Kokemuksia sisäilmaongelmaisen koulun korjaamisestaKoulutuspäivä Haapavesi 18.02.2014Tekninen johtaja Jouni Hautala

Kohteen perustiedot

• Betonirunkoinen tiiliverhoiltu rakennus• Pinta-ala useiden eri laajennusten jälkeen

n.7500m2• Rakennettu useiden eri vuosikymmenien aikana• Eri aikoina tehdyt laajennukset toteutettu

samanlaisella arkkitehtuurilla• Rakennetekniikka ja materiaalit muuttuneet

jonkin verran vuosikymmenien aikana

Käyttäjätiedot

• Yläkoulu vuosiluokat 7 - 9• Oppilaita hieman alle 500• Henkilökuntaa koulun puolella n. 50 henkilöä• Lisäksi ruoka- ja puhdistuspalvelun

työntekijöitä n. 20 henkilöä

Koulun rakentaminen

• Alkuperäinen osa (opetustiloja, voimistelusali) rakennettu 1959

• Talotekniikan osalta vaatimaton • Ilmanvaihto painovoimainen• Osaksi koneellinen poisto• Vesikiertoinen keskuslämmitys• Energian lähteenä hake

1. Laajennus

• 1. laajennus (keittiö, ruokala, opetustiloja) rakennettu 1962

• Talotekniikka edelleen lähes samalla tasolla• Puukattilat muutettu öljylämmitykselle

2. Laajennus

• 2. laajennus (D-osa 2.krs lukion opetustiloja) rakennettu 1970

• Ei muutoksia talotekniikassa

3. Laajennus

• 3. laajennus (auditorio, opetustiloja, hallintotiloja rakennettu 1979

• Liikuntatilaan koneellinen tuloilma• Liitetty kaukolämpöön• Keittiön ilmanvaihtosaneeraus 1984

4. Laajennus ja saneeraus

• 4. laajennus ja saneeraus(tekninen-, tekstiilityö, kotitaloustilat) toteutettu 1992

• Laajennuksen lisäksi ensimmäinen kokonaisvaltainen saneeraus

• Rakennustekniikan osalta lähinnä pintarakenteiden uusimista

• Talotekniikassa oleellinen muutos ilmanvaihdon osalta, rakennus varustetaan tulo- ja poistoilma koneilla

Koulun rakentamisvuodet

Sisäilmaongelman kehittyminen

• Ensimmäisiä dokumentteja sisäilmasta/raken -nuksesta johtuvista oireiluista 90-luvun lopulta

• Sisäilmanäytteitä vuoden 1999 lopulla ja vuoden 2001 alkupuolella

• Ensimmäisiä tutkimuksia tehty lähinnä ongelmalliseksi koetuissa tiloissa (vuoden 1979 laajennus ja talouskellari vuodelta 1962)

• Löytyy kosteusvaurioita tutkimuksissa• Kuntoarvio koko kiinteistöstä valmistuu lokakuussa

2001

Korjaustoimet kesällä 2001

• Reagoidaan nopeasti valtuusto myöntää lisämäärärahan • Kesällä 2001 korjaustoimet kohdistettu havaittuihin

ongelmakohtiin• Vuoden 1979 laajennusosan ulkoseinien rakenteiden

uusiminen• Talouskellari vuodelta 1962 salaojitus ja sokkelin

vesieristys• Ei vielä rakenteiden tiivistämisiä

Vuodet 2002 - 2009

• Ongelmia koetaan sisäilman suhteen• Suoritetaan useita sisäilmatutkimuksia• Tutkijan arvion mukaan vuosina 1998-2011

sisäilmanäytteitä otettu >100kpl• Sisäilmatutkimusten perusteella ei pitäisi olla

ongelmia• Rakennusteknisiä korjaustarpeita kuitenkin

löytyy

Korjaustoimet 2009

• Vuoden 2008 aikana päätetään suorittaa korjauksia tiedettyihin ongelmakohtiin

• Osittainen saneeraus (vesikattojen uusimista, ulkoseinien rakenteiden uusimista, ulkovaipan tiivistämistä)

• Vesikaton uusimisen yhteydessä tapahtuva vesivahinko aiheuttaa ongelmia

• Otsonoidaan vaurioituneita tiloja• Kokeillaan ilman puhdistuslaitteita heikoin tuloksin

Vuoden 2010 kuntotutkimus

• Päädytään tarkempiin kuntotutkimuksiin• Aistinvarainen havainnointi• Kosteusmittaukset• Käyttäjähaastattelut ja –kyselyt• Kuitututkimuksia ilmanvaihdosta• Rakenneavaukset ja materiaalinäytteet• Rakenneavaukset kohdistettu

käyttäjäkyselyjen perusteella

Tutkimuksen havaintoja

• Havaittu mikrobivaurioihin viittaavia hajuja• Runsaasti ilmavuotoja rakenteista sisäilmaan• Hajut yleensä ilmenevät ilmavuotojen

yhteydessä• Kellaritilojen lattioissa kohonneita

kosteusarvoja• 1.krs lattioissa ei merkittävästi kohonneita

kosteusarvoja

Lisää havaintoja

• Kuitunäytteissä runsaasti pölyä sekä mineraalivilla kuituja

• Rakenteista löytyy myös mikrobivaurioita• Havainto tutkimuksen sisällöstä: On tutkittu

rakenteita ja erilaisia pitoisuuksia, ei kuitenkaan kokonaisuutta esim. ilmanvaihdon toimivuus

Syitä havaituille ongelmille

• Mikrobien esiintyminen kyseisen ikäisissä rakennuksissa varsin yleistä

• Rakenteiden kosteus osaltaan aiheuttaa mikrobivaurion syntymisen

• Rakenteiden heikko kosteustekninen toimivuus

• Voimakas ulkopuolinen kosteusrasitus

Syitä havaituille ongelmille

• Kosteusteknisesti herkät rakennusmateriaalit• Rakennuksen ikääntyminen ja kova käyttöaste• Kunnossapidon ja huollon puutteet• Ilmanvaihdon hallinnan tärkeyttä ei ole

tiedostettu• Rakenteiden kerrostuminen pitkän ajan

kuluessa• Vanhojen rakenteiden ominaishajut

Peruskorjaus prosessi liikkeelle kaupungin toimielimissä

• Kaupunginhallitus pyytää sivistyslautakunnan aloitteesta selvityksen koulun tilanteesta tekniseltä lautakunnalta syksyllä 2010

• Tekninen lautakunta päättää käynnistää toimenpiteet välittömästi ja asettaa suunnittelutyöryhmän asian valmisteluun

• Tehdään lisää tutkimuksia, jotka valmistuvat marraskuun 2010 lopulla

Vanhempain yhdistys aktivoituu

• Mielenosoitus syksyllä 2010 uuden koulun puolesta• Tutkimukset ei vielä tässä vaiheessa valmiina• Myös vanhempainyhdistys ilmaisee halunsa teettää

omia toksisuus tutkimuksia omalla kustannuksellaan• Lupaa omiin tutkimuksiin ei anneta, toksisuus

mittauksille ei selkeitä terveysperustaisia raja-arvoja• Myös eri toimijoiden roolit pidettävä selkeinä• Tilojen omistaja vastaa tutkimuksista ja koordinoi niitä

Osapuolet ja tiedottaminen

• Koulun henkilökunta• Lapset ja lasten

vanhemmat• Kaupungin viranhaltijat• Kaupungin päättäjät• Viranomaiset• Tiedotusvälineet• Muu yleisö

• Kohde herättää mielenkiintoa

• Koskettaa suurta osaa kaupunkilaisista

• Tekninen lautakunta antaa lehdistötiedotteet lokakuussa ja marraskuussa asioiden etenemisestä

Prosessi jatkuu

• Työterveyslaitoksen taholta informaatiota henkilökunnalle sisäilmaongelmista yleensä

• Terveysviranomaiset toteavat helmikuussa 2011 ettei tiloja voi pitää turvallisena- ja terveellisenä työskentely-ympäristönä

• Sisäilmatutkimustulokset osin ristiriitaisia• Osa koulun toiminnoista siirretty jo väliaikaistiloihin• Tiloja ei kuitenkaan ole asetettu käyttökieltoon• Suunnittelutyöryhmä valmistellut vaihtoehdot

korjaustoimenpiteiksi

Korjausvaihtoehdot

• Kuntoarvion mukainen tiivistyskorjaus (säilytetään nykyinen taso)

• Kuntoarvion mukainen 10 vuoden tähtäimen korjausarvio (säilytetään nykyinen taso)

• Kuntoarviota perusteellisempi/laajempi koko koulua koskeva peruskorjaus (parannetaan nykyistä tasoa)

• Osittain uusi koulurakennus

Korjausvaihtoehdot jatkoa

• Kokonaan uusi koulurakennus• Kustannusarvioiden hintahaarukka eri

vaihtoehdoilla 0,9 – 18,3 milj. euroa

Päätöksen teko

• Tekninen lautakunta esittää korjausvaihtoehdoksi kuntoarviota perusteellisemman koko koulua koskevan peruskorjauksen helmikuussa 2011

• Kaupunginhallitus hyväksyy lautakunnan esityksen ja esittää sitä edelleen valtuustolle

• Päätöksentekoprosessin aikana hanketta esitellään eri sidosryhmille useissa eri tilaisuuksissa

Päätöksen teko jatkuu…

• Peruskorjaushanke herättää epäilyksiä sidosryhmissä

• Vahvoja vaatimuksia kokonaan uuden koulun rakentamisen puolesta

• Halutaan uutta ei haluta uskoa korjaus vaihtoehdon onnistumiseen

• Valtuusto hyväksyy äänestyksen jälkeen hallituksen esityksen koulun korjaamiseksi 17.3.2011

• Päätöksestä valitetaan hallinto-oikeuteen

Päätöksen teko jatkuu…

• Kesäkuussa saapuu kuntalaisaloite asian käsittelemiseksi valtuustossa uudelleen

• Valtuusto käsittelee kuntalaisaloitteen 14.6.2011• Päätös koulun korjaamisesta säilyy• Usein kunnallista päätöksentekoa moititaan

hitaaksi ja byrokraattiseksi• Tässä tapauksessa koettiin liian nopeaksi• Aika tutkimusten käynnistämisestä viimeiseen

päätökseen noin vuosi

Ponsiesitykset

• Viimeisen käsittelyn yhteydessä valtuusto hyväksyi kaksi ponsiesitystä

• Suunnittelulle ja käyttäjien kuulemiselle varataan riittävästi aikaa. Rakentamisaikataulua jatketaan niin pitkästi, että kaikki käyttäjät tulevat kuulluksi ja että suunnittelulla on aikaa reagoida käyttäjien toiveisiin tarpeellisilta osin.

• Korjaustoimenpiteiden aikana koulun toiminta turvataan riittävillä tiloilla siten, että koulun toiminta ei häiriinny.

Suunnittelun ja rakentamisen ohjaus

• Kaupunginhallitus valitsee rakennustoimikunnan

• Toimikuntaan laaja edustus

• Hanke päätetään toteuttaa projektin johtourakkana

• Rakennustoimikunnalla tärkeä rooli projektin ohjauksessa

• Kaupunginjohtaja• Tekninen johtaja• Kiinteistöpäällikkö• Sivistystoimenjohtaja• Koulun rehtori• Toimielinten edustajat• Henkilökunnan edustus• Oppilaskunnan ja

nuorisovaltuuston edustajat

Korjausvaihe

• Valitaan suunnittelijat, urakoitsijat sekä projektinjohtokonsultti

• Lisäksi tilataan rakennusfysikaalinen suunnitelmatarkastus ja korjaustyönaikainen konsultointi

• Kokonaisuuden toteutus jaetaan neljään osaan• Alustava aikataulu, valmistuminen vuoden 2012

loppuun mennessä

Korjauksen pääperiaatteet

• Salaojitus ja sadevesiviemäröinti• Perusmuurien vesieristykset• Kaikki pintarakenteet uusitaan• Kaikki pinnat puhdistetaan ja desinfioidaan• Rakennuksen vaippa tiivistetään siten ettei jää

ilmavuotoja rakenteisiin• Talotekniikan ja rakenteiden uusiminen tarpeellisilta osin • Ylimääräisen orgaanisen aineksen poisto• Piha-alueiden kunnostus

Töiden aloitus

• Aloitus vanhimmalta (B) osalta suunnittelulla ja purkutöillä loppukesällä 2011

• Rakenteiden avaamisella lisäinformaatiota suunnittelua varten

• Saadaan myös selvitettyä erityisesti perustus- ja alapohjarakenteiden kunto

• Vielä mahdollisuus tarkistaa tehtyjä päätöksiä

Lisätilojen tarpeet

• Koulun tilan tarpeiden kartoituksen jälkeen hankkeeseen mukaan myös opetustilojen laajennus

• Lisäksi samanaikaisesti käynnissä olleen keittiöverkkoselvityksen pohjalta päätös siirtymisestä keskuskeittiö malliin

• Aiheuttaa laajennustarpeen myös keittiön osalta

Rakentamisen eteneminen

• B-osa otetaan käyttöön maaliskuussa 2012• Ennen käyttöön ottoa pidetään

tiedotustilaisuus henkilökunnalle jossa kerrotaan mitä toimenpiteitä tiloille on tehty

• Maaliskuussa myös lehdistötilaisuus• Todetaan tarve tiedottamisen lisäämiselle

henkilökunnan suuntaan myös remontin aikana

Haasteita toteutuksessa• Työmaa ja koulu samassa pihapiirissä• Suunnittelun, käyttäjien tarpeiden ja töiden

yhteensovittaminen• Resurssointi, valvonta• Hankintojen kilpailutus ja aikataulutus• Puhtauden hallinta, ei määrittelyä P1 puhtausluokan

kohteeksi• Asenteet työmaalla• Tiedottaminen • Tulipalo työmaalla

Korjaus jatkuu

• C-osan tilat tyhjäksi siten että työt käyntiin heti B-osan valmistuttua

• A-osan työt käyntiin koulun loputtua keväällä 2012

• C-osa valmistuu ja otetaan käyttöön joulukuussa 2012

• D-osa ja keittiö siirtyvät väliaikaisiin tiloihin joulukuussa 2012

Korjaus valmistuu

• D-osan purkutyöt ja keittiön laajennus alkaa joulukuussa 2012

• A-osa (teknisen-, tekstiilityön, kotitalouden tilat käyttöön helmikuussa 2013

• Keittiön laajennus ja D-osa valmistuvat juuri ennen koulun alkua syksyllä 2013

• Julkisivun ja piha-alueiden kunnostus valmistuu myös ennen koulun alkua

Puoli vuotta valmistumisen jälkeen

• Asennoidumme olevamme vielä käyttöönottovaiheessa

• Talotekninen kokonaistarkastelu• Käyttöönottojen jälkeen tiloissa tehty tehostettua

siivousta• Myös ilmanvaihto tehostettua käyttöönottojen

jälkeen• Pääsääntöisesti koetaan että korjaustoimenpiteet

ovat onnistuneet

Korjauksen jälkeen jatkoa

• Koulu nostettu myös opetusvälineiden osalta nykypäivän vaatimusten mukaiselle tasolle

• Kaikki eivät vieläkään ole hyväksyneet tehtyä ratkaisua korjaus/uuden rakentaminen

• Koulun käyttäjissä kaiken kaikkiaan puolenkymmentä, jotka kokevat tiloissa jonkinasteisia ongelmia

• Yhden oppilaan vanhemmat olleet yhteydessä kouluun koettujen sisäilmaongelmien takia

Korjauksen jälkeen jatkoa

• Keskuskeittiön osalta tehtyjä ratkaisuja pidetään onnistuneina, niin toiminnallisesti kuin korjaustenkin osalta

• Rakennuksen vaipan tiivistys on onnistunut näkyy haasteena ilmanvaihdon säätämisen suhteen

• Nyt ollaan kuitenkin puhtaan ilman kanssa tekemisissä

• Tiiviimpi kuin moni ”uusi”

Korjauksen jälkeen jatkoa

• Kolmen/viidentoista vuoden ”poikkeustila” vaatinut paljon kaikilta sidosryhmiltä

• Väsymys iskee tilanteen normalisoiduttua• Väsymyksestä toipuminen vaatii aikaa• Kokonaisuuden onnistumista arvioitava vielä

kun saadaan käyttökokemuksia hieman pidemmältä ajanjaksolta

Jatkotoimenpiteet

• Taloteknisessä kokonaistarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaaminen

• Käyttäjäkyselyt työterveyshuollon taholta• Kiinteistönhoidon mitoituksen tarkistus• Panostettava riittävästi saavutetun tason

ylläpitämiseksi (kiinteistönhoito ja kunnossapito)• Kiinteistönhoidon ammattitaidon ylläpitäminen

ja kehittäminen

Jatkotoimenpiteet jatkuu

• ”Takuutarkastukset”• Ilmanvaihdon toiminnan hallinta• Oikea-aikainen reagointi käyttäjiltä saatuun

palautteeseen• Riittävä tiedottaminen

Talouteen vaikuttavia seikkoja

• Korjausvaihtoehdon valinta• Suunnittelun ohjauksella suuri merkitys• Pyrittävä optimoimaan kustannustehokkaita

ratkaisuja ottamalla kuitenkin huomioon käytettävyys ja käyttöikä

• Remontin aikana pystyttävä myös tekemään kustannuksia lisääviä päätöksiä, jotta haluttu tavoitetila saavutetaan

• Sopivia hankintakokonaisuuksia

Johtopäätöksiä yleensä

• Sisäilmaongelmat uusi asia vielä 90-luvulla• Ei osaamista käsitellä ongelmia• Koneellisen tulo- ja poistoilman hallinnan

tärkeyttä ei ole tiedostettu riittävästi• Kiinteistöjen kunnossapito ei ole ollut

riittävällä tasolla• Näkyy myös valtakunnan tasolla korjausvelan

suurena määränä julkisella sektorilla

Johtopäätöksiä jatkoa

• Koettujen ongelmien poistamisen pitkittyminen aiheuttaa luottamuspulan sidosryhmien ja tiloista vastaavien välille

• Kun syntyy vastakkainasettelu juututaan asemiin

• Tietoon ja harkintaan perustuva päätöksenteko vaikeutuu

• Vaatii päättäjiltä vastuullista päätöksen tekoa

Johtopäätöksiä jatkoa

• Ei voi yleistää korjaaminen / uudenrakentaminen sisäilmaongelmien ratkaisuna

• Rakennus tutkittava aina yksilönä• Kokonaisvaltainen peruskorjaus edullisempi kuin

uuden rakentaminen• Pystytty hyödyntämään myös aiemmin suoritetut

korjaustoimenpiteet, jotka eivät yksistään kuitenkaan ole olleet riittäviä

Johtopäätöksiä jatkoa

• Tämän kokoisessa hankkeessa tuskin koskaan päästään täydelliseen oireettomuuteen tilojen käyttäjien osalta

• Joukossa aina altistuneita, jotka reagoivat muita herkemmin mahdollisiin sisäilman epäpuhtauksiin

• Henkilölle, joka kokee oireita ongelma aina todellinen. Syyt pyrittävä selvittämään

Sisäilman laatuun vaikuttavia tekijöitä

• Rakennus ja sen rakenteet vain yksi tekijä sisäilman laadussa

• Tutkittava aina kokonaisuus• Mietittävä tutkimusten

menetelmät ja laajuus tapauskohtaisesti

• Tutkimusten tulokset ”avattava” selkokielelle

• Kriittinen arviointi

• Siitepöly• Eläinhilse• Homeitiöt• Ilman kosteus• Ilman lämpötila• Huono valaistus• Materiaalien erittämät kaasut• Hajusteet• Hiilidioksidi• Tupakansavu• Otsoni• Radon• Pienhiukkaset

(Tiede 1/2014)

Tiedottaminen

• Tiedottaminen tärkeää, aina parantamisen varaa• Riittävän laajaa ja oikea-aikaista• Ei pelkästään teknisiä asioita mitä on tehty tai

mitä aiotaan tehdä• Tiedon lisääminen sisäilma-asioista

kokonaisuutena tärkeää• Sisäilma-asioista löytyy tietoa mm.

www.sisailmayhdistys.fi

Työ jatkuu

Työ ei pääty peruskorjaukseen Vuorovaikutusprosessi rakennuksen, tilojen

käyttäjien ja tilahallinnan välillä jatkuu