közigazgatási alapismeretek kab i. modul első oktatási nap

67
Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap 1

Upload: melody

Post on 21-Mar-2016

100 views

Category:

Documents


4 download

DESCRIPTION

Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap. Alkotmánytani és jogi alapismeretek. Alkotmánytani alapfogalmak. alkotmány, alaptörvény államforma kormányforma államszerkezet. Népszuverenitás és népképviselet. közvetlen és közvetett demokrácia fogalma népszavazás - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Közigazgatási alapismeretek

KAB I. modulelső oktatási nap

1

Page 2: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Alkotmánytani és jogi alapismeretek

Page 3: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Alkotmánytani alapfogalmak

• alkotmány, alaptörvény• államforma • kormányforma• államszerkezet

3

Page 4: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Népszuverenitás és népképviselet

• közvetlen és közvetett demokrácia fogalma• népszavazás • népi kezdeményezés

4

Page 5: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Választási rendszerek

• abszolút többségi rendszer• relatív többségi rendszer• arányos rendszer• vegyes rendszer• a magyar választási rendszer

5

Page 6: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Az Országgyűlés

• szervezete• hatáskörei• döntéshozatala• az országgyűlési képviselők jogállása

6

Page 7: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A köztársasági elnök

• megválasztása• hatáskörei• felelőssége• a tisztség megszűnése

7

Page 8: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A bíróságok

• A bíróságok feladata• A bíróságok szervezete

-Kúria-ítélőtáblák-törvényszékek-járásbíróságok

• A bíróságok igazgatása-OBH-OBT

8

Page 9: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Az Ügyészség

• feladatai• szervezete

-Legfőbb Ügyészség-fellebbviteli főügyészségek-főügyészségek-járási ügyészségek

9

Page 10: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Az Alkotmánybíróság

• az alkotmánybíráskodás szervezeti modelljei• az alkotmánybírák megválasztásának szabályai• az előzetes normakontroll• az utólagos normakontroll

10

Page 11: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Az alapvető jogok biztosa

• az intézmény jellemzői• a kinevezés feltételei• hatáskörei • helyettesei

11

Page 12: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Az államszervezet (feladat)

1. A törvénykezés szerve2. Honvédség főparancsnoka3. Tagjai a 45. életévüket

betöltötték4. Egykamarás5. Közvádat képviseli 6. Alaptörvény védelmének legfőbb

szerve7. Állampolgárok jogvédelme a

hatóságokkal szemben8. Frakciók és bizottságok9. Egyéni kegyelmet gyakorol10. Végrehajtó hatalmi ág csúcsán áll11. Megfoszthatja az államfőt a

tisztségétől12. Kifejezi a nemzet egységét13. Előzetes és utólagos

normakontroll14. Nyomozást folytathat15. Megválasztja a miniszterelnököt

16. Negatív jogalkotó17. Közkegyelmet gyakorol18. Törvényeket hoz19. 15 tagja van20. Elsőként Svédországban alakult ki21. Politikai felelőssége van az

Országgyűléssel szemben22. Kinevezi a tábornokokat23. Bűncselekmények üldözése24. 6 évre az Országgyűlés választja25. 5 évre az Országgyűlés választja26. Felügyeletet gyakorol a büntetés-

végrehajtás felett27. Tagjait 12 évre választják28. Élén a Kúria áll29. Általános hatáskörű központi

államigazgatási szerv30. Egyik helyettese a nemzetiségek

jogainak védelmét látja el12

Page 13: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A jogrendszer tagozódása

13

MAGÁNJOGKÖZJOG

Page 14: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Jogforrás fogalma és csoportjai

Jogforrás fogalma• belső jogforrás• külső jogforrás

Jogforrások csoportjai• Jogszabályok• Közjogi szervezetszabályozó

eszközök• Nemzetközi szerződések• AB határozatai • Szokásjog• Bíró alkotta jog• Európai Unió jogforrásai

14

Page 15: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Jogszabályok

• törvény • Kormányrendelet, Magyar Nemzeti Bank elnökének

rendelete• miniszterelnöki rendelet, miniszteri rendelet• önálló szabályozó szerv vezetőjének rendelete• önkormányzati rendelet

15

Page 16: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Közjogi szervezetszabályozó eszközök

• Jellemzőik• fajtái:

normatív határozatnormatív utasítás

16

Page 17: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A jogszabály felépítése

Logikai egységek• preambulum vagy bevezető rész,• általános rendelkezések,• részletes rendelkezések,• záró rendelkezések

Szerkezeti egységek• könyv• rész• fejezet• alcím• szakasz• bekezdés• pont• alpont

17

Page 18: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A jogszabály érvényessége és hatálya

Érvényesség• a jogszabály létrehozására

feljogosított szervtől kell származnia,

• az eljárási szabályokat be kell tartani,

• a jogforrási hierarchiának kell érvényesülnie,

• a jogszabályt ki kell hirdetni

Hatályosság• területi hatály• személyi hatály• időbeli• tárgyi hatály

18

Page 19: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Feladat: jogalkotók

19

Page 20: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A közigazgatás szervezetrendszere I.

Page 21: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A központi szervek csoportjai

• Kormány• minisztériumok• kormányhivatalok• központi hivatalok• kormánybizottságok• Miniszterelnökség• autonóm államigazgatási szervek• önálló szabályozó szervek• rendvédelmi szervek

21

Page 22: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A Kormány

• meghatározása• megalakulása• ülése• szervei

22

Page 23: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A miniszterelnök (Kormány) megbízatásának megszűnése

• az újonnan megválasztott Országgyűlés megalakulásával,• sikeres konstruktív bizalmatlansági indítvánnyal,• ha az Országgyűlés a miniszterelnök által kezdeményezett

bizalmi szavazáson a miniszterelnökkel szemben bizalmatlanságát fejezi ki,

• lemondásával,• összeférhetetlenség kimondásával,• ha a megválasztásához szükséges feltételek már nem állnak

fenn,• halálával

23

Page 24: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A minisztériumok felépítése

Miniszter

Közigazgatási államtitkár

Parlamenti államtitkár

A –ért felelős államtitkár

B –ért felelős államtitkár

Helyettes államtitkár

Helyettes államtitkár

Helyettes államtitkár

Főosztály Főosztály

Helyettes államtitkár

Főosztály

Osztály

Helyettes államtitkár

Főosztály

OsztályOsztály

24

Page 25: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A központi hivatal és a kormányhivatal összehasonlítása

Központi hivatal• Kormányrendelet létesíti• Miniszter irányítja• Vezetőjét a miniszter nevezi ki-Országos Egészségbiztosítási Pénztár-Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal-Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal

Kormányhivatal• Törvény hozza létre• Kormány irányítása alatt áll• Vezetőjét a miniszterelnök nevezi ki

-Központi Statisztikai Hivatal-Országos Atomenergia Hivatal-Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala-Nemzeti Adó- és Vámhivatal

25

Page 26: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Az autonóm államigazgatási szervek

• jellemzői• példák:

Közbeszerzési HatóságEgyenlő Bánásmód HatóságGazdasági VersenyhivatalNemzeti Adatvédelmi és Információszabadság HatóságNemzeti Választási Iroda

26

Page 27: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Önálló szabályozó szervek

• jellemzői• példák

Nemzeti Média- és Hírközlési HatóságMagyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal

27

Page 28: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A rendvédelmi szervek

• jellemzői• példák:

büntetés-végrehajtási szervezethivatásos katasztrófavédelmi szervpolgári nemzetbiztonsági szolgálatok

28

Page 29: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Központi szervek gyakorlása

Feladat:Alkossanak párokat és oldják meg a feladatot!

29

Page 30: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

centralizáció• központi kormányzat

• központi akarat érvényesülése

dekoncentráció:• centralizáció egyik megvalósulási formája

• döntés területi / helyi szinten

• központi hatalomnak alárendelt hivatalok (= dekoncentrált szervek)

decentralizáció• feladat-átruházás központi kormányzattól jogilag és szervezetileg önálló szervekre

• két típus:

Q̶ helyi önkormányzatokQ̶ közintézmények

• igazgatottak maguk is részt vesznek az őket érintő ügyek intézésében

• helyben hatékonyabb bizonyos feladatellátás!

• veszély: partikularizmus erősítése nemzeti egység gyengítése

Szervezési elvek a közigazgatásban

30

Page 31: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Mi szabályozza?• Alaptörvény• Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény

(Mötv.)

Mi a működésük célja?• helyi közügyek intézése• helyi közhatalom gyakorlása

A helyi önkormányzatok jogai és feladatai

31

Page 32: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A helyi önkormányzatok feladatai

önkormányzati feladatok államigazgatási feladatok

• településfejlesztés, településrendezés

• helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, ivóvízellátás, csatornaszolgáltatás

• NEM helyi jelentőségű ügyek, hanem olyan feladatok, amelyeket az államigazgatásnak kell(ene) ellátnia

• címzettjei:– polgármester– főpolgármester– megyei közgyűlés elnöke– jegyző

• településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, helyi közutak, közparkok, parkolás)

• honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás

• közterületek közintézmény elnevezése

• helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok

• egészségügyi alapellátás • a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása

• környezet-egészségügy (köztisztaság) • sport, ifjúsági ügyek

• óvodai ellátás • nemzetiségi ügyek

• kulturális szolgáltatás • közreműködés a település közbiztonságának biztosításában

• szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások • helyi közösségi közlekedés biztosítása

• lakás- és helyiséggazdálkodás • hulladékgazdálkodás

• hajléktalanellátás • távhőszolgáltatás

A helyi önkormányzatok jogai és feladatai

köte

lező

en v

agy

önké

nt!

32

Page 33: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Hogyan történhet az önkormányzati feladatok ellátása? a) kötelező jelleggel

• törvényben van meghatározva!• különböző típusú önkormányzatok eltérő feladat- és hatáskörök!• differenciálás! (gazdasági teljesítőképesség, lakosságszám, terület

alapján)

b) önként vállalva korlátok:• csak olyat, ami nem más szerv kizárólagos hatáskörébe tartozik• ellátása nem lehet jogszabállyal ellentétes!• nem veszélyeztetheti a kötelezően előírt feladatok ellátását!• finanszírozása: saját bevételek / külön források terhére• állami feladatot is vállalhat (külön megállapodás alapján)

A helyi önkormányzatok jogai és feladatai

33

Page 34: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Polgármesteri hivatal

A helyi önkormányzatok szervezete

Képviselő-testület

Képviselő-testület bizottságai

Jegyző

elnökli, összehívja, vezetiirányítja

kinevezi

köztisztviselők

munkáltatói jog gyakorlása

részt vesz az ülésein

Polgármester

dönt

és-e

lőké

szíté

s

„külső” tagok

képviselők veze

ti a

hiva

talt

34

Page 35: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Szervezeti és működési rendjét maga határozza meg

1. Képviselő-testület• választott szerv (5 évre)• gyakorolja a helyi önkormányzat feladat- és hatásköreit ( átruházás!)• ülések nyilvánosak (esetenként zárt)• rendes / rendkívüli ülések• rendeletalkotás

2. Társult képviselő-testület• gazdaságosság!• közös hivatal, intézmények stb.

A helyi önkormányzatok szervezete

35

Page 36: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

3. Képviselő-testület bizottságai• szmsz-ben meghatározott módon• tagjai: képviselők + „külsős” tagok• funkciók:

– döntés-előkészítés– döntés (átruházott hatáskörben!)

4. A részönkormányzat testülete (településrészi önkormányzat)• valamely településrész sajátos érdekeinek képviseletére• tagjai: képviselők + „külsős” tagok!

A helyi önkormányzatok szervezete

36

Page 37: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

5. Polgármester• választással (5 évre)• a képviselő-testület elnöke• az önkormányzat végrehajtó szerve fontosabb feladatok:

– képviselő-testület összehívása, vezetése– polgármesteri hivatal irányítása– döntés egyes államigazgatási ügyekben– jegyző kinevezése + munkáltatói jogok gyakorlása

• fővárosban: főpolgármester; megyei közgyűlésben: elnök

6. Alpolgármester• polgármester helyettesítése, munkájának segítése

A helyi önkormányzatok szervezete

37

Page 38: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

7. Jegyző• határozatlan időre kinevezett köztisztviselő• képzett igazgatási szakember! az igazgatási munka jogszerűségének és

szakszerűségének biztosítása• fontosabb funkciók:

– vezeti a polgármesteri hivatalt– munkáltatói jogok gyakorlása a polgármesteri hivatal köztisztviselői felett– döntés államigazgatási / hatáskörébe utalt önkormányzati ügyekben– önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok – tanácskozási joggal részvétel a képviselő-testületi üléseken

• helyettese: aljegyző

A helyi önkormányzatok szervezete

38

Page 39: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

8. polgármesteri hivatal• képviselő-testület hozza létre• helyi önkormányzat igazgatási apparátusa• döntések előkészítése + végrehajtása

9. közös önkormányzati hivatal• a kistelepülések kötelesek létrehozni igazgatás folyamatosságának és

hatékonyságának biztosítása• létrehozás: képviselő-testületek megállapodása révén• vezetője: közös önkormányzati hivatal jegyzője

A helyi önkormányzatok szervezete

39

Page 40: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Közigazgatási alapismeretek

KAB I. modulmásodik oktatási nap

40

Page 41: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A közigazgatás szervezetrendszere II.

Page 42: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

42

területi államigazgatás

helyi államigazgatás

A helyi-területi közigazgatás szervei

az államigazgatás felépítése

Page 43: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A területi közigazgatás szervei

1990-es évektől: egységes szabályozás / irányítás hiánya több, mint 40 különböző féle dekoncentrált szerv! 2011-től: területi közigazgatás reformja

• megyei (fővárosi) kormányhivatalok felállítása• 18 dekoncentrált szerv integrálása a megyei (fővárosi)

kormányhivatalok szakizgatási szervei lettek (de szakmai önállóságuk megmaradt!)

• járások felállítása (2013-tól)

43

Page 44: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A helyi közigazgatás szervei

a helyi államigazgatás• 2013-tól: járások járási (kerületi) hivatalok• 175 járási + 23 kerületi hivatal• = a megyei (fővárosi) kormányhivatalok kirendeltségei• integráció ezen a szinten is! szakigazgatási szervek

44

Page 45: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A területi közigazgatás szerveinek felépítése

A megyei (fővárosi) kormányhivatal szervezete szervezeti egységek:

• törzshivatal• szakigazgatási szervek• járási (kerületi) hivatalok

kettős irányítás• a Kormány a KIM révén• szakigazgatási szervek szakminiszter révén

vezetés• kormánymegbízott (politikai vezető)• főigazgató + igazgató (szakmai vezetők)

45

Page 46: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A helyi közigazgatás szerveinek felépítése

A járási (kerületi) hivatal szervezete szervezeti egységek:

• járási törzshivatal (benne: okmányiroda)• járási szakigazgatási szervek

irányítás• törzshivatalhoz tartozó ügyek kormánymegbízott• okmányiroda által ellátott feladatok KEKKH• járási szakigazgatási szervek megyei (fővárosi) szakigazgatási szerv

vezetés• hivatalvezető• hivatalvezető-helyettes

46

Page 47: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

1. Koordináció• kormányzati feladatok területi végrehajtásának összehangolása• együttműködés a többi dekoncentrált szervvel

2. Ellenőrzés• többi dekoncentrált szerv felett (kivétel: NAV, rendőrség)• eszközök: döntésbekérés, tájékoztatás kérése, iratbetekintés• törvénysértés esetén

― egyeztető eljárás kezdeményezése― felügyeleti eljárást kezdeményezése― miniszter eljárásának kezdeményezése

A területi közigazgatás szerveinek feladatai

47

Page 48: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

3. Véleményezési jogkör• többi dekoncentrált szervnél: vezetők kinevezése, létrehozás ás

átszervezés, gazdálkodás

4. Informatika• választásokkal, népszavazásokkal összefüggő informatikai feladatok• közigazgatási informatikai tevékenység területi összehangolása

5. Képzés, továbbképzés• köz- és kormánytisztviselők (tovább)képzésének szervezése• vizsgák szervezése

A területi közigazgatás szerveinek feladatai

48

Page 49: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

6. Ügyfélszolgálati feladatok• kormányablak = integrált ügyfélszolgálat• ügyfélkapu regisztrációja• kérelem előterjesztése• tájékoztatás nyújtása• internetes kapcsolati lehetőség nyújtása

7. Törvényességi felügyelet a helyi önkormányzatok felett

A területi közigazgatás szerveinek feladatai

49

Page 50: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

decentralizált szervek és a dekoncentrált szervek (együttműködnek mellérendeltség

helyi önkormányzatok autonómiája sem korlátlan! törvényességi felügyelet a megyei (fővárosi) kormányhivatalok révén

cél: jogszerűség biztosítása―szervezet és működés jogszerűsége―döntéshozatal és döntés jogszerűsége―jogalkotási kötelezettség teljesítése―döntési kötelezettség teljesítése―közszolgáltatási kötelezettség teljesítése

egyes döntéseknél más jogorvoslat lehetséges! (pl. bíróság)

A törvényességi felügyelet jellemzői

50

Page 51: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A törvényességi felügyelet eszközei

A törvényességi felügyelet eszközei

1. törvényességi felhívás

2. képviselő-testület ülésének összehívása

3. rendelet felülvizsgálatának kezdeményezése

4. jogalkotási kötelezettség

elmulasztásának megállapítása

5. jogalkotási kötelezettség pótlása

6. bírósági eljárás kezdeményezése

7. határozathozatali és feladat-ellátási kötelezettség

elmulasztásának megállapítása

8. törvényességi felügyeleti bírság

51

Page 52: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Feladat

52

Page 53: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

paraadminisztráció = „közigazgatáshoz hasonló” paraadminisztratív szerv = NEM közigazgatási szervek, de segítik a

közigazgatást közfeladatainak teljesítésében

A paraadminisztráció fogalma

Közigazgatás tág értelemben

Direkt közigazgatás

Államigazgatás Helyi önkormányzati igazgatás

Indirekt közigazgatás

Paraadminisztratív szervek

53

Page 54: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A paraadminisztratív szervek

Paraadminisztratív szervek

1. köztestület

2. közüzem

3. (köz)alapítvány

4. közintézet

5. nonprofit gazdasági társaság

54

Page 55: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Közszolgálati jog

Page 56: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

gazdasági szféra: munkaviszony ↔ közszféra: közszolgálati jogviszony

munkajog ↔ közszolgálati jog közszolgálati jog sajátosságai:

• a köz szolgálata az elsődleges• munkáltató: állami vagy önkormányzati szerv, illetve ilyen fenntartású

költségvetési szerv• többletkötelezettségek és többletjogosultságok• külön közszolgálati törvények

A közszolgálati jog és a munkajog elhatárolása

56

Page 57: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

A közszolgálati alkalmazottak rétegei

Közszolgálati alkalmazottak

közszolgálati tisztviselők

(2011. évi CXCIX. tv.)

közalkalmazottak(1992. évi XXXIII. tv.)

fegyveres szervek hivatásos állományú tagjai (1996. évi XLIII. tv.)

Magyar Honvédség hivatásos tagjai (2001. évi XCV. tv.)

bírák(2011. évi CLXII. tv.)

ügyészségi alkalmazottak(2011. évi CLXIV. tv.)

igazságügyi alkalmazottak(1997. évi LXVIII. tv.)

57

Page 58: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Jogviszony neve Alkalmazó szerv Tevékenység jellege

1. Kormánytisztviselőkkormányzati szolgálati jogviszony

Kttv. 1. § (1) bek. a)–c) pontMiniszterelnökség, minisztériumok, kormányhivatalok, központi hivatalok előbbiek területi, helyi szerveimegyei, fővárosi kormányhivatalok és ezek területi szervei a Kormány által intézményfenntartásra kijelölt szervek Kttv. 6. § 13. pont

a közigazgatási szerv feladat- és hatáskörében eljáró vezető és ügyintéző, aki előkészíti a közigazgatási szerv feladat- és hatáskörébe tartozó ügyeket érdemi döntésre, illetve – felhatalmazás esetén – a döntést kiadmányozza2. Köztisztviselők közszolgálati

jogviszony

Kttv. 1. § (1) bek. e) ponthelyi önkormányzat képviselő-testületének hivatala és közterület-felügyeleteországos nemzetiségi önkormányzatok hivatala KörjegyzőségKttv. 2. §. egyes Alaptörvényben szabályozott államhatalmi szervek hivatalai (pl. Országgyűlés Hivatala, Köztársasági Elnök Hivatala, Alkotmánybíróság Hivatala)egyes a Kormány irányítása alá nem tartozó központi államigazgatási szervek (pl. Közbeszerzési Hatóság, Gazdasági Versenyhivatal, Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság,)

3. Kormányzati ügykezelők

kormányzati szolgálati jogviszony

ua. mint a kormánytisztviselőknélKttv. 6. § 14. ponta közigazgatási szervnél közhatalmi, irányítási, ellenőrzési és felügyeleti tevékenység gyakorlásához kapcsolódó ügyviteli feladatot lát el4. Közszolgálati

ügykezelőkközszolgálati jogviszony ua. mint a köztisztviselőknél

A közszolgálati alkalmazottak kategóriái

58

Page 59: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

kinevezési (alkalmazási) feltételek • általános kinevezési (alkalmazási) feltételek

– magyar állampolgárság– büntetlen előélet– legalább középiskolai végzettség– cselekvőképesség

• különös kinevezési (alkalmazási) feltételek

kinevezés• jogviszony létrejötte: kinevezés + elfogadás• határozott / határozatlan időre• próbaidő: 3–6 hónap• eskü

jogviszony módosítása• főszabály: közös megegyezéssel• kivételek!

A közszolgálati jogviszony létesítése és módosítása

59

Page 60: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

tilalmakat, korlátozásokat ró a közszolgálati alkalmazottakra fajtái:

gazdasági: munkavégzésre irányuló további jogviszony / gazdasági társaságokban való részvétel

politikai: pártban tisztség / közszereplés hatalmi ágak megosztásának elvéből fakadó hozzátartozói közszolgálati hivatás presztízséből adódó

Összeférhetetlenség a közszolgálatban

60

Page 61: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Előmenetel a közszolgálatbana) besorolásban való előmenetel

Besorolási fokozat

megnevezéseFizetési fokozat

Kormányzati szolgálati

jogviszony időtartama (év)

Szorzószám

Gyakornok 1 0-1 3,1

Fogalmazó2 1-2 3,2

3 2-3 3,3

Tanácsos

4 3-4 3,5

5 4-6 3,7

6 6-8 3,9

Vezető-tanácsos

7 8-10 4,2

8 10-12 4,4

9 12-14 4.6

10 14-16 4,8

Főtanácsos

11 16-19 5,1

12 19-22 5,2

13 22-25 5,3

Vezető-főtanácsos

14 25-29 5,6

15 29-33 5,7

16 33-37 5,8

17 37 év felett 6,0

II. BESOROLÁSI OSZTÁLY (középiskolai végzettségű köztisztviselők)

Besorolási fokozat

megnevezéseFizetési fokozat

Kormányzati szolgálati

jogviszony időtartama (év

Szorzószám

Gyakornok 1 0-2 1,79

Előadó

2 2-4 1,9

3 4-6 2,0

4 6-8 2,2

5 8-10 2,25

6 10-12 2,3

Főelőadó

7 12-15 2,5

8 15-18 2,6

9 18-21 2,65

10 21-24 2,7

11 24-27 2,8

12 27-29 2,85

13 29-31 2,9

Főmunkatárs

14 31-33 3,3

15 33-35 4,0

16 35-37 4,2

17 37 év felett 4,4

I. BESOROLÁSI OSZTÁLY (felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselők)

61

Page 62: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

b) címekben való előmenetel

Előmenetel a közszolgálatban

cím neve elnyerésének feltételei előnye egyéb

közigazgatási tanácsadó I. besorolási osztály legalább ötéves szakmai

gyakorlat közigazgatási vagy jogi szakvizsga

vezetői pótlék nélkül számított főosztályvezető-helyettesi illetmény

egy adott szervnél max. a felsőfokú végzettségűek 20 %-a kaphatja meg

legalacsonyabb fokozatú minősítés esetén vissza kell vonni közigazgatási főtanácsadó

I. besorolási osztály legalább tízéves szakmai

gyakorlat közigazgatási vagy jogi szakvizsga

vezetői pótlék nélkül számított főosztályvezetői illetmény

szakmai tanácsadó I. besorolási osztály szakmai gyakorlat közigazgatási vagy jogi szakvizsga

vezetői pótlék nélkül számított főosztályvezető-helyettesi illetmény

egy adott szervnél max. a felsőfokú végzettségűek 20 %-a kaphatja meg

legalacsonyabb fokozatú minősítés esetén vissza kell vonni

szakmai főtanácsadó I. besorolási osztály szakmai gyakorlat közigazgatási vagy jogi szakvizsga legmagasabb fokozatú minősítés

vezetői pótlék nélkül számított főosztályvezetői illetmény

címzetes vezető-tanácsos címzetes főtanácsos címzetes vezető-főtanácsos címzetes főmunkatárs

tartósan kiemelkedő munkavégzés

kormányzati szolgálati jogviszonyban eltöltött 5 / 12 / 20 / 18 év

felsőfokú iskolai végzettség esetén: közigazgatási szakvizsga

az eggyel magasabb besorolási fokozat legalacsonyabb fizetési fokozatához tartozó illetmény

megszűnik, ha a kormánytisztviselő a kormányzati szolgálati jogviszonyban töltött idő alapján eléri a címmel járó besorolási, fizetési fokozatot 62

Page 63: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

c) vezetői munkakörben való előmenetel szintek:

• osztályvezető• főosztályvezető-helyettes• főosztályvezető

feltételek

Előmenetel a közszolgálatban

63

Page 64: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Díjazás a közszolgálatban

díjazás

illetmény

Illetmény-kiegészítés

AI %alapilletmény

IA x SZilletménypótl

ékIA %

egyéb juttatások, támogatások

eseti alanyi jogon

nem alanyi jogon

cafetéria

64

Page 65: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

etikai felelősség• hivatásetikai alapelvek megsértése esetén

fegyelmi felelősség• jogviszonyból eredő kötelezettségét vétkes megszegése esetén• fegyelmi eljárás eljárás megszüntetése vagy fegyelmi büntetés

kártérítési felelősség károkozási viszonyok:• kormánytisztviselő a munkáltatónak• munkáltató a kormánytisztviselőnek• kormánytisztviselő harmadik személynek

Felelősség a közszolgálatban

65

Page 66: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Feladat

66

Page 67: Közigazgatási alapismeretek KAB I. modul első oktatási nap

Köszönjük a figyelmüket!