1

KESU ja opintotukiSYL:n sosiaalipoliittinen tapaaminen 10.10.2011

Erityisavustaja Minna Kelhä, OKM

2

Koulutus ja tutkimus vuosina 2011–2016Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma, luonnos 13.9.2011

• Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt lausunnolle luonnoksen vuosia 2011–2016 koskevaksi koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmaksi. Kehittämissuunnitelma toimii hallitusohjelman toimeenpanosuunnitelmana. Ministeriö pyytää lausuntoja noin 200 taholta 20.10.2011 mennessä. Tavoitteena on, että valtioneuvosto käsittelee ja päättää kehittämissuunnitelmasta joulukuussa 2011.

3

KESUN teemoja

• Väestön osaamistason kohottaminen.

• Koulutuksellisen tasa-arvon parantaminen (koulutuksellisen tasa-arvon toimenpideohjelma).

• Koulutustakuun toteuttaminen osana yhteiskuntatakuuta.

• Perusopetusta ja esiopetusta kehitetään koko ikäluokalle yhtenäisenä, tasavertaiset edellytykset turvaavana opetuksena. (perusopetuksen valtionosuuden perusteet selvitetään, perusopetuksen ryhmäkokoja pienennetään, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen tavoitteet ja tuntijako uudistetaan, varhaiskasvatuksen hallinto, valmistelu ja ohjaus siirretään sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön)

4

KESU

• Opettajankoulutusta kehitetään.

• Toisen asteen palvelukyvyn vahvistamiseksi ja rakenteelliseksi kehittämiseksi käynnistetään toimenpideohjelma.

• Korkeakoulujen rakenteellista kehittämistä vauhditetaan.

• Laaditaan tiedestrategia, tutkijakunnan osaamistasoa vahvistetaan sekä tutkijankoulutusta ja -uraa edistetään.

• Yksilöllisiin koulutustarpeisiin henkilökohtainen koulutustili (selvityshenkilöt tekemään esityksen henkilökohtaisen aikuiskoulutustilimallin muodosta ja käyttöönotosta vuoden 2012 loppuun mennessä).

• Koulutusjärjestelmän toimintaa tehostetaan (koulutustarjonnan määrälliset tavoitteet ).

5

Koulutus ja tutkimus vuosina 2011–2016Opintotuki

Opintotukitoiminnan tavoitteena on opintojen aikaisen toimeentulon turvaaminen taloudellisen tuen tarpeessa oleville päätoimisille opiskelijoille. Opintotukijärjestelmää kehitetään koulutuspoliittisten tavoitteiden pohjalta koulutusasteiden ja opiskelijoiden välisen tasa-arvon ja tehokkaan tutkinnon suorittamisen edistämiseksi.

Opintotuen mitoitusta on tarpeen tarkistaa säännöllisesti, jotta se olisi tasoltaan riittävä ja edistäisi opintoihin hakeutumista ja päätoimista opiskelua. Opintotukea ja muuta toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja tukimuotoja tulee tarvittaessa yhteen sovittaa omaehtoiseen koulutukseen hakeutumisen edistämiseksi ja opintotuen riittämättömyydestä aiheutuvien opintojen keskeyttämisten vähentämiseksi.

6

Koulutus ja tutkimus vuosina 2011–2016

• Opintotuki sidotaan indeksiin 1.9.2014. Lisäksi opintotukijärjestelmää uudistetaan tukemaan päätoimista opiskelua ja nopeampaa valmistumista. Osana uudistusta korjataan toisen asteen opiskelijoiden opintotukeen liittyvät epäkohdat ja tarkastellaan perheellisten opiskelijoiden asemaa. Opintotuen uudistamisen kustannukset eivät ylitä uudistuksen kansantaloudellisia positiivisia vaikutuksia.

7

Opintotuen taso

• Hallitus antaa vuotta 2014 koskevan talousarvion yhteydessä esityksen laiksi opintotukilain muuttamisesta siten, että opintoraha sidotaan kansaneläkeindeksiin 1.9.2014 lukien.

• Selvitetään valtiontaloudelliset edellytykset opintorahan, asumislisän vuokrarajan ja opintolainan valtiontakauksen korottamiseen sekä opintorahan huoltajakorotuksen käyttöönottoon.

8

Toisen asteen opinnot ja opintotuki

• Tavoitteena on, että vanhempien tulot eivät vaikuttaisi vähentävästi opintorahaan silloin, kun opiskelija on täyttänyt 18 vuotta. Pienin opintoraha tulisi nostaa esimerkiksi yhdestä lapsesta maksettavan lapsilisän tasolle.

• Hallitusohjelman mukaisesti toisen asteen opintojen enimmäistukiaikaa rajataan 1.8.2014 lukien, mihin liittyen annetaan hallituksen esitys opintotukilain muuttamisesta vuoden 2012 aikana.

• Toisen asteen tukiajan määrittelyjä selkeytetään.

• Selvitetään yksityisten oppilaitosten opintotukioikeuden myöntämiseen liittyvän sääntelyn kehittämistarpeet.

9

Korkea-asteen opinnot ja opintotuki

• Asetetaan työryhmä arvioimaan opintolainavähennysjärjestelmä vuoden 2012 aikana.

• Valtioneuvoston asetuksessa korkeakouluopiskelijoiden ruokailun tukemisen perusteista (564/2003) säädettyjä ylimääräisen avustuksen saantiehtoja täsmennetään korkeakoulujen kiinteistöhallinnossa tapahtuneiden muutosten vuoksi. Ateriatuen ja ylimääräisen ateriatuen määrää tarkistetaan, jos opiskelija-aterioiden enimmäishintaa tulee tarkistaa alan kustannuskehityksen perusteella.

• Maahanmuuttajille suunnattu ammattikorkeakouluopintoihin valmentava koulutus otetaan opintotuen piiriin.

• Selkeytetään ulkomaisen korkeakoulun Suomessa sijaitsevan toimipisteen opiskelijoiden opintotukioikeutta ja kartoitetaan ulkomaisen oppilaitoksen järjestämien opintojen vastaavuuden arvioinnin kehittämistarpeita opintotuen kannalta.

10

Opintotuen muutoksen haku

• Opintotuen muutoksenhakulautakunnasta tulisi säätää erillisellä lailla. Muutos korostaisi opintotuen muutoksenhakulautakunnan asemaa itsenäisenä ja riippumattomana muutoksenhakuelimenä. Hallituksen esitys laiksi opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetaan vuoden 2012 aikana. Uuden lain on tarkoitus tulla voimaan 1.5.2013.

11

Koulumatkatuki

• Tarveharkintaperusteiden yhdenmukaistamiseksi selvitetään edellytyksiä luopua työssäoppimisen perusteella saatavan ansiotulon erillisestä tarveharkinnasta myönnettäessä koulumatkatukea.

• Opetus- ja kulttuuriministeriön asetusta eräiden koulumatkakustannusten laskentaperusteista (346/2011) tarkistetaan lukuvuosittain eli 1.8. lukien, ellei kustannuskehityksen muutos erityisestä syystä edellytä laskentaperusteiden tarkistamista tätä useammin.

12

Yhteiskuntatakuu

• Toteutetaan nuorten yhteiskuntatakuu niin, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, harjoittelu-, opiskelu, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Hallitus käynnistää TEM:n, OKM:n ja STM:n yhteisen hankkeen, jossa valmistellaan ja toteutetaan tarvittavat toimenpiteet yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi vuoteen 2013 mennessä. Hanketta varten asetetaan erillinen näiden kolmen ministeriön työryhmä, jossa ovat edustettuina työelämäosapuolet, kunnat ja muut keskeiset toimijat.

13

Yhteiskuntatakuu

• Nuorille suunnattua työvoimapoliittista koulutusta ja oppisopimuskoulutusta lisätään. Selvitetään uusia toimia nuorten työelämään kiinnittymisen parantamiseksi yhdistämällä työtä ja koulutusta. Edistetään sellaisia ammatillisen koulutuksen toimintamalleja, jotka tukevat tätä tavoitetta ja nopeaa työllistymistä. Parannetaan pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksia palkata nuoria oppisopimuskoulutukseen. Etsivän nuorisotyön toiminta laajennetaan koko maahan ja kehitetään nuorten työpajatoimintaa.

• Luodaan yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa pelisäännöt palkattoman työharjoittelun käytöstä työvoimapalveluissa.

14

Yhteiskuntatakuu

• TEM asettanut työryhmän 1.9.2011 alkaen valmistelemaan esitykset nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamisesta

• Työryhmässä edustettuina: TEM, OKM, PM, SM, VM, Akava, Allianssi, EK, SAK, STTK, Kuntaliitto, Suomen Yrittäjät, Kansaneläkelaitos

• Hallitusohjelman mukaan nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi varataan lisämäärärahaa 60 miljoonaa euroa/vuosi

• Takuun toimeenpano käynnistyy vuoden 2013 alusta