kỹ năng vận động quần chúng tham gia

KỸ NĂNG VẬN ĐỘNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN

KỸ NĂNG VẬN ĐỘNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN

Mục tiêu• Giúp cán bộ thực hiện cấp phường và cộng

đồng hiểu và áp đụng được các kỹ năng vận động sự tham gia của người dân vào các hoạt động của dự án và các hoạt động chung tại địa phương.

• Giúp cán bộ địa phương có kỹ năng truyền thông 2 chiều, tôn trọng và lắng nghe ý kiến của người dân nhăm phát huy hiệu quả của Quy chế Dân chủ cơ sở trong công tác quản lý địa bàn dân cư.

Nội dung

• Các kỹ năng vận động

• Tầm quan trọng của sự tham gia

I. Các kỹ năng vận động

• Khái niệm Vận động

Tổ chức hoặc tập hợp các phương tiện, nhân lực, tài nguyên… trong cộng đồng cho một mục đích nào đó

Khó mà tự làm, tự tổ chức, tự tập hợp mà cùng làm, cùng tổ chức…Nhưng ai cùng làm với mình?

Đối tượng vận động

• Đối tượng vận động là nhân tố tích cực trong hợp tác khi triển khai một chương trình hành động. Chính họ là đối tượng chính thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước.

• Để họ có thể tham gia tích cực, chúng ta cần hiểu về họ, họ là ai, họ đang mong đợi gì ở chúng ta? Họ có nghĩa vụ và quyền lợi như thế nào? Họ bị ảnh hưởng như thế nào trong chương trình hành động? Họ quan tâm đến vấn đề gì và có thể có những thắc mắc gì? Người vận động phải biết đứng vào vị trí của họ để có thể hiểu hết tâm tư tình cảm của họ, lắng nghe họ nhiều hơn để có sự đồng cảm.

Thảo luận nhómChia ra 5 nhóm

• Đề tài thảo luận:

Phác họa chân dung của người vận động theo sự mong đợi của người dân ( thông qua hình vẽ)

Thời gian thực hiện: 30 phút

Đại diện nhóm trình bày

Người làm công tác vận động là ai?

• Người vận động phải là người có uy tín và có ảnh hưởng trong cộng đồng vì chính con người của người này tạo được mối quan hệ tình cảm thân thiện, gần gũi, biết tôn trọng ý kiến của người khác. Đó là những yếu tố cơ bản trong công tác vận động.

• Người làm công tác vận động cần có trình độ nhất định, am hiểu tận tường về nội dung vận động để có thể cung cấp thông tin một cách chi tiết và rõ ràng, biết giải đáp những thắc mắc của người dân. Người này cần có kỹ năng ngôn ngữ trong truyền thông, trình bày dễ hiểu, ngắn, gọn, không lòng vòng, nhất là biết lắng nghe người dân.

Vận động như thế nào?

• Có nhiều phương cách vận động: vận động từng người, từng hộ, vận động theo nhóm, vận động thông qua các buổi họp chung với nhiều người, vận động thông qua các phương tiện truyền thông.

Thảo luận chung

Các điều kiện cần thíêt nào ở người vận động ?

Vận động như thế nào ?• Vận động thành công hay không tùy vào việc

ứng dụng nguyên tắc “THNT” (Thái độ - Hành vi – Niềm tin – Truyền thông).

• Thái độ tôn trọng, biết lắng nghe tâm tư của họ, những thắc mắc

• Hành vi phải phù hợp với thái độ, nhã nhặn, từ tốn, hỗ trợ chứ không nặng lời.

• Niềm tin về khả năng tham gia của người được vận động, tin tưởng vào chủ trương, chính sách, cách thức thực hiện chương trình hay dự án nào đó

• Truyền thông: ngắn gọn, rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu

Bài tập về truyền thông

II. TAÀM QUAN TROÏNG CUÛA SÖÏ THAM GIA

• Keát quaû löôïng giaù cho thaáy moät soá döï aùn naâng caáp ñô thò ôû thaäp nieân 80 thaát baïi, ngöôøi ngheøo bò loaïi ra khoûi lôïi ích cuûa döï aùn. Nguyeân nhaân laø:

• Ngöôøi ngheøo ít ñöôïc trao ñoåi trao trong vieäc hoaïch ñònh phaùt trieån

• Ngöôøi ngheøo khoâng ñöôïc cô caáu vaøo toå chöùc ñaïi dieän cho quyeàn lôïi cuûa hoï

• Hoï thieáu cô hoäi tieáp caän lôïi ích cuûa döï aùn.

TAÀM QUAN TROÏNG CUÛA SÖÏ THAM GIA

• * Söï tham gia cuûa quaàn chuùng laø phöông tieän höõu hieäu ñeå huy ñoäng taøi nguyeân ñòa phöông, toå chöùc vaø taän duïng naêng löïc söï khoân ngoan, tính saùng taïo cuûa quaàn chuùng vaøo caùc hoaït ñoäng phaùt trieån.

• * Noù giuùp xaùc ñònh nhu caàu tieân khôûi cuûa coäng ñoàng

• * Sự tham gia cuûa quaàn chuùng giuùp cho döï aùn hay hoaït ñoäng ñöôïc coâng nhaän, khuyeán khích ngöôøi daân tham gia thöïc hieän, vaø ñaûm baûo khaû naêng beàn vöõng.

NGƯỜI DÂN THAM GIA DƯỚI CÁC HÌNH

THỨC NÀO?


• CAÙC HÌNH THÖÙC THAM GIA

• * Coù quyeàn ñöôïc bieát moät caùch töôøng taän, roõ raøng nhöõng gì coù lieân quan maät thieát vaø tröïc tieáp ñeán ñôøi soáng cuûa hoï.

• * Ñöôïc tham döï caùc buoåi hoïp, töï do phaùt bieåu, trình baøy caùc yù kieán, quan ñieåm vaø thaûo luaän caùc vaán ñeà cuûa CÑ

• * Ñöôïc cuøng quyeát ñònh, choïn löïa caùc giaûi phaùp hay xaùc ñònh caùc vaán ñeà öu tieân cuûa CÑ

• * Coù traùch nhieäm cuøng moïi ngöôøi ñoùng goùp coâng söùc, tieàn cuûa ñeå thöïc hieän caùc hoaït ñoäng mang tính ích lôïi chung.

• * Ngöôøi daân töï laäp keá hoaïch döï aùn vaø quaûn lyù ñieàu haønh, kieåm tra giaùm saùt, ñaùnh giaù caùc chöông trình döï aùn phaùt trieån coäng ñoàng.


• MÖÙC ÑOÄ THAM GIA:

* Khoâng coù sự tham gia:– Caùn boä ñieàu khieån– Tham gia mang tính hình thöùc* Tham gia ít:- Ngöôøi daân ñöôïc thoâng baùo

vaø giao nhieäm vuï- Ngöôøi daân ñöôïc hoûi yù kieán


• Tham gia thöïc söï:• - Caùn boä khôûi xöôùng, ngöôøi daân

cuøng tham gia laáy quyeát ñònh• - Ngöôøi daân khôûi xöôùng vaø cuøng

caùn boä ra quyeát ñònh• - Ngöôøi daân khôûi xöôùng, quyeát

ñònh choïn caùc phöông aùn vaø coù söï hoã trôï cuûa caùn boä

• - Ngöôøi daân töï laäp keá hoaïch, toå chöùc thöïc hieän, caùn boä hoã trôï khi caàn thieát

Caùn boä ñieàu khieån

Tham gia mang tính hình thöùc

Ñöôïc thoâng baùo vaø giao nhieäm vuï (bieát)

Ñöôïc hoûi yù kieán (baøn)

Caùn boä khôûi xöôùng, ngöôøi daân cuøng

tham gia laáy quyeát ñònh

Ngöôøi daân khôûi xöôùng vaø cuøng caùn

boä ra quyeát ñònh

Ngöôøi daân khôûi xöôùng, quyeát ñònh choïn caùc

phöông aùn vaø coù söï hoã trôï cuûa caùn

boä

Tham gia

thaät söï

Tham giaít

Khoâng tham gia

Ngöôøi daân töï laäp keá hoaïch, toå chöùc thöïc

hieän, Caùn boä hoã trôï khi caàn thieát

Bieát

Baøn

Laøm

Kieåm traTÖÏ QUYEÁT

Phöông Thöùc Nhaø Nöôùc vaø

Nhaân Daân cuøng laøm

NHAÄN

Keá hoaïch haønh ñoäng

CÁC LỢI ÍCH CỦA SỰ THAM GIA?


• Lôïi ích cuûa tham gia raát ña daïng vaø coù theå thuùc ñaåy nhöõng keát quaû nhö sau :

– Ngöôøi daân caûm thaáy maõn nguyeän khi hoï hieåu muïc ñích caùc hoaït ñoäng vaø yù nghóa cuûa söï ñoùng goùp cuûa hoï.

– YÙ thöùc laøm chuû sôû höõu chöông trình/ döï aùn. – Naêng suaát vaø hieäu suaát coâng vieäc ñöôïc naâng

leân.– Phaïm vi taùc ñoäng cuûa chöông trình phaùt trieån ñöôïc

môû roäng.– Tính töï quyeát vaø tính coâng baèng ñöôïc naâng leân.– Ñaït tính beàn vöõng cao ñoái vôùi caùc lôïi ích cuûa caùc

hoaït ñoäng – Tính hieäu quaû vaø yù thöùc chia seû caùc “ñaàu vaøo”

cuõng nhö “ñaàu ra” cuûa chöông trình ñöôïc naâng cao.– Söï thay ñoåi haønh vi, thoùi quen xuaát phaùt töø yù

thöùc vaø töï nguyeän. – Nhu caàu vaø quyeàn lôïi cô baûn cuûa ngöôøi daân ñöôïc

phaùt huy

TAÀM QUAN TROÏNG CUÛA SÖÏ THAM GIA• CAÙC CAÛN NGAÏI LAØM HAÏN CHEÁ SÖÏ THAM GIA CUÛA NGÖÔØI

DAÂN TRONG CAÙC CHÖÔNG TRÌNH PHAÙT TRIEÅN COÄNG ÑOÀNG• Caùc caûn ngaïi veà phía ngöôøi daân

Vaên hoùa• Thoùi quen

• Daân quen vôùi caùch laøm töø treân xuoáng• Quen chaáp haønh meänh leänh, coù thoùi quen chæ bieát

nghe vaø laøm theo• Döïa daãm - phuï thuoäc - chöa coù thoùi quen trong vieäc

baøn baïc, laøm, laáy quyeát ñònh, kieåm tra…

• Naõo traïng• Daân sôï quyeàn löïc, sôï bò truø daäp, sôï bò thaát baïi• E deø thieáu maïnh daïn tham gia, ngaïi khoâng daùm coù yù

kieán• E deø tröôùc nhöõng sinh hoaït taäp theå• Khoâng tin vaøo lôøi höùa• Caûm thaáy baát löïc• Ngaïi nhaän traùch nhieäm• Chöa thaät söï hieåu, yù thöùc quyeàn laøm chuû vaø caùch

laøm phaùt trieån • Daân nghó laø yù kieán cuûa hoï ít ñöôïc quan taâm phaûn

hoài, giaûi quyeát (coù töø do kinh nghieäm tröôùc ñaây)• Daân thieáu töï tin, töï ti veà trình ñoä, naêng löïc cuûa mình


• Xaõ hoäi• Caùc thaønh phaàn trong coäng ñoàng khoâng

thoáng nhaát• Khaùc nhau veà ñòa vò

• Loái soáng• Loái soáng thöïc duïng chuù troïng ñeán quyeàn

lôïi, kinh teá, vaät chaát (ví duï: tham gia phaûi coù phong bì)

• Loái soáng ñeøn nhaø ai naáy saùng thôø ô vôùi vieäc chung

• Nhöõng baát bình ñaúng veà kinh teá - xaõ hoäi• Ñòa vò thaáp keùm cuûa phuï nöõ, gaùnh naëng

coâng vieäc nhaø, baän bòu sinh keá

CHỌN NGƯỜI THAM GIA?

Vận động tham gia quản lý ( Ban giám sát

cộng đồng, tổ trưởng dân phố...): Sàng lọc đối tượng tiềm năng:• Có uy tín trong cộng đồng: Gia đình hoà thuận, quan hệ tốt

với chòm xóm.• Có điều kiện về thời gian: Không quá bận rộn với công

việc gia đình (ví dụ : cán bộ hưu trí, những người có con đã trưởng thành, phụ nữ nội trợ không quá đông con..) và việc xã hội ( chưa tham gia nhiều các hoạt động khác tại địa phương)

• An toàn về tài chánh: Nếu vận động tham gia các công việc liên quan đến tài chánh ( ví dụ như thủ quỹ, thu góp tiền đóng góp của dân...) – nên chọn người có kinh tế ổn định, quân bình ( nếu là người quá khó khăn về kinh tế , sẽ như “mỡ treo trước miệng mèo”)

• 3.1.2 Tuyên truyền, vận động các đối tượng tiềm năng tham gia quản lý/tổ chức các hoạt động tại địa phương:

• Khơi dậy ước muốn tham gia: Tham gia cho vui ( có dịp đi đây đi đó, gặp gỡ, giao lưu với người khác...)

• Giúp các đối tượng này thoả mãn nhu cầu tự khẳng định bản thân: Đây là công việc dễ dàng, đơn giản, ít tốn công sức, phù hợp với khả năng của anh/chị, đem lại lợi ích thiết thực cho gia đình và những người xung quanh...

NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO NGƯỜI DÂN

• 3.1.3 Trang bị kiến thức/kỹ năng thích hợp để họ đảm nhận nhiệm vụ được giao phó( VD: Chức danh “thànhviên tổ nâng cấp hẻm”):

• a. Kiến thức:• Giới thiệu về dự án ( mục tiêu, quy mô, các hạng

mục, địa bàn, tiêu chí tham gia dự án...).• Chính sách An toàn xã hội ( Quyền được hưởng

đền bù, cách tính giá đền bù/hỗ trợ, quy trình khiếu nại...)

• Chính sách an toàn về môi trường ( các biện pháp giảm thiểu tác động/ô nhiễm môi trường trong quá trình thi công, trách nhiệm của nhà thầu...).

• b.Kỹ năng:

• Quy trình lập kế hoạch nâng cấp hạ tầng cấp 3.

• Quy trình phổ biến thông tin/thực hiện chính sách an toàn xã hội.

• Giám sát thi công.

• Lập kế hoạch duy tu/bảo dưỡng công trình sau nâng cấp.

• Quản lý môi trường với sự tham gia của cộng đồng.

• c. Các công cụ hỗ trợ:

• Tờ rơi.

• Pano

• Bản đồ quy hoạch ranh hẻm ( tỷ lệ 1/500)

• Bản vẽ thiết kế (tỷ lệ 1/500)

• Các biểu mẫu: Biên bản họp cộng đồng, danh sách tham dự viên....

Vận động tham gia đóng góp tài chánh/giám sát thi công ( người dân tại địa bàn dự án):

• Đối tượng vận động: Các hộ hưởng lợi trực tiếp từ dự án (mở rộng, nâng cấp hẻm..)

• Phương pháp vận động:

• Bắt đầu từ nhu cầu thực sự của đối tượng bằng cách đặt ra các mục tiêu trước mắt :

• +Đóng góp tài chánh:Mong muốn nơi ở khang trang hơn, không còn lầy lội:

• +Giám sát thi công: Giám sát kỹ thì nhà thầu làm cẩn thận hơn, công trình sử dụng được lâu bền, đỡ đóng góp tiền duy tu.....

• Giúp cho đối tượng tự tin vào khả năng của chính họ:

• +Đóng góp tài chánh: Các hộ khó khăn có thể chia nhỏ khoán tiền đóng góp ( trả góp nhiều lần)

• +Giám sát thi công: Đưa ra các thông số đơn giản, dễ đo đếm ( VD: Lớp beton trang hẻm dày 1,5tấc, khoảng cách giữa 02 hố ga là 20m...), giới hạn công việc phù hợp để mỗi người đều có thể tham gia ( VD: yêu cầu từng hộ giá sát thi công/quản lý bảo dưỡng phần đường/cống trước cửa nhà mình trong và sau khi thi công...).

• Khẳng định quyền làm chủ của người dân:: • +Đóng góp tài chánh: Công khai tài chánh trong

các cuộc họp định kỳ của KV/tổ dân phó và niêm yết công khai danh sách/mức đóng góp của từng hộ tại nhà thông tin khu vực.

• + Giám sát thi công: Cung cấp điện thoại/ danh tính những người có trách nhiệm để người dân phản ánh khi có vấn đề phát sinh trong quá trình giám sát/thi công.

- Sự tham gia là nhân tố tích cực cho sự thành công của dự án- Mức độ tham gia khác nhau tùy theotính chất của dự án phát triển, tùy theo phong cách quản lý, mức độ nâng cao năng lực, bối cảnh của cộng đồng- Khả năng vận động người dân tham gia và năng lực tham gia của người dân cũng là yếu tố quyết định.

Kết luận

CÁM ƠN SỰ QUAN TÂM VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC

ANH/CHỊ

kỹ năng vận động quần chúng tham gia

Documents