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La Agenda 21 Local La Agenda 21 Local
como instrumento para como instrumento para
el el desarrollodesarrollo local local
CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
el el desarrollodesarrollo local local
sosteniblesostenible
GUIÓN DE LA SESIÓN
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
PRIMERA PARTE
1. El desarrollo sostenible. Situación en Canarias
2. Antecedentes y fundamentos de la A21L
3. Comunicación y Participación ciudadana
SEGUNDA PARTE
4. Metodología para la implantación de A21L
5. Diagnóstico Ambiental y Plan de Acción
6. Plan de Seguimiento e Indicadores de Sostenibilidad
TERCERA SESIÓN
7. Aspectos clave para el éxito de la implantación
8. Casos prácticos
El desarrollo sostenible
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
DINÁMICA: tormenta de ideas
¿qué es el desarrollo?• Formar grupos
• Apuntar ideas en tarjetas• Apuntar ideas en tarjetas
• Discutir
• Consensuar
¿qué es la sostenibilidad?• Apuntar ideas en tarjetas
• Discutir
• Consensuar
El desarrollo sostenible
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
ORIGEN DEL CONCEPTO
• 1987. Informe Brundtland “Nuestro Futuro Común”
• Remitido por la presidenta de la Comisión Internacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Dra. Gro Harlem sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Dra. Gro Harlem Brundtland, a la Asamblea General de la ONU
• Inspiró las reuniones de la I Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED), conocida como la “Cumbre de la Tierra”, que se celebró en Río en 1992.
• En esta conferencia, se redactó la Agenda 21 Global.
El desarrollo sostenible
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
DEFINICIÓN OFICIAL
En el Informe Brundtland se define el DESARROLLO SOSTENIBLE como:
“aquel que satisface las necesidades de “aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.”
El desarrollo como sistema/proceso
S U B S IS T E M A N A T U R A LB IO S F E R A
T e c n o lo g ía
S U B S IS T E M AE C O N Ó M IC O
S U B S IS T E M AIN S T IT U C IO N A L
S U B S IS T E M AS O C IA L
S U B S IS T E M AC U L T U R A L
E s t r a t e g ia s d e d e s a r r o l lo
In te g ra c ió n /e q u i l ib r ioe n t re s u b s is te m a s
S e p a ra c ió n /d e s e q u il ib r ioe n t re s u b s is te m a s
DESARROLLO SOSTENIBLE
La sostenibilidad en un proceso dinámico de formulación
de estrategias que apunten hacia la integración
equilibrada de los distintos elementos del sistema de
desarrollo, de manera que se mantenga en un equilibrio
relativo. Cuando todos los componentes del sistemarelativo. Cuando todos los componentes del sistema
puedan ser integrados y armonizados en una estrategia
de desarrollo equilibrado y perdurable, entonces se
podrá hablar de sostenibilidad.
07/09/2010 DESARROLLO SOSTENIBLE 7
LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO SE BASA EN QUE ESTE SEA:
Ecológicamente viable: respetuoso con el mantenimiento de la
salud y el funcionamiento de los sistemas naturales.
Socialmente justo: que promueva la justicia social, la equidad y la
solidaridad intra-generacional e intergeneracional.
Económicamente consecuente: El sistema económico ha de Económicamente consecuente: El sistema económico ha de
funcionar
respetando las limitaciones existentes en las dimensiones natural,
social y cultural.
Endógeno: construido a partir de las propias necesidades y
capacidades.
8
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
supone:
- el mantenimiento del capital natural en todas sus manifestaciones,
- la conservación de las funciones ambientales de los ecosistemas
- que el consumo de recursos renovables no supere la capacidad de los sistemas
naturales para reponerlos (ejemplos: agua, madera)
- que el ritmo de emisión de contaminantes no supere la capacidad del aire, del - que el ritmo de emisión de contaminantes no supere la capacidad del aire, del
agua y del suelo de absorberlos y procesarlos (ejemplo: efecto invernadero),
- el mantenimiento de la diversidad biológica, la salud pública y la calidad del
aire, el agua y el suelo a niveles suficientes para preservar la vida y el
bienestar humanos, así como la flora y la fauna, de forma indefinida en el
tiempo,
SOSTENIBILIDAD ECONOMICA
Supone la promoción de un desarrollo económico que no vaya en detrimento del
capital
Social, natural y cultural, y por tanto:
- garantice el mantenimiento de los procesos y funciones ecológicas esenciales,
- genere empleo estable capaz de satisfacer las necesidades sociales básicas,
- favorezca un consumo justo y responsable, coherente con el desarrollo a escala
humana (basado en las personas y no en la maximización del capital)humana (basado en las personas y no en la maximización del capital)
- fomente la cooperación y el comercio para el desarrollo intra e inter regional
(por lo que no puede ser controlado por las multinacionales)
- incluya las externalidades en la contabilidad de las empresas y de los estados,
- fomente la responsabilidad social y la gestión sostenible de la empresa
SOSTENIBILIDAD SOCIO-CULTURAL
supone:
- la promoción del bienestar social (definido localmente): alto grado de cohesión
social, salud pública y calidad de vida,
- que se facilite el acceso en igualdad de oportunidades (género, origen),
- el fomento de la integración social y, por lo tanto, la educación en valores, la
formación y la cultura.
- el respeto por la diversidad, el patrimonio cultural y por la identidad cultural,- el respeto por la diversidad, el patrimonio cultural y por la identidad cultural,
- el fomento de la solidaridad sincrónica y diacrónica (intra e inter generacional),
y la disminución de las desigualdades sociales y de la marginación,
- que se apueste por un desarrollo justo y equitativo que tenga como eje al ser
humano y a las comunidades.
SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL
supone que:
- el fomento de la democracia, esto es, del acceso a la información y de la
participación ciudadana en la toma de decisiones,
- la integración de la coordinación administrativa (interna y externa), que vincule a los
diferentes niveles (políticos, funcionarios y ciudadanía) en la planificación, gestión y
evaluación de las políticas.
SOSTENIBILIDAD TECNOLÓGICA
supone:
- que la tecnología sea una herramienta al servicio del aumento de la calidad de vida de
todos los ciudadanos, y de la preservación de las funciones ambientales de la biosfera,
- la introducción en los mercados de sistemas y servicios de producción y consumo que
sean justos económica y socialmente, e inocuos para el medio ambiente,
- la incorporación de técnicas y procesos innovadores a los conocimientos tradicionales,
(p.e. energías renovables, sistemas de bajo consumo de recursos y de mínima
generación de residuos)
- el desarrollo de aquellos procesos y técnicas que mejor se adaptan a cada contexto
cultural, social y ambiental,
- la trasferencia de los sistemas, procesos y desarrollos tecnológicos más eficaces y
eficientes desde el norte desarrollado al sur empobrecido
El desarrollo como sistema/proceso
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S U B S IS T E M AC U L T U R A L
E s t r a t e g ia s d e d e s a r r o l lo
In te g ra c ió n /e q u i l ib r ioe n t re s u b s is te m a s
S e p a ra c ió n /d e s e q u il ib r ioe n t re s u b s is te m a s
ASPECTOS DE INSOSTENIBILIDAD EN EL MODELO DE DESARROLLO CANARIO (comentar documento)
A nivel social y cultural
- Aumento de las desigualdades sociales (aumento de la conflictividad social y
familiar).
- Pérdida de valor del patrimonio e identidad cultural.
- Superpoblación
A nivel económico
- Excesiva dependencia del exterior (económica, energética, alimenticia, etc.).
- Dependencia del “monocultivo turismo”. El PIB canario depende en un 80 %
del sector turístico.
- La actividad económica urbana invade las zonas rurales. Modelo Isla-Ciudad.
ASPECTOS DE INSOSTENIBILIDAD EN EL MODELO DE DESARROLLO CANARIO
A nivel ambiental
- Espacios naturales y suelo productivo sometidos a
presión urbanística e inmobiliaria.
- Disminución de la biodiversidad. Deterioro del paisaje.
Mala gestión residuos.
- Deterioro del entorno y aumento de la contaminación
aire, agua, suelo.
Dinámica
• Apuntar en cartulina verde 5 aspectos del modelo de
desarrollo de nuestra localidad que apunten hacia el desarrollo
sostenible
• Apuntar en cartulina roja 5 aspectos del modelo de desarrollo
de nuestra localidad que apunten hacia un desarrollo
insostenible • Puesta en común
Antecedentes y fundamentos de la A21L
Antecedentes del proceso A21L
ESTOCOLMO 72 La Agenda 21 es el Plan de Acción de las Naciones Unidas para un desarrollo sostenibledesarrollo sostenibleen el Siglo XXI. CNUMAD en Río de Janeiro 1992
CUMBRE DE LA TIERRA - RIO 92
Agenda 21 +
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
PROCESOS DE AGENDA 21 LOCAL
En la Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles(Aalborg, 1994), se resolvió que las Comunidades Locales han de crear su propia Agenda 21 Local que recoja los objetivos generales de la Agenda 21 y los traduzca en planes y acciones concretasplanes y acciones concretas a escala local. (Punto I.3. De la C. De Aalborg)
Agenda 21 + Declaración de Rio
Plan de acción de Lisboa 96
Aalborg 94Carta de Aalborg + Campaña Europea
¿Qué es y qué no es la Agenda 21 Local?
ES
• Un instrumento para el desarrollo local sostenible
• Una herramienta de intervención socioambiental
• Un plan de acción local y multisectorial, que define objetivos y
propone explícitamente cómo y cuando hay que alcanzarlospropone explícitamente cómo y cuando hay que alcanzarlos
• Un instrumento de participación ciudadana
• Un modelo de gobierno local
• Un proceso creativo a largo plazo hacia la sostenibilidad
NO ES
•Un plan de desarrollo convencional
•Simplemente un plan de protección ambiental
•Un programa político
•Un proyecto cerrado a corto plazo
Un ejemplo de definición
Proceso para la consecución de la sostenibilidad local
desarrollado con la participación y el consenso de los
ciudadanos y los agentes sociales, que contempla la
definición de programas con objetivos y acciones de definición de programas con objetivos y acciones de
carácter ambiental, económico y sociocultural,
mensurables y evaluables.
Fuente: Decreto en fase de elaboración para la implantación municipal de la A21L. Gobierno
de Canarias.
Otro ejemplo de definición
Es un procesoproceso que tiene por objetivo establecer una formaforma dede gobiernogobierno
locallocal sustentada en una estrategiaestrategia dede acciónacción comunitariacomunitaria yylocallocal sustentada en una estrategiaestrategia dede acciónacción comunitariacomunitaria yy
participativa,participativa, dirigida a la consecución de una mayor protección
ambiental, prosperidad económica y bienestar social dentro del
ámbito municipal.
Otra definición más...
Cooperación Comunicación
Desarrollo
Integración
Adaptación
Singularidad
Participación
Proceso
Proceso de desarrollo e integración territorial, adaptado a lasingularidades de cada espacio y comunidad, a través de la activaciónde la comunicación y la cooperación entre la administración pública,los agentes sociales, económicos y ambientales, asegurando su efectivaparticipación e implicación en la toma de decisiones y en laconformación del proceso
se define como...
¿Qué persigue la Agenda 21 Local?
1. Profundizar en la democracia local estableciendo un
modelo de gobierno municipal sustentado el la
participación activa de la comunidad.
2. Avanzar hacia la sostenibilidad en el ámbito municipal.
3. Asumir una perspectiva a largo plazo en las políticas de
desarrollo.
4. Aprovechar al máximo las oportunidades que encierran
los recursos endógenos, garantizando su conservación y
mejora
5. Mejorar la calidad de vida de las personas
Identificadores básicos de la Agenda 21 Local
Tipología: herramienta, instrumento, estrategia, plan de desarrollo territorial de carácter sostenible y evaluable que integre las distintas dimensiones de la realidad
Carácter: proceso continuo y dinámico con objetivos revisables, generales y específicos, a corto, medio y largo plazoespecíficos, a corto, medio y largo plazo
Objetivo: mejorar la realidad particular (local) incidiendo en la mejora de la realidad general (global)
Principios: sostenibilidad (desarrollo sostenible).Medio: participación social (comunidad organizada); cambio de las mentalidades
de los actores locales: de pasivas y subsidiarias a activas y creadas; conjugación de la energía dispersa en el marco local (constitución de redes)
Bases: consenso político, técnico y social; diálogo permanente y trabajo compartidoMarco geográfico: espacio coherente (escala local); barrio, pueblo, localidad en el
contexto o marco municipal; interdependencia de territorios
Beneficios de la AL21
• Apoyo para el diseño de herramientas (PGOU) y políticas locales.
• Cumplimiento de la Legislación
• Incremento de cohesión social
• Ahorro de recursos y gastos
26Agenda 21 Local
• Ahorro de recursos y gastos
• Calidad de vida a los ciudadanos
• Promoción de la imagen de la ciudad y el municipio
• Cataliza la obtención de fuentes de financiación y ayudas.
El contexto de implantación de las Agendas 21 Locales en Canarias
Diagnostican la situación y definen el modelo general de desarrollo y los principios para avanzar hacia la sostenibilidad en Canarias
DIRECTRICES GENERALES DE ORDENACIÓN
Marco de referencia regional para la ESTRATEGIA DE DESARROLLO
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
AGENDAS 21 LOCALES
Marco de referencia regional para la elaboración de Agendas 21 en CanariasDESARROLLO
SOSTENIBLE
AGENDAS 21 INSULARES
AGENDA 21 REGIONAL
Aspectos metodológicos básicos para la implantación
Elaboración de Diagnósticos AmbientalesMunicipales
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
Trabajaremos con el “modelo oficial” del ICLEI
Municipales
Elaboración de Planes de Acción para la sostenibilidad local
Planes de Participación y comunicación
Diseño de Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad para el seguimiento
Aspectos metodológicos básicos para la implantación
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
Trabajaremos con el modelo del ICLEI, pero...
Fases de implantación (punto VI del Plan de Lisboa)
FASE I. Iniciativa política al máximo nivel (Pleno)
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
FASE II. Adhesión a la Carta de Aalborg, al ICLEI y a la Campaña de las Ciudades y Pueblos por la Sostenibilidad
FASE III. Plan de Dinamización, Participación y
FASE V. Elaboración de Sistemas de Indicadores
FASE VII. Plan de Seguimiento y Control
FASE III. Plan de Dinamización, Participación y Comunicación Social
FASE IV. Realización de Diagnóstico Territorial
FASE VI. Redacción y ejecución de Plan de Acción
FASE I. Iniciativa política
Voluntad política de avanzar hacia el desarrollo sostenible del
Municipio
Apoyo incondicional del Gobierno Local y de la oposición
Impulso Inicial
Resolución del Pleno del Ayuntamiento
31La Agenda 21 Local como instrumento para el desarrollo local sostenible
Local y de la oposición
Designación de responsable político y búsqueda de
asistencia técnica
PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Ayuntamiento
Creación de equipo de trabajo
Fase II. Adhesión a la Carta de Aalborg, al ICLEI y a la Campaña de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
La Carta de Aalborg
El ICLEI (Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales)
La Campaña Europea de Ciudades Hacia la Sostenibilidad (Parte II de Carta de Aalborg)
Fase III. Campaña de Dinamización, Participación y Comunicación (punto IV del Plan de acción de Lisboa)
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
• Informar y sensibilizar a la población sobre el significado de la Agenda 21 Local y sobre los mecanismos de que dispone para Agenda 21 Local y sobre los mecanismos de que dispone para participar en el proceso• Fortalecer el tejido asociativo, mejorar la organización y funcionamiento de las entidades, y prepararlas para la participación.• Crear y poner en marcha mecanismos de participación ciudadana: Foro Ciudadano
ENTIDAD LOCALENTIDAD LOCAL CIUDADANOSCIUDADANOS
LA COMUNICACIÓN
RELACIÓNRELACIÓN
ES UNA VÍA IMPRESCINDIBLE PARA DESARROLLAR ES UNA VÍA IMPRESCINDIBLE PARA DESARROLLAR UN AUTÉNTICO PROCESO DE AGENDA 21UN AUTÉNTICO PROCESO DE AGENDA 21
LA PARTICIPACIÓNENTIDAD LOCALENTIDAD LOCAL CIUDADANOSCIUDADANOS
RELACIÓNRELACIÓN
ES UNA VÍA IMPRESCINDIBLE PARA DESARROLLAR ES UNA VÍA IMPRESCINDIBLE PARA DESARROLLAR UN AUTÉNTICO PROCESO DE AGENDA 21UN AUTÉNTICO PROCESO DE AGENDA 21
MODELOS DE PARTICIPACIÓNMODELOS DE PARTICIPACIÓN
1.1.-- Municipios sin modelo de participaciónMunicipios sin modelo de participación
No se dan instrumentos de participación.Cuando es necesaria una opinión externa se realizaCuando es necesaria una opinión externa se realizaa través de personas, grupos o colectivos conectadosdirectamente con la Entidad Local.
2.2.-- Municipios con un Municipios con un modelo de participación consultivomodelo de participación consultivo
Disponen de reglamentos y/o órganos deinformación y consulta sobre la gestión local.Persigue el soporte social a las políticas locales
LA AGENDA 21 LOCALLA AGENDA 21 LOCAL
MODELOS DE PARTICIPACIÓNMODELOS DE PARTICIPACIÓN
3.3.-- Municipios con modelos Municipios con modelos participativos de decisiónparticipativos de decisión
Disponen de reglamentos y/u órganos de participaciónque posibilitan a los ciudadanos el seguimiento y que posibilitan a los ciudadanos el seguimiento y control de la gestión local.
Estructuras algo complejas Canales de comunicaciónEstructuras algo complejas Canales de comunicación
RETO: MotivarRETO: Motivar
Agenda 21 Local
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANAA21L
Auditoria Ambiental
Plan de Participación Social
Diagnosis
Plan de Acción
Plan de seguimiento
Instrumentos de
participación
Plan de
comunicación
Implicación directa del conjunto de agentes institucionales,económicos y sociales en el proceso de toma de decisiones.
El proceso de cambio hacia el desarrollo sostenible será diseñado,controlado y evaluado por toda la población implicado en él,fomentando la cohesión e integración social.
Plan de Participación Social
fomentando la cohesión e integración social.
Modificación de los mecanismos clásicos de participación.
Diseño de estrategias que activen la participación ciudadana.
Proporcionar información relevante para participar. Valorar los déficit de información sobre los temas a tratar.
Considerar el contexto sociocultural.
Mantener una comunicación cercana y fluida.Mantener una comunicación cercana y fluida.
Aprovechar foros y vías ya existentes.
Conocer las necesidades e intereses de la población y enriquecerse desus aportaciones para proponer acciones que requieran la colaboraciónde todos.
Sensibilización, información y responsabilidad de los ciudadanos.
Contribuir a la integración de los ciudadanos y grupos aislados de la
Ventajas que ofrece un plan de participación ciudadana
Contribuir a la integración de los ciudadanos y grupos aislados de laadministración pública.
Fomentar la creación de nuevos colectivos y espacios de encuentro.
Asegurar el éxito y viabilidad de los proyectos propuesto.
Obstáculos a superar
La incertidumbre de la administración en cuanto a la metodologíaparticipativa a seguir para la implantación de un plan de participación.
Inquietud de los representantes políticos para que el proceso departicipación sea organizativo y constructivo, y que no se convierta enun ámbito reivindicativo.
Debilidad del tejido asociativo, falta de concienciación y escasocompromiso social.
Posible manipulación del plan de participación por los interesesparticulares.
Baja credibilidad de la ciudadanía en la gestión de procesosparticipativos propuestos por la administración.
Reglamento de ParticipaciónCiudadana
Consejo Municialde Medio Ambiente
örganos de ParticipaciónCiudadana
Forums Temáticos
Modalidades complementarias
Instrumentos de Participación
LA AGENDA 21 LOCALLA AGENDA 21 LOCAL
Modelo Español de Foro
Foro Ambiental
de Medio Ambiente
Talleres de futuro
Investigación-acciónparticipativa
Teleparticipación
Comisiones de Trabajo
OBJETIVOS DEL FORO AMBIENTALOBJETIVOS DEL FORO AMBIENTAL
Representar los intereses del conjunto de la comunidad
Proporcionar debates generales sobre el proceso y la participación de la población local. En todas las etapas.
Asesorar al ayuntamiento formulando recomendaciones.Asesorar al ayuntamiento formulando recomendaciones.
Desempeña una función de presión por derecho propio, tanto a escala local como ante instancias superiores.
FORO AMBIENTAL (MODELO ESPAÑOL)FORO AMBIENTAL (MODELO ESPAÑOL)
METODOLOGÍAMETODOLOGÍA
1.- Creación del Foro Autoridad local promueve su constitución.Aprueban sus estatutosAprueban sus estatutos
- Objetivos del Foro- Régimen de sesiones.- Organización y composición - La presidencia del foro- La redacción de actas oficiales y su carácter público.- Régimen de funcionamiento
FORO AMBIENTALFORO AMBIENTAL
Estructura y composiciónEstructura y composición
1.- Asamblea General
2.- Comisión permanente2.- Comisión permanente
3.- Comisiones Temáticas.
Mesas de TrabajoMesas de Trabajo
1. PoblaciónPoblación yy bienestarbienestar socialsocial
Asociacionismo y participación ciudadana
Los problemas sociales y sus efectos sobre laimagen del municipio
3. SectoresSectores ambientalesambientales
Residuos
Agua
Energía y contaminaciónSanidad y calidad de vida
2. PlanificaciónPlanificación territorial,territorial, urbanismourbanismo yypatrimoniopatrimonio
Patrimonio cultural y natural
Planificación territorial y urbanismo
Movilidad y Transporte
Energía y contaminación
4. EconomíaEconomía locallocal
Agricultura, pesca y ganadería
Industria
Turismo, Comercio y servicios
Dinámica sobre participaciónDinámica sobre participación
PUNTOSPUNTOS QUEQUE FAVORECENFAVORECEN LALAPARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN (tarjetas(tarjetas verdes)verdes)
PUNTOSPUNTOS QUEQUE OBSTACULIZANOBSTACULIZAN LALAPARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN (tarjetas(tarjetas rojas)rojas)
PROPUESTA DE ACCIONES PARA EL PROPUESTA DE ACCIONES PARA EL PLAN DE PARTICIPACIÓN (tarjetas
blancas)
• Objetivo
•Descripción
• Agentes
AU
DIT
OR
IAS
AM
BIE
NTA
LE
S
ANÁLISIS DEL ESTADO ACTUALvectores sociales y económicos
vectores ambientales Aspectos estructurales
•Recopilación de información
Fase IV. Diagnóstico
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
AU
DIT
OR
IAS
AM
BIE
NTA
LE
S
DIAGNOSTICO (SOCIO)AMBIENTAL
PALS
SISTEMA DE INDICADORES
•Trabajos complementarios•Integración de datos
AGENDA 21 LOCAL
Diagnóstico Ambiental. Objetivos y características
Recopilar y generar la información necesaria para el análisis del estado social, económico y ambiental del municipio
Identificar las principales Debilidades,
OB
JET
IVO
S
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
Identificar las principales Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO), que afectan al desarrollo sostenible del municipio
OB
JET
IVO
S
Visión integrada
VIS
IÓN
Visión sostenibilista Visión operacional
Visión participada
Diagnóstico Ambiental. Visión Integrada
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
MOVILIDAD Y TRANSPORTESRESIDUOS
AGUA
SISTEMAS NATURALESENERGIA
ATMOSFERA
DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO NATURAL INCIDENCIA DE LAS
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
RIESGO AMBIENTAL
SENSIBILIZACIÓN Y PERCEPCIÓN CIUDADANA
GESTIÓN AMBIENTAL
Diagnostico
Socio-ambiental
ASPECTOS DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL
RUIDO
ATMOSFERA
ASPECTOS DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
Diagnóstico Ambiental. Visión Sostenibilista
Integridad
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
ecológica
Prosperidad económica
Equidadsocial
Diagnóstico Ambiental. Visión Participada
Técnicos y políticos municipales:
Comisiones Ambientales / Comisiones Técnicas de Seguimento
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
Población y agentes sociales y económicos locales:
Encuestas de percepción ambientalTalleres DAFO de percepción
Foros y Sesiones temáticas de participación
Web’s y buzones de la sostenibilidad
Diagnóstico Ambiental. Visión Operacional
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO
FORTALEZAS DEBILIDADES
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
OPORTUNIDADES AMENAZAS
PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD LOCAL
SISTEMA DE INDICADORES
Diagnostico Medioambiental Municipal
Fase I: In formación• Caracterizac ió n de l munic ip io .• D iseño del banco de dato s.• Selecc ió n de las fuentes de
Info rmación• Trabajo de campo
Análisis de lo s princ ipa lesaspecto s estructurales
• Urbanismo y territorio• Movilidad• Sistemas Natura les• B iodiversidad• Riesgo Potencial• Impactos ambienta les• Gestión de actividades
Análisis de lo s princ ipa les• Ciclo del agua
54Agenda 21 Local
Análisis de lo s princ ipa lesaspecto s ambienta les
• Medio atmosférico• Ciclo de los residuos• Suelo• Estructura energética
Fase II:D iagnóstico
Ident ificac ió n de las d isfuncio nes ycaracteríst icas de l med io urbano eintegrac ió n intervecto ria l
Fase III: D efinición inicialde las líneas estra tégicas
Accio nes y actuac io nes posibles
Fase IV : DeclaraciónA mbiental
D ifusió n de lo s resu ltados provisio nalesde las aud ito rías ambienta les
55Agenda 21 Local
OBJETIVOS GENERALES Y LINEAS ESTRATÉGICAS
Objetivos fundamentales con los que se estructura el Plan de Acción
Programas de actuación
Fase V. Plan de Acción
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
Programas de actuación Objetivos específicos de cada línea estratégica
AccionesActuaciones o proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del programa (fichas de control)
-Título
-Descripción
-Objetivo general
- Objetivos específicos
Las fichas de control de acciones
A21L como instrumento para el desarrollo local sostenibleA21L como instrumento para el desarrollo local sostenible
-Plazo de ejecución y cronograma
-Prioridad
-Coste
- Financiación
- Entidades implicadas y responsables
- Indicadores específicos
- Referencias legales
Plan de Acción Local(Parte III de la Carta)
Elaborar un borrador del PAL
Debatir el borrador
Aprobar el borrador
Plan de Acción
Administración
Foro de M.A.
Administración
58Agenda 21 Local
Aprobar el borrador
Publicación para debate publico
Introducir enmiendas y aprobar el PAL
Administración
Protagonistas
Administración/Ayuntamiento
Fase VI: Seguimiento y Control
Tendencia del municipio hacia la sostenibilidad: sistema de indicadores
Conocer el grado de consecución de los objetivos de los Programas de Actuación.
Análisis de posibles desviaciones de los Programas respecto de los objetivos establecidos.
Grado de compromiso y de implicación de los actores participantes.Grado de compromiso y de implicación de los actores participantes.
Detectar fallos o desajustes en el proceso de implantación.
Sistema de Indicadores
Indicadores de sostenibilidad local (comunes en la UE):
1. Satisfacción de los ciudadanos con los siguientes aspectos de la ciudad: igualdad social, gobierno local, economía, protección del medio ambiente, patrimonio cultural.medio ambiente, patrimonio cultural.
2. Contribución local al cambio climático3. Movilidad y transporte4. Existencia de zonas verdes y servicios5. Calidad del aire6. Gestión ambiental en la AAPP y en las empresas7. Contaminación sonora8. Utilización sostenible del suelo