kurs i drift og vedlikehold for ledere av driftskontrakter ... › _attachment › 2863008 ›...

SHA og risiko v/Bjørn Wang

Kurs i drift og vedlikehold for ledere av driftskontrakter

Hvem er jeg?

● HMSK-staben i Vegdirektoratet

● 10 i Kystvakten som operativ – dykker, dykkerleder, navigatør, fiskeriinspektør

● 5 år i oljeindustrien – med olje langt ned i halsgropa

● 2012 - SVV

Kurs for driftsledere

Hvem er jeg?

● Erfaring med å bli skadet i jobben

– To års opptrening

– Også en psykisk belastning

– Viktig med støtte på jobben

– Å være ærlig med seg selv


Illustrasjon

Refleksjon

● Hvorfor får vi uønskede hendelser?

● Er det å forvente at vi får dødsulykker?


Du kjører på jobb om morgenen. Du er for sent ute til et møte. Så

ser du dette. Hva gjør du?

Er dette så galt?


Du er byggeleder eller driftsleder. UE sier at han snart er ferdig. Hva

gjør du?

Er det greit å jobbe fra skuffe?

Nei ☺

Formålet med lovgivningen innen SHA

● §1 i arbeidsmiljøloven

– Å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon

Kilde: wikipedia


Byggherreforskriften hjemles i AML


Byggherreforskriften (BHF)

● Forskriften gjelder for midlertidige eller skiftende bygge-og anleggsplasser

● I Statens vegvesen:

- Enhver arbeidsplass der det utføres bygge- eller anleggsarbeider, uansett størrelse

- Drift og vedlikehold


Byggherrens plikter etter BHF

• Utpeke koordinator (SHA-koordinator)

• Sørge for utarbeidelse av sikkerhet-, helse- og arbeidsmiljøplan (SHA-plan)

• Sende forhåndsmelding

• Føre oversiktslister og kontrollere disse daglig

• Sørge for dokumentasjon for framtidige arbeider

• Stille krav til forebyggende tiltak og internkontroll


HB R760 Styring av vegprosjekter

● Byggherreforskriften har krav om at det skal utpekes koordinator for sikkerhet-, helse- og arbeidsmiljø.

● Alle faser skal ha SHA-koordinator

● SHA-koordinator er ansvarlig for å utføre koordinering etter byggherreforskriften.

● SHA-koordinator rapporterer til prosjektleder og har myndighet til å etterspørre nødvendig informasjon og dokumentasjon

● Sanksjonsrett mht SHA overfor planleggere, prosjekterende og utførende


HB R760 Styring av vegprosjekter

● Med mindre annet er skriftlig avtalt med prosjektleder skal:

– planleggingsleder være SHA-koordinator i planfasene,

– prosjekteringsleder være koordinator under prosjekteringen,

– og byggeleder være koordinator i bygge- og driftsfase.


En plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø

● SHA-planen er et styringsverktøy. Dette har lovgiver bestemt!

SHA-plan; liv og lære

Foto: wikipedia.no/lovbøker


https://www.google.no/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwi7kfO17O7SAhUFkiwKHdhtCZQQjRwIBw&url=https://no.wikipedia.org/wiki/Norges_lover&psig=AFQjCNFpylSeTGQ7WMB69rG7qHFRzxQdUA&ust=1490434754622882

Byggherreforskriften

BHFs § 8: Krav til planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø

Planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal bygge på risikovurderinger, tilpasses det aktuelle bygge- eller anleggsarbeidet og skal inneholde:

c) spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse…

Her listes det opp 16 faremomenter som i alle fall må vurderes!


Hva skal en SHA-plan inneholde?


Org.kartRutiner for

avviks-håndtering

Fremdrifts-plan

Spesifikke tiltak

SHA-plan

● Hent siste mal fra kvalitetssystemet eller intranett

● Felles mal for alle entreprisekontrakter

● Veileder for utarbeidelse av SHA-plan

● Planen skal legges ved konkurransegrunnlaget

● Risikovurdering kan utarbeides ved bruk av «Risken»


SHA-plan

● § 7 i Byggherreforskriften krevet at SHA-plan skal være kjent

● Fra kommentardelen til BHF:


Utarbeidelse av SHA-plan

● Ta med fagpersoner ( TS og skiltmyndighet ++)

● SHA-koordinator skal følge opp SHA-planen i utførelsesfasen og sørge for at den er oppdatert

Kraftig forbedrings-potensial!


Sikker jobbanalyse er ikke et spesifikt iltak

SHA-plan; liv og lære


Hva er et spesifikt tiltak?

Risikostyring i hele kjeden

SHA i prosjektering og planlegging


Feil i tidlig fase kan føres inn i DV-fase

Restrisiko må viderføres fra de forskjellige fasene

Feil i prosjektering – konsekvens for drift


Internkontrollforskriften


Entreprenørens krav til å følge internkontrollforskriften

FOTO: www.na.no

Første gang vi gjør det, sier daglig leder!


Virksomheters ansvar etter IK-forskriften


Oppfølging av internkontroll

Liv og lære


Er vi forberedt?


Fjærlandstunnelen 2017


Gudvangatunnelen 2019


Gudvangatunnelen


Er vi forberedt til uønskede hendelser?


Hva kan en medarbeider bli utsatt for etter en

brann?

Personlig verneutstyr - Arbeidsgivers ansvar

Det er arbeidsgivers ansvar at arbeidstakere har egnet personlig verneutstyr. I tillegg skal det foreligge en instruks for opplæring, bruk og rutiner for vedlikehold.


Hva vil være oppdragsgivers ansvar ifm en brann?


Hvilke risikomomenter

bringer byggherre inn?

CASE: Bytte av stikkrenne

● Du er byggeleder. Du får i oppdrag å fikse flere stikkrenner på en Fv.


Er dette anleggsarbeid?

Skal dette risikovurderes?

Skal dette inn i SHA-plan?

Ja Ja Ja


● Byggherre ber deg bytte stikkrenner. De gamle er ikke tilpasset nye krav. Se bildet.


Som HE setter du bort jobben

til UEHvilket ansvar

har du?

AML §2-2

IKF §6



Du setter bort jobben til UE

Hvilket ansvar har du?

AML §2-2

Aml § 2-2

• Arbeidsgivers plikter overfor andre enn egne arbeidstakere – samarbeid med andre arbeidsgivere

• For å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø

• Hovedbedriftens ansvar for samordning av de enkelte virksomheters SHA-arbeid

• Særlig ansvar for innleid personell – sidestilles med egne ansatte





AML §2-2

Samordningsoppgaver, eksempler: • Bruk av kran

• Bruk av sprengstoff

• Bruk av kjemikalier

• Felles aktiviteter:

• Felles infrastruktur

• Avfallshåndtering

• Adgangskontroll

• Vakthold

• Felles installasjoner (gjerde, porter, varslingssystemer)

• Brannvern og beredskap

• Iverksette overordnede vernetiltak som angår flere arbeidsgivere• Sikre at den enkelte arbeidsgiver får informasjon om øvrige

arbeidsgiveres arbeid – forebygging på egne og andre arbeidstakere





IKF §6

Samordning – andre ledd § 6 i IK-forskriften

• Oppdragsgiver som engasjerer oppdragstakere på eget område, skal påse at mulige mangler blir korrigert eller nødvendige tilpasninger foretatt i sin egen eller oppdragstakers internkontroll

• = undersøke om oppdragstaker har tilfredsstillende IK





Kontrakt

Krav til å følge internkontrollforskriften

Alle avtaler med underentreprenører skal inneholde bestemmelser om arbeidets utførelse, forhold på arbeidsstedet, oppfølging og rapportering som anvendt i denne kontrakten.

CASE: En akutt hendelse!


CASE: Akutt hendelse


Er dette anleggsarbeid?

Er vi forberedt på akutte

situasjoner?

Må vi risikovurdere før vi skal ut å løse jobben?

NeiJa

Når blir det anleggsarbeid?

Jobben må planlegges slik

at arbeidstakerne

kan jobbe sikkert!

Har vi planer på forhånd?

Ja

Så oppdaterer vi planer etter nye erfaringer

CASE: Akutt hendelse


Ordføreren ringer og vil ha

fortgang i åpning av veg. Hva gjør du?

Da skal du tenke som vår tidligere Vegdirektør, som sier:

«Vi har alltid tid å arbeide sikkert!»

Trafikkregulering/arbeidsvarsling


I fjor var det en påkjørsel av en

trafikkdirigent som kunne medført død. I tillegg flere alvorlige

ulykker.

Noe vi skal forvente?

Arbeidsvarsling – viktig del av jobben

● Planlegg med skiltmyndighet hvordan jobben skal utføres

● Planlegg tidlig!!!

● Kompetansen til ledebilssjåfør og trafikkdirigent


Hvem eier risikoen?


Krav til byggherre

Krav til entreprenør

Ikke krav til HMS-plan, men at IK-systemet er

tilpasset

CASE: Stikkrenne - hvem eier risikoen?


Mobil

● Hvilken politikk har entreprenørene på mobil?

● Hva gjør byggherre? Flere rapportert på at vegvesen-ansatte kjører og snakker i mobil samtidig


Hendelser i driftskontrakter


Dødsulykke ved graving nært vann

● En gravemaskin havnet i vannet 18.november 2012

● En mann på 50 år døde

Foto: Erling Skjervold: Adressa


SHA-plan

● Arbeidstilsynet kritiserer SHA plan

– Skulle vært oppdatert før oppstart av arbeid

– generell – ikke spesifikk

– ikke oppdatert organisasjonskart

– Manglende kontrollplan, som var beskrevet i geoteknisk rapport

– Fremdriftsplan

Arbeidstilsynets momenter


Beredskap - sikkerhetsmomenter

● Sjåfør hadde redningsvest som blåste seg opp ved kontakt med vann.

● Døren var igjen da maskinen gled ned i vannet.

Vurdering av egnede tiltak


Andre momenter

● Endrede forutsetninger

– Noen dager før man skulle starte arbeidet ble det bestemt at man kun skulle stenge ett felt, planen var å stenge hele E6.

– Dette skulle gjøres i løpet av ei helg – ingen endring av tidsvinduet

● Det var kaldt denne dagen – se is på bildet


Utklipp fra Sikker

jobbanalyse

Sikker jobbanalyse


Manglende oppfølging av geoteknisk rapport

● Bildet under viser at leirmasser og løse masser ikke var fjernet som beskrevet i geoteknisk rapport. Duk er lagt rett på masser som skulle vært fjernet.


Tilleggsarbeider til en driftskontrakt må ha ekstra fokus

Dødsulykke i 2012 i RmTilleggsarbeider i en driftskontrakt - grunnbrudd

I 2016 var det en lignende hendelse i Rm - også tilleggsarbeider til en driftskontrakt

Tilleggsarbeider i driftskontrakter må ha fokus på planlegging og ressurser


Statens vegvesen undersøker hendelser

● Byggherre har begynt å undersøke hendelser

● Første etatsundersøkelse er Bergsøysundbrua –gravemaskin i sjø

● Læreark ligger på http://www.vegvesen.no/fag/veg+og+gate/hms og på veven (mer detaljert)


http://www.vegvesen.no/fag/veg+og+gate/hms

Prosedyre for oppfølging av K4- og K5-hendelser

● Formål: Klargjøre byggherrens oppfølging av K5-/K4-hendelser

● Omfang: Alle kontrakter der Statens vegvesen er byggherre. Skade hos entreprenører, innleide oppdragstakere, naboer, trafikanter/tilfeldig forbipasserende, materiell og ytre miljø

● Gjelder både reelle og potensielle hendelser

● Referanser: Rundskriv 2013/01 som krever rapport til Vegdirektoratet med fakta beskrivelse av hendelsen innen 48 timer

● Ansvar for 48-timersrapportering: BYGGHERREN!

● Oppfølgingsmøte


26. Mai 2015: Gutt 10 år, rygget over av hjullaster


UNNGÅ BRUK AV UEGNA KJØRETØY HVOR DET FERDES GÅENDE OG SYKLENDE


Strøsandsjåfør faller i spreder og blir dratt inn i kvern

Læring av personskade– klemskade Alvorlig mèn

Foto: Veidekke Industrier


Produsenters ansvar for utstyr

● Oppdatering av utstyr krever endring av samsvarserklæring

– Ettermontering

– Ekstrautstyr

– Krav i maskinforskriften: Samsvarserklæring skal oppfylle maskinforskriften

● Produsenters krav til risikovurdering – inkludert menneskelig feilhandling

● Krav til verneinnretning, nødstopp mv


Entreprenør må sjekke samsvarserklæring –

gjennomgående problem

Byggherre kan etterspørre rutiner

for dette

Personskader fall - Driftskontrakter

8

1

5

Sklir, snubler Fall fra stor høyde Fall fra maskin/kjøretøy

• De fleste sklir på is

• To faller fra maskin ved påfylling av bensin

• To faller når de går ut av hhv. lastebil/gravemaskin

• En faller fra teleskopstige som klappet sammen


Risikovurdering


Forutse fremtiden basert på kunnskap og

erfaring

Tenk enkelt!

● Hva kan gå galt?

● Hvor galt kan det gå?

● Tiltak!


Risikohåndtering!

● Fjerne

● Redusere

● Optimalisere

● Overføre

● Beholde

Risikovurdering


Risikovurderer vi egen arbeidsplass?


Har dere involvert medarbeiderne i risikovurdering?


Risikovurdere de riktige tingene


Maskiner/utstyr/verktøy/kjøretøy


Filmet av en bilist – Kommer han hjem hel?


Skulle bare få gjort jobben?

Risikostyring – kunne dette vært unngått?

Kjettingdel fra horisontalt roterende kjettingKjettingdel smalt Ca 5 meter fra vegen inn i huset, igjennom ruta. En person og en hund

var i stua

Kjetttingdelløsnet. Kontakt

mellom stålstolpe og roterende

kjetting

Foto: Mesta


Risikofylt arbeid?

Foto: Knut Opeide, Statens vegvesen


Sjekker dere ut at operatør

er kompetent?

Opplæring?

Arbeids-instruks?

Har HE Sjekket ut at IK er i orden?Har BH tatt en

kontroll på sertifikater?

Opplæring

Det er viktig å gjennomføre tiltak

til rett tid.

Lurer på om jeg har fått nok

opplæring av min arbeidsgiver?

Foto: SVV


Sikring i kontrakt og SHA plan

● HB N301 mv:

– 1 km med T 3 sikring koster 1,2mill å leie pr år.

– 1 Km med T 1 sikring koster 0,6mill å leie på år.

– 1 km uten sikring koster ingen ting.

– Dette må inn i konkurransegrunnlag og SHA plan.

– Rundskriv 2014/01 styrer mengderegulering av sikring.


Tiltak koster penger! Hvem betaler?

Arbeidstid og helse

Lange skift og nattarbeid kan gi følgende:

● Søvnforstyrrelser – søvnvansker

● Nedsatt funksjon med økt sannsynlighet for hendelser

● Nedsatt sikkerhet

● Psykiske plager – depresjoner

● Hjerte og karsykdom

● Diabetes 2

● Kreft

● https://stami.no/arbeidstid-og-helse/



Hva gjør dere?

Hva gjør dere dersom dere

er usikre?

Møte med bransjen om arbeidstid

● MEF, EBA og Lastebileiernes forbund har deltatt i møter med SVV om arbeidstid

● Bakgrunn er mange brudd på reglene om arbeidstid

● Medført endringer i kontrakt


Arbeidstid


12.11.2019

Plogen

Brøytekontrakt med Plogen

Brøytemester Helsvart

Avløysar Knut

Dag og natt service

Snøfreser Kvikk

Dersom tid…


Samlet prosess som består av

•Planlegging

• Risikoanalyse

• Risikoevaluering

Hva er en risikovurdering (NS 5814:2009)?

NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger

NS 5815: 2006 Risikovurdering av anleggsarbeid


Anbefales å brukes under risikovurdering!

Planlegging

● Hvorfor skal vi gjennomføre en risikoanalyse

● Uten klart formål og tydelig formulert problemstilling blir analysen ofte lite fokusert

● En risikoanalyse skal hjelpe oss å fatte en god beslutning

Risikovurdering



Risikoanalyse

● Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko

● Kartlegging av uønskede hendelser

● Årsaker til uønskede hendelser

● Konsekvenser

Risikovurdering



Risikoevaluering

● Sammenligne beskrevet eller beregnet risiko med

● Risikoakseptkriterier

● Prosessen inkluderer identifisering og dokumentasjon av risikoreduserende tiltak

Risikovurdering


C2, pkt. 27.5 Risikovurdering (1)

● Entreprenøren skal utarbeide risikovurderinger og arbeidsinstrukser:

arbeid som innebærer særlig risiko

anvendelse av helse- og miljøfarlige stoffer og materialer

arbeids-, ferdsel- eller oppholdsområde for andre

andre forhold som byggherren gjør oppmerksom på, eller som entreprenøren oppdager



● Arbeidsinstrukser skal forelegges senest en uke før oppstart av arbeidsoppgaver. Skriftlige vurderinger skal foreligge.

● NB: Det er nok med en arbeidsinstruks dersom denne er dekkende for arbeidet som skal gjennomføres.

● Sikker jobbanalyse:

– Gjøres umiddelbart i forkant av jobben

– Klargjør hva arbeidet går ut på

– Hvem som skal gjøre hva

– SIkkerhetsutfordringer



● Arbeidsinstrukser skal være underskrevet av det stedlige verneombudet.

● Arbeidsinstrukser oppbevares hos hovedbedrift og hos byggherrens HMS-koordinator.

● Den enkelte virksomhet skal oppbevare alle aktuelle arbeidsinstrukser

● Den enkelte virksomhet skal gjennomgå og informere alle arbeidstakere om hvordan arbeidsoppgavene utføres på en sikker måte.


kurs i drift og vedlikehold for ledere av driftskontrakter ... › _attachment › 2863008 ›...

Documents