la agenda colombia - estados unidos

12
E l comienzo del año 2005 estuvo marcado por las expectativas gene- radas por el inicio del segundo mandato del presidente George Bush. En América Latina se espera que este segun- do período en la Casa Blanca implique el cumplimiento de la promesa hecha por el presidente en el 2000, según la cuál, la re- gión tendría un lugar preponderante en la política de Washington. En ese entonces, los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 desviaron la atención y los recur- sos de la administración hacia otras regio- nes del mundo y otras temáticas. En los primeros meses del segundo man- dato, la Secretaria de Estado Condoleeza Rice ha reiterado en varias ocasiones la intención de la Casa Blanca de retomar ese hilo perdido y reactivar las relaciones con el hemisferio en torno a los temas de fortalecimiento de la democracia, libre co- mercio y seguridad hemisférica, todos los cuales están estrechamente vinculados con la visión y el modelo promovido hacia la región por parte de Estados Unidos. De manera moderada, América Latina ha vuelto a adquirir visibilidad y relevancia para LA INSERCIÓN DE COLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE ESTADOS UNIDOS BOGOTÁ, COLOMBIA AGOSTO DE 2005 RESUMEN Los últimos años han marcado un ascenso de la influencia y la capacidad de acción de los Estados Unidos en el país. Prácticamente todos los temas claves de la vida nacional gravitan en torno a esta relación: el conflicto armado, el narcotráfico, la integración económica, el desarrollo, el papel del Estado, la democracia, etc. Estados Unidos se ha convertido en el actor imprescindible, en parte por su propia política, la defensa de sus intereses y su visión nacional, y en parte porque Colombia decidió una política de alineamiento casi incondicional con Washington, como salida a sus múltiples problemas y sobre todo a la guerra que se prolonga indefinidamente. En general, las relaciones entre los dos países han gravitado en el 2005 en torno a dos temas centrales: las negociaciones de un tratado de libre comercio TLC y el balance y las perspectivas del Plan Colombia. El presente análisis se centrará en estos dos temas, buscando plantear tanto los principales desarrollos de la agenda bilateral durante la primera mitad del año 2005, como los escenarios y tendencias que se vislumbran a corto plazo. LA AGENDA COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS: TLC Y PLAN COLOMBIA LA AGENDA COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS: TLC Y PLAN COLOMBIA

Upload: lybao

Post on 11-Feb-2017

218 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: La agenda Colombia - Estados Unidos

���������� ���� � �� ����� ��������������������������������������������� ���� ��� ������ ���� ������

������������������������������������������� ���������������!�������������������"���������#���������������!��������������������������������������������������������������$����%������&�$���������'�����"�����������������������������"��������(���������������������$����������������������))�����������*��������)������������������'�+��������������������������������'�������������������������������+����������&������

���������������������������������������$����,��������������������#�������-���� ��� ���������� �� ������� ��������� �������'� ��� ���#���������� ��� ������������������������+�����������������������������������.��������������������������.������������������������������$���*�������������+����������������.�����$��������������������&���������������������������������'�+���������������������������������'����������������������/�����

0����������������$��������� ������������������!����������*�������+���������������

����������������� ��������������� ���������������� ������

��������������

��������������

��� ����������

���� ��

���%�������� �������������������������� ��� �.�������+� ��� ����������������'����������������/������������"���1�&�������������������������������������� ����� ������� �������� �� ����� �� ����� ������'2� ��� ��.������ ������$� ��������&.���$� ��� ��������'� ���'����$� ��� ����������$� ��� ������ ���� ������$� ������������$��������������/������������������������������������������*��$�������������������������"����$������.��������������������+��������'�������$�+�����������!���#����*���������'�������"�������������������������������������(�������$��������������������%�����������*������+���*�������������������!�����������������.���������

��������$������������������������������"�����������������������������������������������������2�����������������������������������*������������3 #�+���*������+����������������������1���#����*����������������&���������������&�����������������$�*����������������������������������������������������������*�������������������������������������� ������$��������������������+���������!������������*����������������

������������� �����������

��������������������� ���

������������� �����������

��������������������� ���

Page 2: La agenda Colombia - Estados Unidos

��������������

�������������������������������*�$���*�����������$��������������������������'�����*����������������������!���������������� �!������� �� ��"���� �������������������������$��������$�/�����+�+�4���������0������ ��*������ ��� .������������������+����"������!����������������������������������������(�����������������������.����$������������������������

�"����� ���'����� +� ��*����������$�������������������� ���������� +��������������"������$���������"�������������'�����������������������������������������*���*�������������������������������� ���� ���"������ ������������+������������������"�������������������$� ����� ��� ����� ����������+�����&�������������������$���������������������*����������!����������'���� ��� ���������� ���� �� �����������������/������5�������������!����������� �����������+��.���������������� *��!���� ����� ��� �.���������������������6��&�*��$����&������������������������������ ���7��������������������� ��� ��� ������������!������������������� ��������������'� ���'������ +� ��� ��������� ��� ��*������������������*����+������������$�*���������������+

��*����������������������'�������������������� ��.'������!�����+���������������������������/����������������������������*����������������'$������������������!������!�������������� ������������� �������������+�����������+��"������������*������������������������.��������������������

#����*���������������������&����$����!��� ��� ��.������ ������� ���������!�����������.�������!����������������������8��������������������������������/���������������������������.���������������$������������������������������"������

�������������������$���������������������������2� ������������������������������� ��*��� ���������3 #�+� ��� *������+� ��������������������1���#����*���������������&���������������&������������������$�*������������������������������������������������� ��� ��� ������ *��������� ������� ��������������������� �$���������������������+����������!������������*�����������������!��������

���������������� ������������

������

�������������

1������!������� #��.����������.������������� ���#��*������ ��������������������*������)779$��������������������.��������&���������*������������!����*�������� ��� ���������� ���� �����.����� ������'������������'��������#��*������:��*���� �*���� ��� ���)$� !��� ����*����'� ��� .������� � ������� ����� .����� �"����� ����� �����������������������������

,����*����$��&�������������������������.����������+����������������������;9���"�����������������������������������'��8��������������!�����������/��������������������������������<� #�������=�����4>>>�#��*���?�������������������������$����*����� ��?����� ��� ������ �����*��������;��������$�(�������������'���������'� .����*��� ��� �������� ��.������� �����������������������������������������,����.���'���"���� #������������"��������*��2�����������$����������������8��������%$���������������������*���������!���������������������������������������"���������*����+$��������������$�����*��'�������*��������������*������������������������������������������� #�������!�����������������������������������������+�����������6� ����� �� ������'� ��� !��� ����������������*��������������������������*8����������������+����������������%�������������������

��*����������$����.������������ #������*�'����������������������������������������� ��������� +� ���"������ ��� ��� ����'$����������������.������������+�����������

����������������

���� ������ ��������������

��� � ��� � � � ���

�������� ���������������� �

������������������������

�������� �������������

�������� �� ����

��� ���������� �������

��� ������������� ��� ���

������������� ������ ���������� ��� �������� ��!���������"���������� �������� ���������

#����������� � ����������� ����������������

����� ���������� ����� ������

$��� ��������� ������� �#�� ��������������

������������� ��

������ ������ ���������� ��������������������

����� ����������� ��

Page 3: La agenda Colombia - Estados Unidos

����������������������� ���

����������������

����� ��� ��������'� ��� ���� ���"���������*���������������������������������7������ ������� �����*�'� ���*����� ��� ��.����*������"�����������������������*�������� ����� ��� ������������ +� ���� ��&���������������$�����������!���������"�������������������� ���������*�� ���������� ��*���������������������������*���������������������������������������������������������� ��� ������ �� !��� ��� ����+�������������������������+�����������'�������������������������$��������������������������������*�������������'�������������������+������������!�������*������������������������$��������������������*������������������"������*��������������1������������/����$� �����!��� ����� ��/�'��������������@��'����*���������������������������������������������������������$��������������������������������������������*���������A?#�

�� �������� ��� ����������� +� �����'� ������.�������� �������������������������� #�

.������������������������������*�������?�-�#A,/-���������������� �����9$������������������������������'����������������.������?�-#A,/-���������������������'�����������*��������������������"���������������������������������#������������B#�5C���������&����$���������!���*�����*������������������������"���������#����$�>���$�,��&.�����+�����������/�'����������� 1��� ��� �����$� ��������/����� �����������������*���������������*������������� ��*��� ��������$� ����� ��� ��������� ��#����$������"����������#�5�������������$�������$�#����*���+�1��%�

�� ����������� +� ���� ���� ��������� +� ������������������������������� #�$�#�����*���������������������������������������������� ��� ������� !��� �����'� ���������/��������*����������;$��������������D�����/��*���������'�������������������!��������������������������'�����������*��������$*��� .�������������� ����������� ��#����*��� �� �� ��8���� ��� ���� ��"���������� �� ���������� .��� �&���������������6����E�����������������;$�-�*���F������G$�����������������������������������������$� ��� ����'��������&������

��*�����+� ��� ��������������� �����*����F������G�����'�������������'�������*����������������������������������������'�������������#����*���������4>>>�-���'?��������������� #�$� ������������*����������������?��������)E���������*���������������� �$��������'��.�����������������������������������������������������������*�������������������������/����+� ���� ������� ��"���� ������ *��.����������������+��310��$���������$�#����*��$���������$�1��%�+����������#����*���+�1��%��������"�������������+������������"���������+���������������������������������������� ���������������������������������������'��#�������$���������)E�+�)7�����+��������9$��� �����������������'�+������'�������"������$������������������'$���������������������� ���*�8�$�������������+������������� ��������� ��������� �������� ������������

������������������

��������*���!��������#�����*������������������*������������� ��� �������� /����� ���������� �� ��� ������ ��� �����"����� ���'����� +� ��������������������/�����������������������������&�����������������"�$����������������������������������������������������*����� +� �����+��� ������������������������������������������ ���������$� ������������������ �����*����� �� ������"�����������*����������������;7�HI��� ����������������� ��������+��� �������%�������� �����������������'�.����������������� ������� �� ��� ����� �� ����������� ��9;�;I����������������������5���*�����$�����������!�����������/�����������������������������������������������������*�����$� ��� ������ ���� ���������� !��� ������������������������������6������)77E+�������'������������������������������� E�I����� ������ ��� ������������� �� �����"��+���������$������������������.��

����������� ����

#������������%����

�� ���������� ����� ���������������� � �������� ������������ ����������� ������������� ��� # ����������������� � � ��������������� ���� ������������� �������� ����������� ���������� �������

����&'������������������ ����� �������� �#��( �������� ������������ ������

���� ����������

��� ����������������)�� ��������������

Page 4: La agenda Colombia - Estados Unidos

��������������

������� ������������� ��� ����� 3����1��.�����������B�31�C������������������������*�����������������/�����+�������"���������*������� ���#������������$�����������4������������*8���������������������31������������������'�+�������'�������������������������!�����������������������'�+������&.������"��������������$�� ������� ��� ��� �������.�����'� +� ������������������������������"����������+������������/����������� �+����1��.�����������������������'����9����������*��������)$����!�������'���������*��������������"���� ������ *��.��������� �� ��� ������ �������������������'������+���������'�

���H������������������$��������������������.���'���� �+�������&����� �+� ��� 1��.�������������������������+���������������'����0������ B�310��C$� ����������������������������H���������.�������� +� ���� ����"�� �� ������������������.�������$�����'�����+��������������$���%$�������+����.�������� ��� �����$� �����������������������

��� ���� ����� !��� ��� 3 #���� ����8����.������ ����� ��������� ���������� ��� .����� ���������� ������.���������310��$�!�������'��������������H$�+�!�������� .&���!�������������������������#���������������������

1�������������$�#����*����.������ ��� ����������� ��� ������ ��"����$� ����������������.��������������'$����������������������������&�� ���������������������

#�����+�#�����������$�8�������-��%*������0�������$�+���������������������������������*�����������������������/����$+�1���&����*������&�������������������������������������������������������������?����.�*���������� ��+�������������������������������������������������&�������������������+���.��������

A���������������������!��������8����.����������3 #������������������������� ��� ������������������ ��� 1������'

#���������J31������������������������$�&�� ���%����� �������� ����� �� �������������*�������������������)$�+������������������� �������������������������������� ��� ��������������������������������������������������������������&��&����!�������������������������������K

�� ������������

����������� ��+������������������������$������������������������������������������'��������������2�������"�����$�����*������������������+�����������������������$�!��� ����+����� ����������������������#�������������������������$�����������'� ���"����� �� ��� 3 #����������.���������� ����������� ����������*�����!������ ��������������+���+���������������������������������/����������+���������� ���� ��������� ����#����*��� +� �������"���������6��������� ���*������� ������������+����.�����������������������������������"�������������"��!���������"��������������.����������������*��������'�������������������"������� ���������������������+�.������������$� ���������������������������� +� ��� ���������$� ��"� ����� ����+������������+�������*�������.���������������!�����������/��������+�����������"�������$���������������*��������������������������������������������+������������� 1���� ������� ��������$� ��� 3 #���������������.�����*��.�������������������"�����������������'����"�����!�������"�����&��������������� ������&��

������������� ������� ��� ��� �������$� ��������������*��������������������������������������������������������������������������������*���������������������������.������������������������������*�����"���������������������������������*�������������!�����+��.����$������8������$���������������.�����������*���������������������������������������������������/����� ��� ���������'�������������L�I���� ������������������������+�*�������.��������������������������������+��I���������������������������������.��������� ���� ���%� ����� ��� ������������� �

�������� �� ��

���������������*�%

��������� # �������

����� ��������������� ������������ �����

����������������� ������ �������������������!� �����

���� �� ��������� ��������%����� ������������������ ���+���

���������� ���������� ��������������#�����

��� ����������������������������������

��������������������� ��������#������

�������� ����� ��� ����

����������������������

Page 5: La agenda Colombia - Estados Unidos

����������������������� ���

����������������

������������� ������������������������������$� �� ��������!��� .����������������� �� �������� ���������� �� ������*����������*������������������"�$���������"��� ������� ����.�������� ��� ���� �������������������*�����������������������5��*������ ��� ��� �� ����� ���*��� !���#�����*��������������&������������������������� ��� ���� ��!�������� .������������� �����������������!��������������������8����������������������'���� ����*���������"������+�������������������������

1���%�����$������������������&����."�����������%�������������������������������������������������������������$�����������������������������������������������������������������*����������������������"������!�����+������������"���������+���������/�����+$��������$���������.���������!������������������������������������������*�������������������+��������������������������*����������������������������������!������������������������������*�������������%*�����+���������������������������� ����� ���� ��*���������&����.�����������

������������������

#����������������.�����������������������������+��������9$� �������*�����������������/����$�#����*��$�1��%+� �������� �������� �� ����� ��� ��������������������������'���������������������M���������������������������������&������� ��+�����������!�����������������������������%�������������������������������������.������������"���������������������� ��� ������'� ������ ������� ����������$�������� ������������������ ���� ���������� ��� ���� ������������ ��"����� �� ��� ���������*���$��������������������������$���� ������������ ������"�� ���� ��*�����������*��$����'���������������������� ������������� ,�� ��� �������� ��� ������������������������������H$���������"������������� ������#�������+������������������� ����� ��������"�� ��� ���������'� �%��+��� ���� ����$� !��� ����"�� �������� �����������������������*�����+�����2��������������������������������������

���3 #$����'���+��������������������������������������������$��������������������������������������������������'�������!�����������������������������0����"������������������������������������� ���� �����������$� ����� ��� ����������3 #� ��� ��*���� ���������� ������ ������� �������������������������*���'����������#�������

0�����������$������&�����������#��������������������� ���&� �������� .&����� ����������������������������!��� ������� ��� ��� 3 #���#����*��$� 1��%� +� ���������� ���&� ��� ����*���'� ���#�N3�� B#������ �������N����3�����������C�

M����������������������������������*���'�������������� ��� ��*��� ��������� ��#������������ +�-��%*����0�������� �� ��� �������+����� ��������������������������������'����#��������������������������+��������������'������������$+����#������������������"�����������������������������0����!������ �������� .����������� ��� ������� ��� �� �+��������������#��������B31�$��������C$����#���������'������&���*����������������*��������!��������������������������$������������������� ��� ��������������������� �� ��� ����*���'����#�N3���� ����!����������������������������+�������������!������.���'����?������� +�#���&� B3 #�5C$� !��� ��������"�� ����������������������+�����������'����������������������������*�8���������������������6��*8����������&��!�������������"������������������������������������"����������

A����.������!������������������������'����������������������������������������'� ���"����� ������ ��� ���� ������ ��"���

����������������� ���

� �������������

��������������

������� ����������������

����������������� �����

���������������������� �

������ ���������, �����������

�����������������

�� �� � ������-''.

�� �� ����������������/������%������������������ ��� ������� ��� ������������� � ��� ���0����������������������������������������� ��������� �������������������1������������������������������ ���� �����*�%����������

������������� ��������

������ ���� ��� ��� ����� ���������� �������������������� �����������

����� ����������������

����������������

Page 6: La agenda Colombia - Estados Unidos

��������������

�����$������������������������%��&�������8��������������������������������$���.�����1�������$�����'�!����������&������������������������+�!����������&��� �������� �� ��� �������� ��������� O� �1��%$������*�����������8�����3��������*�8"������ ������� ��� �����������$� ����&!����.������������#�������.�����������+���������������������������������

5���*�����$��&�����&����������������������������� ���3 #����&� ���� ������������� +�.������!������������ ���*��.�����������

����������������"����������������� ��� ��������������!��������������������*���������� ������������������������'����������������������������������������������������*&�����2�����������������+� ����������"��� ��������������������������������� ��������� ��� ������ ��� ���*�����'������������������������������������*������������ ����8��� +� �������8���������������� �� �������"�����������������������������������������'������������������������6���������.����!����� ��������� ������� !��� �������������� ������������ ������������������*����������������������������� ����������� ��� ������� ��� ������������� ����������������������������������������������� ��������������������������!�������&��������������������8����������������"�� ������� +� ����&����!��$�������������������

���������������#����*��$����3 #�������������������������'��������������������'����� ��� ��� ������� �������� +� �����.������'���� ��� ��������'�����*��������������"���������'������

?&������.���������%����!������������������*��� ��������� �����������/����� �������.������������������!�������&�����&���������"��������'������5������������'��

��������.�������������������.��8������*�����$� ����������+� �������������� ������"���$����!�������&��������������������������8��"�����+��������.����'�����������!��������������*��8�������������&���������������������,��������������������������������� �'��� ���'����� +��������������$�������"������� ����������������� ������'�������&��������*����������/��������������*�8����������$�������������+�����������������������������

#������������������2�<���3 #�������������/����� ��8������&���� ������ �������������������&���������������������*���������'����������������$����������������!����������������������*8����������.����������������"��������������������������������"��������������$�+���������������.����������������"�����������&�����������������������������������+��������������� ��� ������������ �� ������������� +� ������������������������+���&�������� ������������������������=�B?���+������C�

1�����������������*���$���������������������.��������!���������"��+�������8�����.�����'������3 #6��������$�����������������������������*��������������*�������.���������!���������������.�������������+���������������������������&.������"���������������������$���� �������� ���������������"������ ��� ��������������� &������� ,�� ��3 #����8����.���������������������������������8�������������������������/��������������������310��$�����������"��!������������������*���������������'��������������$�����!�����������������.������*�8��������������������������������*��������������������������&.�������!���.������+�.��������������������������������������������8������������������������������$�������������!���#����*���������������������������������������������������������/������������������.����'����!������������������������������������$��������������������$���������������������������'����$���������������!������������������"�� �� ������� ������� ��� ��������������&.��������������+�.��������������������'����������������"����� �����������!������!������������������������$������

������������� ���

������ ������������

!� ���� �������#����

��� ��� ������������

�)�����)����������� ��

������ ����2����������

������������#������������� ����#��3����� ��������� � ����������������������

�������� ����������)� ��� �����

�������� �����3��� �����������# � � ���������������������������3�����������

�)� ���

������� ��������,���������������������

�������������

������ ������

����������� �������� ���� ���������� ����

����� ��������� �)� ��

������ ������

Page 7: La agenda Colombia - Estados Unidos

����������������������� ���

����������������

����������� ���'����$� ��� ��� *����������������������*����'$�������.��������������������*��������.������������$������&�.������"���������������+���������������������$������������!��������*����������������������������������������������������������

����&�$� ��� ���������� ��� ���������*�����������������*����������6����.���������3 #$#����*������������������������������������������+������������'�������������"����������0�����"�!��$�������!�����������������3 #��������&�������������������������������������������'�������!������������#����*��$�+���������������.�������������.��������'���������������������������������'�

���������� ���

���������� ���

��������'���������.�������������������*���$���������/����� ������ 8������������� ��� �������� �"��$� �� �'��� �� �������'� ��� ��� �+���� ��������� ��� ��*���������*���$����������!����������������������'� +� ��.����'� ������������ ��� ��������$���"���������������������������������'��������������������������������

0��������� ���������������/������������������� ��� ��"��/,P9������������� ���'��������������������������+����'����*�8�����1���#����*����1�������������������$���������������'������������'�������������������������������+����+��������'/,PL;9��� �������� ����� ��� >�������������#����������� B>�#C� ����� ��� � �.������������H�!����������������*����0���������$�/,P9H;������������������������"����#����*����0�������$����>�#����&����*������������+���+�����������������������������������.�������������������������������1���#����*����0������.����$�/,P)����������� ��� �������"��� ���������� ��� ����������� ����������$��������������������$���.�����8��������+.�������������������������6�/,P;))�������������������"����������������������������'� ��� ��������� � � "������ +� �����������'�����������������������.��������������� ��� ���������� ����� ��

����������������� ���������� ������ +� ���������������� ��������� ��������� ���

��������� ������� �� ������� ��� ���� ������� ��������"����������+���� ��� ������������������������������ ���� ��*����� ������*����

��!������.�������������������������'� ��� ��� �+���� ������������� ����������� ��� ���*����� ���� ��&.���� ��"����� ��������$��������������������������&���������*�����������������&.���$�����������������+�������������0�����"�!��$�����������������'�+��������'�������������������$�+������������������������������������))�,$�������������#����*��������������������������������<��������������=�

������

A����������$� ��� 1���#�����*��� ����*�� ��������� ������������������ ������6�����*����$� ������������'���������������>�������������#�������������!��������������������������������������������/�*������������8���������������!������������� ��������� ��� ����������������������������'�����$���.������������������������$���� ����������� ���������������$���������������������� ��������� ������� +� ����������������������

�����.�����������������������*�����/��*���������������������������"�����������������������&����� ���+�� ��� �����������������������������0��������� ��� ���� �����"����������0�����������5����������1������'$����������'���������������������"��������8��������������������������%������������ ���� 1����A���$� ��� ����������� ���� ��������*�����������������������������"��2�<1��������$������������'��������������������.������ ��� ���������� ���������� J����������������$� ������ ��������$� ���������� ����������'���������*�������$�����J�����������������"�����������������������

����������#��������

������������ ���� �����������

��������� ������ ���� ��������������������)# ��� ��� �����������������������������������)��������� �� �� ��������������)# ��� �������� ��������������� ������������

������������������ ������� ������ ����������� ��������������

���������������������

���445,�������������%����� ��������������� ��������������

6����������� ���7�

Page 8: La agenda Colombia - Estados Unidos

��������������

�������������������6���������������$�����������'������������������&����������������*��������� ��� ����.�����'� ���� ��"��������������������������������������������� ����� ������ �� ����� �"���� ,�� ���������.�������$���������������������'������������������������������ �����*���������������*���=�BA��������C�A��������������������������������+��� ����!���������.�����������������������*�������������������������������������������������������� ��� ���!��� ��� ���&� ������ ��� �������B#51����9C�

�������������

/������������������������������������������'����������"������������������������&���

��������������1���1�������6��������.�������������.��������������������*����$����+����� ���"�����$� ������������ +��������������� �������������/������ ��� �*8������ ������� �������������� ��� ����������������� ���������������������������� ����������������������.�����������N�-#���������������������������"�$��������������*���������+�����������"� ��� ������������� .����� ���������K ����������.���$�!������������� ��������*����*�������������1�����+�$����'� ��� �����������'���� �!�������� ���*�8����� ��N��������3�����QA����R������������*���������;�+������� ��� ���9�� �� ������������ ��� ���� ��������������'����)L�����������*����� ��� �*8������ ��� �����������������������8�.����������������� �� )H��H��� G��'������

��������������������,����������!������1������������������������)E������.��������

���1���1������������������������������������������� ������+��*���������������/������������������������������������*�����������$����#������,������8�������������������'�����,����������!��� ���

��������� �������������� ����� ����� ��������������)���������������'�������������������$� �����$� ���������$� �����������$����������$��!������������������'$������������0���������������������������+����������������������*����������������'�+������������"������������������������������������!�����.������������9����#���������������������������'��������$���9�����E��$������������������������������������������� ���������� ��#����*��$��"���������%�������������������$����9����H���� ����+����������������������������������������������������������� ���������! � ��������� �� ��!�� ��� ������������������������������������+�����*������ ���� .����������������$��������$������������$���������$������-�����������������������������������*�����������*�����+��������������������������������������������������������������*�����������+�$��������������'�����*������*��������������� ������ ��� ��� !��� ���� �� ��� ��"�� ����������������������������������������/����$�+���*��� ����������������#����*�������������������������

���������������+���������������������������������'��������������� ��.���������H�����������������7��������������'������������������������������������$����������!����� ����+�� .����� ����� ���+��� ��� 1��1�������$����!���������������������/,PH�;�������� ��� �'������� ������������$� ��������9��������������'�����������.����������������������������������'����������������������&.�����5���*�����$���������������������������������������������/���������� ��.������ �����*���$� ����������������������� �����.�����&��>��G$�������"�����������#����*��������������������'� �� ������� ���� ������ ���� �%*�����������������

��!�������8����������������������������������������������"������+�����.�����������N�-#$����1���1�������������"�������������������������!���*�������������������������������� ��������������������������!�����������N�-#�����������������������������."�� ������$� ��� !������ ����� �����������������������������������������.�

���8����8��� ������� ������������� ������������������������

�� �������������!� �������������������� ���������

������ ���������������%������,������3����

����������������� ���,�����������������

��������

��������� ����������

���������������������4''�� ���������������

����������� ����

���������������

���� ���� ��������������� �����

����� ��� ��������

������

Page 9: La agenda Colombia - Estados Unidos

����������������������� ���

����������������

���� ���������� ������������ !��� ����� �������*"�������������������������,������������������1���1��������!���������������&������� ����������������������������������+����������������������*�8����������������������������������N�-#���������*��$��������������������!��������"����������������$������������������������ ��������������������������-��%*�����+���������������������� ���*��������*����������������������H$� �����"��!�������� ������������ ��� ����������� ��� �������������1���1��������

�������������������

��������.���������������������1���#�����*�������������+��������������������������"������������'������+������������������������.�������'�������������������������"�������0��������� ��� ����&�� �������� �.�������5�������/����� B/5A0#�����C$� ����� ���� ��� ����� +� ���9$� #����*��� ���'� ��)H;���������&�������E����������&������������������������$����!�������������������������'� ���� �)I�� 0������ ��� ��������"���$�����E���������&�����.��������������'���.�������);����������&����$����!�����������������������&������);�I���������������$����������.����!������%�������������&����� ����������� �� ���� %�������������� ���������+'�������'���)������/� ��.�������������� ������� ��������������������� �������������+��������0�������$� ������������'���� ��� .��������'����������������+�����������'������������� ���� ��������������������� �������������������������� ��������������������������$����������������������������������������"�������������"������������,��%�������������������A5/$�����������#����*�����*������������'�������������������������LI$������&���������B#����*��$�1��%�+�������C����������'�������������)�;�E����)�E���������&��������*�������1��%����'���99���������&����������;$������;�������9$����!��������������������������)9I$���������!����������������������.�������;�H������L�L�������&�����B��)LIC�

���������+�!������������������������������� �� ���� �.������ ��� ��� .�������'� ��

���.�������M��������$����>�����������������������*����������� ���/����������5������������������������.����������!����������*�� ���������� ��� �������� ��� ��A��S#>#�0� !��� ��������!������ ���.��������.����� ��� ����������������� �������*�����������&�$����%�����.��������������������(A ������ ��������$�������������*������$�����������������������"������������������������������������������.����������������������������"�������1�����!��� ���������������������"���������"�������� ��� E�� �� )LE� ��������� ����� �����)�+�������9�+����*���������������������/����$�����������������������+�� �&�� &����� !��� ����$))$9I��&�������+�����������������0�������$�#����*��������%�������'����������� !��� �������� ��� .��������'�� >�������.�����&� ����'������������������������.������������������������"����������/�����

��� ��*�����/��*���������'��� ��������'� ��������� ������������������������������"������������H$������!�����������������������*���+�!������������&����.����������� ������������!��������*����������������&�������������������������������������������������������+�������������� ����������$� �� *�������������!������������������������� .��������������� !��� �������� /��������%���������+�������1���#����*���+�� ��� ���"����� ��� ���������� ������&�����?���������������������������'�������������� ������������ �������������$� ����������� ��*���� ��� ����������� �������� �#�������M���$� !������ �����������/,P)9L�������� ����������� ����� ��� ������� ����������� +� �����'������$� ��"� ��������������������'������������*�������.��������'���5��� ���1������!���������.�������������������������������*������������������������$����������!�������

������ �����!� ��

������ ����

�� � ��� �����������

���������� �������������

����������������-''.���������������������� ���������������������(�����)� ��# � ����������� ������������������ ������� ��������)��� ������� �������������������������������������������������������������������������� �����������

������������� � ����

#���������������������������!� ������� �0����������������8���

%����� �������������� ��

������� �������)� ���

Page 10: La agenda Colombia - Estados Unidos

��������������

������������������������*�����!����%.����������,�����

������$������"������1���#����*���+����������������� ��� ��"�� ��� �������$� �������������������������������$��������'����������������������*��������.�������#����*����/�����'��������������$�T����*���������������������.�������*��������������$������������������������������.����������&.���U$�!�����������������������

���������8�������� ����������� !��� ����� ��� ��"��� ����������.�����'� ��� ��� ������%��&����������������������������'�������������������� ��8���'� ����� �����������������$����������%�&�� ������� ��� ������'�����+����������������3�������������������������������������������������$��������������������.�������+����������� ������� ����������������$�������������.�����'�����������$�+�����+��������������.������������������������������ !��� ����� �������� ������������� ����������� �� ��������'���������������������.����������*���������������������8����� +� ���� ��������������$��������������������������"��+�����������������������/�����

������������������

���� ��������

1���%�����$���!������������������������������.������������� �� ��� ����� ��� �����������������������������������������$� ��������/��

�������8������������������������������1����������$��������������������������������������������������������������������'���������*���������������������������������������'������������&����������������������� ������������0����������������������'��������������������������

8����������8���

%����� �������

��������� ������������

������� �������� �

�� ������� ���� �� ���

��� ������ ��

��������� ����������������#� �������%����� ��!�� ������ ���� ������9��������������������� �� # ���������������������������������������

��� ���������# �����������)# ��:����

����� ��������(�����

������3 ������������������ ����������������� ��� # ��� �����

����������0���)�

�(�������������������� � �����

������ ��������

���3��� ��������������

�� �������� ����� ����0���)������������

����� �����������������

������

%����������������������������������������.�������+����������������������������������������������������������������������������+���������'�������������8��������������*�������!��������*�������������������������'�������������������������������������������+�����������'�����������������������"�������!��������$�������������������'����!����������������� +� ��� ������ !��� ������������.�'�������������������������������������������*���$��������������������������������������������%��������������8��������

����� ��������� ����������� ����������+����"��������������������6���K#�����'���-��������� >��������������� ���#&�������-���������������������������/����������'���� ���������� .����������������#����*�����������������������������������'� +S�� ����������� ��������*���� ������ ������.������ ����� �+���� �'��� ����&�����������������������������������������2� �'��� ��� ���&� .����� ����� �!����������������!�����+�������������������������'� ����������6� ��� ��*��������#�����*��� ��������&� ��������� ����� ����������/�������������������������������������'�!������������������*������������������6�+��������*�������������8���"�������������������������������������������������������������������������!��*�������������������� ����� ���������������� �����������'��������� 8��������� ������ �� ��������� �������� 4������������������������������$����������!����� ��*�8����������������� ��#�����*��$������������������������������8��"������ ���������� ���� ��� ��*����� ����� ��������������������������������3������*8��������������������������������.���������� ��� ���+����� ��*��������� ���������������������������*����

0�������������� ���� � �$� ��� ��*�8����(���� �� ���� ������������� ��� ������&�����"���������������������������������������������������������������+�������+������� ��+� ����� ��� ��������'� +� 8�������� !��*�������������������8��"�����������������������'�

Page 11: La agenda Colombia - Estados Unidos

����������������������� ���

����������������

���������������������

������������������������/���������������� �����&�� ����������������#�����*���� ���%�������� ��������������������������� ��� �.�������+� ��� �����������������'������������/����� ��*��������"��1�&���������� ������ ���� ������ ������� ��������������������������� �����������������'2������.������������$����������&.����$� ��� ��������'����'����$���������������$� ��� ������ ���� ������$� ��� �������������������/�������������������������������������������*��$�������������������������"����$����������.��������������������+�������'�������$�+������������!���#�����*���������'�������"�������������������� ����� ����������� ���(�������$�������������� �����%�����������*������+��*��������������������!������������������.���������

/�� ����������� ��� *��.������ +� ����������.��������$�!������*���������������������"��������������'����$� ��������������&�������������*����������������������� �� ������'� ��� ������ �������� ���������������M�+����"�$�+����������������� �� ��� ���������$� #����*��� �������.����������� ����������� �������������������������'���������������/����������������.����6���������"���8������$���������+��*�������!��������&���������������������������������������������6�����"�������������������."��+������ �������� �����+��� .����� ��� �����*���������������'�

����������������<������'�������������=���#����*��������������/��������������+�����������������������������*��.������+����������������������"���5���������������������������������������������������������&��

��������������"�6�����������������*������'���������*�������������������������!��������!����������*�����������.�������������� ��*�������'� ��� ���������$����*�����������������������������������������#����*�������������������������������������������������������������������������"����������������������������<�������+��������=�

������������

#���8��5����������1������'�B#����C��� ������������ ���������� ���������������0���� ���������*�����/��*������������ �����&2� #51$���9�

?���+�$�#��������*�����<#�����������������������=����������B?������"C$� ���������� ��.�*�����)���������$�������

NO� ���H� #����������������� @����.������.��� N������A�����������-��������N�*����+)�$�����������2SSVVV�����������S�S��S���S�*8S���HS�

-��&�0��A����< �������������������������������� �����������'/��*�2���*��������������������� +� ������=� B�->C�� ?�����2-���� >�������������$�*����9���������

#����*��2�#����#�����������,����+��-�������.�/�����5�����A..������0��������#������@��������

���������������

6����� ����� � ��� ��7

��%����� �����

�������!� ��������������

��������������������������������# � �������� ������ �������������2���������������� ��������������������� ����������������)������������������+���������������������� ������������ ������������� ����������������������� ����������� ��� ���

#���������������

����� ��� ���� ���� � ������������ ��� �� ����� ������ ���� ����

�� ��������

Page 12: La agenda Colombia - Estados Unidos

��������������

��� ������� �� � ������������������� � ��� ��� ����� � ����� ��� �� ��� ���� ��

���������� ���� ������������� � ������ � � � � ��� �������� ��� � �� ����

������ � ����� �� ������! "�#��$����� ��������������"�#��$����� ������%���"����&

��� �������������� '(���� ������)�(���� �� ����*��� �% ��� ���� ��� � � �����

)�����������+���� �&����)���%"������������������,��!������-���� ��� ��������

#��$����� ������.�� ���"�/ �� ���������� ��,��!� ������ �#��$����� ��0 $��� � "

/ �� �����/�� �� ���+����������.�� ������-���� ��� �������� �#��$����� ���1&

��� ������������� "�/������2������)�*��(����������� �&�/�)�3�"������-��������

��������,��!������.�� ������ -���� ��� ���� &� -�,.-���� � �#��$����� ��% ��� ��

���� ������� �������/�)�3�4

�������� ��������������������������������������������� ������������������

�������������������� ������������

������������������ �!"#$#%&'(%$�#�%$ ��()

�����������*�������������������������������� ��� ������������������������+���,��������������������������

�2;�4<�!� �����������=!�>

����������'�������/�'��������2W�������������������+������������#����*��X

�2;�4?�@������� ��

��������������+����1���1��*���1���&

�2;�4A�@������� ��

����������'����#����*����������������

�2;�4-���� ��5�8���# ��

������.������'���������+����1��".���20���."���+��������������#����*��

�2;�44�!� ����������

�������������#����*���/�'��������20��������������*�����������������

�2;�4'�@������� ��

0��������������.������������������'����2����������������#����*��

2;�&� ��� ��5�%����� �

�������#����*��2�W4�����������������������������X

�2;�B�8������"�� ���

W�������*�����������������������'����.�������X

�2;�C�@������� ��

����������������������������2�W-�����������������������'�����X

2;�.��������!� ��

#����*���+���������/����2�����."�������������

2;�<�@������� ��

M������'������#����*�����������������������'

�2;�?�!� ����������

-���������#����*���/�'��������2���������������*������"��������������������������������

�2;�A�D���� �������#����� ������� ������

���������������A5/�+����A����������.����������*���

�2;�-�"��������

����������������������������������������+���������*����������������������������'�����*���������

�2;�4�8������"�� ���

#����*���+�����������2��������������������������

����������� ����������������� ��������������� �

�������������� ������