Közösségi tervezés Közösségi tervezés konferenciakonferencia

Budapest, 2008. februárBudapest, 2008. február

Társadalmi szerződésTársadalmi szerződés

Nagykovácsi 2006.Nagykovácsi 2006.

SzerződéselméletekSzerződéselméletek

A XVII. században bontakozik ki az A XVII. században bontakozik ki az elmélet elmélet

A „klasszikusok”A „klasszikusok”– Grotius (német-alföldi)Grotius (német-alföldi)– Hobbes (angol)Hobbes (angol)

– Locke (angol)Locke (angol)– Rousseau (francia) Rousseau (francia)

A szerződéselméletek A szerződéselméletek alapvetéseialapvetései

A társadalmat és az államot A társadalmat és az államot megelőzően létezett egy természeti megelőzően létezett egy természeti állapot (jó? rossz?)állapot (jó? rossz?)

A bizonytalanság, a kiszolgáltatottság A bizonytalanság, a kiszolgáltatottság arra indítja az embereket, hogy társulási arra indítja az embereket, hogy társulási szerződéssel önként létrehozzák az szerződéssel önként létrehozzák az államot, lemondva jogaik egy részéről.államot, lemondva jogaik egy részéről.

HobbesHobbes

A Leviatán (1651.)A Leviatán (1651.) Természeti állapot (mindenki harcol mindenki Természeti állapot (mindenki harcol mindenki

ellen)ellen)– Az embert szenvedélyei igazgatják, vágyai Az embert szenvedélyei igazgatják, vágyai

kielégítésért küzd , kerüli a fájdalmat, törekszik az kielégítésért küzd , kerüli a fájdalmat, törekszik az önfenntartásra, a többiek feletti hatalom önfenntartásra, a többiek feletti hatalom megszerzésére törmegszerzésére tör

A szerződés nem a közösség és az uralkodó A szerződés nem a közösség és az uralkodó között jön létre, hanem egyes emberek között.között jön létre, hanem egyes emberek között.

– Megegyeznek egymással a hatalom átadásáról, ettől Megegyeznek egymással a hatalom átadásáról, ettől kezdve a hatalom elszámoltathatlan (nem is szerződő kezdve a hatalom elszámoltathatlan (nem is szerződő fél)fél)

Az abszolutizmus legitimációjaAz abszolutizmus legitimációja

LockeLocke Két társadalmi szerződést kötnek modellje Két társadalmi szerződést kötnek modellje

résztvevőirésztvevői szabad elhatározással létrehozzák a politikai szabad elhatározással létrehozzák a politikai

közösségetközösséget majd átruházzák a hatalmat a kormányzatramajd átruházzák a hatalmat a kormányzatra feladják természetes jogukat, hogy mindig feladják természetes jogukat, hogy mindig

érvényesítik akaratukat vágyaik érdekében, érvényesítik akaratukat vágyaik érdekében, de a létrehozott közhatalom védi de a létrehozott közhatalom védi biztonságukat, megóvja biztonságát ( ti. biztonságukat, megóvja biztonságát ( ti. másnak is vannak vágyai, érdekei)másnak is vannak vágyai, érdekei)

A hatalom csak addig megy el, amíg a közjót A hatalom csak addig megy el, amíg a közjót szolgáljaszolgálja

A A polgári demokrácia legitimációjapolgári demokrácia legitimációja

RousseauRousseau A természeti állapotot a boldogság korának tartjaA természeti állapotot a boldogság korának tartja

belátva, hogy nem mehetünk vissza a „medvék közé”belátva, hogy nem mehetünk vissza a „medvék közé” valahogy mégis ki kell javítani a természeti állapot valahogy mégis ki kell javítani a természeti állapot

„elromlott” emberének lelkét „elromlott” emberének lelkét erkölcsi fejlődési utat tart járhatónak, az emberi nem erkölcsi fejlődési utat tart járhatónak, az emberi nem

fennmaradása miattfennmaradása miatt Modelljében az egyén gyakorlatilag önmagával Modelljében az egyén gyakorlatilag önmagával

szerződik, lemondva minden jogáról a közösség szerződik, lemondva minden jogáról a közösség javára, átadva azt a „főhatalomnak”, ez azonban javára, átadva azt a „főhatalomnak”, ez azonban nem egy külső hatalom, hanem maga a nép, nem egy külső hatalom, hanem maga a nép, amely az erkölcsi tisztulási folyamaton átesett amely az erkölcsi tisztulási folyamaton átesett minden a közösséget alkotó egyén belsejében minden a közösséget alkotó egyén belsejében van jelenvan jelen

Közvetlen demokratikus ideált legitimizál/naKözvetlen demokratikus ideált legitimizál/na

Elméleti konstrukcióElméleti konstrukció

Vízió, látomásVízió, látomás Filozófiai kategóriaFilozófiai kategória

NagykovácsiNagykovácsi

Nagykovácsiban emberek egy Nagykovácsiban emberek egy csoportja emberek egy másik csoportja emberek egy másik csoportjával Társadalmi Szerződést csoportjával Társadalmi Szerződést kötött. 2006 őszénkötött. 2006 őszén

A modell (történeti) tipizálását A modell (történeti) tipizálását hagyjuk későbbrehagyjuk későbbre

NagykovácsiNagykovácsi

Pest megye, agglomeráció, zsákfaluPest megye, agglomeráció, zsákfalu 5000 fő / 6000 fő < 10 000 fő5000 fő / 6000 fő < 10 000 fő Beköltözők, kitelepítés, betelepítések, Beköltözők, kitelepítés, betelepítések,

lakosságcsere, kiköltözők, beköltözőklakosságcsere, kiköltözők, beköltözők Falu, kisváros, Budapest- Buda zöld Falu, kisváros, Budapest- Buda zöld

folytatása ???folytatása ??? Szervetlen-töredezett fejlődés, Szervetlen-töredezett fejlődés,

szervetlen-töredezett közösség szervetlen-töredezett közösség (idegen???) elit(idegen???) elit

Hogyan kezdődött Hogyan kezdődött

Nem 2006-ban kezdődött…Nem 2006-ban kezdődött… A rendszerváltás utáni első A rendszerváltás utáni első

„demokratikus” testület, annak „demokratikus” testület, annak vezetése, a helyi új struktúra vezetése, a helyi új struktúra letéteményeseinek folytatólagos letéteményeseinek folytatólagos felelősségefelelőssége, utánérzése, utánérzése

Akár a szervetlen, új elit újabb Akár a szervetlen, új elit újabb próbálkozásapróbálkozása

A kezdeményezés kulcsfigurája az A kezdeményezés kulcsfigurája az első „alpolgármester”első „alpolgármester”

Bár elismertsége kétségtelen, mégis Bár elismertsége kétségtelen, mégis szinte az alapokon kellett kezdenieszinte az alapokon kellett kezdenie– Néhány feltételezett alapító támogató Néhány feltételezett alapító támogató

meggyőzésével, sok, néha teljes meggyőzésével, sok, néha teljes kudarccal fenyegető kudarccal fenyegető megbeszéléssel>>szélesebb megbeszéléssel>>szélesebb konszenzus vágyakonszenzus vágya

Konkrét lépésekKonkrét lépések Az országos választások után a helyi kampány, Az országos választások után a helyi kampány,

még inkább helyi közös dolgaink előkészítésemég inkább helyi közös dolgaink előkészítéseAmi a konkrét lépéseket motiválta:Ami a konkrét lépéseket motiválta: szervetlen, aggasztóan kicsi választható szervetlen, aggasztóan kicsi választható

csoport csoport a korábbi testület ellentétes megítélése, a korábbi testület ellentétes megítélése,

töredezettsége, a lakosság (vélelmezett) töredezettsége, a lakosság (vélelmezett) alapvető érdekeivel ellentétes mozgásaalapvető érdekeivel ellentétes mozgása

az előző periódusokban a vezetésben kvázi az előző periódusokban a vezetésben kvázi gyakorlott szereplőknek „fásultság-fáradtság” gyakorlott szereplőknek „fásultság-fáradtság” miatti kivonulásamiatti kivonulása

Egyeztető tárgyalások, Egyeztető tárgyalások, meggyőzésmeggyőzés

A tárgyalások fő gondolatai:A tárgyalások fő gondolatai: 1. sürgető kényszer, ha nincs egyezség 1. sürgető kényszer, ha nincs egyezség

nem tudjuk a falu dolgait jó irányba nem tudjuk a falu dolgait jó irányba terelni, tartani terelni, tartani

2. mindenkinek engednie kell a maga 2. mindenkinek engednie kell a maga által vallott (jogosan vagy nem ) által vallott (jogosan vagy nem ) álláspontjából, különben a konstrukció álláspontjából, különben a konstrukció nem lesz sikeres, a közösség (benne nem lesz sikeres, a közösség (benne az egyén) vesztesége nagyon nagy az egyén) vesztesége nagyon nagy (helyrehozhatatlan) lesz(helyrehozhatatlan) lesz

Az alapító támogatók Az alapító támogatók megtalálásamegtalálása

Széles, a lehető legszélesebb Széles, a lehető legszélesebb együttműködésre hajlamos, hiteles, együttműködésre hajlamos, hiteles, véleményformáló kör felkutatásavéleményformáló kör felkutatása

Jellemzően a „kitelepülő”, humán értelmiségi, Jellemzően a „kitelepülő”, humán értelmiségi, művész kör, kis kitekintéssel a vállalkozói művész kör, kis kitekintéssel a vállalkozói körrekörre

Az együttműködésre hajlamos és Az együttműködésre hajlamos és alkalmas személyek sokszori alkalmas személyek sokszori gondolatcseréje a falu jövőjéről, gondolatcseréje a falu jövőjéről, egyidejűleg a jelöltek keresésévelegyidejűleg a jelöltek keresésével

A Társadalmi Szerződés A Társadalmi Szerződés szövegezéseszövegezése

Az alapító támogatók és az ügynek megnyert Az alapító támogatók és az ügynek megnyert támogatottak (akik vállalták az önkormányzati támogatottak (akik vállalták az önkormányzati jelöltséget) kötötték meg a szerződéstjelöltséget) kötötték meg a szerződést

A folyamat nagyon sok egyeztető fórumot járt A folyamat nagyon sok egyeztető fórumot járt megmeg

Sem az alapító támogatók, sem a Sem az alapító támogatók, sem a támogatottak pozíciója nem volt „kőbe vésett„ támogatottak pozíciója nem volt „kőbe vésett„

több változás volt az egyeztetések során több változás volt az egyeztetések során

A megállapodást szövegezők A megállapodást szövegezők köreköre

Nagyjából kétszáz ember aktív, s Nagyjából kétszáz ember aktív, s hatvan ember tevőleges munkája hatvan ember tevőleges munkája eredménye a Szerződés.eredménye a Szerződés.

A Szerződést 14 támogatott A Szerződést 14 támogatott (választásra- közügyekre javasolt) és (választásra- közügyekre javasolt) és 17 alapító támogató írta alá.17 alapító támogató írta alá.

A szerződés a 10. variációban került A szerződés a 10. variációban került aláírásra.aláírásra.

A Szerződés alapelveiA Szerződés alapelvei

Hiszünk abban, hogy a XXI. század Hiszünk abban, hogy a XXI. század elejének kihívásaira nem az önzés, elejének kihívásaira nem az önzés, nem mások érdekeinek és értékeinek nem mások érdekeinek és értékeinek lesöprése, nem a mások iránti kritikai lesöprése, nem a mások iránti kritikai készség magas szinten tartása és készség magas szinten tartása és nem a kizárólagosságra törekvés nem a kizárólagosságra törekvés adja a jó választ, hanem a bizalomra adja a jó választ, hanem a bizalomra és az együttműködésre alapozó lelki, és az együttműködésre alapozó lelki, szellemi és anyagi építkezés.szellemi és anyagi építkezés.

A A Társadalmi Szerződés által érintett Társadalmi Szerződés által érintett témáktémák

I. A fejlesztés, cselekvés irányaiI. A fejlesztés, cselekvés irányai– I/1. Oktatás, nevelésI/1. Oktatás, nevelés– I/2. Fiatalok és sportI/2. Fiatalok és sport– I/3. IdősekI/3. Idősek– I/4. KultúraI/4. Kultúra– I/5. EgészségügyI/5. Egészségügy– I/6. Az önkormányzat költségvetéseI/6. Az önkormányzat költségvetése– I/7. Az önkormányzat vagyongazdálkodásaI/7. Az önkormányzat vagyongazdálkodása– I/8. KörnyezetgazdálkodásI/8. Környezetgazdálkodás– I/9. Helyi történelmi egyházakI/9. Helyi történelmi egyházak– I/10. Civil szervezetekI/10. Civil szervezetek

A Nagykovácsi Társadalmi A Nagykovácsi Társadalmi SzerződésSzerződés

Jellegéből eredően, nem lehet Jellegéből eredően, nem lehet gondolati konstrukciógondolati konstrukció

Minden témakör konkrét elérendő Minden témakör konkrét elérendő (részben már el is ért) (részben már el is ért)

feladatelemekre bontottfeladatelemekre bontott

ÜgyeinkÜgyeink rangsora rangsora 1.1. Az önkormányzati óvoda befogadóképességének növelése, valamint Az önkormányzati óvoda befogadóképességének növelése, valamint

az általános iskola felső tagozata magas színvonalú működésének az általános iskola felső tagozata magas színvonalú működésének kiemelt támogatása és a továbbtanulni vágyó rászoruló fiatalok kiemelt támogatása és a továbbtanulni vágyó rászoruló fiatalok támogatási rendszere.támogatási rendszere.

2-52-5. Infrastrukturális feladatok. Infrastrukturális feladatok - A Nagykovácsi Víziközmű Kft. későbbi üzemeltetési költségeit - A Nagykovácsi Víziközmű Kft. későbbi üzemeltetési költségeit

csökkentő fejlesztések és rekonstrukciókcsökkentő fejlesztések és rekonstrukciók - A szükségessé váló (megfelelő finanszírozási konstrukcióval - A szükségessé váló (megfelelő finanszírozási konstrukcióval

biztosított) ütemezett csatorna hálózat bővítésbiztosított) ütemezett csatorna hálózat bővítés - A helyi közutak fejlesztése, fenntartása és üzemeltetése- A helyi közutak fejlesztése, fenntartása és üzemeltetése - A helyközi közösségi közlekedés további biztosításához szükséges - A helyközi közösségi közlekedés további biztosításához szükséges

önkormányzati hozzájárulásönkormányzati hozzájárulás 6-9.6-9. - Az „Öreg Iskola” további fejlesztése, ide koncentrálva a fiatalok - Az „Öreg Iskola” további fejlesztése, ide koncentrálva a fiatalok

számára javasolt információs központot, a kulturális és turisztikai számára javasolt információs központot, a kulturális és turisztikai központot, továbbá lehetőség szerint az idősek napközi otthonátközpontot, továbbá lehetőség szerint az idősek napközi otthonát

- A harmadik felnőtt háziorvosi praxis kialakítása- A harmadik felnőtt háziorvosi praxis kialakítása - Az iskolaépület felújítása- Az iskolaépület felújítása - Közbiztonság javítása- Közbiztonság javítása 10-13.10-13. - A helyi történelmi egyházak rendkívüli beruházásainak támogatása- A helyi történelmi egyházak rendkívüli beruházásainak támogatása - A helyi sport finanszírozása- A helyi sport finanszírozása - A civil szervezetek támogatása- A civil szervezetek támogatása - A zöld és gondozott területek növelése- A zöld és gondozott területek növelése

A Társadalmi Szerződés A Társadalmi Szerződés működésének elveműködésének elve

Az alapító támogatók és a támogatottak Az alapító támogatók és a támogatottak szerződnek, már egyidejűleg a csatlakozó szerződnek, már egyidejűleg a csatlakozó támogatók is megjelenhetnek.támogatók is megjelenhetnek.

Az alapító támogatók és a támogatottak Az alapító támogatók és a támogatottak megmérettetnek a helyi választásokon.megmérettetnek a helyi választásokon.

Esetünkben teljes választási siker igazolta Esetünkben teljes választási siker igazolta elképzelésünket, a 13+1 jelölt „teljes elképzelésünket, a 13+1 jelölt „teljes listával” bekerült a vezetésbe= a közösség listával” bekerült a vezetésbe= a közösség elismerte, jóváhagyta, értékelte a TSZ-telismerte, jóváhagyta, értékelte a TSZ-t

„„aláírta ezt”aláírta ezt”

A dolog majdnem itt A dolog majdnem itt kezdődikkezdődik

A Társadalmi Szerződés ügye nem A Társadalmi Szerződés ügye nem csupán választási konstrukció csupán választási konstrukció

A modell kidolgozói szinte A modell kidolgozói szinte mindannyian képviselhették a köz mindannyian képviselhették a köz érdekeit, élvezhették a köz bizalmát, érdekeit, élvezhették a köz bizalmát, érezhették ennek a felelősségétérezhették ennek a felelősségét

Az önkormányzati közszereplő Az önkormányzati közszereplő életútjaéletútja

1. felbuzdulás, jelölés, kezdeményezés1. felbuzdulás, jelölés, kezdeményezés 2. meggyengülő kommunikáció2. meggyengülő kommunikáció 3. csökkenő támogatás, bizalom3. csökkenő támogatás, bizalom 4. fogyatkozó töltés, energia (a döntéseink 4. fogyatkozó töltés, energia (a döntéseink

soha nem lehetnek mindenki tetszésére, soha nem lehetnek mindenki tetszésére, állandóan a demarkációs vonalon állunk)állandóan a demarkációs vonalon állunk)

5. elmagányosodás, bezárkózás5. elmagányosodás, bezárkózás 6. csökken a teljesítmény, kiégünk, elegünk 6. csökken a teljesítmény, kiégünk, elegünk

lesz, kiesünk a mezőnybőllesz, kiesünk a mezőnyből

A Társadalmi Szerződés erre is A Társadalmi Szerződés erre is megfogalmaz lehetőségeketmegfogalmaz lehetőségeket

Negyedévente kötelező baráti Negyedévente kötelező baráti beszélgetésben veszünk részt , ahol beszélgetésben veszünk részt , ahol minden „borsos” ügy megbeszélésre minden „borsos” ügy megbeszélésre kerül. kerül.

Ennél sokkal rugalmasabban, Ennél sokkal rugalmasabban, probléma centrikusanprobléma centrikusan kellett kellett összejönnünkösszejönnünk..

De minden eddigi felmerülő igényre alkalmazkodott De minden eddigi felmerülő igényre alkalmazkodott mindkét fél.mindkét fél.

A Társadalmi Szerződés A Társadalmi Szerződés szankcionáló lehetőségei szankcionáló lehetőségei

„„A Támogatottak tudomásul veszik, hogy a A Támogatottak tudomásul veszik, hogy a Támogatók a beszélgetéseket követően Támogatók a beszélgetéseket követően kialakított véleményüket a településen kialakított véleményüket a településen nyilvánosságra hozhatják. Ugyancsak elfogadják, nyilvánosságra hozhatják. Ugyancsak elfogadják, hogy a beszélgetések, tájékoztatók, személyes hogy a beszélgetések, tájékoztatók, személyes beszámolók nem kielégítő eredménye és/vagy a beszámolók nem kielégítő eredménye és/vagy a Társadalmi Szerződés szellemének és elfogadott Társadalmi Szerződés szellemének és elfogadott kötelmeinek megsértése esetén a Támogatók kötelmeinek megsértése esetén a Támogatók kezdeményezhetik a Támogatott nyilvános kezdeményezhetik a Támogatott nyilvános elmarasztalását, illetve a választott testületi elmarasztalását, illetve a választott testületi tagságról történő lemondását”>a tagságról történő lemondását”>a visszahívhatóság legalább nyomaiban visszahívhatóság legalább nyomaiban megtalálhatómegtalálható

>kétséges az ÖTV, de a közösség ereje méltóan >kétséges az ÖTV, de a közösség ereje méltóan nagynagy

A közszereplő is emberA közszereplő is ember

Nagy segítségére lehet, ha stratégiai Nagy segítségére lehet, ha stratégiai döntés esetén kikérheti pl. az döntés esetén kikérheti pl. az Alapítók véleményétAlapítók véleményét

Az Alapítók és a „közszereplők” Az Alapítók és a „közszereplők” egyező véleménye, de a lakosságot egyező véleménye, de a lakosságot „megosztó” döntések esetében az „megosztó” döntések esetében az Alapítók támaszt adhatnak a döntés Alapítók támaszt adhatnak a döntés súlyának elviselésében.súlyának elviselésében.

A rendszer testet öltött, de A rendszer testet öltött, de működése nem gond nélkül működése nem gond nélkül

valóvaló A döntéshozók erősen érzik a támogatókon A döntéshozók erősen érzik a támogatókon

keresztül a társadalmi nyomást, ez keresztül a társadalmi nyomást, ez érdekoldalról mindig erősebben artikulált, érdekoldalról mindig erősebben artikulált, mint amennyire a támogatók a felelősségben mint amennyire a támogatók a felelősségben osztozni képesekosztozni képesek

A támogatók (vezéreltetve közérdektől vagy A támogatók (vezéreltetve közérdektől vagy sem) erős befolyást gyakorolnak a sem) erős befolyást gyakorolnak a döntéshozókradöntéshozókra

Nagyon könnyű eltávolodni a teljesen Nagyon könnyű eltávolodni a teljesen mozgásképtelen „hivatali-hivatalos mozgásképtelen „hivatali-hivatalos működés”-nek és a józan ész vezérelt privát működés”-nek és a józan ész vezérelt privát működéseknek működéseknek

Kertjeink határosak…érdekütközésekKertjeink határosak…érdekütközések

Kertjeink határosakKertjeink határosak

Nagyon nehéz indulás voltNagyon nehéz indulás volt Sok „nehéz” örökölt (vagy nem) eset Sok „nehéz” örökölt (vagy nem) eset

terhelte az indulástterhelte az indulást Voltak válságüléseink, Voltak válságüléseink,

válságmegbeszéléseinkválságmegbeszéléseink Olyan is volt hogy valaki/k nem voltak Olyan is volt hogy valaki/k nem voltak

érettek a közös munkára, a közösség érettek a közös munkára, a közösség képes volt megmutatni az utatképes volt megmutatni az utat

De…De…

A szerződés köre nem bomlott felA szerződés köre nem bomlott fel Igazán mély válságok nincsenek a Igazán mély válságok nincsenek a

működésünkbenműködésünkben Valóban, a nehéz ügyekben a Valóban, a nehéz ügyekben a

Támogatottak kikérik a Támogatók Támogatottak kikérik a Támogatók véleményétvéleményét

A komoly ügyekben a Támogatók is A komoly ügyekben a Támogatók is jelentkeznekjelentkeznek

Kopunk, súrlódunk, de talán jó célbólKopunk, súrlódunk, de talán jó célból

A település működéseA település működése

Az alapelveket meg tudtuk tartaniAz alapelveket meg tudtuk tartani Komoly kritika, állandó Komoly kritika, állandó

elégedetlenség nincs a községben, elégedetlenség nincs a községben, nincs „Monnyonle!” hangulat nincs „Monnyonle!” hangulat (természetesen van ellenzék)(természetesen van ellenzék)

Az Intézmények működőképesek, Az Intézmények működőképesek, fejlesztések vannakfejlesztések vannak

A falunak nincs adóssága!!!A falunak nincs adóssága!!!

ÖsszefoglalóanÖsszefoglalóan

A TSZ biztos, hogy nem csodaszer, de A TSZ biztos, hogy nem csodaszer, de jó lehetőségjó lehetőség

Az alapelvekkel egyetértő egyének Az alapelvekkel egyetértő egyének kötikkötik– Van köze a hatalom legitimálásáhozVan köze a hatalom legitimálásához– Jelen van az elszámoltathatóság motívumaJelen van az elszámoltathatóság motívuma– Nyitott a rendszerNyitott a rendszer– Alkalmas a közösen elfogadott értékek Alkalmas a közösen elfogadott értékek

rögzítésére, normatív elemei vannakrögzítésére, normatív elemei vannak– Írásbeli, rögzítettÍrásbeli, rögzített

1987-ben a Beszélő szamizdat kiadás- 1987-ben a Beszélő szamizdat kiadás- különszáma Társadalmi Szerződés különszáma Társadalmi Szerződés címmel jelent meg.címmel jelent meg.

A Társadalmi Szerződés a A Társadalmi Szerződés a demokratikus ellenzék programterve demokratikus ellenzék programterve lett. lett.

Összeállítói: Solt Ottilia, Kőszeg Ferenc Összeállítói: Solt Ottilia, Kőszeg Ferenc , Kis János , Kis János