kinerja - kemenkeu.go.id2015 laporan kinerja kementerian keuangan ri kementerian keuangan lapo r an...
TRANSCRIPT
2015
L A P O R A N
K I N E R J A
K E M E N T E R I A N K E U A N G A NKEMENTERIAN KEUANGAN RI
www.kemenkeu.go.id
LA
PO
RA
N K
IN
ER
JA
20
15
KE
ME
NT
ER
IAN
KE
UA
NG
AN
RE
PU
BL
IK IN
DO
NE
SIA
i
L A P O R A N K I N E R J A
Kementerian Keuangan
2015
PENDAHULUAN
PERENCANAAN KINERJA
4
iiiv
viii
ix
xii
xiv
A. LATAR BELAKANG
B. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI
C. MANDAT DAN PERAN STRATEGIS
D. SISTEMATIKA LAPORAN
5
813
BAB 1
16A. RENCANA STRATEGIS
B. RENCANA KERJA, RENCANA KERJA DAN ANGGARAN, DAN KONTRAK KINERJA
C. PENETAPAN/ PERJANJIAN KINERJA
D. PENGUKURAN KINERJA
AKUNTABILITAS KINERJA
30
158
28
1
14
A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI
B. REALISASI ANGGARAN
C. KINERJA LAIN-LAIN
145
DAFTAR PENGHARGAAN
PERNYATAAN REVIU OLEH INSPEKTORAT JENDERAL 177
174
147
BAB 3
PENINGKATAN AKUNTABILITAS KINERJA KEMENTERIAN KEUANGAN
BAB 4
166PENUTUP
BAB 5
LAMPIRAN
19
19
24
BAB 2
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR GRAFIK
PENGANTAR
RINGKASAN EKSEKUTIF
DAFTAR ISI
ii
PENDAHULUAN
PERENCANAAN KINERJA
4
iiiv
viii
ix
xii
xiv
A. LATAR BELAKANG
B. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI
C. MANDAT DAN PERAN STRATEGIS
D. SISTEMATIKA LAPORAN
5
813
BAB 1
16A. RENCANA STRATEGIS
B. RENCANA KERJA, RENCANA KERJA DAN ANGGARAN, DAN KONTRAK KINERJA
C. PENETAPAN/ PERJANJIAN KINERJA
D. PENGUKURAN KINERJA
AKUNTABILITAS KINERJA
30
158
28
1
14
A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI
B. REALISASI ANGGARAN
C. KINERJA LAIN-LAIN
145
DAFTAR PENGHARGAAN
PERNYATAAN REVIU OLEH INSPEKTORAT JENDERAL 177
174
147
BAB 3
PENINGKATAN AKUNTABILITAS KINERJA KEMENTERIAN KEUANGAN
BAB 4
166PENUTUP
BAB 5
LAMPIRAN
19
19
24
BAB 2
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR GRAFIK
PENGANTAR
RINGKASAN EKSEKUTIF
iii
DAFTAR TABEL
1.1 Kegiatan Prioritas Kementerian Keuangan
BAB 1
2.1 Sasaran Strategis dan IKU
BAB 2
3.1 Nilai Kinerja Organisasi Berdasarkan Perspektif
3.2 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kebijakan Fiskal yang Prudent guna
Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif
���� &DSDLDQ�Ζ.8�5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%�����
���� 5HDOLVDVL�$3%1�3�WDKXQ������SHU����-DQXDUL�����
���� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�5DVLR�3HQHULPDDQ�7HUKDGDS�3'%
���� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�1HJDUD�WDKXQ������
���� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�3DMDN�V�G�����'HVHPEHU�����
���� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�3HU����'HVHPEHU�����
���� 3HUEDQGLQJDQ�$ORNDVL�7DUJHW�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�SDGD�$3%1�3������
� GDQ�$3%1�3�����
����� 'DWD�UHDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�GDODP���WDKXQ�WHUDNKLU�
����� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�3DMDN�'DODP�5DQJND�ΖPSRU��3'5Ζ�
����� &DSDLDQ�31%3�%HUGDVDUNDQ�-HQLV
3.13 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pemenuhan Layanan Publik
����� -XPODK�5HVSRQGHQ�SDGD���.RWD�\DQJ�0HQMDGL�2EMHN�6XUYHL
����� 5LQFLDQ�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�/D\DQDQ�.HPHQNHX�����
BAB 3
����� 7DUJHW�&DSDLDQ�ΖQGHNV�6XUYHL�.HSXDVDQ�3HODQJJDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�
����� .RQWULEXVL�-XPODK�'RNXPHQ�3Ζ%�GDQ�-XPODK�7HXV�3DGD�(PSDW�3HODEXKDQ�
� 8WDPD�7DKXQ�����
����� 5DWD�UDWD�Customs Clearance Time GL���3HODEXKDQ�8WDPD�7DKXQ�����
����� :DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ�7DKXQ�����
����� 7DUJHW�7DKXQ������GDQ�5DWD�5DWD�Dwelling Time .38�7J��3ULRN�7DKXQ������������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�<DQJ�7LQJJL
����� 5DVLR�.HSDWXKDQ�3HQ\DPSDLDQ�637�7DKXQDQ�33K�7DKXQ������V�G������
����� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�.HSDWXKDQ�ΖPSRUWLU�-DOXU�3ULRULWDV�.HSDEHDQDQ�
3.24 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Formulasi Kebijakan Fiskal yang Berkualitas
����� 7LQJNDW�$NXUDVL�3UR\HNVL�$VXPVL�0DNUR�
����� 'HYLDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ��QRQ�PLJDV�
����� 'HYLDVL�3UR\HNVL�%HODQMD�.�/
����� 'HYLDVL�3UR\HNVL�$3%1
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQJHORODDQ�1HUDFD�3HPHULQWDK�
Pusat yang Optimal
����� ΖQGHNV�3HQJXNXUDQ�$XGLW�%3.
3.31 Capaian IKU Indeks Opini BPK atas LKPP
����� 5LQFLDQ�3HUKLWXQJDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�
Pemerintah Pusat
����� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�3HPHULQWDK�
� 3XVDW�6HWLDS�7ULZXODQ
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�%HODQMD�GDQ�7UDQVIHU�\DQJ�2SWLPDO
����� $NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�$3%1
����� &DSDLDQ�Ζ.8�.LQHUMD�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD
����� $ORNDVL�'$8�7DKXQ�������������NHSDGD�'DHUDK
DAFTAR TABEL,
GAMBAR,
DAN GRAFIK
iv
DAFTAR TABEL
1.1 Kegiatan Prioritas Kementerian Keuangan
BAB 1
2.1 Sasaran Strategis dan IKU
BAB 2
3.1 Nilai Kinerja Organisasi Berdasarkan Perspektif
3.2 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kebijakan Fiskal yang Prudent guna
Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif
���� &DSDLDQ�Ζ.8�5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%�����
���� 5HDOLVDVL�$3%1�3�WDKXQ������SHU����-DQXDUL�����
���� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�5DVLR�3HQHULPDDQ�7HUKDGDS�3'%
���� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�1HJDUD�WDKXQ������
���� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�3DMDN�V�G�����'HVHPEHU�����
���� 5HDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�3HU����'HVHPEHU�����
���� 3HUEDQGLQJDQ�$ORNDVL�7DUJHW�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�SDGD�$3%1�3������
� GDQ�$3%1�3�����
����� 'DWD�UHDOLVDVL�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL�GDODP���WDKXQ�WHUDNKLU�
����� 5LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�3DMDN�'DODP�5DQJND�ΖPSRU��3'5Ζ�
����� &DSDLDQ�31%3�%HUGDVDUNDQ�-HQLV
3.13 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pemenuhan Layanan Publik
����� -XPODK�5HVSRQGHQ�SDGD���.RWD�\DQJ�0HQMDGL�2EMHN�6XUYHL
����� 5LQFLDQ�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�/D\DQDQ�.HPHQNHX�����
BAB 3
����� 7DUJHW�&DSDLDQ�ΖQGHNV�6XUYHL�.HSXDVDQ�3HODQJJDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�
����� .RQWULEXVL�-XPODK�'RNXPHQ�3Ζ%�GDQ�-XPODK�7HXV�3DGD�(PSDW�3HODEXKDQ�
� 8WDPD�7DKXQ�����
����� 5DWD�UDWD�Customs Clearance Time GL���3HODEXKDQ�8WDPD�7DKXQ�����
����� :DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ�7DKXQ�����
����� 7DUJHW�7DKXQ������GDQ�5DWD�5DWD�Dwelling Time .38�7J��3ULRN�7DKXQ������������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�<DQJ�7LQJJL
����� 5DVLR�.HSDWXKDQ�3HQ\DPSDLDQ�637�7DKXQDQ�33K�7DKXQ������V�G������
����� 5LQFLDQ�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�.HSDWXKDQ�ΖPSRUWLU�-DOXU�3ULRULWDV�.HSDEHDQDQ�
3.24 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Formulasi Kebijakan Fiskal yang Berkualitas
����� 7LQJNDW�$NXUDVL�3UR\HNVL�$VXPVL�0DNUR�
����� 'HYLDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ��QRQ�PLJDV�
����� 'HYLDVL�3UR\HNVL�%HODQMD�.�/
����� 'HYLDVL�3UR\HNVL�$3%1
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQJHORODDQ�1HUDFD�3HPHULQWDK�
Pusat yang Optimal
����� ΖQGHNV�3HQJXNXUDQ�$XGLW�%3.
3.31 Capaian IKU Indeks Opini BPK atas LKPP
����� 5LQFLDQ�3HUKLWXQJDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�
Pemerintah Pusat
����� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�.DV�3HPHULQWDK�
� 3XVDW�6HWLDS�7ULZXODQ
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�%HODQMD�GDQ�7UDQVIHU�\DQJ�2SWLPDO
����� $NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�$3%1
����� &DSDLDQ�Ζ.8�.LQHUMD�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD
����� $ORNDVL�'$8�7DKXQ�������������NHSDGD�'DHUDK
v
����� 5HDOLVDVL�3HQ\DOXUDQ�'$8�7DKXQ������Ȃ�����
3.39 Pembibitan dalam Penghitungan Williamson Index 7DKXQ������GDQ�����
����� 5HDOLVDVL�Ζ.8�Ȋ'HYLDVL�DQWDUD�UHQFDQD�GDQ�WHDOLVDVL�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�.�/ȋ
3.41 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan kekayaan negara dan
pembiayaan yang optimal
����� 3HUEDQGLQJDQ�8WLOLVDVL�$VHW�7DKXQ����������
����� 0DWULNV�+XEXQJDQ�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�GDODP�5HQVWUD�����������GDQ�Ζ.8
����� 3RVLVL�8WDQJ�3HPHULQWDK�7DKXQ�������������SHU�WDQJJDO����-DQXDUL������
����� 5HDOLVDVL�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ�����
����� 5LQFLDQ�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ�����
����� .DUDNWHULVWLN�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�6HUL�65����
3.48 Hasil Penerbitan Islamic *071�3URJUDP�7DKXQ�����
����� .LQHUMD�/HODQJ�6%61�7DKXQ������Ȃ�����
����� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�7DKXQ�����
����� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�PHODOXL�/HODQJ�GDQ�3ULYDWH�3ODFHPHQW�7DKXQ�����
����� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�86'�GL�3DVDU�
Perdana Internasional
����� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�<HQ
����� .LQHUMD�3HQJHORODDQ�681�7DKXQ������Ȃ�����
������ 5HDOLVDVL�3HQJDGDDQ�3LQMDPDQ�3URJUDP�7DKXQ�����
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ����������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQHJDNDQ�+XNXP�\DQJ�(IHNWLI
����� Ζ.8�3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�
� NHMDNVDDQ��3�����SDGD�'-3
����� ΖQGHNV�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�+DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�
� ROHK�NHMDNVDDQ��3����������V�G������
����� )RUPDVL�3316�'-3�GDQ�FDSDLDQ�NLQHUMD�SHU�.DQZLO�'-3�GDQ�'LUHNWRUDW�
Intelijen dan Penyidikan
����� +DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�3����7DKXQ�����
����� 3HUVHQWDVH�WLQGDN�ODQMXW�WHPXDQ�SHODQJJDUDQ
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI
����� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�3HMDEDW�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�\DQJ�7HODK�
� 0HPHQXKL�6WDQGDU�.RPSHWHQVL�-DEDWDQ
����� 1LODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL����'LNODW
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�2UJDQLVDVL�VHKDW�\DQJ�EHUNLQHUMD�WLQJJL
����� +DVLO�VXUYHL�ΖQGHNV�.HVHKDWDQ�2UJDQLVDVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ�����
����� 7HPD�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ�GDQ�&DSDLDQQ\D
����� ΖVX�XWDPD�SHQ\HOHVDLDQ�LQLVLDWLI�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6LVWHP�ΖQIRUPDVL�0DQDMHPHQ�
yang tergintegrasi
����� .HJLDWDQ�LQWHJUDVL�7Ζ.����������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�\DQJ�2SWLPDO
����� 3HUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�GDQ�SHQFDSDLDQ�RXWSXW�
belanja per Unit Eselon I
����� 5LQFLDQ�5HDOLVDVL�3HU�MHQLV�%HODQMD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�
� 7DKXQ����������
����� 5HDOLVDVL�$QJJDUDQ������3HU�3URJUDP
����� +DVLO�3H*�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WDKXQ����������
����� 5LQFLDQ�+DVLO�3HQLQGDNDQ�'-%&�7DKXQ����������
1.2 Peran Strategis Kementerian Keuangan Dalam Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Negara
DAFTAR GAMBAR
1.1 Bagan Struktur Organisasi Kementerian Keuangan
BAB 1
vi
����� 5HDOLVDVL�3HQ\DOXUDQ�'$8�7DKXQ������Ȃ�����
3.39 Pembibitan dalam Penghitungan Williamson Index 7DKXQ������GDQ�����
����� 5HDOLVDVL�Ζ.8�Ȋ'HYLDVL�DQWDUD�UHQFDQD�GDQ�WHDOLVDVL�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�.�/ȋ
3.41 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan kekayaan negara dan
pembiayaan yang optimal
����� 3HUEDQGLQJDQ�8WLOLVDVL�$VHW�7DKXQ����������
����� 0DWULNV�+XEXQJDQ�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�GDODP�5HQVWUD�����������GDQ�Ζ.8
����� 3RVLVL�8WDQJ�3HPHULQWDK�7DKXQ�������������SHU�WDQJJDO����-DQXDUL������
����� 5HDOLVDVL�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ�����
����� 5LQFLDQ�3HQHUELWDQ�6%61�7DKXQ�����
����� .DUDNWHULVWLN�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�6HUL�65����
3.48 Hasil Penerbitan Islamic *071�3URJUDP�7DKXQ�����
����� .LQHUMD�/HODQJ�6%61�7DKXQ������Ȃ�����
����� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�7DKXQ�����
����� +DVLO�3HQHUELWDQ�681�PHODOXL�/HODQJ�GDQ�3ULYDWH�3ODFHPHQW�7DKXQ�����
����� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�86'�GL�3DVDU�
Perdana Internasional
����� 3HQHUELWDQ�6XUDW�8WDQJ�1HJDUD�%HUGHQRPLQDVL�<HQ
����� .LQHUMD�3HQJHORODDQ�681�7DKXQ������Ȃ�����
������ 5HDOLVDVL�3HQJDGDDQ�3LQMDPDQ�3URJUDP�7DKXQ�����
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ����������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HQHJDNDQ�+XNXP�\DQJ�(IHNWLI
����� Ζ.8�3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�
� NHMDNVDDQ��3�����SDGD�'-3
����� ΖQGHNV�&DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�+DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�
� ROHK�NHMDNVDDQ��3����������V�G������
����� )RUPDVL�3316�'-3�GDQ�FDSDLDQ�NLQHUMD�SHU�.DQZLO�'-3�GDQ�'LUHNWRUDW�
Intelijen dan Penyidikan
����� +DVLO�3HQ\LGLNDQ�\DQJ�3����7DKXQ�����
����� 3HUVHQWDVH�WLQGDN�ODQMXW�WHPXDQ�SHODQJJDUDQ
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI
����� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�3HMDEDW�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�\DQJ�7HODK�
� 0HPHQXKL�6WDQGDU�.RPSHWHQVL�-DEDWDQ
����� 1LODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL����'LNODW
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�2UJDQLVDVL�VHKDW�\DQJ�EHUNLQHUMD�WLQJJL
����� +DVLO�VXUYHL�ΖQGHNV�.HVHKDWDQ�2UJDQLVDVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ�����
����� 7HPD�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ�GDQ�&DSDLDQQ\D
����� ΖVX�XWDPD�SHQ\HOHVDLDQ�LQLVLDWLI�7UDQVIRUPDVL�.HOHPEDJDDQ
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�6LVWHP�ΖQIRUPDVL�0DQDMHPHQ�
yang tergintegrasi
����� .HJLDWDQ�LQWHJUDVL�7Ζ.����������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�SDGD�6DVDUDQ�6WUDWHJLV�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�\DQJ�2SWLPDO
����� 3HUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�GDQ�SHQFDSDLDQ�RXWSXW�
belanja per Unit Eselon I
����� 5LQFLDQ�5HDOLVDVL�3HU�MHQLV�%HODQMD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�
� 7DKXQ����������
����� 5HDOLVDVL�$QJJDUDQ������3HU�3URJUDP
����� +DVLO�3H*�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WDKXQ����������
����� 5LQFLDQ�+DVLO�3HQLQGDNDQ�'-%&�7DKXQ����������
1.2 Peran Strategis Kementerian Keuangan Dalam Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Negara
DAFTAR GAMBAR
1.1 Bagan Struktur Organisasi Kementerian Keuangan
BAB 1
vii
DAFTAR GRAFIK
���� 1.2�.HPHQNHX�7DKXQ�����������
���� 3HUNHPEDQJDQ�'HȴVLW����������
���� 5DVLR�8WDQJ�7HUKDGDS�3'%�7DKXQ�����������
���� 3HUNHPEDQJDQ�1LODL�7XNDU�5XSLDK�
���� 5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�1HJDUD
���� 3HUXEDKDQ�5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�
� 1HJDUD�7DKXQ������GDQ�����
���� *UDȴN�7UHQ�&DSDLDQ�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL��GDODP����GDQ�7DUJHW�
� 3HQHULPDDQ�6HVXDL�GHQJDQ�$3%1�3��GDODP�7ULOLXQ�5XSLDK�
���� 3HUNHPEDQJDQ�7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�-XPODK�31%3�1DVLRQDO�
���� 1LODL�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ������V�G������
����� 5LQFLDQ�Dwelling Time %XODQDQ�7DKXQ�����
����� 7RWDO�“Time To Import”�3DGD�1HJDUD�$6($1��GDWD������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�7LQJNDW�.HSDWXKDQ�)RUPDO�:DMLE�
� 3DMDN�7DKXQ����������
����� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�DWDV�/.33�7DKXQ����������
����� 7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�8WLOLVDVL�$VHW�SHU�7DKXQ�GDUL�7DKXQ����������
����� .LQHUMD�5DVLR�8WLOLVDVL�$VHW�WHUKDGDS�7RWDO�$VHW�7HWDS
����� .LQHUMD�3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�65�����V�G��65����
����� 'LVWULEXVL�-XPODK�GDQ�9ROXPH�3HPHVDQDQ�25���
����� .LQHUMD�3HQJHORODDQ�681�7DKXQ������Ȃ�����
3.19 Capaian IKU Persentase Hasil Penyidikan yang dinyatakan lengkap
� ROHK�NHMDNVDDQ��3����������V�G������
����� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$����GDQ�/.�%81�WDKXQ����������
����� 5HDOLVDVL�3HQ\HUDSDQ�'Ζ3$�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ����������
BAB 1
���� 3HWD�6WUDWHJL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ�����
BAB 2
���� 3URJUHVV�SHQ\HOHVDLDQ�ΖQLVLDWLI�7.�V�G�����'HVHPEHU�����
BAB 3
viii
DAFTAR GRAFIK
���� 1.2�.HPHQNHX�7DKXQ�����������
���� 3HUNHPEDQJDQ�'HȴVLW����������
���� 5DVLR�8WDQJ�7HUKDGDS�3'%�7DKXQ�����������
���� 3HUNHPEDQJDQ�1LODL�7XNDU�5XSLDK�
���� 5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�1HJDUD
���� 3HUXEDKDQ�5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%�ΖQGRQHVLD�GDQ�%HUEDJDL�
� 1HJDUD�7DKXQ������GDQ�����
���� *UDȴN�7UHQ�&DSDLDQ�3HQHULPDDQ�%HD�GDQ�&XNDL��GDODP����GDQ�7DUJHW�
� 3HQHULPDDQ�6HVXDL�GHQJDQ�$3%1�3��GDODP�7ULOLXQ�5XSLDK�
���� 3HUNHPEDQJDQ�7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�-XPODK�31%3�1DVLRQDO�
���� 1LODL�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ������V�G������
����� 5LQFLDQ�Dwelling Time %XODQDQ�7DKXQ�����
����� 7RWDO�“Time To Import”�3DGD�1HJDUD�$6($1��GDWD������
����� &DSDLDQ�Ζ.8�3HUVHQWDVH�7LQJNDW�.HSDWXKDQ�)RUPDO�:DMLE�
� 3DMDN�7DKXQ����������
����� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�DWDV�/.33�7DKXQ����������
����� 7DUJHW�GDQ�5HDOLVDVL�8WLOLVDVL�$VHW�SHU�7DKXQ�GDUL�7DKXQ����������
����� .LQHUMD�5DVLR�8WLOLVDVL�$VHW�WHUKDGDS�7RWDO�$VHW�7HWDS
����� .LQHUMD�3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�65�����V�G��65����
����� 'LVWULEXVL�-XPODK�GDQ�9ROXPH�3HPHVDQDQ�25���
����� .LQHUMD�3HQJHORODDQ�681�7DKXQ������Ȃ�����
3.19 Capaian IKU Persentase Hasil Penyidikan yang dinyatakan lengkap
� ROHK�NHMDNVDDQ��3����������V�G������
����� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$����GDQ�/.�%81�WDKXQ����������
����� 5HDOLVDVL�3HQ\HUDSDQ�'Ζ3$�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ����������
BAB 1
���� 3HWD�6WUDWHJL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ�����
BAB 2
���� 3URJUHVV�SHQ\HOHVDLDQ�ΖQLVLDWLI�7.�V�G�����'HVHPEHU�����
BAB 3
ix
x
BAMBANG P.S. BRODJONEGORO
Menteri Keuangan
Laporan Kinerja (LKj) Kementerian Keuangan merupakan perwujudan pertanggungjawaban atas
kinerja pencapaian visi dan misi Kementerian Keuangan pada Tahun Anggaran 2015. Penyusunan
LKj Kementerian Keuangan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor
29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk
Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah, serta Rencana Strategis Kementerian Keuangan Tahun 2015-2019 sebagaimana telah
ditetapkan dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 466/KMK.01/2015.
Kementerian Keuangan sebagai unsur pelaksana pemerintah sebagaimana ditetapkan dalam
Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015 Tentang Kementerian Keuangan mempunyai tugas
membantu Presiden dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan dan
kekayaan negara.
Selama tahun 2015 Kementerian Keuangan telah melaksanakan berbagai program dan kegiatan
sebagaimana tertuang dalam peta strategis Kementerian Keuangan Tahun 2015 yang diterjemahkan
dalam Kontrak Kinerja Kementerian Keuangan Tahun 2015 yang terdiri dari 25 Indikator Kinerja
Utama (IKU). Dalam LKj Kementerian Keuangan ini akan dijabarkan perbandingan antara realisasi
pencapaian IKU tahun 2015 dengan kontrak kinerja tahun 2015, serta beberapa kinerja lainnya yang
telah dicapai oleh Kementerian Keuangan.
'DODP� VLWXDVL� GDQ� NRQGLVL� SHUHNRQRPLDQ� \DQJ� VDQJDW� ȵXNWXDWLI�� VHUWD� WXQWXWDQ� PDV\DUDNDW� \DQJ�
sangat dinamis, tugas pengelolaan keuangan negara dirasakan semakin berat dan penuh tantangan.
xiPengantar
Walaupun demikian, dengan dimotivasi oleh visi dan misi
yang telah ditetapkan aparatur Kementerian Keuangan
senantiasa berupaya untuk mengatasi segala tantangan
tersebut, sehingga tugas yang diemban dapat diselesaikan
sesuai dengan harapan.
Dari hasil pengukuran kinerja, Nilai Kinerja Organisasi
(NKO) Kementerian Keuangan telah mencapai 107,42.
Nilai tersebut berasal dari capaian kinerja pada masing-
masing perspektif yaitu stakeholders perspective, customers
perspective, internal process perspective, dan learning and
growth perspective.
Pada tahun 2015, pencapaian strategis Kementerian
Keuangan di bidang pendapatan negara mencapai 85,4%
dari rencana dalam APBNP Tahun 2015. Sementara itu,
untuk realisasi belanja negara tahun 2015 mencapai 90,5%
dari pagu belanja negara dalam APBNP 2015.
Pencapaian target tersebut merupakan cermin dari para
stakeholders yang selama ini berkontribusi terhadap
penerimaan negara yang dihimpun melalui unit-unit di
lingkungan Kementerian Keuangan. Cerminan pelayanan
yang dilakukan oleh Kementerian Keuangan terhadap
stakeholders ditunjukkan oleh persepsi mereka terhadap
Kementerian Keuangan saat dilakukan survey kepuasan
pengguna layanan yang hasilnya berupa indeks kepuasan
sebesar 4,06 dari target sebesar 4,02 dari skala likert 5.
Hasil survei yang positif ini diharapkan akan meningkatkan
citra Kementerian Keuangan di mata stakeholders sebagai
pengguna layanan.
Akhir kata, semoga laporan kinerja ini dapat memenuhi
harapan sebagai pertanggungjawaban kami kepada
masyarakat atas mandat yang diemban dan kinerja yang
telah ditetapkan dan sebagai pendorong peningkatan
kinerja organisasi Kementerian Keuangan.
MENTERI KEUANGAN
BAMBANG P.S. BRODJONEGORO
xii
RINGKASAN EKSEKUTIF
Rencana Strategis
Dalam mencapai visi dan misi, Kementerian
Keuangan menetapkan 7 (tujuh) tujuan yang
akan dicapai dalam tahun 2015-2019 yaitu: (i)
WHUMDJDQ\D�NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�� �LL��RSWLPDOLVDVL�
SHQHULPDDQ� QHJDUD� GDQ� UHIRUPDVL� DGPLQLVWUDVL�
SHUSDMDNDQ� VHUWD� UHIRUPDVL� NHSDEHDQDQ� GDQ�
FXNDL�� �LLL�� SHPEDQJXQDQ� VLVWHP� 3HQHULPDDQ�
1HJDUD� %XNDQ� 3DMDN� �31%3�� \DQJ� KDQGDO� XQWXN�
RSWLPDOLVDVL�SHQHULPDDQ�QHJDUD���LY��SHQLQJNDWDQ�
kualitas perencanaan penganggaran, pelaksanaan
DQJJDUDQ��GDQ�WUDQVIHU�NH�GDHUDK���Y��SHQLQJNDWDQ�
NXDOLWDV� SHQJHORODDQ� NHND\DDQ� QHJDUD� GDQ�
SHPELD\DDQ� DQJJDUDQ�� �YL�� SHQLQJNDWDQ�
pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai
VHUWD� SHUEDWDVDQ�� GDQ� �YLL�� NHVLQDPEXQJDQ�
UHIRUPDVL� ELURNUDVL�� SHUEDLNDQ� governance, dan
penguatan kelembagaan.
Untuk menunjang pencapaian tujuan strategis
WHUVHEXW� GLVXVXQODK� 3HWD� 6WUDWHJL� .HPHQWHULDQ�
Keuangan berdasarkan sistem manajemen/
SHQJHORODDQ� NLQHUMD� EHUEDVLV� Balanced Scorecard
�%6&�� \DQJ� WHUGLUL� GDUL� HPSDW� SHUVSHNWLI� \DLWX�
stakeholder, customer, internal process dan learning
and growth�� 3HWD� VWUDWHJL� WHUVHEXW� WHUGLUL� GDUL� ���
(dua belas) sasaran strategis, 1 (satu) sasaran
strategis diantaranya merupakan bagian dari
stakeholder perspective, 2 (dua) sasaran strategis
pada customer perspective, 5 (lima) sasaran
VWUDWHJLV� SDGD� LQWHUQDO� SURFHVV� GDQ� �� �HPSDW��
sasaran strategis learning and growth perspective.
6DVDUDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�WHUVHEXW�DGDODK�VHEDJDL�
EHULNXW�� ���� .HELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� SUXGHQW� JXQD�
PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI��
���� 3HPHQXKDQ� OD\DQDQ� SXEOLN�� ���� .HSDWXKDQ�
SHQJJXQD� OD\DQDQ� \DQJ� WLQJJL�� ���� )RUPXODVL�
NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV�� ����3HQJHORODDQ�
QHUDFD� SHPHULQWDK� SXVDW� \DQJ� RSWLPDO�� ����
/DSRUDQ� .LQHUMD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ�
2015, merupakan perwujudan transparansi dan
akuntabilitas Kementerian Keuangan dalam
melaksanakan tugas dan fungsi serta penggunaan
DQJJDUDQQ\D�� � 6HODLQ� LWX�� /DSRUDQ� .LQHUMD� LQL�
merupakan wujud dari kinerja dalam pencapaian
visi dan misi, sebagaimana yang dijabarkan
dalam tujuan/sasaran strategis, yang mengacu
SDGD� 5HQFDQD� 3HPEDQJXQDQ� -DQJND� 0HQHQJDK�
1DVLRQDO� �53-01�� ���������� GDQ� 5HQFDQD� .HUMD�
3HPHULQWDK��5.3��������
'DODP� UDQJND� PHQJKDGDSL� SHUXEDKDQ� NRQGLVL�
JOREDO� GDQ� QDVLRQDO� \DQJ� FHSDW� GDQ� GLQDPLV���
Kementerian Keuangan telah menetapkan Visi
yaitu “Kami akan menjadi penggerak utama
SHUWXPEXKDQ� HNRQRPL� ΖQGRQHVLD� \DQJ� LQNOXVLI�
di abad ke-21”. Dalam mencapai visi tersebut,
Kementerian Keuangan yang mempunyai tugas
PHQJKLPSXQ� GDQ� PHQJDORNDVLNDQ� NHXDQJDQ�
QHJDUD� VHUWD� PHQJHOROD� NHND\DDQ� QHJDUD��
selalu berusaha melaksanakannya secara
transparan dan akuntabel, serta berlandaskan
DVDV� SURIHVLRQDOLWDV�� SURSRUVLRQDOLWDV�� GDQ�
keterbukaan.
Untuk mewujudkan visi tersebut, Kementerian
Keuangan mempunyai 5 (lima) misi yaitu (1)
0HQFDSDL� WLQJNDW� NHSDWXKDQ� SDMDN�� EHD� GDQ�
cukai yang tinggi melalui pelayanan prima dan
SHQHJDNDQ� KXNXP� \DQJ� NHWDW�� ���� 0HQHUDSNDQ�
NHELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� SUXGHQW�� ���� 0HQJHOROD�
QHUDFD� NHXDQJDQ� SXVDW� GHQJDQ� ULVLNR�PLQLPXP��
����0HPDVWLNDQ�GDQD�SHQGDSDWDQ�GLGLVWULEXVLNDQ�
VHFDUD� HȴVLHQ� GDQ� HIHNWLI�� GDQ� ���� 0HQDULN� GDQ�
mempertahankan talent terbaik di kelasnya
GHQJDQ�PHQDZDUNDQ�SURSRVLVL�QLODL�SHJDZDL�\DQJ�
NRPSHWLWLI�
xiiiRingkasan Eksekutif
6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�VHMDODQ�GHQJDQ�
SHUNHPEDQJDQ� SHUHNRQRPLDQ� ΖQGRQHVLD� VHUWD�
SHQHWDSDQ�$3%1�SDGD� WDKXQ�WDKXQ�VHODQMXWQ\D�
GHQJDQ� WHWDS� PHQMDJD� NRQVLVWHQVL� SHQFDSDLDQ�
target jangka menengah serta memelihara
NHEHUODQMXWDQ�ȴVNDO�MDQJND�PHQHQJDK�
3HQLODLDQ�WHUKDGDS�NHEHUKDVLODQ�DWDX�NHJDJDODQ�
pencapaian sasaran strategis, diukur dengan
ΖQGLNDWRU� .LQHUMD� 8WDPD� �Ζ.8��� .XDOLWDV� Ζ.8�
GLGDVDUNDQ� SDGD� NULWHULD� 60$57�&� �6SHFLȴF��
Measureable, Agreeable, Realistic, Time-bounded
dan Continously Improved���3DGD�WDKXQ������WHODK�
GLKDVLONDQ� ��� Ζ.8� SDGD� OHYHO� .HPHQWHULDQ� \DQJ�
PHUXSDNDQ�NRPLWPHQ�NLQHUMD�0HQWHUL�.HXDQJDQ�
GDQ� :DNLO� 0HQWHUL� .HXDQJDQ�� 3HUROHKDQ� 1LODL�
Kinerja Organisasi (NKO) tahun 2015 sebesar
������� OHELK� EDLN� GLEDQGLQJNDQ� GHQJDQ�
SHUROHKDQ� 1.2� WDKXQ� ����� VHEHVDU� �������
sebagaimana telah ditetapkan dalam Keputusan
0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ����.0.���������
WDQJJDO����)HEUXDUL������WHQWDQJ�3HQHWDSDQ�1LODL�
.LQHUMD�2UJDQLVDVL�7LQJNDW�.HPHQWHULDQ�'DQ�8QLW�
(VHORQ� Ζ� 'L� /LQJNXQJDQ� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�
7DKXQ������
6HFDUD�XPXP�SHQFDSDLDQ�Ζ.8�SDGD�WDKXQ������
sudah sesuai dengan target yang ditetapkan,
NHFXDOL� EHEHUDSD� Ζ.8� \DQJ� EHUDGD� GLEDZDK�
WDUJHW�� 'DUL� ��� Ζ.8� OHYHO� .HPHQWHULDQ� WHUGDSDW�
��� Ζ.8� EHUVWDWXV� KLMDX� �PHPHQXKL� HNVSHNWDVL���
�� Ζ.8� EHUVWDWXV� NXQLQJ� �EHOXP� PHPHQXKL�
HNVSHNWDVL�� \DLWX� 5DVLR� XWDQJ� WHUKDGDS� 3'%��
$NXUDVL�3HUHQFDQDDQ�$3%1��GDQ�5DWD�UDWD�LQGHNV�
RSLQL�%3.�5Ζ�DWDV�/.�%$����GDQ�/.��%81��GDQ���Ζ.8�
berstatus merah (tidak memenuhi ekspektasi)
\DLWX�ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33��
%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO������3HQJHORODDQ�
NHND\DDQ�QHJDUD� GDQ�SHPELD\DDQ� \DQJ�RSWLPDO��
���� 3HQHJDNDQ� KXNXP� \DQJ� HIHNWLI�� ���� 6'0�
\DQJ� NRPSHWLWLI�� ����� 2UJDQLVDVL� \DQJ� NRQGXVLI��
����� 6LVWHP� LQIRUPDVL� PDQDMHPHQ� \DQJ� \DQJ�
WHULQWHJUDVL��GDQ������3HODNVDQDDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�
RSWLPDO�
6HMDODQ� GHQJDQ� SHUODPEDWDQ� SHUWXPEXKDQ�
HNRQRPL�� NLQHUMD� $3%1�3� WDKXQ� ����� MXJD�
menghadapi tantangan yang cukup berat. Namun
GHPLNLDQ� NXDWQ\D� NRPLWPHQ� 3HPHULQWDK� XQWXN�
PHQMDJD�NHEHUODQMXWDQ�ȴVNDO�PHODOXL�ȴVFDO�UXOH-nya
�88�1R����WDKXQ������WHQWDQJ�.HXDQJDQ�1HJDUD��
maka secara umum ȴVFDO� VXVWDLQDELOLW\� masih
relatif terjaga. Hal tersebut tercermin dari realisasi
GHȴVLW� DQJJDUDQ� \DQJ� GDSDW� GLNHQGDOLNDQ� SDGD�
EDWDV� DPDQ� \DLWX� VHEHVDU� 5S������ WULOLXQ� ������
SHUVHQ�3'%��GDQ�UDVLR�XWDQJ�\DQJ� WHUMDJD�GDODP�
EDWDV�PDQDJHDEOH�\DLWX����SHUVHQ�3'%��:DODXSXQ�
mengalami tekanan pada sisi pendapatan namun
3HPHULQWDK� WHWDS� EHUNRPLWPHQ� XQWXN� PHQMDJD�
DJDU�SURJUDP�SURJUDP�SULRULWDV� WHWDS� WHUODNVDQD�
VHFDUD� RSWLPDO�� +DO� WHUVHEXW� GLWXQMXNDQ� SDGD�
realisasi belanja negara masih mampu mencapai
5S�������� WULOLXQ�DWDX�������GDUL�SDJXQ\D�GDODP�
$3%1�3������
5LVLNR� ȴVNDO� \DQJ� GLKDGDSL� GDODP� SHODNVDQDDQ�
$3%1�3� ����� OHELK� GLSHQJDUXKL� ROHK� IDNWRU�
eksternal yang uncontrollable, namun demikian
GHQJDQ� PHPLOLNL� ȵHNVLELOLWDV� GDODP� SHQJHORODDQ�
ȴVNDO�� PDND� NHEHUODQMXWDQ� ȴVNDO� PDVLK� UHODWLI�
terjaga walaupun mengalami tekanan yang cukup
NXDW�� 6HODLQ� LWX�� JXQD� PHQ\LNDSL� SHUNHPEDQJDQ�
NRQGLVL� SHUHNRQRPLDQ� JOREDO�� SHUOX� GLODNXNDQ�
SHQ\HVXDLDQ� WDUJHW� GHȴVLW� $3%1� SDGD� 5HQFDQD�
halaman kosong
xiv
Dalam rangka menjaga dan meningkatkan
NXDOLWDV� SHQJHORODDQ� NLQHUMD� WHODK� GLODNVDQDNDQ�
UHYLX� NRQWUDN� NLQHUMD� VHPXD� XQLW� HVHORQ� Ζ� GL�
lingkungan Kementerian Keuangan secara
sampling, serta melakukan survei Strategy
Focused Organization� �6)2�� \DQJ� GLKDUDSNDQ�
dapat memberikan gambaran yang mendalam
PHQJHQDL� NRQGLVL� SHQJHORODDQ� NLQHUMD� RUJDQLVDVL�
di Kementerian Keuangan. Ruang lingkup reviu
PHQFDNXS�GRNXPHQ�WHUNDLW�SHUHQFDQDDQ�VWUDWHJL��
SURVHV� cascading dan alignment, perencanaan
kegiatan terkait pencapaian sasaran strategis/
LQLVLDWLI� VWUDWHJLV�� HNVHNXVL� VWUDWHJL�� PRQLWRULQJ�
GDQ�HYDOXDVL��VHUWD��WLQGDN�ODQMXW�KDVLO�PRQLWRULQJ�
dan evaluasi.
ΖPSOHPHQWDVL� PDQDMHPHQ� NLQHUMD� %6&� GL�
Kementerian Keuangan telah berjalan baik
walaupun masih diperlukan penyempurnaan.
6HJDOD� XSD\D� SHUEDLNDQ� WHUXV� GLODNXNDQ� XQWXN�
PHQLQJNDWNDQ�NLQHUMD�RUJDQLVDVL�OHELK�PHOHMLW�ODJL��
&DSDLDQ� Ζ.8� \DQJ� PDVLK� GLEDZDK� WDUJHW� WHUXV�
dilakukan evaluasi dan action plan yang relevan.
3HQJJXQDDQ� %6&� VHEDJDL� DODW� XQWXN� PHQJHOROD�
kinerja, sangat membantu Kementerian Keuangan
GDODP� PHQMDODQNDQ� 6LVWHP� $NXQWDELOLWDV� .LQHUMD�
ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK�� PXODL� GDUL� SHQ\XVXQDQ�
UHQFDQD� NLQHUMD� VDPSDL� SHODSRUDQ� NLQHUMD�
berjalan sesuai mekanisme yang telah ditetapkan.
3HQ\XVXQDQ� /DSRUDQ� .LQHUMD� .HPHQWHULDQ�
.HXDQJDQ� GDQ� XQLW� HVHORQ� Ζ� VHODUDV� GHQJDQ�
ODSRUDQ� FDSDLDQ� Ζ.8� \DQJ� GLVDPSDLNDQ� ROHK�
masing-masing unit.
halaman kosong
xvRingkasan Eksekutif
2
PENDAHULUAN
-
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
B A B 1
3Pendahuluan
PENDAHULUAN
-
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
B A B 1
4
PENDAHULUAN
Laporan Kinerja Kementerian Keuangan
A. LATAR BELAKANG
Kementerian Keuangan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015
Tentang Kementerian Keuangan mempunyai tugas yang sangat strategis dalam
pemerintahan Republik Indonesia. Hal ini karena Kementerian Keuangan merupakan
SHQJHOROD�ȴVNDO�\DQJ�EHUZHQDQJ�GDODP�SHQ\XVXQDQ�NHELMDNDQ�ȴVNDO�GDQ�NHUDQJND�
ekonomi makro seperti penganggaran dan pengelolaan Anggaran Pendapatan dan
%HODQMD� 1HJDUD� �$3%1��� DGPLQLVWUDVL� SHUSDMDNDQ�� DGPLQLVWUDVL� NHSDEHDQDQ� GDQ�
FXNDL�� SHUEHQGDKDUDDQ�� SHQJHORODDQ� NHND\DDQ� QHJDUD�� SHULPEDQJDQ� NHXDQJDQ�
SXVDW�GDQ�GDHUDK��VHUWD�SHQJHORODDQ�SHPELD\DDQ�GDQ�ULVLNR��'DODP�PHODNVDQDNDQ�
WXJDV� SHQJHORODDQ� NHXDQJDQ� QHJDUD� WHUVHEXW�� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� GLWXQWXW�
untuk melaksanakannya dengan prudent��WUDQVSDUDQ��DNXQWDEHO��HIHNWLI��GDQ�HȴVLHQ�
sesuai dengan prinsip-prinsip good governance sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang
%HUVLK�GDQ�%HEDV�.RUXSVL��.ROXVL�GDQ�1HSRWLVPH��
Salah satu azas penyelenggaraan good governance yang tercantum dalam Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 1999 adalah azas akuntabilitas yang menentukan
EDKZD�VHWLDS�NHJLDWDQ�GDQ�KDVLO�DNKLU�GDUL�NHJLDWDQ�SHQ\HOHQJJDUD�QHJDUD�KDUXV�
GDSDW�GLSHUWDQJJXQJMDZDENDQ�NHSDGD�PDV\DUDNDW�DWDX�UDN\DW�VHEDJDL�SHPHJDQJ�
kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
XQGDQJDQ�\DQJ�EHUODNX�� �$NXQWDELOLWDV� WHUVHEXW�VDODK�VDWXQ\D�GLZXMXGNDQ�GDODP�
EHQWXN�SHQ\XVXQDQ�/DSRUDQ�.LQHUMD��
/DSRUDQ� .LQHUMD� GLVXVXQ� VHEDJDL� VDODK� VDWX� EHQWXN� SHUWDQJJXQJMDZDEDQ�
.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� GDODP� PHODNVDQDNDQ� WXJDV� GDQ� IXQJVL� VHODPD� 7DKXQ�
2015 dalam rangka melaksanakan misi dan mencapai visi Kementerian Keuangan
GDQ� VHNDOLJXV� VHEDJDL� DODW� NHQGDOL� GDQ�SHPDFX�SHQLQJNDWDQ� NLQHUMD� VHWLDS�XQLW�
RUJDQLVDVL� GL� OLQJNXQJDQ� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� VHUWD� VHEDJDL� VDODK� VDWX�
alat untuk mendapatkan masukan bagi stakeholders� GHPL� SHUEDLNDQ� NLQHUMD�
.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� 6HODLQ� XQWXN�PHPHQXKL� SULQVLS� DNXQWDELOLWDV�� /DSRUDQ�
.LQHUMD�WHUVHEXW�MXJD�PHUXSDNDQ�DPDQDW�3HUDWXUDQ�3HPHULQWDK�1RPRU���7DKXQ�
����� WHQWDQJ� 3HODSRUDQ� .HXDQJDQ� GDQ� .LQHUMD� ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK�� 3HUDWXUDQ�
Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas
.LQHUMD� ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK�� GDQ� 3HUDWXUDQ� 0HQWHUL� 3HQGD\DJXQDDQ� $SDUDWXU�
1HJDUD�GDQ�5HIRUPDVL�%LURNUDVL�1RPRU����7DKXQ������WHQWDQJ�3HWXQMXN�7HNQLV�
3HUMDQMLDQ�.LQHUMD�� 3HODSRUDQ�.LQHUMD� GDQ� 7DWD�&DUD�5HYLX�$WDV� /DSRUDQ�.LQHUMD�
Instansi Pemerintah.
5Pendahuluan
B. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI
'DODP�PHODNVDQDNDQ�SHUDQ�VWUDWHJLV�VHSHUWL�GLXUDLNDQ�GLDWDV��VHVXDL�GHQJDQ�3HUDWXUDQ�
0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ����30.��������� WHQWDQJ� 2UJDQLVDVL� GDQ� 7DWD� .HUMD�
.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHPSXQ\DL�WXJDV�PHQ\HOHQJJDUDNDQ�
urusan di bidang keuangan dan kekayaan negara dalam pemerintahan untuk membantu
3UHVLGHQ� GDODP� PHQ\HOHQJJDUDNDQ� SHPHULQWDKDQ� QHJDUD�� 'DODP� PHODNVDQDNDQ�
WXJDVQ\D��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHPSXQ\DL�IXQJVL���D��SHUXPXVDQ��SHQHWDSDQ��GDQ�
SHODNVDQDDQ� NHELMDNDQ� GL� ELGDQJ� NHXDQJDQ� GDQ� NHND\DDQ� QHJDUD�� �E�� SHQJHORODDQ�
%DUDQJ�0LOLN�.HND\DDQ�1HJDUD�\DQJ�PHQMDGL�WDQJJXQJ�MDZDE�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��
�F�� SHQJDZDVDQ� DWDV� SHODNVDQDDQ� WXJDV� GL� OLQJNXQJDQ� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� �G��
pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian
.HXDQJDQ�GL�GDHUDK�� �H��SHODNVDQDDQ�NHJLDWDQ�WHNQLV�\DQJ�EHUVNDOD�QDVLRQDO��GDQ��I��
pelaksanaan kegiatan teknis dari pusat sampai ke daerah.
'DODP� PHQMDODQNDQ� WXJDV� GDQ� IXQJVL� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�� 0HQWHUL� .HXDQJDQ�
GLEDQWX�ROHK�:DNLO�0HQWHUL�.HXDQJDQ����� �VHEHODV��8QLW�(VHORQ� ���� �OLPD��6WDI�$KOL��
GDQ� �� �OLPD�� 3XVDW�� 6HODLQ� LWX�� XQWXN� PHQGXNXQJ� WXJDV� GDQ� IXQJVL� .HPHQWHULDQ�
.HXDQJDQ�WHODK�GLEHQWXN�6HNUHWDULDW�3HQJDGLODQ�3DMDN��6HNUHWDULDW�.RPLWH�3HQJDZDV�
3HUSDMDNDQ��GDQ�/HPEDJD�3HQJHOROD�'DQD�3HQGLGLNDQ��%HUEHGD�GHQJDQ�.HPHQWHULDQ�
ODLQQ\D� \DQJ� EHUVLIDW� integrated type�� GLPDQD� 'LUHNWRUDW�'LUHNWRUDW� -HQGHUDOQ\D�
PHODNVDQDNDQ� WXJDV� \DQJ� VHMHQLV�� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� PHPLOLNL� NDUDNWHULVWLN�
holding type organization� GHQJDQ� SHUPDVDODKDQ� \DQJ� VDQJDW� NRPSOHNV�� GLPDQD�
Kementerian Keuangan memiliki instansi vertikal terbesar dan tersebar di seluruh
ΖQGRQHVLD�XQWXN�PHQGXNXQJ�SHODNVDQDDQ�WXJDV�GDQ�IXQJVL�GL�ZLOD\DK��%DJDQ�VWUXNWXU�
RUJDQLVDVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�GDSDW�GLOLKDW�GDODP�JDPEDU�EHULNXW��
6
GAMBAR 1.1
Bagan Struktur Organisasi
Kementerian Keuangan
MENTERI KEUANGAN
WAKIL MENTERI KEUANGAN
INSPEKTORAT JENDERAL
DIREKTORAT JENDERALANGGARAN
DIREKTORAT JENDERALPAJAK
DIREKTORAT JENDERALBEA DAN CUKAI
DIREKTORAT JENDERALPERBENDA-HARAAN
DIREKTORAT JENDERALKEKAYAAN NEGARA
PUSAT KEPATUHANINTERNAL KEPABEANANDAN CUKAI
PUSAT SISTEM INFORMASI DAN TEKNOLOGIKEUANGAN
PUSAT PEMBINAANPROFESI KEUANGAN
PUSAT ANALISIS DANHARMONISASI KEBIJAKAN
PUSAT LAYANAN PENGADAAN SECARAELEKTRONIK
DIREKTORAT JENDERALPERIMBANGANKEUANGAN
DIREKTORAT JENDERALPENGELOLAANPEMBIAYAANDAN RISIKO
BADAN KEBIJAKANFISIKAL
BADAN PENDIDIKANDAN PELATIHANKEUANGAN
SEKRETARIAT JENDERAL
STAFAHLI
STRUKTUR ORGANISASIKEMENTERIAN KEUANGAN
7Pendahuluan
MENTERI KEUANGAN
WAKIL MENTERI KEUANGAN
INSPEKTORAT JENDERAL
DIREKTORAT JENDERALANGGARAN
DIREKTORAT JENDERALPAJAK
DIREKTORAT JENDERALBEA DAN CUKAI
DIREKTORAT JENDERALPERBENDA-HARAAN
DIREKTORAT JENDERALKEKAYAAN NEGARA
PUSAT KEPATUHANINTERNAL KEPABEANANDAN CUKAI
PUSAT SISTEM INFORMASI DAN TEKNOLOGIKEUANGAN
PUSAT PEMBINAANPROFESI KEUANGAN
PUSAT ANALISIS DANHARMONISASI KEBIJAKAN
PUSAT LAYANAN PENGADAAN SECARAELEKTRONIK
DIREKTORAT JENDERALPERIMBANGANKEUANGAN
DIREKTORAT JENDERALPENGELOLAANPEMBIAYAANDAN RISIKO
BADAN KEBIJAKANFISIKAL
BADAN PENDIDIKANDAN PELATIHANKEUANGAN
SEKRETARIAT JENDERAL
STAFAHLI
STRUKTUR ORGANISASIKEMENTERIAN KEUANGAN
8
6HEDJDLPDQD�VWUXNWXU�RUJDQLVDVL�GL�DWDV��GDODP�PHQMDODQNDQ�WXJDVQ\D��.HPHQWHULDQ�
.HXDQJDQ� GLGXNXQJ� ROHK� ������� RUDQJ� SHJDZDL� GDUL� EHUEDJDL� ELGDQJ� NHDKOLDQ�
VHSHUWL�HNRQRPL��NHXDQJDQ��ELVQLV��KXNXP��WHNQLV��DGPLQLVWUDVL��GDQ�ODLQQ\D��3HJDZDL�
.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WHUVHEXW�GLWHPSDWNDQ�SDGD����XQLW�(VHORQ��\DQJ�WHUVHEDU�
NH�GDODP�.DQWRU�3XVDW�GDQ�.DQWRU�9HUWLNDO�GL�GDHUDK��'DODP�NRQWHNV�SHULPEDQJDQ�
SHJDZDL��WHUGDSDW��������SHJDZDL�GL�.DQWRU�3XVDW�GDQ��������SHJDZDL�GL� LQWDQVL�
9HUWLNDO� GL� GDHUDK�� 'LVWULEXVL� SHJDZDL� \DQJ� EHULPEDQJ� LQL� DPDW� SHUOX� GDODP�
membentuk workforce� \DQJ� HIHNWLI� GDQ� HȴVLHQ�� 6HODLQ� LWX� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�
MXJD�PHPSHUWLPEDQJNDQ� NRPSRVLVL� GDUL� VHJL� MDEDWDQ�� JRORQJDQ�� SHQGLGLNDQ� GDQ�
XVLD�JHQHUDVL�VHUWD�NRPSHWHQVL��.RPSRVLVL�\DQJ�EHULPEDQJ�PHUXSDNDQ�GXNXQJDQ�
GDODP� SHQFDSDLDQ� VDVDUDQ� NLQHUMD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� SDGD� WDKXQ� ����� LQL�
sebagaimana tertuang dalam Peta Strategi Kementerian Keuangan tahun 2015
GDODP�SHUVSHNWLI�learning and growth.
C. MANDAT DAN PERAN STRATEGIS
Kementerian Keuangan mempunyai peran yang strategis yaitu pengelola keuangan
dan kekayaan negara. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor
���7DKXQ������WHQWDQJ�.HXDQJDQ�1HJDUD��3UHVLGHQ�VHEDJDL�SHPHJDQJ�NHNXDVDDQ�
SHQJHORODDQ� NHXDQJDQ� QHJDUD�PHPEHUL� NXDVD� NHSDGD�0HQWHUL� .HXDQJDQ� VHODNX�
SHQJHOROD� ȴVNDO� GDQ�ZDNLO� SHPHULQWDK� GDODP� NHSHPLOLNDQ� NHND\DDQ� QHJDUD� \DQJ�
GLSLVDKNDQ��VHUWD�NHSDGD�0HQWHUL�3LPSLQDQ�/HPEDJD�VHODNX�3HQJJXQD�$QJJDUDQ�
3HQJJXQD� %DUDQJ� .HPHQWHULDQ� 1HJDUD�/HPEDJD� \DQJ� GLSLPSLQQ\D�� 0HQWHUL�
Keuangan sebagai pembantu Presiden dalam bidang keuangan pada hakekatnya
adalah &KLHI� )LQDQFLDO� 2ɝFHU� �&)2��� VHPHQWDUD� VHWLDS�PHQWHUL�SLPSLQDQ� OHPEDJD�
pada hakekatnya adalah &KLHI�2SHUDWLRQDO�2ɝFHU��&22��XQWXN�VXDWX�ELGDQJ�WHUWHQWX�
pemerintahan.
CHIEF FINANCIAL OFFICER (CFO)BENDAHARA UMUM NEGARA
CHIEF OPERATIONAL OFFICER (COO)PENGGUNA ANGGARAN/BARANG
MENTERI KEUANGAN MENTERI TEKNIS
PRESIDEN
GAMBAR 1.2
Peran Strategis
Kementerian Keuangan
Dalam Pengelolaan
Keuangan dan Kekayaan
Negara
9Pendahuluan
Prinsip ini perlu dilaksanakan secara konsisten
DJDU� WHUGDSDW� NHMHODVDQ� GDODP� SHPEDJLDQ�
ZHZHQDQJ� GDQ� WDQJJXQJ� MDZDE�� WHUODNVDQDQ\D�
mekanisme checks and balances serta untuk
PHQGRURQJ� XSD\D� SHQLQJNDWDQ� SURIHVLRQDOLVPH�
dalam penyelenggaraan tugas pemerintahan.
'DODP� UDQJND�PHODNVDQDNDQ� NHNXDVDDQ� VHEDJDL�
SHQJHOROD� ȴVNDO�� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� PHPSXQ\DL�
WXJDV�VHEDJDL�EHULNXW�
1. 0HQ\XVXQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO� GDQ� NHUDQJND�
HNRQRPL�PDNUR�
2. 0HQ\XVXQ� UDQFDQJDQ� $3%1� GDQ� UDQFDQJDQ�
3HUXEDKDQ�$3%1�
��� 0HQJHVDKNDQ� GRNXPHQ� SHODNVDQDDQ�
DQJJDUDQ�
4. 0HODNXNDQ�SHUMDQMLDQ� LQWHUQDVLRQDO�GL�ELGDQJ�
NHXDQJDQ�
5. 0HODNVDQDNDQ� SHPXQJXWDQ� SHQGDSDWDQ�
negara yang telah ditetapkan dengan Undang-
8QGDQJ�
6. 0HODNVDQDNDQ� IXQJVL� %HQGDKDUD� 8PXP�
1HJDUD��%81��
��� 0HQ\XVXQ�ODSRUDQ�NHXDQJDQ�\DQJ�PHUXSDNDQ�
SHUWDQJJXQJMDZDEDQ�$3%1�
8. 0HODNVDQDNDQ� WXJDV�WXJDV� ODLQ� GL� ELGDQJ�
SHQJHORODDQ� ȴVNDO� EHUGDVDUNDQ� NHWHQWXDQ�
Undang-Undang.
'DODP� UDQJND�PHODNVDQDNDQ� NHNXDVDDQ� VHEDJDL�
SHQJHOROD� NHND\DDQ� QHJDUD�� 0HQWHUL� .HXDQJDQ�
PHPSXQ\DL�WXJDV�VHEDJDL�EHULNXW�
1. 0HUXPXVNDQ� NHELMDNDQ� GL� ELGDQJ� NHND\DDQ�
QHJDUD��SLXWDQJ�QHJDUD��GDQ�OHODQJ�
2. 0HODNVDQDNDQ� NHELMDNDQ� GL� ELGDQJ� NHND\DDQ�
QHJDUD��SLXWDQJ�QHJDUD��GDQ�OHODQJ�
��� 0HQ\XVXQ� QRUPD�� VWDQGDU�� SURVHGXU�� GDQ�
NULWHULD� GL� ELGDQJ� NHND\DDQ� QHJDUD�� SLXWDQJ�
QHJDUD��GDQ�OHODQJ�
3HUDQ� VWUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� MXJD�
WHUFHUPLQ� GDODP� 5HQFDQD� 3HPEDQJXQDQ� -DQJND�
0HQHQJDK� 1DVLRQDO� �53-01�� SHULRGH� �����������
\DQJ� GLODNXNDQ� GDODP� UDQJND� PHQXQMXNNDQ�
SULRULWDV�SDGD�MDODQ�SHUXEDKDQ�PHQXMX�ΖQGRQHVLD�
\DQJ� EHUGDXODW� VHFDUD� SROLWLN�� PDQGLUL� GDODP�
ELGDQJ� HNRQRPL�� GDQ� EHUNHSULEDGLDQ� GDODP�
NHEXGD\DDQ�� WHODK�GLUXPXVNDQ�6HPELODQ�$JHQGD�
3ULRULWDV� GDODP� SHPHULQWDKDQ� NH� GHSDQ�� \DQJ�
GLVHEXW� 1DZD� &LWD�� $GDSXQ� 1DZD� &LWD� WHUVHEXW�
DGDODK�VHEDJDL�EHULNXW�
1. 0HQJKDGLUNDQ� .HPEDOL� 1HJDUD� XQWXN�
0HOLQGXQJL�6HJHQDS�%DQJVD�GDQ�0HPEHULNDQ�
5DVD�$PDQ�SDGD�6HOXUXK�:DUJD�1HJDUD�
2. 0HPEDQJXQ� 7DWD� .HOROD� 3HPHULQWDKDQ� \DQJ�
%HUVLK��(IHNWLI��'HPRNUDWLV�GDQ�7HUSHUFD\D�
10
��� 0HPEDQJXQ� ΖQGRQHVLD� GDUL� 3LQJJLUDQ� GHQJDQ�
0HPSHUNXDW� 'DHUDK�'DHUDK� GDQ� 'HVD� 'DODP�
.HUDQJND�1HJDUD�.HVDWXDQ�
4. 0HPSHUNXDW�.HKDGLUDQ�1HJDUD�'DODP�0HODNXNDQ�
5HIRUPDVL� 6LVWHP� GDQ� 3HQHJDNDQ� +XNXP� <DQJ�
%HEDV�.RUXSVL��%HUPDUWDEDW�GDQ�7HUSHUFD\D�
5. 0HQLQJNDWNDQ�.XDOLWDV�+LGXS�0DQXVLD�ΖQGRQHVLD�
6. 0HQLQJNDWNDQ� 3URGXNWLYLWDV� 5DN\DW� GDQ� 'D\D�
6DLQJ�GL�3DVDU�ΖQWHUQDVLRQDO�
��� 0HZXMXGNDQ� .HPDQGLULDQ� (NRQRPL� GHQJDQ�
0HQJJHUDNDQ� 6HNWRU�6HNWRU� 6WUDWHJLV� (NRQRPL�
'RPHVWLN�
8. 0HODNXNDQ�5HYROXVL�.DUDNWHU�%DQJVD�
9. 0HPSHUWHJXK� .HEKLQHNDDQ� GDQ� 0HPSHUNXDW�
Restorasi Sosial Indonesia.
KEGIATAN PRIORITASNAWA CITA
Menghadirkan Kembali Negara untuk Melindungi Segenap Bangsa dan Memberikan Rasa Aman pada Seluruh Warga Negara
NO.
1.
SASARAN
ȏ� 0HPSHUNXDW�-DWL�'LUL�6HEDJDL� Negara Maritim
Menguatnya keamanan laut dan daerah perbatasan dalam rangka menjamin kedaulatan dan integritas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, serta mengamankan sumber daya alam dan Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE).
Kegiatan Pelaksanaan Pengawasan dan Penindakan Atas Pelanggaran Peraturan Perundangan, Intelejen dan Penyidikan Tindak Pidana Kepabeanan dan Cukai
ȏ� 0HPSHUNXDW�3HUDQ�'DODP� Kerjasama Global dan Regional
1. Meningkatnya peran dan kepemimpinan Indonesia di tingkat global G-20 dan APEC;
2. Meningkatnya pelaksanaan kerjasama pembangunan Selatan-Selatan dan Triangular;
Kegiatan Perumusan Kebijakan Pembiayaan Perubahan Iklim dan Multilateral
TABEL 1.1
Kegiatan Prioritas Kementerian Keuangan
6HVXDL�GHQJDQ�WXJDV�GDQ�IXQJVLQ\D��.HPHQWHULDQ�
Keuangan secara langsung mendukung 4
�HPSDW�� $JHQGD� 3HPEDQJXQDQ� 1DVLRQDO� �1DZD�
&LWD�� WHUVHEXW� \DLWX�� ���� 0HQJKDGLUNDQ� .HPEDOL�
1HJDUD� XQWXN� 0HOLQGXQJL� 6HJHQDS� %DQJVD�
GDQ� 0HPEHULNDQ� 5DVD� $PDQ� SDGD� 6HOXUXK�
:DUJD� 1HJDUD�� ���� 0HPEDQJXQ� ΖQGRQHVLD� GDUL�
3LQJJLUDQ� GHQJDQ� 0HPSHUNXDW� 'DHUDK�'DHUDK�
GDQ� 'HVD� GDODP� .HUDQJND� 1HJDUD� .HVDWXDQ�� ����
0HQLQJNDWNDQ� 3URGXNWLYLWDV� 5DN\DW� GDQ� 'D\D�
6DLQJ�GL�3DVDU�ΖQWHUQDVLRQDO��GDQ�����0HZXMXGNDQ�
.HPDQGLULDQ� (NRQRPL� GHQJDQ� 0HQJJHUDNDQ�
6HNWRU�6HNWRU� 6WUDWHJLV� (NRQRPL� 'RPHVWLN��
8QWXN�NHHPSDW�1DZD�&LWD�WHUVHEXW��.HPHQWHULDQ�
Keuangan bertindak selaku leading sector dalam
UDQJND� SHQFDSDLDQ� EHEHUDSD� DUDK� NHELMDNDQ�
GDQ�VWUDWHJL��\DQJ�GLWXDQJNDQ�GDODP�����GHODSDQ�
EHODV��NHJLDWDQ�SULRULWDV�VHEDJDLPDQD�SDGD�WDEHO�
berikut.
11Pendahuluan
KEGIATAN PRIORITASNAWA CITA
Meningkatkan Produktivitas Rakyat dan Daya Saing Di Pasar Internasional
NO.
6.
SASARAN
ȏ� 0HPEDQJXQ�3HUXPDKDQ�GDQ�� .DZDVDQ�3HUPXNLPDQ
Menyediakan dukungan SHPELD\DDQ�XQWXN�PHPHQXKL�WDUJHW�SHPEDQJXQDQ�LQIUDVWUXNWXU�PHODOXL�SHQ\HGLDDQ�DOWHUQDWLI�SHPELD\DDQ��VHSHUWL�PHODOXL�VNHPD�NHUMDVDPD�SHPHULQWDK�GHQJDQ�EDGDQ�XVDKD��.36���SHPEHQWXNDQ�EDQN�SHPEDQJX-QDQ�LQIUDVWUXNWXU�GDQ�VNHPD�LQQRYDWLYH�ȴQDQFLQJ�lainnya.
2SWLPDOLVDVL�SHQ\HGLDDQ�OD\DQDQ�DLU�PLQXP��PHODOXL�IDVLOLWDVL�6LVWHP�3HQ\HGLDDQ�$LU�0LQXP��63$0��3HUXVDKDDQ�'DHUDK�$LU�0LQXP��3'$0��\DLWX�EDQWXDQ�SURJUDP�3'$0�PHQXMX������3'$0�6HKDW
.HJLDWDQ�0DQDMHPHQ�ΖQYHVWDVL�GDQ�3HQHUXVDQ�3LQMDPDQ
ȏ� 3HQLQJNDWDQ�(IHNWLYLWDV�GDQ�� (ȴVLHQVL�GDODP�3HPELD\DDQ�� ΖQIUDVWUXNWXU
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��6WDQGDULVDVL��%LPELQJDQ�7HNQLV��(YDOXDVL��GDQ�3HQJHORODDQ�.HND\DDQ�1HJDUD�'LSLVDKNDQ
Kegiatan Pengelolaan Dukungan 3HPHULQWDK�GDQ�3HPELD\DDQ�ΖQIUDVWUXNWXU
3. Menguatnya peran Indonesia � GDODP�NHUMDVDPD�JOREDO�GDQ� regional.
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ�GDQ�3HODNVDQDDQ�.HUMD�6DPD�.HXDQJDQ�5HJLRQDO�GDQ�%LODWHUDO
0HPEDQJXQ�ΖQGRQHVLD�GDUL�3LQJJLUDQ�GHQJDQ�0HPSHUNXDW�'DHUDK�'DHUDK�GDQ�'HVD�'DODP�.HUDQJND�1HJDUD�.HVDWXDQ
3.
ȏ� 3HQJHPEDQJDQ�.DZDVDQ�� 3HUEDWDVDQ
0HQLQJNDWQ\D�NHUMDVDPD�GDQ�pengelolaan perdagangan SHUEDWDVDQ�GHQJDQ�QHJDUD�WHWDQJJD��GLWDQGDL�GHQJDQ�PHQLQJNDWQ\D�SHUGDJDQJDQ�HNVSRU�LPSRU�GL�SHUEDWDVDQ��GDQ�PHQXUXQQ\D�NHJLDWDQ�SHUGDJDQJDQ�LOHJDO�GL�SHUEDWDVDQ�
0HQJXUDQJL�MXPODK�GHVD�WHUWLQJJDO�VDPSDL�������GHVD�DWDX�PHQLQJ-NDWNDQ�GHVD�PDQGLUL�VHGLNLWQ\D�������GHVD�
Kegiatan Pelaksanaan Pengawasan dan Penindakan Atas Pelanggaran 3HUDWXUDQ�3HUXQGDQJDQ��ΖQWHOHMHQ�GDQ�3HQ\LGLNDQ�7LQGDN�3LGDQD�.HSDEHDQ�GDQ�&XNDL
ȏ� 3HPEDQJXQDQ�'HVD�GDQ� Kawasan Pedesaan
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPELQDDQ��GDQ�3HQJHORODDQ�7UDQVIHU�NH�'DHUDK�GDQ�'DQD�'HVD
0HQLQJNDWQ\D�NHPDPSXDQ�ȴVNDO�GDQ�NLQHUMD�NHXDQJDQ�GDHUDK�
ȏ� 3HQJXDWDQ�7DWD�.HOROD�� 3HPHULQWDK�'DHUDK�GDQ� Peningkatan Kualitas � 3HPHULQWDKDQ�'DHUDK
.HELMDNDQ��3HPELQDDQ��GDQ�3HQJHORODDQ�7UDQVIHU�NH�'DHUDK�GDQ�'DQD�'HVD��
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��GDQ�3HPELQDDQ�GL�%LGDQJ�3DMDN�'DHUDK�GDQ�5HWULEXVL�'DHUDK
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPDQWDXDQ�GDQ�(YDOXDVL�GL�%LGDQJ�3HQGDQDDQ�'DHUDK�GDQ�(NRQRPL�'DHUDK��3HQ\XVXQDQ�/DSRUDQ�.HXDQJDQ�7UDQVIHU�NH�'DHUDK��VHUWD�3HQJHPEDQJDQ�6LVWHP�ΖQIRUPDVL�.HXDQJDQ�'DHUDK�
12
KEGIATAN PRIORITASNAWA CITANO. SASARAN
1. Meningkatnya nilai tambah komoditas mineral dan pertambangan di dalam negeri;
2. Terlaksananya kegiatan pertambangan yang memenuhi persyaratan teknis dan lingkungan (sustainable mining), baik untuk perusahaan besar maupun pertambangan rakyat
Mewujudkan Kemandirian Ekonomi dengan Menggerakkan Sektor-Sektor Strategis Ekonomi Domestik
7.
ȏ� 3HQJXDWDQ�6HNWRU�.HXDQJDQ
0HQLQJNDWQ\D�NDSDVLWDV�ȴVNDO�negara dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkeadilan serta mendorong strategi industrialisasi dalam rangka transformasi ekonomi dengan tetap mempertahankan keberlanjutan ȴVNDO�PHODOXL�SHQLQJNDWDQ�mobilisasi penerimaan negara dan peningkatan kualitas belanja Negara serta optimalisasi pengelolaan risiko pembiayaan/utang.
Meningkatnya daya saing sektor keuangan nasional ditopang oleh ketahanan dan stabilitas sistem keuangan yang sehat, mantap dan HȴVLHQ�
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ�Sektor Keuangan
ȏ� 3HQJXDWDQ�.DSDVLWDV�)LVNDO� Negara
.HJLDWDQ�3HQJHORODDQ�$QJJDUDQ�%HODQMD�3HPHULQWDK�3XVDW�
.HJLDWDQ�3HQ\XVXQDQ�5DQFDQJDQ�$3%1��
.HJLDWDQ�3HQJHPEDQJDQ�6LVWHP�3HQJDQJJDUDQ�
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��Standarisasi dan Bimbingan 7HNQLV��(YDOXDVL�GDQ�3HODNVDQDDQ�GL�%LGDQJ�$QDOLVLV�GDQ�(YDOXDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ�
ȏ� $NVHOHUDVL�3HUWXPEXKDQ� Ekonomi Nasional Melalui � 3HQLQJNDWDQ�+DVLO�7DPEDQJ
.HJLDWDQ�3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ�3DMDN��.HSDEHDQDQ��&XNDL��GDQ�31%3
.HJLDWDQ�3HQLQJNDWDQ�3HPELQDDQ�GDQ�3HQJDZDVDQ�6XPEHU�'D\D�0DQXVLD�GDQ�3HQJHPEDQJDQ�Organisasi;
.HJLDWDQ�3HPELQDDQ�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ��
3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPDQWDX-an dan Evaluasi di Bidang 3HQGDQDDQ�'DHUDK�GDQ�(NRQRPL�'DHUDK��3HQ\XVXQDQ�/DSRUDQ�Keuangan Transfer ke Daerah, VHUWD�3HQJHPEDQJDQ�6LVWHP�Informasi Keuangan Daerah;.
3HUXPXVDQ�.HELMDNDQ��3HPELQDDQ��GDQ�3HQJHORODDQ�7UDQVIHU�.H�Daerah dan Dana Desa;
.HJLDWDQ�3HQJHORODDQ�6WUDWHJL�GDQ�3RUWRIROLR�8WDQJ
13Pendahuluan
D. SISTEMATIKA LAPORAN
6LVWHPDWLND� SHQ\DMLDQ� /DSRUDQ� .LQHUMD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� ����� DGDODK�
VHEDJDL�EHULNXW�
1. BAB I Pendahuluan
3DGD�EDE�LQL�GLVDMLNDQ�SHQMHODVDQ�XPXP�RUJDQLVDVL��GHQJDQ�SHQHNDQDQ�NHSDGD�DVSHN�
VWUDWHJLV�RUJDQLVDVL�VHUWD�SHUPDVDODKDQ�XWDPD��strategic issued��\DQJ�VHGDQJ�GLKDGDSL�
organisasi.
2. %DE�ΖΖ�3HUHQFDQDDQ�.LQHUMD
3DGD� EDE� LQL� GLXUDLNDQ� ULQJNDVDQ�LNKWLVDU� SHUMDQMLDQ� NLQHUMD� WDKXQ� \DQJ�
bersangkutan.
��� %DE�ΖΖΖ���$NXQWDELOLWDV�.LQHUMD
A. &DSDLDQ�.LQHUMD�2UJDQLVDVL�
3DGD�VXE�EDE�LQL�GLVDMLNDQ�FDSDLDQ�NLQHUMD�RUJDQLVDVL�XQWXN�VHWLDS�SHUQ\DWDDQ�
NLQHUMD� VDVDUDQ� VWUDWHJLV�2UJDQLVDVL� VHVXDL� GHQJDQ�KDVLO� SHQJXNXUDQ� NLQHUMD�
organisasi.
B. Realisasi Anggaran
Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang digunakan dan yang telah
GLJXQDNDQ� XQWXN� PHZXMXGNDQ� NLQHUMD� RUJDQLVDVL� VHVXDL� GHQJDQ� GRNXPHQ�
3HUMDQMLDQ�.LQHUMD��
&�� .LQHUMD�/DLQ�/DLQ
4. %DE�Ζ9�3HQLQJNDWDQ�$NXQWDELOLWDV�.LQHUMD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ
3DGD�EDE�LQL�GLXUDLNDQ�ODQJNDK�ODQJNDK�SHUEDLNDQ��WLQGDN�ODQMXW��KDVLO�UHNRPHQGDVL�
Kementerian PAN dan RB atas evaluasi AKIP Kementerian Keuangan Tahun 2014.
5. Bab V Penutup
3DGD� EDE� LQL� GLXUDLNDQ� VLPSXODQ� XPXP� DWDV� FDSDLDQ� NLQHUMD� RUJDQLVDVL� VHUWD�
langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkan
NLQHUMDQ\D�
6. Lampiran
��� 3HUMDQMLDQ�.LQHUMD�7DKXQ�����
��� lain-lain yang dianggap perlu
14
B A B 2
PERENCANAANKINERJA
Laporan Kinerja
Kementerian Keuangan
Republik Indonesia
Tahun 2015
15Perencanaan Kinerja
B A B 2
PERENCANAANKINERJA
Laporan Kinerja
Kementerian Keuangan
Republik Indonesia
Tahun 2015
16
A. RENCANA STRATEGIS
Kementerian Keuangan bertindak sebagai
pengelola dan pengurus keuangan negara memiliki
peran penting dalam mendukung pembangunan
nasional dan menjaga pertumbuhan ekonomi
yang sehat. Sebagai &KLHI� )LQDQFLDO� 2ɝFHU dari
kekayaan negara, Kementerian Keuangan
mengembangkan pengelolaan administrasi
yang bijak dan penggunaan dana publik yang
efektif. Kementerian Keuangan juga melakukan
pengawasan end-to-end atas keuangan negara,
dimulai dari pengelolaan dan peningkatan
SHQGDSDWDQ� QHJDUD�� SHQHWDSDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO��
hingga perumusan dan penjaminan pelaksanaan
anggaran pendapatan dan belanja negara.
Sebagai bagian dari upaya pengembangan
pengelolaan administrasi yang bijak dan
penggunaan dana publik serta tuntutan
VWDNHKROGHUV atas perbaikan kinerja dan pelayanan
publik, Kementerian Keuangan menjalankan
program Transformasi Kelembagaan yang
merupakan kelanjutan dari reformasi birokrasi.
Dalam konteks ini Kementerian Keuangan
kembali menyempurnakan visi kementerian yang
berorientasi pada outcome serta mencerminkan
peralihan dari pola pikir lama yang berorientasi
kepada kepatuhan dan proses.
Menteri Keuangan telah menetapkan visi
Kementerian Keuangan yaitu:
“Kami akan menjadi penggerak utama
pertumbuhan ekonomi Indonesia yang inklusif
di abad ke-21”
Penggerak utama berarti bahwa Kementerian
PERENCANAAN KINERJA
Laporan Kinerja Kementerian Keuangan
Keuangan, dalam perannya sebagai pengatur dan
pengelola keuangan negara, berperan sebagai
SULPH� PRYHU dalam mendorong pembangunan
nasional di masa depan. Melalui manajemen
pendapatan dan belanja negara yang proaktif,
Kementerian Keuangan menggerakkan
dan mengarahkan perekonomian negara
menyongsong masa depan.
Pertumbuhan ekonomi yang inklusif
mengindikasikan bahwa pertumbuhan dan
pembangunan yang diarahkan oleh Kementerian
Keuangan akan menghasilkan dampak yang
merata di seluruh Indonesia, hal ini akan tercapai
melalui koordinasi yang solid antar pemangku
kepentingan dalam pemerintahan serta melalui
SHQHWDSDQ�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�HIHNWLI��
Menekankan abad ke-21 sebagai periode waktu
yang menunjukkan bahwa Kementerian Keuangan
menyadari peran yang dapat dan harus dijalankan
di dunia modern, dengan menghadirkan teknologi
informasi serta proses-proses yang modern guna
mewujudkan peningkatan yang berkelanjutan.
Dalam rangka pencapaian visi, Kementerian
Keuangan juga memperbarui misinya agar
mencerminkan kegiatan inti dan mandatnya dengan
lebih baik. Misi Kementerian Keuangan yaitu:
1. Mencapai tingkat kepatuhan pajak, bea dan
cukai yang tinggi melalui pelayanan prima dan
penegakan hukum yang ketat;
2. 0HQHUDSNDQ�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�
3. Mengelola neraca keuangan pusat dengan
risiko minimum;
4. Memastikan dana pendapatan didistribusikan
VHFDUD�HȴVLHQ�GDQ�HIHNWLI�
17Perencanaan Kinerja
ȴVNDO� SDGD� WDKXQ� ����� Ȃ� ����� GLDUDKNDQ� XQWXN�
mendukung pertumbuhan ekonomi yang
inklusif dan berkeadilan serta medorong strategi
reindustrialisasi dalam transformasi ekonomi
dengan tetap mempertahankan keberlanjutan
ȴVNDO�PHODOXL�SHQLQJNDWDQ�PRELOLVDVL�SHQHULPDDQ�
negara dan peningkatan kualitas belanja Negara
serta optimalisasi pengelolaan risiko pembiayaan/
utang dan peningkatan kualitas pengelolaan
kekayaan negara.
Tujuan Kementerian Keuangan untuk periode
�����Ȃ������DGDODK�
1. 7HUMDJDQ\D�NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�
2. Optimalisasi penerimaan negara dan
reformasi administrasi perpajakan serta
reformasi kepabeanan dan cukai;
3. Pembangunan sistem Penerimaan Negara
Bukan Pajak (PNBP) yang handal untuk
optimalisasi penerimaan negara;
4. Peningkatan kualitas perencanaan
penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan
transfer ke daerah;
��� Peningkatan kualitas pengelolaan kekayaan
negara dan pembiayaan anggaran;
6. Peningkatan pengawasan di bidang
kepabeanan dan cukai serta perbatasan;
Kesinambungan reformasi birokrasi, perbaikan
JRYHUQDQFH, dan penguatan kelembagaan.
Untuk mendukung pencapaian tujuan agar terukur
dan dapat dicapai secara nyata, Kementerian
Keuangan menetapkan 16 sasaran strategis.
Sasaran strategis Kementerian Keuangan untuk
WDKXQ������Ȃ������DGDODK�VHEDJDL�EHULNXW�
��� Menarik dan mempertahankan talent terbaik
di kelasnya dengan menawarkan proposisi
nilai pegawai yang kompetitif.
Capaian Kementerian Keuangan atas arah
NHELMDNDQ�GDQ�VWUDWHJL�GDODP�5HQVWUD�7DKXQ������
�����VHFDUD�XPXP�WHODK�PHQXQMXNNDQ�KDVLO�\DQJ�
baik. Hal ini terlihat dari realisasi pendapatan
negara yang terus meningkat dari tahun ke
tahun yang disertai dengan peningkatan kualitas
pelayanan. Selain itu, tingkat realisasi belanja
pemerintah juga terus mengalami peningkatan
GHQJDQ� WLQJNDW� GHȴVLW� $3%1� VHUWD� UDVLR� XWDQJ�
yang terkendali. Dari sisi pelayanan terhadap
VWDNHKROGHUV, tingkat kepuasan VWDNHKROGHUV atas
pelayanan yang diberikan Kementerian Keuangan
juga terus menunjukkan tren positif dari tahun
ke tahun terlihat dari hasil VXUYH\� lembaga
independen yang dilakukan setiap tahunnya.
Namun demikian, masih terdapat beberapa
hal yang masih perlu ditingkatkan baik dalam
pencapaian arah kebijakan dan strategi maupun
dalam pelayanan. Selain itu, beberapa masalah/
tantangan baik internal maupun eksternal masih
harus diwaspadai sehingga menjadi potensi bagi
Kementerian Keuangan untuk terus mendorong
peningkatan kinerja serta pelayanan kepada
VWDNHKROGHUV dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
VHEDJDL�SHQJHORODDQ�ȴVNDO�
Sesuai dengan Rencana Strategis Kementerian
Keuangan, telah ditetapkan tujuan lima tahun
NHGHSDQ� GDUL� WDKXQ� ����� Ȃ� ������ NHELMDNDQ�
18
1. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam
WXMXDQ� WHUMDJDQ\D� NHVLQDPEXQJDQ� ȴVNDO�
adalah:
a. Meningkatkan WD[�UDWLR;
b. Terjaganya rasio utang pemerintah;
c. 7HUMDJDQ\D�GHȴVLW�DQJJDUDQ�
2. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam
tujuan optimalisasi penerimaan negara dan
reformasi administrasi perpajakan serta
reformasi kepabeanan dan cukai adalah:
a. Penerimaan pajak negara yang optimal;
b. Penerimaan negara di sektor kepabeanan
dan cukai yang optimal;
c. Percepatan waktu penyelesaian proses
kepabeanan (FXVWRPV� FOHDUDQFH) untuk
mendukung upaya penurunan rata-rata
dwelling time.
3. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam
tujuan pembangunan sistem Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNBP) yang handal
untuk optimalisasi penerimaan Negara adalah
Sistem pelayanan PNBP yang optimal.
4. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam
tujuan peningkatan kualitas perencanaan
penganggaran, pelaksanaan anggaran, dan
transfer ke daerah adalah:
a. 3HUHQFDQDDQ� GDQ� SHODNVDQDDQ� $QJJDUDQ�
yang berkualitas;
b. Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah
\DQJ�$GLO�GDQ�7UDQVSDUDQ�
��� 6DVDUDQ� 6WUDWHJLV� \DQJ� LQJLQ� GLFDSDL� GDODP�
tujuan peningkatan kualitas pengelolaan
kekayaan negara dan pembiayaan anggaran
adalah:
a. Pengelolaan kekayaan negara yang
optimal;
b. Pembiayaan yang aman untuk mendukung
NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�
6. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam
tujuan peningkatan pengawasan di bidang
kepabeanan dan cukai serta perbatasan
adalah optimalisasi pengawasan dalam rangka
mendukung fungsi FRPPXQLW\� SURWHFWLRQ
serta melaksanakan fungsi sebagai border
management.
7. Sasaran Strategis yang ingin dicapai dalam
tujuan kesinambungan reformasi birokrasi,
perbaikan JRYHUQDQFH, dan penguatan
kelembagaan adalah:
a. Organisasi yang ȴW�IRU�SXUSRVH;
b. SDM yang kompetitif;
c. Sistem informasi manajemen yang
terintegrasi;
d. Peningkatan kepercayaan publik terhadap
pengelolaan keuangan kementerian.
Sasaran Strategis Kementerian Keuangan di atas
akan dicapai melalui 11 (sebelas) Program yang
dilaksanakan oleh masing-masing unit eselon I
VHVXDL� WXJDV� GDQ� IXQJVLQ\D�� � $GDSXQ� NHVHEHODV�
program tersebut adalah:
1. Program Dukungan Manajemen dan
Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kementerian Keuangan;
2. 3URJUDP�3HQJHORODDQ�$QJJDUDQ�1HJDUD�
3. Program Peningkatan dan Pengamanan
Penerimaan Pajak;
4. Program Pengawasan, Pelayanan, dan
Penerimaan di Bidang Kepabeanan dan Cukai;
��� Program Pengelolaan Perbendaharaan
Negara;
6. Program Pengelolaan Kekayaan Negara,
Penyelesaian Pengurusan Piutang Negara, dan
Pelayanan Lelang;
7. Program Peningkatan Kualitas Hubungan
Keuangan Pusat dan Daerah;
8. Program Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko;
��� Program Pengawasan dan Peningkatan
$NXQWDELOLWDV�$SDUDWXU�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�
����Program Perumusan Kebijakan Fiskal; dan
11. 3URJUDP�3HQGLGLNDQ�GDQ�3HODWLKDQ�$SDUDWXU�GL�
Bidang Keuangan Negara.
19Perencanaan Kinerja
Kinerja di Lingkungan Kementerian
Keuangan. Keputusan Menteri Keuangan ini
mengatur sistem pengelolaan kinerja pada
level organisasi dan pegawai menggunakan
EDODQFHG� VFRUHFDUG (BSC). Kontrak kinerja
untuk level organisasi dimulai sejak tahun
������ VHGDQJNDQ� NRQWUDN� NLQHUMD� XQWXN�
semua pegawai Kementerian Keuangan
PXODL�WDKXQ������
3HQ\XVXQDQ� GRNXPHQ� 5HQMD�� 5.$� GDQ�
kontrak kinerja telah melalui koordinasi
beberapa unit kerja seperti Biro
Perencanaan dan Keuangan, Biro Organisasi
GDQ� .HWDWDODNVDQDDQ� VHUWD� 3XVDW� $QDOLVLV�
dan Harmonisasi Kebijakan. Sinergi ini
menghasilkan dokumen perencanaan,
penganggaran dan pelaporan kinerja yang
terintegrasi dengan strategi organisasi dan
juga sekaligus mempunyai indikator kinerja
selaras pada semua dokumen tersebut.
C. PENETAPAN/PERJANJIAN KINERJA
Penetapan/perjanjian kinerja merupakan
pelaksanaan Peraturan Presiden Republik
ΖQGRQHVLD� 1RPRU� ��� 7DKXQ� ����� WHQWDQJ�
6LVWHP� $NXQWDELOLWDV� .LQHUMD� ΖQVWDQVL�
Pemerintah dan sesuai dengan Peraturan
0HQWHUL� 3HQGD\DJXQDDQ� $SDUDWXU� 1HJDUD�
GDQ� 5HIRUPDVL� %LURNUDVL� 1RPRU� ��� 7DKXQ�
����� WHQWDQJ� 3HWXQMXN� 7HNQLV� 3HUMDQMLDQ�
Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu
$WDV� /DSRUDQ� .LQHUMD� ΖQVWDQVL� 3HPHULQWDK��
Dokumen perjanjian kinerja merupakan
dokumen yang berisikan penugasan dari
pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada
pimpinan instansi yang lebih rendah untuk
melaksanakan program/kegiatan yang
disertai dengan indikator kinerja.
B. RENCANA KERJA, RENCANA KERJA DAN ANGGARAN, DAN KONTRAK KINERJA
Dengan memperhatikan rancangan awal Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) dan berpedoman pada
Renstra, Kementerian Keuangan menyusun
Rencana Kerja (Renja) yang memuat kebijakan,
program, dan kegiatan yang meliputi kegiatan
pokok serta kegiatan pendukung untuk mencapai
sasaran hasil sesuai program induk. Renja dirinci
menurut indikator keluaran, sasaran keluaran
pada tahun rencana, prakiraan sasaran tahun
berikutnya, lokasi, pagu indikatif sebagai indikasi
pagu anggaran, serta cara pelaksanaannya.
%HUGDVDUNDQ�5.3�GDQ�3DJX�$QJJDUDQ�VHUWD�5HQMD�
yang telah ditetapkan, Kementerian Keuangan
PHQ\XVXQ� 5HQFDQD� .HUMD� GDQ� $QJJDUDQ� �5.$���
5.$� PHPXDW� LQIRUPDVL� NLQHUMD� \DQJ� PHOLSXWL�
program, kegiatan dan sasaran kinerja, serta
rincian anggaran. Informasi pendanaan dalam
5.$�PHPXDW� LQIRUPDVL�5LQFLDQ�$QJJDUDQ��DQWDUD�
lain: output, komponen input, jenis belanja, dan
kelompok belanja.
Dalam rangka mencapai strategi organisasi dan
meningkatkan kinerja, Kementerian Keuangan
juga telah melaksanakan penandatangan kontrak
kinerja bagi semua pegawai. Kontrak kinerja
merupakan dokumen kesepakatan antara
pegawai dengan atasan langsung yang berisi
pernyataan kesanggupan untuk mencapai IKU
dengan target tertentu. Penyusunan kontrak
kinerja dimulai dari level pejabat tertinggi sampai
ke pelaksana berdasarkan tugas dan fungsi serta
IKU yang cascade dari atasan.
Penyusunan kontrak kinerja dilakukan
berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan
1RPRU� ����.0.��������� WHQWDQJ� 3HQJHORODDQ�
20
3DGD� WDKXQ� ������ .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�
menjadikan kontrak kinerja sebagai dokumen
penetapan kinerja. Kontrak kinerja pejabat
eselon I dan II berisikan Peta Strategi yang terdiri
dari kumpulan beberapa sasaran strategis yang
P E R J A N J I A N K I N E R J A
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016
SASARAN PROGRAM/KEGIATANNO INDIKATOR KINERJA TARGET
.HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI�
3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN�
.HSDWXKDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL�
)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ EHUNXDOLWDV�
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1a RaVLR�GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%
1b RaVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%
1c RaVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'%
2a IQGHNV�NHSXDVDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�.HPHQNHX
2b WaNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ
3a RaWD�UDWD�SHUVHQWDVH�NHSDWXKDQ SHQJJXQD�OD\DQDQ
������
������
������
�D����ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33
�E����ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.�%81
5c 'HYLDVL�SUR\HNVL�SHUHQFDQDDQ�NDV� SHPHULQWDK�SXVDW
�D����$kXUDVL�SHUHQFDQDDQ�$3%1
6b PHUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ� KHPHQWHULDQ�/HPEDJD
�F����ΖQGHNV�SHPHUDWDDQ�NHXDQJDQ�DQWDU�GDHUDK
4 (WTP)
4 (WTP)
��
���
���
�������6NDOD���
����
����KDUL
4a TLQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR
4b 'HYLDVL�SUR\HNVL�$3%1
����
��
������
�D����5DVLR�XWLOLVDVL�DVHW�WHUKDGDS�WRWDO�DVHW�WHWDS
7b PHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ�VHVXDL� kHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ
�D����3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK� GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ��3���
�D����3HUVHQWDVH�SHMDEDW�\DQJ�WHODK�PHPHQXKL� VWDQGDU�NRPSHWHQVL�MDEDWDQ
�E����1LOaL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�6'0
��D���7LQJNDW�downtime VLVWHP�7Ζ.
��D���5DWD�UDWD�LQGHNV�RSLQL�%3.�5�DWDV�/.�%$����
��E���3HUVHQWDVH�NXDOLWDV�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ
��D���3HUVHQWDVH�LPSOHPHQWDVL�LQLVLDWLI��7UDQVIRUPDVL� KHOHPEDJDDQ�.HPHQNHX
��E���5DWD�UDWD�SHQ\HOHVDLDQ�SHQJHPEDQJDQ� jaEDWDQ�IXQJVLRQDO
8b PHUVHQWDVH�UHNRPHQGDVL�%3.�DWDV�/.33�GDQ� /.�%81�\DQJ�WHODK�GLWLQGDNODQMXWL
�F����3HUVHQWDVH�NHEHUKDVLODQ�SHODNVDQDDQ�-RLQW�$XGLW
���
���
���
�����
���
���
��
4 (WTP)
���
23
���
����
3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�GDQ�%81�\DQJ�RSWLPDO�
3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO�
3HQJHQGDOLDQ�PXWX�GDQ�SHQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI
6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI�
2UJDQLVDVL�\DQJ�NRQGXVLI
6LVWHP�PDQDMHPHQ�LQIRUPDVL�\DQJ�DQGDO�
3HQJHORODDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO�
%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO
PETA STRATEGI
.DPL�DNDQ�PHQMDGL�SHQJJHUDN�XWDPD�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�
Visi
ΖQGRQHVLD�\DQJ�LQNOXVLI�GL�DEDG�NH���
��3UHVLGHQ��'35��%3.��0DV\DUDNDWSt
akeh
olde
rPe
rspe
ctiv
eCu
stom
erPe
rspe
ctiv
eIn
tern
al P
roce
ssPe
rspe
ctiv
eLe
arni
ng a
nd G
row
thPe
rspe
ctiv
e
��:DMLE�3DMDN��3HQJJXQD�MDVD�.HEDSHDQ��3HQJJXQDDQ�%HD�&XNDL��.HPHQWHULDQ��/HPEDJD
3HQJHORODDQ�$3%13HUHQFDQDDQ 3HQHJDNDQ�+XNXP
.HELMDNDQ�ȴVLNDO�\DQJ�prudent�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKD�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI
3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN
.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL
%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO
3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO
3HQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI
3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�\DQJ�RSWLPDO
2UJDQLVDVL� 6LVWHP�LQIRUPDVL� 3HODNVDQDDQ�
)RUPXODVL�kebijakan ULVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV
2
4 5 6 7 8
3
1
Kementerian Keuangan Kementerian Keuangan
P E R J A N J I A N K I N E R J A
\DQJ�NRQGXVLI
6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI
PDQDMHPHQ�\DQJ�WHULQWHJUDVL
DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO9 10 11 12
dikelompokkan dalam empat perspektif yaitu
VWDNHKROGHUV, FXVWRPHUV�� LQWHUQDO� SURFHVV, dan
OHDUQLQJ� � JURZWK. Sasaran strategis dirumuskan
dari visi dan misi organisasi serta tugas dan fungsi
utama unit kerja serta kondisi terkini organisasi.
21Perencanaan Kinerja
kewenangan yang dimiliki oleh pejabat yang
bersangkutan. Semakin tinggi level organisasi atau
kewenangan yang dimiliki pejabat terkait, semakin
bersifat outcome atau impact. Semakin rendah
posisi pejabat/pegawai yang bersangkutan, IKU
yang dimiliki semakin bersifat aktivitas atau input.
Kualitas IKU juga sangat tergantung kepada
besarnya FRYHUDJH IKU terhadap pencapaian SS.
Semakin besar FRYHUDJH IKU terhadap pencapaian
SS, semakin bernilai exact. Sebaliknya, semakin
kecil FRYHUDJH IKU terhadap pencapaian SS,
semakin bersifat DFWLYLW\. IKU pada level Menteri
(Kemenkeu-Wide) sudah berbentuk output atau
outcome. Bahkan beberapa IKU pencapaian
targetnya sangat dominan dipengaruhi oleh
pihak eksternal seperti Rasio penerimaan negara
WHUKDGDS�3'%��5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%��
dan Indeks kepuasan pengguna layanan.
Keterkaitan antara sasaran strategis dan IKU serta
target IKU dapat disajikan dalam tabel berikut.
3HWD� 6WUDWHJL� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� �����
memuat 12 Sasaran Strategis (SS). Sasaran-
sasaran strategis tersebut adalah sebagai berikut:
1. .HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW guna mendukung
pertumbuhan ekonomi yang inklusif;
2. Pemenuhan layanan publik;
3. Kepatuhan pengguna layanan yang tinggi;
4. )RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV�
��� Pengelolaan neraca pemerintah pusat yang
optimal;
6. Belanja dan transfer yang optimal;
7. Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan
yang optimal;
8. Penegakan hukum yang efektif;
��� Sumber Daya Manusia yang kompetitif;
����Organisasi yang kondusif;
11. Sistem informasi manajemen yang terintegrasi;
12. Pelaksanaan anggaran yang optimal.
Pencapaian sasaran strategis diukur dengan
Indikator Kinerja Utama (IKU). Penyusunan
IKU disesuaikan dengan level organisasi atau
TARGETINDIKATOR KINERJA
Sasaran Strategis 1.HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI�
SATUAN
�D� 5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'% % -2,90*
�E� 5DVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'% % 25
�F� 5DVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'% % 12
Sasaran Strategis 23HPHQXKDQ�/D\DQDQ�3XEOLN
�D� ΖQGHNV�NHSXDVDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ ΖQGHNV ������VNDOD���
�E� :DNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ KDUL 1,5
TABEL 2.1 Sasaran Strategis dan IKU
22
TARGETINDIKATOR KINERJA SATUAN
Sasaran Strategis 8Penegakan hukum yang efektif
8a Persentase hasil penyelidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh kejaksaan (P21)
% 51
8b Persentase tindak lanjut temuan pelanggaran kepabeanan dan cukai
% 80
Sasaran Strategis 9Sumber Daya Manusia yang kompetitif
9a Persentase pejabat yang telah memenuhi standar kompetensi jabatan
% 88
9b Nilai peningkatan kompetensi SDM Indeks 22
Sasaran Strategis 6Belanja dan transfer yang optimal
6a Akurasi Perencanaan APBN % 95
6b Persentase kinerja pelaksanaan anggaran Kementeri- an/Lembaga
% 70
6c Indeks pemerataan keuangan antar daerah Indeks 0,74
6d Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L % 15
Sasaran Strategis 4)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV
4a Tingkat akurasi proyeksi asumsi makro % 100
4b Deviasi proyeksi APBN % 5
Sasaran Strategis 5Pengelolaan neraca pemerintah pusat yang optimal
5a Indeks opini BPK atas LKPP Indeks 4 (WTP)
5b Persentase akurasi perencanaan kas pemerintah pusat % 95
Sasaran Strategis 7Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang optimal
7a Rasio utilisasi aset terhadap total aset tetap Indeks 4 (WTP)
7b Persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan
% 95
Sasaran Strategis 3Kepatuhan pengguna layanan yang tinggi
3a Rata-rata persentase kepatuhan pengguna layanan % 63
23Perencanaan Kinerja
GLQDPLV�VHVXDL�DPDQDW�SDVDO����88�1R�����
7DKXQ� ����� WHQWDQJ� $3%1� 7$� ����� \DQJ�
memberikan kewenangan kepada Menteri
Keuangan untuk melakukan perubahan
SHUNLUDDQ�GHȴVLW��'HQJDQ�PHPSHUKDWLNDQ�
kondisi perekonomian global, target IKU
ini diubah kembali sesuai pasal 6 PMK No.
����30.���������WHQWDQJ�3HUNLUDDQ�'HȴVLW�
<DQJ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW� $3%1� 7$�
����� 'DQ� 7DPEDKDQ� 3HPELD\DDQ� 'HȴVLW�
Yang Diperkirakan Melampaui Target
'HȴVLW� $3%1�7DKXQ�$QJJDUDQ������� 30.�
tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan
PHQHWDSNDQ� .0.�1R�� �����.0.���������
WHQWDQJ� 3HUXEDKDQ� .HWLJD� $WDV� .0.�
1RPRU�����.0.���������WHQWDQJ�%HVDUDQ�
3HUNLUDDQ� 'HȴVLW� <DQJ�0HODPSDXL� 7DUJHW�
'HȴVLW� $3%1� 7$� ����� GDQ� %HVDUDQ�
7DPEDKDQ� 3HPELD\DDQ� 'HȴVLW� <DQJ�
'LSHUNLUDNDQ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW�
$3%1�7$�������6HVXDL�SDVDO���EXWLU���.0.�
1R�������.0.����������EHVDUDQ�SHUNLUDDQ�
TARGETINDIKATOR KINERJA SATUAN
Sasaran Strategis 11Sistem informasi manajemen yang terintegrasi
11a Persentase integrasi TIK Kementerian Keuangan % 100
Sasaran Strategis 12Pelaksanaan anggaran yang optimal
12a Rata-rata indeks opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN Indeks 4 (WTP)
12b Persentase penyerapan anggaran dan pencapaian output belanja
% 95
Sasaran Strategis 10Organisasi yang kondusif
10a Indeks kesehatan organisasi Indeks 75 (skala 100)
10b Persentase implementasi inisiatif Transformasi Kelembagaan
% 85
Dalam rangka menjamin tercapainya sasaran
strategis agar lebih optimal, maka Kementerian
Keuangan melakukan penyesuaian pada beberapa
IKU. Penyesuaian yang dilakukan diantaranya
Perubahan IKU dan Target IKU, Penetapan IKU
Baru, dan Penghapusan IKU.
1. Perubahan IKU dan Target IKU
a) IKU “Rasio penerimaan negara terhadap
3'%ȋ�GHQJDQ�WDUJHW��������SDGD�.RQWUDN�
.LQHUMD� SDGD� DZDO� WDKXQ� ����� GLXEDK�
menjadi IKU “Rasio penerimaan pajak
WHUKDGDS�3'%ȋ�GHQJDQ�WDUJHW������Ζ.8��F��
sejalan dengan target Renstra Kemenkeu
yang ditetapkan pada tanggal 27 Maret
�����
b) Ζ.8� Ȋ5DVLR� GHȴVLW� $3%1� WHUKDGDS� 3'%ȋ�
GHQJDQ�WDUJHW��������SDGD�.RQWUDN�.LQHUMD�
SDGD� DZDO� WDKXQ� ����� GLXEDK� PHQMDGL�
������ �Ζ.8� �D�� VHMDODQ� GHQJDQ� WDUJHW�
Renstra Kemenkeu yang ditetapkan pada
WDQJJDO����0DUHW�������7DUJHW� LQL�EHUVLIDW�
24
WDUJHW�GHȴVLW� 7$������GLWHWDSNDQ� VHEHVDU�
5S�������7��VHEHVDU������GDUL�3'%��
c) IKU “Rasio utang terhadap PDB” dengan
WDUJHW� �������SDGD�.RQWUDN�.LQHUMD�SDGD�
DZDO� WDKXQ� ����� GLXEDK� PHQMDGL� ����
(IKU 1b) sejalan dengan target Renstra
Kemenkeu yang ditetapkan pada tanggal
���0DUHW������
2. Penetapan IKU Baru
a) �Ζ.8� Ȋ$NXUDVL� SHUHQFDQDDQ� $3%1ȋ� GHQJDQ�
WDUJHW������Ζ.8��D��
b) IKU “Persentase kinerja pelaksanaan
anggaran Kmenterian/Lembaga” dengan
WDUJHW������Ζ.8��E��
c) IKU “Persentase tindak lanjut temuan
pelanggaran kepabeanan dan cukai”
GHQJDQ�WDUJHW������Ζ.8��E�
3. Penghapusan IKU
IKU “Deviasi antara rencana dan realisasi
penyerapan anggaran K/L” tidak lagi diukur
pada level Kemenkeu-Wide pada triwulan II
sesuai dengan Renstra yang ditetapkan pada
WDQJJDO� ��� 0DUHW� ������ Ζ.8� LQL� PHQJXNXU�
kualitas perencanaan anggaran dengan
membandingkan rencana dan realisasi
anggaran dari sisi jumlah nominal. IKU ini
kurang dapat menggambarkan tugas dan
tanggung jawab Kementerian Keuangan
dalam hal perencanaan anggaran karena
IKU ini melihat kualitas perencanaan dari sisi
penyerapan, dimana kendali penyerapan
anggaran K/L berada di luar kendali
Kemenkeu. Oleh karena itu, agar penyerapan
anggaran diukur dengan lebih tepat maka IKU
ini digantikan dengan IKU 6a dan 6b. Namun,
mengingat periode penilaian IKU ini sudah
EHUMDODQ�VDPSDL�GHQJDQ�WULZXODQ��WDKXQ�������
maka kinerja pada triwulan tersebut tetap
diperhitungkan dan dianggap sebagai kinerja
setahun.
D. PENGUKURAN KINERJA
Sesuai dengan Keputusan Menteri Keuangan
1RPRU�����.0.����������1LODL�.LQHUMD�2UJDQLVDVL�
(NKO) diperoleh melalui serangkaian penghitungan
dengan menggunakan data target dan realisasi IKU
yang tersedia. Dengan membandingkan antara
data target dan realisasi IKU, akan diperoleh
indeks capaian IKU. Penghitungan indeks capaian
IKU perlu memperhitungkan jenis polarisasi
IKU yang berlaku yaitu PD[LPL]H�� PLQLPL]H, dan
stabilize. Ketentuan penetapan indeks capaian IKU
adalah:
1) �$QJND�PDNVLPXP�DGDODK�����
2) �$QJND�PLQLPXP�DGDODK���
3) Ketentuan IKU maximize dan minimize yang
realisasinya tidak memungkinkan melebihi
target:
a. Indeks capaian dapat dikonversi menjadi
���� GHQJDQ� NHWHQWXDQ�� �L�� Ζ.8�PHQJXNXU�
kualitas, waktu atau biaya; (ii) jumlah IKU
yang dapat dikonversi tersebut adalah
PDNVLPDO� ���� GDUL� WRWDO� Ζ.8� GDODP�
NRQWUDN� NLQHUMD� ��� Ζ.8� GDUL� �� Ζ.8�� GDQ�
berlaku kelipatan); (iii) memprioritaskan
IKU cascading peta strategi (CP), kemudian
IKU cascading non peta (C), di atas IKU non
cascading (N), dalam pemilihan IKU yang
dikonversi;
b. Penghitungan indeks capaiannya
ditetapkan sebagai berikut: (i) apabila
realisasi IKU sama dengan target, dimana
target yang ditetapkan merupakan target
maksimal yang dapat dicapai maka indeks
capaian IKU tersebut dikonversi menjadi
25Perencanaan Kinerja
����� �LL��DSDELOD�UHDOLVDVL� Ζ.8�WLGDN�PHPHQXKL�WDUJHW��PDND� LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�
tersebut tidak dilakukan konversi (menggunakan rumus perhitungan polarisasi).
4) Formula penghitungan indeks capain IKU untuk setiap jenis polarisasi adalah
berbeda, sebagaimana penjelasan berikut:
1) Polarisasi Maximize
Pada polarisasi maximize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi
yang lebih tinggi dari target, dengan formula:
“Indeks Capaian IKU = RealisasiTarget
��������
$SDELOD� Ζ.8� GHQJDQ� SRODULVDVL� maximize� PHPLOLNL� WDUJHW� PLQXV� �WDUJHW� �� ����
formula yang digunakan:
ΖQGHNV�&DSDLDQ� �>�������Ȃ�5HDOLVDVL�7DUJHW�@�;�����
2) Polarisasi Minimize
Pada polarisasi minimize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi
yang lebih kecil dari target, dengan formula:
ΖQGHNV�&DSDLDQ� �>�������Ȃ�5HDOLVDVL�7DUJHW�@�;�����
$SDELOD� LQGHNV� FDSDLDQ� Ζ.8� NXUDQJ� GDUL� �� DWDX�PHQJKDVLONDQ� DQJND�PLQXV��
PDND�LQGHNV�FDSDLDQ�\DQJ�GLDNXL�DGDODK����
$SDELOD�Ζ.8�PLQLPL]H�PHPLOLNL�WDUJHW����PDND�LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�GLKLWXQJ�GHQJDQ�
menggunakan bantuan skala konversi sebagai berikut:
0 100
0
Indeks Capaian
IKU
Realisasi
Terburuk
Realisasi
Terbaik
26
Formula yang digunakan adalah:
Indeks Capaian IKU = realisasi terburuk - realisasi
realisasi terburuk��������
3) Polarisasi Stabilize
Pada polarisasi stabilize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi
yang berada dalam suatu rentang tertentu dibandingkan target, dengan
formula:
In+1 - In-1In-1 + (Cn - Cn-1)In = cn+1 - cn-1
100
CapaianIndeks
Capaian
90
67.5
45
22.5
0
120
100
75
50
25
0
*UDȴN
��� $GDSXQ�VWDWXV�LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�DGDODK�VHEDJDL�EHULNXW�
����ȱ�;�ȱ����(memenuhi ekspektasi)
Hijau
���ȱ�;������(belum memenuhi ekspektasi)
Kuning
;������(tidak memenuhi ekspektasi)
Merah
In = Indeks capaian
In-1 = Indeks capaian dibawahnya
In+1 = Indeks capaian diatasnya
Ca = Capaian awal
&D�� � 5HDOLVDVL�7DUJHW�;�����
Cn = Capaian, dengan ketentuan:
� � D�� $SDELOD�5HDOLVDVL�!�7DUJHW��PDND�
Cn� �����Ȃ��&D�Ȃ�������
� � � GLPDQD�&D�PDNVLPXP�DGDODK�����
� � E�� $SDELOD�5HDOLVDVL���7DUJHW��PDND�&n = Ca
Cn-1 = Capaian dibawah Cn
Cn+1 = Capaian diatas Cn
27Perencanaan Kinerja
halaman kosong
28
B A B 3
AKUNTABIL ITASK INERJA
Laporan Kinerja
Kementerian Keuangan
Republik Indonesia
Tahun 2015
29Akuntabilitas Kinerja
B A B 3
AKUNTABIL ITASK INERJA
Laporan Kinerja
Kementerian Keuangan
Republik Indonesia
Tahun 2015
30
A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI
Pengukuran capaian kinerja Kementerian Keuangan tahun 2015 dilakukan dengan cara membandingkan
antara target (rencana) dan realisasi Indikator Kinerja Utama (IKU) pada masing-masing perspektif. Dari hasil
pengukuran kinerja tersebut, diperoleh data bahwa capaian Nilai Kinerja Organisasi (NKO) Kementerian
Keuangan adalah sebesar 107,42 Nilai tersebut berasal dari capaian kinerja pada masing-masing perspektif
sebagaimana tampak pada Tabel 3.1.
AKUNTABILITAS KINERJA
Laporan Kinerja Kementerian Keuangan
Kinerja Kemenkeu tahun 2015 mengalami
peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya.
Peningkatan tersebut dapat digambarkan
VHEDJDLPDQD�WDPSDN�SDGD�*UDȴN�����
Selama tahun 2015, dari 25 IKU Kementerian
Keuangan, terdapat 21 IKU berstatus hijau, 3 IKU
berstatus kuning, dan 1 IKU berstatus merah.
Penjelasan capaian IKU untuk setiap sasaran strategis
adalah sebagai berikut.
1. Sasaran Strategis 1: Kebijakan Fiskal yang
prudent guna mendukung pertumbuhan
ekonomi yang inklusif.
.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� VHEDJDL� SHQJHOROD� ȴVNDO�
memiliki peran strategis dalam pengelolaan
SHUHNRQRPLDQ�� .HELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� WHUFHUPLQ�
dalam alokasi pendapatan dan belanja pemerintah
dalam APBN memiliki pengaruh yang besar terhadap
alokasi sumber daya dalam perekonomian yang akan
mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, redistribusi
pendapatan dan stabilitas perekonomian. Dengan
SHQJHORODDQ� ȴVNDO� \DQJ� EDLN�� PDND� GLKDUDSNDQ�
kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan dan
NILAIPERSPECTIVE BOBOT
STAKEHOLDER
CUSTOMER
INTERNAL PROCESS
LEARNING AND GROWTH
NILAI KINERJA ORGANISASI
25%
15%
30%
30%
104,08
114,94
110,51
103,36
107,42
TABEL 3.1 Nilai Kinerja Organisasi Berdasarkan Perspektif
GRAFIK 3.1 NKO Kemenkeu Tahun 2012-2015
20132012 2014 2015
104.61
105.46
107.42
101.8
31Akuntabilitas Kinerja
EHUNHODQMXWDQ� \DQJ� PHQMDGL� FLWD�FLWD� EDQJVD� GDSDW� WHUZXMXG�� 3HQJHORODDQ� ȴVNDO�
LQL� GDSDW� GLODNVDQDNDQ�� VDODK� VDWXQ\D�� GHQJDQ�PHQHUDSNDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ�
prudent.
.HELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� prudent� PHUXSDNDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO� \DQJ� GLWHWDSNDQ�
berdasarkan prinsip kehati-hatian, dimana kebijakan ditetapkan secara konsisten
sesuai peraturan perundang-undangan berdasarkan profesionalisme dan itikad
baik, dengan tujuan menjaga keamanan, kestabilan dalam rangka mendukung daya
saing ekonomi.
'DODP�SHQFDSDLDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�LQL��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ�
3 (tiga) Indikator Kinerja Utama (IKU), yang masing-masing pencapaiannya
ditabulasikan dalam tabel 3.2.
TABEL 3.2 Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kebijakan Fiskal yang Prudent guna Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif
Realisasi RealisasiIndikator Kinerja Target
�D� 5DVLR�GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%
�E� 5DVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%�
�F� 5DVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'%
-2,90%
25,00%
12,00%
-2,56%
27,28%
13,16
111,72
90,87
109,63
SS 1. Kebijakan Fiskal yang Prudent guna Mendukung Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif
Uraian mengenai ketiga IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.
a. 5DVLR�'HȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%���D�
'HȴVLW�$QJJDUDQ�3HQGDSDWDQ�GDQ�%HODQMD�1HJDUD��$3%1��DGDODK�VHOLVLK�DQWDUD�WRWDO�
SHQGDSDWDQ� QHJDUD� GDQ� KLEDK� GHQJDQ� WRWDO� EHODQMD� QHJDUD�� 5DVLR� GHȴVLW� $3%1�
terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) merupakan perbandingan antara nilai
GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�WRWDO�3'%�� Ζ.8� LQL�EHUWXMXDQ�XQWXN�PHQJHQGDOLNDQ�EHVDUDQ�
GHȴVLW�\DQJ�VHKDW�GDODP�UDQJND�SHQHUDSDQ�NHELMDNDQ�GHȴVLW�DQJJDUDQ��3HQFDSDLDQ�
IKU ini dianggap semakin baik apabila aktual/realisasi IKU lebih kecil dari target
(minimize).
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2003
7HQWDQJ�3HQJHQGDOLDQ�-XPODK�.XPXODWLI�'HȴVLW�$QJJDUDQ�3HQGDSDWDQ�'DQ�%HODQMD�
Negara, dan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah, serta Jumlah Kumulatif
32
Pinjaman Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah dinyatakan bahwa jumlah
NXPXODWLI�GHȴVLW�$3%1�GDQ�$3%'�GLEDWDVL�WLGDN�PHOHELKL�����WLJD�SHUVHQ��GDUL�3'%�
tahun bersangkutan.
Sebagai dampak adanya perlambatan ekonomi global yang berpengaruh terhadap
NRQGLVL�ȴVNDO�ΖQGRQHVLD��PHQ\HEDENDQ�SHPHULQWDK�PHODNXNDQ�SHQ\HVXDLDQ�DVXPVL�
WDUJHW�GHȴVLW�$3%1� WHUKDGDS�3'%�GL�GDODP�$3%1������PHQMDGL������� OHELK� OHEDU�
GDUL�DSD�\DQJ�WHODK�GLWHWDSNDQ�GDODP�5HQVWUD�VHEHVDU�������6HKXEXQJDQ�GHQJDQ�
adanya perubahan target di dalam Undang-Undang APBN ini, maka pengukuran IKU
ini menggunakan target yang ada di dalam Undang-Undang APBN Tahun 2015 yang
merupakan peraturan yang lebih tinggi dari Renstra Kementerian Keuangan.
'DVDU�SHQHWDSDQ�WDUJHW�'HȴVLW�$3%1�3�WDKXQ������DGDODK�DGDODK�30.�QRPRU�����
30.��������� WHQWDQJ� 3HUNLUDDQ� 'HȴVLW� <DQJ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW� $QJJDUDQ�
Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015 Dan Tambahan Pembiayaan
'HȴVLW� <DQJ� 'LSHUNLUDNDQ� 0HODPSDXL� 7DUJHW� 'HȴVLW� $QJJDUDQ� 3HQGDSDWDQ� GDQ�
Belanja Negara Tahun Anggaran 2015, yang mendasarkan pada Undang-Undang
1RPRU� ��� WDKXQ� ����� WHQWDQJ� $3%1� ������ GDQ� .0.� QRPRU� �����.0.����������
3HUDWXUDQ� WHUVHEXW� PHQHWDSNDQ� EHVDUDQ� SHUNLUDDQ� GHȴVLW� $3%1� � VHEHVDU����������
5S�������7��VHEHVDU������WHUKDGDS�3'%��
%HUGDVDUNDQ� GDWD� SUHVV� UHOHDVH� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDQJJDO� ��� -DQXDUL� ������
'HȴVLW�$3%1�SDGD�DNKLU�WDKXQ������PHQFDSDL�5S������7��GHQJDQ�3'%�WDKXQ������
GLSHUNLUDNDQ�VHEHVDU�5S���������7��6HVXDL�GHQJDQ�GDWD�WHUVHEXW��5DVLR�'HȴVLW�$3%1�
WHUKDGDS� 3'%� WDKXQ� ����� VHEHVDU� ������� 5HDOLVDVL� WHUVHEXW� FXNXS� EDLN� NDUHQD�
PDVLK�GL�EDZDK�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU������
Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-2,9%
-2,56%
111,72
-2,9%
-2,56%
111,72
Min/TLK
TABEL 3.3&DSDLDQ�Ζ.8�5DVLR�'HȴVLW�$3%1�
terhadap PDB 2015
33Akuntabilitas Kinerja
APBNP LKPP Audited
2014 2015
%thd APBNP APBNP
RealisasiSementara
(22 Jan 2016)
%thd APBNP
Uraian(triliun rupiah)
A. PENDAPATAN NEGARA I. PENDAPATAN DALAM NEGERI 1. Penerimaan Perpajakan 2. Penerimaan Negara Bukan Pajak II. PENERIMAAN HIBAH
B. BELANJA NEGARA I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 1. Belanja K/L 2. Belanja non K/L II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 1. Transfer ke Daerah 2. Dana Desa
C. KESEIMBANGAN PRIMER
D. SURPLUS/ (DEFISIT) ANGGARAN (A-B)� �6XUSOXV���'HȴVLW��7HUKDGDS�3'%
E. PEMBIAYAAN ANGGARAN (I+II) I. PEMBIAYAAN DALAM NEGERI� ΖΖ�� 3(0%Ζ$<$$1�/8$5�1(*(5Ζ��QHWR� KELEBIHAN/ (KEKURANGAN) PEMBIAYAAN ANGGARAN
1,635.41,663.11,246.1
386.9 2.3
1,876.91,280.4
602.3 678.1 596.5 596.5
(106)
(241,5)(2,40)
241.5254.9 (13,4)
(0,0)
1,550.51,545.51,146.9
398.6 5.0
1,777.21,203.6
577.2 626.4 573.7 573.7
(93,3)
(226,7)(2,25)
248.9261.2 (12,4)
22.2
94.894.692.0
103.0 216.5
94.794.095.8 92.4 96.2 96.2
87.9
93.9
103.1102.5
91.9
1761.31758.31489.3
269.1 3.3
1984.11319.5
795.5 524.1 664.6 643.8
20.8
(66,8)
(222,5)(1,9)
222.5242.5
(20) 0,0
1,504.51,494.11,240.4
253.7 10.4
1,796.61,173.6
724.7 448.9 623.0 602.2
20.8
(136,1)
(292,1)(2,56)
318.1307.8
10.4 26.1
85.485.083.394.3
314.9
90.588.991.1 85.7 93.7 93.5
100.0
203.8
131.3
143.0126.9 (51,9)
Realisasi APBN-P tahun 2015 s.d. Desember 2015, disampaikan dalam Tabel 3.4.
Sejalan dengan perlambatan pertumbuhan ekonomi, kinerja APBN-P tahun 2015
juga menghadapi tantangan yang cukup berat. Namun demikian kuatnya komitmen
3HPHULQWDK� XQWXN�PHQMDJD� NHEHUODQMXWDQ� ȴVNDO�PHODOXL�ȴVFDO� UXOH-nya (UU No.17
tahun 2013 tentang Keuangan Negara) maka secara umum ȴVFDO�VXVWDLQDELOLW\ masih
UHODWLI� WHUMDJD�� +DO� WHUVHEXW� WHUFHUPLQ� GDUL� UHDOLVDVL� GHȴVLW� DQJJDUDQ� \DQJ� GDSDW�
GLNHQGDOLNDQ�SDGD�EDWDV�DPDQ�\DLWX�VHEHVDU�5S������WULOLXQ�������SHUVHQ�3'%��GDQ�
rasio utang yang terjaga dalam batas PDQDJHDEOH yaitu 27 persen PDB. Adapun
secara lengkap pencapaian kinerja APBN-P tersebut berasal dari:
1) 5HDOLVDVL�SHQGDSDWDQ�QHJDUD�GDQ�KLEDK�PHQFDSDL�5S��������WULOLXQ�\DLWX�������
dari APBN-P 2015, sebagai berikut:
(i) Perlambatan pertumbuhan ekonomi berdampak pada kurang optimalnya
UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�SHUSDMDNDQ�\DQJ�PHQFDSDL�5S��������WULOLXQ����������DWDX�
OHELK�UHQGDK�GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�WDKXQ�VHEHOXPQ\D�\DQJ�PHQFDSDL�������
TABEL 3.4 Realisasi APBN-P tahun 2015 per 22 Januari 2016
34
(ii) Dalam rangka optimalisasi penerimaan
perpajakan pemerintah telah melakukan
berbagai terobosan kebijakan (UHLQYHQWLQJ�
SROLF\�� SHQJJDOLDQ� SRWHQVL�� HNVWHQVLȴNDVL�
GDQ� LQWHQVLȴNDVL��� :DODSXQ� EHOXP�
sepenuhnya optimal namun terobosan
kebijakan tersebut akan memperkuat
IRQGDVL�SHQFDSDLDQ�WDKXQ�������
(iii) Rendahnya ICP dan kurang optimalnya
pencapaian OLIWLQJ minyak berdampak
kurang optimalnya realisasi penerimaan
negara bukan pajak (PNBP) yaitu sebesar
5S������WULOLXQ���������
��� :DODXSXQ� PHQJDODPL� WHNDQDQ� SDGD� VLVL�
pendapatan namun Pemerintah tetap
berkomitmen untuk menjaga agar program-
program prioritas tetap terlaksana secara
optimal. Hal tersebut ditunjukan pada realisasi
belanja negara masih mampu mencapai
5S�������� WULOLXQ� DWDX� ������ GDUL� SDJXQ\D�
dalam APBN-P 2015. Adapun rincian realisasi
belanja sebagai berikut:
(i) Realisasi belanja pemerintah pusat sebesar
5S�������� WULOLXQ� ��������� DWDX� OHELK�
rendah dibandingkan dengan tahun 2014
\DQJ� PHQFDSDL� ������� QDPXQ� UHDOLVDVL�
EHODQMD� PRGDO� PDPSX� PHQFDSDL� �������
Hal ini mengindikasikan bahwa ditengah
PHQJKDGDSL� WHNDQ� ȴVNDO� \DQJ� FXNXS� NXDW�
GDQ� XSD\D� XQWXN� PHQJHQGDOLNDQ� GHȴVLW�
pemerintah masih tetap berkomitmen
untuk mempercepat penyerapan belanja
produktif untuk mendukung pembangunan
infrastruktur.
(ii) Realisasi transfer ke daerah dan Dana Desa
VHEHVDU�5S������WULOLXQ����������VHGLNLW�OHELK�
UHQGDK�GDUL�WDKXQ�VHEHOXPQ\D���������
3) Realisasi pembiayaan anggaran sebesar
Rp318,1 triliun utamanya dipengaruhi oleh :
(i) Realisasi penerbitan Surat Berharga Negara
(neto) melebihi pagu di APBN-P 2015,
VHEHVDU�5S���������������
(ii) Penarikan pinjaman luar negeri sebesar
5S�����WULOLXQ�DWDX��������GDUL�$3%1�3�����
(iii) 6HLULQJ�GHQJDQ�SHOHEDUDQ�GHȴVLW�GLEXWXKNDQ�
tambahan pembiayaan terutama yang
bersumber dari utang, namun pengelolaan
utang masih senantiasa memenuhi aspek
kehati-hatian dan tetap menjaga rasio utang
dalam batas PDQDJHDEOH (27 persen PDB).
4) 'HȴVLW� SULPDU\� EDODQFH terus membayangi
pelaksanaan APBN-P 2015. Perlu upaya
perbaikan mengingat SULPDU\� EDODQFH negatif
telah berlangsung selama tiga tahun sejak
WDKXQ� ������ $SDELOD� GHȴVLW� SULPDU\� EDODQFH
terus berlanjut dapat berpotensi menganggu
NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO�GL�PDVD�PHQGDWDQJ��
5) 6DOGR� $QJJDUDQ� /HELK� �6$/�� VHEHVDU� 5S�����
triliun.
5LVLNR� ȴVNDO� \DQJ� GLKDGDSL� GDODP� SHODNVDQDDQ�
APBN-P 2015 lebih dipengaruhi oleh faktor
eksternal yang XQFRQWUROODEOH, namun demikian
GHQJDQ�PHPLOLNL�ȵHNVLELOLWDV�GDODP�SHQJHORODDQ�
ȴVNDO�� PDND� NHEHUODQMXWDQ� ȴVNDO� PDVLK� UHODWLI�
terjaga walaupun mengalami tekanan yang cukup
kuat. Dalam menghadapi tantangan tersebut,
Kementerian Keuangan telah mengupayakan
langkah-langkah untuk mengatasi kendala yang
dihadapi, antara lain dengan:
1. 0HODNXNDQ� DQDOLVD� ULVLNR� ȴVNDO� WHUKDGDS�
pelaksanaan APBNP 2015 serta
menyampaikan SROLF\� SDSHU untuk
PHPLWLJDVL�SRWHQVL�ULVLNR�ȴVNDO�DWDV�NXUDQJ�
optimalnya pendapatan negara.
35Akuntabilitas Kinerja
2. 0HODNXNDQ�PRQLWRULQJ�VHFDUD�SHULRGLN�WHUNDLW�NRQGLVL�NHWDKDQDQ�ȴVNDO��&03�
Fiskal) dan menyampaikan kepada Sekretariat FKSSK.
0HQ\LNDSL� SHUNHPEDQJDQ� NRQGLVL� SHUHNRQRPLDQ� JOREDO�� SHUOX� GLODNXNDQ�
SHQ\HVXDLDQ� WDUJHW� GHȴVLW� $3%1� SDGD� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�
sejalan dengan perkembangan perekonomian Indonesia serta penetapan APBN
pada tahun-tahun selanjutnya dengan tetap menjaga konsistensi pencapaian target
MDQJND�PHQHQJDK�VHUWD�PHPHOLKDUD�NHEHUODQMXWDQ�ȴVNDO�MDQJND�PHQHQJDK�
$SDELOD� GLEDQGLQJNDQ� SHUNHPEDQJDQ� GHȴVLW� SDGD� EHEHUDSD� WDKXQ� VHEDJDLPDQD�
*UDȴN������PHQXQMXNDQ�EDKZD�UHDOLVDVL�GHȴVLW�DQJJDUDQ�SDGD�WDKXQ������VHEHVDU�
����� SHUVHQ� 3'%� UHODWLI� EHVDU�� +DO� WHUVHEXW� WHUXWDPD� GLSLFX� ROHK� SHUODPEDWDQ�
pertumbuhan ekonomi yang berdampak pada kurang optimalnya pencapaian
pendapatan negara terutama peneimaan perpajakan, sementara pada sisi belanja
pemerintah tetap menjaga agar belanja prioritas tetap dapat dilaksanakan secara
RSWLPDO��1DPXQ�GHPLNLDQ�GLWHQJDK�WHNDQDQ�ȴVNDO�\DQJ�FXNXS�SDGD�VLVL�SHQGDSDWDQ�
WHUVHEXW�SHPHULQWDK�GDSDW�PHQJHQGDOLNDQ�GHȴVLW� GDSDW�EDWDV� DPDQ������SHUVHQ�
PDB (dibawah 3 persen PDB).
2010
(50,0) (46,8)
(0,73)
(1,14)
(1,86)
(2,33)%DWDV�'HȴVLW
(2,25)(1,90)
(2,56)
(84,4)
(153,3)
(211,7)(226,7)
(222,5)
(292,1)
0,0 (0,0)
%5S�7ULOOLXQ
(1,0)
(2,0)
(3,0)
(100,0)
(150,0)
(200,0)
(250,0)
(300,0)
2011 2012 2013 20142015
APBN-P2015
5HDO����-DQ�����
'HȴVLW % to PDB
GRAFIK 3.23HUNHPEDQJDQ�'HȴVLW����������
36
E�� 5DVLR�8WDQJ�WHUKDGDS�3'%���E�
Rasio utang terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) menunjukkan kemampuan
suatu negara dalam memenuhi pembayaran utangnya dengan barang dan jasa
yang dihasilkan. Semakin rendah rasio utang terhadap PDB pada suatu negara
menunjukkan bahwa negara tersebut memiliki risiko yang lebih rendah dalam
pengelolaan utangnya dan meminimalisasi risiko gagal bayar. IKU ini bertujuan
untuk mengukur kemampuan ekonomi Indonesia dalam membayar utang baik
pinjaman dalam negeri maupun pinjaman luar negeri. Oleh karena itu, pencapaian
IKU ini menuju kepada capaian yang lebih rendah dari target (minimize), dimana
capaian yang makin rendah dari target adalah capaian yang diharapkan.
Rasio utang terhadap PDB dihitung dengan membandingkan antara jumlah utang yang
dimiliki suatu negara dengan jumlah PDB. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik
ΖQGRQHVLD� 1RPRU� ��� 7DKXQ� ����� WHQWDQJ� 3HQJHQGDOLDQ� -XPODK� .XPXODWLI� 'HȴVLW�
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, dan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah, serta Jumlah Kumulatif Pinjaman Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
disebutkan bahwa jumlah kumulatif pinjaman Pemerintah Pusat dan Pemerintah
'DHUDK�GLEDWDVL�WLGDN�PHOHELKL������HQDP�SXOXK�SHUVHQ��GDUL�3'%�WDKXQ�EHUVDQJNXWDQ��
Perhitungan realisasi IKU Rasio Utang terhadap PDB adalah:
5DVLR�8WDQJ�7HUKDGDS�3'% = [�����-XPODK�8WDQJ-XPODK�3'%
[�����= 5S����������WULOLXQRp 11.357,2 triliun
� � � ��������������� �����������
Pada tahun 2015, realisasi utang terhadap PDB melampaui target yang ditetapkan
VHEHVDU� ����� 5DVLR� XWDQJ� WHUKDGDS� 3'%� PHQJDODPL� SHQLQJNDWDQ� GLEDQGLQJNDQ�
WDKXQ�WDKXQ� VHEHOXPQ\D� VHEDJDLPDQD� SDGD� JUDȴN� ����� 5HDOLVDVL� 5DVLR� XWDQJ�
WHUKDGDS�3'%�LQL�GLVHEDENDQ�ROHK�SHUXEDKDQ�DVXPVL�GHȴVLW�$3%1�\DQJ�GLWHWDSNDQ�
dalam UU APBNP tahun 2015, dimana terdapat kenaikan kebutuhan pembiayaan
XQWXN� PHQXWXS� GHȴVLW� $3%1�� /RQMDNDQ� GHȴVLW� $3%1� WHUVHEXW� GLVHEDENDQ� XQWXN�
37Akuntabilitas Kinerja
memenuhi kebutuhan belanja modal (termasuk infrastruktur) tahun 2015 sebesar
5S������������0��-LND�GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�EHODQMD�PRGDO�WDKXQ�������5S�����������
0��WHUMDGL�SHQLQJNDWDQ�VHEHVDU�5S����������0��6HODLQ�LWX��XQWXN�SHPHQXKDQ�GDQD�
GHVD�VHEHVDU�5S�����������0�
12,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015*)
6,864
24.5%
23.1%
23.0%%
24.9%
24.7%
27.3%
7,832
8,6169,525
10,54310,000
8,000
6,000
4,000
20%
25%
30%
2,000
0
11,357
Utang PDB Rasio total Utang thd. PDB (RHS)
GRAFIK 3.3Rasio Utang Terhadap PDB Tahun 2010-2015
Selain itu, realisasi ini disebabkan oleh peningkatan pembiayaan melalui utang,
pelemahan nilai tukar rupiah, serta pelambatan pertumbuhan ekonomi. Peningkatan
pembiayaan utang disebakan oleh kebijakan pemerintah untuk mendorong
percepatan penyediaan infrastruktur, sehingga berdampak pada peningkatan
EHODQMD� SHPHULQWDK�� 0HQJLQJDW� NHWHUEDWDVDQ� VXPEHU� SHQHULPDDQ� QHJDUD� PDND�
SHQLQJNDWDQ�EHODQMD�WHUVHEXW�PHQ\HEDENDQ�DGDQ\D�SHQLQJNDWDQ�GHȴVLW�$3%1�SDGD�
tahun 2015.
Peningkatan RXWVWDQGLQJ�XWDQJ�VHODLQ�NDUHQD�DNLEDW�SHOHEDUDQ�GHȴVLW�$3%1�3������
juga disebabkan oleh pelemahan nilai tukar rupiah. Nilai tukar rupiah terhadap USD
PHQJDODPL�SHOHPDKDQ�VHNLWDU�������GDUL�5S���������SDGD�DNKLU�WDKXQ������PHQMDGL�
5S���������SDGD�DNKLU�WDKXQ������
38
300
Indo
nesi
a
250
200
150
100
50
0
Phili
ppin
es
Turk
ey
Indi
a
Thai
land
Braz
il
Ger
man
y
Pola
nd
Italy
Japa
n
Colo
mbi
a
Mal
aysi
a
Sout
h Af
rica
Uni
ted
Stat
es
Uni
ted
King
dom
Chile
Aust
ralia
2005 2015
Sumber: IMF, World Economic Outlook Database,
Oktober 2015 & Kementerian Keuangan, diolah
100
105
110
115
120
125
11,000
13,000
15,000
USD/IDR EUR/IDR JPY/IDR
GRAFIK 3.5Rasio Utang terhadap PDB
Indonesia dan Berbagai Negara
GRAFIK 3.4Perkembangan Nilai Tukar
Rupiah
3HUWXPEXKDQ� HNRQRPL� SDGD� WDKXQ� ����� GLSHUNLUDNDQ� VHEHVDU� �� ����� VHKLQJJD�
PDB nominal sebesar Rp11.357 triliun, sedangkan PDB nominal yang dipergunakan
untuk perhitungan indikator ini sebelumnya adalah sebesar Rp11.700 triliun.
:DODXSXQ�UDVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%�WDKXQ������PHQFDSDL���������QDPXQ�DQJND�
ini masih relatif prudent apabila dibandingkan dengan rasio utang terhadap GDP di
QHJDUD�QHJDUD�ODLQ�VHEDJDLPDQD�GLWXQMXNNDQ�*UDȴN�����
39Akuntabilitas Kinerja
300
Indo
nesi
a
250
200
150
100
50
0
Phili
ppin
es
Turk
ey
Indi
a
Thai
land
Braz
il
Ger
man
y
Pola
nd
Italy
Japa
n
Colo
mbi
a
Mal
aysi
a
Sout
h Af
rica
Uni
ted
Stat
es
Uni
ted
King
dom
Chile
Aust
ralia
2005 2015
Sumber: IMF, World Economic Outlook Database,
Oktober 2015.
48
27
59
36
53
32
81
65
44 44
69 70 6771
47 51
102
133
186
246
3851
4156
3248
56
105
42
89
718
11
36
GRAFIK 3.6Perubahan Rasio Utang terhadap PDB Indonesia dan Berbagai Negara Tahun 2005 dan 2015
Di samping itu, telah diupayakan pula langkah-langkah untuk mengatasi kendala
yang dihadapi dalam mencapai target IKU Rasio utang terhadap PDB, antara lain
dengan:
1. 0HODNVDQDNDQ� SHQJHORODDQ� XWDQJ� VHVXDL� VWUDWHJL� \DQJ� DGD� XQWXN� PHQFDSDL�
struktur portofolio utang (biaya dan risiko) yang optimal;
2. 3HQ\XVXQDQ� %DWDV� 0DNVLPXP� 3LQMDPDQ� VHEDJDL� LQGLFDWRU� OLPLW� SHQJDGDDQ�
pinjaman dalam satu periode;
3. Fleksibilitas pembiayaan melalui utang dengan metode switching dari satu
instrumen pembiayaan tunai ke instrumen pembiayaan tunai lainnya dengan
memperhatikan biaya yang lebih menguntungkan;
4. Penerapan strategi front loading dalam penerbitan SBN, ditargetkan sebesar
������SDGD�VHPHVWHU��WDKXQ�������GDQ�WHUHDOLVDVL�VHEHVDU��������
5. Koordinasi secara berkala antara fungsi pembiayaan dengan fungsi penerimaan,
fungsi belanja dan fungsi pengelolaan kas, dalam forum Komite $VVHW� /LDELOLW\�
0DQDJHPHQW��$/0���GDQ
'DUL�JUDȴN�WHUVHEXW�GDSDW�GLOLKDW�EDKZD�WDPEDKDQ�XWDQJ�GL�QHJDUD�PDMX�OHELK�EHVDU�
dibandingkan di negara berkembang. 'HEW� WR� *'3� UDWLR Indonesia relatif rendah
dengan pengurangan yang tercepat/terbesar dibandingkan dengan negara lain
termasuk negara maju. Apabila dibandingkan dengan data tahun 2005, rasio utang
WHUKDGDS� 3'%� ΖQGRQHVLD�PHQJDODPL� SHQXUXQDQ� VHEHVDU� ������� \DQJ�PHUXSDNDQ�
penurunan terbesar dibandingkan dengan negara-negara tersebut sebagaimana
GLWXQMXNNDQ�*UDȴN�����
40
��� 0HQJHPEDQJNDQ� VNHPD� .3%8� �333�� � GDQ�
Penjaminan Pemerintah dalam rangka
pembiayaan proyek infrastruktur untuk
mengurangi ketergantungan pembiayaan
melalui utang.
Kemudian, rekomendasi rencana aksi yang
dilakukan ke depannya agar target rasio utang
terhadap PDB dapat tercapai, yaitu:
1. 0HODNXNDQ� SHQ\HODUDVDQ� WDUJHW� UDVLR� XWDQJ�
terhadap PDB dengan memperhatikan realitas
target pembiayaan utang dan asumsi makro
SDGD�$3%1�������GDQ
2. Koordinasi secara berkala antara fungsi
pembiayaan dengan fungsi penerimaan, fungsi
belanja dan fungsi pengelolaan kas, dalam
forum Komite $VVHW�/LDELOLW\�0DQDJHPHQW��$/0��
c. 5DVLR�3HQHULPDDQ�3DMDN�WHUKDGDS�3'%���F�
Rasio penerimaan pajak terhadap Produk Domestik
Bruto (PDB) dalam arti luas menunjukkan berapa
besar rupiah kenaikan penerimaan pajak, bea
dan cukai, serta penerimaan negara bukan pajak
(PNBP) akibat meningkatnya PDB sebesar satu
rupiah. IKU ini bertujuan untuk mengukur besaran
kontribusi penerimaan negara dalam mendorong
pertumbuhan dan pembangunan ekonomi
Indonesia. Pencapaian IKU ini dianggap semakin
baik apabila aktual/realisasi IKU lebih besar dari
target (PD[LPL]H).
'DODP�53-01������������ WDUJHW�UDVLR�SHQHULPDDQ�
pajak terhadap PDB diperkirakan mencapai sebesar
���SHUVHQ�GDUL�3'%��WHUPDVXN�SDMDN�GDHUDK�VHEHVDU�
VDWX� SHUVHQ� 3'%�� SDGD� WDKXQ� ������ 0HQJLQJDW�
pemerintah daerah tidak memiliki kewajiban
untuk memberikan data pajak daerah kepada
Kementerian Keuangan, maka penetapan rasio
penerimaan pajak terhadap PDB tahun 2015 tetap
PHQJJXQDNDQ� EDVLV� WDUJHW� 53-01�� GHQJDQ� WDUJHW�
VHEHVDU�����GDQ�UXDQJ�OLQJNXS�SHQHULPDDQ�SDMDN��
bea dan cukai, serta PNBP.
0HQJLQJDW� EDQ\DNQ\D� UDJDP� GHȴQLVL� UDVLR�
penerimaan pajak terhadap PDB, maka untuk
WDKXQ� ����� SHQHWDSDQ� GHȴQLVL� UDVLR� SHQHULPDDQ�
pajak terhadap PDB dalam pengelolaan kinerja
Kementerian Keuangan menggunakan basis
penerimaan pajak serta bea dan cukai. Hal ini
PHQJDFX� SDGD� GHȴQLVL� UDVLR� SHQHULPDDQ� SDMDN�
terhadap PDB dalam arti sempit yang pengelolaan
capaiannya masih secara langsung di bawah kendali
Kementerian Keuangan.
Berdasarkan data press release Kementerian
.HXDQJDQ�WDQJJDO����-DQXDUL�������7RWDO�SHQHULPDDQ�
QHJDUD� WDKXQ� ����� VHEHVDU� 5S� �������� 7�� 5LQFLDQ�
penerimaan negara pada tahun 2015 tersebut
terdiri atas penerimaan perpajakan yang mencapai
5S�������� 7� �SHQHULPDDQ�SDMDN� VHEHVDU� 5S� ��������
7�GDQ�SHQHULPDDQ�EHD�GDQ�FXNDL�VHEHVDU�5S�������
T) dan penerimaan negara bukan pajak (PNBP)
sebesar Rp 253,7 T. Penerimaan perpajakan tahun
����� WHUVHEXW� PHQLQJNDW� ����� GDUL� SHQHULPDDQ�
SHUSDMDNDQ�WDKXQ������\DQJ�PHQFDSDL�5S��������7��
3HQHULPDDQ� 31%3� WDKXQ� ����� LQL� PHQXUXQ� ������
dari penerimaan PNBP tahun 2014 yang mencapai
5S�����7�� %HUGDVDUNDQ� 3'%� WDKXQ� ����� \DQJ�
diperkirakan sebesar Rp11.357,2 T, Rasio Penerimaan
WHUKDGDS� 3'%�SDGD� WDKXQ� �����PHQFDSDL� ��������
atau melebihi target yang ditetapkan tahun 2015,
\DLWX�VHEHVDU�����
41Akuntabilitas Kinerja
Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
-
8,64%
-
-
9,57%
-
-
9,57%
-
-
9,34%
-
-
9,34%
-
12%
13,16%
109,63%
12%
13,16%
109,63%
Max/TLK
TABEL 3.5Rincian Capaian Rasio Penerimaan Terhadap PDB
APBNP LKPP Audited
2014 2015
%thd APBNP APBNP
RealisasiSementara
(22 Jan 2016)
%thd APBNP
Penerimaan Perpajakan(triliun rupiah)
1. PPh Migas
2. Pajak Non-Migas a. PPh Non-Migas b. Pajak pertambahan nilai c. Pajak bumi dan bangunan d. Pajak Lainnya
3. Bea dan Cukai a. Cukai b. Bea Masuk c. Bea Keluar
TOTAL
83.9
998.5486.0 475.6
21.7 5.2
173.7117.5
35.7 20.6
1,246.1
87.4
897.7458.7 409.2
23.5 6.3
161.7118.1
32.3 11.3
1,146.9
104.2
90.894.486.0
108.0 121.5
93.1100.5
90.6 55.0
92.0
104.2
90.894.486.0
108.0 121.5
93.1100.5
90.6 55.0
92.0
49.5
1,244.7629.8 576.5
26.7 11.7
195.0145.7
37.2 12.1
1,489.3
49.7
1,011.1552.6 423.7
29.3 5.6
179.6144.6
31.2 3.7
1,240.4
100.3
81.287.773.5
109.6 47.5
92.199.2 83.9 30.9
83.3
APBNP LKPP Audited
2014 2015
%thd APBNP APBNP
RealisasiSementara
(22 Jan 2016)
%thd APBNP
PNBP(triliun rupiah)
a. Penerimaan SDA 1) SDA Migas 2) Non Migas - Pertambangan Minerba - Panas Bumi - Kehutanan - Perikanan
b. Pendapatan Bagi Laba BUMN
c. PNBP Lainnya
d. Pendapatan BLU
TOTAL
241.1211.7
29.4 23.6
0.6 5.0 0.3
40.0
85.0
20.9
386.9
240.8216.9
24.0 19.3
0.8 3.7 0.2
40.3
87.7
29.7
398.6
99.9102.5
81.4 81.8
130.3 73.7 86.5
100.8
103.3
142.3
103.0
118.981.4 37.6 31.7
0.6 4.7 0.6
37.0
90.1
23.1
269.1
102.378.4 24.0 18.8
0.9 4.2 0.1
37.6
78.5
35.2
253.7
86.096.3 63.8 59.5
151.2 88.2 13.7
101.9
87.2
152.4
94.3
Sumber data: Badan Kebijakan Fiskal untk realisasi
per 22 Januari 2016.
TABEL 3.6Rincian realisasi penerimaan Negara tahun 2015
42
Pertumbuhan ekonomi tahun 2015 lebih rendah
dibandingkan dengan asumsi dalam APBN-P tahun
2015. Rendahnya pertumbuhan ekonomi tahun
2015, terutama rendahnya ekspor berdampak
pada rendahnya penerimaan perpajakan,
terutama penerimaan perpajakan dari sektor
industri pengolahan dan sektor pertambangan.
Selain itu, lemahnya impor dan rendahnya harga-
harga komoditas, khususnya CPO dan komoditas
pertambangan, juga berdampak pada tidak
tercapainya target penerimaan perpajakan. Di
samping itu, telah diupayakan pula langkah-langkah
untuk mengatasi kendala yang dihadapi, antara lain
dengan:
1. Penyusunan rencana strategis pengamanan
penerimaan tahun 2015
2. Optimalisasi pemanfaatan data melalui
penyiapan aplikasi Agregat, penajaman
fungsi &HQWHU� )RU� 7D[� $QDO\VLV (CTA), dan
penyempurnaan proses bisnis matching data
3. 3HQHUELWDQ�30.�%0�$QWL�'XPSLQJ�%0�7LQGDNDQ�
Pengamanan
Ke depannya, diperlukan usaha dan upaya ekstra
dari segenap unit di Kementerian Keuangan untuk
meningkatkan realisasi penerimaan perpajakan
pada tahun-tahun selanjutnya sehingga target Rasio
3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ�WHUKDGDS�3'%�VHEHVDU�����
dapat tercapai.
Uraian mengenai penerimaan pajak adalah sebagai
berikut:
1. Penerimaan Pajak
Realisasi penerimaan pajak sampai dengan
��� 'HVHPEHU� ����� PHQFDSDL� 5S�������� WULOLXQ�
DWDX� ���� GDUL� WDUJHW� WDKXQ� ����� VHEHVDU�
5S�������� WULOLXQ�� .LQHUMD� FDSDLDQ� SHQHULPDDQ�
pajak tahun ini lebih rendah dari tahun 2014
\DQJ�PDPSX�PHQFDSDL� DQJND� �������� 1DPXQ�
realisasi ini masih menunjukkan pertumbuhan
\DQJ� SRVLWLI� VHEHVDU� ������� �WRWDO� SDMDN� QRQ�
33K� 0LJDV�� DWDX� ������ �WRWDO� SDMDN� WHUPDVXN�
33K�0LJDV���$GDSXQ�NLQHUMD�UHVWLWXVL�WDKXQ������
menunjukkan peningkatan meskipun tidak
setinggi pertumbuhan restitusi tahun 2014.
Sampai dengan 31 Desember realisasi restitusi
WHUFDWDW� VHEHVDU� 5S� ������ WULOLXQ� DWDX� WXPEXK�
������� GLEDQGLQJNDQ� UHVWLWXVL� WDKXQ� �����
sebesar Rp 84 triliun.
Sejak triwulan II 2014 pertumbuhan realisasi
pajak berada di bawah pertumbuhan alami,
namun pada triwulan IV 2015 pertumbuhan
realisasi pajak mengalami peningkatan yang
FXNXS� VLJQLȴNDQ� VHEHVDU� �������� .LQHUMD�
penerimaan pada triwulan IV ini tidak terlepas
dari capaian H[WUDRUGLQDU\� HRUW yang telah
dilakukan DJP bersama para VWDNHKROGHUV-
nya khususnya pada bulan Desember. Posisi
realisasi penerimaan pada 30 November 2015
DGDODK� VHEHVDU� 5S� ������ WULOLXQ� DWDX� ���� GDUL�
target pajak tahun 2015. Namun, sampai
dengan 31 Desember 2015 realisasi penerimaan
PDPSX� PHQFDSDL� 5S� ������ WULOLXQ� DWDX� ����
dari target. Hal ini menunjukkan bahwa pada
bulan Desember, DJP berhasil membuat
capaian yang luar biasa dengan mengumpulkan
SHQHULPDDQ�VHEHVDU�5S�����WULOLXQ�DWDX�VHNLWDU�
���� GDUL� WRWDO� WDUJHW� \DQJ� WHODK� GLWHQWXNDQ��
Dari total penerimaan bulan Desember
tersebut terdapat Optimalisasi Pembayaran
Pajak (yang merupakan H[WUDRUGLQDU\� HRUW)
VHEHVDU� 5S� ������ WULOLXQ�� 6HKLQJJD� GDSDW�
disimpulkan bahwa pertumbuhan H[WUD� HRUW
43Akuntabilitas Kinerja
Realisasi 2014Jenis PajakNo
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)=(7-6)/(6) (10) (11)=7+4
PPh Non Migas1. PPh Ps 212. PPh Ps 223. PPh Ps 22 Impor 4. PPh Ps 235. PPh Ps 25/29 OP6. PPh Ps 25/29 Badan7. PPh Ps 268. PPh Final9. PPh Non Migas Lainnya
PPN dan PPnBM1. PPN Dalam Negeri2. PPN Impor3. PPnBM Dalam Negeri 4. PPnBM Impor5. PPN/PPnBM Lainnya
PBB
Pajak Lainnya
Total Non PPh Migas
PPh Migas
Total termasuk PPh Migas
458,735.21 105,650.67
7,256.21 39,453.96
25,517.23 4,704.50
149,299.78 39,446.48
126,804.50 88.84
409,181.63 241,145.82 152,303.94
10,241.38 5,335.61
154.87
23,476.23
6,293.36
897,686.42
87,445.66
985,132.09
APBN-P 2015
629,838.35 126,848.27
9,646.44 57,123.73 33,478.95
5,215.08 220,873.59
49,778.95 126,804.50
65.84
576,469.17 338,192.39 207,509.79
19,348.56 10,751.94
666.49
26,689.88
11,729.49
1,244,723.88
49,534.79
1,294,258.67
Target ��
2014-2015
37.30 20.06 32.94 44.79 31.20 10.85 47.94 26.19 45.22
(25,89)
40.88 40.24 36.25 88.93
101.51 330.34
13.69
86.38
38.66
(43,35)
31.38
Sumber: Menu Kinerja Penerimaan Portal DJP, diakses tanggal 6 Januari 2016 pkl 21:00 WIB
2014
458,735.21 105,650.67
7,256.21 39,453.96 25,517.23
4,704.50 149,299.78
39,446.48 126,804.50
88.84
409,181.63 241,145.82 152,303.94
10,241.38 5,335.61
154.87
23,476.23
6,293.36
897,686.42
87,445.66
985,132.09
2015
Realisasi s.d. 31 Desember 2015
552,313.84 113,853.42
8,418.13 40,334.92 27,741.65
8,248.21 184,600.91
49,396.99 119,556.87
162.64
423,945.27 279,819.98 130,601.77
9,258.35 3,988.53
276.65
29,252.87
5,604.56
1,011,116.53
50,145.55
1,061,262.08
��2013-2014
94.39 99.98 91.23 92.38 98.04 91.40 82.18
119.98 104.10 204.62
86.04 87.77 86.20 67.64 63.52 25.77
107.97
121.50
90.81
104.24
91.86
��2014-2015
9.83 17.18
6.13 8.59
14.90 7.33
(3,72) 26.84 22.00
135.22
6.36 6.34 9.58
(11,31) (26,72)
16.21
(7,23)
27.47
7.81
(1,47)
6.92
�3HQF��2014
20.40 7.76
16.01 2.23 8.72
75.33 23.64 25.23 36.92 83.07
3.61 16.04
(14,25) (9,60)
(25,25) 78.63
24.61
(10,94)
12.64
(42,66)
7.73
�3HQF��2015
87.69 89.76 87.27 70.61 82.86
158.16 83.58 99.23 94.28
247.04
73.54 82.74 62.94 47.85 37.10 41.51
109.60
47.78
81.23
101.23
82.00
A
B
C
D
E
di bulan Desember 2015 dibandingkan periode yang sama di tahun 2014 jauh
PHODPSDXL� SHUWXPEXKDQ� UXWLQQ\D�� \DLWX� ������� GLEDQGLQJNDQ� �������� +DO�
tersebut harus menjadi catatan penting untuk pengamanan penerimaan di
WDKXQ�������PHQJLQJDW�SHOXDQJ�WHUXODQJ�NHPEDOLQ\D�NHEHUKDVLODQ�H[WUDRUGLQDU\�
HRUW tersebut bisa dikatakan sangat minim.
TABEL 3.7Realisasi Penerimaan Pajak s.d. 31 Desember 2015
Kinerja beberapa jenis pajak pada tahun 2015 ini menunjukkan perlambatan
seiring dengan perlambatan ekonomi yang terjadi sepanjang tahun 2015, namun
masih terdapat beberapa jenis pajak yang menunjukkan prestasi yang lebih baik
dibandingkan tahun 2014.
44
1) Pajak Penghasilan (PPh)
a. PPh Pasal 21
Pada tahun 2015, target penerimaan
33K� 3DVDO� ��� PHQLQJNDW� VHEHVDU� ��������
Peningkatan target tersebut tidak diiringi
dengan pertumbuhan penerimaan PPh Pasal
���\DQJ�KDQ\D�WXPEXK�VHEHVDU��������.LQHUMD�
PPh Pasal 21 ini tidak terlepas dari kebijakan
pemerintah mengenai penyesuaian besaran
Pendapatan Tidak Kena Pajak (PTKP) yang
berlaku mulai Tahun Pajak 2015.
b. PPh Pasal 22
Berbeda dengan realisasi PPh 21,
penerimaan PPh Pasal 22 menunjukkan
kinerja yang cukup baik, dengan
SHUWXPEXKDQ� VHEHVDU� ������� DWDX� OHELK�
tinggi jika dibandingkan pertumbuhan
WDKXQ� ODOX� \DQJ� KDQ\D� PHQFDSDL� �������
Pertumbuhan yang tinggi ini mulai terlihat
sejak bulan Agustus dimana pertumbuhan
y-o-y secara bertahap terus mengalami
peningkatan setelah sebelumnya pada
semester I tumbuh negatif. Pertumbuhan
positif ini diantaranya ditopang oleh kinerja
penerimaan dari setoran Bendahara
Pemerintah (pajak atas transaksi belanja
barang dan/atau modal) dan setoran PPh
Pasal 22 sektor perdagangan non migas
�XPXPQ\D�:3�UHNDQDQ��\DQJ�EHUWUDQVDNVL�
dengan Bendahara Pemerintah).
c. PPh Pasal 22 Impor
Sementara itu, realisasi penerimaan PPh
Pasal 22 Impor di tahun 2015 dipengaruhi
oleh aktivitas impor yang mengalami
penurunan, dengan realisasi impor pada
periode s.d. November 2015 tumbuh
������� jika dibandingkan dengan tahun
2014. Pelemahan impor di tahun 2015
ini disebabkan oleh penurunan impor
komoditas utama yang dipengaruhi oleh
melemahnya permintaan domestik baik
dari sisi konsumsi maupun produksi
(bahan baku/penolong). Namun demikian,
terdapat faktor yang turut menahan
perlambatan penerimaan PPh Pasal 22
Impor di tahun 2015 yaitu pelemahan nilai
tukar Rupiah terhadap Dollar Amerika
Serikat yang masih bertahan pada level di
atas Rp13.700/US$ 1.
d. PPh Pasal 23
Realisasi penerimaan PPh Pasal 23 selama
tahun 2015 adalah sebesar Rp 27,74 triliun
DWDX� WXPEXK� VHEHVDU� ������ GLEDQGLQJNDQ�
realisasi tahun 2014. Dalam 5 tahun terakhir
realisasi penerimaan PPh Pasal 23 selalu
mengalami kenaikan, meskipun persentase
pertumbuhan tahun ini menurun
dibandingkan dengan tahun 2014 yang
mengalami lonjakan yang tinggi.
e. �33K�3DVDO�������2UDQJ�3ULEDGL
.LQHUMD�SHQHULPDDQ�33K�3DVDO�������2UDQJ�
Pribadi di tahun 2015 sangat memuaskan.
3HUWXPEXKDQ� SHQHULPDDQ� 33K� ������ 23�
memang sempat mengalami penurunan
pada tahun 2012 hingga tahun 2014.
Namun, trend penurunan tersebut langsung
berbalik menjadi sebuah peningkatan yang
VDQJDW� VLJQLȴNDQ� GL� WDKXQ� ������ 5HDOLVDVL�
SHQHULPDDQ� 33K� ������ 23� GL� WDKXQ� �����
PHQFDSDL� 5S��������� 0LOLDU� DWDX� WXPEXK�
������� �\R\�� GHQJDQ� SHQFDSDLDQ� VHEHVDU�
�������� GDUL� WDUJHW�� 3HQFDSDLDQ� WDUJHW�
tersebut merupakan yang tertinggi selama
empat tahun terakhir, dan juga yang
45Akuntabilitas Kinerja
tertinggi dibandingkan pencapaian target
jenis-jenis pajak lainnya di tahun 2015.
f. � 33K�3DVDO�������%DGDQ
6HGLNLW� EHUEHGD� GHQJDQ� .LQHUMD� 33K� ������
OP, capaian realisasi penerimaan PPh Pasal
������ %DGDQ� PHQJDODPL� ȵXNWXDVL� GDUL�
tahun ke tahun. Realisasi penerimaan PPh
3DVDO� ������ %DGDQ� V�G� ��� 'HVHPEHU� �����
PHQFDSDL�5S�������WULOLXQ�DWDX�KDQ\D��������
dari target PPh Badan tahun 2015. Namun,
UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�33K�3DVDO�������%DGDQ�
tahun 2015 ini lebih tinggi dibandingkan
realisasi tahun 2014 dengan pertumbuhan
VHEHVDU� ������� GDUL� UHDOLVDVL� WDKXQ� ������
Secara umum membaiknya penerimaan
33K�3DVDO�������%DGDQ�GLVXPEDQJNDQ�ROHK�
realisasi setoran tahunan yang tumbuh
������ GDQ� VHWRUDQ� 0DVD� \DQJ� WXPEXK�
������GLEDQGLQJ�SHULRGH�VHEHOXPQ\D�
g. 33K�3DVDO���
3HQHULPDDQ� 33K� 3DVDO� ��� SDGD� WDKXQ�
����� VHEHVDU� 5S� ������ WULOLXQ� GHQJDQ�
SHUWXPEXKDQ� VHEHVDU� �������� VHGLNLW�
mengalami penurunan jika dibandingkan
dengan pertumbuhan tahun 2014 sebesar
�������� .HQDLNDQ� MXPODK� UHVWLWXVL� \DQJ�
FXNXS� WLQJJL� �PHQFDSDL� ������� PLOLDU���
mempengaruhi pertumbuhan secara
umum. Namun kenaikan penerimaan PPh
3DVDO� ��� LQL� WHUEDQWX� GHQJDQ� SHOHPDKDQ�
nilai tukar Rupiah selama tahun 2015.
h. PPh Final
Realisasi penerimaan PPh Final mengalami
pertumbuhan yang positif selama lima tahun
terakhir. Sampai dengan 31 Desember 2015
realisasi penerimaan PPh Final mencapai
5S� ������ WULOLXQ� DWDX�PHQXQMXNNDQ� FDSDLDQ�
VHEHVDU��������GDUL�WDUJHW�VHEHVDU�5S��������
triliun. Perlambatan kinerja beberapa sektor
ekonomi sepanjang tahun 2015 ditambah
GHQJDQ� WDUJHW� \DQJ� WXPEXK� VHEHVDU� ������
mempengaruhi besaran capaian PPh Final
di tahun ini. Realisasi pada tahun 2015 ini
PDPSX�WXPEXK�VHEHVDU�������GDUL�UHDOLVDVL�
pada periode yang sama di tahun 2014 yang
hanya mencapai Rp 87,3 triliun.
2) Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak
3HQMXDODQ�%DUDQJ�0HZDK��33Q%0�
a. PPN Dalam Negeri
Realisasi penerimaan PPN Dalam Negeri di
WDKXQ� ����� VHEHVDU� 5S����������� 0LOLDU��
0HVNLSXQ�PDVLK�MDXK�GDUL�WDUJHW��UHDOLVDVL�LQL�
PDPSX� WXPEXK� ������� �\R\��� 3HQLQJNDWDQ�
pertumbuhan penerimaan PPN DN tahun
2015 khususnya ditunjang oleh meningkatnya
realisasi penerimaan yang baru terjadi di
akhir tahun. Hal tersebut tidak terlepas dari
mulai membaiknya kondisi perekonomian
Indonesia di triwulan IV tahun 2015.
b. PPN Impor
Penerimaan jenis pajak PPN Impor belum
menunjukkan kinerja yang memuaskan
GHQJDQ� SHUWXPEXKDQ� VHEHVDU� ����������
Pengaruh harga migas, baik minyak mentah
PDXSXQ�RODKDQ�VDQJDW�VLJQLȴNDQ�PHQJLQJDW�
penurunannya yang cukup dalam. Dari sisi
penerimaan PPN Impornya, dua sektor
penyumbang terbesar yaitu Industri
Pengolahan dan Perdagangan mengalami
perlambatan yang masing-masing tumbuh
VHEHVDU���������GDQ�������
46
c. �33Q%0�'DODP�1HJHUL
.LQHUMD� 3HQHULPDDQ� 33Q%0� 'DODP� 1HJHUL�
sampai akhir Desember 2015 tidak mampu
melebihi capaian tahun 2014, hal tersebut
secara umum disebabkan oleh belum
stabilnya perekonomian dalam negeri
akibat mendapat tekanan bertubi-tubi dari
bergejolaknya perekomian dunia serta
peran pemerintah yang memfungsikan
SHQHULPDDQ� 33Q%0� OHELK� GRPLQDQ�
pada fungsi regulerend. Adapun fungsi
regulerend ini tercermin pada beberapa
aturan/kebijakan pemerintah yang masih
berlaku sampai saat ini dan menjadi
penyebab berkurangnya pundi-pundi
SHQHULPDDQ� 33Q%0� ����� GLDQWDUDQ\D�
aturan mengenai mobil murah dan ramah
lingkungan/LCGC (/RZ� &RVW� *UHHQ� &DU),
GDQ� UHJXODVL� SHPEHEDVDQ� 331%0� XQWXN�
beberapa jenis barang tertentu.
d. 33Q%0�ΖPSRU
Sama halnya dengan PPh 22 Impor dan
331� ΖPSRU�� 3HUIRUPD� 33Q%0� ΖPSRU�
sampai dengan akhir Desember 2015
sulit untuk mencapai target APBN-P 2015.
Beberapa faktor yang menjadi penyebab
UHQGDKQ\D� UHDOLVDVL� SHQHULPDDQ� 33Q%0�
Impor karena turunnya nilai impor dan
TABEL 3.8Realisasi Penerimaan Bea dan Cukai Per 31 Desember 2015
adanya dugaan para pelaku usaha masih
membatasi pengeluaran karena dolar yang
masih tinggi.
3) Pajak Lainnya
Sementara itu, pada pajak lainnya capaian
terbesar berasal dari meterai. Berdasarkan
laporan penjualan benda meterai dari PT.
Pos Indonesia sampai dengan 30 Desember
2015 memperlihatkan adanya peningkatan
penjualan benda meterai (dalam satuan
keping) dibandingkan periode yang sama di
tahun sebelumnya dengan pertumbuhan
VHEHVDU��������
2. Penerimaan Bea dan Cukai
Sepanjang tahun 2015, penerimaan
NHSDEHDQDQ� GDQ� FXNDL� VHEHVDU� 5S�� �������
7ULOOLXQ�DWDX�VHEHVDU��������GDUL�WDUJHW�$3%13�
�5S�� ������� 7ULOOLXQ��� 'LVDPSLQJ� SHQHULPDDQ�
dari bea masuk, bea keluar dan cukai sebesar
5S�� ������� 7ULOLXQ�� MXJD� GLODNXNDQ� SXQJXWDQ�
negara atas Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)
dan PPN hasil tembakau (PPN HT) sebesar
5S�� �������7ULOLXQ� �WLGDN� WHUPDVXN�SDMDN� URNRN�
VHEHVDU�5S������7ULOLXQ���'HQJDQ�GHPLNLDQ��WRWDO�
SHQHULPDDQ� \DQJ� GLSXQJXW� DGDODK� 5S�� �������
7ULOLXQ� DWDX� ������� GDUL� UHDOLVDVL� SHQHULPDDQ�
perpajakan sebesar Rp.1.235,8 Triliun.
TargetAPBN-PJenis Penerimaan No
1 2 3 5 6 (5/4) 8 (5-4) 9 (8/4) 10 11 (5-10)12
(11/10)
BEA MASUKBea Masuk RiilBea Masuk DTP
CUKAIHasil Tembakau
Ethil AlkoholMMEA
Pendapatan Cukai Lainnya
BEA KELUAR
TOTAL
PPN ImporPPn BM ImporPPh Pasal 22 Impor
Sub Total PDRI
PPN Cukai HT
Total Pajak
37.203.870,0036.603.870,00
600.000,00
145.739.923,24139.117.757,50
165.500,006.456.665,74
12.053.019,90
194.996.813,14
Realisasi s.d.31 Des 2015
31.816.826,6431.622.713,65
194.112,99
144.630.826,83 139.551.365,77
151.552,03 4.558.911,42
368.997,62
3.815.219,39
180.262.872,86
129.982.518,63 4.117.368,91
40.029.336,23
174.129.223,77
20.505.341,35
194.634.565,12
374.897.437,98
Pencapaian Target
s.d. 31 Des 2015
85,52%86,39%
32,35%
99,24%100,31%
91,57%70,61%
31,65%
92,44%
Nominal Nominal
6XUSOXV��'HȴVLW��SHU�31 Desember 2015
(5.387.043,36) (4.981.156,35)
(405.887,01)
(1.109.096,41) 433.608,27
(13.947,97) (1.897.754,32)
(8.237.800,51)
(14.733.940,28)
%
-14,48%-13,61%
-67,65%
-0,76%0,31%
-8,43%-29,39%
-68,35%
-7,56%
Realisasi s.d31 Des 2014
32.964.984,94 32.715.492,72
249.492,22
118.066.762,56 112.847.376,47
271.081,234.907.278,37
41.026,49
11.358.552,56
162.390.300,05
147.435.304,535.395.284,62
39.476.314,31
192.306.903.47
16.772.790,37
209.079.693,84
371.469.993,90
Pertumbuhan (y-o-y)
(1.148.158,30) (1.093.779,07)
(55.379,23)
26.236.093,14 26.703.989,30
(119.529,20) (348.366,95)
(7.543.333,17)
17.544.601,68
(17.452.785,90) (1.277.915,71) 553.021,91
(18.177.679,70)
3.732.550,98
(14.445.128,72)
3.427.444,09
%
-3,48%-3,34%
-22,20%
22,50%23,66%
-44,09%-7,10%
799,41%
-66,41%
11,01%
-11,84%-23,69%
1,40%
-9,45%
22,25%
-6,91%
0,92%
Keterangan : 1. Data terakhir di update pada 6 Januari 2016Pk 09.00 WIB
2. Sumber Data: MPO
3. BMDTP 2015 belum ada SP2D
4. telah dilakukan penyesuaian terhadap target APBN-P pada bulan September 2015
5. Target dan realisasi bea masuk termasuk Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BM-DTP.)
Sumber: Direktorat PPKC
1
2
3
TOTAL DJBC + PERPAJAKAN
47Akuntabilitas Kinerja
3DGD� WDKXQ� ������ WDUJHW� Ζ.8� LQL� VHEHVDU� ����� VHVXDL�
dengan target yang tercantum dalam Rencana Strategis
�5HQVWUD�� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� �����������
1DPXQ��SHQFDSDLDQ�Ζ.8�LQL�KDQ\D�VHEHVDU��������DWDX�
GHȴVLW�VHEHVDU�������GDUL�WDUJHW�5HQVWUD�������'DUL�VLVL�
target, jumlah penerimaan yang dibebankan kepada
DJBC selalu mengalami kenaikan setiap tahunnya.
Sementara dari sisi pencapaian, persentase capaian
penerimaan tren-nya mengalami penurunan dari tahun
ke tahun walaupun dari sisi nominal penerimaan DJBC
mengalami peningkatan, sebagaimana terlihat pada
JUDȴN�EHULNXW�
TargetAPBN-PJenis Penerimaan No
1 2 3 5 6 (5/4) 8 (5-4) 9 (8/4) 10 11 (5-10)12
(11/10)
RiilBea Masuk DTP
CUKAIHasil Tembakau
Ethil AlkoholMMEA
Pendapatan Cukai Lainnya
BEA KELUAR
TOTAL
PPN ImporPPn BM ImporPPh Pasal 22 Impor
Sub Total PDRI
PPN Cukai HT
Total Pajak
600.000,00
145.739.923,24139.117.757,50
165.500,006.456.665,74
12.053.019,90
194.996.813,14
Realisasi s.d.31 Des 2015
194.112,99
144.630.826,83 139.551.365,77
151.552,03 4.558.911,42
368.997,62
3.815.219,39
180.262.872,86
129.982.518,63 4.117.368,91
40.029.336,23
174.129.223,77
20.505.341,35
194.634.565,12
374.897.437,98
Pencapaian Target
s.d. 31 Des 2015
32,35%
99,24%100,31%
91,57%70,61%
31,65%
92,44%
Nominal Nominal
6XUSOXV��'HȴVLW��SHU�31 Desember 2015
(405.887,01)
(1.109.096,41) 433.608,27
(13.947,97) (1.897.754,32)
(8.237.800,51)
(14.733.940,28)
%
-67,65%
-0,76%0,31%
-8,43%-29,39%
-68,35%
-7,56%
Realisasi s.d31 Des 2014
249.492,22
118.066.762,56 112.847.376,47
271.081,234.907.278,37
41.026,49
11.358.552,56
162.390.300,05
147.435.304,535.395.284,62
39.476.314,31
192.306.903.47
16.772.790,37
209.079.693,84
371.469.993,90
Pertumbuhan (y-o-y)
(55.379,23)
26.236.093,14 26.703.989,30
(119.529,20) (348.366,95)
(7.543.333,17)
17.544.601,68
(17.452.785,90) (1.277.915,71) 553.021,91
(18.177.679,70)
3.732.550,98
(14.445.128,72)
3.427.444,09
%
-22,20%
22,50%23,66%
-44,09%-7,10%
799,41%
-66,41%
11,01%
-11,84%-23,69%
1,40%
-9,45%
22,25%
-6,91%
0,92%
Keterangan : 1. Data terakhir di update pada 6 Januari 2016Pk 09.00 WIB
2. Sumber Data: MPO
3. BMDTP 2015 belum ada SP2D
4. telah dilakukan penyesuaian terhadap target APBN-P pada bulan September 2015
5. Target dan realisasi bea masuk termasuk Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BM-DTP.)
Sumber: Direktorat PPKC
1
2
3
TOTAL DJBC + PERPAJAKAN
2010 2011 2012 2013 2014 2015
118,79%
94,82
79,83
114,52131,21
153,15
173,73195,00
131,06144,46
155,82
161,97180,26
114,44% 110,10% 101,75% 93,23% 92,44%
Target APBN-P Realisasi
Sumber data : LAKIN DJBC Tahun 2010-2014
GRAFIK 3.7*UDȴN�7UHQ�&DSDLDQ�3HQHULPDDQ�'-%&��GDODP����GDQ�7DUJHW�3HQHULPDDQ�6HVXDL�$3%1�3��GDODP�7ULOLXQ�5XSLDK�
48
Target yang ditetapkan pada renstra Kementerian Keuangan sampai dengan
WDKXQ� ����� VHEHVDU� ����� PHUXSDNDQ� FHUPLQDQ� VDODK� VDWX� PDQGDW� \DQJ�
dibebankan kepada DJBC yaitu untuk mengoptimalkan penerimaan negara
dari sektor bea masuk, bea keluar, dan cukai guna menunjang pembangunan
nasional.
Sehubungan dengan telah ditetapkannya Undang-Undang Tentang Perubahan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015, target
penerimaan negara yang dibebankan kepada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
PHQJDODPL�NHQDLNDQ�VHEHVDU�5S�������7ULOOLXQ�DWDX��������GDUL�$3%1�3������
GHQJDQ�ULQFLDQ�VHEDJDLPDQD�GDODP�7DEHO�����
Berdasarkan data pada tabel tersebut di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Terjadi peningkatan target penerimaan DJBC sebesar Rp21,27 T dibanding
dengan APBN-P 2014.
2. �7DUJHW�SHQHULPDDQ�%HD�.HOXDU�WXUXQ�VHEHVDU�������DWDX�QRPLQDOQ\D�WXUXQ�
VHEHVDU�5S����7�
3. 7DUJHW� SHQHULPDDQ� %HD�0DVXN� QDLN� VHEHVDU� ������ DWDX� QRPLQDOQ\D� QDLN�
sebesar Rp1,5 T.
4. �7DUJHW�SHQHULPDDQ�&XNDL�QDLN�VHEHVDU��������DWDX�QRPLQDOQ\D�QDLN�VHEHVDU�
5S������7
7RWDO� UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�.HSDEHDQDQ�GDQ�&XNDL� �%0��%.��GDQ�&XNDL�� V�G��
���'HVHPEHU������VHEHVDU�5S��������7ULOLXQ�DWDX�VHEHVDU��������GDUL�WDUJHW�
tahunan APBN-P 2015. Realisasi penerimaan DJBC dari tahun ke tahun selalu
meningkat. Selama 5 (lima) tahun terakhir rata-rata peningkatan realisasi
'-%&� VHEHVDU� ����� VHWLDS� WDKXQ�� 6HPHQWDUD� GLEDQGLQJNDQ� SHULRGH� \DQJ�
VDPD� WDKXQ� ������ WHUGDSDW� SHQLQJNDWDQ� QRPLQDO� VHEHVDU� 5S� ������ 7ULOLXQ�
DWDX��������
No. JENIS PENERIMAAN
TOTAL
APBN-P 2014 APBN-P 2015 KENAIKAN PERSENTASE
1.
2.
3.
Bea Masuk
Bea Keluar
Cukai
35.676.020,00
20.604.360,00
117.450.217,90
173.730.597,90
37.203.870,00
12.053.019,90
145.739.923,24
194.996.813,14
1.527.850,00
(8.551.340,10)
28.289.705,34
21.266.215,24
4,28%
-41,50%
24,09%
12,24%
Ket : Bea Masuk termasuk BM-DTP
TABEL 3.9Perbandingan Alokasi Target
Penerimaan Bea dan Cukaipada APBN-P 2014 dan
APBN-P 2015
49Akuntabilitas Kinerja
a. 3HQHULPDDQ�%HD�0DVXN
3HQHULPDDQ�%HD�0DVXN� �%0��V�G�����'HVHPEHU������VHEHVDU�5S�������7ULOLXQ�
DWDX��������GDUL�WDUJHW�WDKXQDQ�%HD�0DVXN�������'LEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�FDSDLDQ�
s.d. periode yang sama pada tahun 2014, terjadi penurunan nominal sebesar Rp
����7ULOLXQ�DWDX��������
)DNWRU�IDNWRU�\DQJ�PHPSHQJDUXKL�SHQFDSDLDQ�%0�
1) Sejak Januari 2014, ada 7 Skema FTA sudah ditandatangani dan berlaku
(Asean FTA - ATIGA, Asean-Australia dan New Zealand FTA, Asean-India
CECA, ASEAN-Jepang CEA, Jepang-Indonesia EPA, Asean-Korea CECA, dan
$VHDQ�&KLQD�&(&$��GDQ���VNHPD�)7$�\DQJ�VHGDQJ�QHJRVLDVLNDQ��)7$�\DQJ�
VXGDK�EHUODNX�LQL�PHOLEDWNDQ�OHELK�GDUL����QHJDUD��
2) Perlambatan ekonomi global yang dipengaruhi penurunan pertumbuhan
HNRQRPL�WLRQJNRN�GDUL�������������PHQMDGL�������������GDQ�SHUWXPEXKDQ�
HNRQRPL� QDVLRQDO� \DQJ� PHQXUXQ� GDUL� ������ ������� PHQMDGL� ����� �������
PHQJDNLEDWNDQ�WHUMDGLQ\D�SHQXUXQDQ�GHYLVD�LPSRU�VHEHVDU�������GDUL�86��
�����������MXWD��������PHQMDGL�86�������������MXWD��������
3) 9DULDEHO�ODLQ�\DQJ�PHPSHQJDUXKL�%0�
ȏ� .XUV�UDWD�UDWD�SHPED\DUDQ�SDMDN��1'3%0��V�G�����'HVHPEHU������DGDODK�
5S�����������DWDX�QDLN���������\R\��GDUL�SHULRGH�\DQJ�VDPD�WDKXQ������
\DQJ�VHEHVDU�5S�����������
ȏ� 7DULI� HIHNWLI� UDWD�UDWD�PHQMDGL� ������DWDX�QDLN� ����� SHUFHQWDJH� SRLQWV�
�\R\��GLEDQGLQJNDQ�SHULRGH�\DQJ�VDPD�WDKXQ������VHEHVDU�������
7LQJNDW� SHQXUXQDQ� SHQHULPDDQ� %HD� 0DVXN� \DQJ� MDXK� OHELK� UHQGDK�
dibandingkan penurunan devisa impor dikarenakan adanya peningkatan upaya
RSWLPDOLVDVL� SHPXQJXWDQ�%HD�0DVXN�PHODOXL� SHODNVDQDDQ� LQVWUXNVL�'LUMHQ�%&�
(INS-02/BC/2015), kenaikan tarif bea masuk barang konsumsi dan produk baja,
LQWHQVLȴNDVL� SHQHOLWLDQ� QLODL� SDEHDQ� �SHQHOLWLDQ� XODQJ� GDQ� 1RWD� 3HPEHWXODQ���
No. JENIS PENERIMAAN
TOTAL
2011 2012 2013 2014 2015
1.
2.
3.
Bea Masuk
Cukai
Bea Keluar
Ket : Bea Masuk termasuk BM-DTP
Sumber: Direktorat PPKC
25,2
77,0
28,8
131,1
28,2
95,0
21,2
144,5
31,5
108,4
15,8
155,8
32,9
118,3
11,3
162,6
31,81
144,63
3,81
180,26
TABEL 3.10Data realisasi Penerimaan Bea dan Cukai dalam 5 tahun terakhir
50
implementasi pertukaran data, MRLQW�DVVHVVPHQW��
MRLQW� DQDOLVLV�� MRLQW� HQIRUFHPHQW�� MRLQW� DXGLW
serta MRLQW� FROOHFWLRQ antara DJBC dengan DJP;
percepatan update database komoditas utama;
SHPEXDWDQ� GDWDEDVH� NODVLȴNDVL�� SHUFHSDWDQ�
SHQ\HOHVDLDQ� 30.� )7$�� SHQLQJNDWDQ� WLQJNDW�
kolektabilitas tagihan; sinergi antar kantor
wilayah di pantai timur sumatera dalam
melakukan pengawasan dan patroli laut.
Khusus dari kegiatan Nota Pembetulan (Notul),
Penelitian Ulang (Penul) dan audit menghasilkan
penerimaan bea masuk sebesar Rp 2,3 Trilliun
DWDX�������GDUL�WRWDO�SHQHULPDDQ�EHD�PDVXN�
b. Penerimaan Cukai
Penerimaan cukai s.d. 31 Desember 2015
VHEHVDU�5S�������7ULOLXQ�DWDX��������GDUL�WDUJHW�
tahunan cukai APBN-P 2015. Dibandingkan
dengan capaian s.d. periode yang sama pada
tahun 2014 terjadi peningkatan nominal
VHEHVDU�5S������7ULOLXQ�DWDX�������
Kontribusi terbesar penerimaan cukai berasal
GDUL� &XNDL� +DVLO� 7HPEDNDX� VHEHVDU� ��������
NHPXGLDQ� FXNDL� 00($� VHEHVDU� ������� FXNDL�
(WKLO� $ONRKRO� VHEHVDU� ������� GDQ� SHQGDSDWDQ�
FXNDL�ODLQQ\D�VHEHVDU�������
Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian
penerimaan cukai:
1) Faktor utama yang paling mempengaruhi
penerimaan cukai HT adalah kenaikan tarif
UDWD�UDWD�VHEHVDU�������VHMDN���-DQXDUL������
dimana rata-rata kenaikan tarif Gol. I sebesar
�������GDQ�*RO��ΖΖ�GDQ�ΖΖΖ�VHEHVDU�������
2) Kebijakan kenaikan tarif cukai rokok tahun
�����\DQJ�GLWHUELWNDQ�EXODQ�1RYHPEHU�������
mendorong pabrikan memproduksi rokok
lebih banyak untuk memanfaatkan tarif lama
yang lebih rendah (forestalling). Pada bulan-
bulan akhir tahun 2015 terjadi peningkatan
SHPHVDQDQ�SLWD�FXNDL�VHEHVDU�������
3) Kebijakan untuk melunasi kredit cukai rokok
tidak melewati tahun berjalan (tidak boleh
FDUU\� RYHU�� EHUGDVDUNDQ� 3HUDWXUDQ�0HQWHUL�
.HXDQJDQ�1RPRU����30.���������
4) Volume produksi HT 2015 sampai dengan
bulan Desember 2015 sebesar 348.3
0� EDWDQJ� � �WXUXQ� ������ GDUL� SHULRGH�
yang sama pada tahun 2014). Hal ini
dikarenakan diberlakukannya Peraturan
0HQWHUL� .HXDQJDQ� WHQWDQJ� .HELMDNDQ�
Penundaan Cukai.
5) Operasi pengawasan dan penindakan
menjadi instrumen utama dalam upaya
optimalisasi dan mengamankan target
penerimaan cukai yang dilakukan melalui:
ȏ� Peningkatan pengawasan rokok dan
minuman keras ilegal (rokok polos,
pita cukai palsu, pita cukai bekas, salah
peruntukkan, dan personalisasi) terlihat
dari jumlah penindakan rokok dan minol
WDKXQ�������������NDOL�SHQLQGDNDQ��\DQJ�
PHQLQJNDW� VHEHVDU� ���� GLEDQGLQJNDQ�
tahun 2014;
ȏ� Operasi pasar terhadap penjualan
HFHUDQ�00($�GDQ�($��
ȏ� ΖQWHQVLȴNDVL� SHQJDZDVDQ� GDQ�
penindakan terhadap peredaran barang
kena cukai ilegal, baik secara internal
DJBC maupun bekerjasama dengan
instansi pemerintah daerah;
ȏ� Operasi peredaran BKC ex FTZ;
.DMLDQ� 8*0� EXODQ� 'HVHPEHU� �����
menyimpulkan bahwa penindakan rokok
ilegal di tahun 2015 berkorelasi positif
GDQ� VLJQLȴNDQ� WHUKDGDS� SHQLQJNDWDQ�
penerimaan cukai.
51Akuntabilitas Kinerja
��� 0HODNXNDQ�$XGLW�WHUKDGDS�SDUD�3HQJXVDKD�
BKC diantaranya melalui:
ȏ� -RLQW� RSHUDWLRQ (MRLQW� GDWD�� MRLQW� DQDO\VLV��
MRLQW� DXGLW�� � MRLQW� FROOHFWLRQ� GDQ� MRLQW�
HQIRUFHPHQW) antara DJBC dan DJP, dan
sepanjang tahun 2015 telah dilakukan
joint audit sebanyak 15 kali;
ȏ� Operasi eksistensi pabrik dan tempat
penyimpanan BKC;
ȏ� 0HQLQJNDWNDQ� DQDOLVD� NHZDMDUDQ�
pemesanan pita cukai;
ȏ� 0HQXUXQNDQ� 7LP� 3HQJDZDV� 'LVWULEXVL�
Pita Cukai.
7) 0HODNXNDQ�XSD\D�ODLQ�VHSHUWL�PHQLQJNDWNDQ�
edukasi kepada masyarakat terkait barang
kena cukai illegal dan mempercepat
SHQ\HOHVDLDQ� 33� GDQ� 30.� WHQWDQJ�
pengenaan cukai di Batam.
c. Penerimaan Bea Keluar
Penerimaan Bea Keluar (BK) s.d. 31 Desember
�����VHEHVDU�5S�����7ULOLXQ�DWDX�VHEHVDU��������
dari target tahunan BK 2015 . Dibandingkan
dengan capaian s.d. periode yang sama pada
WDKXQ�������WHUMDGL�SHQXUXQDQ�VHEHVDU��������
(Rp 7,5 Triliun).
Faktor utama yang paling berpengaruh
terhadap penerimaan BK adalah:
1) Bea keluar saat ini hanya mengandalkan
Bea Keluar dari ekspor konsentrat mineral
karena harga internasional atas komoditi
ekspor utama yang terkena BK, yaitu CPO,
VDQJDW� UHQGDK� �NXUDQJ� GDUL� ���� 86��07��
sejak Triwulan keempat 2014 dengan tarif
&32�VHEHVDU�����7DULI�%.�UDWD�UDWD�&32�SDGD�
WDKXQ������VHEHVDU������WDKXQ������VHEHVDU�
�������GDQ�WDKXQ������VHEHVDU��������
2) Kuota ekspor konsentrat tembaga PT
)UHHSRUW� ΖQGRQHVLD� VHEHVDU� ���������� 07�
V�G� ��� -DQXDUL� ����� VHWDUD� 5S����� 7ULOLXQ��
dengan tarif bea keluar mulai bulan Agustus
�����VHEHVDU����
3) Kuota PT Newmont Nusa Tenggara sebesar
��������07� V�G�� ���0DUHW� ����� �3RWHQVL� �
5S����PLOLDU��� NXRWD� � HNVSRU� ���0DUHW� V�G��
��� 6HSWHPEHU� ����� VHEHVDU� �������� 07�
(Potensi BK Rp880 miliar) sehingga Potensi
dari Newmont 2015 = Rp 1.125 miliar.
4) Harga komoditas mineral terus mengalami
penurunan sepanjang 2015 dikarenakan
perlambatan ekonomi global. Pada bulan
Desember Harga Patokan Ekspor (HPE)
PLQHUDO�WXUXQ�����GLEDQGLQJ�DZDO�WDKXQ�
5) Khusus pada bulan Oktober dan November
2015 realisasi penerimaan BK rendah,
karena:
ȏ� Kuota ekspor PT Newmont habis di
bulan September 2015 sedangkan
tambahan kuota baru diberikan pada
akhir November 2015 dengan tarif BK
WHWDS�VHEHVDU������
ȏ� Kadar konsentrat yang dihasilkan PT
)UHHSRUW�PHQXUXQ�GDUL��������PHQMDGL�
������ GDQ� VHEDJLDQ� EHVDU� NRQVHQWUDW�
dijual domestik ke PT. Smelting di Gresik.
��� Selain faktor di atas, faktor eksternal dan
kondisi global yang mempengaruhi yaitu:
ȏ� 3HUVDLQJDQ�GDUL�0DOD\VLD���NDUHQD�VHMDN�
Agustus 2014 H[SRUW� WD[� &32� 0DOD\VLD�
MXJD� GLWXUXQNDQ� PHQMDGL� ��� XQWXN�
mengurangi LQYHQWRU\ yang disebabkan
naiknya pasokan CPO karena efek (O�
Nino� \DQJ� WHUQ\DWD� WLGDN� VLJQLȴNDQ�
mengurangi pasokan CPO.
ȏ� 3UHIHUHQWLDO� 7UDGH� $JUHHPHQW antara
0DOD\VLD�GDQ�7XUNH\� �SHPEHOL�&32�\DQJ�
52
sedang berkembang) yang mulai berlaku
juga menurunkan tarif impor CPO
0DOD\VLD�NH�7XUNL�GDUL�������PHQMDGL������
ȏ� Pelemahan ekspor CPO Indonesia juga
disebabkan karena Tiongkok sebagai
negara tujuan utama ekspor CPO
sedang berupaya mengurangi LQYHQWRU\-
nya dan mulai beralih ke minyak kacang
kedele karena perbedaan harga antara
minyak kacang kedele dan CPO yang
FXNXS�VLJQLȴNDQ�
ȏ� India sebagai pengguna FRRNLQJ� RLO
terbesar setelah Tiongkok mengenakan
LPSRUW� WDUL� ����� DWDV� &32� GDQ� RWKHU�
HGLEOH� RLOV sejak Januari 2013 untuk
melindungi ORFDO� RLOVHHG� JURZHUV dan
UHȴQHUV dari tekanan impor, sedangkan
untuk UHȴQHG� YDULHWLHV (turunan CPO)
GLQDLNNDQ�GDUL� �����PHQMDGL�����SDGD�
Januari 2014. Selain itu, India juga sedang
berusaha mengurangi ketergantungan
kepada CPO dan turunannya dengan
melakukan substitusi kepada minyak
nabati lainnya, seperti minyak biji bunga
matahari (VXQȵRZHU�VHHG� RLO) terutama
dari Ukraina dan Brazil atau minyak
kacang kedele (VR\EHDQ� RLO) terutama
dari Amerika Serikat.
No. JENIS PENERIMAAN
Sub Total PDRI
Total PDRI
2014
REALISASI S.D. DESEMBER GROWTH
1.
2.
3.
4.
PPN Impor
PPNBM Impor
PPh Ps.22 Impor
PPN HT
(juta Rupiah)
147.435.304,53
5.395.284,62
39.476.314,31
192.306.903,47
16.772.790,37
209.079.693,84
2015
129.982.518,63
4.117.368,91
40.029.336,23
174.129.223,77
20.505.341,35
194.634.565,12
NOMINAL
(17.452.785,90)
(1.277.915,71)
553.021,91
(18.177.679,70)
3.732.550,98
(14.445.128,72)
%
-11,84%
-23,69%
1,40%
-9,45%
22,25%
6,91%
TABEL 3.115LQFLDQ�UHDOLVDVL�SHQHULPDDQ�3DMDN�'DODP�5DQJND�ΖPSRU��3'5Ζ�
7) Upaya yang dilakukan dalam rangka
optimalisasi dan pengamanan pencapaian
target penerimaan BK diantaranya melalui
peningkatan akurasi penelitian jumlah/
jenis barang ekspor, pengawasan modus
antar pulau, pengawasan modus “VZLWFKLQJ”
jenis barang (misalnya CPO diberitahukan
sebagai turunan CPO), implementasi
Otomasi Sistem Komputasi Pelayanan
(SKP) Ekspor, dan audit terhadap eksportir
komoditi terkena BK.
d. Pajak Dalam Rangka Impor
6HODLQ�PHPXQJXW�MHQLV�SHQHULPDDQ�%HD�0DVXN��
Bea Keluar, dan Cukai, DJBC juga melakukan
pemungutan terhadap jenis penerimaan
Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI) dan PPN
Cukai Hasil Tembakau yang menjadi persepsi
Direktorat Jenderal Pajak.
Sampai dengan 31 Desember 2015 realisasi
penerimaan Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)
mencapai Rp 174,13 Triliun (turun sebesar
Rp 18,18 T dari tahun 2014) dan PPN Hasil
7HPEDNDX�VHEHVDU�5S�������7��QDLN���������GDUL�
tahun 2014. Rincian realisasi penerimaan PDRI
sebagaimana pada Tabel 3.11.
53Akuntabilitas Kinerja
3. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) merupakan seluruh penerimaan
Pemerintah Pusat yang tidak berasal dari penerimaan perpajakan dan hibah.
PNBP terdiri atas penerimaan sumber daya alam (migas dan non migas),
SHQGDSDWDQ� EDJLDQ� ODED� %DGDQ� 8VDKD� 0LOLN� 1HJDUD� �%801��� 31%3� /DLQQ\D�
�DQWDUD�ODLQ�SHQGDSDWDQ�SHQMXDODQ�KDVLO�WDPEDQJ��SHQGDSDWDQ�'02��SHQGDSDWDQ�
jasa dan perijinan, pengelolaan WUHDVXU\� VLQJOH� DFFRXQW dan pendapatan jasa
kepolisian) dan pendapatan Badan Layanan Umum (BLU).
3DGD�$3%13�������31%3�GLWDUJHWNDQ�VHEHVDU�5S�������WULOLXQ�GHQJDQ�UHDOLVDVL�
VHEHVDU�5S������WULOLXQ��VXPEHU�%XNX�0HUDK��DWDX��PHQFDSDL����������GHQJDQ�
rincian:
TABEL 3.12Capaian PNBP berdasarkan jenis
APBN-P
2015
URAIAN
Penerimaan Negara Bukan Pajak
A Penerimaan SDA 1 Migas a. Minyak Bumi b. Gas Alam 2 Non Migas
B Bagian Laba BUMN
C PNBP Lainnya
D Pendapatan BLU
269,075
118,919 81,365 61,584 19,781 37,554
36,957
90,110
23,090
Realisasi s.d 31 Des
253,705
102,328 78,376 65,388 12,989 23,952
37,644
78,541
35,192
%
94.29
86.05 96.33
106.18 65.66 63.78
101.86
87.16
152.41
Sumber: Direktorat Jenderal Anggaran
(dalam milyar Rupiah)
Tidak tercapainya PNBP tahun 2015 di atas, antara lain dipengaruhi oleh :
1. 5HDOLVDVL� 31%3� 6'$� 6HNWRU� 0LJDV� 7DKXQ� ����� KDQ\D� PHQFDSDL� � VHEHVDU�
������� GDUL� WDUJHW� GDODP� $3%13� ������ \DQJ� GLVHEDENDQ� ROHK� WLGDN�
tercapainya realisasi ICP dan OLIWLQJ, meskipun Dollar mengalami penguatan.
2. 5HDOLVDVL�31%3�6'$�1RQ�0LJDV�KDQ\D�PHQGDSDL��������GDUL� WDUJHW�GDODP�
APBNP 2015, yang disebabkan antara lain oleh:
a. Rendahnya harga dan volume produksi batubara;
b. Penundaan pemberian izin baru dan penyempurnaan tata kelola hutan
primer dan lahan gambut;
c. Turunnya harga patokan hasil hutan untuk PSDH; dan
d. Perubahan regulasi di Kementerian Kelautan dan Perikanan:
54
ȏ� Penghentian sementara perizinan usaha perikanan tangkap di
wilayah pengelolaan perikanan RI;
ȏ� Larangan penggunaan alat penangkap ikan jenis tertentu;
ȏ� 3HQXUXQDQ�MXPODK�NDSDO�SHQDQJNDS�LNDQ�GDUL�����XQLW�NDSDO�PHQMDGL�
130 unit kapal.
��� 5HDOLVDVL�31%3�/DLQQ\D�KDQ\D�PHQFDSDL��������GDUL�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�
dalam APBNP 2015, yang antara lain disebabkan dari penurunan penerimaan
SHQMXDODQ� KDVLO� WDPEDQJ� GDQ� '02� �'RPHVWLF� 0DWNHW� 2EOLJDWLRQ) yang
mengikuti tren penurunan penerimaan SDA.
RealisasiTarget
2012 2013 2014
Tahun
Realisasi dalam Triliun
2015
250.000
270.000
290.000
310.000
330.000
350.000
370.000
390.000
410.000
GRAFIK 3.8Perkembangan Target
dan Realisasi Jumlah PNBP Nasional
Upaya yang dilakukan dalam mengoptimalisasi PNBP antara lain:
1. %HUNRRUGLQDVL� GHQJDQ� 6..� 0LJDV� XQWXN� PHQGXNXQJ� XSD\D� RSWLPDOLVDVL�
penerimaan migas.
2. %HUNRRUGLQDVL� GHQJDQ� .HPHQWHULDQ� (6'0� DJDU� PHODNXNDQ� SHQDJLKDQ�
seluruh piutang PNBP RXWVWDQGLQJ, termasuk hasil audit Tim Optimalisasi
Penerimaan Negara (TOPN).
3. 0HODNXNDQ�UHYLX�DWDV�EHVDUDQ�WDULI�31%3�SDGD�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD�\DQJ�
dipandang masih terlalu rendah.
4. Berkoordinasi dengan Kementerian/Lembaga, termasuk BLU, agar berupaya
untuk mencapai target PNBP.
5. %HUNRRUGLQDVL�GHQJDQ�.HPHQWHULDQ�%801�XQWXN�PHPDVWLNDQ�SHQ\HWRUDQ�
EDJLDQ�ODED�%801�
55Akuntabilitas Kinerja
2. Sasaran Strategis 2: Pemenuhan Layanan Publik.
Tingkat kepuasan pelanggan yang tinggi diukur berdasarkan hasil survei kepuasan
pelanggan oleh lembaga independen. Hasil survei yang positif akan meningkatkan
citra Kementerian Keuangan. Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Kementerian
.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ����GXD��ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��\DQJ�FDSDLDQQ\D�
dapat dilihat pada tabel 3.13 berikut.
TABEL 3.13Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pemenuhan Layanan Publik
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
2a Indeks kepuasan pengguna layanan
2b Waktu penyelesaian proses kepabeanan
4,02 (skala 5)
1,5 hari
4,06
1,2 hari
101%
120%
SS 2. Pemenuhan Layanan Publik
a. ΖQGHNV�.HSXDVDQ�3HQJJXQD�/D\DQDQ���D�
Pada tahun 2015, Kementerian Keuangan mengembangkan program reformasi
birokrasi melalui beberapa program utama reformasi birokrasi yang mencakup:
(i) Penataan Organisasi yang meliputi: modernisasi organisasi, pemisahan,
penggabungan, dan penajaman fungsi organisasi; (ii) Perbaikan Proses Bisnis
yang meliputi: analisis dan evaluasi jabatan, analisis beban kerja, dan penyusunan
6WDQGDU� 3URVHGXU� 2SHUDVL� �623��� GDQ� �LLL�� 3HQLQJNDWDQ�0DQDMHPHQ� 6XPEHU� 'D\D�
0DQXVLD��6'0��
Reformasi birokrasi yang dilakukan oleh Kemenkeu tersebut telah memberikan
dampak positif bagi peningkatan kinerja pelaksanaan tugas, dan peningkatan
pelayanan dan kepercayaan masyarakat, serta mendorong dan menginspirasi
kementerian lainnya untuk melakukan hal yang sama. Dengan keberhasilan ini,
Presiden Republik Indonesia kemudian menetapkan Peraturan Presiden Nomor 81
Tahun 2010 tentang *UDQG�'HVLJQ Reformasi Birokrasi 2010-2025.
Sasaran reformasi birokrasi, sebagaimana yang tercantum dalam *UDQG� 'HVLJQ
Reformasi Birokrasi 2010-2025, mencakup 3 (tiga) aspek yaitu: (1) terwujudnya
pemerintahan yang bersih dan bebas KKN; (2) terwujudnya peningkatan kualitas
pelayanan publik kepada masyarakat; (3) meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas
kinerja birokrasi. Berkenaan dengan sasaran reformasi birokrasi tersebut, kepuasan
56
pengguna layanan yang tinggi merupakan suatu
ukuran atas seberapa besar layanan publik yang
diberikan Kemenkeu dalam memenuhi harapan
pengguna layanan.
Untuk mengetahui sampai sejauh mana pelayanan
yang dilakukan Kementerian Keuangan telah
memberikan kepuasan bagi VWDNHKROGHUV, maka
SHUOX� GLLGHQWLȴNDVL� WLQJNDW� NHSXDVDQ� VWDNHKROGHUV
berdasarkan indikator-indikator yang akan
digunakan untuk mengukur kepuasan VWDNHKROGHUV.
Kejelasan dan kepastian persyaratan/prosedur dan
waktu, sikap petugas, keterampilan petugas, suasana
ruang pelayanan, sarana pendukung teknologi yang
mutakhir, biaya, mekanisme pengajuan keberatan,
dan partisipatif merupakan aspek-aspek yang
digunakan untuk mengukur kepuasan VWDNHKROGHUV
Kementerian Keuangan. Berdasarkan indikator-
indikator pada masing-masing aspek tersebut
maka akan diketahui faktor-faktor yang sangat
mempengaruhi kepuasan VWDNHKROGHU.
Survei kepuasan pengguna layanan Kementerian
Keuangan tahun 2015 dilakukan secara swakelola
dengan melibatkan Tim Peneliti dari Universitas
*DGMDK� 0DGD� <RJ\DNDUWD�� $GDSXQ� WXMXDQ�
pelaksanaan survei kepuasan pengguna layanan,
antara lain:
1. 0HQJLGHQWLȴNDVL� GDQ� PHQJDQDOLVLV� WLQJNDW�
kepuasan pengguna layanan (VWDNHKROGHUV)
pada: semua unsur layanan berbagai level;
2. 0HQJLGHQWLȴNDVL� GDQ� PHQJDQDOLVLV� XQVXU�
layanan apa yang sudah dan faktor layanan apa
yang perlu ditingkatkan;
3. 0HQJDQDOLVLV� NLQHUMD� �SHUIRUPDQFH) dari unit
layanan Eselon I berdasarkan indikator/unsur
layanan;
4. 0HQJDQDOLVLV� SHUXEDKDQ� �VHFDUD� UHODWLI��
SHUIRUPDQFH pelayanan masing-masing unit
Eselon I, kota dan unsur layanan dari waktu ke
waktu;
5. 0HQJDQDOLVLV�NHWHUNDLWDQ�DQWDUD�NLQHUMD�XQVXU�
unsur layanan dan tingkat kepuasan pengguna
layanan (VWDNHKROGHUV) Kementerian Keuangan.
Populasi dalam survei ini adalah seluruh pengguna
layanan Kemenkeu yang pernah menggunakan salah
satu layanan dari 10 (sepuluh) unit Eselon I yakni:
ȏ� Eselon Layanan Eksternal Kemenkeu:
1) Ditjen Anggaran
2) Ditjen Pajak
3) Ditjen Bea dan Cukai
4) Ditjen Perbendaharaan
5) Ditjen Kekayaan Negara
��� Ditjen Perimbangan Keuangan
7) Ditjen Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
ȏ� Eselon Layanan Internal Kemenkeu:
8) Sekretariat Jenderal
��� Inspektorat Jendral
10) Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
Adapun pengguna-pengguna layanan tersebut
mencakup:
1) Lingkungan Lembaga Pemerintahan baik
internal maupun eksternal Kemenkeu;
2) 3HUXVDKDDQ� �%801�� 1DVLRQDO�� $VLQJ� GDQ�
Swasta);
3) ΖQGLYLGX��:1Ζ�PDXSXQ�QRQ�:1Ζ�
Kota yang menjadi tempat pelaksanaan Survei
Kepuasan Pengguna Layanan (6WDNHKROGHUV)
Kementerian Keuangan pada tahun 2015, seperti
SDGD�WDKXQ�VHEHOXPQ\D��GLODNXNDQ�GL����HQDP��NRWD�
\DQJ�PHOLSXWL�� ���� -DNDUWD�� ����6XUDED\D�� ����0HGDQ��
57Akuntabilitas Kinerja
����%DWDP������%DOLNSDSDQ��GDQ�����0DNDVDU��%HUGDVDUNDQ�GDWD�\DQJ�GLSHUROHK��WRWDO�
kuesioner yang telah disebar kepada responden berjumlah 4.555 namun hanya
������NXHVLRQHU�\DQJ�NHPEDOL��'DUL��������NXHVLRQHU�\DQJ�NHPEDOL�����WLGDN�GDSDW�
dianalisis lebih lanjut karena jawaban tidak diisi. Dengan demikian, total kuesioner
yang valid dan dapat dianalisis lebih lanjut sebanyak 3.052.
JENIS LAYANANBatam Medan Jakarta Surabaya
Kota
Makassar
DJA
DJP
DJBC
DJPB
DJKN
DJPK
DJPPR
SETJEN
ITJEN
BPPK
Total
20
48
63
31
12
4
2
1
2
185
132
18
88
18
10
4
11
3
3
287
88
1.117
126
41
84
12
75
183
24
59
1.808
3
249
33
47
26
12
3
6
5
384
87
19
81
25
12
2
4
2
3
235
38
25
57
19
6
4
38
154
91
1.643
269
377
205
64
90
211
30
72
3.052
BalikpapanTotal
Realisasi
TABEL 3.14Jumlah Responden pada 6 Kota yang Menjadi Objek Survei
Jika dibandingkan dengan pencapaian tahun-tahun sebelumnya, capaian tahun
2015 merupakan capaian tertinggi. Hal ini menunjukkan, bahwa Kementerian
Keuangan senantiasa melakukan perbaikan secara berkelanjutan. Perbandingan
JUDȴN�FDSDLDQ�WDKXQ������GHQJDQ�WDKXQ�WDKXQ�VHEHOXPQ\D�GDSDW�WHUOLKDW�GDODP�
JUDȴN�VHEDJDL�EHULNXW�
2007
3.76
3.92
3.86 3.86
3.9
3.98
4.04 4.06
3.87
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Indeks Kepuasan Pengguna Layanan Kemenkeu
Indeks Kepuasan Pengguna Layanan Kemenkeu
3.6
3.7
3.8
3.9
4
4.1 GRAFIK 3.9Nilai Indeks Kepuasan Pengguna Layanan Kementerian Keuangan 2007 s.d. 2015
58
%HUGDVDUNDQ�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�ROHK�0HQWHUL�.HXDQJDQ��Ζ.8�ΖQGHNV�.HSXDVDQ�
Pengguna Layanan Kementerian Keuangan ditetapkan sejumlah 4,02. Adapun
realisasi yang diperoleh berdasarkan hasil survei yang dilakukan oleh tim dari
8QLYHUVLWDV� *DGMDK� 0DGD� <RJ\DNDUWD�� XQWXN� WDKXQ� ����� GDSDW� WHUFDSDL� DGDODK�
VHEHVDU� ������ &DSDLDQ� WHUVHEXW� NLUDQ\D� WHODK�PHODPSDXL� GDUL� WDUJHW� \DQJ� WHODK�
ditetapkan dan berdasarkan perhitungan persentase dapat diperoleh hasil
VHEHVDU������
Adapun rincian Indeks Kepuasan Layanan Kemenkeu 2015 berdasarkan aspek
layanan indeks kepuasan adalah sebagai berikut:
11 Aspek Layanan
Indeks Kepuasan Layanan
Indeks Kepuasan
Keterbukaan/Kemudahan Akses Informasi
Informasi Layanan (persyaratan & prosedur)
Kesesuaian Prosedur dengan Ketentuan
Sikap Pegawai
Kemampuan dan Ketrampilan Pegawai
Lingkungan Pendukung
Akses terhadap Kantor Pelayanan
Waktu Penyelesaian Layanan
Pembayaran Biaya sesuai Ketentuan
Pengenaan Sanksi/Denda atas Pelanggaran
Keamanan Lingkungan
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
3,98
4,03
4,03
4,13
4,02
4,11
4,12
3,92
4,15
3,90
4,24
4,06
TABEL 3.15Rincian Indeks Kepuasan Layanan Kemenkeu 2015
0HQJDFX�SDGD�VNDOD�VLNDS�\DQJ�GLJXQDNDQ�GDODP�VXUYHL� LQL� ���VNDOD���PDND�GDSDW�
GLNDWDNDQ�EDKZD�QLODL�NHSXDVDQ�GL�DWDV�DWDX�VDPD�GHQJDQ��� �ȱ������GLVHEXW�EDLN��
Dengan demikian, Indeks Kepuasan Kemenkeu Tahun 2015 disimpulkan sebagai
baik karena skor di atas angka 4. Pengguna layanan Kemenkeu mengaku puas
untuk sembilan dari sebelas aspek layanan, karena memiliki nilai rerata lebih besar
DWDX� VDPD� GHQJDQ� �� �ȱ������� VHGDQJNDQ� GXD� DVSHN� OD\DQDQ� GHQJDQ� QLODL� UHUDWD�
NXUDQJ�GDUL� �� �HPSDW�� DGDODK� DVSHN� OD\DQDQ�QRPHU� �� \DNQL� Ȋ:DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�
/D\DQDQȋ��������GDQ�DVSHN�OD\DQDQ�QRPHU����\DLWX�Ȋ3HQJHQDDQ�6DQNVL�'HQGD�DWDV�
59Akuntabilitas Kinerja
5HQVWUD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�����������GHQJDQ�
ULQFLDQ�VHEDJDLPDQD�SDGD�7DEHO������EHULNXW�
TABEL 3.16Target Capaian Indeks Survei Kepuasan Pelanggan Kementerian Keuangan
Tahun Anggaran Target Capaian Indeks
2016
2017
2018
2019
4.07
4.12
4.17
4.22
3HODQJJDUDQȋ� �������� $VSHN� OD\DQDQ� GHQJDQ� VNRU�
kepuasan tertinggi sebesar 4,24 adalah Nomer 11
“Keamanan Lingkungan”.
Sebagai katalis pelaksanaan tindak lanjut dari
hasil Survei Kepuasan Pengguna Layanan, selain
diperoleh data Indeks Kepuasan, semua unit Eselon
I dapat menggunakan rekomendasi yang diusulkan
oleh tim peneliti sebagai referensi masukan bagi
upaya perbaikan kualitas layanan ke depan.
Langkah-langkah strategis sebagai tindak lanjut
tersebut, dapat berupa:
ȏ� penyusunan standar pelayanan dengan
memperhatikan masukan dan evaluasi dari
para pengguna pelayanan (VWDNHKROGHUV);
ȏ� perbaikan proses bisnis, termasuk prosedur
pelayanan;
ȏ� informasi pelayanan yang disusun secara
transparan dan dipublikasikan terbuka;
ȏ� kepastian dan kejelasan waktu penyelesaian
layanan;
ȏ� peningkatan kapasitas, perilaku, dan
kemampuan petugas.
Adapun sebagai komitmen Kementerian Keuangan
untuk memperteguh keberlangsungan reformasi
birokrasi, profesionalisme dalam pelayanan, dan
integritas seluruh jajaran pegawai di lingkungan
Kemenkeu, dalam beberapa tahun ke depan
Kementerian Keuangan menetapkan target
indeks kepuasan yang terus meningkat. Hal ini
adalah suatu bentuk upaya dalam mewujudkan
peningkatan kualitas dan kinerja pelayanan publik
yang pada gilirannya akan meningkatkan pula public
trust terhadap organisasi dan aparatur Kemenkeu.
Upaya tersebut dapat direpresentasikan dalam
target capaian indeks survei kepuasan pelanggan
Kementerian Keuangan yang tercantum dalam
E�� :DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ���E��
Ζ.8�:DNWX�3HQ\HOHVDLDQ�3URVHV�.HSDEHDQDQ��&XVWRPV�
&OHDUDQFH� 7LPH) bertujuan untuk mempercepat
kinerja proses pengeluaran barang impor sebagai
upaya untuk memberikan pelayanan yang lebih baik
serta untuk mengukur kehandalan sistem yang telah
diterapkan dalam rangka mendukung sistem logistik
nasional (sislognas).
&XVWRPV�FOHDUDQFH�WLPH merupakan salah satu mata
rantai dalam proses pergerakan arus barang sebagai
bagian dari GZHOOLQJ�WLPH. 'ZHOOLQJ�WLPH adalah lama
waktu sejak barang impor dibongkar dari kapal
sampai dengan barang keluar dari pelabuhan.
Indikasi perhitungan GZHOOLQJ� WLPH adalah lamanya
kontainer impor ditumpuk di pelabuhan (waktu
penumpukan kontainer di pelabuhan).
'ZHOOLQJ� WLPH dapat dibagi menjadi pre-clearance,
custom clearance dan post-clearance. Aktivitas pre-
clearance adalah proses sejak kedatangan sarana
pengangkut hingga peti kemas diletakkan di tempat
60
penimbunan sementara (TPS) dan peninjauan
nomor pendaftaran Pemberitahuan Impor Barang
(PIB). &XVWRPV� &OHDUDQFH� 7LPH khususnya untuk
kegiatan impor dimulai dari waktu importir/PPJK
melakukan loading Pemberitahuan Impor Barang
(PIB) ke sistem in house Bea Cukai sampai dengan
waktu penerbitan Surat Persetujuan Pengeluaran
Barang (SPPB). Aktivitas post-clearance adalah peti
kemas diangkut keluar pelabuhan dan pembayaran
ke operator pelabuhan.
Dalam hal ini DJBC berkontribusi terhadap kinerja
&XVWRPV�FOHDUDQFH�WLPH untuk mempercepat proses
penyelesaian kewajiban kepabeanan barang impor
sehingga diharapkan dapat menurunkan GZHOOLQJ�
time secara keseluruhan.
:DNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ�\DQJ�GLXNXU�
meliputi penyelesaian seluruh dokumen impor
yang meliputi jalur merah, jalur kuning, jalur hijau,
GDQ� MDOXU� 0LWUD� 8WDPD�� 3HQJXNXUDQ� Ζ.8� &XVWRPV�
&OHDUDQFH�7LPH dilakukan terhadap kegiatan layanan
importasi pada kantor pelayanan Bea dan Cukai di 4
(empat) pelabuhan utama, yaitu:
1. Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A
Tanjung Priok,
2. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
&XNDL�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�3HUDN�
3. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
&XNDL�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�%HODZDQ��GDQ
4. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
&XNDL�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�(PDV�
Keempat pelabuhan tersebut memiliki persentase
kegiatan importasi terbesar secara nasional.
Hal ini dapat terlihat dari besarnya kontribusi
jumlah dokumen PIB dan jumlah Teus keempat
pelabuhan tersebut terhadap capaian data
nasional. Adapun rincian kontribusi dimaksud
dapat dilihat dalam Tabel 3.17 berikut.
Nama Kantor
Catatan:
Sumber data : Direktorat Informasi Kepabeanan dan Cukai
Jumlah PIB % Jumlah Teus %
KPU Tanjung Priok
KPPBC Tanjung Perak
KPPBC Tanjung Emas
KPPBC Belawan
Nasional
Ukuran muatan dalam pembongkaran/pemuatan kapal peti kemas dinyatakan
dalam TEU (twenty foot equivalent unit). Oleh karena ukuran standar dari peti kemas
dimulai dari panjang 20 feet, maka satu peti kemas 20’ dinyatakan sebagai 1 TEU
dan peti kemas 40’ dinyatakan sebagai 2 TEU atau sering juga dinyatakan delam FEU
(fourty foot equivalent unit)
504.484
119.307
54.730
37.345
1.031.815
48,9%
11,6%
5,3%
3,6%
69,4%
1.392.308
503.464
175.903
149.786
2.406.567
57,9%
20,9%
7,3%
6,2%
92,3%
TABEL 3.17Kontribusi Jumlah Dokumen PIB dan Jumlah Teus Pada Empat Pelabuhan Utama Tahun 2015
61Akuntabilitas Kinerja
IKU ini merupakan IKU dengan polarisasi minimize (semakin kecil capaiannya dari
target, semakin baik). Pada tahun 2015 capaian IKU ini adalah 1,20 hari dari target
yang ditetapkan sebesar 1,5 hari. Capaian waktu penyelesaian proses kepabeanan
oleh 4 (empat) kantor besar, secara rinci dapat dilihat dalam Tabel 3.18 berikut.
Jan0
0,5
1
1,5
2
Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sept Okt Nov Des
1,5Target 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
1,64 1,5 1,38 1,28 1,3 1,29 1,28 1,24 1,22 1,2 1,19 1,2
Hari
Realisasi
TABEL 3.18Rata-rata Customs Clearance Time di 4 Pelabuhan Utama Tahun 2015
Capaian IKU 1,2 hari telah melebihi target yang telah ditetapkan pada Rencana
Strategis Kementerian Keuangan Tahun 2015, yaitu 1,5 hari. Target &XVWRPV�&OHDUDQFH�
7LPH tahun 2015 sangat meningkat dibandingkan dengan target tahun 2014 yaitu
3 hari. Realisasi capaian IKU ini juga mengalami peningkatan jika dibandingkan
dengan realisasi tahun 2014 yaitu 1,41 hari. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat
tren peningkatan percepatan &XVWRPV�&OHDUDQFH�7LPH sehingga proses pengeluaran
barang impor di pelabuhan menjadi lebih cepat yang sejalan dengan peningkatan
WDUJHW�VDPSDL�GHQJDQ�WDKXQ������SDGD�5HQFDQD�6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�
menjadi 1 hari.
Kantor
Catatan:
Rata-rata
waktuȪ�GRN
Rata-rata
waktuȪ�GRN
Rata-rata
waktuȪ�GRN
Rata-rata
waktu
Dikurangi waktu
penyiapan barang
Ȫ�GRN
Tg.Priok
Belawan
Tg.Emas
Tg.Perak
Satuan waktu dalam hari (Polarisasi Minimize)
Rata-rata waktu : waktu load PIB s.d. waktu SPPB
0,024
0,016
0,049
0,018
106.028
558
275
9.237
0,03
0,02
0,07
0,02
258.573
15.265
19.651
70.964
2,6
1,57
2,20
1,7
101.735
15.013
19.494
28.036
5,7
3,63
3,81
4,5
Rata- rata waktuTotal
Jalur Mita Jalur Hijau Jalur Kuning Jalur Merah
Target Waktu
0,98
1,27
1,75
0,81
1,20
1,5 hari
Rata-rata
2,8
2,0
1,4
2,0
37.901
6.320
11.927
10.235
TABEL 3.19Waktu Penyelesaian Proses Kepabeanan Tahun 2015
62
Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa waktu penyelesaian proses kepabeanan
pada 4 kantor yang mengawasi pelabuhan utama mencapai 1,2 hari, dengan waktu
SDOLQJ�FHSDW������KDUL�SDGD�.33%&�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�3HUDN��GDQ�ZDNWX�
WHUODPD������KDUL�SDGD�.33%&�7LSH�0DG\D�3DEHDQ�7DQMXQJ�(PDV�
Terkait dengan GZHOOLQJ� WLPH pada Pelabuhan Tanjung Priok sebagai pelabuhan
terbesar yang melayani sebagian besar kegiatan importasi di Indonesia, target
dweling time yang ditetapkan pemerintah 4,7 hari yang dapat dirinci sebagai berikut:
D�� 3UH�FXVWRPV�FOHDUDQFH�����KDUL��������
E�� &XVWRPV�FOHDUDQFH�����KDUL��������GDQ�
F�� 3RVW�FXVWRPV�FOHDUDQFH�����KDUL��������
Rata-rata capaian FXVWRPV�FOHDUDQFH KPU Tanjung Priok sesuai dengan perhitungan
Ζ.8�SDGD� WDKXQ������\DLWX������KDUL��3HUKLWXQJDQ� LQL�KDQ\D�GLSHUROHK�GDUL�ZDNWX�
penyelesaian dokumen PIB (BC 2.0) sedangkan untuk perhitungan FXVWRPV�FOHDUDQFH
pada GZHOOLQJ�WLPH secara keseluruhan diperoleh dari waktu penyelesaian dokumen
BC 2.0, BC 2.3, dan HPSW\�FRQWDLQHU. Adapun rincian capaian FXVWRPV FOHDUDQFH KPU
tanjung priok pada GZHOOLQJ�WLPH adalah sebagai berikut :
GRAFIK 3.10Rincian Dwelling Time Tahunan 2015
7.5
5
2.5
Besa
ran
(har
i) FebruariJanuari Maret April Mei Juni Juli Agustus September
3.63
00.
680 1.
660
5.97
0
3.16
00.
710 1.
820
5.69
0
3.25
00.
610 1.56
05.
420
3.27
00.
670 1.61
05.
510
3.61
0
1.51
05.
870
3.32
00.
670
1.57
05.
560
2.37
00.
470
1.45
04.
290
2.56
00.
490
1.69
04.
740
2.11
00.
460
4.14
0
2.28
00.
400
4.19
0
3.74
0
1.22
05.
650
3.12
00.
580
5.22
0
DesemberNovemberOktober
0
Pre Customs Clearance Customs Clearance Post Customs Clearance Dwelling Time
Rincian Dwelling Time Bulanan Tahunan 2015
Dari data di atas, rata-rata capaian FXVWRPV�FOHDUDQFH�SDGD�WDKXQ������\DLWX�����KDUL�
sehingga target yang ditetapkan pemerintah (0,5 hari) pada Pelabuhan Tanjung Priok
masih belum dapat tercapai. Namun dibandingkan dengan capaian tahun 2014,
dengan rata-rata FXVWRPV�FOHDUDQFH�����KDUL�� WHUGDSDW�SHQLQJNDWDQ�\DQJ�VLJQLȴNDQ�
sehingga berkontribusi pada penurunan GZHOOLQJ� WLPH� VHFDUD� WRWDO� GDUL� ����� KDUL�
SDGD�WDKXQ������PHQMDGL������KDUL�SDGD�WDKXQ������
63Akuntabilitas Kinerja
GRAFIK 3.11Total “Time To Import” Pada 1HJDUD�$6($1��GDWD������
Vietnam Documents preparation
15 4 3 22
10 4 6 20
8 2 3 13
8 2 2 12
3 1 2 6
3 1 2 6
Malaysia
Thailand
Phillipines
Myanmar
Cambodia
Customs Clearance and InspectionsPorts and terminal handlingTotal
Sumber data: Kompilasi Indikator Trading Across Border “Time To
Import” World Bank Doing Business Report 2015
Jika dibandingkan dengan capaian FXVWRPV� FOHDUDQFH� WLPH pada negara-negara
ASEAN, capaian GZHOOLQJ�WLPH pada Pelabuhan Tanjung Priok masih sejajar dengan
QHJDUD�0DOD\VLD�GDQ�9LHWQDP��
Dari sisi pencapaian IKU, rata-rata capaian FXVWRPV� FOHDUDQFH� WLPH telah melebihi
WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ�� :DODXSXQ� GHPLNLDQ�� GDODP� SHPHQXKDQ� WDUJHW� GZHOOLQJ�
time yang ditetapkan pemerintah masih terdapat kendala yang dihadapi DJBC di
Pelabuhan Tanjung Priok antara lain :
1. Belum optimalnya sinergi para VWDNHKROGHUV di pelabuhan;
2. 0DVLK�ODPDQ\D�ZDNWX�SHQDULNDQ�NRQWDLQHU�MDOXU�PHUDK�ROHK�SLKDN�736�NH�DUHD�
pemeriksaan;
3. 0DVLK� ODPDQ\D� ZDNWX� SHQ\HUDKDQ� KDUGFRS\ PIB yang dilakukan oleh pihak
importir/PPJK;
4. Belum optimalnya penyampaian dokumen pelengkap (dokap) secara RQOLQH.
TotalPre-Clearance Custom Clearance
Post Clearance
Target 2015
Realisasi 2014
Realisasi 2015
2,7 hari
3,15 hari
3,04 hari
0,5 hari
0,8 hari
0,6 hari
1,5 hari
2,12 hari
1,56 hari
4,7 hari
6,08 hari
5,19 hari
Sumber data : www.bcpriok.info
TABEL 3.20Target Tahun 2015 dan Rata-Rata Dwelling Time KPU Tg. Priok Tahun 2014 - 2015
64
Terkait hal tersebut, di tahun 2015 ini DJBC baik
secara mandiri maupun melalui kerja sama dengan
entitas lain di pelabuhan telah melakukan berbagai
macam upaya untuk mencapai target dweling time
yang ditetapkan sebesar 4,7 hari, baik yang bersifat
operasional maupun yang bersifat kebijakan.
1. Upaya-upaya yang bersifat operasional meliputi:
D�� 3UH &XVWRPV�&OHDUDQFH:
ȏ� 0HQGRURQJ� WLQJNDW� SHPDQIDDWDQ�
fasilitas pre-QRWLȴFDWLRQ untuk jalur
prioritas;
ȏ� Koordinasi dengan importir untuk
percepatan penyampaian PIB;
ȏ� Koordinasi berkala dengan penerbit
lartas (pembentukan Pusat Penanganan
Perizinan Impor Ekspor Terpadu/P3IET)
di Pelabuhan Tanjung Priok; dan
ȏ� Pengusulan penyempurnaan sistem
Ζ16:� DQWDUD� ODLQ� EHUXSD� SHUFHSDWDQ�
MDULQJDQ�GDQ�SHQDPEDKDQ�ȴWXU��
E�� &XVWRPV�&OHDUDQFH:
ȏ� Percepatan penyerahan hardcopy PIB;
ȏ� Piloting project implementasi
penyerahan dokumen pelengkap secara
RQOLQH;
ȏ� Percepatan pelaksanaan pemeriksaan
ȴVLN��
ȏ� 0HQGRURQJ� SHUFHSDWDQ� LPSOHPHQWDVL�
zonasi TPS;
ȏ� 0HODNXNDQ� PRQLWRULQJ penarikan
NRQWDLQHU� XQWXN� SHPHULNVDDQ� ȴVLN�
dari terminal bongkar ketempat
SHPHULNVDDQ�ȴVLN��
ȏ� Penertiban petugas lapangan
Perusahaan Pengurusan Jasa
Kepabeanan (PPJK);
ȏ� Pengadaan 2 (dua) unit hi-co scan baru
untuk Terminal JICT dan penambahan 2
(dua) unit hi-co scan untuk New Kalibaru
Port;
ȏ� Penyusunan IKU pendukung percepatan
pelayanan kepabeanan s.d. level K-Five
(seperti PFPD dan Pemeriksa Barang).
F�� 3RVW�&XVWRPV�&OHDUDQFH:
ȏ� 0HQGRURQJ�736��VKLSSLQJ�OLQH��WUXFNLQJ��
dan depo kontainer memanfaatkan
pelayanan 24/7.
2. Upaya-upaya yang bersifat kebijakan meliputi:
a. 0HODNXNDQ�NRRUGLQDVL�OHELK�LQWHQVLI�GHQJDQ�
Kementerian/ Lembaga/ Badan serta
entitas terkait dalam rangka peningkatan
pelayanan dan pengawasan dengan cara
berbagi informasi atas risiko pelaku usaha
guna menciptakan manajemen risiko yang
terintegrasi dan handal/ akurat.
b. Bersama dengan Kementerian Koordinator
%LGDQJ� 3HUHNRQRPLDQ�0DULWLP� PHODNXNDQ�
upaya koordinatif antara lain:
ȏ� 0HQVLPSOLȴNDVL�SHUL]LQDQ�\DQJ�WXPSDQJ�
tindih;
ȏ� 0HODNXNDQ�HYDOXDVL�DWDV�SHUL]LQDQ�\DQJ�
GDSDW� GLYHULȴNDVL� GL� OXDU� SHODEXKDQ�
dengan tujuan mempercepat dweling
time;
ȏ� 0HODNXNDQ� RSWLPDOLVDVL� SHQJDMXDQ�
perijinan sebelum kedatangan sarana
pengangkut dengan mengevaluasi
kembali syarat-syarat pengajuan
perizinan yang menghalangi pengguna
jasa mengurus izin sebelum kedatangan
sarana pengangkut.
65Akuntabilitas Kinerja
c. 0HQGRURQJ�SHQHUELWDQ�ΖQVWUXNVL�3UHVLGHQ�WHUNDLW�KDVLO�VWDNHKROGHUV minilab
yaitu standardisasi manajemen risiko, standardisasi perhitungan dweling
time, penetapan SLA, dan optimalisasi operasional 24/7.
d. 0HQHUELWNDQ� �� �HQDP�� NHELMDNDQ� SHUFHSDWDQ� OD\DQDQ� EHUXSD� 3HUDWXUDQ�
0HQWHUL�.HXDQJDQ��30.���\DLWX�.HELMDNDQ�3HQ\HGHUKDQDDQ�ΖMLQ�/DUWDV�%DUDQJ�
ΖPSRU�(NVSRU� �30.� 1R�� ����������� .HELMDNDQ� 3HUFHSDWDQ� 3HPHULNVDDQ�
3DEHDQ� GL� %LGDQJ� ΖPSRU� �30.� 1R�� ����������� .HELMDNDQ� 3HQ\HGHUKDQDDQ�
3HPEHULWDKXDQ� 3DEHDQ� �30.� 1R�� ����������� .HELMDNDQ� 3HQJJXQDDQ� 1LODL�
7XNDU� 0DWD� 8DQJ� XQWXN� 3HUKLWXQJDQ� GDQ� 3HPED\DUDQ� %HD� 0DVXN� �30.�
1R�� ����������� .HELMDNDQ� 3HUFHSDWDQ� 3HQJHOXDUDQ� %DUDQJ� ΖPSRU� �30.�1R��
�����������.HELMDNDQ�3HUOXDVDQ�0LWUD�8WDPD�.HSDEHDQDQ��30.�1R������������
3. Sasaran Strategis 3: Kepatuhan pengguna layanan yang tinggi
Sebagai pengelola keuangan dan kekayaan negara, Kementerian Keuangan
memiliki ekspektasi terhadap pengguna layanan agar patuh terhadap berbagai
peraturan dan kebijakan yang ditetapkan baik dalam bidang penerimaan, belanja,
transfer daerah, pembiayaan. Untuk mencapai sasaran tersebut, Kementerian
.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVL��� �VDWX�� ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD� �Ζ.8��\DLWX� UDWD�UDWD�
persentase kepatuhan pengguna layanan. IKU tersebut kemudian dijabarkan ke
dalam 2 (dua) sub IKU sebagaimana ditabulasikan dalam tabel 3.21 berikut.
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
3a Rata-rata persentase kepatuhan pengguna layanan
i. Persentase tingkat kepatuhan formal Wajib Pajak
ii. Persentase Kepatuhan Importir Jalur Prioritas Kepabeanan
63%
70%
80%
75,22%
60,00%
90,43%
119,39
SS 3. Kepatuhan Pengguna Layanan Yang Tinggi
TABEL 3.21Capaian IKU pada Sasaran Strategis Kepatuhan Pengguna Layanan Yang Tinggi
a. 3HUVHQWDVH�WLQJNDW�NHSDWXKDQ�IRUPDO�:DMLE�3DMDN�
Sebagai pengelola keuangan dan kekayaan negara, Kementerian Keuangan memiliki
harapan terhadap pengguna layanan agar patuh terhadap berbagai peraturan
dan kebijakan yang ditetapkan baik dalam bidang penerimaan, belanja, transfer
daerah, pembiayaan. Oleh karena itu, diperlukan suatu indikator pengukuran
kinerja guna mendukung pemenuhan sasaran tersebut. Indikator yang digunakan
66
DGDODK�3HUVHQWDVH�7LQJNDW�.HSDWXKDQ�)RUPDO�:DMLE�
Pajak. Kepatuhan formal yang dimaksud adalah
pemenuhan penyampaian Surat Pemberitahuan
�637��7DKXQDQ�33K�:DMLE�3DMDN�GHQJDQ�PHQJXNXU�
tentang rasio kepatuhan penyampaian SPT
Tahunan dengan membandingkan antara jumlah
penyampaian SPT Tahunan dengan jumlah wajib
SDMDN��:3��WHUGDIWDU�\DQJ�ZDMLE�PHQ\DPSDLNDQ�637�
Tahunan, baik Orang Pribadi (OP) maupun Badan.
637�PHUXSDNDQ� VXUDW� \DQJ� GLJXQDNDQ� ROHK�:DMLE�
3DMDN� �:3�� XQWXN� PHODSRUNDQ� SHUKLWXQJDQ� GDQ�
atau pembayaran pajak, objek pajak dan/atau
bukan objek pajak, dan/atau harta dan kewajiban
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. SPT tersebut merupakan SPT Tahunan
PPh untuk suatu tahun pajak atau bagian tahun
SDMDN� \DQJ� GLVDPSDLNDQ� ROHK�:3� �:3� %DGDQ� GDQ�
:3�23��SDGD�WDKXQ�EHUMDODQ�
:3� 7HUGDIWDU� :DMLE� 637� 7DKXQDQ� DGDODK� :3� \DQJ�
terdaftar dalam administrasi DJP per tanggal 31
'HVHPEHU� WDKXQ� VHEHOXPQ\D� PHOLSXWL� :3� 2UDQJ�
3ULEDGL��:3�23��GDQ�:3�%DGDQ�GHQJDQ�VWDWXV�GRPLVLOL�
SXVDW� �NRGH� VWDWXV� 13:3� ����� \DQJ� PHPSXQ\DL�
kewajiban menyampaikan SPT Tahunan PPh. Jumlah
:3� WHUGDIWDU� WLGDN� WHUPDVXN�EHQGDKDUD�SHPHULQWDK��
MRLQW� RSHUDWLRQ�� FDEDQJ�ORNDVL�� :3� 3DMDN� 3HQJKDVLODQ�
Tertentu sesuai dengan Pasal 2 huruf a Peraturan
0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ����30.���������� GDQ�
sejenis lainnya yang dikecualikan atau tidak mempunyai
kewajiban menyampaikan SPT Tahunan PPh.
SPT Tahunan PPh yang diterima adalah SPT Tahunan
PPh Lengkap, yaitu SPT yang semua elemen
SPT Induk dan lampirannya telah diisi dengan
lengkap, SPT Induk telah ditandatangani oleh
:DMLE� 3DMDN� DWDX� NXDVDQ\D�� GDQ� WHODK� GLOHQJNDSL�
dengan lampiran khusus, serta keterangan dan/
atau dokumen yang disyaratkan serta dalam hal
e-SPT, e-SPT dapat diproses dalam sistem Informasi
Perpajakan Direktorat Jenderal Pajak.
Pada tahun 2015, jumlah penyampaian SPT
7DKXQDQ� \DQJ� PDVXN� VHEHVDU� �����������
637� GHQJDQ� MXPODK� :3� WHUGDIWDU� \DQJ� ZDMLE�
menyampaikan SPT Tahunan sebanyak
�����������:3�VHKLQJJD�UHDOLVDVL�UDVLR�NHSDWXKDQ�
penyampaian SPT Tahunan pada tahun 2015
VHEHVDU��������GDUL� WDUJHW� \DQJ� WHODK�GLWHWDSNDQ�
VHEHVDU� ����� 5DVLR� NHSDWXKDQ� WDKXQ� �����
tumbuh dibandingkan dengan tahun 2014 sebesar
������ �UHDOLVDVL� UDVLR� NHSDWXKDQ� WDKXQ� �����
VHEHVDU� ��������� 3HQFDSDLDQ� UDVLR� NHSDWXKDQ�
penyampaian SPT Tahunan PPh Tahun 2012 s.d.
2015 dapat dijelaskan dalam tabel berikut:
No. URAIAN 2012
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
WP TERDAFTAR
WP TERDAFTAR WAJIB SPT
TARGET RASIO KEPATUHAN (%)
TARGET RASIO KEPATUHAN - SPT ( 3 x 2)
REALISASI SPT
RASIO KEPATUHAN ( 5 : 2 )
CAPAIAN RASIO KEPATUHAN ( 5 : 4 )
22.564.969
17.659.278
62,50%
11.037.049
9.237.947
52,31%
83,70%
2013
24.886.638
17.731.736
65%
11.525.628
9.966.369
56,21%
86,47%
2014
27.379.256
18.357.833
70%
12.850.483
10.851.844
59,11%
84,45%
2015
30.456.809
18.159.840
70%
12.711.888
10.895.081
60,00%
85,71%
TABEL 3.22Rasio Kepatuhan Penyampaian SPT Tahunan PPh Tahun 2012 s.d. 2015
67Akuntabilitas Kinerja
0HOLKDW� JUDȴN� GL� DWDV�� GDSDW� GLNHWDKXL� SHQFDSDLDQ� Ζ.8� 3HUVHQWDVH� WLQJNDW�
kepatuhan formal wajib pajak dalam 4 (empat) tahun terakhir selalu berada di
bawah angka target yang ditetapkan. Pencapaian tertinggi diperoleh pada tahun
�����GHQJDQ�LQGHNV�FDSDLDQ�Ζ.8�VHEHVDU�����
Rendahnya rasio kepatuhan penyampaian SPT Tahunan pada tahun 2015 dapat
disebabkan oleh hal-hal sebagai berikut:
1. Faktor Internal
a) Fokus kegiatan tahun 2015 adalah pengamanan penerimaan dengan
PHQLQJNDWNDQ� NHSDWXKDQ� :3� %DGDQ� GDQ� 23� 1RQ� .DU\DZDQ�� 'HQJDQ�
PHODNXNDQ� IRNXV� WHUKDGDS�:3�%DGDQ� GDQ�23�1RQ� .DU\DZDQ� GLKDUDSNDQ�
NHSDWXKDQ� :3� %DGDQ� GDQ� 23� 1RQ� .DU\DZDQ� VHPDNLQ� WLQJJL� VHKLQJJD�
penerimaan pajak dapat semakin optimal. Dari target rasio Badan dan OP
1RQ�.DU\DZDQ�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU������GLSHUROHK�UHDOLVDVL�UDVLR�VHEHVDU�
�������DWDX�WXPEXK��������GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�UDVLR�WDKXQ������VHEHVDU�
��������1DPXQ��SHQLQJNDWDQ�UHDOLVDVL�UDVLR�NHSDWXKDQ�SHQ\DPSDLDQ��%DGDQ�
GDQ�23�1RQ�.DU\DZDQ�WLGDN�ELVD�VHFDUD�VLJQLȴNDQ�PHQGRURQJ�SHQFDSDLDQ�
rasio kepatuhan penyampaian SPT Tahunan secara total disebabkan struktur
:3�WHUGDIWDU�VDDW�LQL�GLGRPLQDVL�ROHK�:3�23�.DU\DZDQ�
b) 0DVLK� WHUGDSDW� :3� 23� 7HUGDIWDU� \DQJ� VHEHQDUQ\D� WLGDN� PHPHQXKL�
NHZDMLEDQ� REMHNWLI�� PLVDOQ\D�:3� 23� GHQJDQ� SHQJKDVLODQ� GL� EDZDK� 37.3��
%LDVDQ\D�PHUHND�PHQGDIWDUNDQ�1RPRU� 3RNRN�:DMLE� 3DMDN� �13:3�� KDQ\D�
untuk keperluan tertentu seperti untuk pembukaan rekening bank dan
pengajuan kredit.
c) Belum optimalnya pemanfaatan data internal (Approweb dan Aplikasi Portal
'-3��GDQ�GDWD�HNVWHUQDO�DWDV�:3�\DQJ�WLGDN�PHQ\DPSDLNDQ�637�
0%
10%
2012 2013 2014 2015
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Realisasi Target
GRAFIK 3.12Capaian IKU Persentase Tingkat Kepatuhan Formal Wajib Pajak Tahun 2012-2015
68
2. Faktor Eksternal
.HVDGDUDQ� :3� \DQJ� PDVLK� UHQGDK� GDODP�
melaksanakan kewajiban perpajakannya.
Untuk mendukung tercapainya target rasio
kepatuhan penyampaian SPT Tahunan 2015,
telah dikeluarkan kebijakan, menjalankan
program, dan melakukan pengawasan sebagai
berikut:
1. 0HPEHULNDQ� SHWXQMXN� WHQWDQJ� ODQJNDK�
langkah dan strategi yang harus dilakukan
Kanwil DJP dan KPP dalam upaya
peningkatan kepatuhan penyampaian SPT
7DKXQDQ� 33K� :3� GHQJDQ� PHQHUELWNDQ�
Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak
Nomor SE-18/PJ/2015 tentang Penetapan
Target dan Strategi Pencapaian
Rasio Kepatuhan Penyampaian Surat
Pemberitahuan Tahunan PPh pada Tahun
2015.
2. Evaluasi pencapaian rasio kepatuhan
penyampaian SPT Tahunan PPh Tahun
2015 dan upaya pengamanannya dengan
menerbitkan Surat Direktur PKP Nomor
S-245/PJ.08/2015.
3. 0HQJRSWLPDONDQ� SHPDQIDDWDQ� GDWD� :3�
Stop Filer dengan menerbitkan Surat
Direktur PKP Nomor S-473/PJ.08/2015
4. 0HQJLQJDWNDQ� :3� 6WRS� )LOHU� \DQJ�
memiliki data transaksi melalui RXWERXQG�
FDOO.
5. Instruksi untuk memanfaatkan momentum
7DKXQ�3HPELQDDQ�:DMLE�3DMDN������
��� Himbauan untuk menyampaikan
SPT Tahunan menjelang batas waktu
penyampaian SPT Tahunan PPh OP pada
WDQJJDO� ��� 0DUHW� ����� GDQ� :3� %DGDQ�
tanggal 30 April 2015 sesuai dengan
6����3-��������� GHQJDQ� VWUDWHJL� VHEDJDL�
berikut:
a) 0HQJRSWLPDONDQ� SHQ\DPSDLDQ� 637�
7DKXQDQ�33K�:3�23�.DU\DZDQ�PHODOXL�
pemberi kerja.
b) 0HQJRSWLPDONDQ� OD\DQDQ� SHQHULPDDQ�
SPT Tahunan PPh melalui sarana
Tempat Pelayananan Terpadu, pojok
SDMDN��PRELO�SDMDN��GURS�ER[�GDQ�H�ȴOLQJ�
c) 0HODNXNDQ� VRVLDOLVDVL� NH� LQVWDQVL��
lembaga, dan asosiasi dalam rangka
pemenuhan kewajiban penyampaian
SPT Tahunan PPh.
d) 0HODNXNDQ�KLPEDXDQ�NHSDGD�:3�XQWXN�
menyampaikan SPT Tahunan PPh tepat
waktu, serta menyetorkan PPh Pasal
��� GHQJDQ� MHODV�� OHQJNDS�� GDQ� EHQDU�
dengan memanfaatkan data yang ada
di approweb, aplikasi Portal DJP atau
data lainnya.
e) 0HPSHUFHSDW� SHUHNDPDQ� %HULWD� $FDUD�
penyampaian SPT Tahunan PPh dan
Tanda Terima SPT Tahunan PPh.
��� 0HQHUELWNDQ� 6XUDW� 'LUHNWXU� 3HQ\XOXKDQ��
3HOD\DQDQ��GDQ�+XEXQJDQ�0DV\DUDNDW�QRPRU�
6����3-��������� WDQJJDO� ��� -DQXDUL� �����
tentang Pelaksanaan Sosialisasi dan Upaya
Peningkatan Kepatuhan Penyampaian Surat
Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan
:DMLE�3DMDN�2UDQJ�3ULEDGL�7DKXQ�������GDODP�
KDO�SHQLQJNDWDQ�NHSDWXKDQ�:3�23�
��� 0HPEHULNDQ� GDWD�GDWD� \DQJ� GDSDW�
dimanfaatkan oleh Kanwil DJP dan KPP
dalam rangka peningkatan kepatuhan
penyampaian SPT Tahunan PPh. Data-data
yang diberikan sebagai berikut:
a) 'DWD� OLVW� :3� 7HUGDIWDU� :DMLE� 637�
Tahunan PPh per 31 Desember 2014
b) Data Pemberi Kerja
c) 'DWD�:3�6WRS�)LOHU
d) Data bukti potong 1721 A2 penerima
pensiunan dari PT Taspen.
69Akuntabilitas Kinerja
berdasarkan Peraturan Direktur Jenderal (P-11/
%&������WHQWDQJ�-DOXU�3ULRULWDV�MR��3����%&�������
Adapun kriteria untuk ditetapkan sebagai Importir
Jalur Prioritas antara lain mempunyai reputasi yang
VDQJDW�EDLN�\DQJ�WHUFHUPLQ�GDUL�SURȴO�SHUXVDKDDQ��
mempunyai bidang usaha (QDWXUH�RI�EXVVLQHVV) yang
MHODV� GDQ� VSHVLȴN�� VHUWD� EHUGDVDUNDQ� DXGLW� ROHK�
Kantor Akuntan Publik tidak pernah mendapatkan
opini disclaimer atau adverse. Sedangkan kriteria
Importir Jalur Prioritas yang tidak patuh adalah :
1. Importir Jalur Prioritas yang berdasarkan
laporan dari unit terkait (antara lain kantor
pelayanan, kantor wilayah, dan Direktorat
terkait) telah terbukti melanggar ketentuan
sebagai berikut:
a. mempunyai tunggakan utang berupa
NHNXUDQJDQ� SHPED\DUDQ� %HD� 0DVXN�
�WHUPDVXN� %HD� 0DVXN� $QWL� 'XPSLQJ� GDQ�
%HD�0DVXN�7LQGDNDQ�3HQJDPDQDQ�GDQ�%HD�
0DVXN�ΖPEDODQ��NHSDGD�'LUHNWRUDW�-HQGHUDO�
Bea dan Cukai (DJBC) (termasuk penundaan
pembayaran berkala); atau
b. meminjamkan modul ke pihak lainnya.
2. Importir Jalur Prioritas yang berdasarkan
laporan dari unit terkait (antara lain kantor
pelayanan, kantor wilayah, dan Direktorat
terkait) dan setelah melalui penelitian lebih
lanjut di bawah koordinasi Direktorat Teknis
Kepabeanan terbukti melanggar ketentuan
sebagai berikut:
a. menyalahgunakan fasilitas di bidang
kepabeanan selama satu tahun terakhir;
b. salah memberitahukan jumlah barang, jenis
barang, dan/atau nilai pabean selama satu
tahun terakhir
IKU Persentase kepatuhan formal wajib pajak
merupakan salah satu IKU yang masuk dalam
Rencana Strategis (Renstra) Kementerian
.HXDQJDQ� �.HPHQNHX�� ���������� GDQ� 5HQVWUD�
'-3� 7DKXQ� ����������� 3HQFDSDLDQ� UHDOLVDVL� Ζ.8�
Persentase kepatuhan formal wajib pajak sebesar
�������WHUVHEXW�PHQGXNXQJ�SHQFDSDLDQ�LQGLNDWRU�
SDGD�5HQVWUD�.HPHQNHX�����������
'DODP� 0DWULNV� .LQHUMD� GDQ� 3HQGDQDDQ� 5HQVWUD�
.HPHQNHX� 7DKXQ� ����������� Ζ.8� 3HUVHQWDVH�
kepatuhan formal wajib pajak mendapatkan
WDUJHW� SURJUHVLI� KLQJJD� ����� QDQWL�� 6HWHODK�
SDGD� WDKXQ� ����� PHQGDSDWNDQ� WDUJHW� ����� '-3�
mendapatkan target pemenuhan IKU Persentase
NHSDWXKDQ� IRUPDO� ZDMLE� SDMDN� VHEHVDU� �������
SDGD� WDKXQ�������+LQJJD�SDGD�DNKLU� WDKXQ�������
diharapkan Persentase kepatuhan formal wajib
SDMDN� PHQFDSDL� WDUJHW� ����� 'HQJDQ� WDUJHW� \DQJ�
sedemikian tinggi, diharapkan ke depan DJP
dapat memperbaiki kinerja dengan melakukan
HNVWHQVLȴNDVL� GDQ� LQWHQVLȴNDVL� SHUSDMDNDQ� GHPL�
tercapainya tingkat kepatuhan formal wajib pajak
sehingga pada akhirnya mampu meningkatkan
kinerja penerimaan perpajakan yang optimal
sekaligus mendukung pencapaian indikator
kinerja yang tercantum dalam Renstra Kemenkeu
7DKXQ�����������
E�� 3HUVHQWDVH� .HSDWXKDQ� ΖPSRUWLU� -DOXU�
3ULRULWDV�.HSDEHDQDQ�
IKU ini bertujuan untuk mengukur tingkat kepatuhan
dan sebagai media evaluasi importir jalur prioritas.
Importir Jalur Prioritas (IJP) adalah Importir yang
ditetapkan sebagai importir penerima fasilitas
Jalur Prioritas untuk mendapatkan pelayanan
khusus sehingga penyelesaian importasinya dapat
dilakukan dengan lebih sederhana dan cepat
70
Importir Jalur Prioritas yang patuh adalah importir jalur prioritas yang tidak
terbukti melakukan pelanggaran tersebut pada butir 1 dan 2 di atas. Pada tahun
����� FDSDLDQ� Ζ.8� LQL� DGDODK� �������GDUL� WDUJHW� \DQJ�GLWHWDSNDQ� VHEHVDU� ����
dengan rincian sebagai berikut:
Sumber: Direktorat Fasilitas Kepabeanan
TRIWULAN
Realisasi IKU 90,43%
Jumlah Importir Jalur Prioritas
Jumlah Importir Jalur Prioritas Yang Tidak Patuh Capaian
Q1
Q2
Q3
Q4
113
113
112
112
5
7
16
15
95,58%
93,81%
85,71%
86,61%
TABEL 3.23Rincian Capaian IKU
Persentase Kepatuhan Importir Jalur Prioritas
Kepabeanan
&DSDLDQ� VHEHVDU� ������� WHODK� PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ� WHODK� GLWHWDSNDQ� SDGD�
5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� ������ \DLWX� VHEHVDU� �����
Target tahun 2015 meningkat dibandingkan dengan target tahun 2014 sebesar
����VHGDQJNDQ�GDUL�VLVL�UHDOLVDVL�MXJD�PHQJDODPL�SHQLQJNDWDQ�MLND�GLEDQGLQJNDQ�
GHQJDQ�UHDOLVDVL�WDKXQ������\DLWX�VHEHVDU��������+DO� LQL�PHQXQMXNNDQ�EDKZD�
tren tingkat kepatuhan importir jalur prioritas mengalami peningkatan sejalan
dengan besaran target yang ditetapkan pada Rencana Strategis Kementerian
.HXDQJDQ�7DKXQ�����������VHEHVDU�����
Adapun faktor-faktor yang menjadi penyebab ketidakpatuhan Importir
Jalur Prioritas pada tahun 2015 antara lain adanya human error/kelalaian
karena kesalahan manusiawi, masih terdapatnya kelemahan pada Sistem
Pengendalian Internal perusahaan, dan kurangnya pemahaman IJP terhadap
ketentuan yang ada.
0HVNLSXQ� FDSDLDQ� SDGD� WDKXQ� ����� WHODK� PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ��
namun masih terdapat kendala-kendala yang dihadapi antara lain terbatasnya
6'0�VHUWD�NDSDVLWDV�XQLW�\DQJ�PHQJHOROD�Ζ-3��PHNDQLVPH�PRQLWRULQJ dan evaluasi
IJP yang masih perlu penyempurnaan, dan pengaturan gradasi sanksi terhadap
IJP yang tidak patuh masih belum sempurna.
Sedangkan strategi-strategi yang dilakukan untuk mendukung ketercapaian
target capaian IKU pada tahun 2015 ini diantaranya melalui:
71Akuntabilitas Kinerja
1. Peningkatan peran &OLHQW�&RRUGLQDWRU untuk melakukan asistensi, konsultasi,
bimbingan, serta PRQLWRULQJ dan evaluasi terhadap perusahaan IJP;
2. Sosialisasi dan asistensi kepada IJP dan calon perusahaan IJP;
3. Peningkatan kepatuhan penyampaian laporan PRQLWRULQJ dan evaluasi
perusahan IJP;
4. 3HQ\HPSXUQDDQ�DWXUDQ�0Ζ7$�VHVXDL�30.�1RPRU�����30.���������WHQWDQJ�
0LWUD�8WDPD�.HSDEHDQDQ�
5. Pemberian sanksi atas ketidakpatuhan yang dilakukan oleh IJP.
��� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV����)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV�
Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan dasar
rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara bertindak.
Kebijakan yang berkualitas mencakup kebijakan pemerintah mengenai pajak,
hutang negara (SXEOLF�GHEW), pengadaan dan perbelanjaan dana pemerintah dan lain
yang sejenis yang berdampak pada perekonomian secara keseluruhan.
'DODP�SHQFDSDLDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�LQL��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ�
2 (dua) Indikator Kinerja Utama (IKU), sebagaimana ditabulasikan dalam tabel 3.24
berikut.
TABEL 3.24Capaian IKU pada Sasaran Strategis Formulasi Kebijakan Fiskal yang Berkualitas
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
4a Tingkat akurasi proyeksi asumsi makro
4b Deviasi proyeksi APBN
100%
5%
113,52%
3,60%
113,52
120
SS 4. Kebijakan Fiskal yang Berkualitas
Uraian mengenai IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.
a. 7LQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR���D�
IKU ini bertujuan mengukur akurasi proyeksi indikator ekonomi makro. Indikator
HNRQRPL�PDNUR��PHQFDNXS�WLQJNDW�LQȵDVL��SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL��QLODL�WXNDU��WLQJNDW�
suku bunga SPN, harga minyak internasional dan OLIWLQJ minyak, digunakan sebagai
asumsi dasar penyusunan Nota Keuangan dan Rancangan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (RAPBN). Untuk keperluan kinerja Kemenkeu, proyeksi indikator
ekonomi makro yang diukur hanya meliputi proyeksi pertumbuhan ekonomi,
72
SUR\HNVL�QLODL� WXNDU� UXSLDK��SUR\HNVL� VXNX�EXQJD�631�GDQ�SUR\HNVL� LQȵDVL�� NDUHQD�
indikator ekonomi makro terkait harga minyak internasional dan OLIWLQJ minyak
bersumber dari kementerian lain.
5HDOLVDVL� Ζ.8� WLQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR�GL� WDKXQ������ LDODK���������
DWDX�PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU�������+DO� LQL�EHUDUWL�SUR\HNVL� \DQJ�
dilakukan masih cukup baik.
Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
100%
113,65%
113,65
100%
115,23%
115,23
100%
114,44%
114,44
100%
113,03%
113,03
100%
113,97%
113,97
100%
112,15%
112,15
100%
113,52%
113,52
Max/Ave
TABEL 3.25Tingkat Akurasi Proyeksi
Asumsi Makro
1. Pertumbuhan Ekonomi
3HUWXPEXKDQ� HNRQRPL� GL� WULZXODQ� DNKLU� ����� GLSHUNLUDNDQ� PHQFDSDL� �����
(yoy) hal tersebut antara lain didasarkan pada perkiraan dampak kebijakan
VXEVLGL� KDUJD� %%0� \DQJ� GLWHUDSNDQ� SDGD� NXDUWDO� WHUVHEXW�� 1DPXQ� GHPLNLDQ�
SDGD� UHDOLVDVLQ\D� SHUWXPEXKDQ� HNRQRPL� PHQFDSDL� ������ OHELK� WLQJJL� GDUL�
proyeksi. Dalam kaitan ini, dampak pelemahan konsumsi masyarakat tidak
sebesar perkiraan sebelumnya. Hal tersebut antara lain disebabkan adanya
NHELMDNDQ�NRPSHQVDVL�GDUL�SHPHULQWDK�GDQ� MXJD�GDPSDN� WHNDQDQ� LQȵDVL�\DQJ�
kemungkinan akan bergeser ke periode-periode ke depan.
Pada triwulan I 2015, pertumbuhan ekonomi diperkirakan mencapai
����� �\R\��� VHGLNLW� PHODPEDW� GLEDQGLQJ� UHDOLVDVL� SDGD� NXDUWDO� \DQJ� VDPD�
GL� WDKXQ� ����� VHEHVDU� ������ .RQGLVL� HNRQRPL� JOREDO� \DQJ� EHOXP� SXOLK�
VHUWD� GDPSDN� WHNDQDQ� NHELMDNDQ� %%0� GDODP� QHJHUL� PHQMDGL� IDNWRU� \DQJ�
diperkirakan menahan pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi. Namun
UHDOLVDVL�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�SDGD�NXDUWDO�WHUVHEXW�KDQ\D�PHQFDSDL�������
lebih rendah dari perkiraan. Dampak ekonomi global yang masih lemah
menyebabkan kinerja ekspor yang masih tumbuh negatif, sementara pada
saat yang sama investasi masih belum meningkat. Penetapan APBNP 2015
yang lebih cepat dari pola umum menyebabkan pelaksanaan kebijakan-
kebijakan pemerintah tertunda pelaksanaannya dan berdampak pula pada
stimulus ekonomi yang juga tertunda.
73Akuntabilitas Kinerja
2. ΖQȵDVL
Dua bulan pertama pada triwulan I 2015, laju
LQȵDVL�PHQJDODPL�GHȵDVL��\DQJ�PHQMDGL�GHȵDVL�
awal tahun terbesar dalam 4 dekade terakhir
dan di luar kelaziman secara historis dalam
lima tahun terakhir, dimana pada bulan Januari
GDQ� )HEUXDUL�� PHQJDODPL� LQȵDVL� \DQJ� FXNXS�
tinggi seiring dengan musim paceklik beras.
5HDOLVDVL�GHȵDVL�-DQXDUL�)HEUXDUL�GLGRURQJ�ROHK�
beberapa kebijakan pemerintah, khususnya
WHUNDLW� NRUHNVL� KDUJD� %%0� EHUVXEVLGL�� NRUHNVL�
kebijakan kenaikan elpiji 12kg serta penundaan
kebijakan kenaikan TTL, sehingga mendorong
NRUHNVL�WHUKDGDS�LQȵDVL�SDGD�GXD�EXODQ�GL�DZDO�
tahun 2015. Kondisi ini memberikan realisasi
LQȵDVL�SDGD�DNKLU�WULZXODQ�Ζ�GL�OHYHO��������\R\���
relatif lebih rendah dari proyeksi yang sebesar
�������\R\��
/DMX� LQȵDVL� WULZXODQ� ΖΖ� ����� GLSUR\HNVLNDQ�
PHQFDSDL� ������� WLGDN� EHUEHGD� MDXK� GDUL�
UHDOLVDVLQ\D� \DQJ� PHQFDSDL� ������� 1DPXQ�
demikian, tetap disadari adanya perbedaan
antara proyeksi dan realisasi yang terjadi.
Perbedaan tersebut terutama dipengaruhi
adanya perubahan perilaku konsumen dan
juga harga-harga yang lain akibat kebijakan
SHQ\HVXDLDQ�KDUJD�%%0�GDODP�QHJHUL�GL�DNKLU�
tahun 2014. Ke depan, diperkirakan masih
terdapat risiko penyimpangan mengingat
dampak 2nd dan 3rd round dari kebijakan
tersebut belum dapat dipastikan dengan
menggunakan pola historis yang lama.
3DGD� WULZXODQ� ΖΖΖ� ����� LQȵDVL� UDWD�UDWD�
GLSHUNLUDNDQ� PHQFDSDL� ������� QDPXQ� GDODP�
UHDOLVDVLQ\D� LQȵDVL� UDWD� UDWD� PHQFDSDL� �������
Penyimpangan tersebut terutama bersumber
pada dampak 2nd dan 3rd round dari kebijakan
Pada triwulan II 2015, pertumbuhan ekonomi
PHQFDSDL� ����� �\R\��� OHELK� UHQGDK� GDUL�
SHUNLUDDQQ\D� VHEHVDU� ������ 'L� NXDUWDO� LQL��
deviasi disebabkan oleh lebih rendahnya
realisasi komponen investasi, ekspor, dan
konsumsi pemerintah. Dari dalam negeri, masih
terlambatnya pelaksanaan belanja modal
dan juga tekanan-tekanan kondisi global dan
domestik menyebankan masih belum pulihnya
pertumbuhan investasi. Pada saat yang sama,
masih belum pulihnya kondisi ekonomi mitra
dagang Indonesia menyebabkan ekspor yang
belum mampu memberikan dorongan yang
cukup bagi pertumbuhan ekonomi domestik.
Di sisi lain, konsumsi RT masih dapat tumbuh
cukup baik sehingga mengurangi tekanan
pelemahan pertumbuhan ekonomi lebih lanjut.
Berbagai kebijakan stimulus dan upaya menjaga
LQȵDVL�GDSDW�PHPEHULNDQ�GRURQJDQ�SRVLWLI�EDJL�
komponen konsumsi RT.
Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada
WULZXODQ� ΖΖΖ� ����� WHUFDWDW� VHEHVDU� ����� �\R\���
OHELK� UHQGDK� ����� GDUL� \DQJ� GLSUR\HNVLNDQ�
\DLWX� ������ 5HDOLVDVL� \DQJ� OHELK� UHQGDK� OHELK�
disebabkan oleh kinerja ekspor impor yang
relatif lebih rendah dibandingkan perkiraan
awal. Pemulihan permintaan global yang tidak
secepat ekspektasi awal menjadi faktor masih
lemahnya kinerja ekspor. Di samping itu,
kebijakan devaluasi mata uang Tiongkok juga
menimbulkan tekanan tambahan pada pola
perdagangan di pasar global.
Untuk triwulan IV, pertumbuhan ekonomi
GLSHUNLUDNDQ� PHQFDSDL� ����� 1DPXQ� XQWXN�
membandingkan dengan realisasi harus
menunggu rilis dari BPS yang akan dikeluarkan
pada bulan Februari 2015.
74
SHQ\HVXDLDQ� KDUJD� %%0� GDODP� QHJHUL� \DQJ�
memang sulit untuk diprediksi. Dampak-dampak
tersebut menyebabkan perubahan perilaku
dan pola konsumsi masyarakat dan juga harga-
harga komoditas lainnya, sehingga akan sulit
PHPSHUNLUDNDQ� EHVDUQ\D� GDPSDN� SDGD� LQȵDVL�
dengan menggunakan model yang disusun
berdasarkan pola dan perilaku yang lama.
5HDOLVDVL� LQȵDVL� GL� WULZXODQ� Ζ9� ����� PHQFDSDL�
������ �HRS��� OHELK� UHQGDK� GLEDQGLQJ� SUR\HNVL�
\DQJ� GLVDPSDLNDQ� VHEHVDU� ������ �HRS���
ΖQȵDVL� \DQJ� OHELK� UHQGDK� WHUVHEXW� DQWDUD� ODLQ�
disebabkan dampak (O�1LQR yang lebih rendah
di akhir tahun 2015 dan diperkirakan bergeser
NH� WDKXQ� ������ 'L� VDPSLQJ� LWX�� SHQJDUXK�
SHUXEDKDQ� EDVHOLQH� SHUKLWXQJDQ� LQȵDVL� DNLEDW�
GDPSDN� UHIRUPDVL� NHELMDNDQ� KDUJD� %%0� GL�
akhir tahun 2014 turut mendorong penurunan
WHNDQDQ�LQȵDVL�GL�DNKLU�NXDUWDO������
3. Nilai Tukar
Pada triwulan I 2015, nilai tukar Rupiah
diperkirakan bergerak di kisaran Rp12.115 per
GRODU� $6�� WHUGHYLDVL� ������ GDUL� UHDOLVDVLQ\D�
SDGD�UDWD�UDWD�5S�������SHU�GRODU�$6��'HYLDVL�GL�
kuartal pertama ini disebabkan oleh tingginya
volatilitas di pasar keuangan yang terutama
disebabkan oleh indikasi kenaikan Fed Fund
Rate (FFR) seiring sinyal perbaikan ekonomi
Amerika Serikat yang semakin kuat. Tren
depresiasi terjadi di seluruh mata uang utama
di dunia serta dimulai sejak pertengahan
Desember 2014. Selain itu, turunnya suku
bunga acuan Bank Indonesia (BI rate) pada
periode yang berdekatan berkontribusi pada
ȵXNWXDVL�SHUJHUDNDQ�5XSLDK�
Untuk triwulan II 2015, rata rata nilai tukar
Rupiah diperkirakan mencapai Rp13.102 per
dolar AS, lebih kuat dibandingkan dengan
realisasinya yang mencapai Rp13.134 per dolar
AS atau terjadi penyimpangan tipis sebesar
������ %HEHUDSD� IDNWRU� SRVLWLI� GDUL� OXDU� GDQ�
dalam negeri yang mengurangi volatilitas nilai
tukar Rupiah diantaranya program pelonggaran
likuiditas oleh (XURSHDQ�&HQWUDO�%DQN (ECB) untuk
membantu perekonomian kawasan ini di bulan
0DUHW� ����� VHUWD� SHQHUDSDQ� 3%� NHZDMLEDQ�
penggunaan Rupiah oleh Bank Indonesia.
0HPDVXNL� WULZXODQ� ΖΖΖ� ������ UHDOLVDVL� UDWD� UDWD�
nilai tukar Rupiah mencapai Rp13.851, lebih
lemah dari perkiraannya sebesar Rp13.273.
Peningkatan deviasi di kuartal III disebabkan
oleh adanya sumber tekanan baru yang tidak
diperkirakan sebelumya kebijakan devaluasi
<XDQ� 7LRQJNRN� \DQJ� PHQ\HEDENDQ� VHPDNLQ�
meningkatnya ketidakpastian global. Di
samping itu, penyelesaian masalah hutang dan
perbaikan kondisi pasar keuangan zona Eropa
yang membutuhkan waktu, dan ketidakpastian
arah kebijakan moneter AS turut menyebabkan
volatilitas nilai tukar mata uang global, termasuk
Rupiah.
Pada triwulan IV 2015 terjadi penguatan nilai
tukar Rupiah terhadap dolar AS yang seiring
ditundanya kenaikan FFR merespon kondisi
ekonomi global yang masih mixed. Selain itu,
faktor dari dalam negeri seperti upaya stabilisasi
nilai tukar yang dilakukan Bank Indonesia serta
EHNXUDQJQ\D� WHNDQDQ� LQȵDVL� VHLULQJ� UHIRUPDVL�
subsidi energi mendorong penguatan Rupiah
di kuartal IV 2015 hingga mencapai rata rata
75Akuntabilitas Kinerja
insentif positif yang dapat mengurangi tekanan
terhadap SPN 3 bulan.
Realisasi rata rata suku bunga SPN 3 bulan
VHODPD� WULZXODQ� Ζ9� PHQFDSDL� ������� OHELK�
WLQJJL�GLEDQGLQJNDQ�SUR\HNVLQ\D�VHEHVDU�������
Hal tersebut antara lain dipengaruhi tekanan
dari ketidakpastian perekonomian global yang
bersumber dari perlambatan perekonomian
Tiongkok, penyelesaian krisis hutang dan
Perbaikan stabilitas keuangan di zona Euro, dan
Ketidakpastian kebijakan moneter AS.
Ketersediaan model proyeksi dan sumber
informasi yang memadai akan mampu
mendukung pencapaian target IKU ini. Di sisi lain,
masih terdapat beberapa tantangan terhadap
akurasi proyeksi. Beberapa tantangan tersebut
antara lain bahwa, masih terdapat variabel-
variabel yang mengalami perubahan dari hari
ke hari dan memiliki volatilitas yang tinggi. Di
samping itu, terdapat faktor-faktor yang berada
di luar kontrol Kementerian Keuangan dan
akan mempengaruhi besaran variabel asumsi
ekonomi makro, baik faktor luar negeri, faktor
dalam negeri, serta ekspektasi pasar.
Data-data untuk melakukan proyeksi sebagian
besar merupakan data-data bulanan atau harian
yang trendnya sangat dipengaruhi berbagai
dinamika dan perubahan arah kebijakan
baik di dalam negeri maupun perekonomian
global. Sementara itu proyeksi dilakukan 1
triwulan ke depan, sehingga mungkin belum
memasukan berbagai perubahan variable yang
terjadi di kemudian hari. Kondisi tersebut akan
mempengaruhi keakurasian angka proyeks
asumsi ekonomi makro terhadap realisasinya.
Rp13.774/USD. Realisasi tersebut lebih kuat
������GLEDQGLQJNDQ�SUR\HNVLQ\D��\DQJ�VHEHVDU�
5S�������86'�
4. Rata-rata suku bunga SPN 3 Bulan
Selama triwulan I 2015, realisasi rata rata
VXNX� EXQJD� 631� �� EXODQ� PHQFDSDL� �������
lebih tinggi dibanding perkiraan sebelumnya
VHEHVDU�������ΖVX�GRPHVWLN�WHUNDLW�VHSHUWL�ȴVFDO�
VSDFH di APBNP 2015 serta isu eksternal seperti
sentimen atas kebijakan Bank Sentral Amerika
Serikat dan dinamika ekonomi kawasan Eropa
turut mempengaruhi perkembangan rata-rata
suku bunga SPN 3 Bulan.
Pada triwulan II 2015, realisasi rata rata suku
EXQJD�631���EXODQ�PHQFDSDL�������OHELK�WLQJJL�
GLEDQGLQJ�SHUNLUDDQ�VHEHOXPQ\D�VHEHVDU�������
Beberapa isu terkait pelaksanaan APBNP 2015,
VHUWD� SHUNHPEDQJDQ� LQȵDVL� GRPHVWLN� WHODK�
mempengaruhi perkembangan suku bunga
SPN 3 Bulan pada periode tersebut. Sementara
dari eksternal, program pelonggaran likuiditas
oleh (XURSHDQ� &HQWUDO� %DQN (ECB) juga turut
mempengaruhi melalui menyempitnya
likuiditas yang masuk, sehingga meningkatkan
suku bunga SPN.
Sedikit berbeda dengan triwulan sebelumnya,
pada triwulan III 2015, realisasi suku bunga
631���EXODQ�PHQFDSDL��������OHELK�UHQGDK�GDUL�
SUR\HNVLQ\D� VHEHVDU� ������ 6HFDUD� XPXP� WUHQ�
realisasi suku bunga yang meningkat seiring
dengan dinamika kondisi pasar keuangan
JOREDO�GDQ�GRPHVWLN��VHUWD�WHNDQDQ�LQȵDVL�\DQJ�
semakin meningkat. Namun di sisi lain, mulai
terlaksananya belanja negara dan APBN dan
penerapan berbagai kebijakan memberikan
76
Keakurasian proyeksi asumsi makro menjadi
salah satu indikator untuk ketepatan dalam
pemilihan respon kebijakan yang diambil
Kementerian Keuangan. Dengan menyadari
hal itu, Kementerian Keuangan mengambil
beberapa langkah untuk menjaga dan
meningkatakan keakurasian proyeksi asumsi
makro, antara lain:
1) Pengembangan dan perbaikan model untuk
keakurasian proyeksi (updating model
GDQ� NRHȴVLHQ�NRHȴVLHQ� GDUL� PRGHO� \DQJ�
digunakan)
2) Updating data-data indikator ekonomi
ekonomi
3) Pertukaran data dengan Bank Indonesia,
dan BPS
4) Diskusi dan VKDULQJ� NQRZOHGJH dengan
EHEHUDSD� OHPEDJD� ODLQ�� VHSHUWL� %�� :RUOG�
Bank, dan pelaku pasar untuk menambah
informasi yang tidak tertangkap dalam
model dan perhitungan dasar
strategi pencapaian yang ditetapkan serta
lebih mendorong penyesuaian sasaran ke
tingkat yang lebih realistis dan sesuai dengan
perkembangan yang telah terjadi.
E�� 'HYLDVL�SUR\HNVL�$3%1���E�
IKU ini bertujuan untuk mengetahui tingkat
akurasi proyeksi APBN sehingga dapat
GLODNXNDQ� SHQ\HPSXUQDDQ� NHELMDNDQ� ȴVNDO�
tahun berikutnya. Proyeksi APBN meliputi
proyeksi terhadap penerimaan perpajakan
dan belanja K/L. Penerimaan perpajakan
meliputi penerimaan pajak dalam negeri dan
pajak perdagangan internasional dalam APBN.
Sedangkan belanja K/L adalah alokasi anggaran
APBN kepada Kementerian/Lembaga.
Data realisasi deviasi proyeksi APBN sepanjang
WDKXQ������GDSDW�GLOLKDW�SDGD�7DEHO������
PERIODE PROYEKSI REALISASI DEVIASI
Q1
Q2
Q3
Q4
222.216,5
277.677,1
258.278,0
390.136,8
222.996,8
283.754,9
253.368,3
424.800,0
0,4%
2,2%
1,9%
8,9%
TABEL 3.26'HYLDVL�3HQHULPDDQ�3HUSDMDNDQ��QRQ�PLJDV�
Kemudian, untuk menjamin keakurasian
proyeksi asumsi makro sesuai dengan target
53-01� \DQJ� WHODK� GLWHWDSNDQ�� .HPHQWHULDQ�
Keuangan terus melakukan perbaikan
perangkat analisa dan data serta diskusi
dengan instansi terkait untuk lebih menjamin
Dengan demikian, realisasi IKU deviasi proyeksi
$3%1� GL� WDKXQ� ����� LDODK� ����� \DQJ� EHUDUWL�
bahwa deviasi proyeksi APBN masih terkendali
GL�EDZDK�WDUJHW�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VHEHVDU�����+DO�
ini berarti proyeksi yang dilakukan Kementerian
Keuangan masih cukup baik dan akurat.
77Akuntabilitas Kinerja
ȏ� Rendahnya harga CPO yang menyebabkan
WDULI� %.� &32� PHQMDGL� ��� VHKLQJJD�
SHQHULPDDQ�GDUL�%.�&32�QLKLO�GDODP���EXODQ�
Penerimaan perpajakan nonmigas pada
triwulan III tahun 2015 diproyeksikan sebesar
Rp258.278,0 miliar. Realisasi penerimaan
perpajakan nonmigas pada triwulan III tahun
����� PHQFDSDL� 5S���������� PLOLDU� VHKLQJJD�
deviasi proyeksi penerimaan perpajakan pada
WULZXODQ�ΖΖΖ�WDKXQ������VHEHVDU�������3HQHULPDDQ�
perpajakan sampai dengan September 2015
secara nominal dan pencapaian terhadap target
lebih rendah dibandingkan periode yang sama
tahun 2014, antara lain dipengaruhi:
ȏ� Perlambatan pertumbuhan ekonomi,
termasuk penurunan ekspor dan impor
ȏ� Rendahnya harga komoditas, terutama CPO
ȏ� Penurunan produksi barang kena cukai
(terutama hasil tembakau)
Penerimaan perpajakan nonmigas pada
triwulan IV tahun 2015 diproyeksikan sebesar
5S���������� PLOLDU�� 5HDOLVDVL� SHQHULPDDQ�
perpajakan nonmigas pada triwulan IV tahun
2015 mencapai Rp424.800,0 miliar sehingga
deviasi proyeksi penerimaan perpajakan pada
WULZXODQ� ΖΖΖ� WDKXQ������VHEHVDU�������5HDOLVDVL�
penerimaan perpajakan s.d. 31 Desember 2015
secara nominal lebih besar dari periode yang
sama tahun lalu terutama dipengaruhi berbagai
upaya yang telah dilakukan, misalnya dibidang
himbauan, pemeriksaan dan penagihan PPh
Nonmigas serta pengawasan PBB. Namun
demikian, pencapaian penerimaan perpajakan
masih lebih rendah dibandingkan tahun
sebelumnya, antara lain dipengaruhi :
Penerimaan perpajakan nonmigas pada
triwulan I tahun 2015 diproyeksikan sebesar
5S���������� PLOLDU�� 5HDOLVDVL� SHQHULPDDQ�
perpajakan nonmigas pada triwulan I tahun
����� PHQFDSDL� 5S���������� PLOLDU� VHKLQJJD�
deviasi proyeksi penerimaan perpajakan pada
WULZXODQ� � WDKXQ� ����� VHEHVDU� ������ 5HDOLVDVL�
SHQHULPDDQ�SHUSDMDNDQ�VDPSDL�GHQJDQ�0DUHW�
2015 lebih rendah dibandingkan periode yang
sama tahun 2014, terutama:
ȏ�� 331�GDQ�33Q%0�WXUXQ�5S����7��������\R\���
dipengaruhi penurunan aktivitas kegiatan
produksi dalam negeri, dan penurunan
impor
ȏ� Penerimaan BK hanya Rp0,8 T, turun Rp2,7
T, dan hanya bersumber dari BK mineral
dan non CPO
ȏ�� &XNDL�WXUXQ�5S����7��������\R\���GLSHQJDUXKL�
oleh penurunan jumlah produksi rokok.
Penerimaan perpajakan nonmigas pada
triwulan II tahun 2015 diproyeksikan sebesar
5S���������� PLOLDU�� 5HDOLVDVL� SHQHULPDDQ�
perpajakan nonmigas pada triwulan II tahun
����� PHQFDSDL� 5S���������� PLOLDU� VHKLQJJD�
deviasi proyeksi penerimaan perpajakan
SDGD� WULZXODQ� ΖΖ� WDKXQ� ����� VHEHVDU� ������
Penerimaan perpajakan s.d. 30 Juni 2015 secara
nominal dan capaian thd APBN-P masih lebih
rendah dibandingkan dengan periode yang
sama pada tahun 2014, antara lain dipengaruhi:
ȏ� Perlambatan pertumbuhan ekonomi pada
Semester 1 2015, yang berdampak pada
perlambatan penerimaan PPh nonmigas,
serta penurunan penerimaan PPN dan
33Q%0�
78
ȏ� Perlambatan pertumbuhan ekonomi, termasuk penurunan ekspor impor
ȏ� Rendahnya harga komoditas, terutama CPO
ȏ� Penurunan produksi barang kena cukai (hasil tembakau)
Data realisasi deviasi proyeksi belanja Kementerian/Lembaga sepanjang tahun
2015 adalah sebagai berikut:
PERIODE PROYEKSI REALISASI DEVIASI
Q1
Q2
Q3
Q4
72.728,37
138.447,3
180.596,4
294.500,0
65.847,2
136.006,5
182.856,3
305.200,0
9,5%
1,8%
1,3%
2,8%
TABEL 3.27Deviasi Proyeksi
Belanja K/L
Kinerja penyerapan belanja K/L terutama dipengaruhi adanya perubahan
struktur K/L yang menyebabkan adanya pembentukan K/L baru dan perubahan
nomenklatur beberapa K/L. Kebijakan perubahan nomenklatur baik berupa
penggabungan dan/atau pemisahan K/L maupun pembentukan K/L baru
tersebut didasarkan atas Keputusan Presiden Nomor 121/P Tahun 2014 tentang
3HPEHQWXNDQ�.HPHQWHULDQ�GDQ�3HQJDQJNDWDQ�0HQWHUL� .DELQHW� .HUMD� 3HULRGH�
7DKXQ������������7HUFDWDW�DGD����.�/�\DQJ�PHQJDODPL�SHUXEDKDQ�QRPHQNODWXU��
GHQJDQ�WRWDO�SDJX�DQJJDUDQ�EHODQMD�VHEHVDU�5S������WULOLXQ��6HODLQ�LWX��WLJD�.�/�
yang baru terbentuk adalah Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman
(pagu anggaran Rp125,0 miliar), Badan Ekonomi Kreatif (pagu anggaran Rp1,5
triliun), dan Badan Keamanan Laut.
Perubahaan nomenklatur yang mencakup penggabungan dan/atau pemisahan
struktur K/L tersebut tentu saja berpengaruh terhadap kinerja penyerapan
anggaran belanja K/L. Perubahan nomenklatur K/L tersebut mempengaruhi
struktur organisasi/kelembagaan, sumber daya manusia dan pengalokasian
anggarannya yang kemudian harus dituangkan dalam dokumen penganggaran.
Sementara itu, dalam penyusunan dokumen pengganggaran mensyaratkan
adanya penetapan pejabat struktural dan pejabat yang mengelola anggaran
(pejabat perbendaharaan) serta adanya rencana kerja berikut program/kegiatan
yang akan dilaksanakan pada tahun 2015. Tentunya hal tersebut membutuhkan
waktu yang tidak singkat dalam proses penyelesaiannya. Terutama jika
penetapan/penerbitan dasar hukum susunan organisasi yang mengalami
perubahan nomenklatur membutuhkan waktu yang cukup lama. Akibatnya, K/L
79Akuntabilitas Kinerja
yang mengalami perubahan nomenklatur dapat terlambat melakukan proses
pengajuan dan pembahasan dokumen anggaran.
Terkait permasalahan daya serap belanja K/L, Pemerintah telah membentuk
Tim Evaluasi dan Pengawasan Realisasi Anggaran (TEPRA) untuk melakukan
pemantauan sekaligus mendorong percepatan penyerapan anggaran. Selain
itu, terkait kendala yang dihadapi dalam penyelesaian dokumen anggaran,
Pemerintah juga telah melakukan berbagai langkah koordinasi bagi K/L yang
mengalami perubahan nomenklatur sehingga dapat mempercepat persetujuan
penataan organisasi, persetujuan rumusan kinerja K/L serta penetapan
dokumen anggaran 2015 (RKAKL dan DIPA).
Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
5%
4,95%
101
5%
2%
160
5%
3,48%
130,40
5%
2,8%
144
5%
3,25%
135
5%
`5,8%
83,33%
5%
3,6%
120%
Min/Ave
TABEL 3.28Deviasi Proyeksi APBN
Berdasarkan hasil proyeksi yang telah dilakukan oleh Kementerian Keuangan,
UHDOLVDVL� Ζ.8�GHYLDVL�SUR\HNVL�$3%1�GL�WDKXQ������LQL� LDODK������DWDX�UDWD�UDWD�
dari realisasi deviasi setiap triwulannya. Capaian tersebut menunjukkan bahwa
deviasi proyeksi APBN masih terkendali di bawah target yang ditetapkan sebesar
����+DO�LQL�EHUDUWL�SUR\HNVL�\DQJ�GLODNXNDQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PDVLK�FXNXS�
baik dan akurat.
Proyeksi yang dilakukan Kementerian Keuangan tentu didukung dengan adanya
model proyeksi yang cukup akurat serta ketersediaan data-data yang terkait
dengan penerimaan dan belanja K/L. Untuk mengatasi permasalahan/hambatan
yang dihadapi, Kementerian Keuangan melakukan hal-hal sebagaimana berikut:
1) Updating data realisasi penerimaan pajak non migas
2) Updating data realisasi belanja K/L
3) 0HODNXNDQ�SHQJHPEDQJDQ�PRGHO�SUR\HNVL
Realisasi 2015 ini menunjukkan bahwa Kementerian Keuangan mampu menjaga
GHYLDVL� SUR\HNVL� GL� EDZDK� ��� VHVXDL� GHQJDQ� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ� GDODP�
Renstra. Pada tahun-tahun selanjutnya, harus terus dilakukan updating data
secara periodik serta pertukaran data antar unit di Kemenkeu (BKF, DJP, DJBC,
DJA, DJPb, DJPPR) sehingga proyeksi yang dilakukan semakin akurat.
80
5. Sasaran Strategis 5: Pengelolaan Neraca Pemerintah Pusat yang Optimal
Neraca Pemerintah Pusat menginformasikan Aset, Kewajiban dan Ekuitas
Pemerintah. Kementerian Keuangan berfungsi mengelola komponen dalam neraca
tersebut secara optimal yang meliputi pengelolaan penerimaan negara, pengeluaran
negara, kekayaan negara dan pembiayaan negara.
8QWXN�PHQFDSDL�VDVDUDQ�WHUVHEXW��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVL����WLJD��
ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��VHEDJDLPDQD�GLMDEDUNDQ�SDGD�WDEHO������EHULNXW�
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
5a Indeks Opini BPK atas LKPP
5b Persentase akurasi perencanaan kas pemerintah pusat
4 (WTP)
95%
3
95,36
75
100,38
SS 5. Pengelolaan neraca pemerintah pusat yang optimalTABEL 3.29
Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan
Neraca Pemerintah Pusat yang Optimal
Uraian mengenai ketiga IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.
a. ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33���D�
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) bertujuan menyediakan informasi mengenai
sumber, alokasi, dan penggunaan daya keuangan negara serta posisi keuangan
pemerintah. Dengan mengetahui opini BPK atas LKPP, maka dapat diketahui tingkat
transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara, sehingga dapat dijadikan
pedoman bagi para pengguna untuk kepentingan ekonomi, sosial, maupun politik.
Tujuan dari IKU Indeks Opini BPK atas LKPP adalah dalam rangka menjamin
akuntabilitas dan transparansi pertanggungjawaban keuangan negara. Indeks
pengukuran menggunakan skala 1 sampai dengan 4 dengan masing-masing indeks
mewakili jenis opini BPK. Rincian indeks pengukuran sebagaimana berikut:
TABEL 3.30Indeks Pengukuran
Audit BPKSkala Intepretasi
1
2
3,0
3,25
3,5
3,75
3,9
4
Tidak Wajar (Adverse)
Tidak Memberikan Pendapat (Disclaimer)
WDP dengan 4 permasalahan (temuan) atau lebih
WDP dengan 3 permasalahan (temuan)
WDP dengan 2 permasalahan (temuan)
WDP dengan 1 permasalahan (temuan)
WTP DPP (Wajar Tanpa Pengecualian Dengan Paragraf Penjelasan)
WTP (Wajar Tanpa Pengecualian)
81Akuntabilitas Kinerja
Target untuk tahun 2015 adalah indeks 4 dengan periode pelaporan tahunan.
Perhitungan polarisasi data menggunakan PD[LPL]H (semakin tinggi realisasi
terhadap target maka semakin baik capaian kinerjanya) dan jenis konsolidasi
periode menggunakan WDNH�ODVW�NQRZQ�YDOXH (realisasi yang digunakan adalah angka
periode terakhir). Target IKU tahun 2015 sebesar 4 tersebut sama dengan target
\DQJ�GLFDQWXPNDQ�GDODP�5HQFDQD�6WUDWHJLV�.HPHQNHX� WDKXQ������������'HQJDQ�
demikian, realisasi IKU akan mencerminkan pula realisasi yang tercantum dalam
5HQFDQD�6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�7DKXQ�����������SDGD�WDKXQ�\DQJ�VDPD�
0HPSHUKDWLNDQ�KDO� GL� DWDV�� GLSHUROHK�QLODL� DNKLU� Ζ.8� ΖQGHNV�2SLQL�%3.�DWDV� /.33�
sebagaimana berikut :
Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
-
-
-
4 (WTP)
3 (WDP)
75%
4 (WTP)
4 (WTP)
75%
-
-
-
4 (WTP)
3 (WDP)
75%
-
-
-
4 (WTP)
3 (WDP)
75%
Max/ Average
TABEL 3.31Capaian IKU Indeks Opini BPK atas LKPP
Terhadap nilai akhir capaian tersebut, terdapat empat pengecualian atas kewajaran
LKPP, yaitu:
1. Pencatatan mutasi aset Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) senilai Rp2,78
Triliun tidak dapat dijelaskan;
2. Permasalahan Utang kepada pihak ketiga di tiga Kementerian/Lembaga sebesar
Rp1,21 triliun tidak dapat ditelusuri dan tidak didukung bukti yang memadai;
3. Permasalahan pada transaksi dan/atau saldo yang membentuk SAL senilai
5S�����7ULOLXQ�VHKLQJJD�SHQ\DMLDQ�FDWDWDQ�GDQ�ȴVLN�6$/�WHUVHEXW�WLGDN�DNXUDW�
4. Pemerintah belum memiliki mekanisme pengelolaan dan pelaporan tuntutan
hukum sehingga belum jelas unit kerja yang bertanggung jawab untuk
melakukan administrasi dan validasi atas tuntutan hukum yang telah inkracht
untuk dicatat/diungkap sebagai kewajiban.
Selain itu, terdapat penurunan kinerja dalam IKU tahun 2015 tersebut bila
dibandingkan dengan tahun 2014 yang memiliki mendapat Opini BPK atas LKPP
GHQJDQ���SHQJHFXDOLDQ�WDPSDN�SDGD�*UDȴN������EHULNXW�2014 20152014 2015
3
3.5
2014 2015
GRAFIK 3.13Indeks Opini BPK atas LKPP Tahun
2014-2015
82
Permasalahan atas penurunan nilai indeks opini
BPK atas LKPP adalah sebagaimana sebagaimana
berikut:
1. Dalam LHP LKPP 2014, terdapat 30 Temuan
Pemeriksaan (TP) atas LKPP Tahun 2014
yang terdiri dari 21 TP Sistem Pengendalian
ΖQWHUQ� �63Ζ�� GDQ� �� 73� .HSDWXKDQ� 3HUDWXUDQ�
Perundangan (KPP);
2. Dalam LHP Tindak Lanjut TP LKPP 2008-2013,
WHUGDSDW� ��� 73� GDUL� ��� 73� \DQJ� GLDQJJDS�
selesai oleh BPK, sehingga total TP yang perlu
ditindaklanjuti (TL) pemerintah adalah 80
temuan.
Kemudian, tindakan yang telah dilaksanakan
dalam rangka mengatasi masalah tersebut
adalah dengan menyusun strategi penyelesaian
Rekomendasi TP LKPP yang akan diterapkan di
tahun 2015. Selain itu, rekomendasi rencana aksi
yang telah dilakukan mulai bulan Juni sampai
dengan Desember 2015, yaitu:
1. 0HQ\XVXQ� $FWLRQ� 3ODQ Penyelesaian TP
berdasarkan LHP;
2. 0HPSULRULWDVNDQ� 3HQ\HOHVDLDQ� 73� ����� �73�
.XDOLȴNDVL��73�%HUXODQJ��GDQ�73�.HQGDOL�ΖQWHUQDO��
��� 0RQLWRULQJ Penyelesaian berdasarkan $FWLRQ�
3ODQ;
4. Komunikasi Penyelesaian dengan BPK;
5. 0HPEHQWXN� 7LP� 7DVN� )RUFH (TTF) dan
penyelesaiannya (Pembentukan TTF dan
Pembahasan di TTF).
E�� 3HUVHQWDVH� DNXUDVL� SHUHQFDQDDQ� NDV�
SHPHULQWDK�SXVDW���E�
IKU Persentase akurasi perencanaan kas pemerintah
pusat disusun untuk mengukur kesesuaian atau
ketepatan antara angka perencanaan penerimaan
kas dengan realisasi penerimaan kas dan
perencanaan pengeluaran kas dengan realisasi
pengeluaran kas untuk tahun 2015. IKU ini disusun
dalam rangka memastikan Bendahara Umum
Negara (BUN) mengetahui rencana penerimaan/
pengeluaran kas dalam suatu periode tertentu
dalam rangka pengambilan keputusan pengelolaan
kas. Akurasi perencanaan kas merupakan gabungan
dari akurasi rencana penerimaan kas dan akurasi
rencana pengeluaran kas.
Rencana penerimaan kas adalah rencana
penerimaan kas (FDVK� LQȵRZV) yang berasal dari
pendapatan negara dan hibah serta pembiayaan.
Realisasi penerimaan kas adalah realisasi
penerimaan kas (FDVK� LQȵRZV) yang berasal dari
pendapatan negara dan hibah serta pembiayaan.
Perencanaan penerimaan kas dinyatakan
akurat apabila standar deviasi antara realisasi
penerimaan kas dan rencana penerimaan kas
dalam suatu waktu tertentu kurang dari sama
GHQJDQ� �ȱ�� ��� DWDX� PHPLOLNL� DNXUDVL� OHELK� GDUL�
VDPD�GHQJDQ��Ȳ������
Rencana pengeluaran kas adalah rencana
pengeluaran kas (FDVK� RXWȵRZV) yang berasal
dari belanja negara dan pembiayaan. Realisasi
pengeluaran kas adalah realisasi pengeluaran kas
(FDVK� RXWȵRZV) yang berasal dari belanja negara
dan pembiayaan. Perencanaan pengeluaran kas
dinyatakan akurat apabila perbedaan antara
realisasi pengeluaran kas dan rencana pengeluaran
kas dalam suatu waktu tertentu kurang dari sama
GHQJDQ��ȱ�����DWDX�PHPLOLNL�DNXUDVL�OHELK�GDUL�VDPD�
GHQJDQ��Ȳ������
7DUJHW�Ζ.8�LQL�XQWXN�WDKXQ������DGDODK�VHEHVDU�����
dengan periode pelaporan triwulanan. Perhitungan
83Akuntabilitas Kinerja
polarisasi data menggunakan PD[LPL]H (semakin tinggi realisasi terhadap target
maka semakin baik capaian kinerjanya) dan jenis konsolidasi periode menggunakan
DYHUDJH (realisasi yang digunakan adalah angka rata-rata dalam periode
bersangkutan).
Persentase Akurasi Perencanaan kas tahun 2015 didapatkan dengan merata-rata
nilai persentase akurasi rencana penerimaan kas dan nilai persentase akurasi
rencana pengeluaran kas untuk setiap triwulan. Realisasi persentase akurasi
UHQFDQD�SHUHQFDQDDQ�NDV�SDGD�WDKXQ������DGDODK�VHEHVDU�������XQWXN�WULZXODQ��
�������������XQWXN�WULZXODQ�ΖΖ���������XQWXN�WULZXODQ�ΖΖΖ��GDQ�������XQWXN�WULZXODQ�
IV. Dari data realisasi IKU triwulanan tersebut dapat diperoleh nilai realisasi IKU
WDKXQDQ�VHEHVDU��������DWDX���������FDSDLDQ�GDUL�WDUJHW�Ζ.8�WDKXQ�WHUVHEXW��������
Rincian perhitungan IKU Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah Pusat
sebagaimana berikut:
TABEL 3.32Rincian Perhitungan IKU Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah Pusat
BULANRp. (Miliar)
% Deviasi
% Akurasi
1
2
3
167.509,11
121.980,82
116.722,15
173.677,91
112.017,32
122.205,64
3,68
8,17
4,70
5,52
6,18
2,78
7,37
5,44
5,48
2,36
0,91
5,72
3,00
3,31
0,76
6,17
3,41
3,20
4,34
96,32
91,83
95,30
94,48
93,82
97,22
92,63
94,56
94,52
97,64
99,09
94,28
97,00
96,69
99,24
93,83
96,59
96,80
95,66
PENERIMAAN
Rp. (Miliar)%
Deviasi%
Akurasi
115.171,88
94.165,14
170.874,84
108.933,60
96.421,38
170.423,92
5,42
2,40
0,26
2,69
3,03
2,75
1,65
2,48
2,59
6,36
9,87
4,16
6,80
11,99
8,27
3,08
7,78
7,29
4,94
94,58
97,60
99,74
97,31
96,97
97,25
98,35
97,52
97,41
93,64
90,13
95,84
93,20
88,01
91,73
96,92
92,22
92,71
95,06
% Akurasi Renkas
95,45
94,72
97,52
95,90
95,39
97,24
95,49
96,04
95,97
95,64
94,61
95,06
95,10
92,35
95,48
95,38
94,40
94,75
95,36
4
5
6
154.034,52
158.392,59
137.088,43
144.515,47
153.991,96
126.984,40
79.107,03
70.856,25
111.139,84
81.507,38
68.906,68
112.976,73
PENERIMAAN
TRIWULAN I
7
8
9
143.330,30
132.639,23
112.105,13
146.719,31
133.841,88
105.694,62
109.066,35
102.984,82
211.438,53
102.127,85
92.820,60
202.632,79
TRIWULAN II
SEMESTER I
10
11
12
153.458,61
195.451,80
236.206,52
158.831,51
196.939,27
221.635,49
115.723,44
119.260,80
248.363,24
101.852,09
109.394,80
240.718,39
TRIWULAN III
TRIWULAN IV
SEMESTER II
TAHUN 2015
84
Isu utama terkait IKU ini adalah adanya perubahan kebijakan terkait pengeluaran
khususnya untuk Dana Transfer ke Daerah dan Subsidi, yang pada awalnya
diperkirakan dicairkan tidak dapat dicairkan karena adanya kebijakan penghematan
EHODQMD�XQWXN�PHQMDJD�GHȴVLW�GL�EDZDK�������ΖVX�WHUVHEXW�EHULPSOLNDVL�SDGD�SUR\HNVL�
kas pengeluaran yang disampaikan akurasinya rendah sehingga total akurasi secara
keseluruhan (akurasi proyeksi penerimaan dan akurasi proyeksi pengeluaran)
menjadi turun. Akar masalah dalam hal ini adalah penerimaan diproyeksikan tidak
tercapai sehingga diperlukan pengurangan belanja.
Secara sederhana, capaian IKU Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah
Pusat untuk setiap triwulan dapat dilihat pada tabel berikut:
TABEL 3.33Capaian IKU Persentase
Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah Pusat
Setiap Triwulan
Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
95%
95,90%
100,95%
95%
96.04%
101%
95%
95,97%
101%
95%
95,10%
100%
95%
95,68%
100,50%
95%
94,40%
99,39%
95%
95,36%
100,38%
Max/ Average
Tindakan-tindakan yang telah dilaksanakan untuk mengatasi masalah tersebut,
yaitu:
1. 0HQ\HVXDLNDQ� SUR\HNVL� SHQJHOXDUDQ� VHVXDL� GHQJDQ� NHELMDNDQ� \DQJ� GLDPELO�
dalam rapat $VVHW�/LDELOLW\�0DQDJHPHQW��$/0��
2. Komunikasi dan update data pengeluaran yang lebih sering;
3. Rapat rutin dua mingguan anggota &DVK�3ODQQLQJ�ΖQIRUPDWLRQ�1HWZRUN (CPIN).
Selain itu, rekomendasi rencana aksi yang akan dilaksanakan pada periode tahun
������\DLWX�
1. 0HODNXNDQ� XSGDWLQJ� GDWD� VHVXDL� GHQJDQ� NHELMDNDQ� \DQJ� GLDPELO� GDODP� UDSDW�
$/0�
2. 7HWDS�PHQMDJD�NRPXQLNDVL�LQWHQVLI�DQWDU�DQJJRWD�&3Ζ1�$/0�
3. 0HPDVXNNDQ�SHUHQFDQDDQ�NDV�NH�GDODP�Ζ.8�PDQGDWRU\�(VHORQ�Ζ�.HPHQWHULDQ�
Keuangan.
6. Sasaran Strategis 6: Belanja dan Transfer yang optimal
Pelaksanaan belanja negara yang optimal merupakan kemampuan satuan kerja
pada Kementerian Negara/Lembaga dalam mengelola belanja pada pelaksanaan
kegiatan yang ada pada dokumen pelaksanaan anggaran sesuai perencanaan
85Akuntabilitas Kinerja
anggaran. Sedangkan penyaluran transfer yang optimal adalah penyaluran transfer
melalui suatu sistem pembagian keuangan yang adil, proporsional, demokratis,
WUDQVSDUDQ�GDQ�HȴVLHQ�GDODP�UDQJND�SHQGDQDDQ�SHQ\HOHQJJDUDDQ�'HVHQWUDOLVDVL��
dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, dan kebutuhan daerah. Salah
satu satu ukuran dari penyaluran transfer yang optimal apabila gap kemampuan
keuangan antar pemerintah daerah semakin mengecil.
'DODP�SHQFDSDLDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�LQL��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ�
3 (tiga) Indikator Kinerja Utama (IKU), yaitu sebagaimana tabel 3.34 berikut.
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
6a Akurasi perencanaan APBN
6b Persentase kinerja pelaksanaan anggaran Kementeri- an/Lembaga
6c Indeks pemerataan keuangan antar daerah
6d Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L
95%
70%
0,74 (skala 1)
15%
92,18%
82,07%
0,72
5,55%
97,03
117,24
102,70
120
SS 6. Belanja dan Transfer yang OptimalTABEL 3.34Capaian IKU pada Sasaran Strategis Belanja dan Transfer yang Optimal
Uraian mengenai IKU tersebut tampak berikut ini.
a. Akurasi Perencanaan APBN (6a)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan rencana keuangan
tahunan pemerintahan negara Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat. Perencanaan APBN yang berkualitas merupakan tujuan utama dari siklus
penganggaran yang berawal dari perencanaan hingga pertanggungjawaban.
Kualitas pengelolaan anggaran negara dapat diukur melalui deviasi perhitungan
perkiraan besaran APBN dengan realisasinya.
IKU ini disusun dalam rangka mengukur kualitas perencanaan APBN yang merupakan
tujuan utama dari siklus penganggaran yang berawal dari perencanaan hingga
pertanggungjawaban. Adapun unsur yang diukur tingkat akurasinya meliputi:
a. 3HUHQFDQDDQ�31%3��GLEHUL�ERERW������
b. 3HUHQFDQDDQ�%HODQMD�3HPHULQWDK�3XVDW��GLEHUL�ERERW�������GDQ
c. 3HUHQFDQDDQ�SHPELD\DDQ��GLEHUL�ERERW������
Unsur-unsur di atas tertuang dalam perhitungan perkiraan besaran APBN/
APBNP pada tabel �DFFRXQW�GHQJDQ�WDUJHW�\DQJ�LQJLQ�GLFDSDL�VHEHVDU�����GHQJDQ�
86
perhitungan polarisasi data PD[LPL]H, dimana
semakin tinggi realisasi terhadap target, maka
semakin baik capaian kinerja, dan realisasi yang
digunakan adalah angka periode terakhir. Target
Ζ.8� WDKXQ� ����� \DLWX� VHEHVDU� ����� VDPD� GHQJDQ�
target yang dicantumkan dalam Rencana Strategis
.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDKXQ� �����������'HQJDQ�
demikian, realisasi indikator ini akan mecerminkan
pula realisasi yang tercantum dalam Rencana
6WUDWHJLV�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ� WDKXQ�����������
pada tahun yang sama.
Proyeksi pertumbuhan global terus mengalami
penurunan sepanjang tahun 2015. Sebagai
sebuah negara yang terbuka, Indonesia tentunya
tidak dapat lepas dari pengaruh ekonomi global.
Namun demikian, perekonomian Indonesia relatif
EHUKDVLO� PHOHZDWL� NHWLGDNSDVWLDQ� LQL�� :DODXSXQ�
menghadapi tekanan eksternal seperti yang
dialami negara berkembang lainnya, namun kinerja
perekonomian Indonesia masih lebih baik. Dalam
kondisi ini, Pemerintah tetap melaksanakan APBN
dengan menjalankan prinsip kehati-hatian dan
berkesinambungan.
Berdasarkan data realisasi APBN tanggal 22 Januari
������ GLVDPSDLNDQ� EDKZD� UHDOLVDVL� 3HQHULPDDQ�
Negara Bukan Pajak (PNBP) dalam tahun 2015
PHQFDSDL� 5S������ WULOLXQ� DWDX� ������ SHUVHQ� GDUL�
WDUJHW� GDODP�$3%13� WDKXQ� ����� VHEHVDU� 5S������
triliun. Lebih rendahnya realisasi PNBP tersebut,
terutama disebabkan oleh turunnya pendapatan
sumber daya alam (SDA) migas dan pertambangan
minerba, karena turunnya harga komoditas
batubara di pasar internasional.
Realisasi belanja pemerintah pusat mencapai
5S�������� WULOLXQ� DWDX� VHEHVDU� ������ SHUVHQ� GDUL�
SDJX�GDODP�$3%13�WDKXQ������VHEHVDU�5S��������
triliun. Kinerja belanja Kementerian Negara/
/HPEDJD� �.�/�� PHQFDSDL� ����� SHUVHQ� GDUL� SDJX�
APBNP tahun 2015. Tingkat penyerapan belanja K/L
tersebut dipengaruhi terutama oleh terhambatnya
penyerapan anggaran di awal tahun akibat
perubahan nomenklatur K/L. Namun demikian,
UHDOLVDVL� WHODK� PHQLQJNDW� VHFDUD� VLJQLȴNDQ� VHMDN�
triwulan II. Pada sisi lain, kualitas belanja dapat
dijaga melalui pengendalian revisi anggaran yang
memprioritaskan program/kegiatan yang lebih
produktif. Secara keseluruhan, realisasi belanja
K/L mencapai Rp724,7 triliun yang secara nominal
lebih tinggi dibandingkan realisasi pada tahun 2014
sebesar Rp577,2 triliun. Khusus realisasi belanja
modal mencapai Rp213,3 triliun, tumbuh sekitar
���� GLEDQGLQJNDQ� UHDOLVDVL� SDGD� WDKXQ� ������
Sementara itu, realisasi belanja barang secara
nominal juga lebih tinggi dari tahun 2014.
Adapun realisasi pembiayaan anggaran sebesar
Rp318,1 triliun berasal dari pembiayaan dalam
negeri (neto) sebesar Rp307,8 triliun dan
pembiayaan luar negeri (neto) sebesar Rp10,4 triliun.
Secara keseluruhan, prioritas utama pembiayaan
tersebut digunakan untuk mendukung realisasi
belanja produktif. Secara makro, dalam upaya
pemenuhan pembiayaan tersebut pemerintah
tetap memperhatikan pengelolaan risiko dengan
VXPEHU� SHPELD\DDQ� \DQJ� OHELK� WHUGLYHUVLȴNDVL�
VHKLQJJD� NHVLQDPEXQJDQ� ȴVNDO� WHWDS� WHUMDJD��
Adapun nilai akhir Akurasi Perencanaan APBN
sebagaimana Tabel 3.35 berikut.
87Akuntabilitas Kinerja
Faktor eksternal di luar pemerintah yang mempengaruhi capaian indikator kinerja
LQL�PHPLOLNL�SHUDQ�VDQJDW�EHVDU��VHKLQJJD�FDSDLDQ�Ζ.8�WHUVHEXW�VHEHVDU���������GDUL�
WDUJHW����������1DPXQ�GHPLNLDQ��EHUEDJDL�ODQJNDK�WHODK�GLPLWLJDVL�SDGD�WDKXQ������
agar deviasi indikator kinerja tersebut dapat diminimalisasi, antara lain:
1. �0HQ\HPSXUQDNDQ� SHQ\XVXQDQ� PRGHO� GDQ� SHQDMDPDQ� DQDOLVLV� VHQVLWLYLWDV�
terkait perencanaan APBNP 2015,
2. 0RQLWRULQJ secara intensif pelaksanaan APBNP 2015 dan menyusun opsi-opsi
kebijakan dalam rangka mitigasi risiko pelaksanaan APBN, dan
� 0HODNXNDQ� UDSDW� NRRUGLQDVL� VHFDUD� EHUNDOD� GDODP� UDQJND� SHQJDPDQDQ�
pelaksanaan APBNP 2015 yaitu pertemuan bulanan $VVHW�/LDELOLW\�0DQDJHPHQW��$/0���
pertemuan bulanan/mingguan Tim Evaluasi dan Pengawasan Realisasi Anggaran
(TEPRA), dan pertemuan bulanan/mingguan &DVK� 3ODQQLQJ� ΖQIRUPDWLRQ� 1HWZRUN
(CPIN).
E�� 3HUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD���E�
IKU Persentase kinerja pelaksanaan anggaran disusun untuk mengukur kualitas
kinerja pelaksanaan anggaran secara kuantitatif, yang dapat terwakili oleh variabel-
variabel antara lain kesesuaian dengan perencanaan, efektivitas pelaksanaan
NHJLDWDQ��GDQ�HȴVLHQVL�SHODNVDQDDQ�NHJLDWDQ��Ζ.8�LQL�GLVXVXQ�GDODP�UDQJND�PHPRQLWRU�
perkembangan upaya peningkatan kualitas pelaksanaan anggaran. Selain itu, IKU
ini bertujuan untuk mengetahui kinerja satuan kerja Kementerian Negara/Lembaga
dalam kegiatan pelaksanaan anggaran secara optimal sebagaimana tercantum
dalam dokumen pelaksanaan anggaran.
TABEL 3.35Akurasi Perencanaan APBNURAIAN PNBP BELANJA
PEMERINTAH PUSAT PEMBIAYAAN
a. Realisasi s.d. 31 Desember 2015
b. Pagu APBNP 2015
c. Tingkat Akurasi
d. Bobot perhitungan
e. Nilai
f. Realisasi IKU
g. Target IKU
h. Indeks capaian IKU
Rp253,7 T
Rp269,1 T
94,28%
25%
23,57%
Rp1.173,6T
Rp1.319,5
88,93%
50%
44,47%
92,18%
95,00%
97,03
Rp318,1T
Rp329,4T
96,57%
25%
24,14%
88
Nilai persentase kinerja pelaksanaan anggaran didapatkan dengan menggabungkan
nilai berikut:
1. persentase selisih Total Jumlah DIPA/Petikan DIPA Satuan Kerja dengan Jumlah
Total Revisi DIPA/Petikan yang tidak mengakibatkan perubahan pagu DIPA pada
triwulan I sampai triwulan IV (tidak kumulatif) terhadap Total Jumlah DIPA (diberi
ERERW������
2. persentase Penyerapan DIPA Kementerian Lembaga (K/L) pada triwulan I
sampai triwulan IV tidak kumulatif terhadap Target persentase penyerapan DIPA
K/L pada triwulan I sampai triwulan IV dengan besaran target untuk triwulan I
VHEHVDU������WULZXODQ�ΖΖ�VHEHVDU������WULZXODQ�ΖΖΖ�VHEHVDU������GDQ�WULZXODQ�Ζ9�
VHEHVDU�������GLEHUL�ERERW�������
� SHUVHQWDVH� -XPODK� 630�EHQDU� \DQJ� GLSURVHV�PHQMDGL� 63�'� SDGD� WULZXODQ� Ζ�
VDPSDL�WULZXODQ�Ζ9�WLGDN�NXPXODWLI�WHUKDGDS�-XPODK�WRWDO�630�\DQJ�GLDMXNDQ�VDWNHU�
ke KPPN yang telah diterima oleh 0LGGOH�2ɝFH pada triwulan I sampai triwulan IV
WLGDN�NXPXODWLI��GLEHUL�ERERW������
Adapun rumusan/formula dari uraian tersebut di atas sebagaimana berikut:
JDIPA-Jrev -630EHQDURPKPA = 0,1 [����������� [����������� [�����
JDIPA -630TP
Keterangan:
.3$�� � 1LODL�SHUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ��WDUJHW�WDKXQDQ�����
JDIPA = Total jumlah DIPA/petikan DIPA Satker
Jrev = Jumlah total Revisi DIPA/Petikan yang tidak mengakibatkan
perubahan pagu DIPA pada Q1-Q4 (tidak kumulatif)
RP = Persentase penyerapan DIPA K/L pada Q1-Q4
TP = Target persentase penyerapan DIPA K/L pada Q1-Q4, dengan
� � EHVDUDQ�WDUJHW�4� �����4� �����4� �����4� ���
-630� � -XPDK�WRWDO�630�\DQJ�GLDMXNDQ�VDWNHU�NH�.331�\DQJ�WHODK�GLWHULPD�
oleh 0LGGOH�2ɝFH pada Q1-Q4 (tidak kumulatif)
-630EHQDU� � -XPODK�630�EHQDU�\DQJ�GLSURVHV�PHQMDGL�63�'��WLGDN�GLODNXNDQ�
� � SHQJHPEDOLDQ�630�ROHK�0LGGOH�2ɝFH) pada Q1-Q4 (tidak kumulatif)
7DUJHW�Ζ.8�LQL�XQWXN�WDKXQ������VHEHVDU�����GHQJDQ�SHULRGH�SHODSRUDQ�WULZXODQDQ��
Perhitungan polarisasi data menggunakan PD[LPL]H (semakin tinggi realisasi
terhadap target maka semakin baik capaian kinerjanya) dan jenis konsolidasi
89Akuntabilitas Kinerja
�GLWHUELWNDQ� 63�'�� VHEDQ\DN� �������� 630��
Dengan demikian, realisasi IKU tersebut untuk
WULZXODQ�ΖΖ�DGDODK�VHEHVDU����������
Pada triwulan III 2015, jumlah DIPA adalah sebanyak
27.282 DIPA, jumlah revisi DIPA (pagu tetap)
VHEDQ\DN� ������ UHYLVL�� SHUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ�
VHEHVDU� �������� WDUJHW� SHUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ�
VHEHVDU� ����� MXPODK� 630� VHEDQ\DN� ����������
630�� GDQ� MXPODK� 630� \DQJ� EHQDU� �GLWHUELWNDQ�
63�'��VHEDQ\DN�����������630��'HQJDQ�GHPLNLDQ��
realisasi IKU tersebut untuk triwulan III adalah
VHEHVDU��������
Pada triwulan IV 2015, jumlah DIPA adalah sebanyak
27.204 DIPA, jumlah revisi DIPA (pagu tetap) sebanyak
������UHYLVL��SHUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�VHEHVDU���������
WDUJHW�SHUVHQWDVH�SHQ\HUDSDQ�VHEHVDU������MXPODK�
630� VHEDQ\DN� ���������� 630�� GDQ� MXPODK� 630�
yang benar (diterbitkan SP2D) sebanyak 1.770.417
630��'HQJDQ�GHPLNLDQ��UHDOLVDVL�Ζ.8�WHUVHEXW�XQWXN�
WULZXODQ� Ζ9� DGDODK� VHEHVDU� �������� 1LODL� DNKLU� Ζ.8�
Persentase Akurasi Perencanaan Kas Pemerintah
3XVDW�VHEDJDLPDQD�WHUOLKDW�SDGD�7DEHO������EHULNXW�
periode menggunakan average (realisasi yang
digunakan adalah angka rata-rata dalam periode
EHUVDQJNXWDQ���7DUJHW�Ζ.8�WDKXQ������VHEHVDU�����
tersebut sama dengan target yang dicantumkan
dalam Rencana Strategis Kemenkeu tahun
����������� 'HQJDQ� GHPLNLDQ�� UHDOLVDVL� Ζ.8� DNDQ�
mencerminkan pula realisasi yang tercantum dalam
5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQNHX� WDKXQ� ����������
pada tahun yang sama.
Pada triwulan I 2015 jumlah DIPA adalah sebanyak
23.448 DIPA, jumlah revisi DIPA (pagu tetap)
sebanyak 3.202 revisi, persentase penyerapan
VHEHVDU� ������� WDUJHW� SHUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ�
VHEHVDU������ MXPODK�630�VHEDQ\DN���������630��
GDQ� MXPODK� 630� \DQJ� EHQDU� �GLWHUELWNDQ� 63�'��
VHEDQ\DN���������630��630�\DQJ�GLDQJJDS�EHQDU�
DGDODK�630�\DQJ�ORORV�GDODP�SURVHV�XSORDG validasi
630�SDGD�.331�GHQJDQ�SDUDPHWHU�63$1��'HQJDQ�
demikian, realisasi IKU tersebut untuk triwulan I
�����DGDODK�VHEHVDU����������
Pada triwulan II 2015, jumlah DIPA adalah
sebanyak 27.244 DIPA, jumlah revisi DIPA
Q2 Sm.I Q3 s.d. Q3 Q4 Y-15 Pol / KPT/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
70%
75,30%
107,57%
70%
76,37%
109,10%
70%
75,84%
108,34%
70%
82,61%
118,01%
70%
77,99%
111,41%
70%
94,28%
134,68%
70%
82,07%
117,24%
Max/ Average
TABEL 3.36Capaian IKU Kinerja Pelaksanaan Anggaran Kementerian/Lembaga
�SDJX� WHWDS�� VHEDQ\DN� ������ UHYLVL�� SHUVHQWDVH�
SHQ\HUDSDQ� VHEHVDU� �������� WDUJHW� SHUVHQWDVH�
SHQ\HUDSDQ� VHEHVDU� ����� MXPODK� 630� VHEDQ\DN�
�������� 630�� GDQ� MXPODK� 630� \DQJ� EHQDU�
Isu utama terkait IKU ini adalah masih terdapatnya
SHQJHPEDOLDQ� 6XUDW� 3HULQWDK� 0HPED\DU� �630�� �JDJDO�
validasi), Kementerian Lembaga/Satuan Kerja masih sering
melakukan revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA),
90
dan penyerapan anggaran masih rendah. Isu–isu
tersebut berimplikasi pada pelaksanaan anggaran
Kementerian Lembaga/Satuan Kerja yang tidak
optimal karena Kementerian Lembaga/Satuan
Kerja melaksanakan/merealisasikan anggarannya
pada Triwulan III dan Triwulan IV. Beberapa akar
masalah hal ini, yaitu:
1. Satuan kerja (satker) kurang teliti dalam
PHQHUELWNDQ�630�
2. Kementerian Lembaga/Satuan Kerja terlambat
menyusun Petunjuk Operasional Kegiatan
(POK)/Perubahan POK sebagaimana APBN-P;
3. Perencanaan Kementerian Lembaga/Satuan
Kerja belum akurat sehingga perlu dilakukan
revisi;
4. Reorganisasi beberapa Kementerian Lembaga
serta adanya proses APBN-P.
Adapun tindakan-tindakan yang telah dilaksanakan
untuk mengatasi masalah tersebut, yaitu:
1. 0HODNVDQDNDQ�5DNRUGD�3HODNVDQDDQ�$QJJDUDQ�
dan Kegiatan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran
6DWNHU�\DQJ�PHOLEDWNDQ�.3$��33.��33�630��GDQ�
Pejabat keuangan lain yang berkompeten;
2. Sosialisasi kepada satker terkait Peraturan
Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-24/PB/2015
tentang Pedoman Pelaksanaan Penerimaan
dan Pengeluaran Negara pada Akhir Tahun
Anggaran 2015;
3. 0HQGRURQJ� 6DWNHU� XQWXN� PHQJRSWLPDONDQ�
SHQJJXQDDQ�DSOLNDVL�20�63$1�
Selain itu, rekomendasi rencana aksi yang dilakukan
SDGD�SHULRGH�WDKXQ�������\DLWX�
1. 0HQ\HOHQJJDUDNDQ� HYDOXDVL� SHODNVDQDDQ�
anggaran;
2. 0HODNVDQDNDQ� 5DNRU� 3HODNVDQDDQ� $QJJDUDQ�
6HPHVWHU��WDKXQ������
3. 0HODNVDQDNDQ� (YDOXDVL� 3HODNVDQDDQ� $QJJDUDQ�
Triwulan IV tahun anggaran 2015;
4. 0HQGRURQJ� VDWNHU� XQWXN� PHQJRSWLPDONDQ�
SHQJJXQDDQ�DSOLNDVL�20�63$1�
5. ΖQWHQVLȴNDVL�ELPWHN�NHSDGD�VDWNHU�
F�� ΖQGHNV�SHPHUDWDDQ�NHXDQJDQ�DQWDU�GDHUDK�
(6c)
Dana Alokai Umum (DAU) dialokasikan kepada
daerah dengan menggunakan formula DAU yang
berdasarkan Alokasi Dasar dan Celah Fiskal dengan
proporsi pembagian DAU untuk daerah provinsi
GDQ� NDEXSDWHQ�NRWD� PDVLQJ�PDVLQJ� VHEHVDU� ����
�VHSXOXK�SHUVHQ��GDQ������VHPELODQ�SXOXK�SHUVHQ��
dari besaran DAU secara nasional. Formula DAU
per daerah rumusnya adalah:
DAU = AD + CF
DAU artinya alokasi DAU per daerah
AD = alokasi DAU berdasar Alokasi Dasar
CF = alokasi DAU berdasar Celah Fiskal
Alokasi Dasar dihitung berdasarkan data jumlah
Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) dan besaran
belanja gaji PNSD dengan memperhatikan
kebijakan-kebijakan lain terkait dengan penggajian.
Sedangkan, Celah Fiskal merupakan selisih antara
Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal. Kebutuhan
Fiskal merupakan kebutuhan pendanaan daerah
dalam rangka melaksanakan fungsi layanan dasar
umum yang diukur melalui variabel:
1. Jumlah Penduduk;
2. /XDV�:LOD\DK��\DQJ�PHOLSXWL�OXDV�GDUDW�GDQ�OXDV�
wilayah perairan;
3. Indeks Kemahalan Konstruksi;
4. ΖQGHNV�3HPEDQJXQDQ�0DQXVLD�
5. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per-
kapita
91Akuntabilitas Kinerja
Penerapan formula AD+CF memiliki beberapa kemungkinan yang akan menghasilkan
perhitungan DAU, yaitu :
1. Daerah yang memiliki nilai CF lebih besar dari nol (CF > 0) akan menerima DAU
sebesar AD (Alokasi Dasar) ditambah dengan CF.
2. Daerah yang memiliki nilai CF = 0 akan menerima alokasi DAU sebesar AD.
3. Daerah yang memiliki nilai CF negatif (CF < 0) dan nilai negatif tersebut lebih kecil
dari AD (CF < 0; |CF| < AD), akan menerima DAU sebesar AD setelah dikurangi
dengan nilai CF.
Daerah yang memiliki nilai CF negatif dan nilai negatif tersebut sama dengan
atau lebih besar dari AD (CF < 0 ; |CF| >= AD), maka DAU yang diterima daerah
tersebut adalah negatif atau disesuaikan menjadi 0 (nol). Dana Alokasi Umum
(DAU) merupakan salah satu transfer dana pemerintah pusat kepada pemerintah
daerah yang bersumber dari pendapatan APBN, yang dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan keuangan antar daerah yang digunakan untuk mendanai
kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
DAU bersifat Ȋ%ORFN�*UDQWȋ yang berarti penggunaannya diserahkan kepada daerah
sesuai dengan prioritas dan kebutuhan daerah untuk peningkatan pelayanan
kepada masyarakat dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah. DAU dialokasikan
untuk daerah provinsi dan kabupaten/kota. Besaran DAU ditetapkan sekurang-
NXUDQJQ\D� ����GDUL� � 3HQGDSDWDQ� �'DODP� �1HJHUL� � �3'1�� �1HWWR� \DQJ� GLWHWDSNDQ�
dalam APBN. Proporsi DAU untuk daerah provinsi dan untuk daerah kabupaten/kota
ditetapkan sesuai dengan imbangan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/
kota. Berikut alokasi dan realisasi penyaluran DAU yang telah dilaksanakan sejak
tahun 2010 s.d. tahun 2015.
Alokasi Tahun
Peraturan Presiden(Miliar Rupiah)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
164.787,40
Perpres No 104 Tahun 2006
179.507,14
Perpres No 110 Tahun 2007
186.414,1
Perpres No 74 Tahun 2008
192.490,34
Perpres No 53 Tahun 2009
225.532,83
Perpres No 6 Tahun 2011
273.814,4
Perpres No 96 Tahun 2011
311.139.29
Perpres No 10 Tahun 2013
341.219.325
Perpres No 2 Tahun 2014
352.887.848.528
Perpres No. 36 Tahun 2015
Peraturan Presiden(Miliar Rupiah)
842,91
PMK No. 129 Tahun 2006
242,84
PMK No. 172 Tahun 2007
-
-
187,35
PMK No. 225 Tahun 2009
0,89
PMK No.73 Tahun 2011
-
-
-
-
-
-
-
-
Peraturan Presiden(Miliar Rupiah)
33 Provinsi
434 Kab/Kota
33 Provinsi
451 Kab/Kota
33 Provinsi
477 Kab/Kota
33 Provinsi
477 Kab/Kota
33 Provinsi
491 Kab/Kota
33 Provinsi
491 Kab/Kota
33 Provinsi
524 Kab/Kota
34 Provinsi
539 Kab/Kota
34 Provinsi
542 Kab/Kota
TABEL 3.37Alokasi DAU Tahun 2010 - 2015 kepada Daerah
92
Pemerataan keuangan antar daerah adalah ketimpangan distribusi pendapatan
antar lapisan masyarakat dan daerah yang disebabkan oleh tidak meratanya
pelaksanaan pembangunan antara lapisan masyarakat dan daerah.
Pemerataan antar daerah seluruh Indonesia diukur dengan menggunakan metode
:LOOLDPVRQ�ΖQGH[��ΖQGHNV�LQL�GLSHUROHK�GDUL�KDVLO�UDWD�UDWD�WHUWLPEDQJ�Ζ:�SURYLQVL�GDQ�
kabupaten/kota seluruh Indonesia dimana penentuan atas simulasi pembobotan
YDULDEHO� SHUKLWXQJDQ� GLVHSDNDWL� EHUVDPD� GHQJDQ� '35�� ΖQGHNV� :LOOLDPVRQ�
menunjukkan tingkat ketimpangan antar wilayah dengan memperhatikan distribusi
SHQGDSDWDQ�SHU�NDSLWD�GDQ�MXPODK�SHQGXGXN��'LPDQD�ΖQGHNV�:LOOLDPVRQ�PHUXSDNDQ�
suatu indeks yang jika hasilnya semakin mendekati 0 (nol) maka akan menunjukkan
tingkat ketimpangan yang kecil/tingkat pemerataan yang semakin baik.
Rumusan indeks Pemerataan Kemampuan Keuangan antar Daerah adalah sebagai
berikut:
:�� ���� i (yi - y )2 (fi : n)
y
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
164.787,40
Perpres No 104 Tahun 2006
179.507,14
Perpres No 110 Tahun 2007
186.414,1
Perpres No 74 Tahun 2008
192.490,34
Perpres No 53 Tahun 2009
225.532,83
Perpres No 6 Tahun 2011
273.814,4
Perpres No 96 Tahun 2011
311.139.29
Perpres No 10 Tahun 2013
341.219.325
Perpres No 2 Tahun 2014
352.887.848.528
Perpres No. 36 Tahun 2015
842,91
PMK No. 129 Tahun 2006
242,84
PMK No. 172 Tahun 2007
-
-
187,35
PMK No. 225 Tahun 2009
0,89
PMK No.73 Tahun 2011
-
-
-
-
-
-
-
-
33 Provinsi
434 Kab/Kota
33 Provinsi
451 Kab/Kota
33 Provinsi
477 Kab/Kota
33 Provinsi
477 Kab/Kota
33 Provinsi
491 Kab/Kota
33 Provinsi
491 Kab/Kota
33 Provinsi
524 Kab/Kota
34 Provinsi
539 Kab/Kota
34 Provinsi
542 Kab/Kota
Alokasi Tahun
Peraturan Presiden(Miliar Rupiah)
Peraturan Presiden(Miliar Rupiah)
Peraturan Presiden(Miliar Rupiah)
Tahun PAGU
2010
2011
2012
2013
2014
2015
192.490.342.000.000
225.533.712.048.000
273.814.438.203.000
311.139.289.165.000
341.219.325.651.000
352.887.848.528.000
REALISASI
192.490.342.000.000
225.533.712.048.000
273.814.438.203.000
311.139.289.165.000
341.219.325.651.000
352.887.848.528.000
%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100.00%
100.00%
TABEL 3.38Realisasi Penyaluran DAU
Tahun 2010 - 2015
93Akuntabilitas Kinerja
lebih rendah dari target (minimize), dimana capaian
yang makin rendah dari target adalah capaian yang
diharapkan.
%HUGDVDUNDQ� KDVLO� SHUKLWXQJDQ� ΖQGHNV� :LOOLDPVRQ�
dengan menggunakan data yang tersedia dan
memberikan pembobotan terhadap masing-
masing variabel. Pembobotan atas masing-masing
variabel akan berdampak pada alokasi dana DAU
yang akan diterima oleh masing-masing daerah
termasuk kemungkinan adanya beberapa daerah
tertentu yang tidak akan memperoleh DAU
sebagai konsekuensi dari pemeratan kemampuan
keuangan daerah.
Dari penghitungan dengan pembobotan
sebagaimana terlihat pada tabel dibawah, maka
diperoleh Indeks Pemerataan Kemampuan
Keuangan antar Daerah untuk tahun 2015 sebesar
��������� \DQJ� GLGDSDW� GDUL� UDWD�UDWD� WHUWLPEDQJ�
GDUL� ΖQGHNV� :LOOLDPVRQ� 3URYLQVL� ���������� GDQ�
.DEXSDWHQ�.RWD����������� 3HQFDSDLDQ� WDKXQ� �����
ini lebih baik dari target yang ditentukan yaitu 0,74.
Hal ini dapat disimpulkan bahwa terjadi kondisi
yang semakin merata atas kemampuan keuangan
antar daerah yang ditunjukkan dengan hasil yang
semakin mendekati 0 (Minimize).
Dimana :
:L� � 1LODL���LQGHNV�NHWLPSDQJDQ�ZLOD\DK���SURYLQVL�
/ kabupaten / kota
<L� � 3HQGDSDWDQ�SHUNDSLWD�PDVLQJ�PDVLQJ�
provinsi / kabupaten / kota
<� � 7RWDO�SHQGDSDWDQ�SHUNDSLWD�NDZDVDQ�
indonesia
Fi = Jumlah penduduk masing-masing provinsi /
kabupaten / kota
n = Jumlah penduduk Indonesia
%HVDUQ\D�LQGHNV�NHVHQMDQJDQ�ȴVNDO��9Z��DGDODK�����
Vw < 1
Vw = 0, berarti pembangunan wilayah sangat
merata
Vw = 1, berarti pembangunan wilayah sangat tidak
merata (kesenjangan sempurna)
Vw~0, berarti pembangunan wilayah semakin
mendekati merata
Vw~1, berarti pembangunan wilayah semakin
mendekati tidak merata.
IKU indeks pemerataan keuangan antar daerah
ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas
penggunaan dana transfer daerah dalam rangka
pemerataan pelaksanaan pembangunan daerah.
Pencapaian IKU ini menuju kepada capaian yang
TABEL 3.39Pembibitan dalam Penghitungan Williamson Index Tahun 2014 dan 2015
VARIABEL
INDEKS PENDUDUK
INDEKS WILAYAH
*Perlakuan luas laut
INDEKS IKK
INDEKS IPM
INDEKS PDRB/CAP
30.00%
14.00%
35.00%
27.00%
17.00%
12.00%
70.00%
100.00%
100.00%
40.00%
0.77639
0.725975 0.725975
65.00%
80.00%
95.00%
49.00%
0.67556
70.00%
100.00%
100.00%
40.00%
0.77639
65.00%
80.00%
95.00%
49.00%
0.67556
30.00%
13.00%
40.00%
28.00%
17.00%
12.00%
30.00%
14.00%
35.00%
27.00%
17.00%
12.00%
30.00%
13.00%
40.00%
28.00%
17.00%
12.00%
PAD
DBH PAJAK
DBH SDA
BOBOT ALOKASI DASAR
WILLIAM INDEKS
AVERAGE IW
BOBOT VARIABEL DAU
TAHUN 2015
PROV KAB/KOTA
TAHUN 2015
PROV KAB/KOTA
VARIABEL KEBUTUHAN FISKAL
VARIABEL KAPASITAS FISKAL
94
Berdasarkan tabel tersebut di atas, maka IKU Indeks
pemerataan kemampuan keuangan daerah tahun
2015 sebesar 0,72 dari target sebesar 0,74 dengan
LQGHNV�FDSDLDQQ\D�PHQMDGL�VHEHVDU���������
Sesuai dengan Renstra Kementerian Keuangan
7DKXQ������������VDODK�VDWX�6DVDUDQ�6WUDWHJLV��\DQJ�
ingin dicapai yaitu Hubungan Keuangan Pusat dan
Daerah yang Adil dan Transparan dengan indikator
kinerja Indeks Pemerataan Keuangan Daerah
dengan target pada tahun 2015 sebesar 0,74 dan
GLWDUJHWNDQ� VHEHVDU� ����� SDGD� ������ 'HQJDQ�
realisasi Indeks Pemerataan Keuangan Daerah
VHEHVDU��������SDGD�WDKXQ������LQL��PHQXQMXNNDQ�
bahwa pada tahun 2015 ini target kinerja dalam
Renstra telah dapat dipenuhi dan sesuai dengan
milestone yang ditetapkan (RQ�WUDFN).
INDEKS PENDUDUK
INDEKS WILAYAH
*Perlakuan luas laut
INDEKS IKK
INDEKS IPM
INDEKS PDRB/CAP
30.00%
14.00%
35.00%
27.00%
17.00%
12.00%
70.00%
100.00%
100.00%
40.00%
0.77639
0.725975 0.725975
65.00%
80.00%
95.00%
49.00%
0.67556
70.00%
100.00%
100.00%
40.00%
0.77639
65.00%
80.00%
95.00%
49.00%
0.67556
30.00%
13.00%
40.00%
28.00%
17.00%
12.00%
30.00%
14.00%
35.00%
27.00%
17.00%
12.00%
30.00%
13.00%
40.00%
28.00%
17.00%
12.00%
PAD
DBH PAJAK
DBH SDA
BOBOT ALOKASI DASAR
WILLIAM INDEKS
AVERAGE IW
VARIABELTAHUN 2015
PROV KAB/KOTA
TAHUN 2015
PROV KAB/KOTA
VARIABEL KAPASITAS FISKAL
d. Deviasi antara rencana dan realisasi
SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�.�/���G�
IKU ini bertujuan mengukur tingkat akurasi
kesesuaian antara perencanaan penyerapan
anggaran dan realisasi penyerapan anggaran.
Rencana penyerapan anggaran adalah target data
series penyerapan anggaran yang direncanakan
(oleh Kemenkeu) berdasarkan Lembaran III DIPA
APBNP. Penyerapan belanja negara dalam DIPA K/L
adalah jumlah realisasi penyerapan belanja negara
dalam satu periode yang datanya didasarkan
pada dokumen Surat Perintah Pencairan Dana
(SP2D) yang diterbitkan oleh Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara. Realisasi IKU ini
digambarkan pada tabel 3.40.
Bulan Rencana
Januari
Februari
Maret
Total
14.574,99 M
24.933,72 M
31.250,26 M
70.758,99 M
Realisasi
11.596,49 M
20.740,35 M
34.494,51 M
66.831,35 M
Deviasi
20,44%
16,82%
-10,38%
5,55 %
TABEL 3.40Realisasi IKU “Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L”
95Akuntabilitas Kinerja
IKU “Deviasi antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran K/L” tidak lagi diukur
pada level Kemenkeu-Wide pada triwulan II sesuai dengan Renstra yang ditetapkan
SDGD�WDQJJDO����0DUHW�������Ζ.8�LQL�PHQJXNXU�NXDOLWDV�SHUHQFDQDDQ�DQJJDUDQ�GHQJDQ�
membandingkan rencana dan realisasi anggaran dari sisi jumlah nominal. IKU ini
kurang dapat menggambarkan tugas dan tanggung jawab Kementerian Keuangan
dalam hal perencanaan anggaran karena IKU ini melihat kualitas perencanaan dari
sisi penyerapan, dimana kendali penyerapan anggaran K/L berada di luar kendali
Kemenkeu. Oleh karena itu, agar penyerapan anggaran diukur dengan lebih tepat
PDND�Ζ.8�LQL�GLJDQWLNDQ�GHQJDQ�Ζ.8��D�GDQ��E��1DPXQ��PHQJLQJDW�SHULRGH�SHQLODLDQ�
IKU ini sudah berjalan sampai dengan triwulan I tahun 2015, maka kinerja pada
triwulan tersebut tetap diperhitungkan dan dianggap sebagai kinerja setahun.
7. Sasaran Strategis 7: Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang
optimal
Pengelolaan kekayaan negara dikatakan optimal apabila dapat mewujudkan APBN
\DQJ�HIHNWLI�GDQ�HȴVLHQ��8SD\D�XQWXN�PHZXMXGNDQ�SHQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�
\DQJ�RSWLPDO� GLODNXNDQ�PHODOXL� WHUWLE� KXNXP�� WHUWLE� ȴVLN�� GDQ� WHUWLE� DGPLQLVWUDVL��
Pembiayaan APBN dikatakan optimal apabila dapat disediakan dalam jumlah yang
FXNXS�NHWLND�GLSHUOXNDQ�GDQ�GHQJDQ�ELD\D�\DQJ�HȴVLHQ�VHUWD�WLQJNDW�ULVLNR�WHUNHQGDOL��
3HPELD\DDQ�PHOLSXWL�SHPELD\DDQ�GHȴVLW��GHȴFLW�ȴQDQFLQJ), dan pembayaran kembali
utang jatuh tempo (GHEW�UHȴQDQFLQJ).
'DODP�SHQFDSDLDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�LQL��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ�
2 (dua) Indikator Kinerja Utama (IKU), yang masing-masing pencapaiannya
ditabulasikan dalam tabel uraian mengenai IKU tersebut sebagaimana berikut ini.
a. Rasio utilisasi aset terhadap total aset (7a)TABEL 3.41Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang optimal
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
7a Rasio utilisasi aset terhadap total aset
7b Persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan
35%
100%
42,26%
99,83%
120
119,66
SS 7. Pengelolaan kekayaan negara dan pembiayaan yang optimal
96
Rasio utiliasi aset terhadap total aset merupakan
perbandingan antara nilai kekayaan negara yang
telah diutilisasi dengan nilai aset. IKU ini bertujuan
untuk mengetahui optimalisasi pengelolaan
kekayaan negara dalam rangka pengelolaan
$3%1� \DQJ� HȴVLHQ�� HIHNWLI�� GDQ� RSWLPDO� PHODOXL��
(i) Peningkatan pembiayaan dalam negeri, (ii)
Peningkatan penerimaan melalui hasil pengelolaan
DVHW�� �LLL��3HQJKHPDWDQ�%HODQMD�0RGDO�GDQ�%HODQMD�
%DUDQJ� �3HPHOLKDUDDQ�� %01�� 3HQFDSDLDQ� Ζ.8� LQL�
menuju kepada capaian yang melebihi dari target
(PD[LPL]H), dimana capaian yang makin tinggi dari
target adalah capaian yang diharapkan.
Nilai kekayaan negara yang diutilisasi diperoleh dari
nilai kekayaan negara yang ditetapkan utilisasinya
dengan rincian sebagai berikut:
1. Utilisasi melalui pemanfaatan kekayaan negara
diperoleh dari:
a. 1LODL�%01�\DQJ�GLVHZDNDQ�
b. 1LODL�%01�\DQJ�GL�.63�NDQ
c. 1LODL�%01�\DQJ�GL�%*6�%6*�NDQ
d. 1LODL�%01�\DQJ�GL�SLQMDPSDNDL�NDQ
2. Utilisasi melalui penetapan status penggunaan
diperoleh dari:
a. 1LODL� %01� \DQJ� GLWHWDSNDQ� VWDWXV�
penggunaannya
b. 1LODL�%01�\DQJ�GLWHWDSNDQ�VWDWXVQ\D�NDUHQD�
hibah masuk
c. Nilai aset yang ditetapkan statusnya yang
berasal dari aset KKKS, aset eks. Kelolaan
PT. PPA, dan aset eks. BPPN
3. Utilisasi melalui tukar menukar diperoleh dari
nilai aset baru hasil tukar menukar dan
4. Utilisasi melalui penyertaan modal pemerintah
dari nilai aset yang dikonversi sebagai
penyertaan modal pemerintah
5. Utilisasi melalui XQGHUO\LQJ� DVVHW dalam rangka
penerbitan Surat Berharga Syariah Negara
(SBSN)
5DWLR utiliasi aset terhadap total aset adalah
perbandingan antara nilai kekayaan negara yang
telah diutilisasi dengan nilai aset. Realisasi sebesar
��������GLSHUROHK�GDUL�WRWDO�XWLOLVDVL�GL�WDKXQ������
V�G� ����� � \DLWX� VHEHVDU� 5S������7� GLEDQGLQJNDQ�
dengan nilai aset tetap per-30 Juni 2015 sesuai
GHQJDQ� /DSRUDQ� %01� 6HPHVWHU� � 7DKXQ� �����
VHEHVDU�5S���������7�
Berdasarkan data tersebut di atas, kinerja
Tahun Realisasi utilisasi aset per tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Rata-rata Kenaikan
52,69 T
102,45 T
103,31 T
115,72 T
163,20 T
177,62 T
31,43%
Akumulasi utilisasi aset
52,69 T
155,13 T
258,44 T
374,16 T
537,36 T
714,98 T
Nilai aset tetap
1.287,58 T
1.694,57 T
1.726,33 T
1.727,40 T
1.706,93 T
1.691,69 T
6,29%
Ratio utilisasi aset
4,09%
9,15%
14,97%
21,66%
31,48%
42,26 %
7,63%
TABEL 3.42Perbandingan Utilisasi Aset Tahun 2010-2014
97Akuntabilitas Kinerja
penetapan utilisasi aset dari tahun 2010 sampai dengan
tahun 2015 selalu mengalami peningkatan dengan rata-rata
SHQLQJNDWDQ�QLODL�DVHW�\DQJ�GLXWLOLVDVL�VHEHVDU���������GDQ�UDWD�
rata peningkatan UDWLR�XWLOLVDVL�DVHW��������3HQLQJNDWDQ�WHUVHEXW�
selaras dengan perkembangan nilai aset tetap yang setiap tahun
mengalami peningkatan dengan rata-rata peningkatan selama
WDKXQ������VDPSDL�GHQJDQ�WDKXQ������VHEHVDU�������
2010 2011 2012 2013 2014 2015
3.34
52.68
102.39
102.45
102.56
103.31
105 115.72
122.2163.20
122.2
177.62
200
150
100
50
0
Target Realisasi
GRAFIK 3.14Target dan Realisasi Utilisasi Aset per Tahun dari Tahun 2010-2015
Pencapaian kinerja rasio utilisasi aset terhadap total aset tetap
VHEHVDU� ������� MXJD� XQWXN� PHQGXNXQJ� SHQFDSDLDQ� LQGLNDWRU�
SDGD� GRNXPHQ� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV� �5HQVWUD�� ���������� GDQ�
Kebijakan Strategis Kementerian Keuangan (KSKK) tahun 2014-
����� VHVXDL� .0.� 1RPRU� ����.0.��������� GHQJDQ� WDUJHW�
VHEHVDU�����SDGD�WDKXQ������
Pencapaian target pada tahun 2015 didukung karena terdapat
XWLOLVDVL�DVHW�GHQJDQ�QLODL�\DQJ�VLJQLȴNDQ�DQWDUD�ODLQ�
1. 3HUVHWXMXDQ�7XNDU�0HQXNDU�SDGD�.HPHQWHULDQ�3HUWDKDQDQ�
PHODOXL�VXUDW�6�����0.��������WDQJJDO����$JXVWXV�������1LODL�
DVVHW�5S������������������
2. Persetujuan Sewa pada Kementerian Pertahanan melalui
VXUDW� 6����0.�������� WDQJJDO� �� $SULO� ������ 1LODL� DVVHW
5S�����������������
3. Persetujuan Pinjam Pakai oleh Pemerintah Provinsi Jawa
7LPXU�PHODOXL�VXUDW�6����0.��������WDQJJDO����)HEUXDUL������
dengan nilai DVVHW Rp54.800.000.000,00
GRAFIK 3.15Kinerja Rasio Utilisasi Aset terhadap Total Aset Tetap
Nilai Aset Tetap Sesuai LBMN Rp 1.691,69 T
Rp976.71
57.74%
Rp714.98
42.26%
Belum DiutilisasiSudah Diutilisasi
98
4. Penyampaian DNA SBSN melalui surat S-881/
KN/2015 tanggal 30 Juni 2015 dengan nilai
VHEHVDU�5S���������������������
5. Utilisasi pada TNI Angkatan Darat
PHODOXL� .0.�����.0�������� VHEHVDU�
5S����������������������
��� Utilisasi pada TNI Angkatan Laut
PHODOXL� .0.�����.0�������� VHEHVDU�
5S����������������������
7. Utilisasi pada TNI Angkatan Udara
PHODOXL� .0.�����.0�������� VHEHVDU�
5S����������������������
8. Utilisasi pada TNI Angkatan Udara
PHODOXL� .0.�����.0�������� VHEHVDU�
5S���������������������
Target tersebut di atas dapat tercapai karena:
1. terdapat penyempurnaan kebijakan terkait
pengelolaan barang milik negara dalam
rangka mendukung proses bisnis penetapan
XWLOLVDVL� DVHW� DQWDUD� ODLQ� SHQHWDSDQ� 30.� ����
30.���������WHQWDQJ�3HQLODLDQ�%01�
2. penerapan pengawasan dan pengendalian
%01� XQWXN� PHQMDPLQ� HNVHNXVL� SHQJHORODDQ�
kekayaan negara sesuai dengan peraturan yang
berlaku.
3. terdapat pelaksanaan penggalian potensi
DVHW� XQWXN� PHQJLGHQWLȴNDVL� � DVHW� \DQJ� GDSDW�
diutilisasi.
$FWLRQ�SODQ berikutnya adalah melakukan sosialisasi
kemungkinan utilisasi aset (kekayaan negara)
dalam setiap kesempatan pertemuan dengan
pihak ekternal dan menyelenggarakan ELODWHUDO�
PHHWLQJ� GHQJDQ� .�/� XQWXN� PHQJLGHQWLȴNDVL� GDQ�
menetapkan aset potensi yang akan ditetapkan
XWLOLVDVLQ\D�SDGD�WULZXODQ��WDKXQ������
E�� 3HUVHQWDVH� SHQJDGDDQ� XWDQJ� VHVXDL�
NHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ���E�
Pembiayaan APBN harus dapat disediakan dalam
MXPODK�\DQJ�FXNXS��GHQJDQ�ELD\D�\DQJ�HȴVLHQ�GDQ�
tingkat risiko terkendali (yang terukur). Pembiayaan
$3%1�PHOLSXWL�SHPELD\DDQ�GHȴVLW��GHȴFLW�ȴQDQFLQJ)
dan pembayaran kembali utang jatuh tempo
(GHEW� UHȴQDQFLQJ). Dalam memenuhi pembiayaan
tersebut, Pemerintah dapat memanfaatkan sumber
pembiayaan dari utang melalui penerbitan Surat
Berharga Negara (SBN) yang terdiri dari Surat Utang
Negara (SUN) dan Surat Berharga Syariah Negara
(SBSN) serta pengadaan Pinjaman yang terdiri
dari Pinjaman Luar Negeri (Pinjaman Program dan
Pinjaman Proyek) dan Pinjaman Dalam Negeri.
Penerbitan utang baru dalam rangka GHEW�UHȴQDQFLQJ,
diupayakan dengan WHUPV�DQG�FRQGLWLRQV yang lebih
baik, sehingga didapatkan biaya dan risiko yang
lebih rendah. Penerbitan SBN dilakukan di pasar
keuangan domestik maupun internasional, yang
ditujukan kepada investor individu dan institusi.
Sementara itu pengadaan pinjaman diperoleh dari
kreditor multilateral, kreditor bilateral, dan kreditor
komersial baik domestik maupun luar negeri.
Penerbitan SBN harus didukung dengan upaya
pengembangan pasar domestik SBN yang dalam,
OLNXLG��GDQ�DNWLI�PHODOXL�GLYHUVLȴNDVL�LQVWUXPHQ�6%1��
dan penggunaan metode penerbitan/penjualan
SBN yang transparan dan efektif (SULYDWH�SODFHPHQW��
ERRN� EXLOGLQJ, dan lelang), serta pembangunan
infrastruktur pasar sekunder (SULPDU\� GHDOHUVKLS,
pengembangan EHQFKPDUN \LHOG� FXUYH, dan
PHNDQLVPH� SHPEHQWXNDQ� KDUJD� \DQJ� HȴVLHQ���
Sedangkan pengadaan pinjaman harus didukung
dengan usulan proyek/program yang dibiayai
melalui pinjaman secara selektif, penerapan
99Akuntabilitas Kinerja
UHDGLQHVV� FULWHULD yang ketat serta PRQLWRULQJ dan evaluasi pinjaman proyek yang
efektif. Pembiayaan APBN melalui utang harus didukung dengan pengelolaan
berbagai risiko (risiko mata uang, risiko suku bunga, dan risiko UHȴQDQFLQJ) dengan
upaya mitigasi risiko yang efektif, antara lain melalui GHEW� VHFXULWLHV� EX\EDFN�� ORDQ�
SUHSD\PHQW��GHEW�VZLWFK�UHSURȴOLQJ��GHEW�VZDS� restrukturisasi pinjaman, dan lindung
nilai (KHGJLQJ).
Hal tersebut telah sejalan dengan Sasaran Strategis yang ada dalam Renstra DJPPR
maupun Renstra Kementerian Keuangan, sebagaimana tabel berikut.
Renstra Kemenkeu
Th 2015-2019
Renstra DJPPR Th 2015-2019
Peta Strategi DJPPR Th 2015
Indikator Kinerja Utama Kemenkeu-
One Th 2015
Terjaganya Rasio Utang Pemerintah
Pembiayaan yang aman untuk mendukung NHVLQDPEXQJDQ�ȴVNDO
1a-CP Persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan
Strategi Pengelolaan PinjamanSasaran Strategis 3 $OLJQPHQW�3HQJDGDDQ�Pinjaman Kegiatan 'HQJDQ�6LNOXV�$3%1
Strategi Pengelolaan Surat Utang NegaraSasaran Strategis 1 Pembiayaan yang Aman Untuk Mendukung .HVLQDPEXQJDQ�)LVNDO�0HODOXL�3HQJHORODDQ�681
Strategi Pengelolaan Pembiayaan SyariahSasaran Strategis 1 Pembiayaan yang Aman Untuk Mendukung .HVLQDPEXQJDQ�)LVNDO�0HODOXL�3HQJHORODDQ�6%61�
TABEL 3.43Matriks Hubungan Sasaran Strategis dalam Renstra 2015-2019 dan IKU
Persentase pemenuhan target pembiayaan melalui utang yang cukup yang menjadi
IKU unit pengelola utang dihitung dari realisasi penerbitan SBN bruto dan pengadaan
pinjaman program. Pemenuhan pembiayaan dari pinjaman yang digunakan sebagai
komponen IKU hanya yang berasal dari pinjaman program, tidak termasuk pinjaman
proyek karena sifat pinjaman program yang relatif sama dengan SBN dalam hal pola
penarikannya. Pinjaman proyek tidak dimasukkan ke dalam komponen IKU karena
penyerapan pinjaman proyek sangat dipengaruhi oleh pelaksanaan kegiatan/proyek
pada Kementerian/ Lembaga sebagai ([HFXWLQJ�$JHQF\.
100
Dalam memenuhi target pembiayaan melalui utang,
realisasi penerbitan SBN/pengadaan pinjaman
program dilakukan dengan menggunakan konsep
gross agar lebih mencerminkan upaya/kinerja
Pemerintah dalam memenuhi total kebutuhan
pembiayaan APBN yang berasal dari utang. Adapun
perhitungan target kebutuhan pembiayaan setiap
triwulan dihitung dengan metode sebagai berikut:
1) Triwulan I berdasarkan proyeksi kebutuhan
pembiayaan yang disusun dari target APBN/
APBNP dan strategi pembiayaan tahunan; dan
2) Triwulan II, III, dan IV berdasarkan keputusan
UDSDW�.RPLWH�$/0�SDGD�DNKLU�SHULRGH�WULZXODQ�
sebelumnya, yang telah memperhitungkan
kebutuhan pengelolaan kas dan kebutuhan
pengelolaan utang, agar operasi pembiayaan
(pengadaan/penerbitan utang) masih dapat
dilakukan secara optimal baik dari aspek target
biaya dan risiko.
IKU ini menggunakan polarisasi stabilize, dimana
capaian yang diharapkan adalah capaian yang
sesuai atau mendekati target yang ditetapkan. Pada
tahun 2015, persentase pengadaan utang sesuai
kebutuhan pembiayaan direncanakan sebesar
������ GDQ� UHDOLVDVL� \DQJ� GLFDSDL� VHEHVDU� �������
GHQJDQ�GHPLNLDQ�PDND�QLODL�FDSDLDQ�VHEHVDU����������������
Sampai dengan Triwulan IV 2015, realisasi utang
�JURVV�� VHEHVDU� Ζ'5� ������� WULOLXQ�� DWDX� VHWDUD�
�������� GDUL� WDUJHW� VHEHVDU� Ζ'5� ������� WULOLXQ��
Realisasi dimaksud terdiri dari:
a) 681�VHEHVDU�Ζ'5�������WULOLXQ���
b) SBSN sebesar IDR 118,51 triliun;
c) Pinjaman Program sebesar IDR 55,08 triliun
(terdiri dari Pinjaman Program murni sebesar
Ζ'5�������WULOLXQ��86'������PLOLDU�VHUWD�3LQMDPDQ�
6LDJD�VHEHVDU�Ζ'5�������WULOLXQ���86'�����PLOLDU��
Angka dalam Triliun Rupiah
Total Utang Pemerintah Pusat
a. Pinjaman
1). Pinjaman Luar Negeri
Bilateral *)
Multilateral **)
Komersial ***)
Suppliers ***)
2). Pinjaman Dalam Negeri
b. Surat Berharga Negara
Denominasi Valas ##)
Denominasi Rupiah
Angka dalam Miliar US Dolar
Total Utang Pemerintah Pusat
a. Pinjaman
1). Pinjaman Luar Negeri
Bilateral *)
Multilateral **)
Komersial ***)
Suppliers ***)
2). Pinjaman Dalam Negeri
b. Surat Berharga Negara
Denominasi Valas ##)
Denominasi Rupiah
Nilai Tukar Rupiah (IDR thd US$1)
1.681,66
617,25
616,86
380,67
208,28
27,34
0,57
0,39
1.064,40
161,97
902,43
187,04
68,65
68,61
42,34
23,17
3,04
0,06
0,04
118,39
18,02
100,37
1.808,95
621,29
620,28
381,66
212,96
25,15
0,50
1,01
1.187,66
195,63
992,03
199,49
68,51
68,40
42,09
23,49
2,77
0,06
0,11
130,97
21,57
109,40
1.977,71
616,61
614,81
359,80
230,23
24,37
0,41
1,80
1.361,10
264,91
1.096,19
204,52
63,76
63,58
37,21
23,81
2,52
0,04
0,19
140,76
27,39
113,36
2.375,50
714,44
712,17
383,53
288,29
40,00
0,35
2,27
1.661,05
399,40
1.261,65
194,89
58,61
58,43
31,47
23,65
3,28
0,03
0,19
136,27
32,77
103,51
2.608,78
677,56
674,33
334,62
292,33
47,15
0,24
3,22
1.931,22
456,62
1.474,60
209,71
54,47
54,21
26,90
23,50
3,79
0,02
0,26
155,24
36,71
118,54
3.074,82
745,67
741,76
339,93
352,95
48,71
0,17
3,91
2.329,15
611,00
1.718,15
222,17
53,88
53,60
24,56
25,50
3,52
0,01
0,28
168,29
44,15
124,14
3.098,64
751,92
748,06
337,83
359,97
50,08
0,17
3,86
2.346,73
610,63
1.736,09
224,62
54,51
54,23
24,49
26,09
3,63
0,01
0,28
170,11
44,26
125,85
100,0%
24,3%
24,1%
10,9%
11,6%
1,6%
0,0%
0,1%
75,7%
19,7%
56,0%
100,0%
24,3%
24,1%
10,9%
11,6%
1,6%
0,0%
0,1%
75,7%
19,7%
56,0%
2010 2011 2012 2013 2014 November2015 #)
Desember 2015 #)
Nominal %
8.991 9.068 9.670 12.189 12.440 13.840 13.795
6XPEHU��%XNX�3URȴO�8WDQJ�3HPHULQWDK�(GLVL�-DQXDUL�����
TABEL 3.443RVLVL�8WDQJ�3HPHULQWDK�7DKXQ�������������SHU�WDQJJDO����-DQXDUL������
101Akuntabilitas Kinerja
mencukupi kebutuhan pembiayaan, sehingga
lelang SBSN terakhir yang telah dijadwalkan
sebelumnya tidak dilaksanakan.
Rincian realisasi penerbitan SBSN tahun 2015
sebagaimana terdapat pada tabel berikut:
TABEL 3.45Realisasi Penerbitan SBSN Tahun 2015
Angka dalam Triliun Rupiah
Total Utang Pemerintah Pusat
a. Pinjaman
1). Pinjaman Luar Negeri
Bilateral *)
Multilateral **)
Komersial ***)
Suppliers ***)
2). Pinjaman Dalam Negeri
b. Surat Berharga Negara
Denominasi Valas ##)
Denominasi Rupiah
Angka dalam Miliar US Dolar
Total Utang Pemerintah Pusat
a. Pinjaman
1). Pinjaman Luar Negeri
Bilateral *)
Multilateral **)
Komersial ***)
Suppliers ***)
2). Pinjaman Dalam Negeri
b. Surat Berharga Negara
Denominasi Valas ##)
Denominasi Rupiah
Nilai Tukar Rupiah (IDR thd US$1)
1.681,66
617,25
616,86
380,67
208,28
27,34
0,57
0,39
1.064,40
161,97
902,43
187,04
68,65
68,61
42,34
23,17
3,04
0,06
0,04
118,39
18,02
100,37
1.808,95
621,29
620,28
381,66
212,96
25,15
0,50
1,01
1.187,66
195,63
992,03
199,49
68,51
68,40
42,09
23,49
2,77
0,06
0,11
130,97
21,57
109,40
1.977,71
616,61
614,81
359,80
230,23
24,37
0,41
1,80
1.361,10
264,91
1.096,19
204,52
63,76
63,58
37,21
23,81
2,52
0,04
0,19
140,76
27,39
113,36
2.375,50
714,44
712,17
383,53
288,29
40,00
0,35
2,27
1.661,05
399,40
1.261,65
194,89
58,61
58,43
31,47
23,65
3,28
0,03
0,19
136,27
32,77
103,51
2.608,78
677,56
674,33
334,62
292,33
47,15
0,24
3,22
1.931,22
456,62
1.474,60
209,71
54,47
54,21
26,90
23,50
3,79
0,02
0,26
155,24
36,71
118,54
3.074,82
745,67
741,76
339,93
352,95
48,71
0,17
3,91
2.329,15
611,00
1.718,15
222,17
53,88
53,60
24,56
25,50
3,52
0,01
0,28
168,29
44,15
124,14
3.098,64
751,92
748,06
337,83
359,97
50,08
0,17
3,86
2.346,73
610,63
1.736,09
224,62
54,51
54,23
24,49
26,09
3,63
0,01
0,28
170,11
44,26
125,85
100,0%
24,3%
24,1%
10,9%
11,6%
1,6%
0,0%
0,1%
75,7%
19,7%
56,0%
100,0%
24,3%
24,1%
10,9%
11,6%
1,6%
0,0%
0,1%
75,7%
19,7%
56,0%
2010 2011 2012 2013 2014 November2015 #)
Desember 2015 #)
Nominal %
8.991 9.068 9.670 12.189 12.440 13.840 13.795
6XPEHU��%XNX�3URȴO�8WDQJ�3HPHULQWDK�(GLVL�-DQXDUL�����
1) 3HPELD\DDQ�0HODOXL�6%61
Realisasi penebitan SBSN tahun 2015 sampai
dengan akhir bulan Desember adalah sebesar
5S� �������� WULOLXQ�� DWDX� �������� GDUL� WDUJHW�
112,877 triliun. Kelebihan target sebesar
5S���� WULOLXQ� GLVHEDENDQ� ROHK� MXPODK� UHDOLVDVL�
penerbitan yang telah dicapai tersebut sudah
Instrumen Metode Penerbitan Frekuensi Jumlah (Rp Juta) Porsi (%)
SPN-S
PBS
SR
SDHI
SNI*
1
23
3
1
3
1
32
5.084.143
14.295.00041.995.000
4.253.000
21.965.035
4.500.000
26.422.000
118.514.178
4,29%
12,06% 35,43%
3,59%
18,53%
3,80%
22,29%
100%
Private Placement Lelang
Private Placement Bookbuilding
Private Placement
Bookbuilding Int’l
Total
* Penerbitan SBSN dalam valuta asing di pasar perdana internasional sebesar USD2 miliar dengan kurs setelah closing date Rp13.211,00
102
Total penerbitan SBSN pada tahun 2015 tersebut mengalami peningkatan
dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar Rp53,175 triliun dan tahun 2014
sebesar Rp75,541 triliun, dengan rincian sebagai berikut:
Instrumen Tahun 2013(Rp juta)
Tahun 2014(Rp juta)
Tahun 2015(Rp juta)
PBS
SPN-S
SR
SDHI
SNI
9.316.000
11.653.000
14.969.000
-
17.238.000
9.446.000
16.170.000
19.323.000
12.855.000
17.747.000
46.248.000
1.937.9143
21.965.035
4.500.000
26.422.000
TABEL 3.46Rincian Penerbitan SBSN Tahun 2015
Peningkatan jumlah penerbitan terutama karena adanya penerbitan melalui
metode SULYDWH�SODFHPHQW pada seri PBS, SPN-S, dan SDHI, serta peningkatan
penerbitan seri SR dan SNI.
3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO��65�
6HMDN�WDKXQ�������3HPHULQWDK�WHODK�PHQHUELWNDQ�6XUDW�%HUKDUJD�6\DULDK�1HJDUD�
(SBSN)/Sukuk Negara Ritel yang dijual kepada individu atau orang perseorangan
:DUJD�1HJDUD�ΖQGRQHVLD�PHODOXL�$JHQ�3HQMXDO��7XMXDQ�SHQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�
Ritel antara lain:
a) 'LYHUVLȴNDVL� VXPEHU� SHPELD\DDQ� $3%1�� WHUXWDPD� \DQJ� EHUVXPEHU� GDUL�
pasar domestik;
b) 0HPSHUOXDV�EDVLV�LQYHVWRU�6XUDW�%HUKDUJD�1HJDUD�GL�SDVDU�GRPHVWLN��
c) 0HPEHULNDQ�DOWHUQDWLI�LQVWUXPHQ�ULWHO�\DQJ�EHUEDVLV�V\DULDK�EDJL�LQYHVWRU��
d) 0HQGXNXQJ�SHQJHPEDQJDQ�SDVDU�NHXDQJDQ�V\DULDK��
e) 0HPEHULNDQ�NHVHPSDWDQ�NHSDGD�LQYHVWRU�LQGLYLGX�XQWXN�EHULQYHVWDVL�GDODP�
instrumen pasar modal; dan
f) � 0HPSHUNXDW�SDVDU�PRGDO�ΖQGRQHVLD�GHQJDQ�PHQGRURQJ�WUDQVIRUPDVL�GDUL�
savings-oriented society menjadi investment-oriented society.
Pada tahun 2015, Pemerintah kembali menerbitkan Sukuk Negara Ritel seri
EDUX��\DLWX�VHUL�65������\DQJ�GLODNVDQDNDQ�SDGD�WDQJJDO����0DUHW�������GHQJDQ�
metode bookbuilding di pasar perdana dalam negeri. Adapun karakteristik SR-
007 adalah sebagaimana terdapat pada tabel di bawah ini.
103Akuntabilitas Kinerja
.HELMDNDQ� SHQHUDSDQ� ȴWXU� 0LQLPXP� +ROGLQJ� 3HULRGH� �0+3�� \DQJ� WHODK�
diberlakukan sejak penerbitan SR-005 masih tetap diberlakukan pada SR-007.
%HUGDVDUNDQ� ȴWXU� WHUVHEXW�� SHPLOLN� 65����� WLGDN� GDSDW� PHPLQGDKEXNXNDQ�
kepemilikannya selama 1 (satu) periode kupon pertama. Tujuannya adalah
untuk mengurangi laju perpindahan kepemilikan Sukuk Negara Ritel dari
investor individu ke investor institusi/lainnya, sehingga diharapkan agar tujuan
XWDPD�SHQHUELWDQ�6XNXN�5LWHO�DNDQ�GDSDW�OHELK�WHSDW�VDVDUDQ���0DVD�SHQDZDUDQ�
SR-007 berlangsung selama 11 hari kerja dari tanggal 23 Februari sampai
GHQJDQ���0DUHW�������7DUJHW�SHQHUELWDQ�65�����VHVXDL�VWUDWHJL�SHPELD\DDQ�GDQ�
kebutuhan APBN ditetapkan sebesar Rp20 triliun. Penjualan SR-007 dilakukan
melalui 22 Agen Penjual yang terdiri dari 17 bank dan 5 perusahaan efek dari
WDQJJDO����)HEUXDUL�V�G����0DUHW�������
Sejumlah 21 Agen Penjual menyampaikan permintaan tambahan kuota
SHQMXDODQ��XSVL]H��VHEHVDU�5S�������WULOLXQ��������GDUL�NXRWD�SHQMXDODQ�DZDO���
dan disetujui Rp2 triliun, sehingga total kuota penjualan setelah upsize ditetapkan
Rp22 triliun. Atas kuota sebesar Rp22 triliun, 21 Agen Penjual dapat mencapai
target dan 1 Agen Penjual, yaitu HSBC tidak dapat memenuhi target (kurang
VHEHVDU�5S������PLOLDU�GDUL�NXRWD�VHEHVDU�5S�������PLOLDU����1DPXQ�GHPLNLDQ��
sebagian Agen Penjual juga menyampaikan cadangan penjualan (waiting list)
dengan total sebesar Rp442,175 miliar. Pada saat proses penjatahan, terdapat
SHQMXDODQ�VHEHVDU�5S�������PLOLDU�SDGD����$JHQ�3HQMXDO� \DQJ�GLWRODN�NDUHQD�
Deskripsi Keterangan
Penerbit
Tenor
Nominal per-unit
Harga per-unit
Minimum pemesanan
Maksimum pemesanan
Tingkat imbalan
Minimum Holding Period
Pembayaran imbalan
Tradability
Akad
Underlying asset
Pemerintah Republik Indonesia melalui Perusahaan Penerbit SBSN Indonesia
3 tahun (jatuh tempo 11 Maret 2018)
Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah)
At par (100%)
Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah) dan kelipatannya
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)
(Fixed) 8,25% p.a
1 periode pembayaran imbalan
Tanggal 11 setiap bulan sampai dengan jatuh tempo
Tradable
Ijarah Asset To Be Leased
Proyek yang telah mendapatkan alokasi dalam APBN tahun 2015
TABEL 3.47Karakteristik Sukuk Negara Ritel Seri SR-007
104
pemesanan dari individu investor pada beberapa Agen Penjual yang melampaui
batas maksimal Rp5 miliar. Atas penjualan sebesar Rp58,340 miliar yang ditolak
WHUVHEXW�� WHUGDSDW� 5S������� PLOLDU� \DQJ� ELVD� GLJDQWLNDQ� GHQJDQ� ZDLWLQJ� OLVW�
karena Agen Penjual yang bersangkutan menyampaikan cadangan penjualan
(waiting list) tersebut. Dengan demikian, penjualan yang dapat disetujui adalah
VHEHVDU�5S�����������������������
Hasil penerbitan Sukuk Negara Ritel seri SR-007 yang merupakan penerbitan SR
\DQJ�NHWXMXK�VHMDN�WDKXQ�������DGDODK�SHQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD�5LWHO�GHQJDQ�
volume penerbitan dan jumlah investor yang terbesar. Peningkatan penerbitan
6XNXN�1HJDUD�5LWHO�GDUL�65�����WDKXQ������VDPSDL�GHQJDQ�65�����WDKXQ������
VHEDJDLPDQD�WHUGDSDW�SDGD�JUDȴN�GL�EDZDK�LQL�
GRAFIK 3.16Kinerja Penerbitan Sukuk
Negara Ritel SR-001 s.d. SR-007
SR-001
14,295
5,556 8,033 7,341 13,613 14,969 19,323
17,23115,487
17,606
17,783
34,692 29.70625,000
20,000
15,000
10,000
5,000
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
-
SR-002 SR-003 SR-004 SR-005 SR-006 SR-007
21,965
Nominal Jumlah Investor
Penerbitan Sukuk Global (SNI)
Pada tahun 2015, Pemerintah juga telah melakukan penerbitan Surat Berharga
Syariah Negara (SBSN)/Sukuk Negara dalam valuta asing (valas) di pasar perdana
internasional dengan menggunakan skema ΖVODPLF� *OREDO�0HGLXP� 7HUP�1RWHV�
3URJUDP� �ΖVODPLF�*071�3URJUDP���3HQHUELWDQ�6XNXN�1HJDUD� YDODV�DWDX�6XNXN�
Global pada tahun 2015 tersebut, merupakan kelanjutan program tahun 2012,
dimana pada tahun 2012 telah diterbitkan seri SNI-22 (tenor 10 tahun) sebesar
86'��PLOLDU�� SDGD� WDKXQ� ����� WHODK� GLWHUELWNDQ� VHUL� 61���� �WHQRU� ���� WDKXQ��
sebesar USD1,5 miliar, dan pada tahun 2014 telah diterbitkan seri SNI-24 (tenor
10 tahun) sebesar USD1,5 miliar.
105Akuntabilitas Kinerja
Penerbitan Sukuk Global untuk yang keempat kalinya (fourth drawdown),
GLODNVDQDNDQ�SDGD� WDQJJDO����0HL������GHQJDQ�PHQJJXQDNDQ� IRUPDW� ΖVODPLF�
*071� 3URJUDP� GDQ� 5HJ� 6����� $�� 6XNXN�*OREDO� \DQJ� GLWHUELWNDQ� GHQJDQ� VHUL�
INDOIS-25 atau SNI-25 tersebut, memiliki tenor 10 tahun (jatuh tempo pada
WDQJJDO� ��� 0HL� ������ GDQ� WLQJNDW� LPEDODQ� VHEHVDU� ������� SHU� WDKXQ� \DQJ�
dibayarkan secara semesteran.
Penebitan SNI-25 dengan metode bookbuilding mendapat respon yang baik
dari investor internasional, setelah -RLQW� /HDG� 0DQDJHUV� �-/0��PHQJXPSXONDQ�
pemesanan dari para investor dan Pemerintah melakukan price whispering,
SULFH�WLJKWHQLQJ�GDQ�NHPXGLDQ�SDGD�WDQJJDO����0HL������GLODNXNDQ�SULFLQJ��WRWDO�
pemesanan yang disampaikan melalui bookrunners oleh 240 investor mencapai
OHELK�GDUL�86'����PLOLDU�DWDX�PHQJDODPL�RYHUVXEFULEHG sebesar 3,4 kali terhadap
target yang ditetapkan sebesar USD2 miliar. Adapun pelaksanaan setelmen
GLODNXNDQ� SDGD� WDQJJDO� ��� 0HL� ������ GHQJDQ� SRNRN�SRNRN� KDVLO� SHQHUELWDQ�
sebagaimana terdapat pada tabel di bawah ini.
Deskripsi Keterangan
Format
Rating
Program Size
Total volume pemesanan (fourth drawdown)
Volume penerbitan (second drawdown)
Tanggal penerbitan/ setelmen
Tanggal jatuh tempo
Imbalan
Periode pembayaran imbalan
Struktur/Akad
Listing
Governing Law
Islamic GMTN Program, Reg S/144 A
ȏ� %%%���)LWFK� ȏ� %%���6WDQGDUG��3RRUȇV��ȏ� %DD���0RRG\ȇV��
USD10 miliar
USD6,8 miliar
USD2 miliar (ekuivalen dengan Rp26,422 triliun)*
28 Mei 2015
28 Mei 2025
)L[HG��������S�D��ȴ[HG��
Semi annual, setiap tanggal 28 bulan Mei dan November
Wakalah
Singapore Stock Exchange and Nasdaq Dubai Stock Exchange
English Law and Indonesian Law
TABEL 3.48Hasil Penerbitan Islamic GMTN Program Tahun 2015
106
Dalam penerbitan Sukuk Global tersebut,
untuk kedua kalinya Pemerintah menggunakan
struktur akad yang baru, yaitu “Struktur SBSN
:DNDODKȋ�
3HQHUELWDQ�6%61�GHQJDQ�0HWRGH�/HODQJ�
Pada tahun 2015, Pemerintah masih tetap
melaksanakan penerbitan SBSN seri PBS dan
SPN-S dengan metode lelang di pasar perdana
dalam negeri yang dilakukan secara reguler.
Lelang SBSN, khususnya untuk instrumen
SPN-S, selain dalam rangka pengelolaan
FDVK� PLVPDWFK, juga dapat digunakan untuk
mendukung pelaksanaan operasi moneter
oleh Bank Indonesia (PDUNHW�EDVHG� PRQHWDU\�
SROLF\). Disamping itu, penerbitan SPN-S akan
mendorong pengembangan pasar keuangan,
Kinerja lelang SBSN tahun 2015 mengalami
peningkatan dari tahun 2014. Frekuensi lelang
SBSN bertambah 3 kali menjadi sebanyak 22
kali, dan realisasi jumlah penerbitan SBSN
PHODOXL� OHODQJ� QDLN� VLJQLȴNDQ�PHQMDGL� VHEHVDU�
������ WULOLXQ� GDUL� 5S������� WULOLXQ� SDGD� WDKXQ�
sebelumnya. Demikian juga dari jumlah
penawaran (bid) pembelian yang memenuhi
EHQFKPDUN� MXJD� QDLN� VLJQLȴNDQ� PHQMDGL�
������ WULOLXQ� GDUL� WDKXQ� VHEHOXPQ\D� VHEHVDU�
5S������ WULOLXQ�� +DO� LQL� PHQFHUPLQNDQ� EDKZD�
pembentukan harga SBSN yang semakin baik,
namun Pemerintah tetap selalu memperhatikan
FRVW�DQG�ULVN�RI�ERUURZLQJ, sehingga tidak selalu
memenangkan seluruh ELG�yang masuk.
Perkembangan kinerja lelang SBSN selama 3
WDKXQ�WHUDNKLU�GDSDW�GLOLKDW�SDGD�7DEHO������
Deskripsi 2013 2014 2015
Frekuensi lelang
Jumlah penawaran yang masuk
Jumlah penawaran yang memenuhi benchmark
Jumlah penawaran yang dimenangkan
Rata-rata penawaran yang masuk
Rata-rata penawaran yang memenuhi benchmark
Rata-rata penawaran yang dimenangkan
20 kali
Rp71,21 T
Rp28,49 T
Rp20,96 T
Rp3, 56 T
Rp1,42 T
Rp1,04 T
19 kali
Rp67,70 T
Rp42,19 T
Rp21,62 T
Rp3, 56 T
Rp2,22 T
Rp1,13 T
22 kali
Rp146,03 T
Rp98,08 T
Rp56,29 T
Rp6,64 T
Rp4,46 T
Rp2,56 T
Penerbitan SBSN dengan Metode Private Placement
TABEL 3.49Kinerja Lelang SBSN Tahun 2013 – 2015
khususnya pasar uang syariah, optimalisasi
operasional pengelolaan kas Negara dan
penyediaan instrumen untuk mendukung
pengelolaan likuiditas bagi perbankan syariah.
Penerbitan SBSN melalui metode SULYDWH�
SODFHPHQW� GLPXODL� SDGD� WDKXQ� ������ GLPDQD�
sampai dengan tahun 2013, pihak yang
menempatkan dananya pada SBSN melalui
107Akuntabilitas Kinerja
��� 3HPELD\DDQ�0HODOXL�681
a) Realisasi Penerbitan SUN
Realisasi penerbitan SUN sampai 31
'HVHPEHU������VHEHVDU�5S������WULOLXQ�DWDX�
VHEHVDU������VHVXDL�GHQJDQ�WDUJHW�WDKXQDQ�
penerbitan dalam APBN-P tahun 2015. Dari
sisi komposisi, penerbitan SUN melalui
lelang di pasar domestik dalam mata uang
rupiah sebesar Rp254,3 triliun, sedangkan
dalam denominasi USD sebesar USD500
MXWD��HNXLYDOHQ�5S����WULOLXQ���'L�VDPSLQJ�LWX��
penerbitan JOREDO�ERQG�selama tahun 2015
yang terdiri atas SUN dalam denominasi
USD sebesar USD4 miliar (ekuivalen Rp50,4
triliun) dan SUN dalam denominasi Euro
sebesar EUR1,25 miliar (ekuivalen Rp18,5
triliun). Dalam rangka pengembangan basis
investor domestik, pada tahun 2015 telah
diterbitkan SUN ritel sebesar Rp27,4 triliun.
Selain itu, pada tahun 2015 dilaksanakan
penerbitan SUN melalui SULYDWH� SODFHPHQW
sebesar Rp27,2 triliun.
TABEL 3.50Hasil Penerbitan SUN Tahun 2015
metode SULYDWH� SODFHPHQW masih terbatas pada
Kementerian Agama, yaitu untuk menempatkan
Dana Haji dan Dana Abadi Umat (DAU) pada
instrumen SBSN sebagai implementasi dari
Nota Kesepakatan Bersama antara Kementerian
Keuangan dan Kementerian Agama, pada SBSN
seri Sukuk Dana Haji Indonesia (SDHI). Pada tahun
2014, metode SULYDWH� SODFHPHQW juga dilakukan
untuk seri SPN-S dan PBS dan dilakukan oleh
pihak di luar Kementerian Agama. Penerbitan
SBSN dengan metode SULYDWH�SODFHPHQW semakin
berkembang di tahun 2015 karena adanya seri
baru yaitu SPN-SNT yang merupakan seri SPN-S
yang tidak dapat diperdagangkan di pasar
sekunder. Pada tahun 2015 penerbitan melalui
metode SULYDWH�SODFHPHQW dilakukan sebanyak 7
kali transaksi dengan jumlah sebesar Rp13,837
WULOLXQ� DWDX� �������GDUL� WRWDO� SHQHUELWDQ� 6%61��
yang terdiri dari:
1. SDHI sebesar Rp4,5 triliun dengan 3 kali
transaksi;
2. SPN-S sebesar Rp5,084 triliun dengan 1 kali
transaksi;
3. PBS sebesar Rp4,253 triliun dengan 3 kali
transaksi.
Jenis Total Penawaran
Total Penawaran Memenuhi Benchmark
Total Penawaran
Diterima
Penerbitan domestik(lelang dan private placement)
FR Rupiah
FR USD
SPN
Obligasi Ritel
ON Valas
Total
530,208
379,104
11,626
139,478
27,707
289,008
846,924
458,996
323,413
7,535
128,048
27,439
79,899
566,334
288,173
206,870
6,669
74,634
27,439
79,899
395,510
108
Penerbitan SUN tahun 2015 terdiri atas:
1. Penerbitan SUN melalui lelang mata uang
rupiah dan valas serta transaksi SULYDWH�
SODFHPHQW
Penerbitan SUN melalui lelang diawali dengan
pelaksanaan rapat rencana lelang yang
dilakukan beberapa hari sebelum pelaksanaan
lelang dan dihadiri oleh unit-unit terkait, antara
lain Bank Indonesia selaku agen lelang dan
otoritas moneter dan Direktorat Pengelolaan
Kas, Ditjen Perbendaharaan. Sebagaimana
yang tercantum dalam &DOHQGDU� RI� ΖVVXDQFH,
seri-seri SUN yang ditawarkan pada saat lelang
termasuk SUN dengan tenor 30 tahun yang
ditujukan untuk long-term investor seperti
dana pensiun dan perusahaan asuransi.
Lelang SUN dilakukan secara elektronik
dengan menggunakan sistem lelang BI-SSSS
(Bank Indonesia - 6FULSOHVV�6HFXULWLHV�6HWWOHPHQW�
6\VWHP) dengan peserta PDs yang terdiri dari
15 bank dan 4 perusahaan sekuritas, Bank
Indonesia dan Lembaga Penjamin Simpanan.
Untuk mengikuti lelang, peserta lelang harus
memasukkan penawaran ke dalam terminal
BI-SSSS yang telah tersedia pada 'HDOLQJ�
Room masing-masing PDs. Penawaran berupa
seri, \LHOG�SULFH dan volume, hanya dapat
dimasukkan pada waktu lelang yaitu dari jam
������ :Ζ%� VDPSDL� GHQJDQ� MDP� ������ :Ζ%��
Pemerintah menetapkan penawaran yang
dimenangkan, mulai dari� \LHOG�SULFH yang
terbaik untuk Pemerintah.
Pada tahun 2015 di samping melakukan lelang
SUN dalam mata uang rupiah, Pemerintah juga
menerbitkan SUN berdenominasi USD melalui
lelang di pasar perdana domestik sebanyak
1 (satu) kali dengan total penerbitan sebesar
86'���� MXWD� �HNXLYDOHQ� 5S���� WULOLXQ�� GHQJDQ�
tanggal setelmen pada 2 Juli 2015. Transaksi
WHUVHEXW�PHQJDFX�SDGD�NHWHQWXDQ�GDODP�30.�
1RPRU� ���30.��������� WHQWDQJ� /HODQJ� 681�
GDODP�0DWD�8DQJ�5XSLDK�GDQ�9DOXWD�$VLQJ�GL�
Pasar Perdana Domestik, sebagaimana telah
GLXEDK�GHQJDQ�30.�1RPRU�����30.����������
Seperti halnya lelang SUN dalam mata uang
rupiah, pelaksanaan lelang SUN dalam USD
diikuti oleh PDs, BI dan LPS. Sedangkan
investor yang dapat berpartisipasi di pasar
perdana dibatasi hanya investor domestik
yang telah melakukan registrasi terlebih
dahulu sebelum pelaksanaan lelang.
Sementara itu pada tahun 2015 Pemerintah
menerbitkan SUN melalui transaksi SULYDWH�
SODFHPHQW sebanyak 8 kali. Transaksi tersebut
bertujuan dalam rangka menutup kekurangan
kas jangka pendek, khususnya terkait dengan
kebutuhan kas di awal tahun. Pelaksanaan
penjualan SUN dengan metode 3ULYDWH�
3ODFHPHQW� GLDWXU� GDODP� 30.� 1RPRU� ����
30.��������� WHQWDQJ� 3HQMXDODQ� 681� GDODP�
0DWD�8DQJ�5XSLDK�GDQ�9DODV�GL�3DVDU�3HUGDQD�
Domestik dengan Cara 3ULYDWH�3ODFHPHQW.
Jenis Instrumen
Nominal(triliun rupiah)
Obligasi Negara (ON)
Surat Perbendaharaan Negara (SPN)
28
29
Nominal(triliun rupiah)
213,538
74,634
TABEL 3.51Hasil Penerbitan SUN melalui Lelang dan Private Placement
Tahun 2015
109Akuntabilitas Kinerja
2. Penerbitan Surat Utang Negara Berdenominasi Valuta Asing di Pasar
Internasional
Sejak penerbitan Surat Berharga Negara (SBN), yang didalamnya
termasuk SUN, menjadi sumber utama pemenuhan target pembiayaan
dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Pemerintah
berupaya semaksimal mungkin untuk menggali potensi sumber
pembiayaan dalam negeri. Namun, dengan mempertimbangkan
beberapa hal antara lain keterbatasan daya serap pasar SUN dalam
negeri, pembentukan EHQFKPDUN SUN dalam valuta asing di pasar
internasional, kebutuhan untuk meningkatkan cadangan devisa, dan
pembayaran kewajiban dalam valuta asing serta antisipasi terhadap
kondisi pasar keuangan yang penuh ketidakpastian, maka sejak
tahun 2004 Pemerintah menerbitkan SUN dalam valuta asing di Pasar
Internasional.
Pada tahun 2015, Pemerintah menerbitkan SUN berdenominasi USD di
pasar perdana internasional sebanyak satu kali dengan total penerbitan
sebesar USD4 miliar (ekuivalen Rp50,4 triliun) dengan tanggal setelmen
pada 15 Januari 2015. Ringkasan hasil penerbitan SUN berdenominasi
USD di pasar perdana internasional adalah sebagai berikut :
TABEL 3.52Penerbitan Surat Utang Negara Berdenominasi USDdi Pasar Perdana Internasional
Keterangan RI0125(New Issuance)
RI0145(New Issuance)
Jumlah nominal yang dimenangkan
Tingkat kupon
Tingkat yield yangdimenangkan
Jatuh tempo
Tanggal Setelmen
Listing
Trustee, Registrar,Transfer Agent,Paying Agent
USD2.000.000.000
4,125%
4,200%
15 Januari 2025
15 Januari 2015
USD2.000.000.000
5,125%
5,200%
15 Januari 2045
15 Januari 2015
Singapore Stock Exchange
Bank of New York Mellon
Di samping itu pada tahun 2015, Pemerintah kembali melakukan
penerbitan SUN dalam valuta asing denominasi Euro (seri RIEUR0725)
pada tanggal 30 Juli 2015 (settlement date) dengan menggunakan format
144A/RegS dalam program *OREDO�0HGLXP� 7HUP�1RWHV� �*071��� -XPODK�
nominal penerbitan sebesar EUR1,25 miliar equivalen dengan Rp18,5
110
WULOLXQ� �NXUV�5S����������(85��� WLQJNDW�NXSRQ���������\LHOG��������GDQ�
masa jatuh tempo 30 Juli 2025. *OREDO� %RQGV denominasi Euro seri
RIEUR0725 dicatatkan secara GXDO�OLVWLQJ di Singapore Stock Exchange (SGX)
dan )UDQNIXUW�2SHQ�0DUNHW��)20��
Selain USD dan EURO, pada tahun 2015 Pemerintah juga kembali
PHQHUELWNDQ�681�GDODP�YDOXWD� DVLQJ�GHQRPLQDVL� <HQ� �6DPXUDL� %RQG).
Terdapat 3 (tiga) seri 6DPXUDL� %RQGV yang diterbitkan, dimana dua
diantaranya merupakan 8QJXDUDQWHHG� 6DPXUDL� %RQG. Ringkasan hasil
penerbitan 6DPXUDL�%RQGV tahun 2015 adalah sebagai berikut:
Keterangan RIJPY0818(Un-Guaranteed)
RIJPY0820(Un-Guaranteed)
RIJPY0825(Guaranteed)
Jumlah nominal yang dimenangkan
Tingkat kupon
Tingkat yield yang dimenangkan
Jatuh tempo
Tanggal Setelmen
JPY22.500.000.000
1,380%
1,380%
13 Agustus 2018
JPY22.500.000.000
1,380%
1,380%
13 Agustus 2020
JPY55.000.000.000
0,910%
0,910%
13 Agustus 2025
13 gustus 2015
TABEL 3.53Penerbitan Surat Utang Negara
Berdenominasi Yen
3. Penerbitan Obligasi Negara kepada Investor Ritel
Dalam rangka perluasan basis investor serta untuk mendorong
terciptanya LQYHVWPHQW�RULHQWHG� VRFLHW\ serta mendukung program
ȴQDQFLDO� LQFOXVLRQ�� VHMDN� WDKXQ�������3HPHULQWDK�PHQHUELWNDQ�2EOLJDVL�
Negara Ritel (ORI). ORI adalah obligasi negara yang dijual kepada individu
atau orang perseorangan warga negara Indonesia melalui agen penjual.
Pada tahun 2015, Pemerintah kembali menerbitkan ORI dengan seri baru
25Ζ����GHQJDQ�ȴWXU�0LQLPXP�+ROGLQJ�3HULRGH��0+3���.HELMDNDQ�ȴWXU�0+3�
WHODK�GLEHUODNXNDQ�VHMDN�SHQHUELWDQ�25�����QDPXQ�XQWXN�25����0+3�
ditingkatkan menjadi 2 (dua) periode kupon. Berdasarkan ketentuan ini,
pemilik ORI tidak dapat memindahbukukan kepemilikan ORI-nya selama
���GXD��SHULRGH�NXSRQ�SHUWDPD��7XMXDQ�SHQHUDSDQ�0+3�LQL�DGDODK������
mengurangi laju perpindahan kepemilikan ORI dari investor individu
ke investor institusi/lainnya, (2) memperluas basis investor ritel, dan (3)
memperluas kesempatan investor ritel untuk memperoleh penjatahan
25Ζ� GL� SDVDU� SHUGDQD�� 'HQJDQ� ȴWXU� LQL� GLKDUDSNDQ� WXMXDQ� XWDPD�
SHQHUELWDQ�25�GDSDW�OHELK�WHSDW�VDVDUDQ��8QWXN�25�����0+3�EHUODNX�
hingga tanggal 15 Desember 2015.
111Akuntabilitas Kinerja
ORI02 diterbitkan dengan tenor 3 tahun dan tingkat kupon tetap sebesar
������ SHU� WDKXQ� \DQJ� GLED\DUNDQ� VHFDUD� EXODQDQ�� %HUGDVDUNDQ� KDVLO�
penjatahan ORI012 ditetapkan nominal penerbitan ORI012 sebesar
Rp27,4 triliun. Distribusi hasil penjualan ORI012 dapat dilihat dalam
JUDȴN�VHEDJDL�EHULNXW�
s.d. 5 Juta
Nom (Mil)-RHS
Frek - LHS
5.82 274.78 750.29 6,059.21 6,416.60 13,932.07
1163 8623 7882 18163 7285 6405
> 5 Juta- 50 Juta
> 50 Juta- 100 Juta
20,000
16,000
12,000
8,000
4,000
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
0
> 100 Juta- 500 Juta
> 500 Juta- 1 Miliar
> 1 Milar- 5 Miliar
GRAFIK 3.17Distribusi Jumlah dan Volume Pemesanan ORI012
4. 3HQHUELWDQ�681�GHQJDQ�0HWRGH�3ULYDWH�3ODFHPHQW
Pada tahun 2015 penerbitan melalui metode SULYDWH�SODFHPHQW dilakukan
VHEDQ\DN����NDOL�WUDQVDNVL�\DLWX�GHQJDQ�/36��2-.��/3'3��-3�0RUJDQ��%DGDQ�
3HQJHOROD�'DQD�3HUNHEXQDQ�.HODSD�6DZLW��37�6DUDQD�0XOWL�ΖQIUDVWUXNWXU��
37�3HQMDPLQ� ΖQIUDVWUXNWXU� ΖQGRQHVLD�GHQJDQ� MXPODK� VHEHVDU�5S�������
triliun, yang terdiri dari:
a. FR0053 sebesar Rp1,5 triliun dengan 1 kali transaksi;
b. FR0053 sebesar Rp1,5 triliun dengan 1 kali transaksi;
c. 6311=7����������VHEHVDU�5S������WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
d. )5������VHEHVDU�5S����WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
e. 63117����������VHEHVDU�5S�������WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
f. 63117����������VHEHVDU�5S������WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
g. FR0070 sebesar Rp7 triliun dengan 1 kali transaksi;
h. )5������VHEHVDU�5S��WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
i. )5������VHEHVDU�5S�����WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
j. 63117����������VHEHVDU�5S����WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
k. 63117����������VHEHVDU�5S������WULOLXQ�GHQJDQ���NDOL�WUDQVDNVL�
112
b) Kinerja Pengelolaan SUN tahun 2011-2015
Penerbitan SUN melalui Lelang SUN, penerbitan JOREDO�ERQG dan penerbitan
Obligasi Negara kepada Investor Ritel dari tahun 2011 s.d. 2015 mengalami
peningkatan dalam jumlah yang diterbitkan. Sementara itu instrumen
6DPXUDL %RQG tidak diterbitkan pada tahun 2011, 2013, dan 2014. Penerbitan
Samurai %RQG dilakukan pada tahun 2010 dan 2012, dan diterbitkan kembali
pada tahun 2015.
Instrumen Frek
ON
SPN
Global Bond
USD
Euro
Samurai Bond
SUN Ritel
ORI
SBR
22
1
1
Rp. (miliar)
2011 2012 2013 2014 2015
98,850
40,000
21,442
-
-
11,000
-
171,292
Frek
21
2
1
Rp. (miliar)
122,245
30,520
39,005
-
7,012
12,676
-
211,458
Frek
23
2
1
Rp. (miliar)
166,450
42,400
41,494
-
-
20,205
-
269,549
Frek
23
22
1
1
1
1
Rp. (miliar)
203,855
60,900
48,468
15,759
-
21,216
2,390
352,588
Frek
28
29
1
1
1
1
Rp. (miliar)
213,538
74,634
50,372
18,473
11,054
27,438
-
395,509
TABEL 3.54Kinerja Pengelolaan SUN
Tahun 2011 – 2015
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
2011 2012 2013 2014 2015
0.000
ON SPN Global Bond Samurai Bond SUN Ritel
GRAFIK 3.18Kinerja Pengelolaan SUN
Tahun 2011 – 2015
113Akuntabilitas Kinerja
��� 3HPELD\DDQ�0HODOXL�3LQMDPDQ
Terkait pembiayaan melalui pinjaman, realisasi pengadaan pinjaman
SURJUDP�KLQJJD�DNKLU�WDKXQ������PHQFDSDL�86'������0LO\DU��MDXK�PHODPSDXL�
WDUJHW�VHPXOD�GDODP�$3%13�VHEHVDU�86'�����PLO\DU��GHQJDQ�ULQFLDQ�VHEDJDL�
berikut:
TABEL 3.55Realisasi Pengadaan Pinjaman Program Tahun 2015
Lenders No APBNP Fleksibilitas Pembiayaan Realisasi
1. Local Government and Decentralization Project
2. Road Assets Preservation Program
300,00
100,0
200,0
300,00
300,0
-
-
-
-
-
-
600,00
94,50
94,50
-
900,00
400,0
500,0
245,00
200,0
45,0
150,00
150,0
1,389,50
94,50
94,50
-
900,00
400,0
500,0
245,00
200,0
45,0
150,00
150,0
1,389,50
World Bank 1.
1. Financial Market Development and Inclusion
2. Sustainable dan Inclusive Energy Program (SIEP)
ADB2.
1. Sustainable dan Inclusive Energy Program (SIEP)
2. Strengthening Investment for Growth Acceleration Programme - Subprogramme 1 (SIGAP)
KFW3.
1. Sustainable dan Inclusive Energy Program (SIEP)
AFD4.
TOTAL
Realisasi yang jauh melampaui target semula tersebut dapat dicapai dengan
membangun mekanisme hubungan kerja yang baik khususnya dengan
Kementerian Bidang Perekonomian. Kementerian Bidang Perekonomian
berperan untuk mengkoordinasikan Bappenas dan Kementerian/lembaga
yang menjadi Implementing Agencises untuk menyiapkan SROLF\�PDWUL[, yang
menjadi persyaratan pinjaman program.
Di samping itu, juga dilakukan pertemuan secara regular dengan
development partner untuk mengetahui perkembangan penyelesaian
SROLF\�PDWUL[, dan untuk menjembatani gap komunikasi antara ΖPSOHPHQWLQJ�
$JHQFLHV dengan GHYHORSPHQW�SDUWQHUV.
Isu utama yang perlu diperhatikan terkait kegiatan pengadaan utang sesuai
NHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ�DGDODK�WHUGDSDW�SUR\HNVL�SHQLQJNDWDQ�UHDOLVDVL�GHȴVLW�
$3%1� WDKXQ� ������ GDUL� VHPXOD� VHEHVDU� ����� WHUKDGDS� 3'%�PHQMDGL� �����
terhadap PDB, berdampak pada adanya peningkatan target pembiayaan
114
XWDQJ�QHWWR�GDUL�VHPXOD�VHEHVDU�Ζ'5��������WULOLXQ�PHQMDGL�Ζ'5��������WULOLXQ�
�VHEDJDLPDQD�NHSXWXVDQ�.RPLWH�$/0�WDQJJDO����'HVHPEHU�������
Implikasi dari hal tersebut adalah terdapat penambahan target pembiayaan
XWDQJ�QHWWR�VHEHVDU�Ζ'5��������WULOLXQ�\DQJ�KDUXV�GLSHQXKL�GDODP�SHULRGH�
dua minggu terakhir tahun 2015.
IKU persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan pembiayaan telah
dilaksanakan mulai tahun 2012. Adapun capaian IKU tersebut selama tiga
tahun berturut-turut seperti tertera pada tabel berikut.
Periode PelaporanTarget Realisasi
2013 2014 2015
Tahunan 110% 100,04%
Target Realisasi
110% 100,04%
Target Realisasi
110% 100,04%
TABEL 3.56Capaian IKU persentase
pengadaan utang 2013-2015
0DVDODK�XWDPD�\DQJ�GLKDGDSL�WHUNDLW�SHQFDSDLDQ�NHJLDWDQ�WHUVHEXW�DGDODK�
realisasi penerimaan APBN di bawah target, sehingga berdampak pada
NHELMDNDQ�SHOHEDUDQ�GHȴVLW�$3%1�SDGD�DNKLU�WDKXQ�������*XQD�PHQJKDGDSL�
masalah tersebut telah dilaksanakan beberapa rangkaian kegiatan berikut.
1. Koordinasi secara berkala antara fungsi pembiayaan dengan fungsi
penerimaan, fungsi belanja dan fungsi pengelolaan kas, dalam forum
.RPLWH�$/0�
2. Pengembangan pasar keuangan domestik antara lain melalui
penerbitan SBN seri EHQFKPDUN selama 2 tahun dan koordinasi dengan
LPS terkait pelaksanaan SULYDWH�SODFHPHQW��GDODP�UDQJND�GLYHUVLȴNDVL�
basis investor;
3. Pembelian kembali SUN secara terukur dan terkoordinasi;
4. Komunikasi dengan BLU dan LK di bawah Kementerian Keuangan untuk
LNXW�EHUSDUWLVLSDVL�GDODP�OHODQJ�6%1�GRPHVWLN��DQWDUD�ODLQ�3ΖΖ��60Ζ��/3'3��
LPEI);
5. Komunikasi intensif dengan bank sentral China untuk berinvestasi di
pasar SBN;
��� 3HQHWDSDQ�SDVDU� 6%1�GDODP�NRQGLVL�:DVSDGD� VHMDN� ���$JXVWXV� ������
dan menginformasikan kondisi tersebut dalam forum FKSSK dan kepada
peserta %RQG�6WDELOL]DWLRQ�)UDPHZRUN (BSF); dan
7. Pelaksanaan penerbitan SUN melalui metode SULYDWH� SODFHPHQW pada
akhir tahun 2015 sebesar IDR 40 triliun.
115Akuntabilitas Kinerja
6HEDJDL� ODQJNDK� DQWLVLSDVL� SDGD� WDKXQ� ����� PHQGDWDQJ�� '-335� WHODK�
PHQ\LDSNDQ� NHJLDWDQ� EHUXSD� NRRUGLQDVL� GHQJDQ� NRPLWH� $/0� �%.)�� '-3��
'-%&��'-$��'-3%��WHUNDLW�SHUHQFDQDDQ�SHQJDGDDQ�XWDQJ�WDKXQ�������6HODLQ�
itu, dilakukan juga kegiatan berikut.
1. Koordinasi dalam bentuk trilateral meeting serta PRQLWRULQJ dengan
Bappenas dan K/L dalam rangka proses penerbitan daftar kegiatan
WDKXQ� ����� GDUL� PDVLQJ�PDVLQJ� SUR\HN� VHKLQJJD� GDSDW� VHJHUD�
dinegosiasikan; dan
2. 0HPSHUFHSDW� SURVHV� SHQDQGDWDQJDQ� SLQMDPDQ� \DQJ� WHODK�
dinegosiasikan pada akhir tahun 2015.
Dengan demikian, IKU persentase pengadaan utang sesuai kebutuhan
SHPELD\DDQ��GDSDW� WHUFDSDL�GHQJDQ�EDLN�GHQJDQ�UHDOLVDVL� VHEHVDU��������
GDUL�WDUJHW������VHKLQJJD�QLODL�FDSDLDQQ\D�VHEHVDU��������
8. Sasaran Strategis 8: Penegakan Hukum yang Efektif
Pengendalian mutu dan penegakan hukum yang efektif adalah mengawasi,
mengamati, mengecek dengan cermat, memantau pekerjaan maupun laporan agar
pekerjaan yang dilakukan sesuai dengan ketentuan/peraturan yang berlaku.
TABEL 3.57Capaian IKU pada Sasaran Strategis Penegakan Hukum yang Efektif
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
8a. Persentase hasil penyidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P21)
8b. Persentase tindak lanjut temuan pelanggaran kepabeanan dan cukai
51%
80%
79.90%
91,19%
120,00
113,99
SS 8. Penegakan Hukum yang Efektif
a. �3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ�
(P21) (8a)
Indikator penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh kejaksaan ini membandingkan
antara jumlah Surat Perintah Penyidikan (Sprindik) atau berkas perkara yang
dinyatakan lengkap oleh kejaksaan dengan jumlah penyidikan. Status P21 adalah
Jumlah Sprindik atau Berkas perkara kasus pidana di bidang perpajakan yang sudah
dinyatakan lengkap oleh kejaksaan (dinyatakan memenuhi syarat untuk proses
VHODQMXWQ\D���7HUPDVXN�GDODP�VWDWXV�3���DSDELOD�:3�PHQJJXQDNDQ�SDVDO���%�88�
116
KUP. Sementara jumlah penyidikan adalah jumlah akumulasi tunggakan penyidikan
awal tahun ditambah dengan Sprindik yang diterbitkan tahun berjalan.
IKU Persentase hasil penyidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh kejaksaan (P21)
pada level Kemenkeu-Wide ini di-FDVFDGH kepada 2 unit Eselon I (DJP dan DJBC) yang
memiliki target dan capaian sebagaimana uraian dibawah ini.
1) �3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK�GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ�
(P21) [DJP]
7DUJHW�Ζ.8�LQL�SDGD�'LUHNWRUDW�-HQGHUDO�3DMDN�VHEHVDU�����PHUXSDNDQ�SHUVHQWDVH�
atas jumlah target berkas perkara yang dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-
21) dan yang disetarakan (penghentian penyidikan sesuai dengan Pasal 44B UU
KUP) dengan angka mutlak 38 berkas dan diperhitungkan dengan formulasi
sebagaimana berikut ini.
Ű%HUNDV�SHUNDUD�\DQJ�EHUVWDWXV�3����Ű3HUNDUD�\DQJ�GLVHOHVDLNDQ�PHODOXL�3DVDO���%�88�.83
Ű2XWVWDQGLQJ�VSULQGLN�SDGD�DZDO�WDKXQ��Ű3HQ\LGLNDQ�\DQJ�VXGDK�WLGDN�GDSDW�GLODQMXWNDQ[�����
= 38
112 - 22[������ ����
Formulasi penghitungan target IKU Persentase hasil penyidikan yang dinyatakan
lengkap oleh Kejaksaan (P-21) merupakan perbandingan berkas perkara yang telah
memenuhi syarat dan berstatus P-21 oleh Kejaksaan ditambah dengan jumlah
perkara yang diselesaikan (penghentian penyidikan) melalui Pasal 44B UU KUP. Pada
tahun 2015 target berkas yang P-21 adalah sebanyak 38 berkas. Sedangkan, angka
penyebut dalam formula didapat berdasarkan jumlah surat perintah penyidikan
(sprindik) yang masih ada (RXWVWDQGLQJ) pada awal tahun 2015 sebanyak 112 berkas
dikurangi dengan jumlah penyidikan yang sudah tidak dapat dilanjutkan dengan
jumlah berkas penyidikan sebanyak 22 berkas. Dengan demikian target IKU tersebut
EHUDGD�SDGD�DQJND�����GHQJDQ�MXPODK�DQJND�PXWODN�VHEDQ\DN����EHUNDV�
&DSDLDQ�Ζ.8�\DQJ�GLFDSDL�ROHK�'-3�WDKXQ������DGDODK�VHMXPODK����EHUNDV�GDUL�WDUJHW�
yang ditetapkan sejumlah 38 berkas dengan rincian sebagai berikut
Indikator Kinerja Utama (IKU) %
Angka Mutlak %
Angka Mutlak
Target RealisasiIndeks Capaian
Persentase hasil penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-21)
42% 38 72,22% 65 120
TABEL 3.58IKU Persentase hasil
penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh kejaksaan
�3�����SDGD�'-3
117Akuntabilitas Kinerja
0HVNL� GXNXQJDQ� SHODNVDQDDQ� SHQ\LGLNDQ�
tindak pidana di bidang perpajakan semakin
meningkat, namun belum diimbangi dengan
meratanya dukungan dari seluruh Unit
Pelaksana Penyidikan Pajak. Terbukti, dari
target yang diberikan ke setiap Unit Pelaksana
Penyidikan Pajak, terdapat beberapa Unit
Pelaksana Penyidikan Pajak yang belum berhasil
memenuhi target tersebut.
Beberapa langkah yang telah diambil untuk
mengatasi kendala yang dihadapi diantaranya
adalah:
a. 0HODNXNDQ� NRRUGLQDVL� GDQ� NRQVXOWDVL� GHQJDQ�
Kejaksaan dan Kepolisian.
Koordinasi yang dilakukan dengan Kejaksaan
dan Kepolisian antara lain dalam rangka
penyelenggaraan gelar perkara terhadap kasus-
kasus, khususnya kasus tindak pidana di bidang
perpajakan dan penyediaan narasumber dalam
diskusi/seminar/diklat yang diselenggarakan
oleh masing-masing instansi.
Koordinasi tidak hanya dilakukan di tingkat
pusat, namun juga di tingkat wilayah. Untuk
tingkat pusat, pelaksanaan koordinasi dilakukan
antara Direktorat Intelijen dan Penyidikan
EHUVDPD�%DGDQ�5HVHUVH�.ULPLQDO�0DEHV�32/5Ζ�
dan Kejaksaan Agung. Sedangkan, pelaksanaan
koordinasi di tingkat wilayah dilakukan antara
Kanwil DJP dengan Kepolisian Daerah (POLDA)
dalam hal ini Direktorat Reserse Kriminal
Khusus, dan Kejaksaan Tinggi setempat.
b. 0HQ\HOHQJJDUDNDQ� SHQGLGLNDQ� GDQ� SHODWLKDQ�
(diklat) tindak pidana di bidang perpajakan yang
diikuti oleh PPNS DJP, Kejaksaan, dan Kepolisian.
Hal-hal yang mendukung tercapainya target IKU
diantaranya adalah dilaksanakannya koordinasi
secara intensif kepada pihak Korwas Kepolisian
Republik Indonesia dan pihak Kejaksaan, kinerja
yang optimal dari seluruh PPNS DJP dan unit-unit
pendukungnya, serta dukungan penuh dari seluruh
Unit Pelaksana Penyidikan Pajak, baik sarana
maupun anggaran.
Kendala yang dihadapi dalam penegakan hukum
atas tindak pidana di bidang perpajakan:
a. Pemahaman jaksa peneliti terhadap tindak
pidana di bidang perpajakan masih relatif
kurang memadai.
Pemahaman jaksa peneliti terhadap
pengetahuan tindak pidana perpajakan
terkadang menunda proses pemberkasan
perkara sehingga memerlukan koordinasi lebih
lanjut untuk membahas lebih detail kasus-kasus
tertentu.
b. 3HUODZDQDQ� GDUL� :DMLE� 3DMDN� WHUXWDPD� GDUL�
:DMLE�3DMDN�\DQJ�PHPSXQ\DL�NHNXDWDQ�SROLWLN�
Kebijakan perpajakan biasanya dianggap
sebagai kebijakan tidak populis di mata
PDV\DUDNDW�� 7LGDN� WHUNHFXDOL� WHUKDGDS�:3�:3�
besar maupun pesohor dan orang penting,
WHUPDVXN� :3� \DQJ� PHPLOLNL� NHNXDWDQ� SROLWLN��
Terkadang, dengan tangan kekuasaan yang
dimiliki, kewajiban perpajakan yang seharusnya
dipenuhi, dihindari atau bahkan dilawan agar
terbebas dari kewajiban perpajakan.
c. Belum meratanya kecukupan dukungan
dari Unit Pelaksana Penyidikan Pajak dalam
pelaksanaan penyidikan tindak pidana di bidang
perpajakan.
118
Pada tahun 2015, DJP telah menyelenggarakan
diklat tindak pidana di bidang perpajakan
dengan melibatkan PPNS DJP, Kejaksaan, dan
Kepolisian. Diklat diselenggarakan sebanyak
3 (tiga) angkatan dengan jumlah peserta
sebanyak 30 orang setiap angkatan.
c. 0HQHUDSNDQ� WDUJHW� SHQ\HOHVDLDQ� EHUNDV�
perkara penyidikan yang dinyatakan lengkap
oleh Kejaksaan (P-21) kepada seluruh Unit
Pelaksana Penyidikan Pajak.
Pada tahun 2015, DJP telah menetapkan target
kepada seluruh Unit Pelaksana Penyidikan
Pajak (Kanwil DJP) untuk dapat berkas
perkara penyidikan yang dinyatakan lengkap
oleh Kejaksaan (P-21) dengan angka mutlak
sebanyak 1 (satu) berkas.
d. 0HPEHULNDQ� DVLVWHQVL� GDQ� ELPELQJDQ� NHSDGD�
Kanwil DJP selaku Unit Pelaksana Penyidikan
Pajak.
Direktorat Intelijen dan Penyidikan selaku
pengampu IKU Persentase hasil penyidikan yang
dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-21) selalu
memberikan asistensi dan bimbingan terkait
pelaksanaan penyidikan yang dilakukan oleh
Kanwil DJP selaku Unit Pelaksana Penyidikan Pajak.
Program yang menunjang keberhasilan pencapaian
kinerja:
a. Satuan Tugas (Satgas) Faktur Pajak Fiktif (Faktur
Pajak yang Tidak Berdasarkan Transaksi yang
Sebenarnya).
Satgas Faktur Pajak Fiktif dibentuk sebagai
upaya untuk memberikan efek jera bagi
pelaku sindikat sekaligus mengoptimalkan
pengembalian kerugian negara. Sasaran
dari pembentukan satgas tersebut adalah
para pengguna dan penerbit faktur pajak
ȴNWLI�� %HUGDVDUNDQ� GDWD� \DQJ� GLPLOLNL�� VDWJDV�
melakukan penyisiran dan penindakan
WHUKDGDS�:3�\DQJ� WLGDN�PHQJDNXL�SHUEXDWDQ�
DWDX� PHUHVSRQ� XQGDQJDQ� NODULȴNDVL� GDQ�
terbukti melakukan indikasi tindak pidana
perpajakan.
b. Operasi Tangkap Tangan (OTT) atas tindak
pidana yang diketahui seketika.
Penanganan Tindak Pidana yang Diketahui
Seketika merupakan upaya untuk mengamankan
:3� \DQJ� WHULQGLNDVL� PHODNXNDQ� WLQGDN� SLGDQD�
perpajakan dengan modus penerbitan Faktur
Pajak yang Tidak Berdasarkan Transaksi yang
Sebenarnya.
Pencapaian kinerja penyidikan tindak pidana di
bidang perpajakan selama tahun 2013 sampai
dengan 2015 mengalami peningkatan sesuai data
sebagai berikut:
0
10
2013 (60%)
Target Realisasi
2014 (131%) 2015 (171%)
20
30
40
50
60
70
GRAFIK 3.19Capaian IKU Persentase Hasil
Penyidikan yang dinyatakan OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ��3����
2013 s.d. 2015
119Akuntabilitas Kinerja
Tahun%
Angka Mutlak %
Angka Mutlak
Target RealisasiIndeks Capaian
2013
2014
2015
50%
50%
42%
25
32
38
30%
66%
72,22%
15
42
65
60
120
120
TABEL 3.59Indeks Capaian IKU Persentase Hasil Penyidikan yang dinyatakan lengkap oleh kejaksaan �3����������V�G������
TABEL 3.60Formasi PPNS DJP dan Capaian Kinerja per Kanwil DJP dan Direktorat Intelijen dan Penyidikan
Formasi PPNS DJP dan capaian kinerja per Kanwil DJP dan Direktorat Intelijen dan
Penyidikan tahun 2015 adalah sebagai berikut.
Jumlah PPNS
Jumlah P-21 dan yang
disetarakanUnit Pelaksana Penyidikan Pajak (UP3)No.
Direktorat Intelijen dan Penyidikan
Kanwil DJP Jawa Timur I
Kanwil DJP Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung
Kanwil DJP Daerah Istimewa Yogyakarta
Kanwil DJP Jakarta Selatan I
Kanwil DJP Jawa Barat I
Kanwil DJP Jawa Timur II
Kanwil DJP Jakarta Pusat
Kanwil DJP Jawa Tengah I
Kanwil DJP Jawa Tengah II
Kanwil DJP Sulawesi Selatan, Barat, dan Tenggara
Kanwil DJP Sumatera Utara I
Kanwil DJP Jakarta Barat
Kanwil DJP Jakarta Utara
Kanwil DJP Jakarta Khusus
Kanwil DJP Jawa Barat II
Kanwil DJP Banten
Kanwil DJP Jakarta Timur
Kanwil DJP Bengkulu dan Lampung
Kanwil DJP Sumatera Utara II
Kanwil DJP Jawa Timur III
Kanwil DJP Kalimantan Barat
Kanwil DJP Kalimantan Timur dan Utara
Kanwil DJP Sumatera Barat dan Jambi
Kanwil DJP Sulawesi Utara, Tengah, Gorontalo, dan Maluku Utara
Kanwil DJP Aceh
Kanwil DJP Bali
Kanwil DJP Kalimantan Selatan dan Tengah
Kanwil DJP Nusa Tenggara
Kanwil DJP Riau dan Kepulauan Riau
Kanwil DJP Wajib Pajak Besar
Kanwil DJP Papua dan Maluku
Kanwil DJP Jakarta Selatan II
Kanwil DJP Jawa Barat III
Jumlah
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
47
13
13
8
17
17
17
13
13
13
11
10
17
17
14
14
12
12
10
8
7
7
7
6
5
3
9
8
8
7
6
5
0
0
374
23
6
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
65
120
Selain menjalankan tugas dan fungsi dalam
penegakan hukum, Unit Pelaksana Penyidikan
Pajak juga telah berkontribusi dalam penerimaan
QHJDUD� VHEHVDU� 5S������������������� �VHUDWXV�
empat miliar tujuh ratus delapan puluh dua juta
tiga ratus sembilan puluh enam ribu sembilan
ratus dua puluh rupiah) dengan adanya pencairan
HVFURZ�DFFRXQW pada tahun 2015 atas penghentian
penyidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
��%�88�.83�\DQJ�GLVHWXMXL�ROHK�0HQWHUL�.HXDQJDQ�
Republik Indonesia. Hal ini menunjukkan bahwa
kegiatan penyidikan turut mendukung Destination
Statement berupa Penerimaan Pajak dan 7D[�
5DWLR dengan tetap mengedepankan Inisiatif
Strategis “Penegakan Hukum Secara Selektif untuk
0HPEHULNDQ�(IHN�-HUD�NHSDGD�:DMLE�3DMDN��3ULRULWDV�
Pembinaan Dalam Rangka Penegakan Hukum)
sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis DJP
tahun 2015.
Pencapaian IKU Persentase hasil penyidikan
yang dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan (P-21)
merupakan upaya pemenuhan pencapaian Renstra
.HPHQNHX� ����������� 'HQJDQ� UHDOLVDVL� VHEHVDU�
����� PDND� SHQFDSDLDQ� Ζ.8� WHUVHEXW� PDPSX�
mendukung pencapaian indikator yang tercantum
GDODP� 5HQVWUD� .HPHQNHX� ����������� .H� GHSDQ��
Ζ.8� WHUVHEXW� DNDQ� PHQGDSDW� WDUJHW� ȵDW� VHEHVDU�
���� SDGD� ����� KLQJJD� ����� VHKLQJJD� GLSHUOXNDQ�
peningkatan kinerja dalam rangka pemenuhan
SHQFDSDLDQ�5HQVWUD�.HPHQNHX�����������
Direktorat Intelijen dan Penyidikan
Kanwil DJP Jawa Timur I
Kanwil DJP Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung
Kanwil DJP Daerah Istimewa Yogyakarta
Kanwil DJP Jakarta Selatan I
Kanwil DJP Jawa Barat I
Kanwil DJP Jawa Timur II
Kanwil DJP Jakarta Pusat
Kanwil DJP Jawa Tengah I
Kanwil DJP Jawa Tengah II
Kanwil DJP Sulawesi Selatan, Barat, dan Tenggara
Kanwil DJP Sumatera Utara I
Kanwil DJP Jakarta Barat
Kanwil DJP Jakarta Utara
Kanwil DJP Jakarta Khusus
Kanwil DJP Jawa Barat II
Kanwil DJP Banten
Kanwil DJP Jakarta Timur
Kanwil DJP Bengkulu dan Lampung
Kanwil DJP Sumatera Utara II
Kanwil DJP Jawa Timur III
Kanwil DJP Kalimantan Barat
Kanwil DJP Kalimantan Timur dan Utara
Kanwil DJP Sumatera Barat dan Jambi
Kanwil DJP Sulawesi Utara, Tengah, Gorontalo, dan Maluku Utara
Kanwil DJP Aceh
Kanwil DJP Bali
Kanwil DJP Kalimantan Selatan dan Tengah
Kanwil DJP Nusa Tenggara
Kanwil DJP Riau dan Kepulauan Riau
Kanwil DJP Wajib Pajak Besar
Kanwil DJP Papua dan Maluku
Kanwil DJP Jakarta Selatan II
Kanwil DJP Jawa Barat III
Jumlah
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
47
13
13
8
17
17
17
13
13
13
11
10
17
17
14
14
12
12
10
8
7
7
7
6
5
3
9
8
8
7
6
5
0
0
374
23
6
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
65
Jumlah PPNS
Jumlah P-21 dan yang
disetarakanUnit Pelaksana Penyidikan Pajak (UP3)No.
��� 3HUVHQWDVH� KDVLO� SHQ\LGLNDQ� \DQJ� WHODK�
GLQ\DWDNDQ� OHQJNDS� ROHK� NHMDNVDDQ� �3����
[DJBC]
Tindak Pidana Kepabeanan dan Cukai adalah
segala perbuatan yang berhubungan dengan
Kepabeanan dan Cukai yang atas perbuatan
tersebut diancam dengan pidana. SPDP adalah
Surat Perintah Dimulainya Penyidikan sebagai
penugasan penyidik untuk memulai kegiatan
penyidikan. Penyidikan merupakan tahap
dimana penyidik berupaya mengungkapkan
fakta-fakta dan bukti-bukti atas terjadinya suatu
tindak pidana serta menemukan tersangka
pelaku tindak pidana tersebut.
IKU ini bertujuan untuk mendorong kinerja
penyidikan kasus tindak pidana kepabeanan
dan cukai sampai dinyatakan lengkap
oleh Kejaksaan yang berasal dari Surat
Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan (SPDP).
Status P-21 merupakan status dimana berkas
perkara pidana yang dilakukan penyidik
DJBC dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan
dan siap untuk dilimpahkan ke pengadilan
untuk menjalani proses persidangan. Status
SP3 berarti proses penyidikan dinyatakan
dihentikan karena tidak cukup bukti atau
peristiwa tersebut ternyata bukan merupakan
tindak pidana atau penyidikan dihentikan demi
KXNXP�VHVXDL�3DVDO�����D\DW�����.8+$3�
121Akuntabilitas Kinerja
IKU Persentase hasil penyidikan yang telah dinyatakan lengkap oleh Kejaksaan
(P21) tidak termasuk Indikator Kinerja Program (IKP) pada Rencana Strategis
.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDKXQ� ����������� 1DPXQ� Ζ.8� LQL� PHQGXNXQJ�
pencapaian sasaran strategis Penegakan Hukum yang Efektif pada Peta Strategi
Kementerian Keuangan tahun 2015.
3DGD� WDKXQ� ����� FDSDLDQ� Ζ.8� LQL� DGDODK� ������� GDUL� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ�
VHEHVDU� ����� .HJLDWDQ� SHQ\LGLNDQ� PHQFDSDL� ���� \DQJ� WHUGLUL� GDUL� ��� 63'3�
RXWVWDQGLQJ� GDUL� WDKXQ������GDQ����63'3�\DQJ� WHUELW�GL� WDKXQ�������'DUL� WRWDO�
122 SPDP tersebut terdapat 3 SPDP yang berstatus SP3 (dihentikan proses
penyidikannya), dan dikeluarkan dari perhitungan, sehingga hanya sebanyak
���� 63'3� \DQJ� GLSHUKLWXQJNDQ� GDODP� FDSDLDQ� Ζ.8� GHQJDQ� MXPODK� 63'3� \DQJ�
berstatus P-21 sebanyak 102. Capaian realisasi IKU ini secara rinci dapat dilihat
pada tabel berikut.
SPDP P-21 Unit KerjaNo.
Kantor Pusat
KPU Tg. Priok
KPU Batam
KPU Soekarno Hatta
NAD
Sumut
Riau & Sumbar
Khusus Kepri
Sumbagsel
Banten
Jakarta
Jabar
Jateng & DIY
Jatim I
Jatim II
Bali, NTB, NTT
Kalbagbar
Kalbagtim
Sulawesi
Maluku, Papua & Papua Barat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
4
3
1
1
4
6
10
40
5
1
2
8
14
8
3
0
3
1
4
1
119
3
2
1
1
3
6
8
33
5
1
2
8
11
7
3
0
2
1
4
1
102
%
75,00%
66,67%
100,00%
100,00%
75,00%
100,00%
80,00%
82,50%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
78,57%
87,50%
100,00%
-
66,67%
100,00%
100,00%
100,00%
85,71%JUMLAH(SP3 dikeluarkan dari perhitungan)
Sumber: Direktorat P2
TABEL 3.61Hasil Penyidikan yang P-21 Tahun 2015
122
Tercapainya target tahun 2015 tidak lepas dari
upaya DJBC untuk meningkatkan profesionalisme
para penyidik Bea dan Cukai di seluruh wilayah
Indonesia, hal ini bisa terjadi berkat asistensi
dan workshop yang diadakan terkait dengan
kegiatan penyidikan. Selain itu, tingkat kecepatan
penyelesaian penyidikan yang masih bervariasi
antar wilayah juga berdampak pada capaian IKU
yang terlihat kurang cepat, hal ini disebabkan
masih minimnya pemahaman sebagian jaksa
terhadap tindak pidana kepabeanan dan
cukai di beberapa daerah, belum optimalnya
koordinasi antara DJBC dengan Kejaksaan,
dan belum adanya kurikulum tindak pidana
kepabeanan dan cukai di Universitas-universitas
serta lembaga pendidikan di Indonesia sehingga
minimnya pemahaman masyarakat terhadap hal
tersebut.
Strategi-strategi yang dilakukan DJBC untuk
mendukung ketercapaian target capaian
IKU pada tahun 2015 ini diantaranya melalui
asistensi penyelesaian SPDP pada unit kerja
yang mengalami kesulitan administrasi dan
teknis dalam penyelesaian penyidikan (P21),
pelaksanaan workshop admnistrasi penyidikan,
dan pelaksanaan pra-seleksi bagi peserta yang
akan mengikuti Diklat Penyidikan.
b. Persentase tindak lanjut temuan
SHODQJJDUDQ�NHSDEHDQDQ�GDQ�FXNDL���E�
IKU ini bertujuan untuk mengukur tingkat
keberhasilan penindakan pelanggaran
kepabeanan dan cukai. Pelanggaran kepabeanan
dan cukai adalah pelanggaran kepabeanan dan
cukai yang berhasil ditindak oleh petugas Kantor
Pusat DJBC, Kanwil DJBC, KPU, dan KPPBC di
seluruh Indonesia pada tahun 2015.
Tindak lanjut temuan pelanggaran merupakan
tindak lanjut terhadap temuan pelanggaran di
bidang kepabeanan dan cukai sebagai berikut :
1. Tindak lanjut temuan pelanggaran sesuai
dengan Pasal 84 huruf a sampai dengan
h Perdirjen Nomor: P-53/BC/2010 tentang
Tata Laksana Pengawasan, yang dapat
berupa :
a. pengenaan sanksi andministrasi berupa
denda,
b. penyidikan,
c. penetapan barang sebagai Barang
Dikuasai Negara (BDN) atau Barang
0LOLN�1HJDUD��%01���
d. pemblokiran,
e. rekomendasi audit,
f. reekspor,
g. rekomendasi tidak dilayani pemesanan
pita cukai,
h. pelimpahan ke Instansi terkait;
2. Pembekuan NPPBKC;
3. Pencabutan NPPBKC;
4. Pemusnahan Barang Kena Cukai.
Kegiatan penindakan adalah kegiatan
penindakan pelanggaran kepabeanan dan
cukai yang dilakukan oleh unit penindakan
DJBC selama tahun 2015 dan dibuktikan dengan
dokumen Surat Bukti Penindakan (SBP).
Pengukuran IKU ini dengan cara membandingkan
antara jumlah temuan pelanggaran di bidang
kepabeanan dan cukai yang ditindaklanjuti
dengan jumlah kegiatan penindakan. Apabila
satu kegiatan penindakan menghasilkan
lebih dari satu jenis tindak lanjut maka untuk
perhitungan capaian IKU hanya sebagai satu
tindak lanjut saja.
123Akuntabilitas Kinerja
Selama tahun 2015 terdapat 10.257 kegiatan penindakan yang dilakukan dan
PHQJKDVLONDQ� WHPXDQ� VHEDQ\DN� ������� NHJLDWDQ� SHQLQGDNDQ� LQL� PHQLQJNDW�
�������� GLEDQGLQJNDQ� WDKXQ� � ����� VHEDQ\DN� ������ NHJLDWDQ� GHQJDQ� ULQFLDQ�
sebagai berikut:
Jumlah SBP s.d. bulan
berjalan
Jumlah Tindak Lanjut Temuan
hasil pelanggaran s.d. bulan berjalan
% tindak lanjut temuan
pelanggaran
Target2015Unit KerjaNo.
Direktorat P2
Aceh
Sumut
Riau & Sumbar
Khusus Kepri
Sumbagsel
Banten
Jakarta
Jabar
Jateng & DIY
Jatim I
Jatim II
Bali, NTB & NTT
Kalbagbar
Kalbagtim
Sulawesi
MPP
KPU Tg. Priok
KPU Batam
KPU Soetta
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
157
93
327
229
173
256
564
895
622
1.247
1.003
516
1.636
490
233
386
73
911
184
262
10.257
130
92
278
202
169
236
556
825
559
1.220
899
487
1.496
470
209
363
73
730
180
179
9.353
82,80%
98,92%
85,02%
88,21%
97,69%
92,19%
98,58%
92,18%
89,87%
97,83%
89,63%
94,38%
91,44%
95,92%
89,70%
94,04%
100,00%
80,13%
97,83%
68,32%
91,19%
80%
a b C = (b/a x 100%) d
Total
Sumber: Direktorat Penindakan dan Penyidikan, DJBC
TABEL 3.62Persentase tindak lanjut temuan pelanggaran
&DSDLDQ� VHEHVDU� ������� WHODK� PHOHELKL� WDUJHW� \DQJ� WHODK� GLWHWDSNDQ� SDGD�
5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� 7DKXQ� ������ \DLWX� VHEHVDU� �����
Kinerja ini diharapkan dapat terus dipertahankan mengingat sampai dengan
WDKXQ� ����� WDUJHW� \DQJ� GLWHWDSNDQ� SDGD� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV� .HPHQWHULDQ�
.HXDQJDQ�VHEHVDU������
124
Faktor yang mempengaruhi pencapaian IKU ini yaitu terjadinya peningkatan
kegiatan pengawasan di bidang kepabeanan dan cukai pada seluruh unit
pengawasan di tingkat Kantor Pusat DJBC (Direktorat Penindakan dan Penyidikan),
.DQWRU�:LOD\DK�'-%&��.DQWRU�3HOD\DQDQ�8WDPD�'-%&�GDQ�.DQWRU�3HOD\DQDQ�GDQ�
Pengawasan Bea dan Cukai di seluruh Indonesia.
Terkait hal tersebut, strategi-strategi yang telah dilakukan DJBC pada tahun
2015 untuk mendukung ketercapaian IKU ini diantaranya melalui peningkatan
kemampuan petugas DJBC dalam melakukan kegiatan penindakan, melakukan
updating modus pelanggaran pada database penindakan DJBC, meningkatkan
akurasi informasi intelijen DJBC, melakukan asistensi percepatan proses
penanganan pasca penindakan, meningkatkan koordinasi antar unit pengawasan
di lingkungan DJBC dalam bentuk Rapat Kerja Pengawasan (Rakerwas) pada
EXODQ�$SULO�GDQ�0HL�������GDQ�PHQLQJNDWNDQ�NRRUGLQDVL�GHQJDQ�LQVWDQVL�SHQHJDN�
hukum lainnya.
��� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV�����6XPEHU�'D\D�0DQXVLD�\DQJ�NRPSHWLWLI���
3HPEHQWXNDQ� 6'0� DGDODK� XSD\D� XQWXN� PHQ\LDSNDQ� 6'0� \DQJ� EHUNRPSHWHQVL�
tinggi untuk kepentingan jangka panjang. Dalam pencapaian sasaran strategis ini,
.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ��� �GXD�� ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD� �Ζ.8��
VHEDJDLPDQD�GLWDEXODVLNDQ�GDODP�WDEHO������EHULNXW�
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
9a Persentase pejabat yang telah memenuhi standar kompetensi jabatan
9b Nilai peningkatan kompetensi SDM
88%
22
90,86
28,94
103,25
120
SS 9. SDM yang kompetitifTABEL 3.63
Capaian IKU pada Sasaran Strategis SDM
yang kompetitif
Uraian mengenai kedua IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.
a. 3HUVHQWDVH�SHMDEDW�\DQJ�WHODK�PHPHQXKL�VWDQGDU�NRPSHWHQVL�MDEDWDQ���D��
Ζ.8�3HUVHQWDVH�3HMDEDW�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�\DQJ�7HODK�0HPHQXKL�6WDQGDU�
Kompetensi Jabatan merupakan salah satu IKU Kemenkeu Wide Kementerian
Keuangan tahun 2015. IKU ini disusun untuk mengukur persentase pejabat di
lingkungan Kementerian Keuangan yang mempunyai kompetensi sesuai dengan
Standar Kompetensi Jabatannya.
125Akuntabilitas Kinerja
Persentase pejabat Kementerian Keuangan yang telah
memenuhi Standar Kompetensi Jabatannya, diperoleh
dari jumlah pejabat eselon II, III dan IV di lingkungan
Kementerian Keuangan yang memiliki nilai Job Person
0DWFK��-30��Ȳ����GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�MXPODK�SHMDEDW�
eselon II, III dan IV di lingkungan Kementerian Keuangan
yang telah mengikuti $VVHVVPHQW� &HQWHU (AC). Pada
tahun 2015, persentase pejabat Kemenkeu yang telah
memenuhi standar kompetensi jabatannya pada tahun
����� DGDODK� VHEHVDU� ������� GHQJDQ� LQGHNV� FDSDLDQ�
103,25.
Pejabat Eselon II, III, dan IV di lingkungan Kemenkeu
\DQJ�WHODK�PHQJLNXWL�$&��EHUMXPODK��������RUDQJ��'DUL�
keseluruhan pejabat dimaksud, yang telah memenuhi
VWDQGDU� -RE�3HUVRQ�0DWFK� �-30��VHMXPODK�������RUDQJ�
����������GHQJDQ�SHULQFLDQ�VHEDJDL�EHULNXW�
b. prioritas pelaksanaan AC diberikan kepada
pejabat yang belum mengikuti AC pada
eseloneringnya yang baru atau pejabat yang
PHPLOLNL�-30�������
c. prioritas pelaksanaan 5H�$VVHVVPHQW�&HQWHU�(Re-
AC) dapat dilakukan terhadap pejabat yang
PDVLK�PHPLOLNL�-30������WHUKDGDS�MDEDWDQQ\D�
namun telah dilakukan pengembangan
kompetensi terlebih dahulu sebelumnya;
d. penyusunan pemetaan gap kompetensi
pegawai sehingga pengembangan dilakukan
VHFDUD� WHUHQFDQD� GDQ� VSHVLȴN� VHVXDL� GHQJDQ�
kebutuhan pegawai untuk memenuhi
persyaratan kompetensi pada jabatannya atau
Standar Kompetensi Jabatan (SKJ).
Pelaksanaan kegiatan prioritas tersebut, diharapkan
meningkatkan kompetensi pejabat, sehingga ketika
dilakukan Re-AC hasil assessmen menjadi lebih baik
GDQ�DNDQ�EHUGDPSDN�SDGD�FDSDLDQ�QLODL�-30�Q\D�
2. Penempatan Pejabat
Hasil AC dipergunakan sebagai salah satu bahan
pertimbangan dalam pembuatan keputusan
penempatan pegawai dalam jabatan struktural
eselon II, III, dan IV, yaitu dengan menempatkan
pegawai pada suatu jabatan struktural dengan
QLODL� -RE� 3HUVRQ�0DWFK� �-30�� \DQJ� VHVXDL� GHQJDQ�
persyaratan. Sebagai tindakan preventif dalam
menempatkan pejabat yang telah memenuhi
6.-� DWDX� \DQJ� WHODK�PHPHQXKL� QLODL� -30�PLQLPDO�
����SDGD� MDEDWDQ�WDUJHW� �VHVXDL�.0.�1RPRU�����
Tahun 2012 tentang Penetapan Nilai Job Person
0DWFK� 'DODP� 5DQJND� 0XWDVL� -DEDWDQ� 6WUXNWXUDO�
di Lingkungan Kementerian Keuangan) maka
GLODNXNDQ�VLPXODVL�-30�SUR\HNVL��XQWXN�PHPHWDNDQ�
SHMDEDW�\DQJ�ȴW�GHQJDQ�MDEDWDQ�WDUJHW�
TABEL 3.64Capaian IKU Persentase Pejabat Kementerian Keuangan yang
Telah Memenuhi Standar Kompetensi Jabatan
Q2 Q3 Q4T/R Q1
Target
Realisasi
Capaian
88%
89,01%
101,15%
88%
91,11%
103,53%
88%
91,10%
103,52%
88%
90,86%
103,25%
Perolehan capaian yang melebihi target ini didukung
oleh beberapa hal sebagai berikut:
1. Prioritas AC dan pengembangan pegawai.
a. pengembangan kompetensi bagi pejabat
\DQJ� PHPLOLNL� -30� ����� V�G�� ���� DQWDUD�
lain melalui pelaksanakan diklat kompetensi
maupun pemberian penugasan khusus/special
assignment untuk meningkatkan kompetensi
pejabat terkait;
126
Salah satu tujuan dari Rencana Strategis
.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� WDKXQ� ����� Ȃ� �����
adalah adanya kesinambungan reformasi
birokrasi, perbaikan JRYHUQDQFH, dan
penguatan kelembagaan. Terkait tujuan
tersebut, sasaran strategis yang harus
dicapai secara nyata oleh Kementerian
.HXDQJDQ� DGDODK� PHZXMXGNDQ� 6'0� \DQJ�
NRPSHWLWLI�� 8QWXN� PHZXMXGNDQ� 6'0� \DQJ�
kompetitif tersebut, perlu adanya suatu
indikator yang dapat memastikan para
pejabat strukturalnya memiliki kompetensi
yang mendukung pelaksanaan tugas dalam
hal ini dengan mempersyaratkan nilai
-RE� 3HUVRQ� 0DWFK� �-30�� PLQLPDO� ����� Ζ.8�
Persentase Pejabat yang memenuhi Standar
Kompetensi Jabatan memastikan jumlah
pejabat struktural Kementerian Keuangan
\DQJ� PHPHQXKL� -30� VHKLQJJD� ELVD�
menjalankan tugas secara baik dan optimal.
E�� 1LODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�6'0���E�
Ζ.8�1LODL�3HQLQJNDWDQ�.RPSHWHQVL�6'0�EHUWXMXDQ�
mengukur keberhasilan program pendidikan
dan pelatihan untuk meningkatkan kompetensi
peserta diklat. Indikator ini dimaksudkan
mengukur RXWFRPH dari program-program
SHQJHPEDQJDQ� 6'0�PHODOXL� %DGDQ� 3HQGLGLNDQ�
dan Pelatihan Keuangan (BPPK). Selain mengukur
keberhasilan program BPPK, indikator ini juga
dapat membantu unit-unit pengguna untuk
mengetahui peningkatan kompetensi individual
para peserta pendidikan dan pelatihan.
Formula : Rata-rata (nilai kompetensi akhir – nilai kompetensi awal)
.RPSHWHQVL� 6'0� DGDODK� NDUDNWHULVWLN� GDQ�
kemampuan kerja yang mencakup aspek
pengetahuan, keterampilan, dan sikap sesuai
tugas dan/atau fungsi jabatan. Capaian
didapatkan dari rata-rata peningkatan
kompetensi dari para peserta diklat yang
memenuhi yang memenuhi syarat. Sampel
yang akan digunakan dalam IKU ini adalah
diklat/peserta diklat yang memenuhi syarat-
syarat sebagai berikut:
(1) Diutamakan diklat dengan peserta berasal
dari eselon I yang sama
(2) Diutamakan bukan merupakan diklat
penyegaran maupun diklat lanjutan
(3) Diklat yang memiliki tujuan “mampu
menerapkan/mengaplikasikan”, sesuai
dengan kriteria C3 pada Taksonomi Bloom
Adapun proses pengukuran peningkatan
kompetensi adalah sebagai berikut.
a. melakukan leveling kompetensi awal
dengan melakukan pre-assessment kepada
para peserta diklat. Assessment dilakukan
baik kepada peserta diklat, maupun dengan
survei kepada rekan kerja dan atasan
peserta diklat. Pegawai yang akan dianalisis
adalah pegawai yang memiliki nilai pre-
DVVHVVPHQW�GLEDZDK����
b. melakukan leveling kompetensi akhir,
menggunakan metode yang sama seperti
proses leveling kompetensi awal. Kegiatan
dilakukan secepat-cepatnya 3 bulan dan
VHODPEDW�ODPEDWQ\D� �� EXODQ� VHWHODK�
peserta kembali bekerja sesuai dengan
kompetensi yang diperoleh dari diklat
yang diikuti dengan maksud alumni diklat
memiliki kesempatan mengamalkan ilmu
yang didapat pada saat pendidikan.
127Akuntabilitas Kinerja
c. Skala penilaian assessment adalah 1 – 10 dengan konversi ke skor 1 – 100
baik pada level kompetensi awal maupun level kompetensi akhir.
d. Target tahun 2015 sebesar 22 memiliki arti alumni diklat mengalami kenaikan
nilai level kompetensi sebesar 22.
e. ΖOXVWUDVL�PLVDONDQ�SHVHUWD�GLNODW�GHQJDQ�QLODL�NRPSHWHQVL�DZDO������GHQJDQ�
KDVLO� NRQYHUVL� ������� PHPLOLNL� QLODL� NRPSHWHQVL� DNKLU� ����� GHQJDQ� KDVLO�
konversi 80,00, sehingga peserta diklat tersebut mengalami kenaikan nilai
level kompetensi sebesar 20,00.
f. Pada tahun 2015, peserta diklat pada program yang dievaluasi di BPPK
PHPLOLNL�UDWD�UDWD�NHQDLNDQ�QLODL�OHYHO�NRPSHWHQVL�VHEHVDU�������
Pada Tahun 2015, BPPK melakukan evaluasi pada 22 Diklat. Jenis diklat yang
dievaluasi meliputi Diklat Teknis Substantif Spesialisasi (DTSS), Diklat Teknis
Substansif Dasar (DTSD), Diklat Fungsional (DF), dan Diklat Peningkatan
Kompetensi (DPK). Peningkatan pada tahun 2015 mengalami peningkatan dari
UHDOLVDVL�GDUL�WDKXQ�������GHQJDQ�QLODL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�VHEHVDU�������
Realisasi
PENJELASAN CAPAIAN
DIKLAT YANG
DIEVALUASI
NILAI PENING-KATAN
KOMPETENSI
UNIT Target
BPPK
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
Pusdiklat Bea dan Cukai
Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perim-bangan Keuangan
Pusdiklat Keuangan Umum
Pusdiklat Pajak
Pusdiklat Pengem-bangan Sumber Daya Manusia
22
24
24
22
22
20
20
28,94
26,40
37,10
42,30
24,95
22,06
20,83
24,4
26,4
28,4
41,5
31
40,9
41,2
30,9
37,6
45,6
43,8
28,37
21,91
24,58
23,06
24,22
16,98
24,29
31,83
35,31
2,6
10,14
Diklat Bendahara Penerimaan DJBC
Diklat Staf PPK
Diklat Perencanaan Kas
DTSS Intelijen Taktis
DTSS Pemeriksaan Barang Berbahaya
DTSS Pemeriksaan Barang Ekspor
DTSS Pemeriksaan Barang Impor
Workshop Frontliner Indonesian Airport Customs
DTSS Beracara Di Pengadilan
DTSS Supervisor Teknologi Informasi dan Komunikasi DJKN Tingkat Pemula
DTSS Pengurusan Piutang Negara
Diklat Microsoft Word dan Power-point Tingkat Lanjutan
Diklat Microsoft Excel Tingkat Lanjutan
Diklat Tata Naskah Dinas
Diklat Fungsional Pemeriksa Ahli
DTSS Penelaah Keberatan Dasar
DTSD Pajak I
Diklat Peningkatan Kompetensi (DPK) Pejabat Eselon IV
DPK Kreativitas dan Inovasi Angkatan 1
Diklat SOP
Diklat Transforma-sional Leadership dan
DPK Pelaksana
TABEL 3.65Nilai peningkatan kompetensi 22 Diklat
128
Berdasarkan kendala pelaksanaan kegiatan pada tahun 2014, BPPK telah
melaksanakan beberapa perbaikan dalam usaha mancapai target indikator ini, yaitu:
a. Perbaikan kurikulum diklat berdasarkan hasil evaluasi, antara lain berupa
pengembangan metode pembelajaran melalui pendekatan kasus, diskusi
interaktif & pengaplikasian bahan yg dipelajari
b. Peningkatan kompetensi pengajar melalui diklat di dalam dan luar badan
c. Perbaikan metode evaluasi dengan menambahkan ujian praktek pada diklat
teknis tertentu
d. Validasi Program Diklat
Kendala yang dihadapi pada pelaksanaan IKU ini adalah adanya beberapa diklat
yang bertujuan meningkatkan soft skill yang belum dapat dinilai peningkatannya
pada jangka waktu enam bulan.
BPPK
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
Pusdiklat Bea dan Cukai
Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perim-bangan Keuangan
Pusdiklat Keuangan Umum
Pusdiklat Pajak
Pusdiklat Pengem-bangan Sumber Daya Manusia
22
24
24
22
22
20
20
28,94
26,40
37,10
42,30
24,95
22,06
20,83
24,4
26,4
28,4
41,5
31
40,9
41,2
30,9
37,6
45,6
43,8
28,37
21,91
24,58
23,06
24,22
16,98
24,29
31,83
35,31
2,6
10,14
Diklat Bendahara Penerimaan DJBC
Diklat Staf PPK
Diklat Perencanaan Kas
DTSS Intelijen Taktis
DTSS Pemeriksaan Barang Berbahaya
DTSS Pemeriksaan Barang Ekspor
DTSS Pemeriksaan Barang Impor
Workshop Frontliner Indonesian Airport Customs
DTSS Beracara Di Pengadilan
DTSS Supervisor Teknologi Informasi dan Komunikasi DJKN Tingkat Pemula
DTSS Pengurusan Piutang Negara
Diklat Microsoft Word dan Power-point Tingkat Lanjutan
Diklat Microsoft Excel Tingkat Lanjutan
Diklat Tata Naskah Dinas
Diklat Fungsional Pemeriksa Ahli
DTSS Penelaah Keberatan Dasar
DTSD Pajak I
Diklat Peningkatan Kompetensi (DPK) Pejabat Eselon IV
DPK Kreativitas dan Inovasi Angkatan 1
Diklat SOP
Diklat Transforma-sional Leadership dan
DPK Pelaksana
Realisasi
PENJELASAN CAPAIAN
DIKLAT YANG
DIEVALUASI
NILAI PENING-KATAN
KOMPETENSI
UNIT Target
129Akuntabilitas Kinerja
.DLWDQ� SHQFDSDLDQ� WDUJHW� Ζ.8� 1LODL� 3HQLQJNDWDQ� .RPSHWHQVL� 6'0� 7DKXQ�
����� GHQJDQ� VDVDUDQ� GDODP� 5HQVWUD� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� ����� Ȃ� �����
\DLWX�PHQGXNXQJ� NHWHUFDSDLDQ� VDVDUDQ� VWUDWHJLV� 6'0� \DQJ� .RPSHWLWLI� GDODP�
menunjang pencapaian tujuan strategi tujuh tujuan Kementerian Keuangan,
dengan indikator kinerja dan target yang sesuai dengan Rencana Strategis
Kementerian Keuangan tersebut. Dengan tercapainya target Nilai Penilaian
.RPSHWHQVL� 6'0� PDND� GDSDW� PHQJLQGLNDVLNDQ� EDLNQ\D� NRRUGLQDVL� DQWDUD�
%33.�GHQJDQ�XQLW�(VHORQ�Ζ�GL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�XQWXN�PHZXMXGNDQ�6'0�
Kementerian Keuangan yang berintegritas dan berkompetensi tinggi.
���� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV������2UJDQLVDVL�\DQJ�NRQGXVLI�
Organisasi yang sehat adalah organisasi yang memenuhi kriteria kondisi internal
mencakup unsur: arahan, akuntabilitas, koordinasi dan kendali, orientasi eksternal,
kepemimpinan, inovasi dan pembelajaran, kemampuan, motivasi, budaya dan iklim.
'DODP�SHQFDSDLDQ�VDVDUDQ�VWUDWHJLV�LQL��.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ�
���GXD��ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��VHEDJDLPDQD�GLWDEXODVLNDQ�GDODP�7DEHO������
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
10a Indeks kesehatan organisasi
10b Persentase implementasi inisiatif transformasi kelembagaan
75 (skala 100)
85%
75
92,00%
100
108.24
SS 10. Organisasi sehat yang berkinerja tinggi
TABEL 3.66Capaian IKU pada Sasaran Strategis Organisasi sehat yang berkinerja tinggi
Uraian mengenai kedua IKU tersebut adalah sebagaimana berikut ini.
a. Indeks Kesehatan Organisasi (10a)
Indeks kesehatan organisasi adalah indeks yang mengukur tingkat kesehatan
organisasi untuk memberikan umpan balik bagi perbaikan organisasi. Elemen
yang diukur pada indeks ini adalah: Arahan, Kepemimpinan, Budaya dan Iklim
.HUMD�� $NXQWDELOLWDV�� .RRUGLQDVL� GDQ� .HQGDOL�� .DSDELOLWDV�� 0RWLYDVL�� 2ULHQWDVL�
Eksternal, serta Inovasi dan Pembelajaran.
Pengukuran tingkat kesehatan organisasi di Kementerian Keuangan didasarkan
pada teori kesehatan organisasi dari Keller dan Price (2011). Penelitian
kesehatan organisasi oleh Keller dan Price (2011) menunjukkan bahwa untuk
mencapai kinerja yang tinggi secara berkesinambungan, sebuah organisasi
130
harus secara aktif mengelola kinerja dan
kesehatannya. Kinerja organisasi adalah
hasil atau output yang diberikan oleh suatu
organisasi kepada para pemangku kepentingan
(VWDNHKROGHUV) dan diukur berdasarkan indikator
kinerja organisasi yang ditetapkan untuk
periode tertentu. Kesehatan organisasi adalah
kemampuan organisasi untuk menyelaraskan,
mengeksekusi, dan memperbaharui dirinya
lebih cepat dari organisasi lain di bidangnya
sehingga dapat mempertahankan kinerja
yang tinggi dalam jangka panjang. Kesehatan
organisasi terbagi kedalam 3 (tiga) kluster,
yaitu keselarasan internal (LQWHUQDO� DOLJQPHQW),
kualitas eksekusi (TXDOLW\� RI� H[HFXWLRQ), dan
kapasitas pembaharuan (FDSDFLW\�IRU�UHQHZDO).
6HVXDL� GHQJDQ� GLNWXP� .((03$7� GDODP�
.HSXWXVDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� QRPRU� ����
.0.��������� WHQWDQJ� 3HGRPDQ� 3HQLODLDQ�
Kesehatan Organisasi Kementerian Keuangan,
penilaian kesehatan organisasi Kementerian
Keuangan dilaksanakan paling sedikit setiap 2
(dua) tahun. Selanjutnya, melalui Surat Edaran
0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� 6(����0.���������
tentang pelaksanaan Survei Kesehatan
Organisasi dan Survei Kepemimpinan
Kementerian Keuangan tahun 2015 telah
dilaksanakan. Survei 0LQLVWU\� RI� )LQDQFH�
2UJDQL]DWLRQDO� )LWQHVV� ΖQGH[� �02)Ζ1��� WHODK�
dilaksanakan pada tahun 2015 pada pegawai di
seluruh kantor Kementerian Keuangan, baik di
tingkat pusat maupun vertikal.
7DUJHW� VNRU� 02)Ζ1� .HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ�
untuk tahun 2015 adalah 75, sedangkan hasil
SHQJXNXUDQ�EHUGDVDUNDQ�VXUYHL�02)Ζ1�GL�WDKXQ�
2015, indeks kesehatan organisasi Kementerian
Keuangan memperoleh skor 75 juga. Survei
penilaian kesehatan organisasi baru dilaksanakan
selama 3 (tiga) tahun, yaitu pada tahun 2013,
2014 dan 2015. Pada survei OHI di tahun 2013,
indeks kesehatan organisasi di Kementerian
.HXDQJDQ� PHPSHUROHK� VNRU� ���� SDGD� VXUYHL�
02)Ζ1� GL� WDKXQ� ������ LQGHNV� NHVHKDWDQ�
organisasi Kementerian Keuangan memperoleh
VNRU� ���� DWDX�PHQLQJNDW� VHEDQ\DN� ��� SRLQ� ����
SHUVHQ���6HGDQJNDQ�SDGD�VXUYHL�02)Ζ1�GL�WDKXQ�
2015, indeks kesehatan organisasi Kementerian
Keuangan memperoleh skor 75, atau menurun
VHEDQ\DN���SRLQ������SHUVHQ���1DPXQ�GHPLNLDQ��
NHWLJD� KDVLO� VXUYHL�02)Ζ1� WHUVHEXW� WLGDN� GDSDW�
diperbandingkan secara langsung, mengingat
indikator dan metodologi ketiganya berbeda.
+DVLO� VXUYHL� 02)Ζ1� WDKXQ� ����� GDSDW� GLOLKDW�
pada tabel berikut ini.
Unit Organisasi Setjen
Keselarasan Internal
Arahan
Kepemimpinan
Budaya dan Iklim Kerja
Kualitas Eksekusi
Kepemimpinan
Akuntabilitas
Koordinasi dan Kendali
Kapabilitas
Motivasi
Kapasitas Pembaharuan
Kepemimpinan
Orientasi Eksternal
Inovasi dan Pembelajaran
MOFIN
72
58
77
76
67
77
73
73
61
54
72
65
79
59
68
DJA
68
52
75
73
63
73
70
66
59
47
70
60
72
64
64
DJP
76
61
80
82
71
82
75
76
59
63
74
67
77
64
71
DJBC
77
62
82
82
71
82
76
77
63
59
78
68
82
69
72
DJPB
81
70
85
85
77
85
80
81
73
68
81
73
84
75
78
DJKN
81
70
86
85
78
85
80
82
72
70
82
73
84
75
78
DJPK
78
64
84
81
72
82
77
76
70
58
79
66
83
70
74
DJPPR
72
55
80
77
67
79
74
72
61
50
75
62
79
65
68
Itjen
79
67
84
84
75
84
80
80
70
62
81
72
83
76
76
BKF
68
53
75
73
64
74
71
68
60
48
70
63
77
59
65
BPPK
74
62
77
79
71
78
76
74
66
61
74
66
81
64
71
Kemen-keu
79
67
83
84
75
84
78
79
68
66
78
71
81
70
75
Sumber: Survei MOFIN 2015
TABEL 3.67Hasil survei Indeks Kesehatan Organisasi Kementerian Keuangan Tahun 2015
131Akuntabilitas Kinerja
b. 3HUVHQWDVH� LPSOHPHQWDVL� LQLVLDWLI�
WUDQVIRUPDVL�NHOHPEDJDDQ����E�
Perbaikan internal organisasi Kementerian
Keuangan telah dilaksanakan melalui Program
Transformasi Kelembagaan. Program
tersebut menghasilkan EOXHSULQW Transformasi
Kelembagaan yang ditetapkan dengan
.HSXWXVDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ���
.0.��������� WHQWDQJ� &HWDN� %LUX� 3URJUDP�
Transformasi Kelembagaan Kementerian
Keuangan Tahun 2014-2025. %OXHSULQW dimaksud
berisi berbagai inisiatif yang diimplementasikan
pada tahun 2014 dan seterusnya.
IKU ini bertujuan memonitor implementasi
inisiatif Transformasi Kelembagaan
Kementerian Keuangan. Penyelesaian inisiatif
Transformasi kelembagaan pada tahun 2015
PHQFDSDL� DQJND� ����GDUL� WDUJHW� �����8NXUDQ�
penyelesaian IKU “Persentase implementasi
inisiatif Transformasi Kelembagaan” adalah
dengan menghitung penyelesaian NH\�RXWFRPHV��
PLOHVWRQH pada 87 inisiatif di tahun 2015.
Untuk memperoleh nilai yang valid terhadap
capaian ini, telah dikembangkan dan digunakan
DSOLNDVL� 0Ζ75$� �0LQLVWU\� RI� )LQDQFH� ΖQVWLWXWLRQDO�
7UDQVIRUPDWLRQ� $SSOLFDWLRQ) yang dapat
memantau penyelesaian setiap NH\� RXWFRPHV�
LQLVLDWLI�bahkan hingga level aktivitas.
Berdasarkan rencana strategis Kementerian
.HXDQJDQ� WDUJHW� KDVLO� 02)Ζ1� SDGD� WDKXQ�
2015 adalah 75 sehingga realisasi kinerja pada
tahun ini sesuai dengan yang ditargetkan (75).
Kementerian Keuangan merupakan satu-
satunya K/L yang sudah mengukur kesehatan
organisasi berdasarkan teori Keller dan Price.
Pada tahun 2015, target/Indeks Kesehatan
Organisasi Kementerian Keuangan tercapai.
Indeks Kesehatan Organisasi Kementerian
Keuangan di tahun 2015 dapat tercapai
karena telah dilakukan sosialisasi kepada
VHOXUXK� XQLW� (VHORQ� Ζ�� 6XUYHL� 02)Ζ1� WDKXQ�
2015 dikoordinasikan oleh Sekretariat
Jenderal, dengan dibantu oleh 2 tenaga ahli
eksternal. Selain itu, pada tahapan content
YDOLGLW\�DQDO\VLV, Sekretariat Jenderal meminta
PDVXNDQ�GDUL���RUDQJ�SURIHVRU�GDUL�8��8QSDG�
dan Unair dalam hal kesesuaian konten
kuesioner. Indeks Kesehatan Organisasi
Kementerian Keuangan di tahun 2015 tercapai
karena unit-unit Eselon I yang memiliki
kontribusi jumlah responden yang besar,
seperti DJPB dan DJKN, dapat melampaui
target.
Keselarasan Internal
Arahan
Kepemimpinan
Budaya dan Iklim Kerja
Kualitas Eksekusi
Kepemimpinan
Akuntabilitas
Koordinasi dan Kendali
Kapabilitas
Motivasi
Kapasitas Pembaharuan
Kepemimpinan
Orientasi Eksternal
Inovasi dan Pembelajaran
MOFIN
72
58
77
76
67
77
73
73
61
54
72
65
79
59
68
68
52
75
73
63
73
70
66
59
47
70
60
72
64
64
76
61
80
82
71
82
75
76
59
63
74
67
77
64
71
77
62
82
82
71
82
76
77
63
59
78
68
82
69
72
81
70
85
85
77
85
80
81
73
68
81
73
84
75
78
81
70
86
85
78
85
80
82
72
70
82
73
84
75
78
78
64
84
81
72
82
77
76
70
58
79
66
83
70
74
72
55
80
77
67
79
74
72
61
50
75
62
79
65
68
79
67
84
84
75
84
80
80
70
62
81
72
83
76
76
68
53
75
73
64
74
71
68
60
48
70
63
77
59
65
74
62
77
79
71
78
76
74
66
61
74
66
81
64
71
79
67
83
84
75
84
78
79
68
66
78
71
81
70
75
Sumber: Survei MOFIN 2015
Unit Organisasi Setjen DJA DJP DJBC DJPB DJKN DJPK DJPPR Itjen BKF BPPK Kemen-keu
132
Tahun 2014 merupakan tahun awal
implementasi inisiatif Transformasi
Kelembagaan, dimana kegiatan transformasi
banyak dilakukan di internal Kementerian
Keuangan dan merupakan kelanjutan program
Reformasi Birokrasi. Beberapa TXLFNZLQV yang
sudah dapat dihasilkan pada tahun 2014
diantaranya Peningkatan kapasitas Kring
3DMDN�� .DQWRU�0RGHUQ�'-%&����� VHEDJDL� XSD\D�
penurunan GZHOOLQJ� WLPH�� 0RGHO� 3HQHULPDDQ�
Negara G.2; Arsitektur dan Informasi Kinerja
5.$./� �$'Ζ.��� 6LVWHP� ΖQIRUPDVL� 0DQDMHPHQ�
3HQJDGDDQ� /DQJVXQJ� �6Ζ03H/�� GDQ� DSOLNDVL�
(�$XFWLRQ.
Sedangkan pada tahun 2015, kegiatan
transformasi banyak melibatkan institusi diluar
Kementerian Keuangan dan lebih banyak NH\�
RXWFRPHV yang ditargetkan selesai. 2XWSXW yang
telah diselesaikan pada tahun 2015 diantaranya:
Progres tahun ini: 97%dari Target s.d. hari ini: 100%Progress hingga berakhirnya
inisiatif: 68%
Sentral
Progres tahun ini: 100%dari Target s.d. hari ini: 100%Progress hingga berakhirnya
inisiatif: 43%
Anggaran
2040 60
80
0 100
2040 60
80
0 100
2040 60
80
0 100
2040 60
80
0 100
Progres tahun ini: 95%dari Target s.d. hari ini: 100%Progress hingga berakhirnya
inisiatif: 63%
Perpajakan
2040 60
80
0 100
Progres tahun ini: 83%dari Target s.d. hari ini: 100%Progress hingga berakhirnya
inisiatif: 83%
On TrackKegiatan dalam inisiatif telah selesai dilaksanakan atau masih sesuai target s.d. hari ini
Bea dan Cukai
Progres tahun ini: 89%dari Target s.d. hari ini: 100%Progress hingga berakhirnya
inisiatif: 65%
Perbendaharaan
Progress penyelesaian Inisiatif Program TK per Tema
WarningKegiatan yang telah selesai dalam inisiatif mencapai: 80% - 99% dari target s.d. hari ini
2�7UDFNKegiatan inisiatif yang tidak selesai sampaibatas waktu yang ditetapkan (penyelesaianhanya sampai 79% dari target s.d. hari ini)
Progress penyelesaian Inisiatif Program TKKemenkeu s.d. 31 Des 2015
92%
8%
36%
64%
% Task Completed % Task Incompleted
TemaNo. Capaian
Tema Perpajakan1. 1. Peluncuran Pembayaran Pajak Menggunakan Mini ATM
2. Peluncuran Mobile Tax Unit di KPP Ketapang Barat
3. Uji coba penanganan UKM melalui bentuk penyuluhan BDS (Business Development Service)
4. Penerapan e-Tax Invoice di Jawa-Bali
5. Piloting Compliance Risk Management pada 9 Kanwil dan 16 KPP
6. Pengolahan SPT 1770 SS melalui DPC
��� 3HQFDSDLDQ�H�)LOHUV�VHEDQ\DN������MXWD��WDUJHW���MXWD�H�ȴOHUV�
8. Penghargaan Platinum dan Gold untuk Kring Pajak
9. Peluncuran website baru DJP
10. Implementasi e-Billing System pada Bank/Pos Persepsi Tahun 2015
11. Penambahan 2 Kanwil dan 10 KPP
12. Pembentukan 2 Direktorat baru (Dit. Pajak Internasional & Dit. Intelijen
13. Penerbitan peraturan di bidang pajak internasional (Advanced Pricing Agreement (APA) dan Mutual
Agreement Procedures (MAP)).
Tema Kepabeanan dan
Cukai
2. 1. Penurunan dwelling time secara gradual di KPU BC Tanjung Priok
2. Penegahan berdasarkan penerapan monitoring room di kawasan berikat
3. Aplikasi otomasi kawasan berikat BC 23 dan BC 25
4. Otomasi Manajemen Kinerja
5. Website baru DJBC untuk menunjang kegiatan kehumasan diluncurkan
��� 3HQJKDUJDDQ�*ROG�PHGDO�GDUL�Ζ&&$�GDQ�3UHGLNDW�%HVW�6PDOO�&RQWDFW�&HQWHU�SDGD�&&:�$VLD�3DFLȴF�
Finalist untuk Contact Center DJBC
Tema Penganggaran3. 1. Implementasi ADIK (Arsitektur Data Informasi Kinerja)
2. Telah dibangun aplikasi Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Terpadu (SMART)
3. Penelaahan secara online oleh 60 K/L
4. Pembentukan Task Force Anggaran
5. Penyelesaian kebijakan Reviu Angka Dasar dan Penyederhanaan Proses Penelaahan Rumusan
Kinerja dengan Metode Baru
6. Piloting Penerapan Penyampaian Anggaran K/L di Mahkamah Agung
7. Penyederhanaan Proses Revisi di DJA menjadi 5 (lima) hari Kerja
Tema Perbendaharaan4. 1. Roll Out Sistem Perbendahaaraan dan Anggaran Negara (SPAN)
2. Peluncuran Online Monitoring SPAN (OM SPAN)
3. Pembayaran langsung ke Satker di Luar Negeri
4. Telah terlaksana full-dress simulation Bond Stabilization Framework (BSF)
5. Operasionalisasi Treasury Dealing Room (TDR)
6. Peluncuran SIMAN
7. Peluncuran Layanan Bersama (Co-location) DJPB, DJKN dan DJPPR
8. Piloting Pembayaran Gaji via Penyaluran Langsung pada satker Kemhan dan TNI
9. Piloting Sistem Aplikasi Keuangan Tingkat Instansi (SAKTI)
10. Implementasi e-Billing System pada Bank/Pos Persepsi Tahun 2015
11. Aplikasi Renkas G2
12. Perluasan Treasury Single Account (TSA) Pada Rekening Bendahara Pengeluaran
13. Pembentukan Unit Investor Relation
14. Pembentukan BLU Manajemen Aset
15. Disusun kebijakan penilaian SDA
16. Penyelesaian Kebijakan Standar Barang dan Standar Kebutuhan Selain Tanah dan Bangunan
17. Peluncuran Online Tutorial Aplikasi SAIBA
18. Klinik untuk Penerapan Standard Akuntansi Akrual
GAMBAR 3.1Progress penyelesaian Inisiatif TK s.d. 31 Desember 2015
TABEL 3.68Tema Transformasi Kelembagaan dan Capaiannya
133Akuntabilitas Kinerja
TemaNo. Capaian
Tema Sentral5. 1. Pedoman Penyusunan SOP berbasis RASCI (Responsible, Approval, Support, Consult, Inform) #I-2
2. Peluncuran PKN STAN
3. Aplikasi Pencetakan Dokumen
4. Pelaksanaan Manajemen Perubahan Transformasi Kelembagaan
5. Publikasi Spending Reviu
6. Produk IT Standar yang terdaftar dalam e-catalogue LKPP
7. Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015 tentang Kementerian Keuangan yang mengatur
organisasi DJP
8. Peraturan presiden Nomor 37 Tahun 2015 tentang Tunjangan Kinerja Pegawai di Lingkungan DJP
��� .0.�1RPRU�����.0.���������WHQWDQJ�ȵHNVLELOLWDV�6'0�'-3�
10. Pembentukan Tim Persiapan Kelembagaan Baru DJP melalui Keputusan Menteri Keuangan Nomor
522/KMK.03/2015tentang TimPersiapan Kelembagaan Baru DJP
11. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 1107/KMK.01/2015 tentang Perubahan atas Keputusan
Menteri Keuangan Nomor 669/KMK.01/2015 tentang Layanan Bersama Terkait Dengan Pelaksanaan
Fungsi Perbendaharaan, Kekayaan Negara dan Keuangan Negara Lainnya di Daerah
12. Peluncuran Co-location di Surabaya
13. Penetapan Pokok-Pokok Kebijakan Kelembagaan Baru DJP dalam RUU KUP
14. PMK -234/PMK.01/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja
15. Penataan Organisasi Kemenkeu Kementerian Keuangan
16. Penetapan Arah Kebijakan Transformasi Organisasi 2015-2023 melalui Memo Menteri Keuangan
Nomor 13/MK.01/2015 (Hasil LOM)
Tema Perpajakan1. 11. Penambahan 2 Kanwil dan 10 KPP
12. Pembentukan 2 Direktorat baru (Dit. Pajak Internasional & Dit. Intelijen
13. Penerbitan peraturan di bidang pajak internasional (Advanced Pricing Agreement (APA) dan Mutual
Agreement Procedures (MAP)).
Tema Kepabeanan dan
Cukai
2. 1. Penurunan dwelling time secara gradual di KPU BC Tanjung Priok
2. Penegahan berdasarkan penerapan monitoring room di kawasan berikat
3. Aplikasi otomasi kawasan berikat BC 23 dan BC 25
4. Otomasi Manajemen Kinerja
5. Website baru DJBC untuk menunjang kegiatan kehumasan diluncurkan
6. Penghargaan Gold medal dari ICCA dan Predikat Best Small Contact Center SDGD�&&:�$VLD�3DFLȴF�
Finalist untuk Contact Center DJBC
Tema Penganggaran3. 1. Implementasi ADIK (Arsitektur Data Informasi Kinerja)
2. Telah dibangun aplikasi Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Terpadu (SMART)
3. Penelaahan secara online oleh 60 K/L
4. Pembentukan Task Force Anggaran
5. Penyelesaian kebijakan Reviu Angka Dasar dan Penyederhanaan Proses Penelaahan Rumusan
Kinerja dengan Metode Baru
6. Piloting Penerapan Penyampaian Anggaran K/L di Mahkamah Agung
7. Penyederhanaan Proses Revisi di DJA menjadi 5 (lima) hari Kerja
Tema Perbendaharaan4. 1. Roll Out Sistem Perbendahaaraan dan Anggaran Negara (SPAN)
2. Peluncuran Online Monitoring SPAN (OM SPAN)
3. Pembayaran langsung ke Satker di Luar Negeri
4. Telah terlaksana full-dress simulation Bond Stabilization Framework (BSF)
5. Operasionalisasi Treasury Dealing Room (TDR)
6. Peluncuran SIMAN
7. Peluncuran Layanan Bersama (Co-location) DJPB, DJKN dan DJPPR
8. Piloting Pembayaran Gaji via Penyaluran Langsung pada satker Kemhan dan TNI
9. Piloting Sistem Aplikasi Keuangan Tingkat Instansi (SAKTI)
10. Implementasi e-Billing System pada Bank/Pos Persepsi Tahun 2015
11. Aplikasi Renkas G2
12. Perluasan Treasury Single Account (TSA) Pada Rekening Bendahara Pengeluaran
13. Pembentukan Unit Investor Relation
14. Pembentukan BLU Manajemen Aset
15. Disusun kebijakan penilaian SDA
16. Penyelesaian Kebijakan Standar Barang dan Standar Kebutuhan Selain Tanah dan Bangunan
17. Peluncuran Online Tutorial Aplikasi SAIBA
18. Klinik untuk Penerapan Standard Akuntansi Akrual
134
Penyelesaian kegiatan ini merupakan hasil dari
sinergi yang baik antara para LQLWLDWLYH� RZQHU��
3URMHFW�0DQDMHPHQW�2ɝFH� �302��8QLW� (VHORQ� Ζ�
Kementerian Keuangan, &HQWUDO�7UDQVIRUPDWLRQ�
2ɝFH (CTO) serta dukungan dan perhatian yang
tinggi dari Pimpinan Kementerian Keuangan.
Beberapa isu utama pada penyelesaian inisiatif
Transformasi Kelembagaan pada setiap tema
diantaranya:
TemaNo. Capaian
Tema Sentral5. 11. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 1107/KMK.01/2015 tentang Perubahan atas Keputusan
Menteri Keuangan Nomor 669/KMK.01/2015 tentang Layanan Bersama Terkait Dengan Pelaksanaan
Fungsi Perbendaharaan, Kekayaan Negara dan Keuangan Negara Lainnya di Daerah
12. Peluncuran Co-location di Surabaya
13. Penetapan Pokok-Pokok Kebijakan Kelembagaan Baru DJP dalam RUU KUP
14. PMK -234/PMK.01/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja
15. Penataan Organisasi Kemenkeu Kementerian Keuangan
16. Penetapan Arah Kebijakan Transformasi Organisasi 2015-2023 melalui Memo Menteri Keuangan
Nomor 13/MK.01/2015 (Hasil LOM)
TemaNo. Isu Utama
Tema Perpajakan1.
Tema Kepabeanan dan
Cukai
2.
Persiapan pemberlakuan mini ATM (mesin EDC) di KPP seluruh Indonesia.
Saat ini sedang disempurnakan R-PMK Sewa BMN untuk dapat mengakomodasi pemberian tarif khusus
terkait penempatan mesin EDC di KPP
ȏ� 3HUFHSDWDQ�SHQ\HOHVDLDQ�530.�3URVHV�%LVQLV�%DUDQJ�.LULPDQ�
ȏ� 3HUFHSDWDQ�3LORWLQJ�6LVWLP�0DQDMHPHQ�5LVLNR�
Tema Penganggaran3. ȏ� 3HUOXQ\D�NHUMDVDPD�GDQ�NRRUGLQDVL�DQWDUD�'-$�'-3%�XQWXN�GDSDW�PHQJLQWHJUDVLNDQ�20�63$1�GDQ�
� 60$57�VHKLQJJD�GDSDW�PHQJKDVLONDQ�6LQJOH�3RLQW�RI�&RQWDFW��632&��0RQLWRULQJ�GDQ�HYDOXDVL�
anggaran.
ȏ� 3HOXDQJ�XQWXN�PHPDVXNNDQ�SRVLVL�.HPHQNHX��'-$��\DQJ�OHELK�UHOHYDQ�GDODP�SURVHV�SHQJDQJJDUDQ�
� GHQJDQ�DGDQ\D�XVXODQ�SHUXEDKDQ�33����WDKXQ������GDQ�33����7DKXQ������
Tema Perbendaharaan�� ȏ� 3HPED\DUDQ�PHODOXL�VDOXUDQ�HOHNWURQLN�ROHK�:DMLE�3DMDN��6DDW�LQL�WHODK�GLODNXNDQ�XSD\D�XSD\D�
� SHUVLDSDQ�WHUNDLW�PLJUDVL�031�*��NH�031�*���6DODK�VDWXQ\D�GHQJDQ�SHPEXDWDQ�NRGH�ELOOLQJ�ROHK�
bank.
ȏ� 3HUOX�NHSXWXVDQ�WHUNDLW�SHUXPXVDQ�UHVHUYH�EDODQFH�WDUJHW�NH�GDODP�NHELMDNDQ�
ȏ� 7HUNDLW�LQLVLDWLI�SHUHQFDQDDQ�NDV��SHUOX�GLUXPXVNDQ�WHJXUDQ�NHSDGD�.�/�\DQJ�WLGDN�PHODNXNDQ�
� SHUHQFDQDDQ�NDV�GDQ�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ�UHQGDK�
ȏ� 3HUOXDVDQ�WXJDV�GDQ�SHQHPSDWDQ�$WDVH�.HXDQJDQ�5Ζ��WLGDN�KDQ\D�XQWXN�SHQXJDVDQ�WHUNDLW�
� SHUSDMDNDQ�GDQ�NHSDEHDQDQ��FXNDL�QDPXQ�MXJD�VHEDJDL�LQYHVWRU�UHODWLRQ�
Tema Sentral5. ȏ� 7HUNDLW�SHQ\HOHVDLDQ�VLVWLP�PDQDMHPHQ�WDOHQWD�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��GLSHUOXNDQ�SHPEDKDVDQ�GDQ�
penetapan sistem manajemen talenta oleh pimpinan Kementerian Keuangan.
ȏ� 3HQHWDSDQ�3UR+LUH�.HPHQNHX�WHUNHQGDOD�EHOXP�DGDQ\D�SHUDWXUDQ�WXUXQDQ�588�$61��VHKLQJJD�
diperlukan dorongan kepada KemenPAN RB terkait hal ini.
ȏ� 7HUNDLW�WUDQVIRUPDVL�RUJDQLVDVL�.HPHQNHX��GLSHUOXNDQ�NRRUGLQDVL�GDQ�NRPXQLNDVL�LQWHQVLI�GHQJDQ�
KemenPAN-RB.
TABEL 3.69Isu utama penyelesaian inisiatif Transformasi Kelembagaan
135Akuntabilitas Kinerja
Serangkaian program FKDQJH�PDQDJHPHQW baik
dalam bentuk publikasi capaian inisiatif kepada
seluruh pegawai, pemberian penghargaan
kepada LQLWLDWLYH� RZQHU, hingga pelaksanaan
kegiatan 5RDGVKRZ Pimpinan Kementerian
Keuangan juga dilaksanakan baik secara
terpusat maupun secara mandiri oleh masing-
masing unit Eselon I.
Selain tantangan internal, implementasi
program Transformasi Kelembagaan juga
memerlukan koordinasi dan dukungan dari
pihak eksternal seperti:
ȏ� Dukungan Kementerian PAN-RB atas format
organisasi Kementerian Keuangan yang
berbeda dengan format struktur organisasi
K/L pada umumnya;
ȏ� Dukungan dari Bank Indonesia dan Otoritas
Jasa Keuangan dibidang pengelolaan
likuiditas dan surat berharga negara; dan
ȏ� Dukungan dari Kementerian Koordinator
bid. Perekonomian, Kementerian
.RRUGLQDWRU� ELG�� 0DULWLP� GDQ� .�/� ODLQQ\D�
dalam upaya penurunan GZHOOLQJ�WLPH.
Untuk memperoleh dukungan tersebut
telah dilakukan berbagai rapat pembahasan
dan koordinasi yang intensif dengan para
VWDNHKROGHUV eksternal.
Hambatan/tantangan yang dihadapi dalam
implementasi program Transformasi
Kelembagaan secara umum antara lain adalah
koordinasi antar unit Eselon I di lingkungan
Kementerian Keuangan untuk itu dalam
rangka meningkatkan DZDUHQHVV dan dukungan
terhadap penyelesaian inisiatif Transformasi
Kelembagaan.
Kegiatan &KDQJH�0DQDJHPHQW yang dilakukan pada tahun
2015 diantaranya:
ȏ� Peluncuran 4XLFNZLQV dan seminar Transformasi
.HOHPEDJDDQ�GL�-DNDUWD����-DQXDUL������
ȏ� Bincang Pagi dan 5RDGVKRZ dan Kunjungan Kerja
0HQWHUL�.HXDQJDQ�GL�0DNDVVDU��������0HL������
ȏ� 5RDGVKRZ� GDQ� .XQMXQJDQ� .HUMD� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� GL�
Surabaya sekaligus Launching Layanan Bersama di
Surabaya, 22-23 Oktober 2015;
ȏ� 5RDGVKRZ� GDQ� .XQMXQJDQ� .HUMD� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� GL�
0HGDQ��������1RYHPEHU������
ȏ� Penyampaian Info Transformasi (INTRA) sebagai sarana
penyampaian SURJUHVV implementasi Transformasi
Kelembagaan;
ȏ� Penyampaian Capaian Transformasi Kelembagaan
kepada semua pegawai melalui media BERAKSI (Berita
Aktual Transformasi);
ȏ� Pembuatan Buku Catatan Inspirasi Transformasi
(CITRA) yang membukukan terobosan yang dilakukan
pegawai Kementerian Keuangan di seluruh Indonesia;
ȏ� Penunjukan Duta Transformasi;
ȏ� 6KDULQJ�6HVVLRQ;
ȏ� Pembuatan Buku Saku dan &DPSDLJQ�.LWV;
ȏ� Pelaksanaan Rapat Pimpinan baik melelui 6WHHULQJ�
&RPPLWWHH�0HHWLQJ dan /HDGHUVȇ�2VLWH�0HHWLQJ;
ȏ� Pelaksanaan 2SHQ�)RUXP untuk evaluasi implementasi
inisiatif Transformasi Kelembagaan;
ȏ� Pelaksanaan 2QH�RQ�RQH� 0HHWLQJ sebagai sarana
PRQLWRULQJ evaluasi serta problem solving atas
penyelesaian inisiatif.
11. Sasaran Strategis 11: Sistem Informasi Manajemen
yang Terintegrasi
Integrasi Teknologi Informasi Keuangan (TIK) adalah penyatuan
berbagai sistem TIK ke dalam satu sistem DC ('DWD�&HQWHU) dan
DRC ('LVDVWHU�5HFRYHU\�&HQWHU). TIK yang andal adalah TIK yang
mampu mengelola data dan informasi yang memenuhi kriteria
136
lengkap, akurat, mutakhir, dan terpercaya. Dalam pencapaian sasaran strategis ini,
.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ����VDWX��ΖQGLNDWRU�.LQHUMD�8WDPD��Ζ.8��
sebagaimana Tabel 3.70 berikut:
Uraian mengenai kedua IKU tersebut tampak berikut ini.
a. Persentase integrasi TIK Kemenkeu (11a)
Persentase Integrasi TIK Kementerian Keuangan merupakan IKU Kemenkeu-
Wide� WDKXQ� ����� GDUL� 6DVDUDQ� 6WUDWHJLV� 6LVWHP� ΖQIRUPDVL� 0DQDMHPHQ� \DQJ�
7HULQWHJUDVL�� 6LVWHP� ΖQIRUPDVL� 0DQDMHPHQ� \DQJ� WHULQWHJUDVL� GLZXMXGNDQ�
melalui konsolidasi infrastruktur perangkat TIK dan integrasi sistem informasi
seluruh Unit Eselon I pada 'DWD� &HQWHU dan 'LVDVWHU� 5HFRYHU\� &HQWHU� (DC dan
DRC) Kemenkeu. Untuk menunjang tercapainya sistem informasi manajemen
yang terintegrasi, dibutuhkan infrastruktur TIK yang memadai. Pembangunan
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
11a Persentase integrasi TIK Kemenkeu 100% 100% 100
SS 11. Perwujudan TIK yang terintegrasiTABEL 3.70
Capaian IKU pada Sasaran Strategis Sistem Informasi Manajemen yang tergintegrasi
infrastruktur TIK tersebut dilaksanakan sejak tahun 2011-2015 sesuai dengan
.HSXWXVDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� 1RPRU� ����.0.��������� WHQWDQJ� ΖQWHJUDVL�
Perangkat Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan Kementerian
Keuangan.
Proses konsolidasi infrastruktur perangkat TIK di lingkungan Kemenkeu
dilakukan secara berkelanjutan sejak tahun 2011 sampai dengan tahun 2015.
Proses integrasi dimulai dengan mengkonsolidasikan perangkat infrastruktur
TIK seluruh Unit Eselon I ke DC Kemenkeu. Selanjutnya, dilakukan pembangunan
fasilitas DRC Kemenkeu di Balikpapan serta pengkonsolidasian infrastruktur
DRC Unit Eselon I ke DRC Kemenkeu. Setelah proses integrasi infrastruktur TIK
selesai dilakukan, kegiatan integrasi TIK dilanjutkan dengan integrasi sistem
informasi.
Integrasi sistem informasi di lingkungan Kemenkeu dimulai tahun 2015 dan
GLUHQFDQDNDQ�XQWXN�GLODNXNDQ� VDPSDL� WDKXQ�������5XDQJ� OLQJNXS� LQWHJUDVL�
sistem informasi tersebut dapat dilakukan pada level data maupun aplikasi.
137Akuntabilitas Kinerja
Dengan adanya integrasi TIK di lingkungan Kemenkeu, diharapkan Kemenkeu
akan memiliki sistem pengelolaan keuangan Negara yang terintegrasi
sehingga memudahkan dalam pengelolaannya serta mengoptimalkan
pemanfaatannya.
Tahapan kegiatan integrasi TIK yang telah dilakukan sejak tahun 2011 sampai
dengan tahun 2015 adalah sebagai berikut.
Tahun Kegiatan Realisasi
2011 1. Proses Pengadaan Pembangunan DC-DRC
2. Pembangunan DC-DRC
3. Proses Pengadaan Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak TIK Tahap I
4. Deployment Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak Tahap I
5. Proses Pengadaan Konsultan Pembangunan Integrasi TIK Tahap I
6. Pelaksanaan Konsultansi Pembangunan Integrasi TIK Tahap I
40%
2012 1. Proses Pengadaan Integrasi akses komunikasi Data Kementerian Keuangan
(Akses Internet, Intranet dan Data Eksternal)
2. Implementasi Integrasi akses komunikasi Data Kementerian Keuangan (Akses
Internet, Intranet dan Data Eksternal)
3. Proses Pengadaan Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak TIK DC
Kemenkeu Tahun 2012
4. Implementasi Perangkat Keras, Jaringan dan Perangkat Lunak TIK DC
Kemenkeu Tahun 2012
5. Proses Pengadaan Konsolidasi Infrastruktur TIK DC Kemenkeu(Jasa
Pemindahan DC)
6. Proses Konsolidasi Infrastruktur TIK DC Kemenkeu
7. Proses Pengadaan Konsultan Manajemen Konstruksi DRC Kemenkeu di
Balikpapan
8. Pelaksanaan Manajemen Konstruksi DRC Kemenkeu di Balikpapan
9. Proses Pengadaan Konsultan Perencana DRC Kemenkeu di Balikpapan
10. Pelaksanaan Perencanaan DRC Kemenkeu di Balikpapan
11. Proses Pengadaan Pelaksana Pembangunan DRC Kemenkeu di Balikpapan
12. Pelaksanaan Pembangunan DRC Kemenkeu di Balikpapan
13. Proses Pengadaan Strategi Konsolidasi Infrastruktur TIK DRC Kemenkeu (Jasa
Pemindahan DRC)
14. Penyusunan Strategi Konsolidasi Infrastruktur TIK DRC Kemenkeu
15. Proses Pengadaan Penyiapan SDM TIK Kemenkeu(Jasa konsultansi Gap Analysis
SDM TIK)
16. Penyiapan SDM TIK Kemenkeu(Jasa konsultansi Gap Analysis SDM TIK)
2013 1. Persentase integrasi akses komunikasi Data Kementerian Keuangan (Akses
Internet, Intranet dan Data Eksternal)
2. Pelaksanaan Konsolidasi Infrastruktur TIK DRC Kemenkeu
3. Implementasi DRP pada DRC Kemenkeu(mencakup dokumen DRP, BIA,
dokumen strategi redundancy DC/DRC, implementasi)
4. Integrasi Domain Kemenkeu pada DC/DRC
55,78%
80%
TABEL 3.71Kegiatan integrasi TIK 2011-2015
138
Pada tahun 2015, penjabaran kegiatan yang
telah dilakukan dalam rangka mendukung
integrasi TIK Kementerian Keuangan adalah:
1. Pembangunan Sistem Layanan Data
Kemenkeu
Sistem Layanan Data Kemenkeu (SLDK)
adalah sistem yang menjadi “VLQJOH� VRXUFH�
RI� WUXWK” untuk Kemenkeu. Dengan adanya
SLDK, diharapkan data yang sebelumnya
berada di sistem-sistem yang terpisah
(silo) dapat dikonsolidasi pada satu sistem
sehingga memudahkan pengguna dalam
memperoleh data. Pada tahun 2015 telah
dilakukan kegiatan terkait pembangunan
SLDK seperti berikut:
a. 0HQ\XVXQ� ODSRUDQ� ΖGHQWLȴNDVL��
kebutuhan reporting seluruh unit
Eselon I
0HQ\XVXQ� ODSRUDQ� LGHQWLȴNDVL�
kebutuhan UHSRUWLQJ unit Eselon
I berdasarkan hasil asesmen ke
seluruh unit Eselon I. Dari kegiatan
WHUVHEXW�� GDSDW� GLLGHQWLȴNDVL� XQLW�
Eselon I yang belum maupun sudah
mengimplementasikan sistem layanan
data. Selain itu, didapatkan pula jenis
laporan-laporan yang dihasilkan dari
Tahun Kegiatan Realisasi
2014 1. Persiapan Integrasi TIK Tahun 2014, meliputi:
a. Kajian Kebutuhan Perangkat TIK DC dan DRC
b. Persiapan dan Strategi Implementasi Keamanan Informasi DC dan DRC
2. Pengembangan Perangkat Keamanan Informasi:
a. Standar Pengelolaan Antivirus di lingkungan Kemenkeu
b. Strategi Implementasi Hasil Pengadaan Perangkat Keamanan Informasi
Tahun 2013
c. Implementasi Hasil Pengadaan Perangkat Keamanan Informasi Tahun
2013 meliputi: distribusi ke Unit Eselon I sesuai kebutuhan dan instalasi
antivirus
3. Pengembangan Perangkat TIK DC dan DRC:
Kegiatan ini merupakan ketersediaan perangkat DC dan DRC sesuai kebutuhan
tahun 2014 untuk menyesuaikan fungsi DRC menjadi sama (1:1) dengan fungsi
DC saat ini berdasarkan BIA.
4. Penyusunan Desain Datawarehouse Kemenkeu, kegiatan meliputi :
a. Assessment kebutuhan pada 7 (tujuh) Unit Eselon I sebagai draft desain
sistem layanan data
b. Penyusunan kerangka sistem layanan Data yang sudah dibahas dan
disetujui oleh Pokja Arsitektur
2015 1. Pembangunan Sistem Layanan Data Kementerian Keuangan, meliputi:
� D�� ΖGHQWLȴNDVL��NHEXWXKDQ�UHSRUWLQJ�VHOXUXK�XQLW�(VHORQ�Ζ�
b. Perancangan sistem layanan data Kementerian Keuangan
c. Implementasi sistem layanan data Kementerian Keuangan (Piloting)
2. Integrasi Service Desk Kemenkeu, meliputi:
a. Arsitektur Integrasi Service Desk Kemenkeu
b. Pengembangan Teknologi Integrasi Service Desk (untuk masa Transisi)
c. Skema Pengelolaan dan Operasional Service Desk Terintegrasi
d. SOP Link integrasi service desk (MPN-G2/CEISA)
90%
100%
139Akuntabilitas Kinerja
adalah adanya 6HUYLFH� 'HVN yang berperan
sebagai 6LQJOH�3RLQW�RI�&RQWDFW (SPOC) untuk
menghubungkan antara pengguna layanan
dan penyedia layanan. Dengan 6HUYLFH�
'HVN yang terintegrasi, pengguna layanan
cukup menghubungi satu 6HUYLFH�'HVN untuk
dapat menyampaikan kebutuhannya untuk
kemudian diproses lebih lanjut.
Saat ini, beberapa unit Eselon I telah
memiliki 6HUYLFH�'HVN/+HOS�'HVN yang bersifat
silo. Untuk memudahkan pengguna layanan
dan peningkatan kualitas tata kelola 6HUYLFH�
'HVN, maka perlu dilakukan integrasi 6HUYLFH�
'HVN level Kemenkeu. Pada tahun 2015 telah
dilakukan kegiatan terkait intgerasi Service
Desk Kemenkeu sebagai berikut:
a. 0HQ\XVXQ� NDMLDQ� $UVLWHNWXU� ΖQWHJUDVL�
6HUYLFH�'HVN Kementerian Keuangan;
b. 0HQ\XVXQ� 6NHPD� 3HQJHORODDQ� GDQ�
2SHUDVLRQDO�6HUYLFH�'HVN Terintegrasi;
c. 0HQ\XVXQ� 623� /LQN� ΖQWHJUDVL� 6HUYLFH�
'HVN��&(Ζ6$�031�*���
d. 0HQ\XVXQ� 'RNXPHQ� 3HQJHPEDQJDQ�
Teknologi Integrasi 6HUYLFH� 'HVN�
�7HOHSKRQ\��
Capaian kegiatan integrasi TIK Kementerian
Keuangan sampai dengan tahun 2015 sebesar
������ 7DUJHW� SDGD� 5HQVWUD� \DQJ� GLPDNVXG�
adalah target kegiatan pada Sasaran Strategis
6LVWHP�ΖQIRUPDVL�0DQDMHPHQ�\DQJ�7HULQWHJUDVL�
dengan Indikator Kinerja Persentase Integrasi
7Ζ.�� +DO� LQL� VHVXDL� GHQJDQ� .0.� 1RPRU� ����
.0.��������� WHQWDQJ� 5HQFDQD� 6WUDWHJLV�
.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�WDKXQ�����������
sistem tersebut dan teknologi yang
digunakan;
b. 0HQ\XVXQ�SHUDQFDQJDQ�'HVDLQ�6/'.
0HQ\XVXQ� SHUDQFDQJDQ� 'HVDLQ� 6/'.�
disusun hasil asesmen, kebutuhan
organisasi, EHVW�SUDFWLFH, saran dari ahli
serta visi organisasi terhadap layanan
data. Desain tersebut selanjutnya
menjadi salah satu panduan dalam
implementasi SLDK sehingga
implementasi tersebut dapat sesuai
dengan yang diharapkan;
c. 0HQ\XVXQ�/DSRUDQ�ΖPSOHPHQWDVL�6/'.�
TA 2015
Pada tahun 2015, dilakukan uji coba
replikasi data dari sumber data yang
dikelola oleh salah satu unit Eselon I
ke dalam database yang dikelola oleh
pelaksana unit TIK pusat. Uji coba
tersebut merupakan pembelajaran
skala kecil untuk nantinya dapat
diterapkan pada skala yang lebih besar.
Hasil uji coba tersebut dituangkan pada
Laporan Implementasi SLDK TA 2015.
2. Integrasi 6HUYLFH�'HVN Kemenkeu
Kementerian Keuangan (Kemenkeu)
adalah organisasi besar yang melayani dan
berinteraksi dengan banyak VWDNHKROGHUV
baik dari internal maupun eksternal
Kemenkeu. Dalam perjalanannya, banyak
kebutuhan VWDNHKROGHU (pengguna layanan)
yang perlu dikelola dengan baik sehingga
Kemenkeu dapat melayani kebutuhan
tersebut dengan baik pula. Solusi yang
dapat ditawarkan dalam pemenuhan
kebutuhan pengguna layanan tersebut
140
���� 6DVDUDQ�6WUDWHJLV������3HODNVDQDDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO�
Salah satu pengelolaan sumber daya organisasi adalah dana. Dana yang tersedia
dalam dokumen pelaksanaan anggaran, harus dikelola dengan optimal sesuai
rencana yang telah ditetapkan dan dapat dipertanggungjawabkan. Dokumen
yang dipakai dalam pengelolaan dana adalah DIPA. DIPA merupakan dokumen
pelaksanaan anggaran yang sesuai ketentuan menjadi dasar pengelolaan
belanja negara. Dalam pencapaian sasaran strategis ini, Kementerian Keuangan
PHQJLGHQWLȴNDVLNDQ� �� �GXD�� ΖQGLNDWRU� .LQHUMD� 8WDPD� �Ζ.8�� VHEDJDLPDQD� 7DEHO�
3.72 berikut:
Uraian mengenai kedua IKU tersebut tampak berikut ini.
a. 5DWD�UDWD�LQGHNV�RSLQL�%3.�5�DWDV�/.�%$����GDQ�/.�%81����D�
Untuk mewujudkan akuntabilitas dan tranparansi atas pengelolaan keuangan
negara, pemerintah pusat menyusun laporan keuangannya secara lengkap
dengan memberikan informasi yang jelas. Tiap tahunnya, pemerintah pusat
berkomitmen untuk meningkatkan kualitas laporan keuangannya melalui
ketepatan penyusunan pertanggungjawaban anggaran dan opini yang baik, yaitu
:DMDU�7DQSD�3HQJHFXDOLDQ��:73��GDUL�SHPHULNVD�DWDV�XQVXU�XQVXU�SHPEHQWXN�
laporan keuangan. Hal ini dibuktikan dari Renstra Kementerian Keuangan tahun
����������\DQJ�PDVLK�PHQFDQWXPNDQ�RSLQL�%3.�5�DWDV�/.�%$����GDQ�/.�%81�
VHEDJDL�VHEDJDL�Ζ.8�0HQWHUL�.HXDQJDQ�\DQJ�GL�FDVFDGH ke Inspektur Jenderal.
2SWLPLVPH� GLSHUROHKQ\D� RSLQL� :73� DWDV� /.� %81� GLPXODL� VHMDN� WDKXQ� �����
dengan adanya pengembangan aplikasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran
Negara (SPAN). Dengan adanya sistem aplikasi tersebut diharapkan tingkat
validasi data laporan keuangan dapat sepenuhnya diyakini dan menghasilkan
ODSRUDQ�NHXDQJDQ�\DQJ�KDQGDO��1DPXQ�GHPLNLDQ��SDGD�WDKXQ������RSLQL�:73�
atas LK BUN dari BPK RI belum dapat diwujudkan. LK BUN masih mendapat opini
Realisasi KinerjaIndikator Kinerja Target
12a Rata-rata indeks opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN
12b Persentase penyerapan anggaran dan pencapaian output belanja
4 (WTP)
95%
3,75
99,00%
93,75
104,21
SS 12. Pelaksanaan anggaran yang optimalTABEL 3.72
Capaian IKU pada Sasaran Strategis Pelaksanaan Anggaran yang Optimal
141Akuntabilitas Kinerja
:DMDU� 'HQJDQ� 3HQJHFXDOLDQ� �:'3�� VHPHQWDUD�
XQWXN�/.�%$����PHQGDSDW�RSLQL�:73�GDUL�%3.�
RI. Realisasi IKU rata-rata indeks opini BPK RI
atas LK BA 15 dan LK BUN masih sama dengan
tahun lalu yaitu sebesar 3,75 dari target nilai
indeks 4.
ahli manajemen akuntansi dan pelaporan
keuangan Negara.
3. 0HQGRURQJ� 3HUVRQ� ΖQ�&KDUJH (PIC) masing-
masing unit eselon I untuk menyelesaikan
tindak lanjut dan potensi temuan serta
melakukan rapat PRQLWRULQJ tindak lanjut
mingguan.
4. Pembentukan task force tindak lanjut hasil
pengawasan auditor eksternal.
3HPEHULDQ�RSLQL�:'3�DWDV�/.�%81�GLVHEDENDQ�
oleh beberapa hal, salah satunya dari segi
validitas dan akurasi data LK BUN yang
menurut BPK RI kurang dapat diandalkan.
Pada tahun 2015, Kementerian Keuangan telah
mengimplementasikan SPAN dalam proses
bisnisnya, namun masih terdapat permasalahan
dalam tahap awal implementasi sistem
tersebut. Permasalahan-permasalahan seperti
perbedaan antara nilai kas di rekening BI, Kas
KPPN, Kas hibah, Kas BLU antara data SPAN
dengan rekening koran serta penyajian catatan
GDQ�ȴVLN�6DOGR�$QJJDUDQ�/HELK��6$/��\DQJ�WLGDN�
akurat. Selain itu, sistem pengendalian intern
atas pencatatan, pelaporan serta pengelolaan
aset Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) juga
dinilai belum memadai.
Di samping beberapa permasalahan diatas,
Inspektorat Jenderal juga menyadari
WDQWDQJDQ�EHULNXWQ\D�GDODP�PHUDLK�RSLQL�:73�
atas LK BUN datang dari penetapan kebijakan
penyusunan akuntansi berbasis akrual.
Dengan diberlakukannya akuntansi berbasis
akrual, serta merta pula timbul kewajiban yang
semakin besar untuk menjaga kualitas laporan
keuangan. Hal-hal di atas kemudian akan
berimplikasi terhadap harapan VWDNHKROGHUV
untuk meningkatkan kualitas LK BUN yang
belum dapat terpenuhi.
GRAFIK 3.20Indeks Opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN tahun 2012-2015
3.65
3.7
2012 2013 2014 2015
3.75
3.8
3.85
3.9
3.95
INDEKS
4
8QWXN�PHQFDSDL�RSLQL�:73�WHQWXQ\D�GLSHUOXNDQ�
perbaikan secara terus menerus dan mendapat
perhatian penuh dari penyusun LK BUN
khususnya terhadap kualitas penyajian dan
ketepatan waktu pelaporan.
Sesuai peran dan tugas fungsinya, Inspektorat
Jenderal selama tahun 2015 telah melaksanakan
beberapa kegiatan untuk mendukung
pencapaian target atas IKU rata-rata indeks
opini BPK RI atas LK BA 15 dan LK BUN. Kegiatan
tersebut diantaranya:
1. Pendampingan audit BPK-RI atas LK BA
015 dan LK BUN TA 2014 serta melakukan
PRQLWRULQJ tindak lanjut temuan audit BPK
atas LK TA 2014 dan tahun sebelumnya,
2. Rapat koordinasi peningkatan kualitas
tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK dengan
perwakilan seluruh unit eselon I dan tenaga
142
Permasalahan-permasalahan di atas sebenar-
nya masih dalam proses tindak lanjut yang
dikoordinasi oleh DJPB. Oleh karenanya
untuk mendukung proses tersebut, Itjen
melaksanakan beberapa DFWLRQ� SODQ sebagai
berikut:
1. Pemasalahan berkaitan dengan SAL, yaitu
mendorong DJPB untuk menetapkan
ketentuan formal mengenai mekanisme
pencatatan, pelaporan, dan rekonsiliasi
transaksi-transaksi yang berpengaruh
terhadap SAL serta metode perhitungan
SAL yang dapat menjamin adanya
SHQJHQGDOLDQ�DQWDUD�FDWDWDQ�GDQ�ȴVLN�6$/���
meningkatkan pengendalian dalam rangka
memastikan saldo Kas KPPN pada Neraca
telah sesuai dengan saldo rekening koran;
melakukan rekonsiliasi dan penelusuran
atas perbedaan jumlah saldo rekening Kas
Hibah K/L, Kas di Bendahara Pengeluaran,
dan Kas pada BLU antara BUN dan K/L;
dan melakukan inventarisasi Utang
kepada Pihak Ketiga atas retur SP2D dalam
rangka memastikan besarnya kewajiban
Pemerintah karena adanya retur SP2D.
Terkait DFWLRQ� SODQ penyelesaian
permasalahan SAL, dapat disampaikan
SURJUHVV tindak lanjut sampai dengan saat
ini sebagai berikut:
a. Terkait penetapan ketentuan formal
mengenai mekanisme pencatatan,
pelaporan, dan rekonsiliasi transaksi-
transaksi yang berpengaruh terhadap
SAL serta metode perhitungan SAL yang
dapat menjamin adanya pengendalian
DQWDUD� FDWDWDQ� GDQ� ȴVLN� 6$/�� VDDW�
ini sedang dilakukan pembahasan
Peraturan Direktur Jenderal
Perbendaharaan tentang ketentuan
dimaksud.
b. Dalam rangka meningkatkan
pengendalian dan memastikan saldo kas
KPPN pada Neraca agar sesuai dengan
rekening koran, Ditjen Perbendaharaan
telah melakukan langkah-langkah
sebagai berikut:
ȏ� Ditjen Perbendaharaan telah
membentuk tim WDVN� IRUFH dalam
rangka penyelesaian selisih saldo
pada kas KPPN dengan Rekening
Koran pada LKBUN Audited TA
2014. Tim ini bertugas menelusuri
penyebab perbedaan antara Kas
KPPN dengan Rekening koran. Saat
ini semua penyebab selisih telah
berhasil diatasi dan tugas Tim Task
Force telah dinyatakan selesai.
ȏ� membuat beberapa regulasi/
panduan teknis tentang
pengendalian saldo kas dan
penyusunan laporan keuangan
Kuasa BUN Daerah.
ȏ� melakukan pelatihan teknis kepada
seluruh operator di masing-masing
KPPN
c. Dalam rangka melakukan rekonsiliasi
Kas Hibah K/L, Kas BLU dan
Kas di Bendahara Pengeluaran,
Ditjen Perbendaharaan telah
menyempurnakan aplikasi rekonsiliasi
eksternal dengan menambahkan menu
Rekonsiliasi Saldo Kas Hibah K/L, Kas
BLU dan Kas di Bendahara Pengeluaran.
Hasil rekonsiliasi atas saldo-saldo kas
tersebut secara periodik dilaporkan
143Akuntabilitas Kinerja
aset KKKS pada UAKPA BUN/UAKPL-BUN
untuk menjamin akurasi dan keandalan
ODSRUDQ�DVHW�...6��VHUWD�PHPSHUEDLNL�0R8�
terkait pengembangan sistem informasi
pengelolaan penerimaan negara dan
barang milik negara dari kegiatan usaha
hulu minyak dan gas bumi yang terintegrasi
dengan mengikutsertakan Kementerian
(6'0�
3. Inspektorat Jenderal akan melakukan
UHYLX� OHELK� DZDO� GL� WDKXQ� ����� XQWXN�
mengantisipasi agar dapat segera
PHQJLQGHQWLȴNDVL� GDQ� PHQ\HOHVDLNDQ�
permasalahan dalam penyusunan Laporan
Keuangan.
E�� 3HUVHQWDVH� SHQ\HUDSDQ� DQJJDUDQ� GDQ�
SHQFDSDLDQ�output belanja (12b)
Dalam rangka peningkatan kualitas pelaksanaan
anggaran di lingkungan Kementerian Keuangan,
sejak TA 2014 Kementerian Keuangan telah
menetapkan IKU Persentase Penyerapan
Anggaran dan Pencapaian 2XWSXW Belanja.
Hal ini dimaksudkan bahwa pencapaian atas
pelaksanaan anggaran tidak hanya dilihat
dari sisi realisasi penyerapan anggaran saja,
akan tetapi juga terkait dengan pencapaian
output yang dijanjikan. Hal ini sejalan dengan
prinsip 3HUIRUPDQFH� %DVHG� %XGJHWLQJ, dimana
pengukuran atas ketercapaian output mutlak
dilakukan, mengingat hal ini dapat lebih
menunjukkan kinerja atas pelaksanaan
anggaran pada tahun berjalan.
Namun dalam pelaksanaannya pada TA 2015,
penggunaan realisasi penyerapan anggaran dan
pencapaian output belanja saja di dalam menilai
oleh masing-masing Kuasa BUN Daerah
ke Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan.
d. Untuk inventarisasi Utang kepada
pihak ketiga, Ditjen Perbendaharaan
telah menerbitkan Peraturan Direktur
Jenderal Perbendaharaan No. PER-
���3%������ WHQWDQJ� 0HNDQLVPH�
Percepatan Penyelesaian Retur.
Peraturan ini mengatur penyelesaian
retur dengan tiga tahap:
1) Rekonsiliasi tiga pihak antara
KPPN, satker dan Bank untuk
memastikan validitas data retur.
Hasil atas rekonsiliasi tersebut
dituangkan dalam Berita Acara
yang ditandaangani oleh semua
pihak terkait.
2) Setelah Berita Acara
ditandatangani, KPPN memberikan
masa tunggu selama 2 (dua) bulan
kepada satker untuk memintakan
kembali dana retur yang tercatat
di KPPN dengan menyiapkan
kelengkapan sebagaimana diatur
pada Perdirjen ini.
3) Dalam hal 2 (dua) bulan tidak ada
permintaan dari satker, maka KPPN
dalam hal ini akan menghapus nilai
utang kepada pihak ketiga yang
masih tercatat.
2. Pemasalahan berkaitan dengan aset KKKS,
yaitu mendorong DJKN untuk menyusun
NHELMDNDQ�WHUNDLW�SHPEXNXDQ��YHULȴNDVL�GDQ�
rekonsiliasi aset KKKS serta mengatur lebih
jelas kewajiban dan tanggung jawab dari
unit pengendali yang bertanggung jawab
dalam penyusunan dan pelaporan daftar
Aset KKKS; membuat aplikasi pelaporan
144
kualitas pelaksanaan anggaran dirasakan
masih belum memadai. Sebagaimana arahan
0HQWHUL� .HXDQJDQ� \DQJ� VDODK� VDWX� SRLQQ\D�
mengamanatkan agar melanjutkan peningkatan
HȴVLHQVL�EHODQMD�GL�VHPXD�.�/��PDND�GLSDQGDQJ�
perlu untuk melakukan penyesuaian terhadap
IKU Penyerapan Anggaran dan Pencapaian
2XWSXW Belanja ini.
Berdasarkan hal tersebut dan untuk lebih
PHQLQJNDWNDQ� HIHNWLȴWDV� GDQ� HȴVLHQVL�
penggunaan anggaran dalam pencapaian
output, maka pada tahun 2015 implementasi
IKU ini mengalami perbaikan dengan
PHPDVXNNDQ� XQVXU� QLODL� HȴVLHQVL�� 6HKLQJJD��
unsur pengukuran IKU Persentase Penyerapan
Anggaran dan Pencapaian 2XWSXW Belanja di
lingkungan Kementerian Keuangan terdiri dari
DVSHN�SHQ\HUDSDQ�DQJJDUDQ��QLODL�HȴVLHQVL��GDQ�
pencapaian keluaran (output).
Di dalam IKU ini, yang dimaksud dengan
penyerapan anggaran adalah realisasi anggaran
atas belanja barang dan belanja modal, tidak
termasuk belanja pegawai, yang mengacu
pada Sistem Akuntansi Umum. Pencapaian
keluaran adalah pencapaian atas barang/
jasa yang dihasilkan dari suatu kegiatan yang
dilaksanakan untuk mendukung pencapaian
sasaran serta tujuan program dan kebijakan.
$GDSXQ�SHQJHUWLDQ�HȴVLHQVL�GLVLQL�DGDODK�KDVLO�
lebih atau sisa dana yang diperoleh setelah
pelaksanaan dan/atau penandatanganan
kontrak dari suatu kegiatan, yang target
sasarannya telah dicapai (pencapaian output-
Q\D�OHELK�EHVDU�DWDX�VDPD�GHQJDQ��������
Berdasarkan pengukuran sampai dengan akhir
tahun 2015, tingkat capaian IKU Persentase
Penyerapan Anggaran dan Pencapaian 2XWSXW
%HODQMD�SDGD�7$������ WHODK�PHQFDSDL� ��������
OHELK�EHVDU�GDUL�WDUJHW�VHEHVDU������5HDOLVDVL�LQL�
merupakan hasil dari capaian realisasi anggaran
�QRQ�EHODQMD�SHJDZDL��VHEHVDU���������UHDOLVDVL�
output� VHEHVDU� ��������� VHUWD� QLODL� HȴVLHQVL�
VHEHVDU� �������� $GDSXQ� UHDOLVDVL� SHU� XQLW�
eselon I dapat digambarkan sebagai berikut:
Unit Eselon I% realisasi anggaran
(non belanja pegawai)
% capaian output Pagu Kontrak
(Rp miliar)Realisasi
(Rp miliar)
(ȴVLHQVL
Nilai (%)Capaian IKU
Setjen
DJA
DJP
DJBC
DJPB
DJKN
DJPK
DJPPR
ITJEN
BKF
BPPK
Total
89,20%
91,78%
74,72%
93,27%
95,37%
88,65%
75,30%
96,21%
95,87%
88,96%
94,54%
84,41%
101,73%
99,60%
98,27%
103,58%
106,46%
110,00%
97,99%
108,99%
108,66%
99,73%
100.71%
102,43%
465,85
37,25
1410,00
810,30
166,60
99,29
135,94
15,79
10,98
29,01
272,15
3453,15
412,58
33,65
966,55
739,90
161,69
93,11
102,36
14,69
9,67
26,38
246,17
2806,74
91,44%
89,66%
100,00%
88,69%
82,95%
86,22%
100,00%
86,97%
91,89%
89,05%
89,55%
98,72%
96,64%
95,20%
96,08%
97,15%
96,93%
99,15%
96,00%
99,78%
101,28%
94,72%
96,08%
99,00%
TABEL 3.73Persentase penyerapan anggaran dan pencapaian output belanja per Unit Eselon I
145Akuntabilitas Kinerja
oleh Kementerian Keuangan dalam rangka
memitigasi isu tersebut diantaranya adalah
sebagai berikut:
1. 0HODNVDQDNDQ�XSGDWLQJ�5HQFDQD�3HQDULNDQ�
Dana ('LVEXUVHPHQW�3ODQ);
��� 0RQLWRULQJ Rencana Umum Pengadaan
secara berkala;
3. 0HODNXNDQ�UHYLVL�DQJJDUDQ��VHUWD
4. Evaluasi atas pelaksanaan RKA K/L.
B. REALISASI ANGGARAN
1. Realisasi DIPA Kementerian Keuangan 2015
%HUGDVDUNDQ� GDWD� SHU� ��� -DQXDUL� ����� GHQJDQ�
menggunakan RQOLQH PRQLWRULQJ SPAN, realisasi
penyerapan DIPA Kementerian Keuangan TA 2015
untuk semua jenis belanja sebesar Rp28.244,57
PLOLDU� DWDX� PHQFDSDL� ������� GDUL� WRWDO� SDJX�
VHEHVDU� 5S���������� PLOLDU�� 5HDOLVDVL� SHQ\HUDSDQ�
DIPA tahun 2015 ini menurun dibandingkan tahun
VHEHOXPQ\D� \DQJ� PHQFDSDL� �������� 5HDOLVDVL�
penyerapan DIPA dalam periode 2011-2015
VHEDJDLPDQD�WHUOLKDW�GDODP�JUDȴN�EHULNXW�
Realisasi anggaran non belanja pegawai pada
TA 2015 menurun dibandingkan dengan
realisasi anggaran non belanja pegawai pada
WDKXQ� ������ \DLWX� GDUL� ������� SDGD� 7$� �����
PHQMDGL� ������� SDGD� 7$� ������ VHGDQJNDQ�
realisasi capaian output pada TA 2015
mengalami peningkatan dari TA 2014, dari dari
��������PHQMDGL� ��������� 6HODLQ� LWX�� SDGD� 7$�
2015 terjadi peningkatan jumlah unit eselon I
yang mencapai target output� ������ \DLWX� GDUL�
sebanyak 5 unit eselon I pada TA 2014 menjadi
7 unit eselon I pada TA 2015. Terkait dengan
QLODL�HȴVLHQVL�VHEHVDU���������GDSDW�GLMHODVNDQ�
EDKZD� SDGD� 7$� ����� MXPODK� HȴVLHQVL� \DQJ�
dapat dicapai Kementerian Keuangan sebesar
5S� ������� PLOLDU� GDUL� WRWDO� SDJX� NRQWUDNWXDO�
sebesar Rp 3.453,15 miliar.
Secara umum, beberapa isu utama yang terkait
dengan pelaksanaan anggaran yang optimal
di Kementerian Keuangan antara lain terdapat
beberapa kegiatan yang tidak terlaksana sesuai
dengan rencana, serta masih terjadinya gagal
lelang dalam pengadaan belanja modal. Untuk
itu, beberapa tindakan yang telah dilaksanakan
GRAFIK 3.21Realisasi Penyerapan DIPA Kementerian Keuangan Tahun 2010-2015
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2012
85,75%
90,43% 90,45% 96,38%
83,89%
2012 2012 2012 2012
146
Untuk realisasi per jenis belanja pada tahun 2015 ini, realisasi belanja pegawai
PHQFDSDL� VHEHVDU� 5S�� ����������PLOLDU� �������� GDUL� SDJX� VHEHVDU� 5S�� ����������
PLOLDU��� EHODQMD� EDUDQJ�PHQFDSDL� VHEHVDU� 5S�� ����������PLOLDU� �������� GDUL� SDJX�
VHEHVDU�5S������������PLOLDU���GDQ�EHODQMD�PRGDO�VHEHVDU�5S�������������������GDUL�
SDJX�VHEHVDU�5S�����������PLOLDU��
Adapun rincian realisasi per jenis belanja selama periode 2011-2015 adalah sebagai
berikut:
Pagu Realisasi
Tahun 2011* Tahun 2012*
% Pagu Realisasi %Jenis Belanja
Belanja Pegawai
Belanja Barang
Belanja Modal
Total
8,161.58
6,315.76
2,869.53
17,346.87
7,510.46
5,279.31
2,084.80
14,874.57
92.02%
83.59%
72.65%
85.75%
8,375.08
7,127.78
1,899.23
17,402.10
7,993.25
6,105.90
1,635.85
15,736.15
95.44%
85.66%
86.13%
90.43%
Tahun 2013*
Pagu Realisasi %
8,552.01
7,815.71
2,040.95
18,408.67
8,066.06
6,936.22
1,647.74
16,650.02
94.32%
88.75%
80.73%
90.45%
Pagu Realisasi
Tahun 2014* Tahun 2015**
% Pagu Realisasi %Jenis Belanja
Belanja Pegawai
Belanja Barang
Belanja Modal
Total
9,255.97
7,727.66
1,806.05
18,789.67
9,088.23
7,296.82
1,724.20
18,109.25
98,19
94,42
95,47
96,38
15,806.94
13,267.52
4,595.67
33.670,13
14,013.96
10,692.46
3.,38.28
28.244,57
88,66%
80,56%
76,99%
83,89%
Ket: *) Laporan Keuangan Audited; **) Data per 29 Januari 2016
TABEL 3.74Rincian Realisasi Per jenis Belanja Kementerian Keuangan Tahun 2011-2015
2. Perbandingan Pagu DIPA dan Realisasi DIPA Kementerian Keuangan TA 2015
per Program
Selanjutnya, berdasarkan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Kementerian
Keuangan, pada tahun 2015 Kementerian Keuangan melaksanakan 11 program
yang masing-masing dilaksanakan oleh unit Eselon I sesuai dengan tugas dan
fungsinya. Adapun realisasi DIPA atas 11 program tersebut pada TA 2015 adalah
sebagai berikut:
147Akuntabilitas Kinerja
C. KINERJA LAIN-LAIN
Selain 12 (dua belas) Sasaran Strategis (SS) yang ditetapkan oleh Kementerian
Keuangan dengan capaian sebagaimana diuraikan di atas, Kementerian Keuangan
juga menghasilkan kinerja-kinerja lain yang tidak masuk dalam Kontrak Kinerja
0HQWHUL�.HXDQJDQ��QDPXQ�WHUNDLW�GHQJDQ�WXJDV�GDQ�IXQJVL�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��
Kinerja lain-lain tersebut adalah sebagai berikut:
Realisasi %ProgramNo. Pagu
Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Keuangan
Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Apartur Kementerian Keuangan
Pengelolaan Anggaran Negara
Peningkatan dan Pengamanan Penerimaan Pajak
Pengawasan, Pelayanan, dan Penerimaan di Bidang Kepabeanan dan Cukai
Peningkatan Pengelolaan Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
Pengelolaan Perbendaharaan Negara
Pengelolaan Kekayaan Negara, Penyelesaian Pengurusan Piutang Negara, dan Pelayanan Lelang
Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Kementerian Keuangan
Perumusan Kebijakan Fiskal
14,482.18
110.49
156.44
9,112.57
4,155.39
165.16
87.25
3,926.60
646.38
694.14
133.51
33,670.13
12,593.44
107.37
143.30
7,340.87
3,913.14
129.41
81.41
2,588.72
602.04
622.79
122.08
28,244.57
86.96%
97.17%
91.60%
80.56%
94.17%
78.35%
93.30%
65.93%
93.14%
89.72%
91.44%
83,89%Total
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
TABEL 3.75Realisasi Anggaran 2015 Per Program
148
1. Kelembagaan PKN STAN
0XODL�WDQJJDO����-XOL�������6HNRODK�7LQJJL�$NXQWDQVL�1HJDUD�WHODK�UHVPL�EHUWUDQVIRUPDVL�PHQMDGL�3ROLWHNQLN�
.HXDQJDQ� 1HJDUD� 67$1� �3.1� 67$1��� \DQJ� GLGXNXQJ� GHQJDQ� 3HUDWXUDQ� 0HQWHUL� .HXDQJDQ� 5HSXEOLN�
ΖQGRQHVLD�1RPRU�����30.���������WHQWDQJ�2UJDQLVDVL�GDQ�7DWD�.HUMD�3ROLWHNQLN�.HXDQJDQ�1HJDUD�67$1�
PKN STAN adalah perguruan tinggi di Kementerian Keuangan yang menyelenggarakan program pendidikan
vokasi di bidang Keuangan Negara. Adapun perubahan pelembagaan STAN dilaksanakan karena hal-hal
sebagai berikut.
ȏ� Organisasi dan tata kerja Sekolah Tinggi Akuntansi Negara tidak sesuai dengan pola standar yang
berlaku untuk penyelenggaraan perguruan tinggi
ȏ� Berdasarkan UU No 12 tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi, bentuk perguruan tinggi yang
menyelenggarakan pendidikan vokasi (terapan) adalah Politeknik atau Akademi. Adapun STAN berubah
bentuk menjadi politeknik karena politeknik dapat menyelenggarakan pendidikan hingga program
0DJLVWHU�GDQ�'RNWRU�WHUDSDQ�
ȏ� Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi
dan Pengelolaan Perguruan Tinggi, perguruan tinggi yang diselenggarakan oleh kementerian/lembaga
hanya berupa vokasi.
149Akuntabilitas Kinerja
Dengan berubahnya Sekolah Tinggi Akuntansi Negara menjadi PKN STAN, diharapkan PKN STAN dapat
menjadi perguruan tinggi terkemuka di Indonesia yang menghasilkan pengelola keuangan negara yang
berkompeten dan berintegritas tinggi serta bereputasi internasional.
2. Penyelenggaraan Diklat Implementasi Akuntansi Berbasis Akrual Dan Aplikasi Sistem Akuntansi
Berbasis Akrual (SAIBA) Tahun Anggaran 2015
Dalam rangka mewujudkan pengelolaan keuangan yang baik dan penyusunan laporan keuangan yang
akuntabel, pemerintah menetapkan basis akrual secara penuh sebagai dasar pencatatan setiap kegiatan
akuntansi di lingkungan pemerintahan pada tahun 2015. Untuk dapat menerapkan basis akrual ini,
diperlukan sumber daya manusia yang kompeten dan mempunyai pengetahuan tentang basis akrual.
Kementerian Keuangan sebagai pengelola keuangan negara bertanggung jawab untuk mempersiapkan
seluruh Kementerian/Lembaga Negara untuk menerapkan basis akrual, termasuk mempersiapkan
6'0�\DQJ� WHUDPSLO�GDODP�SHQ\XVXQDQ� ODSRUDQ�NHXDQJDQ� WHUVHEXW��'DODP�PHODNVDQDNDQ� WXJDV�VHEDJDL�
penyelenggara pendidikan dan pelatihan, Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan menyelenggarakan
Diklat Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi Sistem Akuntansi Instansi Berbasis Akrual
(SAIBA).
150
Pada pelaksanaannya, program ini dibagi sebagai berikut.
ȏ� 7UDLQLQJ�RI�7UDLQHUV (TOT) Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA. Program
ini dilaksanakan untuk memberikan pelatihan kepada calon narasumber yang akan mengajar
pada Diklat Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA. Pada tahun 2015, telah
dilaksanakan tujuh belas angkatan 7UDLQLQJ�RI�7UDLQHUV dengan jumlah 523 peserta.
ȏ� Lokakarya Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA. Pada tahun 2015, telah
dilaksanakan delapan belas angkatan dengan jumlah 587 peserta.
ȏ� Pada tahun 2015, Diklat Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dan Aplikasi SAIBA
GLODNVDQDNDQ�VHEDQ\DN�����DQJNDWDQ�GHQJDQ�PLWUD����.331�GL����.DQWRU�:LOD\DK�'LUHNWRUDW�
Jenderal Perbendaharaan. Adapun peserta berasal dari 54 satuan kerja, dengan total jumlah
VHEDQ\DN�������SHVHUWD�GLNODW�
3. Penyelenggaraan Kerja Sama Diklat Kementerian Keuangan
Sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2015, salah satu fungsi
.HPHQWHULDQ� .HXDQJDQ� DGDODK� PHODNVDQDNDQ� SHQGLGLNDQ�� SHODWLKDQ�� GDQ� VHUWLȴNDVL� NRPSHWHQVL�
GL� ELGDQJ� NHXDQJDQ� QHJDUD�� 3HQGLGLNDQ� GDQ� SHODWLKDQ� WHUVHEXW� WLGDN� KDQ\D� VHEDWDV� SDGD� 6'0�
.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ��WDSL�WHUPDVXN�6'0�NHXDQJDQ�QHJDUD�GL�.HPHQWHULDQ�/HPEDJD�ODLQQ\D�
Pada tahun 2015, Kementerian Keuangan memberikan bantuan program diklat dan bantuan tenaga
pengajar untuk mendidik aparat keuangan negara non Kementerian Keuangan. Kementerian
Keuangan memberikan 181 angkatan program diklat, 148 bantuan tenaga pengajar, dan mendidik
������DSDUDW�NHXDQJDQ�QHJDUD�QRQ�.HPHQWHULDQ�.HXDQJDQ�
4. Indeks Laporan Keuangan Transfer Ke Daerah (BA 999.05)
3HPHULNVDDQ� %3.� SDGD� %$� � ������� PHUXSDNDQ� SHPHULNVDDQ� GHQJDQ� WXMXDQ� WHUWHQWX� GDODP��
UDQJND� �PHQGXNXQJ� �SHPHULNVDQDDQ�/.�%81� �\DQJ� �GLWHUELWNDQ� �ROHK� �0HQWHUL�.HXDQJDQ�VHODNX�
Bendahara Umum Negara (BUN). Dengan demikian tujuan utama pemeriksaan BPK adalah Laporan
Keuangan Bendahara Umum Negara yang didukung oleh Laporan Keuangan Bagian Anggaran yang
GLNHOROD�ROHK�0HQWHUL�.HXDQJDQ��3HPHULNVDDQ�%3.�DWDV�%$��������WLGDN�PHPEHULNDQ�RSLQL��QDPXQ�
prosedurnya sama dengan pemeriksanaan LK BUN dengan tujuan sebagai berikut :
1. Kesesuaian laporan keuangan yang diperiksa dengan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP);
2. Kecukukupan pengungkapan informasi keuangan dalam laporan keuangan sesuai dengan
pengungkapan yang diatur dalam SAP.
3. Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan terkait dengan pelaporan keuangan;
4. Efektivitas sistem pengendalian intern (SPI).
151Akuntabilitas Kinerja
� 3HPHULNVDDQ�%3.�SDGD�%$���������7DKXQ�$QJJDUDQ������\DQJ�GLODNXNDQ�WDKXQ������DGDODK�
Neraca dan Laporan realisasi Anggaran yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2014.
� /DSRUDQ�.HXDQJDQ�7UDQVIHU�.H�'DHUDK���%$��������7$������WHODK�GLODNXNDQ�SHPHULNVDDQ�
ROHK�%DGDQ�3HPHULNVD�.HXDQJDQ��7HUGDSDW��� WHPXDQ�SDGD�/.7'� ��%$���������QDPXQ� WHPXDQ�
WHUVHEXW�WLGDN�PDWHULDO�SDGD�SDGD�OHYHO�/.�%81��'HQJDQ�GHPLNLDQ�ΖQGHNV�.XDOLWDV�/.�%$��������
7$������PHPSHUROHK�LQGHNV����6HGDQJNDQ�/DSRUDQ�.HXDQJDQ�%$��������7$������WHODK�VHOHVDL�
disusun dan disampaikan kepada DJPPR selaku Pejabat Pengguna Anggaran. Indeks kualitas
ODSRUDQ�NHXDQJDQ�VHEHVDU���GDQ�UHDOLVDVL�VHEHVDU���PHPEHULNDQ�QLODL�FDSDLDQ�VHEHVDU������
��� *HUDNDQ�$QWLNRUXSVL�'-$
Kota Bandung mendapat kehormatan menjadi pusat peringatan Hari Antikorupsi Internasional (HAKI)
2015. Acara yang diprakarasai Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) itu digelar selama dua hari, 10-11
Desember 2015 di Sasana Budaya Ganesha (Sabuga) Bandung.
152
$FDUD� )HVWLYDO�$QWLNRUXSVL� ����� LWX�GLEXND�0HQNR�3ROLWLN��+XNXP�GDQ�.HDPDQDQ��
Luhut Panjaitan mewakili Presiden RI dan disaksikan Gubernur Jawa Barat, Plt.
.HWXD� .3.�� :DOLNRWD� %DQGXQJ�� GDQ� XWXVDQ� .HPHQWHULDQ� 1HJDUD�/HPEDJD� VHUWD�
pemerintah daerah. Pada acara tersebut, Kementerian Keuangan turut berpartisipasi
mengisi venue, baik di dalam maupun di luar ruangan utama. Dalam kesempatan
ini, Kementerian Keuangan juga meraih penghargaan sebagai stan Terbaik dalam
Festival Antikorupsi 2015.
Beberapa acara juga dirancang panitia untuk mendukung kegiatan utama di Sabuga.
Terdapat beberapa lokasi di Bandung yang mendukung gebyar acara HAKI 2015
tersebut. Antara lain Festival Kampung Kreatif di kawasan Dago Pojok, Pentas Teater
5DN\DW�� 3DUHQWLQJ� $QWLNRUXSVL�� 3UXQJ� 6HPDL� .HEDLNDQ� GL� OLPD� 60$�60.� GL� NRWD�
Bandung, kampanye perca integritas, LVWLJKRVDK di alun-alun kota hingga konser
musik rakyat di lapangan Tegalega Bandung. Beberapa aneka lomba juga digelar
GDODP�SHUKHODWDQ�WDKXQDQ�WHUVHEXW��<DLWX�ORPED�NDU\D�WXOLV��ORPED�RUDVL�DQWLNRUXSVL��
ORPED�LQIRJUDȴV��ORPED�IRWR�DNVHVLELOLWDV�SXEOLN��RUDVL�DQWLNRUXSVL��ORPED�PHPEXDW�
DSSV, dam lomba kartu pos antikorupsi.
3DGD�NHVHPSDWDQ�WHUVHEXW��.3.�MXJD�PHPEHULNDQ�SHQJKDUJDDQ�JUDWLȴNDVL�NHSDGD�
.HPHQWHULDQ� 1HJDUD�/HPEDJD�%801�%80'� GDQ� SHPHULQWDK� GDHUDK�� 7DKXQ� LQL�
DGD����SHQHULPD�SHQJKDUJDDQ�GDUL�.3.�WHUVHEXW��VDODK�VDWXQ\D�'LUHNWXU� -HQGHUDO�
Anggaran, Askolani. Pimpinan Direktorat Jenderal Anggaran ini menduduki
peringkat kedua pegawai negeri/penyelenggara negara yang melaporkan menerima
JUDWLȴNDVL��\DQJ�GLWHWDSNDQ�PHQMDGL�PLOLN�QHJDUD��SDGD�WDKXQ������GHQJDQ�QLODL�6*'�
���������%HUORNDVL�GL�5XDQJ�%���6DEXJD��0DULDWXO�$LQL��6HNUHWDULV�'LUHNWRUDW�-HQGHUDO�
$QJJDUDQ�� PHQHULPD� SHQJKDUJDDQ� GDUL� 3OW�� .HWXD� .3.�� 7DXȴHTXUDFKPDQ� 5XNL��
mewakili Direktur Jenderal Anggaran, yang sedang mendapat tugas menghadiri
acara penting di luar negeri.
3HPEHULDQ�SHQJKDUJDDQ�JUDWLȴNDVL� WHUVHEXW�PHUXSDNDQ�DMDQJ� WDKXQDQ�.3.� \DQJ�
diselenggarakan bertepatan dengan Hari Antikorupsi se-Dunia. Tujuan pemberian
penghargaan adalah untuk memberikan apresiasi atas kesadaran dan kemauan
SHQ\HOHQJJDUD� QHJDUD� GDQ� 3HJDZDL� 1HJHUL� 6LSLO� GDODP� PHODSRUNDQ� JDULWLȴNDVL��
Penghargaan yang diterima pimpinan Direktorat Jenderal Anggaran ini adalah salah
satu buah dari gerakan antikorupsi yang selama ini getol dilaksanakan DJA.
153Akuntabilitas Kinerja
TahunKebijakan
Dimensi
2012
2013
2014
2015
3.50
3.54
3.54
3.60
Kelem-bagaan
3.53
3.67
3.6
3.73
Infrast-ruktur
3.52
3.52
3.67
3.67
Aplikasi
3.37
3.50
3.5
3.60
Peren-canaan
3.63
3.60
3.53
3.73
Nilai Rata-rata
3.51
3.57
3.57
3.67
Kategori
Baik
Sangat Baik
Sangat Baik
Sangat Baik
TABEL 3.76Hasil PeGI Kementerian Keuangan tahun 2012-2015
6. Peringkat Satu pada Pemeringkatan e-Government Indonesia (PeGI)
Selain capaian terkait integrasi TIK, Pusintek selaku pelaksana unit TIK pusat Kemenkeu berhasil
membawa Kemenkeu meraih peringkat satu pada Pemeringkatan H�*RYHUQPHQW� Indonesia
(PeGI) tingkat Kementerian se-Indonesia selama 4 tahun berturut-turut, yaitu mulai tahun 2012
sampai tahun 2015 dengan perolehan nilai sebagai berikut:
Sebagai informasi, PeGI adalah pemeringkatan terkait implementasi H�*RYHUQPHQW� di
Kementerian/Lembaga, dan Pemerintah Daerah yang diselenggarakan oleh Kementerian
Komunikasi dan Informasi (Kemkominfo) yang bertujuan untuk:
1. 0HQ\HGLDNDQ�DFXDQ�EDJL�SHQJHPEDQJDQ�GDQ�SHPDQIDDWDQ�7Ζ.�GL�OLQJNXQJDQ�SHPHULQWDK�
2. 0HPEHULNDQ� GRURQJDQ� EDJL� SHQLQJNDWDQ� SHPDQIDDWDQ� 7Ζ.� GL� OLQJNXQJDQ� SHPHULQWDK�
melalui evaluasi yang utuh, seimbang dan obyektif;
3. 0HQGDSDWNDQ�SHWD�NRQGLVL�SHPDQIDDWDQ�7Ζ.�GL�OLQJNXQJDQ�SHPHULQWDK�VHFDUD�QDVLRQDO�
Penilaian yang dilakukan meliputi dimensi kebijakan, kelembagaan, infrastruktur, aplikasi, dan
perencanaan. Hasil penilaian tersebut dapat dilihat di http://pegi.layanan.go.id/tabel-hasil-
pegi-4/
7. Penandatanganan MoU antara DJBC dengan POLRI
Untuk menjalin sinergi serta memperkuat pengawasan lalu lintas barang, DJBC melakukan
kerjasama dengan Kepolisian Republik Indonesia (POLRI) untuk mengatasi kejahatan
internasional. Hal ini dituangkan dalam penandatanganan 0HPRUDQGXP�RI�8QGHUVWDQGLQJ��0R8��
antara DJBC dengan POLRI tentang pemanfaatan jaringan INTERPOL I-24/7 guna pengawasan
lalu lintas barang dalam rangka penanggulangan kejahatan transnasional di Kantor Pusat DJBC
154
SDGD� WDQJJDO� ��� 'HVHPEHU� ������ 3HQDQGDWDQJDQDQ�
dilakukan oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai Heru
3DPEXGL�� 6�(��� //0�� GDQ� .HSDOD� 'LYLVL� +XEXQJDQ�
ΖQWHUQDVLRQDO�32/5Ζ�ΖUMHQ��3RO��'UV��.HWXW�8QWXQJ�<RJD��
6�+���0�0�
3HQDQGDWDQJDQDQ� 0R8� LQL� PHUXSDNDQ� VDODK� VDWX�
bentuk output dari sinergi dan kerja sama yang baik
antara DJBC dengan aparat penegak hukum lain di
Indonesia, dalam hal ini adalah Kepolisian RI. Ruang
lingkup penandatanganan kerja sama tersebut antara
lain pemasangan jaringan INTERPOL I-24/7, penunjukan
user dan pelatihan penggunaan jaringan INTERPOL
I-24/7, pemanfaatan data dan/atau informasi jaringan
INTERPOL I-24/7, pemeliharaan dan pengamanan
jaringan INTERPOL I-24/7, pertukaran data dan/atau
informasi serta kerja sama penegakan hukum dalam
penanggulangan kejahatan transnasional.
8. Kerjasama DJBC dengan Badan Intelijen Negara
(BIN)
Sesuai dengan arahan Presiden RI dalam upaya
pengamanan penerimaan negara dan pemberantasan
barang impor illegal, Kementerian Keuangan telah
menjalin kerja sama dengan Badan Intelijen Negara
(BIN) untuk mengamankan penerimaan negara,
khususnya pajak dan bea cukai. Kerja sama ini telah
GLUHVPLNDQ� GDODP� EHQWXN� SHQDQGDWDQJDQDQ� 0R8�
tentang pengamanan penerimaan perpajakan pada
WDQJJDO� ���1RYHPEHU� ����� DQWDUD�0HQWHUL� .HXDQJDQ�
Bambang Brodjonegoro dengan Kepala BIN Sutiyoso.
5XDQJ� OLQJNXS�0R8�DQWDUD�'-%&�GDQ�%Ζ1�GLSULRULWDVNDQ�
pada penanganan permasalahan terkait peredaran
barang kena cukai (BKC) ilegal; pencetakan, peredaran
dan pemakaian pita cukai palsu; serta importasi ilegal di
wilayah Pantai Timur Sumatera.
Jenis KomoditiNo.Tahun 2013
Jumlah Penindakan
Tekstil dan Produk Tekstil
Sembako (Gula, Beras, dll)
Elektronik
Narkoba (NPP)
Obat-obatan dan Bahan Kimia
Bahan Bakar Minyak (BBM)
Rokok dan Minol
Ballpress (pakaian bekas)
Lainnya
216 kasus
113 kasus
117 kasus
217 kasus
298 kasus
8 kasus
1077 kasus
11 kasus
3197 kasus
5254 kasus
Tahun 2014
293 kasus
130 kasus
197 kasus
216 kasus
441 kasus
10 kasus
1531 kasus
19 kasus
3803 kasus
6640 kasus
Tahun 2015
563 kasus
139 kasus
304 kasus
176 kasus
1592 kasus
9 kasus
2199 kasus
24 kasus
5003 kasus
10.009 kasus
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
TABEL 3.77Rincian Hasil Penindakan DJBC Tahun 2013-2015
155Akuntabilitas Kinerja
9. Penerapan Container Control Programme (CCP) pada KPU BC Tipe A Tanjung
Priok
&RQWDLQHU�&RQWURO�3URJUDPPH (CCP) adalah sebuah program yang inisiatifnya diprakarsai
bersama oleh 1DWLRQV�2ɝFH�RQ�'UXJV�DQG�&ULPH (UNODC) yang bekerjasama dengan
:RUOG�&XVWRPV�2UJDQL]DWLRQ��:&2���\DQJ�EHUWXMXDQ�XQWXN�PHQLQJNDWNDQ�SHQJDZDVDQ�
pergerakan kontainer laut yang efektif guna memastikan keamanan rantai pasokan
internasional, bukan hanya mencegah peredaran narkotika dan obat-obatan
terlarang, senjata, sumber daya alam, barang palsu serta tindakan kejahatan illegal
lainnya yang menggunakan kontainer, namun program ini juga untuk memfasilitasi
SHUGDJDQJDQ�\DQJ�OHJDO�GHQJDQ�PHPSHUKDWLNDQ�:&2�6$)(�)UDPHZRUN�RI�6WDQGDUGV.
3HUVLDSDQ�SHQHUDSDQ�&&3�GLDZDOL�GHQJDQ�SHQDQGDWDQJDQDQ�0R8�SDGD�WDQJJDO����
Februari 2015 antara DJBC dengan UNODC. Peresmiannya dilakukan oleh Direktur
Jenderal Bea dan Cukai, dalam hal ini diwakili oleh Direktur Kepabean Internasional,
dan dihadiri oleh pihak &RXQVHOORU�WR�WKH�$PEDVVDGRU�Ȃ�86�(PEDVV\��&RXQVHOORU�WR�WKH�
$PEDVVDGRU� Ȃ�&DQDGLDQ�(PEDVV\, &DQDGLDQ�%RUGHU� 6HUYLFHV�$JHQF\� (CBSA), UNODC,
dan H[SHUW� WUDLQHU pada tanggal 14 Agustus 2015. Penerapan CCP secara resmi
ditandai dengan peresmian &RQWDLQHU� &RQWURO� 8QLW (CCU) yang berlokasi di lantai
5 Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tanjung Priok. Penerapan program ini
ditindaklanjuti dengan pelaksanaan FDSDFLW\� EXLOGLQJ yang berisi tentang WHRULWLFDO�
WUDLQLQJ dan SUDWLFDO�WUDLQLQJ dari UNODC.
Saat ini CCU pada KPU BC Tanjung Priok telah beroperasi dengan anggota 8 orang
analis. Unit tersebut menjalankan fungsi analisa intelijen yang secara organik
merupakan bagian dari Bidang Penindakan dan Penyidikan KPU Tanjung Priok.
Diharapkan kedepannya CCU juga dapat diimplementasikan di kantor pelayanan
Bea dan Cukai lainnya yang mengawasi pelabuhan sehingga kinerja pengawasan
DJBC dapat lebih maksimal.
10. Kinerja DJBC Dalam Penindakan Barang Ilegal Selama Tahun 2015
Dalam rangka melindungi masyarakat dan mencegah penyelundupan dan peredaran
barang ilegal, DJBC melakukan penindakan dan meningkatkan pengawasan di laut.
8SD\D�LQL�MXJD�VHMDODQ�GHQJDQ�SHULQWDK�3UHVLGHQ�-RNR�:LGRGR�XQWXN�PHQJKHQWLNDQ�
penyelundupan dan peredaran barang ilegal. Pelanggaran yang kerap dilakukan
adalah penyalahgunaan fasilitas pembebasan/keringanan perpajakan yang
mengganggu industri dalam negeri seperti industri tekstil.
156
3HQLQGDNDQ�\DQJ�EHUKDVLO�GLODNXNDQ�'-%&�VHSDQMDQJ� WDKXQ������PHQHPEXV�DQJND��������NDVXV�
�GHQJDQ�SHUNLUDDQ�QLODL�EDUDQJ�5S������7ULOLXQ��DWDX�PHQLQJNDW�������GLEDQGLQJNDQ�WDKXQ������\DQJ�
VHEHVDU� ������ NDVXV��8QWXN� NRPRGLWL� \DQJ�PHQMDGL� SHUKDWLDQ�SHPHULQWDK�GDQ�PDV\DUDNDW�� \DLWX�
WHNVWLO��SURGXN�WHNVWLO�GDQ�VHPEDNR�PHQLQJNDW�������GDUL�WDKXQ������VHEHVDU�����NDVXV�PHQMDGL�
702 kasus pada tahun 2015. Hal ini sejalan dengan pernyataan Asosiasi Pertekstilan Indonesia (API)
bahwa penindakan memberi dampak positif ke permintaan tekstil dalam negeri.
Selanjutnya, di bidang pengawasan narkoba berkaitan dengan status Indonesia Darurat Narkoba,
'-%&� WHODK� PHQJDQWLVLSDVL� GHQJDQ� PHQDQJNDS� SHQ\HOXQGXSDQ� QDUNRED� VHMXPODK� ���� NJ� DWDX�
PHQLQJNDW�OHELK�GDUL���NDOL�OLSDW�GLEDQGLQJNDQ�GHQJDQ�WDKXQ������VHEDQ\DN�����NJ��'HQJDQ�DVXPVL�
1 gram tangkapan bisa menyelamatkan 5 orang, maka generasi muda yang dapat diselamatkan
sebanyak 3,5 juta orang.
.KXVXV�SHQJDZDVDQ�ODXW��GHQJDQ�GXNXQJDQ�����XQLW�NDSDO�SDWUROL����GLDQWDUDQ\D�)DVW�3DWURO�%RDW�
XNXUDQ����PHWHU���VHODPD�WDKXQ������'-%&�WHODK�EHUKDVLO�PHODNXNDQ�SHQLQGDNDQ�\DQJ�PHQRQMRO�
antara lain:
ȏ� 3HQLQGDNDQ�NDSDO�WDQNHU�\DQJ�PHQJDQJNXW�%%0�LOHJDO�GDQ�NDSDO�\DQJ�PHODNXNDQ�LOOHJDO�ȴVKLQJ.
ȏ� Penindakan penyelundupan ekspor ikan dan lobster (pertama kali dilakukan penindakan bekerja
sama dengan Kementerian KKP).
ȏ� Penindakan penyelundupan ekspor minerba (]LQF, pasir silica, bijih PHUFXU\, dan pasir timah).
ȏ� Penindakan penyelundupan ballpress (pakaian bekas) yang merupakan hasil koordinasi dengan
TNI, Polri, serta penegak hukum lainnya.
Keberhasilan DJBC dalam melakukan pengawasan merupakan hasil sinergi dengan pihak POLRI, TNI,
BIN, BNN, KPK, PPATK, serta tidak lepas dari dukungan masyarakat umum dan masyarakat usaha
(termasuk asosiasi).
157Akuntabilitas Kinerja
halaman kosong
158
B A B 4
P E N I N G K A T A NA K U N T A B I L I T A S
K I N E R J AK E M E N T E R I A N
K E U A N G A N
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
159Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Kementerian Keuangan
B A B 4
P E N I N G K A T A NA K U N T A B I L I T A S
K I N E R J AK E M E N T E R I A N
K E U A N G A N
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
160
PENINGKATAN AKUNTABILITAS KINERJA KEMENTERIAN KEUANGAN
Laporan Kinerja Kementerian Keuangan
menjawab peran dan tanggung jawab
Kementerian Keuangan dalam pelaksanaan
mandat yang diemban.
Penyempurnaan dokumen perencanaan
dilakukan pada dokumen Rencana Strategis
(lima tahunan) dan dokumen Rencana Kerja
(dokumen tahunan). Rencana Strategis
(Renstra) Kementerian Keuangan tahun
2015-2019 disusun dengan mengacu kepada
Peraturan Menteri Bappenas nomor 5/2014
tentang Pedoman Penyusunan dan Penelaahan
Renstra K/L 2015-2019 dan Perpres nomor
2/2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019. Dalam
proses penyusunan tersebut, Kementerian
Keuangan telah menyelenggaraan forum
Trilateral Meeting penyusunan Renstra
dengan mengundang Bappenas dan Ditjen
Anggaran (Kementerian Keuangan selaku
CFO). Forum tersebut dilaksanakan dalam
rangka untuk meningkatkan akurasi peran
dan tanggung jawab Kementerian Keuangan
dalam mendukung pencapaian RPJMN tahun
2015-2019. Dalam menyusun Renstra, Biro
Perencanaan dan Keuangan selaku koordinator
juga melibatkan beberapa pihak terkait yaitu
Biro Organisasi dan Ketatalaksanaan, Biro
Hukum, Biro Sumber Daya Manusia, Pushaka,
Tenaga Pengkaji Perencanaan Strategis dan
&HQWUDO�7UDQVIRUPDWLRQ�2ɝFH serta seluruh unit
eselon I lingkup Kementerian Keuangan.
Terkait dengan implementasi penganggaran
berbasis kinerja, sejak tahun 2005 Pemerintah
dalam hal ini DJA selaku CFO/regulator
tingkat nasional telah menerapkan konsep
penganggaran berbasis kinerja di Indonesia,
Berdasarkan amanat Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi (PAN dan RB) Nomor 25 Tahun 2012,
setiap tahun AKIP Kementerian Keuangan
(Kemenkeu) dievaluasi oleh Kementerian PAN dan
RB, dan hasil evaluasi tersebut telah disampaikan
kepada Menteri Keuangan melalui surat nomor
B/3950/MRB/12/2015 tanggal 11 Desember 2015
hal Hasil Evaluasi atas Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah. Dalam LHE tersebut, Kementerian
PAN dan RB memberikan beberapa rekomendasi
untuk menyempurnakan penerapan tata
kelola yang berorientasi hasil (result JRYHUQDQFH�
oriented) di Kementerian Keuangan. Berdasarkan
rekomendasi yang diberikan, Kementerian
Keuangan menindaklanjutinya sebagaimana
dapat diuraikan di bawah ini.
1. Menyempurnakan dokumen perencanaan,
terutama penyempurnaan indikator kinerja
yang menjawab peran dan tanggung jawab
Kementerian Keuangan dalam pelaksanaan
mandat yang diemban, misalnya peran
terkait pelaksanaan UU Keuangan Negara
dalam mewujudkan penganggaran berbasis
kinerja.
Tindak Lanjut:
Dalam rangka peningkatan kualitas dokumen
perencanaan di lingkungan Kementerian
Keuangan, pada tahun 2015 telah dilakukan
beberapa langkah perbaikan sejalan dengan
rekomendasi Kementerian Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi,
dimana Kementerian Keuangan dituntut
untuk senantiasa melakukan penyempurnaan
atas dokumen perencanaan, terutama
penyempurnaan indikator kinerja yang
161Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Kementerian Keuangan
untuk melihat keterkaitan antara anggaran
yang dikeluarkan (input) dengan kinerja
(output). Sebagai penentu keberhasilan
implementasi ini adalah adanya rencana
strategis yang jelas, relevan, dan terukur,
yang di dalamnya terdapat titik krusial berupa
penentuan hasil (RXWFRPH) dan keluaran
(output) pada level strategis. Namun, dari
evaluasi yang telah dilakukan terhadap
kinerja program-program yang dilaksanakan
Kementerian Negara/Lembaga, ditemukan
bahwa selain dari sisi kuantitas jumlah output
sangat banyak, dari sisi kualitas, dinilai masih
perlu untuk disempurnakan.
Oleh karena itu, melalui PMK Nomor 136/
PMK.02/2014 tentang Petunjuk Penyusunan
dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian Negara/Lembaga diamanatkan
adanya penataan Arsitektur Dan Informasi
Kinerja (ADIK) dalam Rencana Kerja dan
Anggaran Kementerian Negara/Lembaga
(RKA-K/L) 2016, baik dalam penyusunan RKA-
K/L maupun dalam pembuatan Kerangka
Acuan Kerja/7HUP� RI� 5HIHUHQFHV (KAK/TOR)
atas inisiatif baru. ADIK ini merupakan
gambaran ringkas mengenai suatu program
sebagai respon/tanggapan terhadap suatu
situasi/permasalahan/kebutuhan pemangku
kepentingan dengan menunjukan hubungan
logis antara sumber daya (input) yang
digunakan, kegiatan yang dilaksanakan,
keluaran (output) yang dihasilkan dan manfaat
atau perubahan yang diinginkan atau dihasilkan
(RXWFRPH) dengan adanya program tersebut.
Penataan ADIK dalam RKA-K/L bukanlah
membuat suatu jenis dokumen baru atau
menambah berbagai dokumen perencanaan,
penganggaran, dan evaluasi yang selama ini
sudah ada, melainkan merupakan penajaman
isi RKA-K/L guna menghasilkan cara pandang
yang ringkas atas suatu program agar dapat
terlihat dari perspektif yang utuh, terlihat jelas
relevansinya, dan mudah dimengerti oleh
semua pemangku kepentingan.
Sejalan dengan agenda DJA selaku CFO,
dalam rangka menyempurnakan dokumen
perencanaan dan penganggaran tahunan
(Renja dan RKA-K/L) yang sesuai dengan
pendekatan fungsi serta memperkuat dan
mempertajam informasi kinerja melalui
kegiatan penataan arsitektur dan informasi
kinerja (ADIK), pada tahun 2015 Kementerian
Keuangan telah melakukan perbaikan struktur
dan informasi kinerja dalam dokumen
perencanaan dan penganggaran, sehingga
indikator kinerja lebih mencerminkan output/
RXWFRPH yang akan dihasilkan. Kegiatan
penataan ADIK ini juga sesuai dengan Better
3UDFWLFH� *XLGH Penganggaran Berbasis Kinerja
(PBK) di lingkungan Kementerian Keuangan
maupun Roadmap Pemantapan Implementasi
Penganggaran Berbasis Kinerja Lingkup
Kementerian Keuangan (sebagaimana
ditetapkan dengan keputusan Sekretaris
Jenderal nomor 370/SJ/2014), yang memuat
langkah-langkah perbaikan indikator yang
berfokus pada penyelarasan indikator kinerja
pada dokumen perencanaan dan anggarannya.
Selain melakukan penataan ADIK, dalam
menyusun dokumen perencanaan tahunan
Kementerian Keuangan juga mengacu pada
Rencana Kerja Pemerintah sebagai dokumen
perencanaan nasional, sehingga peran dan
tanggung jawab Kementerian Keuangan dalam
162
mendukung perencanaan nasional tetap
terjaga.
Sebagai langkah selanjutnya, pada tahun
2016 Kementerian Keuangan akan melakukan
kegiatan penyempurnaan ADIK sehingga
kualitas dokumen perencanaan terutama
terkait dengan informasi kinerja dapat terus
ditingkatkan.
Dengan berbagai upaya di atas diharapkan
implementasi penganggaran berbasis kinerja
dapat dijalankan dengan lebih baik.
2. Melakukan penataan kembali terkait
arsitektur indikator kinerja. Agar level
indikator kinerja sesuai dengan tingkatan
struktur organisasi. Misalnya, indikator
kinerja eselon II tidak boleh lebih tinggi
daripada indikator kinerja Kementerian,
bahkan indikator kinerja eselon I. Sehingga
indikator kinerja eselon II merupakan upaya/
strategi untuk mencapai indikator kinerja
eselon I, dan seterusnya.
Tindak Lanjut:
Untuk mendukung Sistem Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (SAKIP), Kementerian
Keuangan sudah menerapkan manajemen
kinerja berbasis Balanced Scorecard (BSC)
sejak tahun 2008. Sesuai konsep BSC yang
dicetuskan oleh Robert S. Kaplan dan David
P. Norton, penyusunan indikator kinerja
ditetapkan untuk mengukur pencapaian
suatu Sasaran Strategis (SS) Organisasi. Untuk
menjaga efektivitas pencapaian SS dan IKU di
level organisasi tertinggi (level Kementerian-
Wide), SS dan IKU tersebut dijabarkan dan
diselaraskan ke level unit organisasi yang lebih
rendah (hingga satker dan Kantor Pelayanan)
sesuai tugas dan fungsinya, yang disebut
cascading. Bahkan secara individual (IKU),
agar setiap pegawai memiliki kinerja yang
selaras dengan SS Organisasi, setiap pegawai
(PNS dan CPNS) di lingkungan Kementerian
Keuangan diwajibkan menandatangi Kontrak
Kinerja sebagai acuan Indikator Kinerja dan
target yang harus dicapai.
Sesuai konsep BSC dan Keputusan Menteri
Keuangan Nomor 467/KMK.01/2014
tentang Pengelolaan Kinerja di Lungkungan
Kementerian Keuangan, cascading dilakukan
dengan dua metode, yaitu: GLUHFW�PHWKRG�dan
LQGHUHFW�PHWKRG. 'LUHFW�PHWKRG adalah proses
penjabaran dan penyelarasan IKU dan target
dari unit/pegawai pada level yang lebih tinggi
ke level yang lebih rendah, dengan kalimat,
GHȴQLVL��UXDQJ�OLQJNXS��GDQ�WDUJHW�\DQJ�VDPD��
Sedangkan LQGLUHFW� PHWKRG adalah proses
penjabaran dan penyelarasan IKU dan target
dari unit/pegawai pada level yang lebih
tinggi ke level yang lebih rendah, dengan
PHQ\HVXDLNDQ�NDOLPDW��GHȴQLVL��UXDQJ�OLQJNXS��
dan target sesuai tugas, fungsi, dan ruang
lingkup unit atau pegawai yang bersangkutan.
Selain itu, terdapat pula penetapan IKU yang
bersifat QRQ� FDVFDGLQJ, yaitu Indikator yang
bukan hasil penurunan atau penjabaran dari
level unit atau pegawai yang lebih tinggi,
murni disusun oleh unit/pegawai pemilik IKU
sesuai kebutuhan organisasi serta tugas dan
fungsinya. Indikator ini ditetapkan sebagai IKU
pendukung pencapaian IKU pada unit/level
yang lebih tinggi (atasannya) bahkan hingga
level tertinggi (Kemenkeu-wide) sesuai ruang
163Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Kementerian Keuangan
dapat berbeda dengan tahun sebelumnya.
Misalnya pada tahun 2015 dimana salah
satu fokus dan prioritas strategi unit DJPB
adalah pada penyelesaian aplikasi SPAN dan
persiapan implementasi akuntansi berbasis
akrual. Untuk mendukung fokus dan prioritas
tersebut pada level eselon I (Kemenkeu-One)
ditetapkan IKU “Tingkat penyelesaian roll-
out Aplikasi SPAN” dan pada level eselon
II (Kemenkeu-Two) “Persentase pengelola
akuntansi dan pelaporan keuangan yang
mengikuti pelatihan akuntansi akrual”. Pada
tahun 2016, karena roll-out Aplikasi SPAN
telah selesai, fokus dan prioritas strategi
DJPB lebih ditekankan pada implementasi
akuntansi berbasis akrual. Untuk mendukung
pencapaiannya, pada tahun 2016 ditetapkan
IKU “Persentase pengelola akuntansi dan
pelaporan keuangan yang mengikuti pelatihan
akuntansi akrual” sebagai IKU level eselon I
(Kemenkeu-One). Sedangkan pada DJA, salah
satu fokus dan prioritas strateginya pada
tahun 2015 dan 2016 adalah pengembangan
penganggaran berbasis kinerja melalui
arsitektur dan informasi kinerja. Untuk
mendukung hal tersebut, ditetapkan IKU
“Persentase penerapan ADIK dalam RKA K/L”
sebagai IKU level eselon I (Kemenkeu-One).
3. Meningkatkan kualitas perencanaan kinerja
dengan memanfaatkan data realisasi tahun
sebelumnya sebagai dasar penentuan
target tahun berikutnya. Penganggaran juga
diintegrasikan dengan penentuan target
kinerja sehingga lebih menggambarkan
pelaksanaan anggaran berbasis kinerja.
lingkup tugas, fungsi, dan tanggungjawab
pada pemilik IKU.
Penetapan metode FDVFDGLQJ suatu IKU,
apakah menggunakan GLUHFW� PHWKRG�� LQGLUHFW�
PHWKRG�� QRQ�FDVFDGLQJ, disesuaikan dengan
kebutuhan organisasi untuk meningkatkan
efektivitas pencapaian target IKU level
tertinggi (Kemenkeu-Wide). Ketentuan KMK
No. 467/KMK.01/2014 juga mengatur agar IKU
yang dimiliki oleh setiap unit/pegawai sesuai
dengan ruang lingkup tugas fungsi, tanggung
jawab, dan kewenangan yang dimilikinya.
Penetapan IKU di lingkungan Kementerian
Keuangan pada setiap tahunnya diawali
GHQJDQ� SURVHV� UHYLHZ� GDQ� UHȴQHPHQW� \DQJ�
dilakukan sejak bulan November tahun
sebelumnya. Pada level Kemenkeu-Wide-One
perumusan IKU dibahas langsung oleh Menteri
Keuangan dan seluruh Pejabat eselon I di
lingkungan Kementerian Keuangan. Dengan
proses UHȴQHPHQW� tersebut, diharapkan IKU
yang ditetapkan berkualitas sesuai dengan
tugas, fungsi, wewenang, dan tanggungjawab
pada setiap unit/pegawai dan mendukung
pencapaian tujuan organisasi.
Proses tersebut dilaksanakan untuk
menyesuaikan strategi, IKU, dan targetnya
sesuai dengan kondisi dan dinamika internal
dan eksternal Kementerian Keuangan.
Perumusan sasaran strategis dan IKU
disesuaikan dengan fokus dan prioritas
organisasi pada tahun yang bersangkutan
sehingga sasaran strategis dan IKU yang
ditetapkan setiap unit pada tahun berjalan
164
Tindak Lanjut:
Dalam penyusunan target kinerja di Kementerian
Keuangan telah menggunakan hasil evaluasi
atas capaian kinerja tahun sebelumnya. Hal ini
dilakukan untuk menjamin indikator dan target
kinerja yang dirumuskan untuk tahun berikutnya
bersifat menantang. Penentuan target untuk
tahun berikutnya tidak harus selalu lebih tinggi dari
tahun sebelumnya, namun disesuaikan dengan
hasil evaluasi tersebut. Selain memperhatikan
baseline anggaran, penentuan target ini juga
memperhatikan estimasi kondisi internal yang ada
(SDM, anggaran, dll.) dan eksternal pada tahun
yang direncanakan.
Pada tahun berjalan, Kementerian Keuangan
secara rutin telah melakukan pemantauan
capaian indikator kinerja, output maupun realisasi
anggaran. Hal ini dilakukan sebagai early warning
system atas pencapaian target kinerja di tahun
anggaran berjalan, serta bahan evaluasi dalam
penyusunan dokumen perencanaan tahun
berikutnya.
4. Renstra unit kerja masih perlu disempurnakan,
misalnya Renstra Ditjen Anggaran, belum
menggambarkan peran strategis Ditjen
Anggaran dalam pencapaian keberhasilan
pembangunan.
Tindak lanjut:
Penyusunan Renstra Unit Eselon I di Lingkup
Kementerian Keuangan berpedoman pada
Renstra Kementerian Keuangan dengan tujuan
untuk memastikan Renstra Unit Kerja tersebut
selaras dengan Renstra Kementerian Keuangan
pada level yang strategis dan teknis. Sebagai
pedoman teknis penyusunannya, Kementerian
Keuangan telah menetapkan petunjuk teknis
penyusunan Renstra Unit Kerja di lingkungan
Kementerian Keuangan melalui Surat Edaran
Menteri Keuangan Nomor: 7/MK.1/2015
tanggal 14 April 2015 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Strategis Tahun
2015-2019 Unit Organisasi di Lingkungan
Kementerian Keuangan). Salah satu substansi
yang harus dicantumkan oleh Unit Eselon I
pada Renstranya adalah Arah Kebijakan dan
Srategi Unit Eselon I dalam menjabarkan Arah
dan Strategi Kementerian Keuangan.
Apabila dikaitkan dengan tujuan dan capaian
keberhasilan pembangunan, pada dasarnya
peran strategis masing-masing unit lingkup
Kementerian Keuangan di dalam mendukung
pencapaian keberhasilan pembangunan
tercemin dari penentuan Indikator Kinerja
Program (IKP) dan Indikator Kinerja Kegiatan
(IKK) masing-masing unit, yang telah tertuang
dalam dokumen Renstra unit tersebut.
Sebagai contoh, peran strategis DJA dalam
mendukung keberhasilan Pemerintah
di bidang pengelolaan anggaran negara
tercermin dari IKP yang dimiliki, yaitu
terwujudnya pengelolaan anggaran negara
yang tepat waktu, transparan, dan akuntabel.
Hal ini juga dikuatkan dengan beberapa IKP
yang dimiliki, dimana peran DJA dalam hal
pengelolaan Anggaran Belanja Pemerintah
Pusat (ABPP), pelaporan keuangan Belanja
Subsidi dan Belanja lain-lain (BSBL),
penyusunan rancangan APBN, pengembangan
sistem penganggaran, serta harmonisasi
peraturan penganggaran secara terukur
dijadikan patokan keberhasilan DJA di dalam
pelaksanaan tugas dan fungsinya, dalam
rangka mendukung tercapainya program
pemerintah.
165Peningkatan Akuntabilitas Kinerja Kementerian Keuangan
masing 8QLW� LQ� &KDUJH dan dimonitor
secara berkala.
2. Survei 6WUDWHJ\�)RFXVHG�2UJDQL]DWLRQ (SFO)
Survei SFO diharapkan memberi
gambaran yang mendalam mengenai
kondisi pengelolaan kinerja organisasi
di Kementerian Keuangan. Pelaksanaan
survei ini didasarkan oleh konsep SFO
yang diperkenalkan oleh Robert Kaplan
dan David Norton. Penelitian ini bertujuan
untuk mengetahui level implementasi
prinsip-prinsip SFO pada Kementerian
Keuangan dan masing-masing unit Eselon I
serta prinsip SFO yang harus dipertahankan
dan ditingkatkan atau diperbaiki serta hal-
hal yang mempengaruhi pencapaiannya.
Adapun lima prinsip SFO antara lain prinsip
1 (menggerakkan perubahan dari tingkat
pemimpin), prinsip 2 (menerjemahkan
strategi ke dalam terminologi operasional),
SFO 3 (menyelaraskan organisasi dengan
strategi), prinsip 4 (cara memotivasi
sehingga strategi adalah pekerjaan setiap
individu), prinsip 5 (kendali untuk membuat
strategi sebagai proses berkelanjutan).
Beberapa hal yang masih menjadi
perhatian dan perlu dilakukan
penyermpurnaan adalah peningkatan
sinergi antarunit eselon I melalui
penetapan joint IKU serta joint IS, perbaikan
mekanisme penyampaian laporan
capaian kinerja mulai dari level pelaksana
hingga pimpinan unit eselon I, serta
penyempurnaan aplikasi H�SHUIRUPDQFH
agar dapat mendukung pelaporan capaian
kinerja secara optimal.
Dalam rangka meningkatkan kualitas pengelolaan
kinerja, Kementerian Keuangan juga melakukan
beberapa kegiatan sebagai berikut:
1. Reviu Kontrak Kinerja (KK)
Reviu KK merupakan kegiatan evaluasi/
penelaahan terhadap KK pada suatu
satuan kerja di lingkungan Kementerian
Keuangan. Tujuan pelaksanaan reviu
adalah menjaga kualitas pengelolaan
kinerja, meningkatkan tertib administrasi
dokumen pengelolaan kinerja organisasi,
dan memperbaiki budaya kinerja
organisasi. Adapun ruang lingkup reviu
mencakup dokumen terkait perencanaan
strategi, proses FDVFDGLQJ dan alignment,
perencanaan kegiatan terkait pencapaian
sasaran strategis/inisiatif strategis,
eksekusi strategi, monitoring dan evaluasi,
serta tindak lanjut hasil monitoring dan
evaluasi. Dalam kegiatan ini juga dilakukan
validasi capaian IKU untuk menilai
akurasi penghitungan realisasi IKU sesuai
manual IKU. Dengan dilaksanakannya
kegiatan ini secara berkala diharapkan
seluruh unit akan meningkat kesadaran
dan kepatuhannya terhadap pelaksanan
ketentuan pengelolaan kinerja.
Beberapa hal yang masih menjadi
perhatian dan perlu dilakukan
penyermpurnaan adalah kualitas
monitoring dan evaluasi kinerja perlu
ditingkatkan agar pelaksanaannya lebih
efektif dan menghasilkan rencana-
rencana aksi yang mendukung pencapaian
target IKU. Selain itu, rencana aksi yang
dihasilkan dari keputusan rapat evaluasi
kinerja harus ditindaklanjuti oleh masing-
166
B A B 5
PENUTUP
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
167Penutup
B A B 5
PENUTUP
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
168
Laporan Kinerja Kementerian Keuangan ini merupakan laporan pertanggungjawaban
kinerja sebagai upaya pencapaian visi dan misi Kementerian Keuangan dengan
mengacu pada Rencana Strategis tahun 2015-2019. Laporan Kinerja ini merupakan
Laporan Kinerja tahun pertama pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) tahun 2015-2019. Penyusunan Laporan Kinerja Kementerian
Keuangan berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah, dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan
Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.
Dalam situasi dan kondisi perekonomian global tahun 2015 yang mengalami
perlambatan, Kementerian Keuangan menghadapi berbagai tantangan yang cukup
besar. Namun demikian, aparatur Kementerian Keuangan terus berupaya untuk
mengatasi tantangan tersebut sehingga dapat terus berperan dalam mewujudkan
SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�ΖQGRQHVLD�\DQJ�LQNOXVLI��8SD\D�WHUVHEXW�GLUHȵHNVLNDQ�PHODOXL�
komitmen pencapaian target Indikator Kinerja Utama tahun 2015.
Langkah-langkah ke depan yang perlu dilakukan Kementerian Keuangan dalam upaya
mendorong peningkatan kinerja dan menghadapi tantangan ke depan, antara lain:
��� 0HQMDJD� NHVLQDPEXQJDQ� ȴVNDO� GDQ�PHQGRURQJ� SHUWXPEXKDQ� HNRQRPL� GHQJDQ�
memperhatikan rasio utang terhadap PDB dalam batasan yang aman (prudent).
Oleh karena itu, koordinasi dalam rangka pengendalian risiko likuiditas dan risiko
pendanaan yang timbul dalam pengelolaan APBN dalam kerangka Asset Liability
Management (ALM) perlu lebih dioptimalkan.
2. Optimalisasi pengelolaan kekayaan negara melalui perencanaan kebutuhan
BMN yang memadai, pengawasan dan pengendalian BMN yang efektif, serta
peningkatan utilisasi aset. Sebagai upaya terobosan dalam mewujudkan tata
kelola aset yang lebih baik, Kementerian Keuangan telah membentuk Lembaga
Manajemen Aset Negara (LMAN) yang difokuskan pada dua hal, yaitu pemanfaatan
aset yang berkontribusi terhadap penerimaan negara dan optimalisasi aset idle
GDODP� UDQJND� PHQGXNXQJ� SHOD\DQDQ� SXEOLN� VHUWD� PHQGRURQJ� HȴVLHQVL� EHODQMD�
pemerintah.
3. Optimalisasi penerimaan negara dari sektor pajak, bea dan cukai, meliputi
beberapa hal sebagai berikut
PENUTUP
Laporan Kinerja Kementerian Keuangan
169Penutup
a. Optimalisasi penerimaan pajak melalui peningkatan kepatuhan Wajib Pajak
dengan: (i) memperluas implementasi e-Faktur Pajak secara nasional; (ii)
optimalisasi data perpajakan dengan membentuk Center of Tax Analysis (CTA)
regional pada tingkat Kantor Wilayah, memperkuat kerjasama dengan pihak
ketiga, serta mengoptimalkan pelaksanaan kebijakan revaluasi aktiva tetap; (iii)
perluasan cakupan layanan dan pengawasan dengan menambah unit kantor
layanan maupun pembentukan mobile tax unit pada wilayah remote Indonesia.
b. Optimalisasi penerimaan Bea Masuk, Bea Keluar, dan Cukai melalui: (i)
peningkatan penelitian ulang terhadap Pemberitahuan Impor Barang (PIB); (ii)
peningkatan pengawasan dan penegakan hukum terhadap Barang Kena Cukai
(BKC) ilegal di wilayah produksi, pengangkutan dan pemasaran; (iii) pemetaan
eksportir berdasarkan produk yang diekspor; (iv) peningkatan kegiatan patroli
laut dan operasi intelijen.
c. Peningkatan joint sessions (joint analysis/audit/collection/enforcement) antara
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), Direktorat Jenderal Pajak (DJP), dan
Inspektorat Jenderal (Itjen).
4. Meningkatkan transparansi pengelolaan keuangan negara melalui peningkatan
kualitas penyusunan Laporan Keuangan Bendahara Umum Negara (LK BUN)
dan Laporan Keuangan Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara (LK BA BUN)
dengan melakukan antara lain:
a. Penetapkan ketentuan formal terkait mekanisme pencatatan, pelaporan,
rekonsiliasi transaksi-transaksi yang berpengaruh terhadap Sisa Anggaran
Lebih (SAL) dan metode perhitungan SAL yang dapat menjamin adanya
SHQJHQGDOLDQ�DQWDUD�FDWDWDQ�GDQ�ȴVLN�6$/��
b. � 3HQ\XVXQDQ� NHELMDNDQ� WHUNDLW� SHPEXNXDQ�� YHULȴNDVL� GDQ� UHNRQVLOLDVL� DVHW�
Kontraktor Kontrak Kerja Sama (KKKS) serta mengatur lebih jelas kewajiban
dan tanggung jawab dari unit pengendali yang bertanggung jawab dalam
penyusunan dan pelaporan daftar Aset KKKS;
5. Meningkatkan kualitas pengelolaan kinerja dengan senantiasa melakukan evaluasi/
penelaahan terhadap Kontrak Kinerja pada setiap satuan kerja di lingkungan
Kementerian Keuangan, serta melakukan survei Strategy Focused Organization
(SFO) yang diharapkan memberi gambaran yang mendalam mengenai kondisi
pengelolaan kinerja organisasi di Kementerian Keuangan.
170
6. Melakukan berbagai perbaikan mulai dari penyempurnaan peraturan perundang-
undangan sampai dengan penyederhanaan sistem administrasi, dalam memenuhi
tuntutan pemangku kepentingan dan pengguna layanan Kementerian Keuangan.
Laporan Kinerja ini diharapkan dapat memberikan informasi secara transparan
dan akuntabel bagi seluruh stakeholders Kementerian Keuangan. Laporan ini juga
menjadi bahan evaluasi untuk peningkatan pengelolaan kinerja Kementerian
KeuanganAkhirnya, Kementerian Keuangan berharap dapat terus meningkatkan
kontribusi untuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif di abad ke-21.
halaman kosong
171Penutup
halaman kosong
172
L A M P I R A N
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
173Lampiran
L A M P I R A N
Laporan Kinerja
Kementerian KeuanganRepublik Indonesia
Tahun 2015
MediaKeuangan
BebasKorupsi
Laporan
Kinerja
KEMENKEU
Kementerian Keuangan mendapatkan predikat A atau Memuaskan dalam Penilaian
atas Laporan Kinerja (LAKIN) Tahun 2014 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2015 dari
Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Penghargaan
ini diserahkan langsung oleh Wakil Presiden pada tanggal 15 Desember 2015 di Istana
Wakil Presiden.
P r e d i k a t A L A K I N 2 0 1 5
Biro Hukum Kementerian Keuangan mendapatkan peringkat Terbaik Pertama
Pengelola Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) tahun 2014.
Penghargaan ini diberikan oleh Badan Pembinaan Hukum Nasional pada bulan Juli
2015.
P e n g e l o l a a n J a r i n g a n J D I H T e r b a i k
Kementerian Keuangan kembali berhasil meraih peringkat pertama dalam
Penganugerahan Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2015 untuk kategori
kementerian. Penghargaan diserahkan langsung oleh Presiden Joko Widodo pada
Selasa (15/12) di Istana Negara, Jakarta.
J U A R A I P P I D
Pada acara Anugerah Media Humas 2015 yang diselenggarakan oleh Kementerian
Komunikasi dan Informatika Kementerian Keuangan menerinma 2 kategori
penghargaan, yaitu:
Juara I Kategori Laporan Kinerja Humas
Stan Favorit Kategori Pameran
A n u g e r a h M e d i a H u m a s
Laporan
Kinerja
Kementerian Keuangan mendapatkan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) untuk
Laporan Kuangan Kementerian Keuangan tahun 2015 oleh Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK).
O p i n i W T PL a p o r a n K e u a n g a n K e m e n k e u
Sampul muka majalah Media Keuangan berhasil meraih penghargaan Gold Winner di
ajang Indonesia inhouse Magazine Award (InMA) 2015. Acara yang diselenggarakan
oleh Serikat Pekerja Pers (SPS) di Batam pada bulan Juli 2015.
G o l d e n W i n n e r C o v e r M a j a l a h M e d i a K e u a n g a n
Pada acara puncak Festival Anti Korupsi 2015 digelar di Sasana Budaya Ganesha
(Sabuga) Bandung, Kementerian Keuangan mendapatkan dua penghargaan, yaitu:
Juara I Stan Terbaik
KPPN Amlapura ditetapkan sebagai Kantor berpredikat Zona Wilayah Birokrasi
Bebas dari Korupsi (WBK)
S t a n T e r b a i k d a n W i l a y a h B i r o k r a s i B e b a s d a r i K o r u p s i
Pada Hari Kesehatan Nasional ke-51 tahun 2015, Kementerian Keuangan
mendapatkan Juara III Toilet Publik
J u a r a 3 T o i l e t P u b l i k
174
PENGHARGAAN
MediaKeuangan
BebasKorupsi
Laporan
Kinerja
KEMENKEU
Kementerian Keuangan mendapatkan predikat A atau Memuaskan dalam Penilaian
atas Laporan Kinerja (LAKIN) Tahun 2014 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2015 dari
Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Penghargaan
ini diserahkan langsung oleh Wakil Presiden pada tanggal 15 Desember 2015 di Istana
Wakil Presiden.
P r e d i k a t A L A K I N 2 0 1 5
Biro Hukum Kementerian Keuangan mendapatkan peringkat Terbaik Pertama
Pengelola Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) tahun 2014.
Penghargaan ini diberikan oleh Badan Pembinaan Hukum Nasional pada bulan Juli
2015.
P e n g e l o l a a n J a r i n g a n J D I H T e r b a i k
Kementerian Keuangan kembali berhasil meraih peringkat pertama dalam
Penganugerahan Keterbukaan Informasi Publik Tahun 2015 untuk kategori
kementerian. Penghargaan diserahkan langsung oleh Presiden Joko Widodo pada
Selasa (15/12) di Istana Negara, Jakarta.
J U A R A I P P I D
Pada acara Anugerah Media Humas 2015 yang diselenggarakan oleh Kementerian
Komunikasi dan Informatika Kementerian Keuangan menerinma 2 kategori
penghargaan, yaitu:
Juara I Kategori Laporan Kinerja Humas
Stan Favorit Kategori Pameran
A n u g e r a h M e d i a H u m a s
Laporan
Kinerja
Kementerian Keuangan mendapatkan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) untuk
Laporan Kuangan Kementerian Keuangan tahun 2015 oleh Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK).
O p i n i W T PL a p o r a n K e u a n g a n K e m e n k e u
Sampul muka majalah Media Keuangan berhasil meraih penghargaan Gold Winner di
ajang Indonesia inhouse Magazine Award (InMA) 2015. Acara yang diselenggarakan
oleh Serikat Pekerja Pers (SPS) di Batam pada bulan Juli 2015.
G o l d e n W i n n e r C o v e r M a j a l a h M e d i a K e u a n g a n
Pada acara puncak Festival Anti Korupsi 2015 digelar di Sasana Budaya Ganesha
(Sabuga) Bandung, Kementerian Keuangan mendapatkan dua penghargaan, yaitu:
Juara I Stan Terbaik
KPPN Amlapura ditetapkan sebagai Kantor berpredikat Zona Wilayah Birokrasi
Bebas dari Korupsi (WBK)
S t a n T e r b a i k d a n W i l a y a h B i r o k r a s i B e b a s d a r i K o r u p s i
Pada Hari Kesehatan Nasional ke-51 tahun 2015, Kementerian Keuangan
mendapatkan Juara III Toilet Publik
J u a r a 3 T o i l e t P u b l i k
175Lampiran
176
Jambore The Best Contact Center Indonesa 2015 oleh Indoneisa Contact Center
Association (ICCA):
DJBC medapatkan penghargaan berikut:
Gold medal The Best Small Contact Center Operations
Juara 2, The Best Smart Team
Juara 2 Dancing Category, The Best Talent
DJP medapatkan penghargaan berikut:
Platinum medal, The Best Team Work Jambore 2015
Platinum medal, The Best Smart Team Jambore 2015
Silver medal, The Best Operation
Silver medal, The Best Got Talent Singing
Platinum medal, The Best Team Leader 31-150 Seats
Platinum medal, The Best Quality Assurance < 100 Seats
� 3ODWLQXP��PHGDO��7KH�%HVW�%DFN�2ɝFH�2SHUDWLRQ��������6HDWV
Gold Medal, The Best Inbound Agent 31-150 Seats
Gold Medal, The Best Team Leader Outbound < 100 Seats
Gold Medal, The Best Trainer < 100 Seats
Gold Medal, The Best Customer Service < 100 Seats
Silver Medal, The Best Telemarketer
Bronze medal, The Best Trainer < 100 Seats
C A L L C E N T E R
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top Ranking Performers Awards Asia
3DVLȴF�5HJLRQ��$3$&��������3HQ\HOHQJJDUD�&RQWDFW�&HQWHU�:RUOG�Ȃ�$VLD�3DVLȴF�5HJLRQ
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori Best Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Silver Winner kategori Best Customer Service Mid Sized Inhouse
Contact Center
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top
Ranking Performers Awards (Global Ranking 2015), Penyelenggara, Contact Center
World - Global
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori The Best Customer
Service Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Bronze Winner kategori The Best Mid
Sized Inhouse Contact Center
C A L L C E N T E R
Jambore The Best Contact Center Indonesa 2015 oleh Indoneisa Contact Center
Association (ICCA):
DJBC medapatkan penghargaan berikut:
Gold medal The Best Small Contact Center Operations
Juara 2, The Best Smart Team
Juara 2 Dancing Category, The Best Talent
DJP medapatkan penghargaan berikut:
Platinum medal, The Best Team Work Jambore 2015
Platinum medal, The Best Smart Team Jambore 2015
Silver medal, The Best Operation
Silver medal, The Best Got Talent Singing
Platinum medal, The Best Team Leader 31-150 Seats
Platinum medal, The Best Quality Assurance < 100 Seats
� 3ODWLQXP��PHGDO��7KH�%HVW�%DFN�2ɝFH�2SHUDWLRQ��������6HDWV
Gold Medal, The Best Inbound Agent 31-150 Seats
Gold Medal, The Best Team Leader Outbound < 100 Seats
Gold Medal, The Best Trainer < 100 Seats
Gold Medal, The Best Customer Service < 100 Seats
Silver Medal, The Best Telemarketer
Bronze medal, The Best Trainer < 100 Seats
C A L L C E N T E R
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top Ranking Performers Awards Asia
3DVLȴF�5HJLRQ��$3$&��������3HQ\HOHQJJDUD�&RQWDFW�&HQWHU�:RUOG�Ȃ�$VLD�3DVLȴF�5HJLRQ
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori Best Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Silver Winner kategori Best Customer Service Mid Sized Inhouse
Contact Center
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top
Ranking Performers Awards (Global Ranking 2015), Penyelenggara, Contact Center
World - Global
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori The Best Customer
Service Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Bronze Winner kategori The Best Mid
Sized Inhouse Contact Center
C A L L C E N T E R
177Lampiran
Jambore The Best Contact Center Indonesa 2015 oleh Indoneisa Contact Center
Association (ICCA):
DJBC medapatkan penghargaan berikut:
Gold medal The Best Small Contact Center Operations
Juara 2, The Best Smart Team
Juara 2 Dancing Category, The Best Talent
DJP medapatkan penghargaan berikut:
Platinum medal, The Best Team Work Jambore 2015
Platinum medal, The Best Smart Team Jambore 2015
Silver medal, The Best Operation
Silver medal, The Best Got Talent Singing
Platinum medal, The Best Team Leader 31-150 Seats
Platinum medal, The Best Quality Assurance < 100 Seats
� 3ODWLQXP��PHGDO��7KH�%HVW�%DFN�2ɝFH�2SHUDWLRQ��������6HDWV
Gold Medal, The Best Inbound Agent 31-150 Seats
Gold Medal, The Best Team Leader Outbound < 100 Seats
Gold Medal, The Best Trainer < 100 Seats
Gold Medal, The Best Customer Service < 100 Seats
Silver Medal, The Best Telemarketer
Bronze medal, The Best Trainer < 100 Seats
C A L L C E N T E R
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top Ranking Performers Awards Asia
3DVLȴF�5HJLRQ��$3$&��������3HQ\HOHQJJDUD�&RQWDFW�&HQWHU�:RUOG�Ȃ�$VLD�3DVLȴF�5HJLRQ
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori Best Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Silver Winner kategori Best Customer Service Mid Sized Inhouse
Contact Center
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top
Ranking Performers Awards (Global Ranking 2015), Penyelenggara, Contact Center
World - Global
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori The Best Customer
Service Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Bronze Winner kategori The Best Mid
Sized Inhouse Contact Center
C A L L C E N T E R
Jambore The Best Contact Center Indonesa 2015 oleh Indoneisa Contact Center
Association (ICCA):
DJBC medapatkan penghargaan berikut:
Gold medal The Best Small Contact Center Operations
Juara 2, The Best Smart Team
Juara 2 Dancing Category, The Best Talent
DJP medapatkan penghargaan berikut:
Platinum medal, The Best Team Work Jambore 2015
Platinum medal, The Best Smart Team Jambore 2015
Silver medal, The Best Operation
Silver medal, The Best Got Talent Singing
Platinum medal, The Best Team Leader 31-150 Seats
Platinum medal, The Best Quality Assurance < 100 Seats
� 3ODWLQXP��PHGDO��7KH�%HVW�%DFN�2ɝFH�2SHUDWLRQ��������6HDWV
Gold Medal, The Best Inbound Agent 31-150 Seats
Gold Medal, The Best Team Leader Outbound < 100 Seats
Gold Medal, The Best Trainer < 100 Seats
Gold Medal, The Best Customer Service < 100 Seats
Silver Medal, The Best Telemarketer
Bronze medal, The Best Trainer < 100 Seats
C A L L C E N T E R
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top Ranking Performers Awards Asia
3DVLȴF�5HJLRQ��$3$&��������3HQ\HOHQJJDUD�&RQWDFW�&HQWHU�:RUOG�Ȃ�$VLD�3DVLȴF�5HJLRQ
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori Best Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Silver Winner kategori Best Customer Service Mid Sized Inhouse
Contact Center
The 2015 '10th Annual' Contact Center World Top
Ranking Performers Awards (Global Ranking 2015), Penyelenggara, Contact Center
World - Global
KLIP DJP sebagai Gold Winner kategori The Best Customer
Service Mid Sized Inhouse Contact Center
KLIP DJP sebagai Bronze Winner kategori The Best Mid
Sized Inhouse Contact Center
C A L L C E N T E R
178
halaman kosong
2015
L A P O R A N
K I N E R J A
K E M E N T E R I A N K E U A N G A NKEMENTERIAN KEUANGAN RI
www.kemenkeu.go.id
LA
PO
RA
N K
IN
ER
JA
20
15
KE
ME
NT
ER
IAN
KE
UA
NG
AN
RE
PU
BL
IK IN
DO
NE
SIA
2016
P E R J A N J I A N
K I N E R J A
K E M E N T E R I A N K E U A N G A NKEMENTERIAN KEUANGAN RI
www.kemenkeu.go.id
P E R J A N J I A N K I N E R J A
KOMITMEN KINERJA TAHUN 2016
VISI KEMENTERIAN KEUANGAN
Bambang P.S. Brodjonegoro
KEMENTERIAN KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA
Dalam rangka mewujudkan visi Kementerian Keuangan, dengan ini kami
menetapkan Komitmen Kinerja Kementerian Keuangan yang merupakan
ikhtisar rencana kinerja yang akan dicapai pada tahun 2016 sebagaimana
terlampir.
Komitmen Kinerja ini merupakan tolok ukur keberhasilan Kementerian
Keuangan yang menjadi dasar penilaian dalam evaluasi kinerja pada akhir
tahun anggaran 2016.
Jakarta, 19 Januari 2016
Kami akan menjadi penggerak utama pertumbuhan
ekonomi Indonesia yang inklusif di abad ke-21
Menteri KeuanganRepublik Indonesia
Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kementerian Keuangan
Program Pengelolaan Anggaran Negara
Program Peningkatan dan Pengamanan Penerimaan Pajak
Program Pengawasan, Pelayanan, dan Penerimaan di Bidang
Kepabeanan dan Cukai
Program Pengelolaan Perbendaharaan negara
Program Pengelolaan Kekayaan Negara, Penyelesaian
Pengurusan Piutang Negara dan Pelayanan Lelang
Peningkatan Kualitas Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah
Pengelolaan dan Pembiayaan Utang
Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur
Kementerian Keuangan
Program Perumusan Kebijakan Fiskal
Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur di Bidang
Keuangan Negara
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Rp 4.501.576.289.000
Rp 145.977.686.000
Rp 8.124.566.560.000
Rp 3.475.569.429.000
Rp 1.534.616.810.000
Rp 620.732.295.00
Rp 133.641.167.000
Rp 105.243.679.681
Rp 108.795.511.000
Rp 235.833.267.000
Rp 734.177.924.000
Program Anggaran
P E R J A N J I A N K I N E R J A
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016Kementerian Keuangan
Bambang P.S. Brodjonegoro
Jakarta, 19 Januari 2016
Menteri KeuanganRepublik Indonesia
P E R J A N J I A N K I N E R J A
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016
SASARAN PROGRAM/KEGIATANNO INDIKATOR KINERJA TARGET
.HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI�
3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN�
.HSDWXKDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL�
)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ EHUNXDOLWDV�
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1a RaVLR�GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%
1b RaVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%
1c RaVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'%
2a IQGHNV�NHSXDVDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�.HPHQNHX
2b WaNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ
3a RaWD�UDWD�SHUVHQWDVH�NHSDWXKDQ SHQJJXQD�OD\DQDQ
������
������
������
�D����ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33
�E����ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.�%81
5c 'HYLDVL�SUR\HNVL�SHUHQFDQDDQ�NDV� SHPHULQWDK�SXVDW
�D����$kXUDVL�SHUHQFDQDDQ�$3%1
6b PHUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ� KHPHQWHULDQ�/HPEDJD
�F����ΖQGHNV�SHPHUDWDDQ�NHXDQJDQ�DQWDU�GDHUDK
4 (WTP)
4 (WTP)
��
���
���
�������6NDOD���
����
����KDUL
4a TLQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR
4b 'HYLDVL�SUR\HNVL�$3%1
����
��
������
�D����5DVLR�XWLOLVDVL�DVHW�WHUKDGDS�WRWDO�DVHW�WHWDS
7b PHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ�VHVXDL� kHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ
�D����3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK� GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ��3���
�D����3HUVHQWDVH�SHMDEDW�\DQJ�WHODK�PHPHQXKL� VWDQGDU�NRPSHWHQVL�MDEDWDQ
�E����1LOaL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�6'0
��D���7LQJNDW�downtime VLVWHP�7Ζ.
��D���5DWD�UDWD�LQGHNV�RSLQL�%3.�5�DWDV�/.�%$����
��E���3HUVHQWDVH�NXDOLWDV�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ
��D���3HUVHQWDVH�LPSOHPHQWDVL�LQLVLDWLI��7UDQVIRUPDVL� KHOHPEDJDDQ�.HPHQNHX
��E���5DWD�UDWD�SHQ\HOHVDLDQ�SHQJHPEDQJDQ� jaEDWDQ�IXQJVLRQDO
8b PHUVHQWDVH�UHNRPHQGDVL�%3.�DWDV�/.33�GDQ� /.�%81�\DQJ�WHODK�GLWLQGDNODQMXWL
�F����3HUVHQWDVH�NHEHUKDVLODQ�SHODNVDQDDQ�-RLQW�$XGLW
���
���
���
�����
���
���
��
4 (WTP)
���
23
���
����
3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�GDQ�%81�\DQJ�RSWLPDO�
3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO�
3HQJHQGDOLDQ�PXWX�GDQ�SHQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI
6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI�
2UJDQLVDVL�\DQJ�NRQGXVLI
6LVWHP�PDQDMHPHQ�LQIRUPDVL�\DQJ�DQGDO�
3HQJHORODDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO�
%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO
PETA STRATEGI
.DPL�DNDQ�PHQMDGL�SHQJJHUDN�XWDPD�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�
Visi
ΖQGRQHVLD�\DQJ�LQNOXVLI�GL�DEDG�NH���
��3UHVLGHQ��'35��%3.��0DV\DUDNDWSt
akeh
olde
rPe
rspe
ctiv
eCu
stom
erPe
rspe
ctiv
eIn
tern
al P
roce
ssPe
rspe
ctiv
eLe
arni
ng a
nd G
row
thPe
rspe
ctiv
e
��:DMLE�3DMDN��3HQJJXQD�MDVD�.HEDSHDQ��3HQJJXQDDQ�%HD�&XNDL��.HPHQWHULDQ��/HPEDJD
3HQJHORODDQ�$3%13HUHQFDQDDQ 3HQHJDNDQ�+XNXP
.HELMDNDQ�ȴVLNDO�\DQJ�prudent�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKD�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI
3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN
.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL
%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO
3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO
3HQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI
3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�\DQJ�RSWLPDO
2UJDQLVDVL� 6LVWHP�LQIRUPDVL� 3HODNVDQDDQ�
)RUPXODVL�kebijakan ULVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV
2
4 5 6 7 8
3
1
Kementerian Keuangan Kementerian Keuangan
P E R J A N J I A N K I N E R J A
\DQJ�NRQGXVLI
6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI
PDQDMHPHQ�\DQJ�WHULQWHJUDVL
DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO9 10 11 12
P E R J A N J I A N K I N E R J A
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016
SASARAN PROGRAM/KEGIATANNO INDIKATOR KINERJA TARGET
.HELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ�SUXGHQW�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI�
3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN�
.HSDWXKDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL�
)RUPXODVL�NHELMDNDQ�ȴVNDO�\DQJ EHUNXDOLWDV�
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1a RaVLR�GHȴVLW�$3%1�WHUKDGDS�3'%
1b RaVLR�XWDQJ�WHUKDGDS�3'%
1c RaVLR�SHQHULPDDQ�SDMDN�WHUKDGDS�3'%
2a IQGHNV�NHSXDVDQ�SHQJJXQD�OD\DQDQ�.HPHQNHX
2b WaNWX�SHQ\HOHVDLDQ�SURVHV�NHSDEHDQDQ
3a RaWD�UDWD�SHUVHQWDVH�NHSDWXKDQ SHQJJXQD�OD\DQDQ
������
������
������
�D����ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.33
�E����ΖQGHNV�RSLQL�%3.�DWDV�/.�%81
5c 'HYLDVL�SUR\HNVL�SHUHQFDQDDQ�NDV� SHPHULQWDK�SXVDW
�D����$kXUDVL�SHUHQFDQDDQ�$3%1
6b PHUVHQWDVH�NLQHUMD�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ� KHPHQWHULDQ�/HPEDJD
�F����ΖQGHNV�SHPHUDWDDQ�NHXDQJDQ�DQWDU�GDHUDK
4 (WTP)
4 (WTP)
��
���
���
�������6NDOD���
����
����KDUL
4a TLQJNDW�DNXUDVL�SUR\HNVL�DVXPVL�PDNUR
4b 'HYLDVL�SUR\HNVL�$3%1
����
��
������
�D����5DVLR�XWLOLVDVL�DVHW�WHUKDGDS�WRWDO�DVHW�WHWDS
7b PHUVHQWDVH�SHQJDGDDQ�XWDQJ�VHVXDL� kHEXWXKDQ�SHPELD\DDQ
�D����3HUVHQWDVH�KDVLO�SHQ\LGLNDQ�\DQJ�WHODK� GLQ\DWDNDQ�OHQJNDS�ROHK�NHMDNVDDQ��3���
�D����3HUVHQWDVH�SHMDEDW�\DQJ�WHODK�PHPHQXKL� VWDQGDU�NRPSHWHQVL�MDEDWDQ
�E����1LOaL�SHQLQJNDWDQ�NRPSHWHQVL�6'0
��D���7LQJNDW�downtime VLVWHP�7Ζ.
��D���5DWD�UDWD�LQGHNV�RSLQL�%3.�5�DWDV�/.�%$����
��E���3HUVHQWDVH�NXDOLWDV�SHODNVDQDDQ�DQJJDUDQ
��D���3HUVHQWDVH�LPSOHPHQWDVL�LQLVLDWLI��7UDQVIRUPDVL� KHOHPEDJDDQ�.HPHQNHX
��E���5DWD�UDWD�SHQ\HOHVDLDQ�SHQJHPEDQJDQ� jaEDWDQ�IXQJVLRQDO
8b PHUVHQWDVH�UHNRPHQGDVL�%3.�DWDV�/.33�GDQ� /.�%81�\DQJ�WHODK�GLWLQGDNODQMXWL
�F����3HUVHQWDVH�NHEHUKDVLODQ�SHODNVDQDDQ�-RLQW�$XGLW
���
���
���
�����
���
���
��
4 (WTP)
���
23
���
����
3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�GDQ�%81�\DQJ�RSWLPDO�
3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO�
3HQJHQGDOLDQ�PXWX�GDQ�SHQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI
6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI�
2UJDQLVDVL�\DQJ�NRQGXVLI
6LVWHP�PDQDMHPHQ�LQIRUPDVL�\DQJ�DQGDO�
3HQJHORODDQ�DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO�
%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO
PETA STRATEGI
.DPL�DNDQ�PHQMDGL�SHQJJHUDN�XWDPD�SHUWXPEXKDQ�HNRQRPL�
Visi
ΖQGRQHVLD�\DQJ�LQNOXVLI�GL�DEDG�NH���
��3UHVLGHQ��'35��%3.��0DV\DUDNDWSt
akeh
olde
rPe
rspe
ctiv
eCu
stom
erPe
rspe
ctiv
eIn
tern
al P
roce
ssPe
rspe
ctiv
eLe
arni
ng a
nd G
row
thPe
rspe
ctiv
e
��:DMLE�3DMDN��3HQJJXQD�MDVD�.HEDSHDQ��3HQJJXQDDQ�%HD�&XNDL��.HPHQWHULDQ��/HPEDJD
3HQJHORODDQ�$3%13HUHQFDQDDQ 3HQHJDNDQ�+XNXP
.HELMDNDQ�ȴVLNDO�\DQJ�prudent�JXQD�PHQGXNXQJ�SHUWXPEXKD�HNRQRPL�\DQJ�LQNOXVLI
3HPHQXKDQ�OD\DQDQ�SXEOLN
.HSDWXKDQ�3HQJJXQD�OD\DQDQ�\DQJ�WLQJJL
%HODQMD�GDQ�WUDQVIHU�\DQJ�RSWLPDO
3HQJHORODDQ�NHND\DDQ�QHJDUD�GDQ�SHPELD\DDQ�\DQJ�RSWLPDO
3HQHJDNDQ�KXNXP�\DQJ�HIHNWLI
3HQJHORODDQ�QHUDFD�SHPHULQWDK�SXVDW�\DQJ�RSWLPDO
2UJDQLVDVL� 6LVWHP�LQIRUPDVL� 3HODNVDQDDQ�
)RUPXODVL�kebijakan ULVNDO�\DQJ�EHUNXDOLWDV
2
4 5 6 7 8
3
1
Kementerian Keuangan Kementerian Keuangan
P E R J A N J I A N K I N E R J A
\DQJ�NRQGXVLI
6'0�\DQJ�NRPSHWLWLI
PDQDMHPHQ�\DQJ�WHULQWHJUDVL
DQJJDUDQ�\DQJ�RSWLPDO9 10 11 12
P E R J A N J I A N K I N E R J A
KOMITMEN KINERJA TAHUN 2016
VISI KEMENTERIAN KEUANGAN
Bambang P.S. Brodjonegoro
KEMENTERIAN KEUANGAN
REPUBLIK INDONESIA
Dalam rangka mewujudkan visi Kementerian Keuangan, dengan ini kami
menetapkan Komitmen Kinerja Kementerian Keuangan yang merupakan
ikhtisar rencana kinerja yang akan dicapai pada tahun 2016 sebagaimana
terlampir.
Komitmen Kinerja ini merupakan tolok ukur keberhasilan Kementerian
Keuangan yang menjadi dasar penilaian dalam evaluasi kinerja pada akhir
tahun anggaran 2016.
Jakarta, 19 Januari 2016
Kami akan menjadi penggerak utama pertumbuhan
ekonomi Indonesia yang inklusif di abad ke-21
Menteri KeuanganRepublik Indonesia
Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya
Kementerian Keuangan
Program Pengelolaan Anggaran Negara
Program Peningkatan dan Pengamanan Penerimaan Pajak
Program Pengawasan, Pelayanan, dan Penerimaan di Bidang
Kepabeanan dan Cukai
Program Pengelolaan Perbendaharaan negara
Program Pengelolaan Kekayaan Negara, Penyelesaian
Pengurusan Piutang Negara dan Pelayanan Lelang
Peningkatan Kualitas Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah
Pengelolaan dan Pembiayaan Utang
Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur
Kementerian Keuangan
Program Perumusan Kebijakan Fiskal
Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur di Bidang
Keuangan Negara
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Rp 4.501.576.289.000
Rp 145.977.686.000
Rp 8.124.566.560.000
Rp 3.475.569.429.000
Rp 1.534.616.810.000
Rp 620.732.295.00
Rp 133.641.167.000
Rp 105.243.679.681
Rp 108.795.511.000
Rp 235.833.267.000
Rp 734.177.924.000
Program Anggaran
P E R J A N J I A N K I N E R J A
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016Kementerian Keuangan
Bambang P.S. Brodjonegoro
Jakarta, 19 Januari 2016
Menteri KeuanganRepublik Indonesia
2015
L A P O R A N
K I N E R J A
K E M E N T E R I A N K E U A N G A NKEMENTERIAN KEUANGAN RI
www.kemenkeu.go.id
LA
PO
RA
N K
IN
ER
JA
20
15
KE
ME
NT
ER
IAN
KE
UA
NG
AN
RE
PU
BL
IK IN
DO
NE
SIA