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten .................. 37

Tabel 4.15. Panjang Jalan menurut Jenis Tahun 2016 ........................................ 38

Tabel 4.16. Panjang Jalan menurut Kondisi Tahun 2016 ................................... 39

Tabel 4.17. Statistik Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2015-2016 . 40

viii

Tabel 4.18. Struktur Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB)

Kabupaten Bengkayang Tahun 2012 - 2016 (%) ............................. 40

Tabel 4.19. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Kabupaten Bengkayang Tahun 2014-2016 ...................................... 42

Tabel 4.20. Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di

Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 ................................................ 43

Tabel 4.21. Obyek Wisata di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 ................. 44

Tabel 4.22. Statistik Tanaman Pangan Kabupaten Bengkayang

Tahun 2013-2015 .................................................................................. 45

Tabel 4.23. Produksi Perikaan di Kabupaten Bengkayang Menurut

Jenis Perikanan 2014-2015 .................................................................. 47

Tabel 4.24. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi

Kalimantan Barat Tahun 2015 – 2016 (Persen) ................................ 48

Tabel 4.25. Perbandingan PDRB Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat

Tahun 2016 (Juta Rupiah)................................................................... 49

Tabel 4.26. Hasil Analisis Location Quotient (LQ)................................................ 51

Tabel 4.27. Hasil Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ) ............................ 52

Tabel 5.1. Deskripsi Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Komoditas .... 76

Tabel 6.1. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Perdagangan dan

Industri Kabupaten Bengkayang ........................................................ 85

Tabel 6.2. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Kesehatan

Kabupaten Bengkayang ....................................................................... 91

Tabel 6.3. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi bidang Pendidikan


Tabel 6.4. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Pariwisata


Tabel 6.5. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Pertanian

Peternakan dan Perkebunan Kabupaten Bengkayang .................. 102

ix

Tabel 6.6. LQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015 ....... 117

Tabel 6.7. DLQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015 .... 117

Tabel 6.8. Action plan investasi bidang Perikanan Kabupaten Bengkayang . 118

Tabel 8.1. Kelembagaan Usaha di Sektor Pertanian, Perkebunan,

dan Peternakan .................................................................................... 130

Tabel 8.2. Matriks Kelembagaan Sektor Pertanian, Perkebunan

dan Peternakan .................................................................................... 131

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Skema Komoditas Unggulan .......................................................... 14

Gambar 2.2. Skema Relasi Stakeholders dengan Kebijakan Investasi ............ 17

Gambar 4.1. Peta Administrasi Kabupaten Bengkayang .................................. 23

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 4.1. Hasil Analisis Tipologi Klassen ........................................................ 53

DAFTAR GRAFIK

Grafik 6.1. PDRB Kabupaten Bengakayang, 2011-2015 (Rp Juta) .................. 116

1

BAB I

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Pembangunan dan pengembangan perekonomian daerah diperlukan upaya

menggalang investasi. Mengingat investasi merupakan bagian penting, maka

setiap daerah perlu melakukan penyusunan disain kebijakan investasi yang

tepat dan akomodatif terhadap potensi daerah. Secara umum pembangunan

ekonomi memperhatikan faktor kekuatan internal sebagai potensi daerah,

yang dapat dijadikan sebagai fokus investasi. Jika didasarkan pada teori

Klasik, untuk meningkatkan produksi dan nilai tambah, diperlukan tiga

faktor produksi utama, yaitu land (tanah atau ruang), labor (tenaga kerja), dan

capital (modal). Tiga komponen tersebut hendaknya menjadi perhatian khusus

dalam perencanaan ekonomi terutama dalam penetapan kebijakan investasi

daerah. Upaya meningkatkan akumulasi modal sebaiknya dilakukan dengan

menambah investasi dari waktu ke waktu. Mengingat pentingnya

peningkatan investasi dalam pembangunan ekonomi maka diperlukan studi

untuk mengidentifikasi potensi daerah terkait dengan ketepatan jenis

investasi yang dipilih.

Investasi daerah menjadi salah satu kekuatan penting untuk

mengakselerasi pembangunan daerah (Agussalim, 2005) dan sebagai motor

penggerak dari pertumbuhan ekonomi. Tersirat dalam Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Investasi

Pemerintah Daerah menjelaskan, “Investasi pemerintah daerah bertujuan

untuk; meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan perekonomian

daerah; meningkatkan pendapatan daerah; dan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat. Kata kunci investasi terletak pada daya saing yang dihasilkan

2

dari suatu aktivitas ekonomi. Naik dan turunnya investasi daerah tergantung

dari kinerja pemerintah dalam hal: (1) Perumusan kebijakan investasi; (2) Ada

tidaknya dukungan pelayanan birokrasi; (3) Promosi daerah; (4) Kemitraan;

(5) Pengembangan manajemen regional; (6) Pengembangan jaringan

kerjasama; dan (7) Strategi belanja publik (Agussalim, 2005).

Posisi Indonesia dalam kancah pasar ekonomi regional dan global

sekarang, semakin mendapat perhatian dan tren peningkatan yang signifikan.

Menurut laporan Global Competitiveness Report (GCR) periode 2014-2015 dari

World Economic Forum serta laporan Doing Bussiness 2011 yang diterbitkan oleh

IFC dan Bank Dunia, Indonesia mengalami perbaikan iklim investasi.

Perbaikan iklim investasi di Indonesia merupakan imbas positif dari posisi

Indonesia yang berada di ranking 34 dari 144 negara. Keikutsertaan Indonesia

di forum G-20 dan regionalisme ekonomi ASEAN dalam skema Masyarakat

Ekonomi ASEAN di tahun 2016 menjadi pertanda penting keberadaan

Indonesia dalam pusaran ekonomi global.

Salah satu kabupaten di Indonesia yang berbenah diri untuk

meningkatkan iklim investasi adalah Kabupaten Bengkayang di Provinsi

Kalimantan Barat. Bengkayang merupakan sebuah kabupaten yang terbentuk

melalui Undang-undang Nomor 10 tahun 1999, yang secara resmi mulai

tanggal 20 April 1999. Kabupaten Bengkayang menjadi sebuah Daerah

Otonom Baru (DOB) yang terpisah dari Kabupaten Sambas, dan telah

melakukan upaya-upaya penataan dan perencanaan pembangunan. Berbagai

masterplan telah disusun, agar pembangunan terarah dan terkendali.

Terdapat masterplan bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan dan

pengembangan wilayah.

3

Posisi sangat strategis dimiliki Kabupaten Bengkayang karena sebagai

salah satu daerah perbatasan dengan Negara Malaysia. Posisi ini

memudahkan akses untuk melakukan mobilitas horizontal antar negara, yang

dapat dimanfaatkan untuk menggerakkan roda perekonomian secara praktis,

baik secara formal dikelola oleh negara, maupun secara informal melalui

partisipasi masyarakat luas. Pemerintah Kabupaten Bengkayang

membutuhkan pengembangan intensifikasi dalam investasi. Alasan ini

didasarkan pada temuan awal bahwa Kabupaten Bengkayang pada tahun

2016 berada pada derajat investasi yang baik dibandingkan daerah lain di

Provinsi Kalimantan Barat. Gambaran ini dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 1.1.

Realisasi Proyek Penanaman Modal dalam negeri, Investasi dan Tenaga

Kerja menurut Kabupaten/Kota Tahun 2016

No. Kabupaten Jumlah

Proyek

Investasi (Juta

Rupiah)

Tenaga Kerja

WNI WNA

1 Kabupaten Sambas 7 928.783,22 2.045 3

2 Kabupaten Bengkayang 4 4.512.610,35 7.955 -

3 Kabupaten Landak 5 2.008.474,94 2.042 7

4 Kabupaten Mempawah 44 3.690.495,10 19.900 25

5 Kabupaten Sanggau 22 4.485.119,82 39.334 13

6 Kabupaten Ketapang 25 6.502.894,94 19.611 14

7 Kabupaten Sintang 24 5.273.438,87 41.864 20

8 Kabupaten Kapuas Hulu 12 7.753.023,47 18.104 3

9 Kabupaten Sekadau 5 1.392.147,36 7.003 31

10 Kabupaten Melawi 2 2.559,28 109 -

4

11 Kabupaten Kanyong Utara* 1 186.000,00 1.200 -

12 Kabupaten Kubu Raya 20 3.096.428,99 9.865 2

13 Kota Pontianak 14 455.630,69 1.197 -

14 Kota Singkawang 2 96.179,40 387 2

Kalimantan Barat 187 40.383.786,43 170.616 120

Sumber: BMPTSP Provinsi Kalimantan Barat, 2017

Nilai penanaman modal naik secara signifikan pada tahun 2016 dibandingkan

dengan tahun 2014 yaitu sebesar Rp. 2.486.223,05 (Juta Rupiah). Hal ini bisa

mengindikasikan iklim investasi di Kabupaten Bengkayang sudah mulai sehat

dan membaik, bahkan cenderung berkembang. Data yang terekam ke dalam

Investasi Penanaman Modal dalam negeri (PMDN) adalah Rp. 4.512.610,35

(Juta rupiah), sedangkang Penanaman Modal Asing (PMA) sebesar $

131.346,04 (ribu US Dollar) (Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang, 2017).

Untuk meningkatkan investasi di suatu wilayah, terdapat beberapa

metode yang cukup efektif dalam mengundang investor, salah satunya adalah

dengan membangun kawasan industri. Sesuai dengan PP No. 24 Tahun 2009

Tentang Kawasan Industri, kawasan industri adalah Kawasan Industri adalah

kawasan tempat pemusatan kegiatan Industri yang dilengkapi dengan sarana

dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan

Kawasan Industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri.

Sementara pengertian dari industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah

bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang jadi

menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya,

termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri. Dari

pengertian ini, maka kawasan industri merupakan kawasan yang dikelola

oleh suatu badan usaha untuk dijual atau disewakan pada pelaku industri

5

dengan berbagai fasilitas sesuai peraturan yang berlaku. Oleh karena itu,

kawasan industri sering pula disebut sebagai industrial park atau industrial

estate.Sementara bagi investor, membangun usaha di kawasan industri akan

memberikan benefit tersendiri karena perusahaan bisa melakukan resource

sharing dengan yang lain, baik dalam hal energi, pengolahan limbah, perijinan,

maupun infrastruktur sosial lainnya. Secara teori, perusahaan memang akan

lebih efisien bila berada pada lingkungan perusahaan sehingga sering muncul

adanya aglomerasi industri sekalipun tidak berada pada kawasan industri.

Sebagai hasil tindak lanjut dari kegiatan sebelumnya yakni, sudah

dilakukan kajian Penyusunan Masterplan Investasi Kabupaten Bengkayang

pada tahun 2016. Secara substansial, kajian ini merupakan elaborasi terhadap

kondisi investasi eksisting di Kabupaten Bengkayang dan strategi

peningkatan dan pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang), maka

diperlukan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten

Bengkayang yang lebih implementatif. Penyusunan Rencana Aksi

Pengembangan Investasi Daerah dipilih berdasarkan kajian (zona terpilih)

sebelumnya. Sebagai prioritas dalam berinvestasi, maka zona tersebut dipilih

berdasarkan aksesibilitas Kabupaten Bengkayang berdasarkan perhitungan

dari keunggulan potensi daerah (perbandingan dengan Provinsi Kalimantan

Barat dan Kabupaten/Kota tetangga) dengan teknik Location Quotient (LQ) dan

Dynamic Location Quotient (DLQ).

Zona terpilih untuk Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah

Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut:

1. Zona Jasa dan Perdagangan

a. Kota Jasa: Pendidikan dan Pelatihan yang berhubungan dengan

potensi lokal

6

b. Kota Perdagangan: Revitalisasi Pasar Tradisional, Terminal,

UMKM

2. Zona Kawasan Pengembangan Pertanian dan Perkebunan

a. Pengembangan Komoditas Pertanian: Intensifikasi Padi Hitam dan

Jagung

b. Pengembangan Komoditas Sayuran

c. Pengembangan Komoditas Perkebunan: Pengembangan Lada dan

Karet

3. Zona Kawasan Pengembangan Kelautan dan Perikanan

a. Budidaya Ikan Laut

b. Budidaya Ikan Tawar

c. Budidaya Rumput Laut

d. Sentra Ekonomi Kelautan dan Perikanan

4. Zona Kawasan Pariwisata

a. Wisata Alam

b. Wisata Agro

Maksud dan Tujuan

Maksud dari kegiatan ini adalah menghasilkan dokumen Rencana Aksi

Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten Bengkayang. Sementara tujuan

dari kegiatan ini adalah menyusun Rencana Aksi Pengembangan Investasi

Daerah berdasarkan:

a. Analisis data potensi sumber-sumber lokal berdasarkan hitungan

Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ), dan

b. Penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah

Kabupaten Bengkayang berdasarkan Zona Terpilih seperti yang

dijelaskan pada halaman di atas.

7

BAB II

LANDASAN TEORI

Kelembagaan Investasi

Bagian mendasar dalam pelaksanaan investasi daerah adalah

membangun eksistensi kelembangaan. Bentuk kelembagaan yang tepat

merupakan sebuah faktor keberhasilan investasi. Untuk itulah pemikiran

tentang kelembagaan diletakkan sebagai aktivitas awal dan bersifat prinsip.

Selain membentuk, menata, juga memperhatikan kompleksitas cakupan

kelembagaan yang terdiri atas unsur-unsur tertentu hendaknya

dipertimbangkan. Pendapat ahli terkait dengan hal ini adalah mencakup

penataan institusi (institutional arrangement) untuk memadukan organisasi

dan institusi. Penataan institusi adalah suatu penataan hubungan antara unit-

unit ekonomi yang mengatur cara unit-unit ini apakah dapat bekerjasama dan

atau berkompetisi. Dalam pendekatan ini organisasi adalah suatu pertanyaan

mengenai aktor atau pelaku ekonomi di mana ada kontrak atau transaski yang

dilakukan dan tujuan utama kontrak adalah mengurangi biaya transaksi

(Williamson, 1985).

Menurut North (1991), institusi atau kelembagaan adalah serangkaian

aturan yang diciptakan oleh manusia untuk mengatur dan membentuk

interaksi politik, sosial dan ekonomi. Serangkaian aturan tersebut terdiri dari

aturan – aturan formal dan informal serta proses penegakan aturan tersebut.

Serangkaian aturan tersebut diciptakan untuk membuat tatanan yang baik

dan mengurangi ketidakpastian di dalam proses pertukaran.

Sedangkan menurut Wiliamson (2000), aturan main institusi dapat

dibagi menjadi empat tingkatan institusi berdasarkan analisis sosial, yakni:

8

a) Social embeddedness yaitu di mana institusi telah melekat dalam kurun

waktu yang lama di masyarakat dan menjadi pedoman dalam hidup

dan berkehidupan. Hal tesebut disebut sebagai institusi informal.

b) Institutional environment yaitu aturan main formal, yang sering disebut

dengan aturan hukum. Pelaksanaan hak kepemilikan dan hukum

kontrak merupakan hal utama pada aturan ini.

c) Good governance, yaitu pelaksanaan tata kelola yang baik agar dapat

meminimumkan biaya transaksi.

d) Agency theory, yaitu institusi yang mengatur hubungan prinsipal dan

agen untuk mengatur alokasi sumber daya dan pengerjaan. Adanya

insentif dan sanksi (reward and punishment) akan dapat membuat

hubungan ini efisien.

Fungsi institusi dalam mendukung kinerja perekonomian menurut

Rodrik (2003), antara lain: 1) Menciptakan pasar yang melindungi hak

kepemilikan dan menjamin pelaksanaan kontrak; 2) Mengatur pasar dalam

mengatasi kegagalan pasar; 3) Menjaga kestabilan agar tingkat inflasi terjaga,

meminimumkan ketidakstabilan makroekonomi, dan mengendalikan krisis

keuangan; 4) Melegitimasi pasar untuk memberikan perlindungan sosial dan

asuransi, termasuk mengatur redistribusi dan mengelola konflik.

Lembaga yang baik akan dapat mengalokasikan sumber daya secara

lebih efisien, sehingga perekonomiannya bisa bekerja lebih baik. Selain itu,

melahirkan kebijakan ekonomi yang tepat dan kredibel, sehingga berbagai

bentuk kegagalan pasar bisa teratasi. Namun sebaliknya, kebijakan yang

dilahirkan oleh lembaga yang buruk berpotensi besar mengalami kegagalan

di tataran kebijakan (policy failure).

9

Karakteristik lembaga yang baik adalah lembaga yang menjaga hak

kepemilikan sebagai insentif bagi setiap individu untuk melakukan investasi.

Selain itu, membatasi tindakan para kelompok elite, politisi, dan kelompok

kuat lainnya agar tidak merampas investasi orang lain. Hal ini dilakukan

untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi masyarakat untuk dapat

melaksanakan investasi.

Investasi merupakan faktor kunci mendorong pertumbuhan ke tingkat

yang lebih tinggi. Pemerintah menempuh berbagai cara agar investasi

meningkat, seperti perbaikan infrastruktur, sistem perizinan dibuat lebih

cepat dan murah, dan efisiensi dwelling time pelabuhan. Pada tingkat lokal,

pemerintah daerah melakukan inovasi perizinan satu pintu, reformasi

birokrasi, perbaikan regulasi investasi, dan pembangunan kawasan industri.

Hal ini untuk menarik minat investor, di mana langkah tersebut mulai

memberikan hasil terhadap sejumlah daerah di Indonesia seperti Kabupaten

Boyolali, Lamongan, Siak, dan Pinrang, serta di tingkat kota madya seperti

Bitung, Pare-pare, dan Pekanbaru (Tempo, 2017: 82).

Untuk menarik minat investor sehingga penanaman modal benar-

benar datang ke Indonesia dibutuhkan kerja keras sebagai bukti nyata. Hal itu

dimaksudkan agar keamanan investasi investor terjamin, di mana bukan

hanya balik modal namun juga memberikan keuntungan. Kerja keras tersebut

harus dilakukan baik oleh pemerintah pusat maupun oleh pemerintah daerah

sebagai institusi yang mengatur regulasi atau aturan main.

Yujiro Hayami (2001) dalam Tempo (2017), menganalisis mengapa

negara-negara Eropa memerlukan waktu begitu lama yaitu sekitar 200 tahun

untuk menjadi negara maju, sementara Jepang hanya butuh waktu kurang

dari 100 tahun. Serta Korea, Hong Kong, Taiwan, dan Singapura hanya butuh

10

sekitar 40 tahun menjadi new industrializes economies (NIE). Karena negara-

negara Eropa harus menunggu ditemukannya mesin uap, yang mengawali

terjadinya revolusi industri, sedangkan NIE tinggal mendatangkan teknologi

yang sudah ditemukan setelah revolusi industri di Eropa dan itu hanya bisa

dilakukan apabila ada investasi.

Selanjutnya Hayami (2001) menambahkan bahwa keberhasilan Jepang

dan NIE menarik investasi pada periode awal pembangunan tidak lepas dari

strategi ekonomi yang mendorong dialektika antara subsistem ekonomi dan

cultural-institutional subsystem. Subsistem ekonomi secara garis besar terdiri

atas faktor produksi dan teknologi. Sedangkan subsistem budaya dan

kelembagaan terdiri atas sistem nilai yang menyangkut regulasi atau aturan

main. Investasi yang menghadirkan teknologi baru akan masuk ke suatu

wilayah pada saat wilayah tersebut sudah mampu melakukan inovasi budaya

dan kelembagaan terhadap regulasi atau aturan main.

Kurangnya inovasi kelembagaan akan berakibat pada regulasi yang

tidak jelas dan tidak konsisten, hal ini membuat investor menjauh. Sebaliknya,

inovasi budaya dan kelembagaan yang konsisten dan adil dapat

mendatangkan kepercayaan dan menarik investasi lebih besar. Hal inilah

yang dilakukan negara-negara seperti Korea, Hong Kong, Taiwan, dan

Singapura setelah perang dunia II ketika pendapatan per kapita nya tidak

berbeda jauh terhadap negara miskin saat ini.

Beberapa inovasi budaya dan kelembagaan harus dilakukan seirama

antara pemerintah pusat dan daerah. Menurut Riyanto (2017), inovasi tersebut

antara lain: 1) Inovasi regulasi atau aturan main yang terintegrasi, konsisten,

dan menjamin rasa keadilan bagi pelaku usaha; 2) Inovasi pelayanan terpadu

satu pindu pada bidang penanaman modal terus diperkuat dan diperluas ke

11

daerah-daerah lain; 3) Inovasi pengaturan pajak dan retribusi dengan

paradigma baru di mana pendapatan akan naik seiring dengan investasi yang

masuk; 4) Pemetaan investasi spesialisasi perekonomian daerah yang

komplementer satu daerah dengan daerah lainnya.

Adanya inovasi budaya dan kelembagaan pada regulasi atau aturan

main ini diharapkan dapat meningkatkan kepercayaan dan menarik minat

investasi lebih besar ke berbagai daerah. Apabila hal ini dapat dicapai, maka

akan dapat membuat daerah-daerah di Indonesia menjadi kuat dan layak

investasi.

Perencanaan Investasi

Berbagai faktor harus dipertimbangkan dalam berinvestasi. Adanya

berbagai perubahan faktor internal dan eksternal dapat memperngaruhi atau

bahkan menggagalkan perencanaan investasi yang akan dijalankan. Oleh

karena itu, perlunya dilakukan perencanaan investasi yang matang dan teliti

dalam mengantisipasi perubahan yang akan terjadi agar investasi dapat

berjalan sesuai yang diharapkan. Perkembangan investasi dapat ditentukan

oleh kemampuan dalam mengantisipasi dan mengelola risiko karena unsur

ketidakpastian dan risiko selalu menyertai dalam suatu investasi.

Analisis rencana strategi investasi merupakan perencanaan dan

perhitungan investasi di masa yang akan datang untuk meminimalisir risiko

ketidakpastian dan kerugian yang akan terjadi, karena dalam berinvestasi

tidak ada jaminan bahwa arus kas yang diharapkanakan benar–benar

terealisasi sesuai dengan harapan. Pengumpulan informasi yang lebih akurat

sangat dibutuhkan pada perencanaan awal investasi. Selain itu, dalam

merencanakan investasi terdapat beberapa hal penting yang harus

12

dipertimbangkan. Menurut Tandelilin (2010), rencana investasi didasarkan

pertimbangan pada:

a) Return atau keuntungan

Keuntungan yang di harapkan investor dari investasi yang

dilakukannya merupakan kompensasi atas biaya kesempatan dan

risiko penurunan daya beli. Keuntungan yang diharapkan merupakan

tingkat keuntungan yang diharapkan di masa yang akan datang.

b) Risiko

Besarnya investasi berbanding lurus dengan besarnya risiko yang akan

dihadapi, di mana semakin besar dana investasi maka semakin besar

pula risiko kerugian yang dihadapi.

c) Jangka waktu

Pemilihan jangka waktu merupakan faktor penting bagi investor. Hal

tersebut dikarenakan pertimbangan ekspektasi pengembalian dan

risiko yang akan dihadapi.

Keputusan investasi harus didasarkan pertimbangan yang matang,

karena dengan perencanaan yang tepat dan komitmen jangka panjang,

investasi diharapkan dapat meningkatkan pendapatan atau keuntungan.

Studi kelayakan dapat membantu dalam perencanaan investasi karena

dapat menghindari risiko kerugian, memudahkan perencanaan,

memudahkan pelaksanaan pekerjaan, memudahkan pengawasan, dan

memudahkan pengendalian. Laporan studi kelayakan investasi ini dapat

bermanfaat bagi berbagai pihak, antara lain: investor, kreditor, manajemen

perusahaan, serta pemerintah dan masyarakat.

Dengan demikian, hasil perencanaan investasi akan dapat

menganalisis manfaat dan biaya yang akan ditimbulkan dari suatu investasi.

13

Manfaat yang dapat dicapai dengan adanya investasi ini dapat ditinjau dari

aspek pembangunan di mana dengan adanya perencanaan investasi

diharapkan dapat mencapai tujuan-tujuan pembangunan nasional.

Skema Komoditas Unggulan untuk Kebijakan Prioritas Investasi

Memahami prioritas perencanaan pengembangan investasi daerah

Kabupaten Bengkayang, diarahkan pada pengembangan komoditas

unggulan di Kabupaten Bengkayang. Dalam menganalisis dan merumuskan

strategi pengembangan komoditas unggulan untuk kebijakan prioritas

investasi daerah Kabupaten Bengkayang, maka dalam penelitian ini terlebih

dahulu diidentifikasi komoditas apa saja yang merupakan komoditas

unggulan di Kabupaten Bengkayang (Gambar 3.1). Identifikasi komoditas

menggunakan analisis kuantitatif dan kualitatif. Analisis kuantitatif yang

dilakukan dengan menggunakan Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location

Quotient (DLQ).

Location Quotient (LQ) merupakan suatu metode yang digunakan untuk

mengetahui sejauh mana tingkat spesialisasi sektor-sektor ekonomi di suatu

daerah atau sektor-sektor apa saja yang merupakan sektor basis atau leading

sector. Pada dasarnya teknik ini menyajikan perbandingan relatif antara

kemampuan suatu sektor di daerah yang diselidiki dengan kemampuan

sektor yang sama pada daerah yang menjadi acuan.

Sedangkan Dynamic Location Quotient (DLQ) memasukkan laju

pertumbuhan dengan asumsi bahwa setiap nilai tambah sektoral maupun

PDRB mempunyai rata-rata laju pertumbuhan per tahun sendiri-sendiri

selama kurun waktu tahun awal dan tahun berjarak.

14

Gambar 2.1.

Skema Komoditas Unggulan

Selain itu, analisis kualitatif yang dilakukan dengan menggunakan

hasil wawancara dan FGD. Data kuantitatif dan kualitatif tersebut akan

diidentifikasi untuk menyelaraskan hasil analisis dengan kebijakan prioritas

investasi daerah Kabupaten Bengkayang.

Desain Masterplan dan Actionplan

Desain penyusunan masterplan dan actionplan pengembangan

investasi daerah Kabupaten Bengkayang mencakup aspek regulatif dan

substantif. Aspek regulatif memfokuskan pada review kebijakan dan

peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pengembangan

investasi daerah. Sedangkan aspek substantif meliputi kajian teoretis dan

kajian empiris yang berhubungan dengan kondisi eksisting investasi dan

strategi peningkatan dan pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang.

Penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah dipilih

berdasarkan kajian (zona terpilih) sebelumnya. Sebagai prioritas dalam

Sektor Kabupaten

Bengkayang

Analisis Kualitatif

Sektor/Komoditas Unggulan Kabupaten Bengkayang

Kebijakan Prioritas Investasi

Analisis Kuantitatif

15

berinvestasi, maka zona tersebut dipilih berdasarkan aksesibilitas Kabupaten

Bengkayang berdasarkan perhitungan dari keunggulan potensi daerah

(perbandingan dengan Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten/Kota

tetangga) dengan teknik Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient

(DLQ).

Zona terpilih untuk Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah

Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut:

1) Zona Pusat Pemerintahan (Jasa dan Perdagangan)

a) Kota Jasa: Pendidikan dan Pelatihan yang berhubungan dengan

potensi lokal

b) Kota Perdagangan: Revitalisasi Pasar Tradisional, Terminal, UMKM

2) Zona Kawasan Pengembangan Pertanian dan Perkebunan

a) Pengembangan Komoditas Pertanian: Intensifikasi Padi Hitam dan

Jagung

b) Pengembangan Komoditas Sayuran

c) Pengembangan Komoditas Perkebunan: Pengembangan Lada dan

Karet

3) Zona Kawasan Pengembangan Kelautan dan Perikanan

a) Budidaya Ikan Laut

b) Budidaya Ikan Tawar

c) Budidaya Rumput Laut

d) Sentra Ekonomi Kelautan dan Perikanan

4) Zona Kawasan Pariwisata

a) Wisata Alam

b) Wisata Agro

16

Kerangka desain masterplan pengembangan investasi daerah

Kabupaten Bengkayang yaitu sebagai berikut:

Model Relasi Stakeholder dalam Kebijakan Investasi Daerah

Stakeholder diterjemahkan dengan pemangku kepentingan adalah

pihak atau kelompok yang berkepentingan, baik langsung maupun tidak

langsung terhadap eksistensi atau aktivitas perusahaan, dan karenanya

kelompok tersebut mempengaruhi dan atau dipengaruhi oleh perusahaan

(Saidi, 2004).

Relasi stakeholder dalam kebijakan investasi daerah terjadi hubungan

yang saling mempengaruhi, sehingga perubahan pada salah satu pihak akan

memicu dan mendorong terjadinya perubahan pada pihak yang lainnya.

Salah satu aspek penting yang mendukung keberhasilan implementasi

investasi daerah adalah sinergitas yang positif antara seluruh stakeholder

terkait diantaranya adalah pemerintah, sektor privat, lembaga swadaya

masyarakat (LSM), dan masyarakat.

TUJUAN

1. Misi Kabupaten

Bengkayang:

Meningkatkan

perekonomian

masyarakat

Kabupaten

Bengkayang dengan

konsep nilai tambah

dan optimalisasi

2. Meningkatkan iklim

investasi di Indonesia

PRASYARAT

1. Mengubah pola pikir

masyarakat

2. Mutu sumber daya

manusia

3. Pembiayaan

pembangunan

4. Kebijakan

transformasi sektoral

5. Reformasi birokrasi

STRATEGI UTAMA

1. Memperkuat

konektivitas

2. Mempercepat

kemampuan SDM

dan Iptek

3. Menciptakan regulasi

atau aturan main

yang menarik minat

investasi

17

Dalam implementasi investasi, pemerintah dapat melakukan peran,

antara lain: menyediakan data dan informasi, memberi dukungan

infrastruktur publik, melakukan sosialisasi program, dan menginisiasi atau

mengatur kebijakan. Stakeholder kedua adalah sektor privat atau dalam hal

ini adalah perusahaan yang dapat memposisikan diri sebagai pihak yang

harus merencanakan investasi secara matang, mengeluarkan anggaran untuk

investasi, mensosialisasikan, dan membuka ruang sehingga tercipta integrasi

tujuan investasi dengan kebijakan pemerintah. Model relasi stakeholder dalam

kebijakan investasi daerah dapat di lihat pada Gambar 2.2.

Gambar 2.2.

Skema Relasi Stakeholder dengan Kebijakan Pengembangan Investasi

LSM

Kebjakan Pengembangan Investasi Daerah

Pemerintah

Sektor Privat Masyarakat

18

BAB III

METODE PENELITIAN

Dalam mencapai tujuan penelitian, kajian ini menggunakan

pendekatan deskriptif-kualitatitf.

Jenis Data yang Dibutuhkan

Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini mencakup data tentang

perkembangan investasi di Bengkayang 5 tahun terakhir, data tentang visi

misi bupati, data tentang potensi masing – masing sektor, data tentang PDRB,

dan Bengkayang dalam Angka.

Metode Pengumpulan Data

a. Dokumen. Penelitian ini menggunakan berbagai dokumen untuk

menyusun Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah. Adapun

dokumen yang diperlukan adalah regulasi baik pada tingkat pusat,

provinsi dan kabupaten yang berhubungan dengan investasi, berbagai

literatur baik buku maupun jurnal yang membahas tentang

pengembangan investasi, berbagai laporan statistik seperti statistik

Indonesia, Bengkayang dalam Angka, dan dokumen yang

berhubungan dengan visi-misi bupati dan wakil kepala daerah, serta

potensi sektoral Kabupaten Bengkayang.

b. FGD dan Wawancara Mendalam. Untuk keperluan ini telah dilakukan

FGD dengan OPD yang berada di Bengkayang terutama OPD yang

memiliki kaitannya dengan investasi, perdagangan dan industri, badan

penanaman modal dan perizinan, perhubungan, pertanian, pariwisata,

pendidikan, kesehatan, UKM dan Koperasi, serta Bappeda. FGD telah

19

dilakukan pada tanggal 7 – 8 Agustus 2017. Dilanjutkan dengan

wawancara mendalam dengan masing-masing kepala OPD yang

bersangkutan. Di samping itu juga dilakukan FGD dengan para

pemangku kepentingan di Kabupaten Bengkayang seperti anggota

DPRD khususnya Komisi yang membidangi masalah ekonomi

perdagangan, tokoh masyarakat, tokoh agama, pelaku bisnis dan

asosiasi bisnis (Kadinda).

Teknik Pengolahan dan Analisis Data

3.3.1. Metode Perhitungan LQ dan DLQ: Data Kuantitatif

Setelah data terkumpul, kemudian dilakukan klasifikasi data dengan

cara mengkoding untuk menemukan urgensi data yang perlu diolah terlebih

dahulu baru kemudian dirangkai dengan data komplementer yang lain.

Selanjutnya hasil olahan data tersebut dirangkai dan dianalisis, sehingga

tersusun dalam suatu naskah kajian yang padu. Teknik analisis data yang

digunakan adalah dengan teknik Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location

Quotient (DLQ).

Teknik Location Quotient (LQ) yang digunakan untuk membandingkan

porsi lapangan kerja/nilai tambah untuk sektor tertentu dengan porsi

lapangan kerja/nilai tambah untuk sektor yang sama di daerah yang

jenjangnya lebih tinggi adalah sebagai berikut:

20

Keterangan:

ei = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas i di daerah

analisis (kabupaten/provinsi)

E = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas total di

daerah analisis (kabupaten/provinsi)

ni = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas i di daerah

yang jenjangnya lebih tinggi (provinsi/nasional)

N = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas total di

daerah yang jenjangnya lebih tinggi (provinsi/nasional)

Sementara itu, untuk menghitung Dynamic Location Quotient (DLQ)

dapat dilakukan dengan rumus berikut:

DLQ=

[

G)(1)G(1

)g(1

)g(1

i

ij

j

] t

Keterangan:

g ij = Laju pertumbuhan nilai produksi komoditas i di Kabupaten

gj = Laju pertumbuhan nilai produksi total komoditas pertanian

Kabupaten

Gi= Laju pertumbuhan nilai produksi komoditas i di Provinsi

Gj= laju pertumbuhan nilai produksi total komoditas pertanian di

Provinsi

i = Sektor komoditas yang dianalisis

j = Total komoditas yang dianalisis

Nn

Ee

LQi

i

21

3.3.2. Analisis Deskriptif-Kualitatif

Khusus data kualitatif yang diperoleh melalui proses FGD dan wawancara

mendalam dilakukan dengan cara:

1. Pengelompokan data berdasar golongan, jenis, dan bentuk, sehingga

saling berhubungan secara runtut. Melakukan proses klarifikasi dan

konfirmasi antar jenis data secara triangulasi, sehingga saling

menjelaskan dan menguatkan satu data dengan lainnya.

2. Melakukan analisis dengan cara memaknai dan menginterpretasikan

data. Kemudian dilanjutkan dengan mengambil kesimpulan yang

bersifat kualitatif-deskriptif berdasarkan bukti-bukti yang ada.

22

BAB IV

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Aspek Geografi dan Demografi

4.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

Kabupaten Bengkayang merupakan salah satu Kabupaten di Indonesia

yang berbatasan langsung dengan Negara lain yakni Malaysia tepatnya

dengan Serawak. Di sebelah utara, Wilayah Kabupaten Bengkayang selain

berbatasan dengan Serawak juga berbatasan dengan Kabupaten Sambas.

Kemudian di sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Landak dan

Kabupaten Sanggau. Sebelah selatan Kabupaten Bengkayang berbatasan

dengan Kabupaten Pontianak dan Kepulauan Natuna dan Sebelah barat

berbatasan dengan Kota Singkawang, Kabupaten Sambas dan Laut Natuna.

Secara geografis Kabupaten Bengkayang berada di antara posisi koordinat 0o

33’00” Lintang Utara sampai 1o 30’00” Lintang Utara dan 108o 39’0” Bujur

Timur sampai 110o 10’00” Bujur Timur.

Kabupaten Bengkayang memiliki luas keseluruhan mencapai 5.396,30

km2 (darat dan laut) atau sekitar 3,68 persen dari total luas wilayah Provinsi

Kalimantan Barat. Batas administrasi dan panjang perbatasan dengan daerah

lain di sekitarnya meliputi Kabupaten Sambas dengan panjang perbatasan 126

km; Kabupaten Landak dengan panjang perbatasan 168 km; Kabupaten

Mempawah dengan panjang perbatasan 54 km; Kabupaten Sanggau dengan

panjang perbatasan 31 km; dan Kota Singkawang dengan panjang perbatasan

59 km. Kondisi tersebut menjadikan Kabupaten Bengkayang sangat strategis

dalam bidang ekonomi dan juga untuk pengembangan investasi, terlebih

23

bersebelahan dengan Malaysia Timur dengan panjang perbatasan mencapai

76,56 km.

Tabel 4.1

Statistik Geografi Kabupaten Bengkayang

Uraian Satuan 2016

Luas Km2 5.396,30

Tergenang Km2 360,20

Tidak Tergenang Km2 5.036,10

Pulau Pulau 12

Berpenghuni Pulau 6

Tidak Berpenghuni Pulau 6

Jenis Tekstur Tanah Km2 5.396,30

Halus Km2 1.462,28

Sedang Km2 3.430,23

Kasar Km2 221,89

Gambut Km2 281,90

Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017

Gambar 4.1

Peta Administrasi Kabupaten Bengkayang Provinsi Kalimantan Barat

Sumber: Bappeda Kabupaten Bengkayang, 2017

24

Sebagian besar wilayah Bengkayang adalah daratan dengan total luas

mencapai 5.036,10 km2. Ditinjau dari administrasi kewilayahan, Kabupaten

Bengkayang terdiri dari 17 Kecamatan yang melingkupi 2 kelurahan, 122 desa

definitive dan 320 dusun. Secara lengkap data dapat dilihat sebagai berikut:

Tabel 4.2

Wilayah Administratif Kabupaten Bengkayang

No Kecamatan Ibukota

Kecamatan

Jumlah Luas

Wilayah

(Km2) Kel. Desa Dusun

1 Sungai Raya Sungai Duri 0 5 19 75.85

2 Capkala Capkala 0 6 11 46.35

3 Sungai Raya Kep. Sungai Raya 0 5 19 394.00

4 Samalantan Samalantan 0 7 28 420.50

5 Monterado Monterado 0 11 29 291.00

6 Lembah Bawang Tempapan 0 8 16 188.00

7 Bengkayang Bumi Emas 2 4 9 167.04

8 Teriak Bana 0 18 29 231.51

9 Sungai Betung Suka Maju 0 4 13 205.95

10 Ledo Lesabela 0 12 32 481.75

11 Suti Semarang Suti Semarang 0 8 13 280.84

12 Lumar Tiga Berkat 0 5 14 275.21

13 Sanggau Ledo Bange 0 5 17 392.50

14 Tujuh Belas Sinar Tebudak 0 4 12 221.00

15 Seluas Seluas 0 6 24 506.50

16 Jagoi Babang Jagoi 0 6 14 655.00

17 Siding Siding 0 8 21 563.30

Kabupaten Bengkayang 2 122 320 5.396,30


Data diatas menunjukkan bahwa kecamatan yang memiliki jumlah

desa terbanyak adalah Kecamatan Teriak dengan 18 Desa, kemudian disusul

Kecamatan Ledo dengan 12 Desa dan Kecamatan Monterado dengan 11 Desa.

Kecamatan Tujuh Belas, Kecamatan Lembah Bawang dan Kecamatan Sungai

Betung merupakan Kecamatan dengan jumlah desa paling sedikit adalah

25

masing-masing dengan jumlah 4 desa. Sedangkan Kecamatan Ledo

merupakan kecamatan dengan jumlah Dusun terbanyak yakni mencapai 32

Dusun, sedangkan kecamatan dengan jumlah dusun paling sedikit adalah

Kecamatan Bengkayang dengan 9 Dusun.

4.1.2. Topografi

Bengkayang memiliki kondisi wilayah yang terdiri dari pesisir pantai

dan daratan. Keseluruhan wilayah pesisir meliputi wilayah administrasi

Kecamatan Sungai Raya dan Kecamatan Sungai Raya Kepulauan. Meskipun

hanya sebagian kecil wilayah Kabupaten Bengkayang yang merupakan

wilayah perairan laut, Kabupaten Bengkayang juga memiliki sejumlah pulau,

yaitu sebanyak 12 pulau. Dari sejumlah pulau tersebut, ada sebanyak 6 pulau

masih belum berpenghuni dan 6 pulau sudah berpenghuni. Semua pulau

yang ada terletak di wilayah perairan Laut Natuna. Pulau terbesar yang

berpenghuni adalah Pulau Lemukutan dan Pulau Kabung. Sedangkan

wilayah daratan terdapat di Kecamatan Capkala, Samalantan, Monterado,

Lembah Bawang, Bengkayang, Teriak, Sungai Betung, Ledo, Suti Semarang,

Lumar, Sanggau Ledo, Tujuh Belas, Seluas, Jagoi Babang, dan Siding

(Bengkayang dalam Angka, 2017).

Secara geografis, kecamatan terluas di Kabupaten Bengkayang adalah

Kecamatan Jagoi Babang dengan luas wilayah 655 km2 atau sekitar 12,14% dari

luas Kabupaten Bengkayang. Kemudian Kecamatan Siding dengan luas

wilayah 563,30 km2 dan disusul oleh Kecamatan Seluas dengan luas wilayah

506,50 km2 dan Kecamatan Ledo dengan luas wilayah 481,75 km2. Sedangkan

Kecamatan Capkala adalah Kecamatan dengan luas terkecil dengan luas

wilayah 46,35 km2 atau hanya sekitar 0,86% dari total luas Kabupaten

26

Bengkayang diikuti dengan Kecamatan Sungai Raya dengan luas wilayah

75,85 km2. Secara detail dapat dilihat sebagai berikut:

Tabel 4.3

Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Bengkayang

No Kecamatan Luas Wilayah

KM2 Tergenang

Tidak

Tergenang

1 Sungai Raya 75,85 18,81 57,04

2 Capkala 46,35 11,49 34,86

3 Sungai Raya Kep. 394,00 97,70 296,30

4 Samalantan 420,50 72,46 348,04

5 Monterado 291,00 50,14 240,86

6 Lembah Bawang 188,00 32,40 155,60

7 Bengkayang 167,04 0 167,04

8 Teriak 231,51 0 231,51

9 Sungai Betung 205,95 0 205,95

10 Ledo 481,75 0 481,75

11 Suti Semarang 280,84 0 280,84

12 Lumar 275,21 0 275,21

13 Sanggau Ledo 392,50 41,2 351,30

14 Tujuh Belas 221,00 23,2 197,80

15 Seluas 506,50 3,76 502,74

16 Jagoi Babang 655,00 4,86 650,14

17 Siding 563,30 4,18 559,12

Jumlah 5.396,30 360,20 5.036,10


Sebagian besar wilayah Kabupaten Bengkayang memiliki jenis tanah

pedsolet merah kuning, yaitu sebesar 322.347 hektar dan yang paling sedikit

adalah jenis OGH, yaitu sebesar 6.700 hektar. Berdasarkan jenis tanah

permukaan yang ada di Kabupaten Bengkayang memiliki jenis tanah Podsolid

Merah Kuning (PMK) Batuan dan Padat maupun PMK Batuan Beku dan

Endapan yang hampir merata di setiap kecamatan. Jumlah terbesar dari jenis

tanah yang ada adalah PMK dengan luas mencapai 322.347 ha sedangkan jenis

27

tanah yang terkandung di Kabupaten Bengkayang yang paling kecil

jumlahnya adalah jenis tanah OGH yaitu hanya 6.700 ha.

Dilihat dari persebaran lerengnya, sebagian besar wilayah masuk pada

kelas lereng 15-40 % dan hanya sebagian kecil yang masuk dalam kelas lereng

lebih dari 40 %.

Tabel 4.4

Kelas Lereng di Kabupaten Bengkayang

No Kecamatan 0-2% 2-14% 15-40% >40%

1 Sungai Raya 66,89 1,65 6,39 0,92

2 Capkala 40,87 1,01 3,91 0,56

3 Sungai Raya Kepulauan 347,44 8,59 33,2 4,77

4 Samalantan 43,87 119,79 189,64 67,2

5 Monterado 30,36 82,9 131,23 46,51

6 Lembah Bawang 19,62 53,56 84,78 30,04

7 Bengkayang 0 0 144,57 22,47

8 Teriak 0 0 200,37 31,14

9 Sungai Betung 0 0 178,25 27,7

10 Ledo 0 42,85 324,92 113,98

11 Suti Semarang 0 24,98 189,42 66,44

12 Lumar 0 24,48 185,61 65,12

13 Sanggau Ledo 148,11 228,24 8,38 7,77

14 Tujuh Belas 83,39 128,51 4,72 4,38

15 Seluas 231,5 200 0 75

16 Jagoi Babang 279,41 261,33 6,73 107,53

17 Siding 240,29 224,76 5,78 92,47

Jumlah 1531,75 1402,65 697,89 764,5


4.1.3. Kondisi Demografi

Berdasarkan kondisi demografi, Kabupaten Bengkayang rata-rata

dihuni oleh 45 orang per 1 (satu) km2. Jumlah pendduk tahun 2016 di

Kabupaten Bengkayang diproyeksikan mencapai 242.788 jiwa yang tersebar

28

di 17 Kecamatan. Dengan rinsian jumlah penduduk laki-laki sebanyak 126.011

jiwa, sedangkan jumlah penduduk perempuan sebanyak 116.777 jiwa. Dalam

pemaknaan lain bahwa setiap 108 penduduk laki-laki terdapat 100 penduduk

perempuan di Kabupaten Bengkayang. Kecamatan Bengkayang merupakan

wilayah dengan jumlah penduduk terbesar mencapai 30.875 jiwa. Sementara

jumlah penduduk paling sedikit berada di Kecamatan Suti Semarang dengan

jumlah 4.974 jiwa. Secara keseluruhan, rincian jumlah penduduk tiap

Kecamatan tercantum dalam table berikut:

Tabel 4.5

Profil Demografis Kabupaten Bengkayang

No Kecamatan Luas Wilayah

(km2)

Jumlah

Penduduk

Kepadatan

1 Sungai Raya 75,85 18.937 250

2 Capkala 46,35 8.438 182

3 Sungai Raya Kep. 394,00 22.359 57

4 Samalantan 420,50 21.625 51

5 Monterado 291,00 26.618 91

6 Lembah Bawang 188,00 6.152 33

7 Bengkayang 167,04 30.875 185

8 Teriak 231,51 14.040 61

9 Sungai Betung 205,95 9.855 48

10 Ledo 481,75 10.600 22

11 Suti Semarang 280,84 4.974 18

12 Lumar 275,21 6.347 23

13 Sanggau Ledo 392,50 12.313 31

14 Tujuh Belas 221,00 12.144 55

15 Seluas 506,50 21.175 42

16 Jagoi Babang 655,00 9.990 15

17 Siding 563,30 6.346 11

Jumlah 5.396,30 242.788 45


29

Mengenai tingkat kepadatan penduduk, Kecamatan Sungai Raya

memiliki tingkat kepadatan paling tinggi yaitu sebesar 250 jiwa per km2 dan

Kecamatan Siding memiliki tingkat kepadatan paling rendah yaitu sebesar 11

jiwa per km2. Penduduk Kabupaten Bengkayang juga termasuk dalam

penduduk usia muda dikarenakan sekitar 41,44 persen penduduk berusia

dibawah 20 tahun (kelompok usia muda).

Tabel 4.6

Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas di Kabupaten Bengkayang menurut

Kegiatan Seminggu yang lalu dan Jenis Kelamin Tahun 2015

No Jenis Kegiatan Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Angkatan Kerja 75.559 50.893 126.452

a. Bekerja 72.868 49.605 122.475

b. Pengangguran Terbuka 2.691 1.288 3.979

2 Bukan Angkatan Kerja 9.788 26.577 36.365

a. Sekolah 7.073 8.217 15.290

b. Mengurus Rumah

Tangga 544 16.086

16.630

c. Lainnya 2.171 2.274 4.445


Tabel 4.7

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran

Terbuka (TPT) di Kabupaten Bengkayang Tahun 2015

No Indikator

Ketenagakerjaan Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja (TPAK)

88,53 6569 77,67

2 Tingkat Pengangguran

Terbuka (TPT)

3,56 2,53 3,15


Dilihat dari statistik mengenai ketenagakerjaan, tingkat pengangguran

terbuka di Kabupaten Bengkayang tergolong rendah berkisar pada anga 3,15

30

persen, dengan jumlah pengangguran mencapai 3.979 jiwa meliputi 2.691 jiwa

adalah laki-laki dan 1.288 jiwa adalah perempuan.

Penduduk di Kabupaten Bengkayang sebagian besar bekerja di sektor

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan yakni mencapai

90.426 jiwa dengan rincian 53.363 laki-laki dan 37.063 perempuan. Sektor

Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi menyerap tenaga kerja

sebesar 11.015 jiwa, sementara untuk sektor Industri sebesar 3.140 jiwa. Data

ditampilkan sebagai berikut:

Tabel 4.8

Persentase Penduduk menurut Lapangan Usaha Tahun 2016

No Lapangan Usaha Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan

53.363 37.063 90.426

2 Pertambangan dan Penggalian

2.446 115 2.561

3 Industri 2.392 748 3.140

4 Listrik, Gas, dan Air Minum

367 0 367

5 Konstruksi 1.487 0 1.487

6 Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi

4.495 6.520 11.015

7 Transportasi, Perdagangan dan Komunikasi

1.453 0 1.453

8 Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan dan Jasa Perusahaan

703 142 845

9 Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perseorangan

6.162 5.017 845

Jumlah 72.868 49.605 122.473


31

Aspek Sarana dan Prasarana

Aspek sarana dan prasarana akan membahas mengenai pelayanan

publik di bidang pendidikan, kesehatan dan transportasi di Kabupaten

Bengkayang. Dalam bidang pendidikan secara umum angka rata-rata lama

sekolah penduduk di Kabupaten Bengkayang di usia 25 tahun ke atas adalah

6,08 tahun atau setara dengan kelas 6 SD. Sedangkan untuk angka harapan

lama sekolah di Kabupaten Bengkayang nilainya di tahun 2016 mengalami

perbaikan dari 11,14 di tahun 2015 menjadi 11,60 di tahun 2016. Dengan kata

lain bahwa anak-anak di Kabupaten Bengkayang memiliki harapan untuk

mengenyam pendidikan sampai lulus SMP.

Tabel 4.9.

Statistik Pendidikan Bengkayang

No Uraian 2015 2016

1 Harapan Lama Sekolah (tahun) 11,14 11,60

2 Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 5,98 6,08

3 Angka Partisipasi Sekolah (%)

Usia 7-12 tahun 97,10 96,81

Usia 13-15 tahun 85,85 90,53

Usia 16-18 tahun 61,42 66,09

Sumber: BPS Kabupaten Bengkayang, 2017

Tabel 4.10.

Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016

Uraian 2016

Jumlah Guru

SD 2.464

SMP 858

SMA 490

SMK 158

Jumlah Murid

SD 36.526

SMP 13.543

32

Uraian 2016

SMA 6.815

SMK 1.768


Di tahun 2016, Kabupaten Bengkayang memiliki 269 SD, 81 SMP, 31

SMA dan 9 SMK. Kemudian untuk angka partisipasi sekolah (APS) usia 7-12

tahun di tahun 2016 nilainya mencapai 96,81 persen, untuk usia 13-15 tahun

mencapai 90,53 persen dan usia 16-18 tahun mencapai 66,09 persen. Secara

umum nilainya mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun

2015. Berdasarkan data jumlah guru dan murid yang ada, rasio murid guru

SD nilainya mencapai 1:15, SMP 1:16, SMA 1:14 dan SMK 1:11.

Berikut adalah data banyaknya sarana dan prasarana bidang

pendidikan SD, SMP, SMA, dan SMK yang berada di Kabupaten Bengkayang.

Tabel 4.11.

Jumlah Gedung Sekolah Tahun 2016

No Kecamatan SD SMP SMA SMK

1 Sungai Raya 16 4 2 2

2 Capkala 10 3 1 0

3 Sungai Raya Kep. 18 6 1 1

4 Samalantan 23 8 4 1

5 Monterado 23 7 1 1

6 Lembah Bawang 7 3 1 0

7 Bengkayang 20 9 6 2

8 Teriak 23 5 2 0

9 Sungai Betung 12 3 1 0

10 Ledo 20 6 2 0

11 Suti Semarang 10 3 1 0

12 Lumar 10 2 1 0

13 Sanggau Ledo 17 4 2 1

14 Tujuh Belas 10 3 1 0

15 Seluas 22 7 2 0

16 Jagoi Babang 16 5 1 1

33

No Kecamatan SD SMP SMA SMK

17 Siding 12 3 2 0

Jumlah 268 81 31 9

Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka, 2017

Bengkayang memiliki angka harapan hidup sebesar 73,01 tahun di

tahun 2016. Kondisi tersebut mengambarkan bahwa rata-rata usia penduduk

di Kabupaten Bengkayang terbilang cukup baik, jika dibandingkan tahun

2015 yang hanya mencapai 72,99 tahun. Kondisi tersebut dapat dipengaruhi

dan dioptimalkan salah satunya dengan adanya ketersediaan tenaga dan

fasilitas kesehatan yang memadahi di Kabupaten Bengkayang. Berikut adalah

statistik kesehatan di Kabupaten Bengkayang:

Tabel 4.12.

Statistik Kesehatan Bengkayang

Uraian 2014 2015 2016

Angka Harapan Hidup 72,89 72,99 73,01

Tenaga Kesehatan (orang)

Dokter umum 9 12 36

Dokter gigi 0 0 3

Bidan 154 151 220

Perawat 237 229 406

Ahli Gizi 34 33 36

Jumlah Fasilitas Kesehatan

Rumah Sakit Umum 2 2 2

Puskesmas 17 17 17

Puskesmas Pembantu 72 70 66

Puskesmas Keliling 39 44 19

Posyandu 312 328 328

Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka, 2015-2017

Pelayanan kesehatan termasuk aspek penting dan wajib ada dalam

pembangunan suatu daerah, dikarenakan memiliki keterkaitan langsung

dengan aspek kesejahteraan rakyat. Sehingga apabila pemerintah dapat

34

memberikan dan menghadirkan pelayanan kesehatan yang baik maka

kesejahteraan rakyat juga akan mengalami peningkatan. Maka ketersediaan

pelayanan kesehatan dipengaruhi oleh fasilitas kesehatan dan kualitas

sumberdaya yang memadai seperti rumah sakit, puskesmas, tenaga kesehatan

dan ketersediaan dokter. Sesuai dengan data Kabupaten Bengkayang dalam

Angka 2017, terjadi peningkatan jumlah pegawai negeri bidang kesehatan.

Tenaga kesehatan yang jumlahnya terbanyak adalah perawat dengan jumlah

406 orang dan bidan 220 orang. Sementara sarana yang tersedia seperti rumah

sakit adalah 2 unit, puskesmas 17 unit, puskesmas pembantu 66 unit,

puskesmas keliling darat 15 unit, puskesmas keliling air 4 posyandu 328 unit,

dan polindes/poskesdes 138 unit.

Tabel 4.13.

Jumlah Sarana Kesehatan: Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas

Pembantu, dan Puskesmas Keliling Darat Tahun 2016

No Kecamatan Rumah

Sakit Puskesmas

Puskesmas

Pembantu

Puskesmas

Keliling

Darat

1 Sungai Raya 0 1 3 0

2 Capkala 0 1 4 1

3 Sungai Raya

Kep. 0 1

4 1

4 Samalantan 1 1 5 1

5 Monterado 0 1 7 0

6 Lembah

Bawang 0 1

5 1

7 Bengkayang 1 1 3 2

8 Teriak 0 1 4 1

9 Sungai Betung 0 1 0 0

10 Ledo 0 1 7 3

11 Suti Semarang 0 1 2 1

12 Lumar 0 1 2 1

13 Sanggau Ledo 0 1 4 0

14 Tujuh Belas 0 1 4 1

15 Seluas 0 1 7 2

35

No Kecamatan Rumah

Sakit Puskesmas

Puskesmas

Pembantu

Puskesmas

Keliling

Darat

16 Jagoi Babang 0 1 3 0

17 Siding 0 1 2 0

Jumlah 2 17 66 15


Tabel 4.14.

Jumlah Sarana Kesehatan: Posyandu, Puskesmas Keliling Air dan

Polindes/Poskesdes Tahun 2016

No Kecamatan Posyandu Puskesmas

Keliling Air Polindes/Poskesdes

1 Sungai Raya 18 0 5

2 Capkala 16 0 7

3 Sungai Raya

Kep. 20 0

9

4 Samalantan 31 0 9

5 Monterado 24 0 9

6 Lembah

Bawang 10 0

7

7 Bengkayang 21 0 6

8 Teriak 30 0 16

9 Sungai Betung 17 0 8

10 Ledo 24 1 13

11 Suti Semarang 15 1 15

12 Lumar 14 0 6

13 Sanggau Ledo 20 1 6

14 Tujuh Belas 16 0 6

15 Seluas 20 0 8

16 Jagoi Babang 14 1 6

17 Siding 18 0 6

Jumlah 328 4 138


Data mengenai penolong persalinan anak di Kabupaten Bengkayang di

tahun 2016 berdasarkan BPS Kabupaten Bengkayang menyebutkan bahwa

86,4% persalinan anak hidup dibantu oleh tenaga medis. Rinciannya adalah

36

68,9% dibantu oleh perawat/bidan, 17,1% dibantu oleh dokter kandungan,

0,4% dibantu oleh dokter umum dan sisanya sebanyak 13,6% dibantu oleh

dukun beranak. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa kesadaran akan

kesehatan ibu dan anak terutama dalam proses persalinan di Kabupaten

Bengkayang terbilang tinggi.

Sarana dan prasarana transportasi juga menjadi aspek penting dalam

pengembangan wilayah dan pelayanan publik terutama untuk mendukung

kegiatan pengembangan investasi daerah. Dikarenakan jalan merupakan

sarana prasarana yang vital untuk menunjang kegiatan perekonomian daerah

Panjang jalan yang berada di wilayah Kabupaten Bengkayang pada tahun

2015 adalah 1.496,63 km. Dari keseluruhan panjang jalan tersebut, tercatat

141,43 km merupakan jalan negara, 74,30 km merupakan jalan propinsi,

1.280,90 km merupakan jalan kabupaten. Kemudian secara umum di tahun

2016 kondisi jalan yang baik persentasenya mencapai 30,11%, kondisi jalan

sedang sebesar 24,64%, jalan rusak 25,76% dan jalan yang rusak berat

mencapai 19,51%.

Jarak ibukota kecamatan dengan ibukota kabupaten terjauh adalah

Kecamatan Siding dengan jarak 103,68 km, kemudian Kecamatan Jagoi

Babang denagan jarak 89,96 km dan Kecamatan Sungai Raya dengan jarak

89,56 km. Sementara jarak ibukota kecamatan dengan ibukota kabupaten

terdekat adalah Kecamatan Bengkayang, Kecamatan Teriak, Kecamatan

Sungai Betung dan Kecamatan Lumar. Masing-masing rinciannya bisa dilihat

berikut:

37

Tabel 4.14.

Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten

No Kecamatan Ibukota

Kecamatan

Jarak ke Ibukota

Kabupaten (Km)

1 Sungai Raya Sungai Duri 89,56

2 Capkala Capkala 72,32

3 Sungai Raya Kep. Sungai Raya 72,56

4 Samalantan Samalantan 37,39

5 Monterado Monterado 53,18

6 Lembah Bawang Papan Uduk 57,39

7 Bengkayang Bengkayang 0

8 Teriak Bana 13,76

9 Sungai Betung Suka Maju 14,84

10 Ledo Ledo 31,01

11 Suti Semarang Suti Semarang 67,03

12 Lumar Lumar 16,94

13 Sanggau Ledo Lembang 49,60

14 Tujuh Belas Pisak 61,60

15 Seluas Seluas 76,08

16 Jagoi Babang Jagoi 89,96

17 Siding Siding 103,68


Dapat dilihat bahwa Kecamatan Siding merupakan wilayah yang

paling jauh dari Ibu Kota Kabupaten dengan jarak mencapai 103,68 km, diikuti

oleh Kecamatan Jagoi Babang dengan 89,96 km dan Kecamatan Sungai Raya

dengan 89,56 km. Secara keseluruhan, kondisi jalan menurut jenis di

Kabupaten Bengkayang adalah Aspal 447,49 km, Krikil 283,49 km, Tanah

519,73 km, dan tidak dirinci 112 km. Sementara untuk jalan menurut kondisi

yang Rusak Berat 357,56 km; Rusak 334,01 km; Sedang 315,42 km; dan Baik

385,72 km. Lebih rinci per-kecamatan dapat dilihat data berikut:

38

Tabel 4.15.

Panjang Jalan menurut Jenis Tahun 2016

No Kecamatan

Panjang Jalan Menurut Jenis (Km)

Aspal Kerikil Tanah Tidak

Dirinci

1 Sungai Raya 39,64 3,00 12,76 4,00

2 Capkala 38,67 21,89 33,65 3,00

3 Sungai Raya Kep. 12,45 4,09 27,32 3,00

4 Samalantan 64,76 38,58 52,13 5,00

5 Monterado 57,30 12,30 27,40 7,00

6 Lembah Bawang 10,80 13,80 2,30 5,00

7 Bengkayang 44,48 20,28 70,01 6,00

8 Teriak 16,48 26,45 44,58 9,00

9 Sungai Betung 11,24 22,96 12,90 5,00

10 Ledo 12,25 18,60 29,00 7,00

11 Suti Semarang 0,00 0,00 3,50 12,00

12 Lumar 14,30 18,65 30,15 5,00

13 Sanggau Ledo 64,81 27,77 23,23 4,00

14 Tujuh Belas 25,46 14,33 16,38 9,00

15 Seluas 61,96 12,35 60,23 8,00

16 Jagoi Babang 2,90 28,45 46,20 10,00

17 Siding 0,00 0,00 28,00 10,00

Jumlah 447,49 283,49 519,73 112,00


Kondisi georafis maupun kontur wilayah akan sangat berpengaruh

pada keterjangkauan pelayanan publik yang diberikan pemerintah. Terlebih

dengan adanya kondisi jalan yang rusak hampir mencapai 40% panjang jalan

di Kabupaten Bengkayang tentu masyarakat akan sulit untuk mengakses

pelayanan publik. Hal tersebut juga dapat menurunkan daya saing suatu

daerah terhadap daerah lain sehingga akan berdampak pada iklim investasi.

39

Tabel 4.16.

Panjang Jalan menurut Kondisi Tahun 2016

No Kecamatan Panjang Jalan Menurut Kondisi (Km)

Baik Sedang Rusak Rusak Berat

1 Sungai Raya 30,34 10,30 7,66 2,00

2 Capkala 9,43 39,64 25,88 19,25

3 Sungai Raya Kep 16,79 7,67 19,10 4,90

4 Samalantan 40,81 29,78 33,31 43,38

5 Monterado 32,08 19,00 26,30 19,63

6 Lembah Bawang 11,00 1,30 5,20 9,40

7 Bengkayang 64,12 21,23 42,22 16,13

8 Teriak 1,81 34,67 21,03 0

9 Sungai Betung 16,33 22,90 7,02 0,85

10 Ledo 6,79 19,28 6,20 27,59

11 Suti Semarang 0,00 0,00 0,00 3,50

12 Lumar 8,57 24,26 2,95 27,32

13 Sanggau Ledo 45,64 29,62 39,54 1,00

14 Tujuh Belas 12,91 15,96 9,10 18,21

15 Seluas 26,89 31,92 34,27 41,46

16 Jagoi Babang 26,20 7,90 28,15 15,30

17 Siding 6,00 0,00 22,00 0,00

Jumlah 385,71 315,43 329,93 249,87


Aspek Perekonomian

IPM (Indeks Pembangunan Manusia) Kabupaten Bengkayang di tahun

2016 sebesar 65,45 poin dengan pertumbuhan sebesar 1,24 persen dari tahun

2015. Sedangkan untuk pendapatan perkapita di tahun 2016 nilainya

mencapai 8.588 ribu rupiah/perkapita/tahun. Sedangkan untuk jumlah

penduduk miskin di tahun 2016 persentasenya mengalami peningkatan dari

6,94 persen dari total penduduk di tahun 2015 menjadi sebesar 7,46 persen dar

total penduduk di tahun 2016 atau sebanyak 18,04 ribu jiwa dimana di tahun

2015 jumlahnya hanya sebanyak 16,49 ribu jiwa.

40

Tabel 4.17.

Statistik Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2015-2016

Uraian 2015 2016

Jumlah Penduduk Miskin (000) 16,49 18,04

Persentase Penduduk Miskin (%) 6,94 7,46

Indeks Kedalaman (P1) 0,94 1,26

Indeks Keparahan (P2) 0,22 0,28

Garis Kemiskinan (Rp/Kap/Bulan) 273.629 291.430

Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang 2017

Struktur perekonomian suatu daerah dapat diketahui dari masing-

masing sektor/bidang potensi daerah yang dimiliki dalam memberikan

kontribusi seperti yang terdeskripsi pada PDRB. Kabupaten Bengkayang,

didasarkan pada struktur perekonomiannya bahwa sektor (1) Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan; (2) Perdagangan Besar dan Eceran; dan (3) Industri

Pengolahan menjadi basic utama penyumbang terbesar dalam pendapatan

daerah. Berikut ini merupakan rincian potensi setiap bidang/sektor yang

berkontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten

Bengkayang:

Tabel 4.18.

Struktur Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB)

Kabupaten Bengkayang Tahun 2012 - 2016 (%)

No Sektor Ekonomi Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)

2012 2013 2014 2015* 2016**

1 Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan

35,23 34,49 33,15 31,80 31,61

2 Pertambangan dan Penggalian 2,82 2,87 3,02 3,15 3,20

3 Industri Pengolahan 10,25 10,04 9,88 9,94 9,89

4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

5 Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur

Ulang

0,07 0,07 0,07 0,07 0,06

6 Konstruksi 9,21 9,81 10,60 11,22 11,07

41

No Sektor Ekonomi Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)

2012 2013 2014 2015* 2016**

7 Perdagangan Besar dan Eceran 16,17 16,02 16,32 16,23 16,24

8 Transportasi dan Pergudangan 1,89 1,89 1,95 2,07 2,13

9 Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum

1,98 2,00 2,05 2,15 2,18

10 Informasi dan Komunikasi 4,21 4,28 4,29 4,37 4,39

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2,60 2,70 2,77 2,77 2,80

12 Real Estat 3,44 3,55 3,64 3,64 3,60

13 Jasa perusahaan 0,36 0,37 0,37 0,37 0,37

14 Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan sosial

6,26 6,40 6,45 6,74 7,05

15 Jasa Pendidikan 2,80 2,88 2,86 2,85 2,81

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Sosial

1,88 1,83 1,78 1,81 1,76

17 Jasa Lainnya 0,82 0,81 0,81 0,82 0,81

PDRB 100 100 100 100 100


Berdasarkan data tersebut, dapat dijelaskan dan dianalisis

perkembangan pertumbuhan perekonomian daerah Kabupaten Bengkayang.

Rata-rata perekonomian di pelbagai sektor mengalami gejala yang dinamis

dan cenderung terjadi penurunan periode 2012 sampai dengan 2016. Tiga

sektor utama daerah yaitu sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

(mengalami penurunan); Perdagangan Besar dan Eceran (dinamis); dan

Industri Pengolahan (mengalami penurunan).

Salah satu indikator makro ekonomi yang paling banyak digunakan

adalah PDRB. Perekonomian di Kabupaten Bengkayang dari tahun 2015-2016

mengalami tren peningkatan dengan capaian 5,15 persen. Kondisi tersebut

lebih baik jika dibandingkan dengan tahun 2014 yang hanya sebesar 4,02

persen. Struktur ekonomi Kabupaten Bengkayang di tahun 2016 didominasi

oleh Pertanian, Kehutanan dan Perikanan sebesar 31,61 persen diikuti oleh

42

Perdagangan Besar dan Eceran dengan 16,24 persen, selanjutnya ditempati

oleh konstruksi dengan persentase mencapai 11,07 persen. Sehingga dapat

disimpulkan bahwa perekonomian Kabupaten Bengkayang sangat bertumpu

pada ketiga sektor tersebut dan dengan adanya rencana induk pengembangan

investasi di Kabupaten Bengkayang sektor tersebut dapat lebih dioptimalkan.

Tabel 4.19

Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten

Bengkayang Tahun 2014-2016

Uraian 2014 2015 2016

PDRB ADHB (Rp Miliar) 5.564,06 6.123,47 6.730,08

PDRB ADHK (Rp Miliar) 4.472,29 4.649,50 4.889,16

PDRB/Kapita ADHB (Rp Juta) 23.893 25.663 27,720

PDRB/Kapita ADHK (Rp Juta) 19.205 19.486 20,138

Pertumbuhan Ekonomi (%) 4,02 3,96 5,15


4.3.1. Jasa dan Perdagangan

Secara umum di Kabupaten Bengkayang jumlah perusahaan

perdagangan yang memiliki surat ijin usaha rinciannya yakni sejmlah 26

Perusahaan Besar, 83 Perusahaan Menengah, dan 232 Perusahaan Kecil.

Untuk koperasi, di tahun 2017 Kabupaten Bengkayang memiliki 177 unit

koperasi. Dilihat dari jenisnya, jumlah KUD (Koperasi Unit Desa) sebanyak 20

unit sedangkan non KUD ada sebanyak 166 unit. Untuk jumlah anggota

koperasi tercatat selama tahun 2015 jumlahnya mencapai 17.943 orang dengan

anggota KUD sejumlah 3.932 orang dan anggota non KUD sebesar 14.011

orang.

43

Tabel 4.20.

Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di Kabupaten

Bengkayang Tahun 2016

Bentuk Perusahaan Unit

Perseroan Terbatas/PT 26

Koperasi 12

Persekutuan Komanditer/CV 83

Firma 0

Perusahaa Perorangan 220

Badan Usaha Lainnya 0

Jumlah 341


Untuk pertumbuhan lapangan usaha perdagangan besar dan

eceran;reparasi mobil dan sepeda motor di Kabupaten Bengkayang dalam

kurun waktu tiga tahun terakhir mengalami tren penurunan. Di tahun 2014

pertumbuhan sebesar 5,59 persen menurun menjadi 5,43 persen di tahun 2015.

Kemudian di tahun 2016 kembali menurun menjadi 5,25 persen. Hal ini

dikarenakan produksi pertanian mengalami penurunan dari tahun 2013-2015

sehingga berdampak pada pertumbuhan usaha perdagangan besar dan

eceran.

4.3.2. Pariwisata

Kabupaten Bengkayang merupakan wilayah yang memiliki bentang

alam yang indah dan terkena dengan wisata air terjun dan pantainya. Berikut

ini adalah beberapa obyek wisata di Kabupaten Bengkayang.

44

Tabel 4.21.

Obyek Wisata di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016

Kecamatan Nama Obyek Wisata Jenis Obyek

Wisata

1. Sungai Raya Kep. Pantai Batu Payung Wisata Bahari

Pantai Samudra Indah Wisata Bahari

Pantai Kura-Kura Wisata Bahari

Pantai Randayan Wisata Bahari

Mimi Land Wisata Bermain

2. Samalantan Rumah Adat Panjang Wisata Budaya

Benteng Belanda Wisata Sejarah

3. Monterado Danau Taipi Wisata Alam

Tiang Bendera Cina Wisata Sejarah

4. Bengkayang Air Terjun Riam Pelayo Wisata Alam

Air Terjun Riam Budi Wisata Alam

Wisata Bukit Jamur Wisata Alam

5. Lumar Air Terjun Madi Wisata Alam

6. Suti Semarang Air Terjun Suti Semarang Wisata Alam

7. Sanggau Ledo Air Terjun Juragan Wisata Alam

8. Tujuh Belas Air Terjun Benajur Wisata Alam

Air Terjun Benia Wisata Alam

Air Terjun Merayap Wisata Alam

9. Seluas Air Terjun Berawan Wisata Alam

10. Jagoi Babang Air Panas Wisata Alam

11. Siding Rumah Adat Baluk Wisata Budaya


Untuk menunjang kegiatan pariwisata di Kabupaten Bengkayang

terdapat sejumlah 14 hotel/akomodasi yang aktif dengan jumlah kamar

mencapai 318 kamar dan 531 tempat tidur. Untuk klasifikasi hotel berbintang

hanya terdapat 1 hotel/akomodasi sedangkan untuk 13 lainnya tergolong

dalam hotel non bintang dengan sebagian hotel terletak di Kecamatan

Bengkayang.

45

4.3.3. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan

Sektor pertanian, perkebunan dan peternakan merupakan penunjang

utama perekonomian di Kabupaten Bengkayang. Sebagian besar penduduk

juga menggantungkan hidupnya di sektor tersebut. Kontribusi sektor

pertanian terhadap PDRB pada tahun 2016 mencapai 31,6 persen dengan

absolut nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku sebesar 2,13 trilliun rupiah

pada tahun 2016. Sedangkan pertumbuhannya sebesar 5,52 persen di tahun

2016. Pertanian tanaman bahan pangan menjadi penyokong utama dengan

komoditi utamanya seperti padi, jagung, ubi kayu. Akan tetapi dalam

beberapa tahun terakhir produksi komoditas pertanian mengalami

pelambatan dikarenakan banyaknya alih fungsi lahan dari pertanian pangan

menjadi perkebuan sawit sehingga nilai produksi sektor pertanian terkena

imbasnya.

Tabel 4.22.

Statistik Tanaman Pangan Kabupaten Bengkayang Tahun 2013-2015

Uraian 2013 2014 2015

Padi

Produksi (Ton) 135.075 124.157 80.392

Pertumbuhan (%) -1,76 -8,08 -35,35

Jagung

Produksi (Ton) 123.613 103.857 77.482

Pertumbuhan (%) -0,81 -15,98 -25,40

Ubi Kayu

Produksi (Ton) 34.427 38.292 40.371

Pertumbuhan (%) 18,78 11,23 5,43

Ubi Jalar

Produksi (Ton) 1.885 1.989 2.023

Pertumbuhan (%) 31,35 5,55 1,69

Kacang Tanah

Produksi (Ton) 347 275 245

Pertumbuhan (%) 1,42 -20,77 -10,78

46

Uraian 2013 2014 2015

Kacang Kedelai


Pertumbuhan (%) -79,94 235,93 216,71

Kacang Hijau


Pertumbuhan (%) -44,52 124,78 -40,12


Jenis tanaman perkebunan yang menjadi komoditas utama di

Kabupaten Bengkayang yakni adalah sawit dan karet. Produksi tanaman

perkebunan di Kabupaten Bengkayang di tahun 2015 yakni sawit dengan

jumlah 74.618 ton dengan luas tanam sebesar 89.758 hektar. Kecamatan Jagoi

Babang merupakan wilayah terluas yang ditanami sawit dengan 20.030

hektar, meskipun begtu Kecamatan Seluas merupakan Kecamatan dengan

produksi sawit mencapai 27.813 ton.

Dalam sektor peternakan, sapi merupakan populasi ternak terbesar di

Kabupaten Bengkayang dengan jumlah 112.330 ekor di tahun 2015. Kemudian

untuk jenis ternak kecil ungulan di Kabupaten Bengkayang adalah babi

dengan populasi di tahun 2015 mencapai 25.810 ekor, diikuti dengan jenis

kambing sebanyak 16.008 ekor. Untuk jenis ungags, ayam pedaging

merupakan unggas yang populasinya paling banyak di tahun 2015 mencapai

2.386.400 ekor. Sedangkan untuk ayam buras jumlahnya sebanyak 134.322

ekor, diikuti dengan ayam petelur sejumlah 32.720 ekor dan itik sebanyak

17.048 ekor.

4.3.4. Perikanan dan Kelautan

Sebagian wilayah Kabupaten Bengkayang terdiri dari perairan, baik itu

berupa laut maupun sungai. Dengan adanya laut dan sungai-sungai yang

mengalir di wilayah Bengkayang tentunya menjadi potensi untuk dapat

47

dikembangkan lebih lanjut akan tetapi potensi yang ada tersebut belum dapat

dioptimalkan. Di tahun 2015, produksi perikanan laut Bengkayang mencapai

1.357,9 ton, kemudian produksi perikanan perairan umum sebesar 398,38 ton

dan tambak udang sebesar 962,32 ton.

Tabel 4.23.

Produksi Perikaan di Kabupaten Bengkayang Menurut Jenis Perikanan

2014-2015

Jenis Perikanan Produksi Perikanan

2014 2015

1. Perikanan Laut 1.314,4 1.357,9

2. Perikanan Perairan Umum 420,6 398,3

3. Ikan Awetan 0,0 303,1

4. Budidaya Kolam 3.218,9 1.111,8

5. Keramba 1.240,3 68,9

6. Tambak Udang atau Bandeng 992,8 962,3

7. Rumput Laut 0 0


Perbandingan Regional.

4.4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Pada tahun 2016 laju pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan

Barat mencapai 5,22 persen. Diantara daerah lainnya, Kabupaten Ketapang

merupakan wilayah yang pertumbuhannya paling tinggi di Kalimantan Barat

dengan persentase mencapai 7,97 persen. Sedangkan Kabupaten Melawi

merupakan wilayah dengan pertumbuhan paling rendah di Kalimantan Barat

dengan 4,75 persen. Sedangkan untuk pertumbuhan ekonomi di Kabupaten

Bengkayang di tahun 2016 mencapai 5,15 persen.

48

Tabel 4.24.

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan

Barat Tahun 2015 – 2016 (Persen)

Daerah 2015 2016

Kalimantan Barat 5,22

Kota Singkawang 5,17

Kota Pontianak 5,10

Kubu Raya 6,37

Kayong Utara 5,98

Melawi 4,75

Sekadau 5,93

Kapuas Hulu 5,28

Sintang 5,28

Ketapang 7,97

Sanggau 5,35

Mempawah 5,99

Landak 5,28

Bengkayang 5,15

Sambas 5,25


4.4.2. Perbandingan PDRB

Perbandingan antar wilayah di Kalimantan Barat dilihat dari PDRB

memperlihatkan variasi yang beragam. Nilai PDRB Kabupaten Bengkayang

atas dasar harga berlaku tahun 2016 menca

kerjasama - bappeda.bengkayangkab.go.id...(5) pengembangan manajemen regional; (6) pengembangan...

Documents