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Seguridad Industrial
JORNADA TÉCNICA 2011
La Aplicación de los Reglamentos de Seguridad Industrial en las Centrales
Nucleares
Ponencia:
Sistemas integrales de gestión
reglamentaria
Francisco J. Real Díaz
Madrid, 09 de junio de 2011 Seguridad Industrial
Seguridad Industrial
Índice de contenidosÍndice de contenidos
Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1 Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Resumen y conclusiones
1
2
3
Seguridad Industrial
DISCIPLINAS DE GESTIÓN s/ PROCESOS
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
� Económica (P&L)
� Procesos de la cadena de valor
� Procesos auxiliares
� Calidad
Gestión implica diseño y anticipación
� Medio Ambiente
� Prevención de Riesgos Laborales
� Compras
� Marketing y Ventas
� Imagen y Reputación
� I+D+i
� etc.
Seguridad Industrial
¿ QUÉ ES GESTIONAR?
(RAE: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera)
� Usar el conjunto de estructura organizativa, procedimientos, responsabilidades, planificaciones, procesos y recursos para alcanzar un objetivo,
Gestión reglamentaria:
� Su objetivo es el conocimiento y cumplimiento de la reglamentación de
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
seguridad industrial aplicable.
� Las organizaciones orientan su gestión hacia la mejora continua
Proceso cíclico y sistemático
Seguridad Industrial
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
� Normalmente no directamente relacionada con el core de la organización,
� Extensa en cuanto a campos o ámbitos reglamentarios,
� En función del tipo de organización / industria: Extensa en cuanto a número
de instalaciones / equipos industriales,
� Sometimiento a inspecciones periódicas externas obligatorias,
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
� Sometimiento a inspecciones periódicas externas obligatorias,
� Tramitación y diligencia ante la Administración,
� Competencias de la Administración transferidas a las CCAA, no siempre
coincidentes en criterios interpretativos.
Sin embargo:
� En muchos casos afecta a instalaciones críticas dentro de las industrias,
� Conlleva responsabilidades de tipo administrativo y penal.
Seguridad Industrial
CÓMO SE ACOMETE ESTA GESTIÓN EN LAS ORGANIZACIONES
� Factores principales:� Complejidad de la base de datos de instalaciones afectadas� Dispersión geográfica Sistemas
integrales de gestión
reglamentaria
Sistemas integrales de
gestión reglamentaria
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
Nº de
cen
tros
diferentes afectad
os
Nº de instalaciones / equipos afectadosMétodos +/-manuales
Métodos +/-manuales
Seguridad Industrial
QUÉ DEBE APORTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN REGLAMENTARIA
� Base de datos reglamentaria: Identificación de leyes, reglamentos y
requisitos.
� Base de datos de instalaciones y de centros de trabajo
� Permanente actualización de las bases de datos
� Documentación de cada instalación (fichas técnicas)
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
� Documentación de cada instalación (fichas técnicas)
� Calendario de actuaciones (realizadas y previstas –planificación-)
� Gestión documental: Informes modulares y adaptados, escalables por
distintos campos.
� Gestión del histórico
� Complementariedad con Mantenimiento
� Sistema de alarmas
Recomendable: APLICACIÓN INFORMÁTICA
Seguridad Industrial
VENTAJAS DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN REGLAMENTARIA
� Las propias de cualquier sistema de gestión:� Sistematización de procesos complejos; disposición de la información en tiempo
y forma; delimitación de funciones y responsabilidades, etc.
� Aseguramiento del cumplimiento legal en materia de seguridad
industrial,
� Facilita la coordinación interna y ahorra tiempo,
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
� Facilita la coordinación interna y ahorra tiempo,
� Simplifica y agiliza la comunicación con la Administración (incluso
Administración Eléctrónica),� Facilita la disponibilidad de información ante auditorías e inspecciones
de cualquier tipo,
� Disminución del número de errores,
� Mejora de la imagen interna y externa,
� Permite la planificación presupuestaria del control reglamentario,
� etc. Mejora de la seguridad de las instalaciones
Seguridad Industrial
¿DE QUÉ ALCANCE ESTAMOS HABLANDO?
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
� Reglamento de equipos a presión. R.D. 2060/2008.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-1.Calderas.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-2.Centrales generadoras de energía eléctrica.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-3.Refinerías.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-4.Depósitos criogénicos.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-5.Botellas equipos respiratorios autónomos.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-6.Recipientes a presión transportables.� R.D. 1254/1999. Accidentes graves.� ITC-MIE-AEM-1.Ascensores electromecánicos.� ITC-MIE-AEM-2.Grúas torre.� ITC-MIE-AEM-2.Grúas torre.� ITC-MIE-AEM-4.Grúas móviles autopropulsadas.� R.D. 379/2001.Reglamento de almacenamiento de productos químicos.� ITC-MIE-APQ-1.Almacenamiento de líquidos inflamables.� ITC-MIE-APQ-5.Almacenamiento de botellas de gases comprimidos, licuados y disueltos a
presión.� ITC-MIE-APQ-6.Almacenamiento de líquidos corrosivos.� ITC-MIE-APQ-7.Almacenamiento de líquidos tóxicos.� ITC-MI-IP-01. Refinerías.� ITC-MI-IP-03. Instalaciones petrolíferas de almacenamiento para su consumo en la propia
instalación.� ITC-MI-IP-04. Instalaciones para suministro a vehículos.
… / …
Seguridad Industrial
� R.D. 1215/97. Seguridad en equipos de trabajo.� R.D. 3275/1982. Centrales eléctricas, subestaciones y centros de transformación.� ITC-LAT-05. Condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta
tensión.� R.D. 842/2002. Reglamento electrotécnico para baja tensión. � R.D. 1890/2008. Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado
exterior.� R.D. 2267/2004. Seguridad contra incendios en establecimientos industriales.� R.D. 1027/2007. Reglamento de instalaciones térmicas en edificios.� R.D. 1942/1993. Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.
¿DE QUÉ ALCANCE ESTAMOS HABLANDO?
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
� R.D. 1942/1993. Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.� RSF - Reglamento de plantas e instalaciones frigoríficas.� Orden 27/4/1999. Control metrológico de instrumentos de pesaje de funcionamiento no
automático.� ITC-ICG-03. Instalaciones de depósitos de gases licuados del petróleo.� ITC-ICG-06. Instalaciones de envases de gases licuados del petróleo para uso propio.� ITC-ICG-07. Instalaciones receptoras de combustibles gaseosos.� ITC-ICG-08. Aparatos de gas.
� Reglamentación autonómica
� Disposiciones vinculantes (Circulares, Comunicaciones, etc.)
Seguridad Industrial
RELACIÓN CON GAMAS DE MANTENIMIENTO
� Imbricación y complementariedad, pero son temas diferentes.
� En las herramientas de gestión de mantenimiento se pueden incluir las
inspecciones reglamentarias iniciales o periódicas
� Las T.I. utilizadas deberían asegurar la compatibilidad funcional de la
información utilizada en los distintos sistemas existentes (sistema integral
1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria
información utilizada en los distintos sistemas existentes (sistema integral
de gestión reglamentaria / plataforma o sistema de gestión del
mantenimiento)
� En general, el mantenimiento implica la coordinación de los trabajos para el
desarrollo e implantación de las exigencias reglamentarias buscando la
optimización económica.
Seguridad Industrial
Fase 1
Fase 2
Diagnóstico inicial
Elaboración del manual de gestiónreglamentaria
Fases de implantación de un sistema de gestión reglamentaria
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Fase 3
Fase 4
Fase 5
Implementación de solución informática
Mantenimiento del sistema
Gestión y Evaluación de la Documentación
Seguridad Industrial
Fase 1
Fase 2
ELABORACIÓN DEL MANUAL DE GESTIÓN
REGLAMENTARIA
Fase 3
IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA
Diagnóstico inicial
Objetivos • Conocer la situación de partida• Optimizar fases posteriores
Metodología • Identificación y recopilación de información y documentación interna y externa
Fase 4
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
Fase 5
GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
documentación interna y externa• Toma de datos de campo
Resultados • Inventario de instalaciones / equipos• Relación de instalaciones• Datos técnicos e identificativos
• Identificación de la legislación aplicable• Relación de disposiciones legales y otras
disposiciones vinculantes• Extracción de requisitos concretos
• Recopilación de documentación legal• En los archivos de la organización• En los archivos de las Delegaciones de
Industria
Seguridad Industrial
Fase 2
Fase 3
IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA
Fase 4
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
Fase 1
DIAGNÓSTICO INICIAL
Elaboración del manual de gestión reglamentaria
Objetivos • Disponer de un documento que recoja:• Definición de las instalaciones y equipos
sujetos a los reglamentos• Recopilación y concreción de la legislación
aplicable
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Fase 5
GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN
aplicable• Requisitos de legalización y adquisición de
equipos• Revisiones e inspecciones reglamentarias• Relaciones entre los organismos implicados• Responsabilidades y funciones
Metodología • Trabajo de gabinete y validación
Resultados • Documento maestro para la gestión del cumplimiento reglamentario con definición de la sistemática a seguir y las responsabilidades en las instalaciones industriales para cumplir con los Reglamentos de Seguridad Industrial.
Seguridad Industrial
Fase 2
Fase 3
IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA
Fase 1
DIAGNÓSTICO INICIAL
Elaboración del manual de gestión reglamentaria
Resultados • Documentos integrantes:• Manual de cumplimiento reglamentario• Fichas técnicas de instalaciones y equipos
• Documentos soporte:• Legislación de Seguridad Industrial
Fase 4
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Fase 5
GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN
• Legislación de Seguridad Industrial• Libro Registro Reglamentario• Documento de Formación• Archivo de documentación oficial• Manual de usuario de la aplicación informática
• Aplicación informática
Seguridad Industrial
Fase 3
Fase 2
ELABORACIÓN DEL MANUAL DE GESTIÓN
REGLAMENTARIA
Fase 1
DIAGNÓSTICO INICIAL
Implementación de Solución Informática
Objetivos • Facilitar y optimizar la gestión relativa al cumplimiento de los requisitos reglamentarios
Metodología • Aseguramiento compatibilidad informáticaCumplimentación bases de datos
Fase 4
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Fase 5
GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN
• Cumplimentación bases de datos• Inventario de equipos, exigencias
reglamentarias, gamas de mantenimiento• Migración datos existentes o cumplimentación
• Parametrización de requisitos legales y de procedimientos
• Parametrización outputs• Libro registro de actuaciones; Órdenes de
trabajo de inspección-mantenimiento; Planificación de inspecciones
• Personalización
Resultados • Solución informática implementada• Lanzamiento de la implantación
Seguridad Industrial
Mantenimiento del sistema
Fase 4
Fase 2
ELABORACIÓN DEL MANUAL DE GESTIÓN
REGLAMENTARIA
Fase 3
IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA
Fase 1
DIAGNÓSTICO INICIAL
Objetivos • Mantener permanentemente actualizado el sistema.
• Asegurar el cumplimiento reglamentario• Optimización
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Fase 5
GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN
Metodología • Planificación de actuaciones o hitos• Revisión periódica y seguimiento de la implantación.
• Realización de inspecciones y tramitaciones• Gestión y elaboración de la documentación y registros asociados
Seguridad Industrial
Mantenimiento del sistema
Fase 4
Fase 2
ELABORACIÓN DEL MANUAL DE GESTIÓN
REGLAMENTARIA
Fase 3
IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA
Fase 1
DIAGNÓSTICO INICIAL
Resultados • Programación y planificación de actuaciones reglamentarias
• Realización y actualización de gamas de inspección e inspección reglamentariasActualización de la legislación aplicable
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Fase 5
GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN
• Actualización de la legislación aplicable• Mantenimiento informático• Inspecciones reglamentarias• Tramitaciones con Industria• etc.
Seguridad Industrial
Fase 5
Fase 2
ELABORACIÓN DEL MANUAL DE GESTIÓN
REGLAMENTARIA
Fase 3
IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA
Fase 1
DIAGNÓSTICO INICIAL
Gestión y Evaluación de Documentación
Objetivos • Evaluar y dar el Vº Bº a la Documentaciónque otros agentes generan para el sistema (proyectos, certificados de mantenedores, certificados CE, etc.)
Fase 4
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Metodología • Identificación y Seguimiento de documentación.
• Vigilancia y gestión.• Parametrización informática (si es el caso)
Resultados • Documentación controlada, dentro del sistema (incl. Sistema informático):
• Proyectos• Boletines• Actas de puesta en marcha• Actas de instalación• Certificados de instalador• Modificaciones, etc.
Seguridad Industrial
CENTROS. Ficha de equipo
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Enlaces de interés
Información central
Seguridad Industrial
REGLAMENTOS
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Enlaces de interés
Seguridad Industrial
REGLAMENTOS. Documentos
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Seguridad Industrial
INFORMES. Listado de equipos
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Seguridad Industrial
INFORMES. Libro de registro
2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria
Seguridad Industrial
� La gestión reglamentaria de seguridad industrial tiene por objetivo el conocimiento y cumplimiento de la reglamentación de seguridad industrial aplicable a una organización,
� La gestión de la seguridad industrial se caracteriza, normalmente, por la extensión de su alcance, la implicación de terceros y de la Administración y por la posible afección a instalaciones críticas,
� La implantación de sistemas de gestión reglamentaria es tanto más recomendable cuanto mayor sea el número de instalaciones o equipos afectados o cuanto mayor sea
3. Resumen y Conclusiones3. Resumen y Conclusiones
cuanto mayor sea el número de instalaciones o equipos afectados o cuanto mayor sea el número de centros diferentes afectados.
� Los sistemas de gestión reglamentaria persiguen la optimización y mejora de los procesos relacionados con las actuaciones reglamentarias de una organización a través de la sistematización de las actuaciones.
� Es recomendable el uso de tecnologías TIC en este tipo de sistemas.
� Las principales ventajas de los sistemas de gestión reglamentaria son:� el aseguramiento del cumplimiento legal� el ahorro de tiempo y minimización de errores y, en definitiva,� la mejora de la seguridad de las instalaciones y las personas.
Seguridad Industrial
MUCHAS GRACIAS
Francisco J. Real Dí[email protected]
Seguridad Industrial
POR SU ATENCIÓN