kesan pertukaran gunatanah pertanian kepada keadaan sosio ...melayu)-1.pdf · bangunan...

GEOGRAFIA OnlineTM Malaysian Journal of Society and Space 3 (46 - 57)copy 2007 ISSN 2180-2491

46

Kesan pertukaran gunatanah pertanian kepada keadaan sosio-ekonomi petani di kawasan pesisir Jawa Timur Indonesia

Suprajaka1 Ratnawati Yuni Suryandari

2

1Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional (Bakosurtanal) Jl Raya Jakarta Bogor Km 46 Cibinong Indonesia2Urban Planning Department Faculty of Engineering Indonusa Esa Unggul University Jakarta Indonesia

Correspondence Suprajaka (email spr_jakayahoocom)

Abstrak

Telah berlaku perubahan dramatik dalam sektor pertanian Indonesia sejak 34 tahun (1971-2005) yanglalu Sumbangan dari sektor pertanian kepada Keluaran Negara Kasar (KNK) telah jatuh menjunamsementara sumbangan sektor perindustrian telah melonjak naik Perubahan struktur dari sektor pertaniankepada industri dan bukan tani ini tercermin dengan jelasnya pada fenomena pertukaran pesat gunatanahpertanian kepada gunatanah bukan tani dengan pelbagai akibat yang tidak menyenangkan terhadapisirumah dan komuniti tani Kertas ini meneliti bagaimana perubahan struktur ini telah menjejaskankehidupan komuniti petani di Gresik Sidoarjo dan Surabaya di Propinsi Jawa Timur Kajian inimendapati bahawa perubahan struktur ekonomi telah menyahstabilkan sektor pertanian yang seterusnyamembawa kepada kemerosotan taraf hidup petani apabila mereka terpaksa berdepan dengan perubahanyang begitu mencabar baik pada pola pekerjaan mereka mahupun pada struktur sosial nilai komuniti dantradisi budaya mereka

Katakunci peminggiran sektor pertanian pendapatan petani perubahan struktur ekonomi pola pekerjaanpertukaran gunatanah pertanian sistem nilai komuniti tani

The impact of agricultural land conversion in East Java on thelivelihood of farmers

Abstract

There has been a dramatic change in the agricultural sector in Indonesia during the last 34 years (1971-2005) The contribution of the agricultural sector to the Gross National Product (GNP) has decreasedsubstantially while that of the industrial sector has increased significantly The structural shift fromagriculture to industry and other non-agricultural uses is vividly manifested by the rapid conversion offarm land to urban uses with some unsettling consequences on the farming households and communitiesThis paper examines how this structural change has affected the villagers of Gresik Sidoarjo andSurabaya in the province of East Java It was found that the economic structural change had de-stabilisedthe farming sector and led to a downfall in the living standard of farmers as they found themselves havingto cope with drastic changes in their pattern of employment social structures community values andcultural traditions

Keywords agricultural land conversion economic structural change farmersrsquo income marginalisation ofagricultural sector occupational pattern value system of farming community


47

Pengenalan

Gunatanah pertanian pada umumnya adalah merujuk kepada penggunaan tanah untukpenanaman tanaman dan penternakan haiwan Bumi mempunyai keluasan tanah berjumlah 149bilion ha Daripada jumlah ini 14 bilion ha telah berubah menjadi ais sementara 139 bilion hamerupakan tanah pertanian (agricultural land) tanah hutan (forest land) dan tanah bukan-pertanian (Buringh amp Dudal 1987)

Pertukaran gunatanah pertanian adalah merujuk kepada kegiatan-kegiatan manusia untukmengubah tanah pertanian menjadi tanah bukan-pertanian dengan tujuan-tujuan tertentu Tanahbukan-pertanian iaitu tanah yang digunakan bukan untuk kegiatan pertanian termasuklah tanahuntuk perumahan dan perkhidmatan bandar (seperti pejabat gereja hospital) industri (kilangbangunan penyimpanan) perlombongan penampungan air pembuangan kumbahan komunikasidan pengangkutan (jalan jalan keretapi airport) dan kegiatan rekreasi (taman sukan) (Buringh ampDudal 1987)

Pertukaran gunatanah pertanian kepada gunatanah bukan-pertanian secara amnya adalahkekal dalam ertikata tanah yang ditukar kegunaannya sukar kembali menjadi gunatanah asal(Economic Research Service 2002) Pertukaran yang terjadi itu adalah sangat lama dan tidakakan kembali digunakan untuk kegiatan pertanian selama beberapa dekad atau abad (Berry 1980)Ini adalah kerana fenomena pertukaran tersebut dipengaruhi oleh faktor-faktor dan proses-proseskestrukturan makro seperti perubahan demografi (kependudukan) dan pembandaran serta prosestransformasi struktur ekonomi daripada sektor pertanian kepada sektor perindustrian yangkesemuanya menuntut pula wujudnya perubahan dalam peruntukkan tanah pertanian kepadatanah bukan-pertanian (Kustiwan 1997)

Fenomena pertukaran guntanah pertanian di negara-negara membangun

Mengikut Kustiawan (1997) dalam perspektif makro fenomena pertukaran gunatanah pertanian dinegara-negara membangun disebabkan oleh transformasi struktural perekonomian dandemografis Transformasi struktural perekonomian yakni situasi yang mula bertumpu kepadapertanian berpindah ke arah yang bersifat industri Sedangkan daripada aspek demografis iaitukadar pertumbuhan penduduk bandar yang tinggi telah menyebabkan pertukaran gunatanahpertanian kepada bukan pertanian sangat tinggi Kadar pertukaran tanah pertanian kepadapengembangan bandar di negara-negara membangun seperti Amerika Latin Afrika IndiaPakistan dan Bangladesh lebih tinggi berbanding dengan negara-negara maju mencapai 476000ha setiap tahun Ianya selari dengan pertumbuhan penduduk bandar yang tinggi Sebagai contohdi Sao Paulo Brazil pertumbuhan bandar mencapai 180 km2 pada tahun 1930 sedangkan padatahun 1988 perkembangan bandar lebih daripada 900 km2 Hal ini menyebabkan tanah hutantanah pertanian yang subur dan tanah-tanah pemuliharaan tanaman semula jadi ditukar bagikeperluan tersebut (World Recources Institute 1997)

Bagaimanapun barangkali kadar pertukaran terpesat gunatanah pertanian kepada bukan-pertanian di dunia kini dapat dilihat di kalangan negara-negara pertumbuhan atau pembangunanpesat di Asia Timur dan Asia Tenggara seperti Korea Selatan Taiwan Malaysia ThailandPhilipina dan Indonesia

Di Asia Timur pertumbuhan ekonomi yang cepat selepas perang dunia kedua menyebabkanpeningkatan pertukaran kawasan pertanian dan kawasan pemuliharaan bagi pengembangankawasan industri dan bandar Sebagai contoh di Taiwan pengembangan industri dan bandar padakawasan pantai telah menceroboh tanah pertanian yang menyebabkan kultivasi tanaman makananmenghala ke kawasan hutan yang berbukit-bukit (UNEP 2000) Pada tahun 2000 di Taiwanjumlah keluasan tanah pertanian iaitu 851000 ha dan itu cenderung berkurangan pada masadatang (FAO 2000) Di Korea Selatan dalam tempoh hanya 10 tahun seluruh kawasan pertanianiaitu 1016 km2 telah ditukar kepada kawasan bukan-pertanian (Song amp Lee 1984)

Beberapa negara pertumbuhan pesat di Asia Tenggara termasuk Malaysia Thailand Philipinadan Indonesia telah dan sedang menyaksikan kadar pertukaran gunatanah pertanian kepada bukan-pertanian yang berlangsung sangat cepat bahkan mungkin terpesat di antara negara-negara yang


48

lain pada masa sekarang ini Pada tahun 1985 48 daripada jumlah keluasan tanah di Malaysiamerupakan kawasan pertanian 38 kawasan hutan dan 9 kawasan petempatan Hanya dalamtempoh 9 tahun iaitu pada tahun 1994 kawasan petempatan telah mengalami peningkatanmenjadi 17 sedangkan kawasan pertanian dan hutan menjadi berkurangan menjadi 28(SARCS tanpa tarikh) Berasaskan KDNK per kapita tahun 1960 hingga 1980 diketahui bahawasokongan sektor pertanian semakin berkurangan iaitu masing-masing membentuk 38 (1960)32 (1965) 31 (1970) 28 (1975) dan 22 (1980) Hal ini mencirikan bahawa fenomenapertukaran gunatanah pertanian kepada gunatanah bukan-pertanian telah melanda negara Malaysia(Abdullah et al 1987)

Di Thailand sebahagian besar kawasan yang mengalami pertukaran tanah pertanian kepadabukan-pertanian berlaku di bandaraya Bangkok dan sekitarnya Hal ini boleh wujud keranaBangkok merupakan pusat pertumbuhan ekonomi dan kebudayaan Bilangan pendudukperumahan dan kereta yang banyak di bandaraya Bangkok menyebabkan kesesakan trafik Olehitu penduduk bandaraya Bangkok berhijrah ke kawasan pinggiran bandar Ini menyebabkanpertukaran tanah pertanian kepada tanah bukan pertanian bertambah dari masa ke masa iaitu46640 ha 80505 ha dan 110000 ha pada masing-masing tahun 1974 1984 1988 atau masing-masing membentuk 13 22 dan 30 daripada jumlah keluasan tanah pertanian (Dowall 1992)

Di kawasan Calabarzon Filipina tanah pertanian yang mengalami pertukaran iaitu 11600 ha44 daripadanya menjadi kawasan perniagaan dan industri serta 34 bagi keperluan perumahan50 daripada jumlah tanah pertanian yang bertukar kepada penggunaan lain tersebut merupakantanah sawah Pada Disember 1996 sebanyak 48468 ha tanah pertanian mengalami pertukaranyang telah mendapat persetujuan daripada Pejabat Kementerian Pertanian dan PejabatKementerian Undang-Undang Jumlah tersebut merupakan 85 daripada rayuan (aplikasi)pertukaran tanah pertanian menjadi tanah bukan-pertanian (Hemedez t th)

Fenomena pertukaran gunatanah pertanian di Indonesia

Dalam kurun waktu 30 tahun iaitu antara 1971 hingga 2005 telah terjadi perubahan yang dramatikdaripada sektor pertanian di dalam perekonomian Indonesia KDNK daripada sektor pertaniandan guna tenaga di sektor pertanian berkurangan secara nyata Pada tahun 1971 sokongan sektorpertanian (termasuknya penternakan kehutanan dan perikanan) kepada pendapatan negaramencapai 448 peratus atau hampir separuh daripada pendapatan negara Sektor industripembuatan hanya menyokong 84 peratus kepada pendapatan negara Sektor pertanian menyerapguna tenaga yang banyak yakni mencapai 64 peratus Manakala sektor industri pembuatan hanyamenyokong 65 peratus Hal ini menunjukkan bahawa sektor pertanian merupakan kegiatanekonomi yang paling penting dalam perekonomian Indonesia

Walau bagaimanapun keadaan tersebut mengalami perubahan cukup besar selepaspembangunan telah berjalan selama 34 tahun kemudian Pada tahun 2005 penyerapan gunatenaga tidak mengalami perubahan yang bererti di mana sektor pertanian menyerap guna tenagasebanyak 408 peratus dan hanya menyokong pendapatan negara sebanyak 134 peratusSebaliknya sektor industri pembuatan menyokong KDNK sebesar 29 peratus tetapi hanyamenyerap guna tenaga 15 peratus (Jadual 1 dan 2) Oleh itu dapat dikatakan bahawa selama 34tahun pembangunan ekonomi lebih mementingkan sektor industri dan meminggirkan sektorpertanian Peminggiran sektor pertanian yang dilakukan selama 34 tahun telah menyebabkankeadaan petani terjejas Kesan-kesan daripada peminggiran sektor pertanian meliputi kepemilikantanah yang semakin kecil kesampaian kepada input yang semakin mahal biaya transaksi semakinmeningkat dan institusi-institusi ekonomi yang tidak pernah berpihak kepada petani (Yustika2003)

Di Indonesia kawasan pertanian yang sering menjadi mangsa pertukaran gunatanah bukan-pertanian ialah kawasan tanah sawah yang subur dengan saliran pengairan yang baik justerukerana kawasan tersebut biasanya telah dilengkapi kemudahan jalan yang baik (Anwar ampPakpahan 1989) Pada tahun 1984 hingga 1996 keluasan tanah pertanian secara amnyamengalami pengurangan di Indonesia Keluasan kawasan hutan mengalami pengurangan iaitudaripada 99249 ha menjadi 52213 ha Kawasan petempatan dan industri pada tahun yang sama


49

bertambah iaitu daripada 34376 menjadi 85444 ha Hal yang sama juga dialami gunatanahtransisional (rerumputan belukar dan tanah terbiar) iaitu daripada 14000 ha menjadi 33400 ha(SARCS tth)

Jadual 1 Jenis pekerjaan mengikut sektor () 1971 ndash 2005

Sektor 1971 1980 1990 2001 2005Pertanian kehutanan perikanan 64 547 501 438 408Perlombongan 02 08 10 00 00Pembuatan 65 86 116 133 150Elektrik gas dan air 00 02 01 00 00Konstruksibinaan 17 31 40 42 42Perniagaan dan restoran 104 129 150 192 203Transportasi dan komunikasi 24 29 38 49 62Kewangan insuran perumahan dan perkhidmatan 02 04 07 12 13Perkhidmatan awam 99 15 137 121 111Lainnya 46 14 00 12 13Jumlah 1000 1000 1000 1000 1000

Sumber Yustika 2003 dan data statistik 2005

Jadual 2 Keluaran Dalam Negeri Kasar mengikut sektor () 1971 ndash 2005

Sektor 1971 1980 1990 2001 2005Pertanian peternakan kehutanan perikanan 448 248 215 170 134Perlombongan 80 257 134 132 130Pembuatan 84 116 199 250 290Elektrik gas dan air 05 05 06 15 15Konstruksibinaan 35 56 55 59 62Perniagaan hotel dan restoran 161 141 169 162 160Transportasi dan komunikasi 44 43 56 52 51Kewangan kepemilikan dan perkhidmatan 35 43 67 63 60Perkhidmatan awam 108 91 98 98 98Jumlah 1000 1000 1000 1000 1000


Pertukaran tanah pertanian subur di Indonesia selama periode 1991-1993 mencapai 1064243hektar (Kompas November 1995) atau lebih kurang 53000 hektar per tahun yang masing-masingmembentuk 540 16 dan 49 sebagai petempatan industri dan kawasan pejabat Daripadakeluasan tanah pertanian yang tertukar tersebut 51 peratus terjadi di Pulau Jawa Pulau Jawamerupakan kawasan yang mengalami pertukaran gunatanah pertanian kepada penggunaanindustri dan bandar dengan kadar pertumbuhan terpesat Dalam tempoh di antara tahun 1981hingga 1986 dijangka bahawa pertukaran tanah sawah di Pulau Jawa lebih kurang 37300 ha pertahun sedangkan 16500 ha atau 4423 peratus mengalami pertukaran kepada perumahan industridan infrastruktur Dalam tempoh di antara 1983 hingga 1994 tanah sawah di Pulau Jawaberkurangan menjadi 104581 ha yang sebahagian besar atau 3558 peratus berlangsung dikawasan Pantai Utara Jawa (Kustiwan 1997)

Data Sensus Pertanian 1983 dan 1993 menunjukkan bahawa penguasaan tanah menyempitdaripada purata 058 hektar menjadi 041 hektar di Pulau Jawa Penurunan keluasan tanahpertanian pada tahun 1983 ndash 1993 cukup besar iaitu daripada 167 juta hektar menjadi 156 jutahektar Kenyataan yang sangat memprihatinkan penurunan keluasan tanah tersebut terutamajusteru berlaku di Pulau Jawa yang menyokong sekitar 56 untuk komoditi beras nasionalDaripada data banci tersebut didapati bahawa 484 tenaga kerja di sektor pertanian tidak lulusSekolah Rendah tidak pernah sekolah 405 merupakan tamatan Sekolah Rendah dan hanya111 yang tamatan sekolah menengah ke atas

Konversi tanah pertanian ini menyebabkan pengeluaran hasil pertanian berkurangan Jikapada 1984 Indonesia dinyatakan berjaya mencapai swasembada beras prestasi itu kemudianmerosot Pengeluaran hasil beras terus merosot Oleh itu lima tahun kemudian Indonesia harus


50

mengimpor beras Kemerosotan hasil pengeluaran beras yang nyata terlihat di Propinsi JawaTimur yang dikenal sebagai gudangnya beras negeri ini Tahun 1995 Jawa Timur hanya mampumenyumbang sekitar 250 000 ton padahal tahun sebelumnya ianya boleh menghimpun 700 000ton

Fenomena pertukaran gunatanah pertanian di Jawa Timur

Sampai dengan masa sekarang ini tanah pertanian basah (wetland) (sawah dan pertambakan) diIndonesia pada umumnya dan di Jawa Timur pada khususnya tetap menjadi sasaran kegiatanekonomi Fenomena konversi tanah basah semakin meningkat dan dikhawatirkan ekosistem dikawasan ini akan mengalami kepunahan Keluasan kawasan tanah basah di Jawa Timur mencapai3368 daripada luas daratannya dimana ini merupakan ke-empat terbesar dari keluasan tanahbasah di Indonesia selain Riau Jambi Kalimantan Selatan Lokasi kajian dimuatkan pada Peta 1

Hasil studi Pakpahan et al (1993) di empat propinsi Pulau Jawa dengan rujukan masaberbeza menunjukkan bahawa di Pulau Jawa telah berlaku pertukaran tanah sawah kepadabukan sawah lebih kurang 23140 hatahun (Jadual 3) Jawa Timur mengalami pertukaran tanahsawah terbesar iaitu 43947 ha atau 8798 hatahun kemudian Jawa Tengah 40327 ha (67212hatahun) Jawa Barat 37033 ha (74066 hatahun) dan terkecil Daerah Istimewa Yogyakarta2910 ha (2238 hatahun) Jawa Timur mengalami pertukaran tanah sawah terbesar keranakeluasan tanah sawahnya sememangnya terbesar di Pulau Jawa serta sebaliknya di DaerahIstimewa Yogyakarta Tanah sawah bertukar fungsinya kepada penggunaan lain sepertipetempatan industri infrastruktur dan penggunaan tanah kering

Mengikut Anwar (1994) kemempunyai hinterland tanah pertke kawasan perkotaan Ketersediapermintaan terhadap tanah terus bKeadaan ini didorong oleh pertum

Peta 1 Kaw

banyakan kotanian (termasuan tanah adaertambah dengbuhan pendud

GRESIK

SID

SURABAYA

OARJO

asan kajian

a besar di Indonesia termasuknya Surabayak perikanan) yang mempunyai akses yang baiklah bersifat tetap di suatu kawasan manakalaan cepat utamanya di sekitar kawasan bandaruk peningkatan pendapatan kegiatan ekonomi


51

dan migrasi dari kawasan lain mahupun kawasan hinterland bandar di kawasan yangbersangkutan (urbanisasi) (Nasoetion amp Wagner 1985) Desakan peningkatan keperluan tanahtanah tersebut boleh menjadi salah satu faktor yang mendorong berlakunya konversi tanahpertanian manakala faktor lainnya seperti kemerosotan kegiatan usaha pertanian dan tekananekonomi kerana keperluan hidup semakin meningkat

Jadual 3 Pertukaran gunatanah sawah kepada gunatanah bukan sawahdi empat Propinsi di Pulau Jawa

Propinsi Masa Keluasankumulatif (ha)

Purata keluasan pertukaran gunatanah(hath)

Jawa Barat 1981 ndash 1991 37033 74066Jawa Tengah 1981 ndash 1986 40327 67212DI Yogyakarta Pelita III - IV 2910 2238Jawa Timur 1987 - 1991 43947 87980Jawa 124217 231410

Sumber Pakpahan et al (1993)

Jadual 4 Perkembangan keluasan tanah tambak dan perubahannyadi Propinsi Jawa Timur (1995-2000)

Luas tanah (ha) PerubahanKabupaten

1996 1997 1998 1999 2000 ha

Tuban 423 423 423 423 423 340 -83 -020

Lamongan 130 100 133 133 193 125 -5 -004

Gresik 5428 5442 5443 5443 5450 3292 -2136 -039

Surabaya 1621 1651 1651 1651 722 355 -1266 -078

Bangkalan 1719 1719 1593 1567 1567 1447 -272 -016

Sampang 1938 1938 1942 1942 1942 1253 -685 -035

Pamekasan 346 263 268 329 329 280 -66 -019

Sumenep 607 643 646 646 653 490 -117 -019

Sidoarjo 2911 1297 1242 1242 1242 1100 -1811 -062

Pasuruan 1243 1243 1381 1381 1381 1030 -213 -017

Kota Pasuruan 450 421 393 363 393 350 -100 -022

Probolinggo 494 530 536 536 538 280 -214 -043

Kota Probolinggo 121 121 80 80 80 97 -24 -020

Situbondo 187 187 187 187 187 127 -60 -032

Banyuwangi 40 36 36 36 32 26 -14 -035

Muncar 78 72 72 72 72 52 -26 -033

Jember 8 8 7 7 7 5 -3 -038

Lumajang 3 3 3 3 5 2 -1 -033

Malang 14 14 14 14 12 11 -3 -021

Blitar 2 3 3 3 3 1 -1 -050

Tulungagung 2 2 2 3 3 1 -1 -050

Jumlah (ha) 17765 16116 16055 16061 15234 10664 -7101 -040Sumber Buku tahunan Statistik Perikanan Propinsi Jawa Timur Periode 1995-2000

Propinsi Jawa Timur merupakan kawasan pertumbuhan ekonomi tergolong pesat di manaBandar Surabaya sebagai Central Business District (BCD) dan kawasan-kawasan di sekitarnyasebagai hinterland-nya seperti Gresik Sidoarjo dan Pasuruan Keluasan tanah tambak di JawaTimur selama kurun waktu enam tahun terakhir (1995-2000) terus mengalami penurunan sebesar400 (Jadual 4) Kenyataan ini mengindikasikan bahawa kegiatan konversi tanah tambak untukpenggunaan bukan perikanan terus bertambah dalam jumlah yang cukup besar


52

Perkembangan industri yang pesat di Jawa Timur menyebabkan banyak bermunculanpetempatan-petempatan baru Kemunculan petempatan baru tersebut adalah dengan caramengokupasi tanah pertanian-perikanan produktif sama ada yang dilakukan oleh masyarakatswasta mahupun oleh kerajaan sendiri Keadaan ini menjadi salah satu pemangkin berlakunyapertukaran gunatanah pertanian yang semakin cepat dan tidak terkendali Ekosistem tanah basahini dipandang sebagai tanpa pemilik belum terolah dan terbiar Pandangan ini hampir selaridengan pandangan kerajaan yang menganggap bahawa tanah basah sebagai tanah potensial untukkepentingan produksi melalui alih fungsi tanah Oleh itu apabila ditinjau dari regulasi yangtersedia ada pengaturan pada ekosistem tanah basah masih sangat sedikit

Bagaimanapun sektor pertanian hingga masa ini dan masa akan datang masih merupakansektor andalan pembangunan ekonomi di Jawa Timur Walau bagaimanapun kegiatan pertaniantanah sawah di Jawa Timur didominasi oleh usaha skala kecil di mana sekitar 72 keluarga tanimemiliki tanah kurang daripada 050 ha Meskipun purata pemilikan tanah adalah sempit JawaTimur merupakan salah satu pemasok utama beras nasional dengan sumbangan sekitar 183persen Pengeluaran hasil padi pada tahun 1999 sekitar 9 juta ton gabah kering giling (GKG) yangdihasilkan dari area pertanaman 176 juta ha dan produktiviti 5125 kwha (Anon 2000)Produktiviti tersebut lebih tinggi berbanding dengan data yang dihasilkan 10 tahun yang laluiaitu 5106 kwha pada tahun 1989 (Anon 1989)

Kesan-kesan sosio-ekonomi pertukaran gunatanah pertanian Kes kajian JawaTimur

Mengikut Jadual 5 didapati bahawa sebanyak 150 responden (petani) telah ditemu bual pada awaltahun 2007 di mana mereka ini tersebar di Kabupaten Sidoarjo (3667) Gresik (3467) danSurabaya (2867) Daripada 150 responden tersebut didapati bahawa sebahagian besar daripadamereka (3067) mempunyai keluasan pemilikan tanah pertanian kurang daripada 1000 m2Responden yang mempunyai keluasan pemilikan tanah pertanian antara 1000 ndash 2499 m2 dalamkadar yang tinggi juga iaitu sebanyak 30 Manakala responden yang mempunyai keluasan tanahpertanian lebih daripada 10000 m2 adalah kecil bilangannya iaitu sekitar 6 (Jadual 6)

Jadual 5 Bilangan responden mengikut kabupaten (2007)

Kabupaten Bilangan PeratusSurabaya 43 2867Gresik 52 3467Sidoarjo 55 3667Jumlah 150 10000

Jadual 6 Keluasan pemilikan tanah pertanian (2007)

Keluasan pemilikan tanah pertanian (m2) Bilangan Peratuslt1000 46 30671000 ndash 2499 45 30002500 ndash 4999 22 14675000 ndash 7499 17 11337500 ndash 9999 11 733ge 10000 9 600Jumlah 150 10000

Mengikut Jadual 7 jenis pemilikan tanah pertanian terbesar adalah sawah sama ada sawahtadahan hujan (2067) mahupun sawah berpengairan baik (1933) Sebanyak 18 respondenmempunyai tanah pertanianperikanan tambak Hal ini adalah mungkin kerana lokasi kajianadalah di kawasan pesisir Jawa Timur Sebanyak 1533 responden memiliki tegalan di manabiasanya mereka tanami tebu palawija mangga pisang dan sebagainya Bagaimanapun tanahpertanian yang dimiliki oleh sebahagian besar responden tersebut sebenarnya telah berkurangan


53

Pada masa sebelum kajian dilaksanakan sebahagian besar responden sememangnya pernahmenjual sebahagian tanah mereka untuk alasan-alasan tertentu yang akan dihuraikan nantinya dibawah ini

Jadual 7 Jenis pemilikan tanah pertanian (2007)

Jenis pemilikan tanah pertanian Bilangan PeratusTanah sawah tadahan hujan 31 2067Tanah sawah berpengairan baik 29 1933Tambak 27 1800Tegalantanah kering 23 1533Tanah terbiar 15 1000Jumlah 150 10000

Merebaknya pembangunan fizikal di Jawa Timur mempunyai andil besar dalammemarjinalkan kedudukan dan eksistensi petani sama ada pembangunan infrastruktur industriperumahan mahupun lainnya Projek-projek tersebut boleh dibiayai daripada dana APBN(Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) atau dana daripada bantuan luar negara Wujud pulaprojek pengusaha dengan pelabur dalam negeri pengusaha modal asing atau gabungan dalamnegeri dan luar negara

Semua projek tersebut memerlukan tanah Kenyataan di lapangan sebahagian besar tanahuntuk pembangunan tersebut adalah tanah yang semula dimiliki oleh petani Malangnya tanahyang dikonversi tersebut umumnya di lokasi strategis subur dan sangat produktif

Terpinggirnya petani daripada tanah yang dimiliki sebenarnya boleh dimaklumi jika nasib sipetani menjadi lebih baik atau setidaknya tidak menjadi lebih jelek Bagaimanapunkenyataannya tidak demikian Harga pembelian tanah atau ganti rugi biasanya justeru lebihrendah berbanding dengan harga pasar Oleh itu petani tidak mampu membeli tanah di tempatlain dengan keadaan (utamanya keluasan kesuburan dan lokasi) yang sepadan Dengan demikiankonversi tanah pertanian menjadi kawasan industri perumahan dan lain-lain tersebut menggeserkegiatan pertanian ke tanah-tanah marjinal tandus Keadaan ini sekaligus mendorong citra danfungsi petani kepada keadaan yang semakin kelam dengan segudang permasalahan baru

Malangnya sebahagian pihak kerajaan telah menyalah gunakan wewenangnya denganmenggunakan rsquokekuasaannyarsquo dalam mencari tanah guna kepentingan pemodal luar negara dandomestik Sering kali yang berlaku di lapangan pembelian tanah petani untuk pemodal tersebutdilakukan sama dengan pembelian tanah untuk projek kerajaan dengan maksud untukmendapatkan harga murah Oleh itu pembelianpembebasan tanah menjadi media baru untuk berKKN (korupsi-kolusi-nepotisme) di mana ianya telah merambah ke bidang birokrasi politik danekonomi Keadaan tersebut semakin mempercepat proses marjinalisasi petani tanah pertaniansubur dan kegiatan pertanian (on-farm)

Daripada Jadual 8 didapati bahawa sebahagian besar responden (52) pernah menjualsebahagian tanah pertanian mereka di mana keluasan tanah yang dijual tersebut adalah kurangdaripada 1000 m2 hingga 7499 m2 Sebahagian besar keluasan tanah pertanian yang pernahdijual adalah kurang daripada 1000 m2 dan antara 1000 ndash 2499 m2 (3734) Harga jual tanahpertanian daripada responden bervariasi daripada Rp 10000 hingga lebih daripada Rp 200000per m2 Bagaimanapun sebahagian besar daripada mereka menjual tanahnya pada harga sekitarRp75000 ndash 99999 per m2 (Jadual 9)


54

Jadual 8 Keluasan tanah pertanian responden yang pernah dijual (2007)

Keluasan tanah pertanian yang dijual (m2) Bilangan Peratuslt 1000 31 20671000 ndash 2499 25 16672500 ndash 4999 14 9335000 ndash 7499 8 5337500 ndash 9999 0 000ge 10000 0 000Tanah tidak dijual 72 4800Jumlah 150 10000

Jadual 9 Harga jual tanah (2007)

Harga jual tanah (Rpm2) Bilangan Peratuslt10000 9 60010000 ndash 24999 10 66725000 ndash 49999 8 53350000 ndash 74999 11 73375000 ndash 99999 15 1000

100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533

Tanah tidak dijual 72 4800Jumlah 150 1000

Alasan sebahagian besar responden yang menjual tanah pertanian mereka (2267) adalahkerana mereka mempunyai keinginan mengganti kerja tani dengan kerja lain Sebahagianresponden lainnya menyatakan bahawa mereka perlu modal untuk usaha (1533) (Jadual 10)Kenyataan ini memberi petunjuk bahawa sebenarnya mereka sudah tidak mempunyai keinginanyang kuat untuk bekerja di sektor pertanian Kilang-kilang dan kompleks petempatan baru yangbanyak dibina disekitar kawasan mereka kemungkinan menjadi pemangkin kepada keleluasaanmereka menjual tanahnya

Jadual 10 Alasan responden menjual tanah (2007)

Alasan menjual tanah Bilangan PeratusPengeluaran pertanian rendah 21 1400Ingin mengganti kerja tani dengan kerja yang lain 34 2267Perlu modal untuk usaha 23 1533Tanah tidak dijual 72 4800Jumlah 150 1000

Proses konversi tanah pertanian ini telah menimbulkan keadaan tidak stabil dalam usahapertanian yang merupakan sumber pendapatan petani Petani kehilangan sebahagian bahkanseluruh tanah pertanian yang merupakan sumber kehidupannya Pada tahun 1980-an Hayami danKikuchi melaporkan kepemilikan tanah rata-rata di Jawa kurang dari 05 hektar Kini rata-ratakepemilikan tanah tinggal 025 hektar

Pemilikan tanah yang sempit bahkan tidak mempunyai tanah menyebabkan pendapatanpetani secara purata juga kecil dan tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan hidup yang layakjika hanya mengandalkan usaha tani mereka Mengikut Mustofa (2005) keluasan tanah 025hektar yang baik mungkin akan menghasilkan panen padi sekitar 1 ton padi kering Jika 1 tonpadi dijual dengan harga per kg Rp 2000 maka dapat diperolehi sekitar Rp 2000 000 Jika kos-kosuntuk penjagaan ladang adalah sepertiganya maka hasil tersebut dikurangi sekitar Rp 650 000menjadi Rp 1350 000 Pendapatan tersebut diperolehi dari masa tanam sekitar 4 bulan makadibuat purata perbulan adalah Rp 1350 000 4 = Rp 337 500


55

Jika tanah tersebut pada musim kemarau ditanami jagung maka hasilnya selama 3 bulansekitar 1 ton Harga jagung per kg di tangan petani sekitar Rp 1000 maka 1 ton harganya sekitarRp 1000 000 Perolehan tersebut dikurangi kos penjagaan sekitar sepertiganya adalah Rp 300 000maka diperolehi hasil bersih sekitar Rp 700 000 Jika hasil tersebut dikira perbulan maka Rp 700000 3 = Rp 233 000 perbulan Masa yang tersedia dari bertanam padi kepada bertanam jagungsering digunakan untuk tanaman palawija lainnya jika tanahnya memungkinkan untuk ditanamiBagaimanapun tanah yang sedia ada tidak selalu sesuai untuk tanaman palawija Denganperhitungan secara umum seperti di atas bertanam padi atau jagung dengan asumsi tiada hamaatau halangan panen lainnya ternyata hasil usaha tani dengan tanah sekitar 025 ha tidakmencapai standar minimum gaji regional buruh di Jawa sekitar Rp 600 000bulan Dengan katalain pendapatan petani dengan tanah 025 hektar adalah di bawah pendapatan UMR Padahalmasih banyak petani yang pemilikan tanahnya tidak mencapai 025 hektar

Mengikut Jadual 11 didapati bahawa sebahagian besar responden (54) mempunyaipendapatan daripada kerja tani kurang daripada Rp 500000 per bulan Pendapatan ini masih lagidi bawah daripada Upah Minimum Regional yang sekitar Rp 60000 per bulan Keluasaan tanahpertanian mereka yang sempit iatu kurang daripada 024 ha menyebabkan pendapatan merekajuga rendah Keluasan tanah pertanian yang sempit tersebut secara ekonomik sememangnya tidakmenguntungkan mereka Oleh itu mereka ingin mengganti kerja tani dengan kerja lainnyaMereka yang mempunyai pendapatan lebih daripada Rp 1000000 hanya sekitar 1133 sahajaMereka ini biasanya mempunyai tanah pertanian atau tambak ikanudang yang luas

Jadual 11 Pendapatan utama responden (2007)

Pendapatan utama (Rpbulan) Bilangan Peratus0 ndash 249999 36 2400250000 - 499999 45 3000500000 - 749999 28 1867750000 - 999999 24 1600ge 1000000 17 1133Jumlah 150 10000

Pendapatan yang rendah dari usaha tani tersebut menyebabkan petani terpaksa mencarisumber pendapatan tambahan di luar sektor pertanian (off-farm) Langkah ini merupakan strategiumum yang biasa dilakukan petani untuk mengatasi kehidupannya yang serba subsistenPerkembangan terbaru menunjukkan bahawa struktur pendapatan petani tersebut sudah semakinvariatif Ertinya proporsi pendapatan off-farm lebih besar berbanding dengan pendapatan dariusaha pertanian Studi yang pernah dilakukan Yustika (2003) di Malang Jawa Timur terhadappetani bertanah kurang dari satu hektar didapati bahawa lebih kurang 80 pendapatan petanitersebut berasal dari kegiatan di luar sektor pertanian Pekerjaan non-farm tersebut antara lainsebagai kuli bangunan tukang ojek membuka kedai sektor tidak formal dan sebagainyaLanjouw dan Sparrow (1999) juga melaporkan bahawa proporsi pendapatan dari aktiviti di luarsektor pertanian mencapai 42 pada rumah tangga pedesaan di Afrika 40 di Amerika Latindan 32 di Asia

Dapat dikatakan bahawa secara formal pekerjaan mereka adalah petani tetapi secara faktualmereka tidak lagi hidup dari sektor pertanian Dalam konteks seperti ini sebenarnya dapatdikatakan tiada lagi rsquomasyarakat petanirsquo yakni mereka yang bekerja di sektor pertanian dankeperluan hidupnya dicukupi dari kegiatan tersebut Kehilangan tanah telah menyebabkanperubahan jenis pekerjaan petani Nilai-nilai budaya yang mengatakan tanah sebagai sumberkehidupan menjadi merosot Struktur sosial petani menjadi berubah yang dahulunya sebagai tuantanah kemungkinan sekarang menjadi kumpulan berpendapatan rendah di kota

Mengikut Jadual 12 didapati bahawa sebanyak 2333 responden adalah petani sepenuhmasa manakala sebanyak 7667 responden merupakan petani separuh masa Ertinya merekajuga menumpukan kerja-kerja lain selain sebagai petani di mana biasanya pendapatan daripekerjaan sampingan ini lebih besar daripada pendapatan mereka sebagai petani Jenis pekerjaansampingan petani separuh masa tersebut sebahagian besarnya adalah sebagai buruh kasar(3133) Mereka ini ramai bekerja di kawasan perumahan baru di sekitar kawasan mereka


56

sebagai kuli binaan Sebahagian daripada mereka juga ramai bekerja di kilang sebagai buruhangkut barang Sebanyak 1933 berniaga secara kecil-kecilan sama ada berniaga kelilingkampung atau berniaga di bandar yang berhampiran dengan kawasan mereka Wujud jugaresponden yang menjadi pegawai di kilang (1067) dan bekerja di sektor tidak formal (867)seperti sebagai tukang ojek dan sebagainya Wujud juga responden yang telah pencen iaitusebesar 667

Jadual 12 Jenis pekerjaan sampingan responden (2007)

Jenis pekerjaan sampingan Bilangan PeratusPeniaga kecil-kecilan 29 1933Pekerjaan sektor tidak formal 13 867Pegawai kilang 16 1067Buruh kasar 47 3133Pencen 10 667Petani sepenuh masa 35 2333Jumlah 150 10000

Kemiskinan yang dialami petani menyebabkan anak-anak mereka tidak ingin bekerja sebagaipetani Daripada temu bual terhadap beberapa anak-anak responden didapati bahawa beberapaalasan yang mendasari mengapa mereka tidak ingin bekerja sebagai petani iaitu pertama merekamenganggap kerja tani merupakan pekerjaan yang kotor sehingga mengurangkan respek peribadiseseorang Kedua kerja tani merupakan kerja musiman melelahkan dan kurang memberikanjaminan pendapatan Ketiga tanah pertanian mereka tidak subur untuk penanaman padi sehinggamereka hanya dapat menanam padi sekali dalam setahun selama musim hujan Bagi petani yangtidak mempunyai sawah tetapi mempunyai tanah tegalan dan kebun pengeluarannya juga rendahKeempat kawasan mereka berada di pinggiran bandar sehingga gaya hidup bandar memberikesan ke atas gaya hidup mereka

Sebahagian besar anak-anak petani tersebut hijrah ke kota-kota besar seperti Surabayasebagai pekerja informal Keadaan ini menyebabkan pedesaan kekurangan tenaga kerja di sektorpertanian Sebaliknya perhijrahan penduduk desa di sektor informal di kota yang sering jugadinamakan dengan urbanisasi prematur telah menyebabkan kota semakin padat penduduknya danmenimbulkan berbagai masalah sosial seperti pemukiman kumuh kesihatan buruk kriminalitasdan sebagainya

Rumusan

Konversi tanah pertanian menjadi perumahan atau industri menyebabkan penyempitan tanahpertanian Kesan-kesan sosio-ekonomi konversi tanah pertanian bagi petani Jawa Timurdiantaranya meliputi

1 Perubahan struktur sosial petani dari tuan tanah menjadi petani lahan sempit atau tunakisma (buruh tani)

2 Petani bertanah sempit terpaksa membuat kerja sampingan non-farm kerana pendapatandaripada sektor pertanian tidak mampu untuk menyara hidupnya Pada kenyataannyapendapatan daripada kerja sampingan adalah lebih besar daripada pendapatan daripadakerja tani

3 Kehilangan tanah pertanian menyebabkan petani terkeluar daripada sektor pertanian yangselama ini menjadi tumpuan hidupnya Keadaan ini menyebabkan transformasi jenispekerjaan dari petani menjadi bukan petani Ketidak siapan menghadapi perubahan jenispekerjaan kurang kemahiran dan tahap pendidikan yang rendah menyebabkan bekaspetani hanya mampu bekerja di sektor tidak formal dan di peringkat bawah yang tidakmemerlukan kemahiran dan pendidikan yang tinggi


57

Kesimpulan

Implikasi dasar yang boleh disimpulkan adalah pertukaran gunatanah pertanian kepada gunatanahbukan pertanian telah menyebabkan petani terkeluar dari sektor pertanian yang selama inimenjadi tumpuan hidupnya Sebahagian besar daripada petani terpaksa mencari pekerjaansampingan atau terus bertukar pekerjaan Oleh itu boleh dinyatakan bahawa masyarakat tani yangsebenar-benarnya sudah tidak wujud lagi kerana masa sekarang ini mereka sudah tidaksepenuhnya menggantungkan hidupnya dari sektor pertanian Bagaimanapun pekerjaan baruyang mereka ceburi sekarang hanya merupakan pekerjaan di sektor tidak formal dan di peringkatbawah seperti buruh kasar buruh binaan kuli angkut di kilang pedagang kecil-kecilan tukangojek dan sebagainya di mana ianya tidak dapat meningkatkan taraf hidup mereka

Rujukan

Anwar A Pakpahan A (1989) Faktor-faktor yang mempengaruhi konversi lahan sawah JurnalAgro Ekonomi 9 (8) 62-74

Buringh P Dudal R (1987) Agricultural land use in space and in time In Wolman MG FournierFGA (eds) Land transformation in agricultural pp 9-43 John Wiley and Sons LtdChichester

Dowall ED (1992) A second look at the Bangkok land and housing market Urban Studies 29 (1)25-37

Economic Research Service (2002) Land use value and management urbanization andagricultural land [Cited 12 November 2003] Available fromhttpwwwersusdagovBriefingLandUseurbanchaperhtm

FAO (2000) FAO production yearbook [Cited 12 November 2003] Available fromhttpwwwfaoorgcatalogbook_reviewgiiix8489-ehtm

Hemedez MA (without date) Addressing the issue of rapid land conversion [Cited 12 November2003] Available from httpwwwgeocitiescomcpbo_horPolicyBriefs1landconhtml

Kustiwan I (1997) Permasalahan konversi lahan peranian dan implikasinya terhadap penataanruang wilayah studi kasus wilayah pantura Jawa barat Jurnal Perenc Wil dan Kota 8 (1)49-60

SARCS (without date) Land use and land cover changes [Cited 12 November 2003] Availablefrom httpwwwstartorthLUCCsummaryhtm

UNEP (2000) GEO 2000 Global environment outlook [Cited 14 November 2003] Availablefrom httpwwwgridanogeo2000english0064htm

World Recources Institute (1997) World resources 1996-1997 a guide to the global environment[Cited 12 November 2003] Available from httpwwwwri orgwriwr-96-97ee_txt2html

Yustika AE (2003) Negara vs kaum miskin Penerbit Tentara Pelajar YogyakartaMustofa MS (2005) Kemiskinan masyarakat petani desa di Jawa Unnes Press SemarangPakpahan A et al (1993) Analisis kebijaksanaan konversi lahan sawah ke penggunaan

nonpertanian Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian Badan Penelitian danPengembangan Pertanian Bogor Bogor


47

Pengenalan

Gunatanah pertanian pada umumnya adalah merujuk kepada penggunaan tanah untukpenanaman tanaman dan penternakan haiwan Bumi mempunyai keluasan tanah berjumlah 149bilion ha Daripada jumlah ini 14 bilion ha telah berubah menjadi ais sementara 139 bilion hamerupakan tanah pertanian (agricultural land) tanah hutan (forest land) dan tanah bukan-pertanian (Buringh amp Dudal 1987)

Pertukaran gunatanah pertanian adalah merujuk kepada kegiatan-kegiatan manusia untukmengubah tanah pertanian menjadi tanah bukan-pertanian dengan tujuan-tujuan tertentu Tanahbukan-pertanian iaitu tanah yang digunakan bukan untuk kegiatan pertanian termasuklah tanahuntuk perumahan dan perkhidmatan bandar (seperti pejabat gereja hospital) industri (kilangbangunan penyimpanan) perlombongan penampungan air pembuangan kumbahan komunikasidan pengangkutan (jalan jalan keretapi airport) dan kegiatan rekreasi (taman sukan) (Buringh ampDudal 1987)

Pertukaran gunatanah pertanian kepada gunatanah bukan-pertanian secara amnya adalahkekal dalam ertikata tanah yang ditukar kegunaannya sukar kembali menjadi gunatanah asal(Economic Research Service 2002) Pertukaran yang terjadi itu adalah sangat lama dan tidakakan kembali digunakan untuk kegiatan pertanian selama beberapa dekad atau abad (Berry 1980)Ini adalah kerana fenomena pertukaran tersebut dipengaruhi oleh faktor-faktor dan proses-proseskestrukturan makro seperti perubahan demografi (kependudukan) dan pembandaran serta prosestransformasi struktur ekonomi daripada sektor pertanian kepada sektor perindustrian yangkesemuanya menuntut pula wujudnya perubahan dalam peruntukkan tanah pertanian kepadatanah bukan-pertanian (Kustiwan 1997)

Fenomena pertukaran guntanah pertanian di negara-negara membangun

Mengikut Kustiawan (1997) dalam perspektif makro fenomena pertukaran gunatanah pertanian dinegara-negara membangun disebabkan oleh transformasi struktural perekonomian dandemografis Transformasi struktural perekonomian yakni situasi yang mula bertumpu kepadapertanian berpindah ke arah yang bersifat industri Sedangkan daripada aspek demografis iaitukadar pertumbuhan penduduk bandar yang tinggi telah menyebabkan pertukaran gunatanahpertanian kepada bukan pertanian sangat tinggi Kadar pertukaran tanah pertanian kepadapengembangan bandar di negara-negara membangun seperti Amerika Latin Afrika IndiaPakistan dan Bangladesh lebih tinggi berbanding dengan negara-negara maju mencapai 476000ha setiap tahun Ianya selari dengan pertumbuhan penduduk bandar yang tinggi Sebagai contohdi Sao Paulo Brazil pertumbuhan bandar mencapai 180 km2 pada tahun 1930 sedangkan padatahun 1988 perkembangan bandar lebih daripada 900 km2 Hal ini menyebabkan tanah hutantanah pertanian yang subur dan tanah-tanah pemuliharaan tanaman semula jadi ditukar bagikeperluan tersebut (World Recources Institute 1997)

Bagaimanapun barangkali kadar pertukaran terpesat gunatanah pertanian kepada bukan-pertanian di dunia kini dapat dilihat di kalangan negara-negara pertumbuhan atau pembangunanpesat di Asia Timur dan Asia Tenggara seperti Korea Selatan Taiwan Malaysia ThailandPhilipina dan Indonesia

Di Asia Timur pertumbuhan ekonomi yang cepat selepas perang dunia kedua menyebabkanpeningkatan pertukaran kawasan pertanian dan kawasan pemuliharaan bagi pengembangankawasan industri dan bandar Sebagai contoh di Taiwan pengembangan industri dan bandar padakawasan pantai telah menceroboh tanah pertanian yang menyebabkan kultivasi tanaman makananmenghala ke kawasan hutan yang berbukit-bukit (UNEP 2000) Pada tahun 2000 di Taiwanjumlah keluasan tanah pertanian iaitu 851000 ha dan itu cenderung berkurangan pada masadatang (FAO 2000) Di Korea Selatan dalam tempoh hanya 10 tahun seluruh kawasan pertanianiaitu 1016 km2 telah ditukar kepada kawasan bukan-pertanian (Song amp Lee 1984)

Beberapa negara pertumbuhan pesat di Asia Tenggara termasuk Malaysia Thailand Philipinadan Indonesia telah dan sedang menyaksikan kadar pertukaran gunatanah pertanian kepada bukan-pertanian yang berlangsung sangat cepat bahkan mungkin terpesat di antara negara-negara yang


48









49












50






Peta 1 Kaw


GRESIK

SID

SURABAYA

OARJO

asan kajian



51









1996 1997 1998 1999 2000 ha

Tuban 423 423 423 423 423 340 -83 -020

Lamongan 130 100 133 133 193 125 -5 -004

Gresik 5428 5442 5443 5443 5450 3292 -2136 -039

Surabaya 1621 1651 1651 1651 722 355 -1266 -078

Bangkalan 1719 1719 1593 1567 1567 1447 -272 -016

Sampang 1938 1938 1942 1942 1942 1253 -685 -035

Pamekasan 346 263 268 329 329 280 -66 -019

Sumenep 607 643 646 646 653 490 -117 -019

Sidoarjo 2911 1297 1242 1242 1242 1100 -1811 -062

Pasuruan 1243 1243 1381 1381 1381 1030 -213 -017

Kota Pasuruan 450 421 393 363 393 350 -100 -022

Probolinggo 494 530 536 536 538 280 -214 -043


Situbondo 187 187 187 187 187 127 -60 -032

Banyuwangi 40 36 36 36 32 26 -14 -035

Muncar 78 72 72 72 72 52 -26 -033

Jember 8 8 7 7 7 5 -3 -038

Lumajang 3 3 3 3 5 2 -1 -033

Malang 14 14 14 14 12 11 -3 -021

Blitar 2 3 3 3 3 1 -1 -050

Tulungagung 2 2 2 3 3 1 -1 -050




52











53










54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














48









49












50






Peta 1 Kaw


GRESIK

SID

SURABAYA

OARJO

asan kajian



51









1996 1997 1998 1999 2000 ha

Tuban 423 423 423 423 423 340 -83 -020

Lamongan 130 100 133 133 193 125 -5 -004

Gresik 5428 5442 5443 5443 5450 3292 -2136 -039

Surabaya 1621 1651 1651 1651 722 355 -1266 -078

Bangkalan 1719 1719 1593 1567 1567 1447 -272 -016

Sampang 1938 1938 1942 1942 1942 1253 -685 -035

Pamekasan 346 263 268 329 329 280 -66 -019

Sumenep 607 643 646 646 653 490 -117 -019

Sidoarjo 2911 1297 1242 1242 1242 1100 -1811 -062

Pasuruan 1243 1243 1381 1381 1381 1030 -213 -017

Kota Pasuruan 450 421 393 363 393 350 -100 -022

Probolinggo 494 530 536 536 538 280 -214 -043


Situbondo 187 187 187 187 187 127 -60 -032

Banyuwangi 40 36 36 36 32 26 -14 -035

Muncar 78 72 72 72 72 52 -26 -033

Jember 8 8 7 7 7 5 -3 -038

Lumajang 3 3 3 3 5 2 -1 -033

Malang 14 14 14 14 12 11 -3 -021

Blitar 2 3 3 3 3 1 -1 -050

Tulungagung 2 2 2 3 3 1 -1 -050




52











53










54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














49












50






Peta 1 Kaw


GRESIK

SID

SURABAYA

OARJO

asan kajian



51









1996 1997 1998 1999 2000 ha

Tuban 423 423 423 423 423 340 -83 -020

Lamongan 130 100 133 133 193 125 -5 -004

Gresik 5428 5442 5443 5443 5450 3292 -2136 -039

Surabaya 1621 1651 1651 1651 722 355 -1266 -078

Bangkalan 1719 1719 1593 1567 1567 1447 -272 -016

Sampang 1938 1938 1942 1942 1942 1253 -685 -035

Pamekasan 346 263 268 329 329 280 -66 -019

Sumenep 607 643 646 646 653 490 -117 -019

Sidoarjo 2911 1297 1242 1242 1242 1100 -1811 -062

Pasuruan 1243 1243 1381 1381 1381 1030 -213 -017

Kota Pasuruan 450 421 393 363 393 350 -100 -022

Probolinggo 494 530 536 536 538 280 -214 -043


Situbondo 187 187 187 187 187 127 -60 -032

Banyuwangi 40 36 36 36 32 26 -14 -035

Muncar 78 72 72 72 72 52 -26 -033

Jember 8 8 7 7 7 5 -3 -038

Lumajang 3 3 3 3 5 2 -1 -033

Malang 14 14 14 14 12 11 -3 -021

Blitar 2 3 3 3 3 1 -1 -050

Tulungagung 2 2 2 3 3 1 -1 -050




52











53










54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














50






Peta 1 Kaw


GRESIK

SID

SURABAYA

OARJO

asan kajian



51









1996 1997 1998 1999 2000 ha

Tuban 423 423 423 423 423 340 -83 -020

Lamongan 130 100 133 133 193 125 -5 -004

Gresik 5428 5442 5443 5443 5450 3292 -2136 -039

Surabaya 1621 1651 1651 1651 722 355 -1266 -078

Bangkalan 1719 1719 1593 1567 1567 1447 -272 -016

Sampang 1938 1938 1942 1942 1942 1253 -685 -035

Pamekasan 346 263 268 329 329 280 -66 -019

Sumenep 607 643 646 646 653 490 -117 -019

Sidoarjo 2911 1297 1242 1242 1242 1100 -1811 -062

Pasuruan 1243 1243 1381 1381 1381 1030 -213 -017

Kota Pasuruan 450 421 393 363 393 350 -100 -022

Probolinggo 494 530 536 536 538 280 -214 -043


Situbondo 187 187 187 187 187 127 -60 -032

Banyuwangi 40 36 36 36 32 26 -14 -035

Muncar 78 72 72 72 72 52 -26 -033

Jember 8 8 7 7 7 5 -3 -038

Lumajang 3 3 3 3 5 2 -1 -033

Malang 14 14 14 14 12 11 -3 -021

Blitar 2 3 3 3 3 1 -1 -050

Tulungagung 2 2 2 3 3 1 -1 -050




52











53










54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














51









1996 1997 1998 1999 2000 ha

Tuban 423 423 423 423 423 340 -83 -020

Lamongan 130 100 133 133 193 125 -5 -004

Gresik 5428 5442 5443 5443 5450 3292 -2136 -039

Surabaya 1621 1651 1651 1651 722 355 -1266 -078

Bangkalan 1719 1719 1593 1567 1567 1447 -272 -016

Sampang 1938 1938 1942 1942 1942 1253 -685 -035

Pamekasan 346 263 268 329 329 280 -66 -019

Sumenep 607 643 646 646 653 490 -117 -019

Sidoarjo 2911 1297 1242 1242 1242 1100 -1811 -062

Pasuruan 1243 1243 1381 1381 1381 1030 -213 -017

Kota Pasuruan 450 421 393 363 393 350 -100 -022

Probolinggo 494 530 536 536 538 280 -214 -043


Situbondo 187 187 187 187 187 127 -60 -032

Banyuwangi 40 36 36 36 32 26 -14 -035

Muncar 78 72 72 72 72 52 -26 -033

Jember 8 8 7 7 7 5 -3 -038

Lumajang 3 3 3 3 5 2 -1 -033

Malang 14 14 14 14 12 11 -3 -021

Blitar 2 3 3 3 3 1 -1 -050

Tulungagung 2 2 2 3 3 1 -1 -050




52











53










54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














52











53










54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














53










54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














54





100000 - 149999 12 800150000 - 199999 5 333ge200000 8 533








55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














55









56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














56






Rumusan






57

Kesimpulan


Rujukan














57

Kesimpulan


Rujukan













kesan pertukaran gunatanah pertanian kepada keadaan sosio ...melayu)-1.pdf · bangunan...

Documents