Közlekedésfejlesztési aktualitások Magyarországon (a Kohéziós Politika tükrében 2014–2020)

Kovács-Nagy Rita

Balatonföldvár2013. május 15.

2

2007-2013 időszak általános végrehajtási tapasztalataiAz operatív programok félidei értékelései alapján

Hosszú és rövid távú tapasztalatok, melyek közül az alábbi hosszú távra vonatkozó javaslatok figyelembe vétele kötelező

Átfogó országstratégia vagy fejlesztéspolitikai koncepció elfogadása és alátámasztása ágazati stratégiákkal.

Stratégia alapú tervezés mielőbbi megkezdéseA 2014-2020-as időszak tervezése az Európa 2020 és a Duna Stratégia figyelembe

vételével. A támogatások célzottabb felhasználása, a fejlesztési források koncentrációjának növelése

az országos szinten stratégiai fontosságú célcsoportok esetében.

Célcsoportra szabott, komplex projektek integrált tervezése, és területileg integrált programok kialakítása, fejlesztési cél vezérelt pályázatok bevezetése, valamint ezek kiemelt vezetői monitoringja.

Szakpolitikai értékelések, hatásvizsgálatok szerepének erősítése, az értékelések hasznosulásának elősegítése.

3

2007-2013 időszak végrehajtási tapasztalataiAz operatív programok félidei értékelései alapján

a Közlekedési Programra vonatkozó problémák és javaslatok

1. megvalósítandó projektek stratégiai megalapozottsága2. hosszú tervezési, engedélyezési és előkészítési igényű

projektek, pl. régészet, NATURA 2000 területek3. finanszírozási kérdések nem csak a beruházási időszak

vonatkozásában (fenntartás, működtetés)4. rugalmasabb végrehajtási rendszer – lehetséges-e5. reális, valóban a szükségletekre reagáló megvalósítandó

projektek

4

Az 5. kohéziós jelentés következtetései• növelni kell a kohéziós politika hozzáadott értékét,

egyértelmű európai szintű iránymutatást kell adni a tagállamok és régiók számára;

• a pénzügyi erőforrásokat (támogatásokat) minden tagállamnak és régiónak az előttük álló feladatok közül a legfontosabbakra kell koncentrálniuk;

• a tagállamokban szilárd makrogazdasági politikát és erős intézményeket kell biztosítani a támogatások felhasználásához;

• folyamatosan értékelni kell a támogatások felhasználásának minőségét;

5

A kohéziós politika részaránya az Unió 2014-20 időszakra szóló költségvetésében

Egyéb(mezőgazdaság, kutatás)

63 % (€ 649 milliárd)

ConnectingEurope Facility

4 % (€ 40 milliárd)

Kohéziós politika33 % (€ 336 milliárd)

6

Új cél- és jogosultsági keretrendszer

1) Konvergencia- GDP/fő < 75%/EU25 átlag- Phasing-out régiók

2) Regionális versenyképesség és foglalkoztatás- GDP/fő > 75%/EU25 átlag- Phasing-in régiók

1) Beruházás a növekedésbe és foglalkoztatásba

- GDP/fő < 75%/EU27 átlag(kevésbé fejlett régiók)

- GDP/fő: 75-90%/EU27 átlag(átmeneti régiók)

- GDP/fő > 90%/EU 27 átlag(fejlettebb régiók)

3) Európai Területi Együttműködés

2) Európai Területi Együttműködés

7

3 régiókategória

< 75 % of EU average 75-90 % > 90 %

Kevésbé fejlett régiók

Átmeneti régiók

Fejlettebb régiók

© EuroGeographics Association for the administrative boundaries

CanariasGuyaneRéunionGuadeloupe/MartiniqueMadeiraAçoresMalta

GDP/fő

8

Megerősített stratégiai programozás

Nemzeti Reform Program

Mainstream célok

11 tematikus célEurópa 2020 Stratégia (~Lisszaboni Stratégia)

Közös Stratégiai Keret(~ Közösségi Stratégiai Iránymutatások)

Partnerségi Szerződés(~Nemzeti Stratégiai Referencia Keret)

Operatív Program

9

Tematikus koncentrációAdott Alap forrásaiból meghatározott százalékarányt az előírt tematikus cél megvalósítására kell fordítani.

Preferált tematikus célok:- kutatás, technológiafejlesztés és innováció erősítése- KKV-k, az agrárszektor, a halászati szektor

versenyképességének növelése és vízkultúrák támogatása- alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való átállás

támogatása minden ágazatban- Társadalmi befogadás ösztönzése és szegénység elleni

küzdelemEredmény- és teljesítményorientáció

(célok, indikátorok, monitoring, értékelés)

10

A Partnerségi Megállapodás prioritásainak hozzájárulása a Nemzeti Reform Program

vállalásaihoz

a foglalkoztatási ráta 75 százalékra növelése (PM 2. prioritás)

a kutatás-fejlesztési ráfordítások (PM 1. prioritás – gazdaságfejlesztés);

az energia- és erőforrás-hatékonyság javítása (PM 3. prioritás)

a felsőfokú vagy annak megfelelő végzettséggel rendelkezők arányánaknövelése és az az oktatásban, képzésben nem részesülő, legfeljebb alsó középfokúvégzettséggel rendelkezők arányának csökkentése (PM 4. prioritás);

a szegénységben vagy társadalmi kirekesztettségben élő népesség arányának5 százalékpontos csökkentése (PM 5. prioritás – gazdasági növekedést elősegítőhelyi és területi fejlesztések).

Az Európa 2020 Stratégia öt kiemelt célkitűzésének eléréséhez Magyarország a fenti vállalásokkal

járul hozzá 2020-ig

11

NRP-ben közlekedési infrastruktúra fejlesztésére vonatkozó iránymutatások

12

NRP-ben közlekedési vonatkozású iránymutatás:

„A közösségi közlekedés nem megfelelő hatékonyságú működése csökkenti a magyar gazdaság

versenyképességét. …A közösségi közlekedés rendszerét érintő legfontosabb intézkedések az alábbiak:

• MÁV adósságrendezése és átszervezése• 2012. január elsejével Nemzeti Közlekedési Társaság a MÁV és a VOLÁN

integrációja• egy új, egyszerű, áttekinthető kedvezményi- és díjrendszer kialakítása, amely

elsősorban az árkiegészítési tételek, fogyasztói árkiegészítés csökkentése révén kívánja visszaszorítani a közösségi közlekedéshez kapcsolt kedvezményeket

• elektronikus útdíj-rendszer 2013. július 1-től történő bevezetésével a gyorsforgalmi úthálózati rendszer használatának költségei arányossá válnak a terheléssel.”

13

Közlekedési Operatív Program 2

• Előzőleg bemutatott Bizottsági determinációk• Jelenlegi KÖZOP által finanszírozott előkészítési

projektek• Ún. szakaszolt projektek (két pénzügyi időszak között

átívelő )• Készülő Nemzeti Közlekedési Stratégia

Mindezek megvalósítása érdekében elengedhetetlenül szükséges:

14

Közlekedési Operatív Program 1 teljes mértékű, szabályos, hatékony megvalósítása

• Elvárt indikátorok teljesülése• Minimális hibaszázalék a program végrehajtásban• Szoros kommunikáció a Bizottsággal • Felkészülés a programzárásra – megfelelő

humánerőforrásEU Bizottsággal az országspecifikus ajánlások alapján

a 2014-20 időszak tervezése folyamatban van

15

Köszönöm a figyelmet!