kota padang 2012

xv

Kota Padang adalah

salah satu Kota tertua di pantai

barat Sumatera di Lautan

Hindia.Menurut sumber sejarah

pada awalnya (sebelum abad ke-17)

Kota Padang dihuni oleh

paranelayan, petani garam dan

pedagang. Ketika itu Padang belum

begitu penting karena arusperdagangan orang Minang mengarah ke pantai timur melalui sungai-

sungai besar. Namun sejakSelat Malaka tidak lagi aman dari persaingan dagang yang keras oleh

bangsa asing sertabanyaknya peperangan dan pembajakan, maka arus perdagangan berpindah ke

pantai barat Pulau Sumatera.

Suku Aceh adalah kelompok pertama yang datang setelah Malaka ditaklukkan

olehPortugis pada akhir abad ke XVI. Sejak saat itu Pantai Tiku, Pariaman dan Inderapura yang

dikuasai oleh raja-raja muda wakil Pagaruyung berubah menjadi pelabuhan-pelabuhan penting

karena posisinya dekat dengan sumber-sumber komoditi seperti lada, cengkeh, pala dan emas.

Kemudian Belanda datang mengincar Padang karena muaranya yang bagus dan cukup

besar serta udaranya yang nyaman dan berhasil menguasainya pada Tahun 1660 melalui

perjanjian dengan raja-raja muda wakil dari Pagaruyung. Tahun 1667 membuat Loji yang

berfungsi sebagai gudang sekaligus tangsi dan daerah sekitarnya dikuasai pula demi alasan

keamanan.

Akhirnya pada Tanggal 20 Mei 1784 Belanda menetapkan Padang sebagai pusat

kedudukan dan perdagangannya di Sumatera Barat. Kota Padang menjadi lebih ramai setelah

adanya Pelabuhan Teluk Bayur, Semen dan Tambang Batubara (di Sawahlunto), serta Jalur

Kereta Api. Namun yang menjadi hari Jadi Kota Padang adalah Tanggal 7 Agustus, karena pada

Tanggal 7 Agustus 1669 terjadi penyerbuan besar-besaran terhadap

xvi

+

Loji Belanda di Kepalo Koto Batang Arau yang dilandasi oleh semangat patriotisme dan rasa

cinta tanah air dalam mengusir penjajah dari bumi Nusantara.

Pada awalnya luas Kota Padang adalah 33 Km2, yang terdiri dari 3 Kecamatan dan 13

buah Kampung, yaitu Kecamatan Padang Barat, Padang Selatan dan Padang Timur. Dengan

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1979 dan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 1980 tanggal

21 Maret 1980 wilayah Kota Padang menjadi 694,96 Km2, yang terdiri dari 11 Kecamatan dan

193 Kelurahan. Dengan dicanangkannya pelaksanaan otonomi daerah sejak Tanggal 1 Januari

2001, maka wilayah administratif Kota Padang dibagi dalam 11 Kecamatan dan 103 Kelurahan.

Dengan Keluarnya Peraturan Daerah Kota Padang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Pembentukan

organisasi Kelurahan Maka jumlah Kelurahan di Kota Padang menjadi 104 Kelurahan.

Pasa Batipuh

1.1 LUAS DAN BATAS WILAYAH KOTA

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional telah ditetapkan Kota Padang sebagai

Pusat Kegiatan Nasional (PKN). Berdasarkan PP

No 17 tahun 1980, luas wilayah Kota Padang secara

administratif adalah 165,35 Km. Menurut Perda No.

10 Tahun 2005 tentang luas Kota Padang diketahui

terjadi penambahan luas administrasi menjadi

1.414,96 Km2, dimana penambahan wilayah

lautan/perairan seluas 720,00 km2. Secara geografis,

Kota Padang berada di antara 00o o o

dan 100o

Kota Padang yang membujur dari Utara ke Selatan memiliki pantai sepanjang 68,126 km

dan terdapat deretan Bukit Barisan, dengan panjang daerah bukit (termasuk sungai) 486,209 Km2.

Perpaduan kedua letak tersebut menjadikan Kota Padang memiliki alam yang sangat indah dan

menarik. Batas-batas wilayah Kota Padang sebagai berikut:

Sebelah Utara : Kabupaten Padang Pariaman Sebelah Selatan : Kabupaten Pesisir Selatan Sebelah Timur : Kabupaten Solok Sebelah Barat : Samudera Hindia

Di samping memiliki wilayah daratan, Kota Padang juga memiliki wilayah perairan yang

dihiasi oleh 19 pulau kecil yang masuk dalam wilayah administrasi Kota Padang. Kesembilan

belas (19) pulau tersebut tersebar pada kecamatan di Kota Padang. Dari 19 buah pulau kecil

tersebut, terdapat 2 pulau yang telah dikelola dengan baik untuk pariwisata, seperti Pulau Sikuai

dan Pulau Pasumpahan.

Sumber : Padang Dalam Angka Tahun 2012

Tabel 1.2

Kondisi Geografi Kota Padang

No Uraian Data

1 Letak Wilayah 1

100

2 Luas Wilayah Darat 694.96 Km2 (efektif =205 Km2 atau 29 %

3 Luas Wilayah laut 720 Km

4 Panjang Pantai 68.126 Km (di luar pulau-pulau kecil)

5 Temperatur 22,2 C 32,7 C

6 Curah Hujan 336,25 mm / bulan

7 Jumlah sungai 5 buah sungai besar dan 16 buah sungai kecil

8 Jumlah Pulau 19 buah

Sumber : BMKG, Dinas Pertambangan dan Energi Propinsi Sumbar

1.2. IKLIM, TOPOGRAFI DAN GEOLOGI

1.2.1 Iklim

Kota Padang mempunyai iklim tropis dimana hujan turun hampir sepanjang

tahun. Tingkat curah hujan di Kota Padang mencapai rata-rata 336,25 mm per bulan

dengan rata-rata hari hujan 16 hari per bulan pada tahun 2012. Tingkat curah hujan

tertinggi terjadi pada Bulan Maret sebesar 585,4 mm dan sering terjadi hujan sepanjang

bulan, yakni dengan banyaknya hari hujan terjadi selama 16 hari sedangkan terendah

terjadi pada Bulan Juli sebesar 194,9 mm yang terjadi hujan selama 16 hari. Hari hujan

terlama/sering terjadi hujan sepanjang bulan adalah pada Bulan November, yakni selama

27 hari dengan curah hujan sebesar 575 mm dan hari hujan tersingkat/jarang terjadi hujan

yakni pada Bulan Januari, Mei dan Juni yang hanya terjadi selama 10 hari dengan curah

hujan masing-masing sebesar 216 mm, 214,9 mm dan 244,9 mm.

Gambar 1.2 Banyaknya Hari Hujan Menurut Bulan Kota Padang

Tahun 2012

Gambar 1.3 Banyaknya Curah Hujan Menurut Bulan Kota Padang

Tahun 2012

Tabel 1.3 Kondisi Temperatur dan Kelembaban Menurut Bulan

di Kota Padang Tahun 2012

Bulan Suhu Udara (0C) Kelembaban

Rata-rata (%) Maksimum Minimum Rata-rata Januari 32.2 22.2 26.8 80 Februari 31.7 22.9 26.7 78 Maret 32.0 22.3 26.6 81 April 32.7 23.0 27.3 80 Mei 32.5 23.0 27.3 81 Juni 32.1 22.5 26.7 81 Juli 31.7 22.6 26.5 82 Agustus 30.2 22.6 25.9 85 September 30.4 22.6 26.0 86 Oktober 30.3 23.3 26.1 87 November 30.6 23.2 26.2 84 Desember 30.6 23.3 26.3 84

Sumber : Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika

Selama Tahun 2012 suhu udara Kota Padang terjadi cukup tinggi yaitu antara 22,2 oC s/d

32,7 oC. Suhu udara maksimum terjadi pada bulan April sebesar 32,7 oC dengan suhu minimum

sebesar 22,3 oC, hal ini menunjukkan bahwa sepanjang Bulan April suhu udara Kota Padang

sangat panas dengan rata-rata kelembaban 80%. Rata-rata kelembaban sepanjang Tahun 2012

berkisar antara 78% 87%.

Gambar 1.4

Kondisi Suhu Udara Kota Padang Tahun 2012

Gambar 1.5 Kelembaban Rata-Rata Kota Padang Sepanjang Tahun 2012

1.2.2 Topografi

Kota Padang memiliki topografi yang bervariasi terdiri dari perpaduan daratan yang

landai dan perbukitan bergelombang yang curam. Sebagian besar topografi wilayah Kota Padang

memiliki tingkat kelerengan lahan rata-rata > 40%.

Tabel 1.4

Topografi dan Ketinggian Wilayah Kota Padang Tahun 2012

No Kondisi Topografi Luas

Ha Persentase (%) I Kelerengan Lahan

0 2% Datar 16.379,82 23,57 3 15% Bergelombang 5.510,93 7,93 16 40% Curam 13.219,48 19,02

>40% Sangat Curam 34.385,77 49,48 Jumlah 69.496,00 100,00

II Ketinggian 0 25 m dpl 15.898,68 22,88 25 100 m dpl 6.479,39 9,32 100 500 m dpl 19.324,56 27,81 100 1.000 m dpl 15.787,23 22,72 >1.000 m dpl 12.006,13 17,28

Jumlah 69.496,00 100,00 Sumber : Hasil Perhitungan Aplikasi ArcGIS, Tahun 2011

Wilayah Kota Padang yang berada dipantai barat Pulau Sumatera mempunyai topografi

bervariasi perpaduan dataran rendah, perbukitan dan daerah aliran sungai. Bagian utara Kota

Padang merupakan daerah pantai, perbukitan dan sebagian daratan tinggi. Bagian barat Kota

Padang terdiri dari daratan rendah yang landai dengan ketinggian rata-rata 0 25 meter di atas

permukaan laut. Kearah timur dan selatan topografi wilayah Kota Padang merupakan daerah

perbukitan, bergelombang dan curam dengan ketinggian yang bervariasi, dimana yang tertinggi

mencapai 1.800 meter di atas permukaan laut pada kawasan yang berbatasan dengan Kabupaten

Solok.

Tabel 1.5 Ketinggian Wilayah Daratan Kota Padang

Menurut Kecamatan

No Kecamatan Ketinggian (m) 1. Bungus Teluk Kabung 0 - 850 2. Lubuk Kilangan 25 - 1.853 3. Lubuk Begalung 8 - 400 4. Padang Selatan 0 - 322 5. Padang Timur 4 - 10 6. Padang Barat 0 - 8 7. Padang Utara 0 - 25 8. Nanggalo 3 - 8 9. Kuranji 8 - 1.000 10. Pauh 10 - 1.600 11. Koto Tangah 0 - 1.600

Kota Padang 0 - 1.853 Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kota Padang

Ketinggian wilayah Kota Padang dari permukaan laut yang bervariasi merupakan

kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan hutan lindung umumnya terdapat diwilayah

Timur Kota Padang. Wilayah yang mempunyai topografi relatif datar adalah Kecamatan Padang

Utara, Padang Barat, Padang Timur, Nanggalo, dan sebagian Kecamatan Kuranji, Pauh, Lubuk

Begalung, Lubuk Kilangan serta sebagian kecil Padang Selatan. Sedangkan wilayah perbukitan

terdapat di sebagian besar Wilayah Kecamatan Koto Tangah bagian timur, Kecamatan Pauh,

Lubuk Kilangan dan Kecamatan Bungus Teluk Kabung.

Kota Padang memiliki banyak sungai, yaitu 5 sungai besar dan 16 sungai kecil, dengan

sungai terpanjang Batang Kandis yaitu sepanjang 20 km berada pada Kecamatan Koto Tangah.

Nama, panjang dan lokasi yang dilalui sungai pada Kota Padang dapat dilihat pada Tabel 1.6 di

bawah ini.

Tabel 1.6 Sungai-sungai di Kota Padang

No Nama Sungai Panjang (Km) Lokasi (Kecamatan)

1 Batang Kuranji 17,00

Pauh Kuranji Nanggalo Padang Utara

2 Sungai Gayo 3,00 Pauh 3 Batang Guo 5,00 Kuranji 4 Batang Belimbing 5,00 Kuranji 5 Batang Pagang 11,00 Nanggalo

6 Sungai Banjir Kanal 5,50 Padang Timur Padang Utara 7 Batang Muar 0,40 Padang Utara 8 Sungai Koto 2,00 Padang Timur 9 Batang Arau 5,00 Padang Selatan 10 Batang Logam 15,00 Koto Tangah 11 Batang Kandis 20,00 Koto Tangah 12 Sungai Tarung 12,00 Koto Tangah 13 Sungai Padang Aru 5,00 Lubuk Kilangan 14 Sungai Padang Idas 4,50 Lubuk Kilangan 15 Batang Kampung Juar 2,50 Lubuk Begalung 16 Batang Aru 6,00 Lubuk Begalung 17 Batang Kayu Aro 5,00 Bungus Teluk Kabung 18 Sungai Timbulun 3,00 Bungus Teluk Kabung 19 Sungai Sarasah 2,00 Bungus Teluk Kabung 20 Sungai Pisang 3,00 Bungus Teluk Kabung 21 Bandar Jati 2,00 Bungus Teluk Kabung

Sumber : Dinas PSDA Propinsi Sumatera Barat

Berdasarkan atas kewenangan dalam hal pengelolaan perairan, Kota Padang memiliki

perairan seluas 72.000 Ha, termasuk di dalamnya 19 pulau-pulau kecil dan 13 pulau yang terletak

relatif dekat dengan daratan. Pemanfaatan pulau-pulau kecil ini belum optimal dan kondisi pulau

ini sebagian sudah mengalami abrasi akibat terumbu karang yang mengelilinginya telah rusak.

Kondisi pesisir pantai Kota Padang secara garis besar dapat dibedakan atas 2 kelompok,

yaitu :

1. Pesisir yang landai, yaitu di daerah Padang Sarai Batang Arau, dan Labuhan

Tarok - Teluk Kabung.

2. Pesisir yang curam dengan kawasan pesisir yang landai relatif sangat kecil antara

lain pada kawasan pesisir Batang Arau Labuhan Tarok, Teluk Kabung Sungai

Pisang Pantai Padang.

Secara administratif terdapat 6 (enam) kecamatan yang bersentuhan langsung dengan

pantai yaitu: Kecamatan Padang Barat, Kecamatan Padang Utara, Kecamatan Padang Selatan,

Kecamatan Koto Tangah, Kecamatan Lubuk Begalung dan Kecamatan Bungus Teluk Kabung.

1.2.3 Geologi

Wilayah Kota Padang terbentuk oleh endapan permukaan, batuan vulkanik dan intrusi

serta batuan sedimen dan betamorf. Aliran yang tidak teruraikan (Qtau) mencakup seluruh

kawasan Bukit Barisan yang ada di wilayah Kota Padang dan sekitar kawasan Gunung Padang

serta Bukit Air Manis. Aluvium (Qal) yang menyebar dari utara ke selatan di seluruh dataran

rendah wilayah Kota Padang umumnya terdiri dari Lanau, Lempeng, Pasir Lempung, Lempeng

Pasiran, dan Bongkahan Batuan Andesit. Kipas Aluvium (Qf) terlihat pada singkapan di bagian

bawah lereng-lereng pegunungan dan perbukitan Bukit Barisan dan sebagian bersebelahan dengan

kipas aluvium setempat yang terdapat di Bukit Air Manis. Sebagian besar menutupi perbukitan di

sepanjang pantai bagian selatan wilayah Kota Padang mulai dari Telung Nibung hingga

keperbukitan Labuan Tarok Kecamatan Teluk Kabung.

Andesit dan Tufa (Qtta dan QTp) yang terlihat pada singkapan setempat di perbukitan

yang berdekatan dengan daerah Pengambiran dan Tarantang, Perbukitan sekitar Air Dingin yang

bersebelahan dengan batu gamping.

Kipas Alluvium (Qt) merupakan batuan terdiri dari rombakan batuan andesit berupa

bongkah-bongkah yang berasal dari gunung api strato, berwarna abu-abu kehitaman, keras,

komposisi mineral piroksen, homblende dan mineral hitam lainnya. Batuan ini tersebar di bagian

bawah lereng-lereng pegunungan dan perbukitan sekitar Bukit Nago dan Limau Manis.

Tufa Kristal (QTt) Merupakan tufa kristal yang mengeras yang terlihat pada singkapan

setempat di perbukitan Bukit Air Manis, Teluk Nibung dan Lubuk Begalung hingga ke perbukitan

di Kelurahan Labuhan Tarok.

Andesit (Qta) dan Tufa (QTp) merupakan batuan gunung berapi yang masih pasif

bewarna hitam keabu-abuan hingga putih, Andesit berselingan dengan tufa, terlihat pada

singkapan setempat di Pegambiran, Tarantang dan perbukitan Air Dingin yang bersebelahan

dengan batu gamping. Batu Gamping (PTIs) Berwarna putih hingga ke abu-abuan, terlihat pada

singkapan di Indarung, sekitar Bukit Karang Putih.

Fillit berwarna hitam hingga abu kemerahan, Batu Pasir berwarna abu-abu kehijauan

mengandung klorit keras dan berbutir halus, Batu Lanau bewarna hijau kehitaman dan Meta

(PTps). Batuan ini terlihat pada singkapan Koto lalang (jalan ke arah Solok). Umumnya

mendasari bukit-bukit dan pegunungan yang landai.

Tabel 1.7 Jenis Batuan Geologi yang Terdapat di Kota Padang

No Jenis Batuan (Litologi) Luas (Ha) Persentase

(%) 1 Aluvium 21.566,89 31,03

2 Batuan Gunung Api 34.972,34 50,32

3 Batuan Intrusi 1.337,81 1,93

4 Batuan Metamorf 1.189,56 1,71

5 Batu Kapur 1.158,56 1,67

6 Formasi Palepat 0,01 0,00

7 Formasi Painan 9.270,83 13,34

Jumlah 69.496,00 100,00 Sumber : Hasil Perhitungan Aplikasi ArcGIS, Tahun 2011

Wilayah Kota Padang terdiri dari 7 jenis tanah yang tersebar di seluruh wilayah, yaitu:

Aluvial, Andosol (humus), Komplek Podsolik Merah Kuning Latosol dan Litosol, Latosol,

Latosol dan Podsolik Merah Kuning, Organosol dan Glei Humus (humus pemukaan bagian

bawah) dan Regosol (batuan melapuk bagian atas).

Dari semua jenis tanah tersebut, yang terluas adalah jenis tanah Latosol mencapai

46,70%. Secara rinci jenis tanah di wilayah Kota Padang dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 1.8 Jenis Tanah di Kota Padang

No Jenis Tanah Luas (Ha) Persentase (%)

1 Aluvial 15.948,07 22,95%

2 Andosol 5.623,77 8,09%

3 Komplek Podsolik Merah Kuning Latosol dan Litosol 10.794,68 15,53%

4 Latosol 32.453,15 46,70%

5 Latosol dan Podsolik Merah Kuning 3.027,21 4,36%

6 Organosol dan Glei Humus 688,30 0,99%

7 Regosol 960,81 1,38%

Kota Padang 69.496,00 100,00% Sumber : Hasil Perhitungan Aplikasi ArcGIS, Tahun 2011

1.3 TATA PENGGUNAAN LAHAN

Karena letak Kota Padang yang berada di antara pertemuan dua lempeng Esia dan

lempeng Eurasia bisa menimbulkan gempa besar dan dapat diikuti oleh tsunami, seperti yang

terjadi pada saat gempa tanggal 30 September 2009 yang lalu. Akibat dari kejadian tersebut

penggunaan lahan di Kota Padang terjadi sedikit pergeseran yakni dari lahan pertanian ke

perkantoran dan perumahan masyarakat yaitu dari zona merah (tepi pantai) ke zona hijau (daerah

by pass) dimana masih banyaknya masyarakat Kota Padang yang bermukim di zona merah.

Perpindahan yang dilakukan ini untuk meminimalisir dampak yang akan timbul dari bahaya

gempa dan tsunami yang dapat terjadi sewaktu-waktu.

Dampak dari perubahan Rencana Tata Ruang dan Wilayah ini akan mengurangi

penggunaan lahan pertanian menjadi lahan pemukiman dan berbagai fasilitas pelayanan

perkantoran. Tetapi sepanjang lahan pertanian itu masih produktif akan tetap dijadikan sebagai

lahan pertanian seperti di Kecamatan Bungus, Koto Tangah, Kuranji dan Pauh yang memiliki

tingkat kesuburan tanah yang tinggi, sedangkan tanah yang tak produktif akan dialih fungsikan.

Tabel 1.9 Tata Penggunaan Lahan di Kota Padang

Tahun 2010 s/d 2012

No Jenis Penggunaan Lahan Luas Lahan (Ha)

2010 2011 2012 2011 (%) 2012 (%)

1 Tanah Perumahan 7.123,23 6.696,27 6.907,62 9,63 9,94

2 Tanah Perusahaan 254,26 261,06 261,06 0,38 0,38

3 Tanah Industri (Termasuk PT. Semen Padang)

702,25 702,25 702,25 1,01 1,01

4 Tanah Jasa 715,32 715,32 715,32 1,03 1,03

5 Sawah Berigasi Teknis 4.934,00 4.934,00 4.934,00 7,10 7,10

6 Sawah non Irigasi 173,94 124,74 80,25 0,17 0,12

7 Ladang/Tegalan 952,75 952,75 942,23 1,37 1,36

8 Perkebunan Rakyat 2.147,50 2.147,50 2.147,50 3,09 3,09

9 Kebun Campuran 13.044,98 13.829,40 13.711,02 19,90 19,73

10 Kebun Sayuran 1.343,00 1.343,00 1.343,00 1,93 1,93

11 Peternakan 26,83 26,83 26,83 0,04 0,04

12 Kolam Ikan 100,80 100,80 100,80 0,15 0,15

13 Danau Buatan 2,25 2,25 2,25 0,00 0,00

14 Tanah Kosong 27,86 27,86 15,26 0,04 0,02

15 Tanah Kota 16,00 16,00 16,00 0,02 0,02

16 Semak 1.848,07 1.533,32 1.508,98 2,21 2,17

17 Rawa 120,00 120,00 120,00 0,17 0,17

18 Jalan Arteri dan Jalan Kolektor

135,00 135,00 135,00 0,19 0,19

19 Hutan Lebat 35.448,00 35.448,00 35.448,00 51,01 51,01

20 Sungai dan Lain-lain 379,45 379,45 379,45 0,55 0,55

T o t a l 69.496,00 69.496,00 69.496,00 100 100

Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kota Padang Tahun 2012

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa terjadi beberapa peningkatan, penurunan dan

kesamaan terhadap penggunaan lahan di Kota Padang dari tahun 2011 ke tahun 2012.

Peningkatan terjadi pada jenis penggunaan lahan tanah perumahan. Peningkatannya sebesar

211,35 Ha, dimana pada tahun 2011 luas tanah perumahan sebesar 6.696,27 Ha naik menjadi

6.907,62 Ha atau sekitar 9,94 % dari total luas penggunaan lahan di Kota Padang secara

keseluruhan. Peningkatan ini terjadi akibat meningkatnya permintaan terhadap perumahan yang

terjadi di Kota Padang. Hal ini juga mengakibatkan penurunan terhadap jenis penggunaan lahan

lainnya.

Penurunan penggunaan lahan di Kota Padang terjadi pada jenis penggunaan sawah non

irigasi, ladang/tegalan, kebun campuran, tanah kosong dan semak. Penggunaan lahan untuk sawah

non irigasi turun sebesar 44,49 Ha, ladang/tegalan turun sebesar 10,52 Ha, kebun campuran turun

sebesar 118,38 Ha, tanah kosong turun sebesar 112,60 Ha dan semak turun sebesar 24,34 Ha dari

tahun 2011 ke tahun 2012.

Sementara itu beberapa jenis penggunaan lahan yang tidak terjadi perubahan dari tahun

2011 ke tahun 2012 adalah untuk tanah perusahaan, tanah industri, tanah jasa, sawah berigasi

teknis, perkebunan rakyat, kebun sayuran, peternakan, kolam ikan, danau buatan, tanah kota,

rawa, jalan arteri, hutan lebat, sungai dan lain-lain. Sawah yang beririgasi teknis tidak mengalami

perubahan yakni seluas 4.934 Ha, hal ini sejalan dengan kebijakan yang tetap dipertahankan oleh

Pemko Padang yakni tidak dibolehkan pengalihan fungsi atas lahan pertanian yang produktif

dengan arti kata lahan pertanian tersebut tetap dipertahankan untuk menunjang ketahanan pangan

daerah. Penggunaan lahan sebagai hutan lebat di Kota Padang masih dominan dan luasnya masih

sama/tidak berubah dengan tahun sebelumnya yakni seluas 35.448 Ha. Hal ini menandakan belum

adanya hak penguasaan atas hutan lebat atau hutan lindung yang terdapat di Kota Padang.

1.4 DAERAH RAWAN BENCANA

Secara geografis wilayah Indonesia dikepung oleh lempeng Eurasia/Benua Asia, lempeng

Indo-Australia/Benua Australia, dan lempeng Hindia dan Pasifik/Samudera Hindia dan Pasifik.

Pada bagian selatan dan timur Indonesia terdapat sabuk vulkanik (volcanic arc) yang memanjang

dari Pulau Sumatera Jawa Nusa Tenggara Sulawesi, yang sisinya berupa pegunungan

vulkanik tua dan daratan rendah yang sebagian didominasi oleh rawa-rawa. Kondisi tersebut

sangat berpotensi sekaligus rawan bencana seperti letusan gunung berapi, gempa bumi, tsunami,

banjir dan tanah longsor. Data menunjukkan bahwa Indonesia merupakan salah satu negara yang

memiliki tingkat kegempaan yang tinggi di dunia. Sewaktu-waktu lempeng tersebut akan bergeser

patah menimbulkan gempa bumi. Selanjutnya jika terjadi tumbukan antar lempeng tektonik dapat

menghasilkan tsunami, seperti yang terjadi di Aceh dan Sumatera Utara.

Selain dikepung tiga lempeng tektonik dunia, Indonesia juga merupakan jalur The Pasicif

ring of fire (cincin api Pasifik), yang merupakan jalur rangkaian gunung api aktif di dunia. Cincin

api pasifik membentang diantara subduksi maupun pemisahan lempeng Pasifik dengan lempeng

Indo-Australia, lempeng Eurasia, lempeng Amerika Utara dan lempeng Nazca yang bertabrakan

dengan lempeng Amerika Selatan.

Indonesia memiliki gunung berapi dengan jumlah kurang lebih 240 buah, diantaranya

hampir 70 buah masih aktif. Zone kegempaan dan gunung api aktif circum Pasifik amat terkenal,

karena setiap gempa hebat atau tsunami dahsyat di kawasan itu, dipastikan menelan korban jiwa

manusia amat banyak.

Kota Padang sangat rentan dengan bencana alam baik gempa bumi, air pasang, longsor

dan banjir serta kemungkinan gempa dan tsunami. Bencana dapat disebabkan oleh kejadian alam

(natural disaster) atau oleh ulah manusia (man-made disaster). Faktor-faktor yang dapat

menyebabkan bencana antara lain :

1. Gempa bumi dan tsunami 2. Erosi pantai 3. Letusan Gunung Api 4. Longsor Lahan 5. Banjir 6. Kebakaran

1.4.1 Gempa Bumi dan Tsunami

Kota Padang yang terletak pada pesisir pantai Pulau Sumatera sehingga rawan sekali

terhadap gempa. Apalagi adanya pertemuan lempeng antara India dan Australia yang menyusup

dibawah lempeng Aurasia membentuk zona Banioff yang secara terus menerus bergerak secara

aktif kearah barat timur sehingga bisa menimbulkan gempa yang sangat kuat dan diikuti

tsunami.

1.4.2 Erosi Pantai Karena Kota Padang terletak dibagian pantai barat pulau Sumatera bagian Barat dan

berhubungan langsung dengan laut Hindia sehingga ombaknya agak besar. Erosi pantai/abrasi

merupakan peristiwa alam yang mengakibatkan terjadinya pengikisan pada pantai sehingga luas

daerah pantai menjadi berkurang.

Pada umumnya proses interaksi antara perairan pantai dengan laut lepas lebih banyak

ditemui pada pantai di kota Padang karena pantai-pantai tersebut banyak berhubungan dengan

lautan, terkecuali pantai Bungus, karena pantai ini terletak pada daerah teluk, maka kecepatan

arus sepanjang pantainya cenderung rendah. Pada umumnya pantai yang ada di Kota Padang

adalah pantai pasir yang terdiri dari kawasan dan feldspar, bagian yang paling banyak dan paling

keras dari sisa-sisa pelapukan lahan atas (upland). Seperti daerah pantai di sekitar Kampus

Universitas Bung Hatta, sisa-sia terumbu karang yang dominan. Ekosistemnya pun termasuk

terumbu karang yang dari segi tipenya termasuk kepada jenis terumbu karang tepi (friding reef).

1.4.3 Longsoran tanah Kota Padang yang juga terletak dekat Bukit Barisan sehingga memiliki tingkat bahaya

longsoran lahan yang sedang dan tinggi.Tingkat bahaya longsoran lahan yang rendah umumnya

terdapat didaerah alluivial pantai dengan lereng 0-8%, sedangkan tingkat bahaya longsoran lahan

sedang terdapat pada daerah lereng kaki pegunungan, kompleks perbukitan vulkanik, dan

pegunungan vulkanik.

Faktor yang mempengaruhi tingkat longsoran lahan di daerah Kota Padang adalah

karakteristik lahannya berupa kemiringan lereng yang umumnya berkisar 23-99%. kecuali untuk

daerah Sungai Sapih, Air Dingin, dan Bukit Lantiak.

Struktur batuan wilayah Kota Padang umumnya miring, kecuali di daerah Kuranji yang

mempunyai struktur masif sehingga akan mempermudah terbentuknya bidang gelincir.

Kedalaman air tanah umumnya dangkal, yaitu berkisar dari 86 cm hingga kedalaman 7 m dan

memiliki jalur mata air (spring) dan jalur rembesan (seepage), dan curah hujan yang tinggi.

Akibat curah hujan yang tinggi, air tanah tergolong dangkal dan banyak terdapat jalur mata air

dan rembesan mempercepat terjadinya longsoran lahan.

Tingkat bahaya longsoran lahan tinggi terdapat pada hampir setiap kecamatan di Kota

Padang, kecuali kecamatan Padang Utara dan Padang Timur. Hal ini disebabkan pada umumnya

di daerah tersebut memiliki topografi daerah yang datar dengan kemiringan lereng sebagian besar

berkisar 0-8% , sehingga tidak memiliki potensi untuk mengalami longsor. Tingkat bahaya

longsoran lahan yang rendah ini umumnya terdapat pada daerah yang memiliki penggunaan lahan

berupa ion pemukiman, sehingga apabila terjadi longsoran lahan tidak menimbulkan korban jiwa.

1.4.4 Banjir Kota Padang merupakan perpaduan antara bentuk lahan perbukitan vulkanik bagian

Timur, bentuk lahan aluvial bagian tengah dan lahan marin bagian Barat karena Padang memiliki

beberapa sungai seperti Batang Bungus, Batang Arau, Batang Kuranji dan Batang Air Dingin

serta masih ada lagi 18 sungai kecil lainnya.yang mempunyai aliran permanen sepanjang tahun.

Hal ini didukung lagi bahwa Kota Padang merupakan daerah tropis dengan curah hujan yang

cukup tinggi rata-rata 384,88 mm perbulan dengan rata-rata hari hujan 15-17 hari per bulan.

Apalagi luapan sungai tersebut bersamaan dengan terjadinya pasang laut.

Tingkat bahaya banjir Kota Padang dibedakan berdasarkan tingkat bahaya tinggi dan

tingkat bahaya sedang. Tingkat bahaya banjir tinggi umumnya tersebar pada daerah dataran yang

memilki satuan bentuk lahan dataran banjir, dataran aluvial, rawa belakang dan depresi antar

gisik.

Tingkat bahaya banjir terbesar terdapat pada Kecamatan Koto Tangah dengan luas daerah

700 Ha. Tingkat bahaya banjir sedang terdapat pada Kecamatan Kuranji dengan luas daerah 802

Ha.

Tingkat tinggi bahaya banjir biasanya disebabkan oleh curah hujan tinggi dan terjadinya

pasang surut air laut. Pasang surut di Kota Padang memilki tipe pasang surut ganda campuran,

artinya dalam satu hari terjadi dua kali pasang dan dua kali surut dan tidak membahayakan Kota

Padang.

1.4.5 Kebakaran Bahaya kebakaran untuk kota Padang dapat digolongkan menjadi 3 wilayah yaitu:

1. Tingkat Resiko Kebakaran-1

Resiko terbesar terdapat di Kecamatan Padang Utara, Padang Timur, dan Padang

Barat yang merupakan area pusat perdagangan kepadatan tertinggi.


Kecamatan Kuranji, Nanggalo, Padang Selatan, dan Lubuk Begalung sebagai

kecamatan tumbuh cepat.


Kecamatan dengan bahaya kecil akan kebakaran terdapat di kecamatan Bungus

Teluk Kabung, Lubuk Kilangan, Kecamatan Pauh dan Kecamatan Koto Tangah

karena dekat dengan hutan.

Profil Daerah Kota Padang Tahun 2012 19

Kondisi Demografi Penduduk

BAB 2 KONDISI DEMOGRAFI PENDUDUK

Demografi berasal dari kata demos, artinya rakyat atau penduduk dan graphien berarti

mencitra, menulis, melukis atau gambaran tentang penduduk pada suatu negara atau wilayah.

Kependudukan atau demografi adalah ilmu yang mempelajari dinamika kependudukan secara

kuantitatif dan kualitatif berupa susunan, jumlah, dan perkembangan penduduk. Demografi

meliputi ukuran, struktur, dan distribusi penduduk, serta bagaimana jumlah penduduk berubah

setiap waktu akibat kelahiran, kematian, migrasi, serta penuaan. Analisis kependudukan dapat

merujuk masyarakat secara keseluruhan atau kelompok tertentu yang didasarkan kriteria seperti

pendidikan,kewarganegaraan, agama, atau etnisitas tertentu. Data yang diperoleh untuk keperluan

demografi ini digunakan untuk menyusun perencanaan, dengan memberi gambaran penduduk

atau masa yang akan datang dibandingkan dengan pada masa lampau. Data yang diperoleh juga

digunakan untuk pembangunan disegala bidang seperti: bidang pendidikan dan bidang-bidang lain

yang memerlukan data khusus demografi ini. Data demografi tentang jumlah penduduk menurut

kelompok umur, jenis kelamin yang sangat diperlukan dalam kebijakan-kebijakan yang akan

diambil oleh pemerintah pusat, dan daerah.

2.1. POTRET UMUM DEMOGRAFIS PENDUDUK

Penduduk Padang merupakan semua orang yang berdomisili di wilayah territorial Kota

Padang selama 6 (enam) bulan atau lebih dan atau mereka yang berdomisili kurang dari 6 (enam)

bulan tetapi bertujuan menetap. Sementara itu yang dikatakan rumah tangga adalah seseorang

atau sekelompok orang yang mendiami sebagian atau seluruh bangunan fisik/sensus dan biasanya

tinggal bersama serta pengelolaan makan dari satu dapur, yakni jika pengurusan kebutuhan

sehari-harinya dikelola bersama-sama menjadi satu. Sedangkan anggota rumah tangga adalah

semua orang yang biasanya bertempat tinggal disuatu rumah tangga baik yang berada di rumah

pada waktu pencacahan maupun yang sementara tidak ada.

Jumlah dan pertumbuhan penduduk merupakan indikator yang menunjukkan tentang

keadaan komposisi, distribusi dan kecepatan perubahan penduduk di suatu daerah. Pengetahuan

mengenai hal ini akan dapat membantu pemerintah daerah dalam merumuskan kebijakan dan

program pembangunan, khususnya mengenai penyediaan perumahan, pendidikan, dan fasilitas

sosial lainnya yang secara keseluruhan mempengaruhi pola pemukiman penduduk dan struktur



tata ruang daerah. Selain itu, dapat digunakan sebagai bahan evaluasi kegiatan yang lalu dan yang

sedang berjalan, serta dapat digunakan oleh pemerintah daerah dalam menentukan target

pemasukan melalui pajak di masa yang akan datang.

2.1.1. Jumlah dan Persebaran Penduduk

Pada tahun 2012 Penduduk Kota Padang tercatat sebanyak 854.336 jiwa yang terdiri dari

421.656 orang laki-laki dan 432.680 orang perempuan. Jumlah rumah tangga di Kota Padang

pada tahun 2012 tercatat sebanyak 201.274 yang berarti bahwa dalam setiap rumah tangga rata-

rata beranggotakan 4 orang.

Gambar 2.1.

Jumlah Penduduk Kota Padang Tahun 2008 - 2012

Rasio jenis kelamin pada tahun 2012 tercatat sebesar 97,45 yang berarti setiap 100 orang

wanita berbanding dengan sekitar 97 orang laki-laki. Dibandingkan tahun 2011 terlihat penurunan

rasio jenis kelamin, di mana pada tahun 2011 perbandingannya menunjukkan setiap 100 orang

wanita terdapat 99 orang lakilaki. Dari jumlah maupun rasio jenis kelamin, terlihat bahwa di

Kota Padang lebih banyak penduduk perempuan dibandingkan penduduk laki-laki. Lebih

banyaknya penduduk perempuan merupakan gambaran masih banyaknya laki-laki dewasa

merantau keluar dari Kota Padang dalam mencari penghidupan. Untuk melihat jumlah penduduk,

jumlah rumah tangga dan rasio jenis kelamin penduduk Kota Padang dapat dilihat pada Tabel 2.1.

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

2008 2009 2010 2011 2012

433.776 443.235 418.247 423.675 432.680

423.039 432.515 415.315 420.641 421.656

Perempuan Laki-Laki



Tabel 2.1

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Jumlah Rumah Tangga

dan Rasio Jenis Kelamin Penduduk Kota Padang

Tahun 2008 2012

No Tahun Penduduk

Jumlah Rumah

tangga

Rata -

rata

Rasio Jenis

Kelamin Laki-Laki Perempuan

1 2012 421.656 432.680 854.336 201.274 4 97,45

2 2011 420.641 423.675 844.316 199.554 4 99,28

3 2010 415.315 418.247 833.562 194.280 4 99,30

4 2009 432.515 443.235 875.750 211.654 4 97,58

5 2008 423.039 433.776 856.815 210.840 4 97,52

Sumber: Padang Dalam Angka Tahun 2012

Jumlah penduduk terbanyak terdapat pada Kecamatan Koto Tangah yaitu sebanyak

167,791 orang (19,64 %), diikuti oleh Kecamatan Kuranji sebanyak 130.916 orang (15,32 %) dan

Kecamatan Lubuk Begalung sebanyak 109.548 orang (12,83 %). Sementara kecamatan dengan

jumlah penduduk terendah terdapat pada Kecamatan Bungus Teluk Kabung sebanyak 23.360

orang (2,73 %).

Gambar 2.2

Jumlah Penduduk Kota Padang Menurut Kecamatan

Tahun 2012

0

50.000

100.000

150.000

200.000

23.360

50.249

109.584

58.32077.989

46.41169.729

58.232

130.916

61.755

167.791



Setelah sempat mengalami penurunan jumlah penduduk pada tahun 2010 pasca gempa

tanggal 30 September 2009, secara berangsur-angsur jumlah penduduk Kota Padang kembali

mengalami kenaikan pada tahun 2011 dan 2012. Penurunan jumlah penduduk pasca gempa ini

disebabkan oleh banyaknya korban jiwa saat kejadian gempa dan banyaknya terjadi migrasi

keluar Kota Padang. Selain itu, kejadian gempa juga mendorong penduduk melakukan migrasi

antar kecamatan, dimana masyarakat cenderung mulai menjauhi daerah pinggir pantai dan

mencari tempat di wilayah yang dianggap relatif aman. Hal ini tergambar pada persentase

penduduk antar kecamatan yang menunjukkan bahwa persentase penduduk pada kecamatan yang

terletak di pinggir pantai cenderung mengalami penurunan sedangkan kecamatan yang dianggap

sebagai wilayah aman mengalami kenaikan, seperti terlihat pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Kota Padang Menurut Kecamatan

Tahun 2008 s/d 2012

No Kecamatan

2008 2009 2010 2011 2012

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

%

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

%

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

%

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

%

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

%

1. Bungus Teluk Kabung 24.116 2,81 24.417 2,79 22.896 2,75 23.142 2,74 23.360 2,73

2. Lubuk Kilangan 43.531 5,08 44.552 5,09 48.850 5,86 49.751 5,89 50.249 5,88

3. Lubuk Begalung 106.641 12,45 109.793 12,54 106.432 12,77 108.018 12,79 109.584 12,83

4. Padang Selatan 63.345 7,39 64.458 7,36 57.718 6,92 57.386 6,80 58.320 6,83

5. Padang Timur 87.174 10,17 88.510 10,11 77.868 9,34 77.932 9,23 77.989 9,13

6. Padang Barat 61.437 7,17 62.010 7,08 45.380 5,44 46.060 5,46 46.411 5,43

7. Padang Utara 76.326 8,91 77.509 8,85 69.119 8,29 69.275 8,20 69.729 8,16

8. Nanggalo 58.801 6,86 59.851 6,83 57.275 6,87 57.731 6,84 58.232 6,82

9. Kuranji 120.309 14,04 123.771 14,13 126.729 15,20 128.835 15,26 130.916 15,32

10. Pauh 53.669 6,26 54.846 6,26 59.216 7,10 60.553 7,17 61.755 7,23

11. Koto Tangah 161.466 18,84 166.033 18,96 162.079 19,44 165.633 19,62 167.791 19,64

Padang 856.815 100 875.750 100 833.562 100 844.316 100 854.336 100

Sumber :Badan Pusat Statistik Kota Padang Tahun 2012 (data diolah)



Fenomena yang sama juga tergambar pada grafik di Gambar 2.3, dimana jumlah

penduduk pada kecamatan yang berada di pinggir pantai mengalami penurunan yang cukup

drastis pada tahun 2010 dan mengalami pertambahan yang lambat pada tahun-tahun berikutnya,

sedangkan kecamatan yang berada pada zona aman justru mengalami peningkatan jumlah

penduduk pada tahun 2010 dan terus bertambah pada tahun berikutnya. Hal ini menunjukkan

bahwa masyarakat masih trauma terhadap ancaman tsunami yang dapat diakibatkan oleh gempa

di Kota Padang.

Gambar 2.3

Perkembangan Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan

Tahun 2008 s/d 2012

Selain itu, rencana pemindahan pusat pemerintahan Kota Padang ke bekas Terminal

Regional Bingkuang Aie Pacah juga ikut andil dalam mempengaruhi keputusan masyarakat untuk

bermukim di wilayah tersebut, termasuk juga keputusan para pengembang untuk berinvestasi dan

membangun perumahan di wilayah yang dianggap aman dari bencana.

2.1.2. Kepadatan dan Laju Pertumbuhan Penduduk

Kepadatan penduduk berkaitan dengan daya dukung (carrying capacity) suatu wilayah.

Indikator yang umum dipakai adalah Rasio Kepadatan Penduduk (density ratio) yaitu rasio yang

0

50.000

100.000

150.000

200.000

2008

2009

2010

2011

2012



menyatakan perbandingan antara banyaknya penduduk terhadap luas wilayah atau berapa

banyaknya penduduk per kilometer persegi pada tahun tertentu.

Kota Padang dengan luas 694,96 km2 dan jumlah penduduk pada tahun 2012 sebanyak

854.336 orang memiliki kepadatan penduduk mencapai 1.229 jiwa per km2. Dibandingkan dengan

tahun sebelumnya, kepadatan penduduk pada tahun ini mengalami peningkatan. Bila ditinjau per

kecamatan, terlihat bahwa Kecamatan Padang Timur merupakan kecamatan yang memiliki

tingkat kepadatan penduduk paling tinggi, yaitu mencapai 9.569 jiwa per km2. Selanjutnya diikuti

oleh Kecamatan Padang Utara sebesar 8.630 jiwa per km2, sedangkan Kecamatan Bungus Teluk

Kabung dengan kepadatan sebesar 232 jiwa per km2 merupakan kecamatan dengan tingkat

kepadatan penduduk terendah dibandingkan dengan kecamatan lainnya. Untuk lebih jelasnya

kepadatan penduduk menurut persebaran wilayah Kecamatan di Kota Padang dapat dilihat pada

Tabel 2.3 di bawah.

Tabel 2.3

Kepadatan Penduduk Kota Padang Menurut Kecamatan

Tahun 2012

No Kecamatan Luas

Daerah

Jumlah

Penduduk

Kepadatan

( Km2 )

1. Bungus Teluk Kabung 100,78 23.360 232

2. Lubuk Kilangan 85,99 50.249 584

3. Lubuk Begalung 30,91 109.584 3.545

4. Padang Selatan 10,03 58.320 5.815

5. Padang Timur 8,15 77.989 9.569

6. Padang Barat 7,00 46.411 6.630

7. Padang Utara 8,08 69.729 8.630

8. Nanggalo 8,07 58.232 7.216

9. Kuranji 57,41 130.916 2.280

10. Pauh 146,29 61.755 422

11. Koto Tangah 232,25 167.791 722

Padang

2012 694,96 854.336 1.229

2011 694,96 844.316 1.215

2010 694,96 833.562 1.199

2009 694,96 875.750 1.260

2008 694,96 856.815 1.233




Gambar 2.4

Persentase Luas Daerah menurut Kecamatan

Tahun 2012

Laju pertumbuhan penduduk Kota Padang dari tahun 2002 sampai 2012 sebesar 1,52 %

dapat dilihat pada Tabel 2.4. Pertumbuhan yang cukup mencolok terlihat pada Kecamatan Pauh

sebesar 3,88 %, diikuti oleh Koto Tangah sebesar 3.06 %. Sementara itu pada Kecamatan Padang

Barat malahan terjadi penurunan drastis sebesar -2,81 %, begitu juga dengan Kecamatan Padang

Timur yang turun menjadi -0,63 %. Hal ini berarti bahwa penduduk pada kedua kecamatan

tersebut mengalami penurunan jumlah penduduk. Diperkirakan hal tersebut terjadi karena

disamping telah tingginya kesadaran penduduk dalam melaksanakan program KB juga terjadinya

perpindahan penduduk ke wilayah kecamatan lain terkait dengan rasa takut terhadap ancaman

bencana, juga dengan pengembangan wilayah pemukiman dan pemindahan pusat pemerintahan.

15%

12%

5%

2%1%

1%

1%1%

8%21%

33%

Bungus Teluk Kabung Lubuk Kilangan

Lubuk Begalung Padang Selatan

Padang Timur Padang Barat

Padang Utara Nanggalo

Kuranji Pauh

Koto Tangah



Tabel 2.4

Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Padang Menurut Kecamatan

Kecamatan Penduduk Laju Pertumbuhan

Penduduk Pertahun 2002 2012

1. Bungus Teluk Kabung 20.227 23.360 1,45

2. Lubuk Kilangan 39.882 50.249 2,34

3. Lubuk Begalung 86.055 109.584 2,45

4. Padang Selatan 56.295 58.320 0,35

5. Padang Timur 83.038 77.989 - 0,63

6. Padang Barat 61.693 46.411 - 2,81

7. Padang Utara 68.896 69.729 0,12

8. Nanggalo 52.674 58.232 1,01

9. Kuranji 99.292 130.916 2,80

10. Pauh 42.188 61.755 3,88

11. Koto Tangah 124.181 167.791 3,06

Padang 734.421 854.336 1,52


2.1.3. Struktur Penduduk

Komposisi penduduk menurut umur dan karakteristik demografi lain berbeda untuk setiap

kelompok umur seperti kelahiran, kematian dan perpindahan penduduk. Pada umumnya bayi laki-

laki lebih banyak daripada bayi perempuan. Begitu juga dengan tingkat kematian dan harapan

hidup, resiko kematian tertinggi terjadi pada kelompok umur kurang dari satu tahun dan harapan

hidup perempuan lebih tinggi daripada laki-laki. Secara total berdasarkan jenis kelamin, terlihat

bahwa persentase penduduk laki-laki lebih sedikit dibandingkan penduduk perempuan. Jumlah

penduduk laki-laki pada akhir tahun 2012 sebesar 421.656 jiwa sedangkan penduduk perempuan

berjumlah sebesar 432.680 jiwa. Sehingga rasio jenis kelamin menunjukkan angka 97,45. Angka

tersebut mengandung arti bahwa tiap-tiap 100 penduduk perempuan di Kota Padang terdapat lebih

kurang 97 orang penduduk laki-laki. Rendahnya jumlah penduduk laki-laki dibandingkan

penduduk perempuan di Kota Padang disebabkan oleh tingkat mortalitas penduduk laki-laki lebih

besar dari mortalitas penduduk perempuan dan masih adanya budaya merantau. Jumlah penduduk

dan rasio jenis kelamin menurut kelompok umur di Kota Padang terlihat dalam Tabel berikut.



Tabel 2.5

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dan Kelompok Umur

Tahun 2012

No Kelompok Umur

Penduduk / Jiwa

Jumlah Rasio Jenis

Kelamin Laki-Laki Perempuan

1. 0 - 4 37.958 36.481 74.439 104,05

2. 5 - 9 40.164 37.922 78.086 105,91

3. 10 -14 40.842 39.353 80.195 103,78

4. 15 - 19 44.680 47.196 91.876 94,67

5. 20 - 24 48.582 50.343 98.925 96,50

6. 25 - 29 37.170 35.655 72.825 104,25

7. 30 - 34 31.403 31.857 63.260 98,57

8. 35 - 39 27.750 29.916 57.666 92,76

9. 40 - 44 26.991 28.305 55.296 95,36

10. 45 - 49 22.934 26.149 49.083 87,71

11. 50 - 54 21.833 22.476 44.309 97,14

12. 55 - 59 17.007 16.657 33.664 102,10

13. 60 - 64 9.555 9.533 19.088 100,23

14. 65 - 69 6.003 7.562 13.565 79,38

15. 70 - 74 4.568 5.584 10.152 81,81

16. 75 + 4.216 7.691 11.907 54,82

Jumlah

2012 421.656 432.680 854.336 97,45

2011 420.641 423.675 844.316 99,28

2010 415.315 418.247 833.562 99,30

2009 432.515 443.235 875.750 97,58

2008 423.039 433.776 856.815 97,52

Sumber : Badan Pusat Statistik Kota Padang Tahun 2012

Cara lain yang dapat digunakan untuk menggambarkan komposisi penduduk menurut

umur dan jenis kelamin adalah dengan piramida penduduk. Dengan melihat proporsi penduduk

laki-laki dan perempuan dalam tiap kelompok umur pada piramida tersebut, dapat diperoleh

gambaran mengenai sejarah perkembangan penduduk masa lalu dan mengenai perkembangan

penduduk masa yang akan datang. Struktur umur penduduk saat ini merupakan hasil kelahiran,

kematian dan migrasi masa lalu. Sebaliknya, struktur umur penduduk saat ini akan menentukan

perkembangan penduduk di masa yang akan datang.

Piramida penduduk Kota Padang tahun 2012 dapat dilihat pada Gambar 2.5. Dari gambar

tersebut dapat dikatakan bahwa penduduk usia muda (20 - 24 tahun) mempunyai komposisi yang



cukup besar, kemudian berangsur menurun pada kelompok usia dewasa (25 - 74 tahun). Bentuk

piramida ini walaupun telah mulai mendekati bentuk Piramida Penduduk Stasioner, tetapi terlihat

bahwa tingkat kelahiran, kematian dan migrasi di Kota Padang masih tinggi, tidak jauh berbeda

dengan kondisi pada tahun sebelumnya.

Gambar 2.5

Piramida Penduduk Kota Padang

Tahun 2012

Sumber: BPS Kota Padang

Dari data tersebut juga dapat dihitung angka ketergantungan Kota Padang Tahun 2012

dengan cara menghitung jumlah penduduk non produktif yang terdiri dari penduduk muda non

produktif (0-14 tahun) ditambah dengan jumlah penduduk tua non produktif (65 tahun keatas)

dibagi dengan jumlah penduduk dewasa produktif (15-64). Dari hasil perhitungan didapatkan

bahwa angka ketergantungan Kota padang Tahun 2012 adalah sebesar 45,8. Angka ini berarti

bahwa setiap 100 orang dari kelompok produktif harus menanggung lebih kurang 46 orang dari

kelompok yang tidak produktif. Dengan kriteria angka ketergantungan rendah bila kurang dari 30,

angka ketergantungan sedang bila 30 - 40, dan angka ketergantungan tinggi bila lebih dari 41,

maka angka tersebut menunjukkan bahwa angka ketergantungan di Kota Padang masih tergolong

tinggi.

60.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000

0 - 4

5 - 9

10 -14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 +

Perempuan Laki-Laki



2.2. POTRET KONDISI SOSIO-EKONOMI PENDUDUK

Status pekerjaan penduduk adalah kedudukan seseorang dalam unit usaha/kegiatan dalam

melakukan pekerjaan. Penduduk yang masuk dalam usia kerja adalah penduduk yang berumur 15

tahun keatas. Sedangkan yang dikatakan angkatan kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun dan

lebih) yang bekerja, atau punya pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan pengangguran.

2.2.1. Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

Salah satu ukuran tingkat pendidikan masyarakat adalah angka partisipasi sekolah. Peran

serta masyarakat dalam pendidikan terlihat pada besaran angka partisipasi sekolah penduduk pada

semua tingkat pendidikan sekolah. Angka partisipasi sekolah berguna untuk melihat seberapa

banyak penduduk usia sekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan yang ada.

Meningkatnya angka partisipasi sekolah berarti menunjukan adanya keberhasilan di bidang

pendidikan, utamanya yang berkaitan dengan upaya pemerintah dalam memperluas jangkauan

pelayanan pendidikan. Ukuran partisipasi sekolah terdiri dari Angka Partisipasi Kasar (APK) dan

Angka Partisipasi Murni (APM).

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun usianya yang

sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang

berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK merupakan indikator yang paling sederhana

untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masingmasing jenjang pendidikan.

Sedangkan Angka Partisipasi Murni (APM) adalah rasio jumlah siswa pada satu kelompok umur

tertentu yang bersekolah pada tingkat yang sesuai dengan kelompok umurnya. Gambaran

perkembangan APK dan APM di Kota Padang dapat dilihat pada Tabel 2.6 berikut.

Tabel 2.6

Angka Partisipasi Sekolah, Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni

Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin

Tahun 2012

No Tingkat Pendidikan APS APK APM

1. Sekolah Dasar 7 - 12 Tahun 98,94 99,15 90,71

2. Sekolah Menengah Pertama

13- 15 Tahun 94,32 93,48 71,94

3. Sekolah Menengah Atas 16 18 Tahun

74,62 77,40 60,21

4. Perguruan Tinggi 19 24 Tahun

60,43 47,75 43,96

Sumber: BPS Kota Padang



2.2.2. Penduduk Menurut Agama

Sebuah kota besar ditandai dengan adanya heterogenitas dalam berbagai hal, termasuk

dalam hal agama dan kebudayaan. Kota Padang sebagai sebuah kota besar juga tidak terlepas dari

hal tersebut. Semua agama yang diakui negara terdapat di Kota Padang.

Penduduk Kota Padang di dominasi oleh pemeluk Agama Islam, yaitu sebesar 97,502 %.

Jumlah ini meningkat dari tahun sebelumnya yang berjumlah 96,937 % Selanjutnya disusul oleh

penganut agama Katholik, Protestan, Budha, dan Hindu. Lebih lengkapnya persentase penduduk

Kota Padang menurut agama di Tahun 2012 dapat dilihat pada Tabel 2.7 berikut.

Tabel 2.7

Persentase Jumlah Penduduk Kota Padang Menurut Agama

Tahun 2012

No Kecamatan Islam Katholik Protestan Hindu Budha Lainnya Jumlah

1. Bungus Teluk

Kabung 2,956 0,005 0,026 0,000 0,000 0,000 2,987

2. Lubuk Kilangan 5,583 0,012 0,036 0,000 0,002 0,000 5,633

3. Lubuk Begalung 11,082 0,000 0,012 0,000 0,000 0,000 11,094

4. Padang Selatan 6,631 0,579 0,321 0,006 0,003 0,000 7,539

5. Padang Timur 10,927 0,008 0,042 0,003 0,002 0,000 10,982

6. Padang Barat 4,143 0,705 0,162 0,075 0,267 0,000 5,351

7. Padang Utara 9,107 0,035 0,045 0,003 0,005 0,000 9,194

8. Nanggalo 7,288 0,002 0,015 0,000 0,000 0,000 7,305

9. Kuranji 12,973 0,004 0,008 0,000 0,000 0,000 12,985

10. Pauh 5,931 0,000 0,015 0,000 0,000 0,000 5,947

11. Koto Tangah 20,882 0,037 0,061 0,001 0,002 0,000 20,982

Padang

2012 97,502 1,387 0,744 0,087 0,280 0,000 100

2011 96,937 1,508 0,994 0,113 0,448 0,000 100

2010 96,776 1,281 1,568 0,018 0,344 0,004 100

2009 96,937 1,507 0,993 0,114 0,449 0,000 100

2008 96,921 1,517 0,995 0,115 0,453 0,000 100

Sumber : Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Padang

2.2.3. Situasi Angkatan Kerja

Salah satu permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah di bidang ketenagakerjaan adalah

masalah pengangguran. Permasalahan tersebut terkait erat dengan tingkat pertumbuhan penduduk

yang tinggi yang dipicu oleh tingkat kelahiran atau fertilitas sedangkan lapangan pekerjaan yang



tersedia tidak mampu menampung hal tersebut. Untuk mengatasi permasalahan itu, pemerintah

telah berusaha untuk dapat menekan laju pertumbuhan penduduk sehingga diharapkan dapat

menurunkan tingkat pengangguran di masa yang akan datang.

Indikator yang biasa digunakan untuk melihat tingkat pengangguran adalah Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) yang merupakan perbandingan penduduk yang mencari pekerjaan

terhadap jumlah angkatan kerja. Tingkat Pengangguran Terbuka mencerminkan jumlah orang

yang kegiatannya mencari kerja untuk setiap seratus orang angkatan kerja. Pada Tabel 2.8

dibawah terlihat bahwa pada tahun 2012 TPT penduduk perempuan lebih tinggi dari penduduk

laki-laki. TPT penduduk laki-laki sebesar 10,85 persen dan TPT penduduk perempuan sebesar

12,59 persen.

Tabel 2.8

Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas

menurut Jenis Kegiatan dan Jenis Kelamin Tahun 2012

No Jenis Kegiatan Laki-laki Perempuan Jumlah

1. Angkatan Kerja 72,23 39,73 55,69

- Bekerja 89,15 87,41 88,52

- Mencari Pekerjaan 10,85 12,59 11,48

2. Bukan Angkatan Kerja 27,77 60,27 44,31

- Sekolah 56,76 21,77 32,54

- RT 5,88 69,35 49,82

- Lainnya 37,35 8,88 17,64

Padang 2012 100,00 100,00 100,00


Jumlah pencari kerja yang terdaftar pada Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Padang

pada Tahun 2012 berjumlah 12.791 orang, dengan rincian laki-laki sebanyak 5.594 orang dan

perempuan sebanyak 7.197 orang. Jumlah ini meningkat dua kali lipat dari tahun sebelumnya

yang sebanyak 6.194 orang, seperti terlihat pada Tabel 2.9 dibawah.



Tabel 2.9

Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin

Tingkat Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah

1. Sekolah Dasar 5 - 5

2. SMTP 34 59 93

3. SMU 3.690 3.376 7.066

4. D1 dan D2 3 10 13

5. Sarjana Muda / D3 420 1.175 1.595

6. Sarjana 1.442 2.577 4.019

Padang

2012 5.594 7.197 12.791

2011 2.801 3.393 6.194

2010 6.104 7.841 13.945

2009 7.121 9.289 16.410

2008 5.986 6.861 12.847


Dari jumlah tersebut, yang telah bekerja tercatat sebanyak 399 orang atau hanya sekitar 3

% dari total pencari kerja yang terdaftar, seperti terlihat pada Tabel 2.10. Hal tersebut

mengindikasikan bahwa rendahnya kesempatan kerja di Kota Padang. Selain itu juga

kemungkinan banyak pencari kerja yang telah mendapatkan pekerjaan namun tidak

melaporkannya ke Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Padang, sehingga datanya tidak tercatat.



Tabel 2.10

Jumlah Pencari Kerja yang Telah Ditempatkan

Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2012

No. Tingkat Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah

1. Sekolah Dasar - - -

2. SMTP 1 26 27

3. SMU 128 140 268

4. D1 dan D2 - - -

5. Sarjana Muda / D3 8 39 47

6. Sarjana 20 37 57

Padang

2012 157 242 399

2011 83 240 323

2010 270 813 1.083

2009 465 523 988

2008 168 756 924



Prasarana dan Sarana Perkotaan

BAB 3 PRASARANA DAN SARANA PERKOTAAN

Prasarana dan sarana perkotaan adalah bangunan atau fasilitas-fasilitas dasar,

peralatan-peralatan dan instalasi-instalasi yang dibangun dan dibutuhkan untuk

mendukung berfungsinya suatu sistem tatanan kehidupan sosial ekonomi masyarakat.

Prasarana dan sarana merupakan aset fisik yang dirancang dalam sistem, sehingga mampu

memberikan pelayanan prima kepada masyarakat.

Prasarana dan sarana merupakan komponen utama dalam pengembangan suatu

wilayah, ketika prasarana dan sarana yang dimiliki terbatas atau kurang, maka dapat

dipastikan wilayah tersebut akan sulit untuk berkembang, baik dalam pengembangan

potensi daerah maupun pengembangan potensi penduduk. Keterbatasan prasarana dan

sarana secara faktual di lapangan pada hakekatnya akan memberikan hambatan kepada

masyarakat terhadap akses-akses yang dibutuhkan, dengan kata lain keterbatasan

prasarana dan sarana akan menciptakan berbagai persoalan dasar pada masyarakat.

Pembangunan prasarana dan sarana Kota Padang perlu ditingkatkan untuk

mendukung fungsi dan peran daerah perkotaan yaitu sebagai penggerak perkembangan

ekonomi lokal, peningkatan kesempatan kerja dan pengurangan angka kemiskinan. Kota

Padang sebagai Pusat Pemerintahan Propinsi Sumatera Barat, sebagai Pusat Perdagangan

dan Jasa maupun sebagai Pintu Gerbang Sumatera Barat, memerlukan berbagai macam

peningkatan prasarana dan sarana perkotaan seperti jalan dan jembatan, air bersih,

drainase, pengolahan sampah, air limbah, sarana perumahan permukiman, sarana

pendidikan, sarana kesehatan, sarana perdagangan, sarana peribadatan dan sarana

perhubungan.

3.1. PRASARANA JALAN DAN JEMBATAN

Pembangunan prasarana jalan dan jembatan merupakan kebutuhan utama dalam

mendukung aktivitas perkotaan. Sistem jaringan jalan Kota Padang meliputi sistem

jaringan primer, sekunder, lokal dan jalan lingkungan. Ditinjau dari status (kewenangan



penangan), jalan Kota dalam 3 tahun terakhir (2010-2012) menunjukkan perkembangan

yang cukup pesat terutama pada jalan kota, yaitu terjadi penambahan total panjang jalan

dari 1.642,427 Km pada tahun 2010 menjadi 2.312,8 Km pada tahun 2011 dan 2012.

Pemerintah selalu berusaha untuk melakukan peningkatan panjang dan kwalitas jalan,

baik melalui dana APBN, APBD Propinsi maupun APBD Kota Padang, serta usaha-usaha

partisipasi masyarakat melalui pola Manunggal Sakato, Laksitardanas dan lain-lain.

Peningkatan perubahan kondisi jalan dan pengaspalan jalan di Kota Padang dapat dilihat

dari tabel dibawah ini :

Tabel 3.1

Perkembangan Status dan Kondisi Jalan Kota Padang

Tahun 2010 s/d 2012

Klasifikasi Prasarana 2010 2011 2012

1. Status Jalan

a. Jalan Nasional (Km) 100,60 100,60 100,60

b. Jalan Kota (Km) 1.541,827 2312,80 2.312,80

2. Kondisi Jalan

a. Aspal (Km) 958,00 1180,60 1224,19

b. Kerikil (Km) 293,33 435,93 392,34

c. Cor Beton (Km) 248,03 295,64 335,70

d. Tanah (Km) 143,07 400,63 360,57

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Padang

Ditinjau dari sistem jaringan jalan di

Kota Padang meliputi sistem jaringan

primer, sekunder dan lokal serta jalan

lingkungan. Data sampai akhir tahun 2012

panjang jalan di Kota Padang 2.312,80 Km,

terpanjang adalah jalan Lokal Sekunder

yaitu 1.733,96 Km, kemudian Jalan

Kolektor Sekunder 242,93 Km, jalan Arteri

Sekunder 235,32 Km dan jalan Arteri

Primer 100,60 Km, seperti yang terdapat

pada tabel 3.2. Prasarana Jalan di Kota Padang



Tabel 3.2 Jenis Permukaan Jalan Kota Padang Menurut Fungsi

Tahun 2012

No Fungsi Jalan Jenis Permukaan

Jumlah Aspal Corl Beton Kerikil Tanah

1 Arteri Primer 100,60 - - - 100,60

2 Arteri Sekunder 235,32 - - - 235,32

3 Kolektor Primer - - - - -

4 Kolektor Sekunder 242,929 - - - 242,929

5 Lokal Primer - - - - -

6 Lokal Sekunder 645,345 335,7018 392,34 360,57 1.733,96

Jumlah 1.224,19 335,7018 392,34 360,57 2312,80


Sampai akhir tahun 2012, terdapat sebanyak 109 jembatan di Kota Padang

dengan total panjang 2.014 m. Dari total jumlah jembatan tersebut, paling banyak berupa

jembatan beton (58 jembatan) dengan panjang keseluruhan 320 meter dan jembatan

rangka baja/bailley (26 jembatan) dengan panjang 902,30 meter selebihnya jembatan

gantung dan jembatan leger INP dapat dilihat dari tabel dibawah ini.

Tabel 3.3

Jumlah dan Panjang Jembatan Kota Padang Tahun 2012

No Jenis Jembatan Jumlah

Jembatan

Panjang

Jembatan(m)

1 Jembatan Gantung 13 557,00

2 Jembatan Rangka Baja/Bailley 26 902,30

3 Jembatan Leger INP 12 234,70

4 Jembatan Beton 58 320,00

5 Jembatan Nasional/Propinsi - -

Jumlah 109 2.014

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kota Padang

3.2. PRASARANA AIR BERSIH

Cakupan layanan PDAM di Kota Padang tahun 2012 adalah sekitar 64 % dari

total penduduk Kota Padang. Sedangkan jumlah produksi air bersih mengalami

penurunan dari 34.685.688,00 m pada tahun 2011 menjadi 31.806.682,00 m pada tahun



2012. Demikian juga dengan jumlah distribusi air bersih, terjadi penurunan dari tahun

2011 sebesar 33.498.798,00 m, menjadi 30.701.210,80 m pada tahun 2012.

Dalam usaha menekan angka kehilangan air, PDAM sudah melakukan

pengawasan secara berkala disamping perbaikan pipa-pipa PDAM yang rusak. Dalam

jangka waktu 2 tahun ini, telah terjadi penurunan angka kehilangan air dari 14.095.153,00

m pada tahun 2011, menjadi 10.030.085,80 m pada tahun 2012.

Tabel 3.4

Produksi, Pemakaian Dan Distribusi Air PDAM di Kota Padang

Tahun Produksi (m) Pemakaian (m) Jumlah

Distribusi

(m)

Kehilangan

Air (m) Jual Instalasi

2009 33.691.968,00 17.877.553,00 1.195.658,00 32.496.310,00 14.618.757,00

2010 34.013.941,00 17.589.122,00 1.031.050,50 32.982.890,50 15.385.266,50

2011 34.685.688,00 19.403.645,00 1.038.760,00 33.498.798,00 14.095.153,00

2012 31.806.682,00 20.671.125,00 1.105.482,00 30.701.210,80 10.030.085,80

Sumber : PDAM Kota Padang

Dari tabel diatas terlihat bahwa pada tahun 2012 terjadi penurunan produksi air

PDAM di Kota Padang yang cukup tinggi, yaitu sebesar 2.879.006 m3. Hal ini terjadi

akibat :

1. Tingginya stop operasional pada masing-masing Instalasi Pengelolaan Air

(IPA), yang terjadi akibat seringnya pemutusan pasokan listrik PLN.

2. Stop operasional dilakukan akibat seringnya terjadi hujan lebat yang

mengakibatkan tingkat kekeruhan pada air baku meningkat.

3. Stop operasional juga diakibatkan karena pompa tidak dapat bekerja secara

maksimal akibat beberapa komponen sering mengalami kerusakan.

Penurunan jumlah produksi air berdampak terhadap penurunan jumlah distribusi

air, dari 33.498.798 m3 pada tahun 2011, menjadi 30.701.210,80 33 m

3 pada tahun 2012.

Dari tabel dibawah tercatat bahwa nilai jual PDAM pada tahun 2011 adalah

sebesar Rp 76.222.652,15 yang berasal dari 85.365 unit pelanggan dengan volume

pemakaian sebesar 20.581,02 m air. Walaupun terjadi penurunan produksi air, namun



volume pemakaian air pada tahun 2012 ini meningkat dibanding tahun 2011. Hal ini salah

satunya adalah akibat peningkatan angka cakupan pelayanan PDAM di Kota Padang.

Tabel 3.5

Jumlah Pelanggan, Pemakaian Dan Nilai Penjualan PDAM Menurut Jenis Pelanggan Di

Kota Padang Tahun 2012

No. Jenis Pelanggan Pelanggan

(unit)

Pemakaian

(000 m)

Nilai Penjualan

(Rp. 000)

1 Kelompok I.A (Hydrant Umum, MCK Umum, WC Umum, Terminal Air dan

Tempat Ibadah)

695 332,84 333.621,81

2 Kelompok I.B (Hydrant Umum, MCK Umum, WC Umum, Terminal Air dan

Tempat Ibadah)

395 273,57 272.156,49

3 Kelompok II.A (Yayasan Sosial, Panti Asuhan dan

Badan Sosial Lainnya)

4.275 729,32 1.617.870,75

4 Kelompok II.B (Rumah Tangga A, Sekolah Negeri, Rumah Sakit, Laboratorium &

Sanatorium, Pemerintahan dan

Instansi Pemerintah A)

10.182 2.144,96 5.704.477,90

5 Kelompok II.C (Rumahtangga C)

55.049 12.490,96 39.831.553,35

6 Kelompok II.D (Rumahtangga D)

9.676 2.628,67 12.097.299,90

7 Kelompok III.A (Rumah Tangga B, Sekolah

SwastaTK - SLTA)

331 412,81 2.605.650,35

8 Kelompok III.B (Rumah Tangga C, Kios, Industri

Rumah Tangga, Instansi

Pemerintah B, Kolam Renang

Milik Pemerintah)

331 412,81 2.605.650,35

9 Kelompok IV.A (Rumah Tangga D, Real Estate, Kedutaan dan

Konsulat Asing dan Instansi

Pemerintah C)

3.826 685,04 5.501.505,30

10 Kelompok IV.B (Niaga Kecil, Industri Kecil dan

Lembaga Swasta

Non Komersil)

456 260,92 2.700.187,25

11 Kelompok IV.C (Niaga Besar dan Industri Besar)

147 156,76 1.901.898,70



No. Jenis Pelanggan Pelanggan

(unit)

Pemakaian

(000 m)

Nilai Penjualan

(Rp. 000)

12 Kelompok V (Khusus Pelabuhan Laut dan

Sungai, PLN dan Gas, Unit Produksi, Telekomunikasi unit

Sentral Otomat)

2 52,36 1.050.780,00

J u m l a h 85.365 20.581,02 76.222.652,15

Sumber : PDAM Kota Padang

Untuk meningkatkan akses penduduk pinggiran kota terhadap fasilitas air minum,

Pemerintah Kota Padang telah melaksanakan Program Penyediaan Air Minum dan

Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas), yaitu salah satu program nasional (Pemerintah

dan Pemerintah Daerah) untuk meningkatkan akses penduduk perdesaan dan peri urban

terhadap fasilitas air minum dan sanitasi yang layak dengan pendekatan berbasis

masyarakat. Program Pamsimas ini di Kota Padang dimulai pada Tahun 2008 dan sampai

dengan tahun 2012 sudah terdapat 59 lokasi yang telah menjadi lokasi Program Pamsimas

seperti yang disajikan pada tabel berikut :

Tabel 3.6

Lokasi Program Pamsimas Kota Padang Tahun 2008 - 2012

No. Desa/Kelurahan Kecamatan

Tahun 2008

1. Bungus Timur Bungus Teluk Kabung

2. Teluk Kabung Utara Bungus Teluk Kabung

3. Teluk Kabung Tengah Bungus Teluk Kabung

4. Baringin Lubuk Kilangan

Sarana air bersih bagi masyarakat yang tidak terjangkau pelayanan PDAM




5. Batu Gadang Lubuk Kilangan

6. Sei Beremas kel.Gates Lubuk Begalung

7. Anak air Kel. Batipuah Panjang Koto Tangah

8. Koto Kaciak Kel.Mata Air Padang Selatan

9. Indarung Lubuk kilangan

Tahun 2009

1. Kampung Pulau Bungus Timur Bungus Teluk Kabung

2. Bungus Barat Bungus Teluk Kabung

3. Tarantang Lubuk Kilangan

4. Ampalu Kel. Pengambiran Lubuk Begalung

5. Pampangan Lubuk Begalung

6. Kampung Baru Kel. Batipuah Panjang Koto Tangah

7. Sungai Bangek Kel. Balai Gadang Koto Tangah

8. Sungai Lareh Kel. Lubuk Minturun Koto Tangah

9. Lolo Kel. Gunung sariak Kuranji

10. Talao Bakok Kel Padang Sarai Koto Tangah

11. Lambung Bukit Pauh

12. Lubuk Jerong Kel, Teluk Kabung Tengah Bungus Teluk Kabung

13. Limau Manis Selatan Pauh

Tahun 2010

1. Koto Lalang/Bgs Timur Bungus Teluk Kabung

2. Baringin / Balai Gadang Koto Tangah

3. Parak Buruk Koto Tangah

4. Parak / Pgbrn Ampalu Lubuk Begalung

5. Koto Lalang Luki Lubuk Kilangan

6. Banda Luruih/Sei Sapih Kuranji

7. Kurao Pagang Nanggalo

8. Koto Pulai Koto Tangah

9. Piai Tengah Pauh

10. Limau Manis Pauh

11. Cindakir / TKU Bungus Teluk Kabung

12. Korong Gadang (REP) Kuranji

Tahun 2011

1. Durian Ratus, Kurao Pagang Nanggalo

2. Tabing Banda Gadang Nanggalo

3. Pisang Pauh

4. Rawang, Bungus Selatan Bungus Teluk Kabung

5. Kelok Gurun Sikayan, Batipuh Panjang Koto Tangah

6. Koto Lalang Lubuk Kilangan

7. Ladang Keladi, Kel. Sei Sapih (Rep.) Kuranji

8. Teluk Kabung Tengah (HID) Bungus Teluk Kabung

9. Sungai Lareh, kel. Lubuk Minturun (HID) Koto Tangah

Tahun 2012

1. Lubuk Minturun Sungai Lareh Koto Tangah

2. Aie Dingin Balai Gadang Koto Tangah

3. Kampung Jambak Pagambiran Ampalu Lubuk Begalung

4. Parak Rumbio Kurao Pagang Nanggalo




5. Koto Panjang Ikur Koto Koto Tangah

6. Padang Besi Lubuk Kilangan

7. Koto Luar Pauh

8. Limau Manis Pauh

9. Batu Gadang Lubuk Kilangan

10. Kampung Pinang, Lambung Bukit Pauh

11. Bukik Karam Padang Selatan

12. Kampuang Baru, Batipuah Panjang Koto Tangah

13. Parak Buruak Koto Tangah

14. Limau Manis Pauh

15. Limau Manis Selatan Pauh

16. Sungai Bangek, Balai Gadang Koto Tangah Sumber : Bappeda Kota Padang

3.3. PRASARANA DRAINASE

Sistem jaringan drainase Kota Padang terdiri dari jaringan drainase mayor dan

minor dengan total panjang drainase mayor 125.900 meter, yang merupakan sungai-

sungai besar yang bermuara ke Samudera Hindia.

Tabel 3.7

Jaringan Drainase Mayor di Kota Padang Tahun 2011 s/d 2012

No Nama

Sungai Nama Sungai

Saluran Kecamatan

Primer Sekunder

1

Bat

ang k

ura

nji

Waduk Ulak Karang Padang Utara

2 Khatib Sulaiman Padang Utara

3 Sejajar Rel KA (Primer Balanti

Timur)

Padang Utara

4 Saluran Kawasan Lapai Nanggalo

5 Gajah Mada Padang Utara

6 Teknologi Nanggalo

7 IKIP (UNP) Padang Utara

8 Kawasan Perumnas Siteba Padang Utara

9

Bat

ang

Bel

imb

ing Tunggul Hitam Koto Tangah

10 Kawasan Air Tawar Timur Padang Utara

11 Kawasan Kompi Unit 133 Siteba Nanggalo

Ban

jir

Kan

al Utara-Selatan

12 Pasar Pagi Padang Barat

13 SMA 2 Padang Barat



No Nama

Sungai Nama Sungai

Saluran Kecamatan

Primer Sekunder

14 GOR H. Agus Salim Padang Barat

15 Kawasan Padang Baru Utara Padang Barat

16 Tenku Umar Padang Utara

17 Kawasan Parak Kopi Padang Utara

18 Kawasan Alai Timur Padang Utara

19 Kawasan Andalas Timur Padang Timur

20 Saluran Buangan Aliran Gn.Nago Padang Timur

21 Parak Karakah Padang Timur

Selatan-Utara

22 Waduk Purus Padang Barat

23 Olo Ladang Padang Barat

24 Bandar Purus Padang Barat

25 Jati Padang Barat

26 Jalan Gandoria Padang Barat

27 Saluran Aru Lubuk Begalung

Bat

ang A

rau

Utara-Selatan

28 Kalimati Padang Barat

29 Pulau Karam Padang Barat

30 Pulau Air Padang Selatan

31 Bandar Jati Padang Selatan

32 RS. Ganting Padang Timur

33 Parak Pisang Padang Timur

34 Parak Gadang Padang Timur

35 Air Camar Padang Timur

36 Parak Lawas Padang Timur

Selatan - Utara

37 Seberang Palinggam I Padang Selatan

38 Seberang Palinggam II Padang Selatan

39 Seberang Padang Utara Padang Selatan

40

Bat

ang

Jir

ak

Koto Baru Padang Selatan

41 Candana Mata Air Padang Selatan

42 Koto Kaciak Padang Selatan

43 SKEP Padang Selatan

44 Perum. Penggambiran Padang Selatan

45 Pampangan Padang Selatan

46 Kawasan Mata Air Timur Padang Selatan

47 Kawasan Mata Air Barat Padang Selatan

48 Saluran Rawang Barat Padang Selatan

49 Saluran Rawang Timur Padang Selatan

50 B a t a n g K a n d i s

Saluran Rumah Potong Hewan Koto Tangah



No Nama

Sungai Nama Sungai

Saluran Kecamatan

Primer Sekunder

51 Saluran Rimbo Jariang Koto Tangah

52 Saluran Kuala Nyiur Koto Tangah

53 Saluran Kayu Kalek Koto Tangah

Kota Padang


Sistem drainase Kota Padang bertumpu pada 7 (tujuh) sungai utama dan beberapa

anak sungai badan penerima utama, yaitu: Batang Kandis, Batang air Dingin, Batang

Tabing, Batang Balimbing, Batang Panjalinan, Batang Kuranji, Saluran Lolong, Banjir

Kanal, Batang Arau dan Batang Jirak, dengan luas total + 3.986 Ha.

Tabel 3.8

Areal Tangkapan Drainase Kota Padang

Tahun 2012

No. Areal Drainase Luas Wilayah

Tangkapan (Ha) Badan Penerima

1 Aie Pacah 445,70 Batang Balimbing

2 Pasir Putih 139,02 Batang Air Dingin

3 (Bandara) Tabing 326,60 Sal. Primer

Linggarjati

4 Muara Penjalinan 126,80 Batang Air Dingin

5 Siteba 185,75 Batang Balimbing

6 Sawah Liat 63,00 Batang Kuranji

7 Kandis 33,75 Batang Kuranji

8 Lapai 179,00 Batang Kuranji

9 Ulak Karang 213,56 Batang Kuranji

10 Lolong 215,00 Saluran Lolong

11 Alai 107,50 Banjir Kanal

12 Purus 126,00 Banjir Kanal

13 Jati 420,00 Batang Arau

14 Ujung Gurun 174,02 Banjir Kanal

15 Aur Duri 321,10 Batang Arau

16 Olo Nipah 148,05 Batang Arau

17 Kali Mati 47,56 Batang Arau

18 Rawang Barat 56,00 Batang Jirak




Pengelolaan drainase di Kota Padang merupakan tugas Dinas Pekerjaan Umum

(DPU) dan dibantu Dinas Kebersihan dan Pertamanan (DKP). DPU mengelola drainase

mayor sepanjang 49.275 m dan drainase minor 29.395 m. sedangkan DKP mengelola

persampahan di 5 (lima) sektor banjir Kanal dengan total panjang 24.850 m serta drainase

lingkungan.

Tabel 3.9

Area Layanan Pengelolaan Drainase Kota Padang

No Area Panjang (m)

1 Banjir Kanal Padang Baru 6.840

2 Batang Tabing 1.700

3 Muaro Penyalinan 3.900

4 Batang Kuranji 6.700

5 Batang Jirek 5.710

Total 24.850

Sumber : Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Padang

Untuk mendukung pemindahan Pusat Pemerintahan Kota Padang ke kawasan Air

Pacah akan dilakukan normalisasi sungai Bandar Lurus dan Batang Latung.

3.4. PRASARANA SUMBER DAYA AIR / JARINGAN IRIGASI

Wilayah Kota Padang dilalui oleh banyak aliran sungai besar dan kecil. Terdapat

lebih dari 23 aliran sungai yang mengalir di wilayah Kota Padang dengan total panjang

mencapai 155,40 Km (10 sungai besar dan 13 sungai kecil) dan terbagi dalam 6 daerah

sungai (DAS), yaitu : DAS Air Dingin, DAS Air Timbalun, DAS Batang Arau, DAS

Batang Kandis, DAS Batang Kuranji, dan DAS Sungai Pisang. Potensi sumber air sungai

tersebut dimanfaatkan untuk mengairi sawah di Kota Padang seluas 6.659 Ha yang

tersebar di 31 Daerah Irigasi yang didukung oleh jaringan irigasi setengah teknis dan

irigasi sederhana.



Tabel 3.10

Daerah Irigasi (DI) Kota Padang

No Daerah Irigasi Kecamatan Jenis

lrigasi

Luas (Ha)

2011 2012

1 Kapalo Hilalang Koto Tangah Teknis 81,25 81,25

2 Aur Kuning Koto Tangah sederhana 17,50 17,50

3 Sei Bangek Koto Tangah Teknis 116,50 116,5

4 Kasang II Koto Tangah sederhana 585 585

5 Sei Latung Koto Tangah Teknis 104,50 104,50

6 Lubuk Minturun Koto Tangah sederhana 105,50 105,50

7 Koto Tuo Koto Tangah Teknis 1003,73 1003,73

8 Tabek Syukur Koto Tangah sederhana 15,00 15,00

9 Lubuk Ramang Koto Tangah sederhana 88,00 88,00

10 Bandar Lurus Koto Tangah sederhana 20,00 20,00

11 Tabek Batu Koto Tangah sederhana 40,00 40,00

12 Lolo Kuranji sederhana 67,00 67,00

13 Lubuk Tempurung Kuranji sederhana 20,00 20,00

14 Sei Guo Kuranji Teknis 657,00 657,00

15 Lubuk Lagan Kuranji sederhana 35,00 35,00

16 Ampang Baringin Kuranji sederhana 29,00 29,00

17 Batu Busuk Pauh sederhana 120,00 120,00

18 Bandar Duku Pauh sederhana 28,00 28,00

19 Limau Manis Pauh Teknis 625,50 625,50

20 Gunung Nago Pauh Teknis 2.087,00 2.087,00

21 Ulu Gadut Pauh sederhana 53,00 53,00

22 Rasak Bungo Lubuk Kilangan sederhana 120,00 169,00

23 Koto Lalang Lubuk Kilangan sederhana 208,00 208,00

24 Baringin Lubuk Kilangan sederhana 109,00 109,00

25 Lubuk Laweh Lubuk Begalung Teknis 248,00 248,00

26 Tabek Bugis Lubuk Begalung sederhana 67,00 67,00

27 Taratak Paneh Lubuk Begalung sederhana 118,00 118,00

28 Pinana Sinawa Bungus

Tl.Kabung sederhana 70,00 70,00

29 Tabek Sirarah Bungus

Tl.Kabung Teknis 273,00 273,00

30 Tabek Koto Panjang Bungus


31 Bandar Sikabu Bungus


Luas 7.336,48 7.385,48




Panjang irigasi primer dan irigasi sekunder pada Tahun 2012 dibanding dengan

tahun 2010 dan 2011 mengalami perubahan yang cukup besar. Pada tahun 2010 dan 2011

panjang saluran irigasi primer adalah 15.970 m sedangkan pada tahun 2012 terjadi

peningkatan menjadi 31.800 m. Sebaliknya terjadi penurunan pada panjang irigasi

sekunder dari 159.730 m pada tahun 2010 dan 2011 menjadi 122.154 pada tahun 2012.

TabeI 3.11

Perkembangan Prasarana Pengairan Kota Padang

Klasifikasi Prasarana Pengairan 2010 2011 2012

Jenis sarana irigasi teknis (M)

a. Primer 15,970 15,970 31,800

b. Sekunder 159,730 159,730 122,154

c. Tersier 163,322 163,322


3.5. PRASARANA PENGELOLAAN SAMPAH

Kegiatan operasional pengelola sampah di Kota Padang dilakukan oleh Dinas

Kebersihan dan Pertamanan (DKP). DKP Kota Padang bertanggung jawab untuk

mengelola sampah dari permukiman, daerah komersil, perkantoran, sebagian industry,

jalan raya, taman-taman kota, dan Lokasi Pembuangan Akhir (LPA) atau Tempat

Pemrosesan Akhir (TPA).

Koordinasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan dengan instansi Pemerintah Kota

Padang dalam pengelolaan sampah kota :

1. Dinas Pasar memiliki tanggung jawab mengelola sampah pasar di seluruh

Kota Padang. Sampah yang berasal dari pasar dikumpulkan dan diangkut ke

TPA oleh petugas Dinas Pasar.

2. Dinas PU, mengelola sedimen dari saluran drainase primer, mulai dari

pengumpulan sampai pengangkutannya.

3. Dinas Pariwisata, mengelola sampah yang dihasilkan dari daerah pariwisata di

Kota Padang dikumpulkan oleh petugas Dinas Pariwisata, namun



pengangkutan sampah ke LPA Air Dingin dilakukan oleh petugas DKP Kota

Padang.

4. Bappedalda, bertanggung jawab melakukan koordinasi dengan DKP untuk

optimalisasi pengelolaan sampah. Optimalisasi tersebut dilakukan dengan

melaksanakan berbagai program diantaranya membantu mengaktifkan

program bank sampah beberapa lokasi dan rencana pengelolaan sampah

dengan mengacu konsep 3R.

Daerah pelayanan persampahan masih focus pada pusat Kota Padang yang terdiri

dari 4 kecamatan. Sampah dari daerah tersebut diangkut menggunakan dump truck dan

Arm Roll Truck berkapasitas 6 m3. Berikut merupakan wilayah pelayanan Dinas

Kebersihan dan Pertamanan Kota Padang.

TabeI 3.12

Wilayah Pelayanan Sampah oleh DKP

No. Area Pelayanan

1. Kecamatan Padang Barat

2. Kecamatan Padang Timur

3. Kecamatan Padang Utara

4. Kecamatan Padang Selatan

Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Padang

Wilayah yang tidak terlayani langsung oleh DKP dilayani oleh kecamatan dengan

menyediakan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah secara mendiri

menggunakan mobil kecamatan atau mobil angkutan sampah milik DKP. Berikut daerah

yang dilayani petugas/mobil kecamatan :

TabeI 3.13

Wilayah Pelayanan Sampah oleh Mobil Kecamatan

No. Area Pelayanan

1. Kecamatan Nanggalo

2. Kecamatan Pauh

3. Kecamatan Kuranji

4. Kecamatan Lubuk Kilangan

5. Kecamatan Lubuk Begalung

6. Kecamatan Koto Tangah

7. Kecamatan Bungus Teluk Kabung

Sumber: Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Padang



Pola penanganan sampah yaitu sampah dikumpulkan secara individual ke

container/TPSS/Depo kemudian diangkut oleh truk ke TPA yang terletak di Air Dingin.

Berdasarkan data DKP tahun 2013, jumlah sampah yang dihasilkan yaitu 800 ton/hari,

sedangkan yang bisa diangkut ke TPA Air Dingin setiap harinya yaitu 600 ton/hari. Dari

data tersebut diketahui bahwa tingkat pelayanan DKP tahun 2013 yaitu 75 %.

Luas TPA Air Dingin 30,3 Ha, hingga saat ini telah terpakai 18,4 Ha atau 60%.

Sampah yang masuk ke LPA terdiri dari 70% sampah organik dan 30% sampah

anorganik. Sebagian sampah organik diolah menjadi kompos dan sisanya diurug dengan

menggunakan sistem open dumping. Saat ini sistem pengelolaan di LPA mulai mengarah

ke sanitary landfill.

3.6. PRASARANA PENGOLAHAN AIR LIMBAH

Pengelolaan air limbah di Kota Padang bersifat individual dengan sistem setempat

(on-site sistem) menggunakan cubluk dan septic tank. Persentase penduduk yang

menggunakan jamban yang layak sekitar 90% dari penduduk keseluruhan, yang terdiri

35% dilengkapi septic tank dan 55% menggunakan cubluk.

Pengolahan limbah cair dilakukan oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan, saat ini

terdapat 1 Instalasi Pembuangan Limbah Tinja (IPLT) dan untuk fasilitas pengangkutan

limbah cair adalah 2 truk tinja dengan kapasitas masing-masing 2.000 liter. Instalasi

Pembuangan Limbah Tinja (IPLT) yang mempunyai kapasitas 83 m terletak di

Nanggalo. Pengolahan limbah Rumah Sakit dilakukan dengan incenerator dimana saat ini

terdapat 3 incenerator yaitu di Rumah Sakit Yos Sudarso, Rumah Sakit M. Djamil dan

RSUD Sungai Sapih. Untuk limbah industri pengolahannya dilakukan sendiri.

3.7. PRASARANA ENERGI / LISTRIK

Areal pelayanan listrik telah mencakup seluruh wilayah Kota Padang dengan

jumlah pelanggan pada tahun 2012 sebanyak 440.684 pelanggan dengan total daya

terpasang sebesar 652.935.783 VA. Total jumlah daya yang terjual pada tahun 2012

adalah 1.497.705.279 Kwh.



Tabel 3.14

Jumlah Pelanggan PT. PLN Cabang Padang

Per Golongan Tarif Daya Tahun 2012

No Golongan Tarif Daya

Jumlah

Pelanggan

(unit)

Total Daya

Terpasang (VA)

Total Daya

Terjual

kota padang 2012

Documents