la contaminaciÓn del aire por la emisiÓn de gases en la industria
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES “ARAGÓN”
ALUMNOS: MARGARITA ROMERO CHÁVEZ
DAVID ALVAREZ ROBLES
MIGUEL RAMOS SANCHEZ
TALLER DE INVESTIGACIÓN III
PROFESORA: TERESITA DE JESUS DELGADO BRAVO
TRABAJO FINAL
LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA EMISIÓN DE
GASES EN LA INDUSTRIA.
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INDICE
Introducción……………………………………………………………..3
Historia……………………………………………………………………5
·Comercio en la colonia
Influencias………………………………………………………………..6
La industria en México…………………………………………………7
Marco teórico…………………………………………………………..12
1.La industria moderna…………………………………………..131.1 tipos de industria…………………………………………..15
Efectos de contaminación del aire…………………………………17
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente………………………………………………………………...20
Leyes tratado y acuerdos para revertir el cambioclimático………………………………………………………………...26
Conclusiones…………………………………………………………..31
Bibliografía……………………………………………………………..32
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INTRODUCCION
“LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA EMISIÓN DE GASES EN LA
INDUSTRIA”
*Justificación del problema
La contaminación atmosférica forma parte de la vida moderna a la que estamosacostumbrados por el desarrollo de las ciencias y las Revoluciones Industrialesque se han presentado a lo largo de la historia además de ser un desecho delos métodos de producción de nuestras mercancías. Siendo la combustión, laprincipal fuente de contaminación por ser causa de la formación de productossecundarios y fuente de emisiones de impurezas como lo son: el monóxido decarbono y óxidos de azufre, formando parte de una mezcla de gases
contaminantes para el aire.En las culturas nómadas y rurales la contaminación del aire interior era
importante, mientras que en las culturas asentadas en ciudades lacontaminación del aire en el exterior es la que toma importancia para eldesarrollo de las actividades sociales.
“…tan pronto como dejé Roma con el aire pesado y el agobio de laschimeneas enviando todo tipo de vapores y escupiendo el aire detrás de mí,sentí un cambio brusco de ánimo…1”
Las fuentes de contaminación industrial en los tiempos preindustriales eranlas fraguas, granjas e instalaciones de ese tipo, junto con los centros detransformación de carnes y pescados.
Es con el principio de la Revolución Industrial cuando Inglaterra y Francia,con su vanguardia industrial, son los primeros en reconocer en sus gobiernosque existen problemas medioambientales. Por lo que en 1910 el gobiernofrancés promulgo un decreto en el cual alrededor de 66 actividadescomerciales estaban sujetas a un aprobado oficial y aparecían los
procedimientos formales para garantizar los permisos y categorías de susinstalaciones; las cuales fueron clasificadas en tres categorías:
“–Fabricas que no obtendrían el permiso para ser instaladas cerca de laszonas residenciales, puesto que utilizaban combustibles que representaban peligro para la salud pública y producían malos olores.
- Fabricas cuya instalación se permitía cerca de las zonas residenciales, pero estaban obligadas a pasar por inspecciones de su actividad contaminante.
1 Escrito de él filósofo romano Plinio en el año 61 a.C.
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-negocios que eran aprobados desde un principio y no estaban sometidos aevaluaciones”.2
*Planteamiento del problema
¿Está bien regulada la emisión de gases de las industrias en el DistritoFederal?
1. La Industria a lo largo de la historia
2. Origen de la contaminación del aire por la emisión de gasesindustriales
2.1 El efecto invernadero por la emisión de gases industriales en laatmósfera
*Objetivos generales y particulares:
Exponer los efectos de la emisión de gases en el aire en el sector
industrial a lo largo de la historia. Mostrar las bases de la Industria Moderna
Demostrar el control de la contaminación del aire.
*Hipótesis
Existe en el mundo solo un cantidad finita de aire y según aumenta lapoblación, disminuye la porción disponible para cada persona. El crecimientosuburbano y las supercarreteras han hecho posible que más gente pueda viajar
2 Espert Alemany, Vicent; López Jiménez, Amparo. Dispersión decontaminantes en la atmósfera. España. 2004. Ediciones Alfaomega.
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a mayores distancias; por tanto, una población creciente, combinada con unalto nivel de vida, ha llevado a una producción y concentración drásticamenteintensificadas de contaminantes en el aire de áreas localizadas.
En los últimos años las autoridades correspondientes has registrado el
aumento de de concentraciones de contaminantes de aire en los smogs y desus efectos sobre la salud, aunque estos registros no han sido nuncadetallados .La industria es una ocupación económicamente básica de mayor importancia en la naciones de desarrolladas que en las subdesarrolladas.
Hoy en día la industria varía desde las manufacturas de simples artículoshechos a mano o por medio de procedimientos sencillos, tales como laproducción de carbón o leña hasta la manufactura por medio de herramientasde precisión y complicadas maquinas, como los aviones, computadoresgigantes y otras numerosas maquinas.
*Método de razonamiento utilizado.
El método de razonamiento inductivo estudia las proposiciones necesarias pararealizar inferencias racionales a partir de datos suministrados por laexperiencia, establece las proposiciones de carácter general inferidas de laobservación y el estudio analítico de hechos y fenómenos particulares. Lasproposiciones del método inductivo son creaciones que establecen como sonlos fenómenos, sus causas y sus efectos reales. De esta forma es como seplantea realizar el presente trabajo.
HISTORIA
COMERCIO EN LA COLONIA
Las actividades comerciales importantes, en especial las que se realizaban conel exterior, estaban controladas por los negociantes españoles y eran vigiladaspor los funcionarios de la monarquía. La Colonia vendía principalmente plata,
azúcar , cacao, pieles de ganado y maderas finas. En cambio compraba vinos,herramientas, telas finas y aceite de oliva. La principal vía comercial era elcamino que iba de Veracruz a México y de ahí a Acapulco.
El crecimiento del comercio era obstaculizado por un gran número deimpuestos que cobraba el gobierno colonial y porque todos los negocios con elexterior tenían que hacerse con la intervención de España. Además, lamonarquía se reservaba el derecho de vender ciertos artículos, como elmercurio que era indispensable para la extracción de la plata.
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La industria que realmente se desarrolló en la Nueva España fue la textil. Sefabricaban telas de lana y de algodón en talleres llamados obrajes. Los talleresfueron establecidos en las ciudades de la región central. Para trabajar seempleaba a trabajadores cautivos, presos por algún delito o endeudados con
sus patrones; de esa manera era difícil que escaparan.
INFLUENCIAS
LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del siglo XVIII yprincipios del XIX, en el que el Reino Unido en primer lugar, y el resto de la
Europa continental después, sufren el mayor conjunto de transformacionessocioeconómicas, tecnológicas y culturales de la Historia de la humanidad. Laeconomía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura.
Antes de la Revolución Industrial las industrias estaban dispersadas enpequeñas aldeas y talleres. Había pocas fábricas y la producción era limitada.La mayoría de los capitales se encontraban en industrias de consumo, comolas textiles. Esta revolución comienza el desarrollo del proceso del hierro. Laexpansión del comercio fue favorecido por la mejora de las rutas de transportes
y posteriormente el nacimiento del ferrocarril y la máquina de vapor.
La producción y desarrollo de nuevos modelos de maquinaria facilitó lamanufactura en las industrias, incrementó producciones, sustituyó la mano deobra y optimizó el tiempo.
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INDUSTRIA EN MEXICO
INDUSTRIA DE LOS AÑOS CUARENTA
En 1940 Manuel Ávila Camacho arriba a la presidencia del país, y rompe con la
política nacionalista. Se implementa la llamada "política de buen vecino" queinfluyó positivamente a México. La medida promovía la estrecha cooperacióncon Estados Unidos en materia comercial y militar. Esto dio a Camacho laoportunidad de fortalecer el programa de desarrollo industrial del país. Durantesu gobierno utilizó el anticomunismo y promovió la industrialización de Méxicodestinando entre el 50 y el 60% de los gastos de gobierno para apoyar a laempresa privada.
La segunda guerra mundial creó condiciones favorables para México en latransformación industrial, sobre todo de aquellos productos de consumo
masivo, que para su producción no requerían de grandes inversiones nitecnología avanzada. Durante 1940 a 1946 que se creó el "Modelo deSustitución de Importaciones". Para impulsar este proceso se crearon algunosorganismos con este fin como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942); Altos Hornos de México, S.A. (1942); etc., y se reorganizó NAFIN (NacionalFinanciera) con el propósito de revitalizar el aparato productivo del Estado ybeneficiar a la iniciativa privada del país.
MINERÍA EN LOS AÑOS CUARENTA
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La minería hacia la mitad de la década de los cuarenta era poco atractiva parala inversión. Los mejores yacimientos se encontraban casi en su totalidad enmanos de doce grandes compañías, en su mayoría extranjeras, lo demás sediseminaba en numerosas empresas medianas y pequeñas además de
sesenta y cinco cooperativas y algunos mineros trabajando por su cuenta.Entre los problemas estaban los altos impuestos que la gravaban, lasdeficiencias de infraestructura, escasez de crédito y de asesoría técnica,huelgas y, la baja en la demanda norteamericana de minerales.
El gobierno de Alemán brindó apoyo y la producción de la minería permanecióparalizada. Durante este tiempo el cinc y azufre, a diferencia de otros metales,lograron alcanzar mejores volúmenes de producción.
El crecimiento de la demanda interna del petróleo impuso la necesidad deinvertir en este sector. Se mejoró el transporte y se aumentó la producción. Seintrodujeron nuevas técnicas para la perforación de pozos, la prioridad fue laexplotación y no la exploración. La política aplicada a la industria petrolera deaumento de producción y precios bajos, fue determinante en la ampliación de lainfraestructura mexicana e impulsó el crecimiento económico del país.
COMIENZOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL
Después la II guerra mundial, existían 3 áreas económicas que eran:
- La industria textil
-Los talleres (varios)
-La industria minera
La industria textil en auge por la llegada de capitales extranjeros, enfrenta dosgrandes problemas, que repercutieron sobre su nivel de desarrollo que eran:
-La falta de personal capacitado
-La competencia de los pequeños talleres familiares
En los talleres destacaron las actividades económicas de producción de: vinos, jabones, aceites y artesanías de vajilla de barro y vidrio, a demás depapelerías.
Se estima también que funcionaron 5,000 talleres proporcionando empleo a
30,000 personas.
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COMIENZOS DE LA INDUSTRIA MINERA
Según los expertos, había un registro oficial de 209 minas con yacimientospotenciales de gran riqueza en metales como: plomo, acero, cobre, carbón,plata y oro distribuida por su importancia los estados de Guanajuato,Zacatecas, Guerrero, Sonora y Chihuahua que ofrecían grandes rendimientos asus propietarios extranjeros.
El estado al observar el gran auge minero aplico una tasa de impuestos altos alas exportaciones especialmente a la plata y oro que contribuyo a aumentar lasfinanzas publicas. También la acuñación de monedas a otros países europeos,fomento la actividad minera.
Se disponer de 8 casas de monedas distribuidas en México, Guanajuato,
Zacatecas, Culiacán, San Luís, Chihuahua, Guadalajara y Durango. Se estimaque el valor de la producción anual era de 30 millones de pesos, de los cuales10 millones eran exportaciones y el resto de la producción interna.
La Industria minera, por sus características de comercio mundial y riquezanatural, represento el sector mas importante de la economía, el estadoimplementó leyes especiales para alentar la inversión extranjera de paisescomo Alemania, Francia, e Inglaterra; quienes invirtieron un monto de 5millones de pesos (de aquella época). Algunos problemas que afectaron en elsector minero fueron:
- La falta de personal capacitado
-La destrucción de las vías de comun1cación
-Los altos impuestos aplicados por el estado
EXPROPIACIÓN PETROLERA
El 18 de marzo de 1938, el Presidente de la República, Lázaro Cárdenas implementa una nueva ley a las compañías petroleras, donde se nacionaliza elpetróleo.
La política fue apoyada por PEMEX (antes petromex). Comienza desde que en1935 se constituyó el Sindicato de Trabajadores Petroleros (solicitando una jornada de 40 horas). En 1937 se exige la firma del contrato y comienza unahuelga.
Aquí, el 18 de marzo de 1938, las compañías extranjeras deciden ceder y se
disponen a hacer el pago, pero Cárdenas había tomado una decisión. Decide laexpropiación, donde la riqueza petrolera que explotaban compañías
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extranjeras, se vuelve propiedad Mexicana. Fueron momentos difíciles para elpaís ya que se agotaban las reservas de gasolina y no se tenía el conocimientopara sintetizar el tetraetilo de plomo, y convertir (graduar) la gasolina.
INDUSTRIA DE 1930-1940
En los primeros años de la década de los 30 el mundo capitalista aún vivía losefectos de la depresión económica de 1929. El interés por el empleo y dinero sirvió de fundamento a la intervención del Estado en asuntos económicos ysociales (actividades en las que aun estaba relegado).
Esto coincide cuando Lázaro Cárdenas llega al poder. El implicó unaredefinición del estado ante la sociedad y se caracterizó por poner en prácticamedidas para incrementar los niveles de empleo, acrecentar la demanda debienes y servicios, estimular el sector privado y apoyos financieros a través dela banca de desarrollo.
A partir de Diciembre del 41 comienza el aumento de la demanda de materiasprimas producidas en México, incluyendo textiles, alimentos procesados,
bebidas, tabaco, productos químicos e importaciones de petróleo. Todo estopermitió importar insumos necesarios para proyectos de industrialización;beneficiando el mercado manufacturero y comercial.
El desarrollo industrial alcanzó varias ramas de producción manufacturera aniveles importantes de crecimiento. Entre ellas destacan: la industria delpetróleo y derivados, productos de vidrio, madera, papel, cemento, mineralesno metálicos e industrias siderúrgicas como textiles, alimentos, bebidas yproductos químicos.
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PRINCIPALES INDUSTRIAS EN MEXICO
La actividad empresarial en México, ha sido base fundamental del desarrollo económico del país. Muchas empresas de gran tradición y otras jóvenes, estáncontribuyendo a la generación de empleos, así como a fortalecer la dinámica del mercado interno, y en muchos casos, se han aventurado a la difícil tarea dela participación en mercados internacionales.
Destacar las empresas más grandes del país, implicaría una larga lista de
organizaciones que por su tamaño, número de productos, presencia ante elconsumidor , y rendimiento, podrían ubicarse en ese sitio. Grupo Televisa esuna de las empresas más destacadas en el área de la comunicación entretenimiento, destaca por abarcar todos los mercados de la industria y lossegmentos de población; programas de televisión, estaciones de radio,revistas, una actividad cultural y social a través de Fundación Televisa, y la organización del evento altruista más importante del país, el Teletón.
Otra de las empresas del país ha Cemex, la cual tiene una importantepresencia en la infraestructura a todo lo largo y ancho de la RepúblicaMexicana y en otros países. Además de la anterior, el segmento de laconstrucción tiene destacados empresas como Grupo Villacero, Tubacero,Lamosa, e ICA, ésta última ha aportado gran parte de la infraestructura, laconstrucción y vivienda del país, y proyectos de suma importancia en elContinente.
Empresas en el área de alimentos y bebidas, como Grupo Modelo, Moctezuma,Herdez y Bimbo, destacan por la filosofía que han desarrollado a lo largo demucho tiempo: productos de materias primas nacionales, de calidad, y con una
eficiente logística y canales de distribución, han hecho de éstas líderes en suramo.
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Entre las empresas que destacan en los servicios financieros, se puedereconocer el gran crecimiento y grado de penetración, así como construcciónde nichos de mercado de Banco Azteca. Banorte también compite con granentereza con diversas firmas financieras del exterior, pero que ha logrado
mantener lo más importante en este tipo de servicio: la confianza de losusuarios.
*TEMARIO
1. La Industria
1.1 La industria Moderna
1.1.1 Tipos de Industria2. Efectos de la Industria en el aire
2.1 Control de la contaminación atmosférica (Leyes Federales)
*Índice (Desarrollo del trabajo) INDICE TEMATICO
2. La Industria
1.1La industria Moderna
1.2 Tipos de Industria
2. Efectos de la Industria en el aire
2.1 Control de la contaminación atmosférica (Leyes Federales)
3. Origen de la contaminación del aire por la emisión de gasesindustriales
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“LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA EMISIÓN DE GASES EN LA
INDUSTRIA”
“Ante tales testigos, oh secta progresiva,alabemos la fuerza de la locomotora, alabemos al vapor y los
ferrocarriles “ A. Pommier. Citado en R. Picard: Le romantisme
Social, 1944, segunda parte, cap. 6.
1. La Industria Moderna
La Industria está estrechamente relacionada con otras ocupacioneseconómicas, pues depende de ellas para la obtención de las materias primas,para las materias semiindustrializadas y para fuentes de energía.
La accesibilidad a factores esenciales para la industria como lo son lasmaterias primas, energía mecánica, mano de obra en cantidad y calidad,
capital y mercados; depende principalmente de medios de transportedesarrollados de la industria moderna, así como, el acceso fácil del fabricante.
“La fabricación del uso de maquinas industriales es algo relativamente nuevo, pues seha desarrollado en gran medida durante los últimos 200 años” 1
La industria compleja se desarrollo bastante rápidamente en nuevaInglaterra y los Estados del Atlántico Medio después del año 1800 (la primera
fábrica textil equipada con maquinas se construyo en Pawtucket, Rhode
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Island, en 1970). Lo mismo que en Gran Bretaña, muchos factores ycondiciones favorecieron el desarrollo de la industria en estas zonas.
Para 1848 la única economía que estaba industrializada era la británica ycomo consecuencia de esto dominaba el mundo; para 1840 y 1850, los
Estados Unidos y una gran parte de Europa estaban ya en el umbral de larevolución industrial.
1. - Fielden Jones, Clarence; Gerald Darkenwald, Gordon. Geografía Económica.2º edición. Fondo de Cultura Económica. 1971. Pp. 622.
El desarrollo de una industria hasta alcanzar un tamaño determinado, oel desarrollo de una gran región industrial, dependen no de uno solo de losfactores básicos para la industrialización moderna, sino de una combinaciónde varios de ellos, así como de muchas otras condiciones de algunos de losfactores esenciales básicos.
Una vez que la Industrialización se pone en marcha, la acumulación de
capital es bastante rápida y las utilidades relativamente grandes de lasprimeras empresas industriales. Muchas corrientes proveían sitios ideales parapoder plantar ruedas hidráulicas para mover las fábricas; la distribución de laindustria moderna fue dispareja.
La industria moderna comenzó a evolucionar desde los años 1900 y congran énfasis en la época de la Primera Guerra Mundial.
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“Se caracterizo por la utilización de una gran cantidad de materias primas,enormes cantidades de energía, mucho capital, muchos trabajadores especializados,de la producción de productos estandarizados con partes intercambiables, métodos de
producción en gran escala y las técnicas aplicadas a los trenes de ensamblaje, en losque los artículos fabricados en muchas fábricas se colocan o ensamblan juntos paraformar productos acabados”2
Además de utilizar como base de su acumulación la producción en serie,asignaban a sus trabajadores en la línea de producción del tren una o dostareas especificas para tener más controlado el ritmo de su producción.
La Industria moderna se encuentra distribuida en los principales paísesindustriales más importantes y dentro de los distritos industriales de esospaíses.
En el orden de desarrollo histórico de la industria existen tres tipos deindustrias: la industria domestica (primitiva), la industria del taller (de
comunidades relativamente pequeñas), y la industria moderna; esta ultimacompuesta de complicadas fabricas.
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2. - Fielden Jones, Clarence; Gerald Darkenwald, Gordon. Geografía Económica.2º edición. Fondo de Cultura Económica. 1971. Pp. 624.
1.1Tipos de Industrias
Industria domestica
La Industria domestica está caracterizada por el trabajo manual de lasmaterias primas locales en la casa y por el consumo del producto acabado enla misma casa, o en casos excepcionales, la venta de las mismas en los
mercados locales. Este tipo de industria no tiene influencia en el capital y enlos transportes además de esta poseer importancia comercial. Así cuando laindustria domestica disminuye en importancia relativa es porque un puebloprospera.
“…la industria domestica varía en los detalles de acuerdo con los diferentespaíses, posee las características principales de su clase: producción por medios de trabajos manuales o usando sencillas herramientas de mano por losmiembros d la familia, con materias primas locales…”3
Los productos elaborados manualmente son intercambiados o vendidos alos vecinos o en mercados de las aldeas cercanas, este tipo de productospueden ser: telas, vestidos, alfombras, cuerdas, redes de pescar, sombreros,paredes para casas, y recipientes de muchos tipos elaborados con algodón,seda, ramio henequén, cáñamo, yute, madera, paja y hojas de palma; zapatos,
correas, porcelana, alfarería, joyería y figurillas de oro, plata, bronce, etcétera.
Industria del taller
La industria del taller fue una consecuencia de la industria domestica oprimitiva en muchas regiones, pues la organización de los artesanos hábiles en
grupos o gremios dio lugar a este tipo de industria. En las primeras etapas deesta industria solo se utilizaba la fuerza manual, aunque se traían materias
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primas de lugares lejanos y sus artículos ya terminados los comerciaban enmercados distantes.
En muchas otras partes del mundo la industria del taller continuó siendoparte de la estructura industrial total, en otras partes menor, e importante enotros. En América Latina la industria del taller produce los mismos artículosque en la industria doméstica.
3. - Fielden Jones, Clarence; Gerald Darkenwald, Gordon. Geografía Económica.2º edición. Fondo de Cultura Económica. 1971. Pp. 618.
La industria del taller y la de propulsión mecánica en pequeña escalarequieren poco capital y pocas maquinas industriales, grandes y costosas,ambas difíciles de conseguir. Utilizando mano de obra, estas industrias elevanal máximo el empleo, así como también el poder de compra local, conservanlas divisas extranjeras por la venta de artículos especializados, utilizaneconómicamente las materias primas locales y ahí ahorran el costo detransporte de las mismas, además de conservar la destreza y artes heredados.
Ahora casi toda la industria es accionada por medio de la electricidad y seencuentra mecanizada, solo existen artesanías manuales, como ciertas clasesespeciales de textiles tejidos por las mujeres en telares movidos a mano en laszonas rurales.
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Efectos de la contaminación en el aire
La actividad industrial que el hombre desarrolla de manera artificial, haservido para mejorar en muchos aspectos nuestra calidad de vida pero eltiempo es el que pasa la factura: la perturbación y la degradación del
medio ambiente en el que vivimos.
Hay tres grandes medios susceptibles para absorber la contaminación: elagua, el suelo y el aire en el cual nos referiremos en manera específica. Sepuede contaminar de varias maneras; al interior de un recinto industrial y alexterior cuando ya se ha expulsado cualquier gas contaminado a la atmosfera.
En el primer caso afecta directamente a las personas que desarrollan suactividad en cualquier recinto industrial sin que repercuta a terceras personas.En el segundo caso puede haber consecuencias para animales o plantas
totalmente ajenas a la actividad industrial teniendo una gran contribución en lacontaminación de los otros medios: el suelo y el agua.
La atmosfera de la tierra está constituida principalmente por una mezcla degases entre los cuales destacan el nitrógeno, el oxigeno, el argón y el dióxidode carbono; además de existir otros gases en cantidades tan pequeñas que sepueden considerar como despreciables. Sin embargo en cualquier tipo deatmosfera se puede detectar la presencia de compuestos que la impurifican.Estos compuestos se consideran como contaminantes cuando su presenciacomo sustancia extraña, o la concentración de algún compuesto habitual en
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proporción excesivamente alta, son capaces de provocar un perjuicio notablepara la vida sobre la tierra.
El proceso se inicia pues, con la emisión de los productos. Por emisión seentiende la totalidad de sustancias que pasan a la atmosfera después de dejar
las fuentes de las que proceden. Las sustancias emitidas serán gases deescape de automóviles, los humos de las chimeneas, los vapores de diversosprocesos industriales, las cenizas emitidas por erupciones volcánicas, etc.
Una vez producida la emisión, los compuestos se distribuyen por laatmosfera mediante un proceso de dispersión que principalmente depende dedos tipos de factores: Específicos del contaminante y meteorológicos.
• Específicos del contaminante: velocidad de salida, temperatura,forma, tamaño, etc.
• Meteorológicos: velocidad del viento, gradiente de temperatura delaire, turbulencias atmosféricas, etc.
La evaluación de contaminantes en la atmosfera está relacionada con la ideade inmisión, la cual expresa la concentración de los contaminantes en elambiente gaseoso, en puntos suficientemente alejados de las fuentes comopara no poder saber cuál de ellas es la causante de los altos niveles de
contaminación alcanzados.
En primer lugar tenemos la concentración máxima de emisión, querepresenta la mayor cantidad de contaminantes que una fuente está autorizadapara emitir. Esta emisión, para el caso de fuentes industriales, se puedeexpresar en masa de contaminante por unidad de volumen de gas emitido opor unidad de masa de producto elaborado.
En el caso de la inmisión, el correspondiente límite se le denominaconcentración máxima de de inmisión, el cual representa una limitación de tiposanitario que regula la calidad del aire. Debe estar acompañado de normaslegales por el máximo periodo de tiempo en que es autorizada su existencia.Para ambientes laborales hay otro tipo de limite, conocido como concentraciónmáxima de admisión, la cual representa la concentración máxima de permitidaen un ambiente de tipo laboral.
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El ciclo completo de la contaminación atmosférica debida a la actividadhumana pasa por varias fases desde su producción hasta su eliminación lascuales se sintetizan en el siguiente orden:
• Producción de contaminantes: Incluye todo tipo de fuentescontaminantes, como lo son: procesos industriales, combustiones,transporte automotriz, actividades domesticas, etc.
• Captación y depuración de gases contaminantes. Incluye sistemas decaptación de gases y su transporte por tuberías como los sistemasde depuración de partículas y contaminantes químicos. En esta fase
se hace una limpieza parcial de los gases que serán emitidos a laatmósfera.
• Emisión de gases contaminados a la atmosfera. Los gases depuradosse emiten a la atmosfera por chimeneas o tubos de escape, estosgases arrastran una cierta contaminación por la eficiencia de lossistemas de depuración no sea completa.
• Transporte y dispersión de contaminantes a la atmosfera. Lacontaminación emitida a la atmosfera se transporta por el viento y sedispersa por el efecto turbulento del aire ala vez que puede sufrir transformaciones físicas y químicas.
• Eliminación de contaminantes atmosféricos. El destino de loscontaminantes atmosféricos es su eliminación por métodos naturales,entre los que cabe señalar las reacciones químicas, absorción por océanos y plantas, sedimentación y absorción por las nubes y lluvias.
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LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO I
Normas Preliminares
ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a lapreservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección alambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce susoberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés
social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer lasbases para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambienteadecuado para su desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para suaplicación;
III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar elcumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella sederiven, así como para la imposición de las sanciones administrativas ypenales que correspondan.
...
ARTÍCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos ydemás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados;
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VI.- Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminanteso de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico;
VII.- Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estadosfísicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo,flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición ycondición natural;
VIII.- Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividadeshumanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad deuno o varios ecosistemas;
IX.- Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para
el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;X.- Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en lapresente Ley, para orientar las acciones de preservación y restauración delequilibrio ecológico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales yla protección al ambiente, que tendrán el carácter de instrumentos de la políticaambiental;
CAPÍTULO II
Distribución de Competencias y Coordinación
ARTÍCULO 4o.- La Federación, los Estados, el Distrito Federal y losMunicipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación yrestauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, deconformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y enotros ordenamientos legales.
...
ARTÍCULO 5o.- Son facultades de la Federación:
I.- La formulación y conducción de la política ambiental nacional;
...
I.- La aplicación de los instrumentos de la política ambiental previstos en estaLey, en los términos en ella establecidos, así como la regulación de las
acciones para la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
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protección al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdicciónfederal;
III.- La atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico en el territorionacional o en las zonas sujetas a la soberanía y jurisdicción de la nación,
originados en el territorio o zonas sujetas a la soberanía o jurisdicción de otrosEstados, o en zonas que estén más allá de la jurisdicción de cualquier
Estado;
IV.- La atención de los asuntos que, originados en el territorio nacional o laszonas sujetas a la soberanía o jurisdicción de la nación afecten el equilibrioecológico del territorio o de las zonas sujetas a la soberanía o jurisdicción deotros Estados, o a las zonas que estén más allá de la jurisdicción de cualquier Estado;
V.- La expedición de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de sucumplimiento en las materias previstas en esta Ley;
VI.- La regulación y el control de las actividades consideradas como altamenteriesgosas, y de la generación, manejo y disposición final de materiales yresiduos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas, así como para lapreservación de los recursos naturales, de conformidad con esta Ley, otrosordenamientos aplicables y sus disposiciones reglamentarias;
VII.- La participación en la prevención y el control de emergencias ycontingencias ambientales, conforme a las políticas y programas de proteccióncivil que al efecto se establezcan;
...
XII.- La regulación de la contaminación de la atmósfera, proveniente de todotipo de fuentes emisoras, así como la prevención y el control en zonas o encaso de fuentes fijas y móviles de jurisdicción federal;
XIII.- El fomento de la aplicación de tecnologías, equipos y procesos que
reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente, en coordinación con las autoridades de los Estados, el DistritoFederal y los Municipios; así como el establecimiento de las disposiciones quedeberán observarse para el aprovechamiento sustentable de los energéticos;
...
ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lodispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientesfacultades:
I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal;
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III.- La prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, así como por fuentes móviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de
competencia Federal;
...
VII.- La prevención y el control de la contaminación generada por la emisión deruido, vibraciones,
energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores perjudicialesal equilibrio ecológico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionencomo establecimientos industriales, así como, en su caso, de fuentes móviles
que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal;...
ARTÍCULO 9o.- Corresponden al Gobierno del Distrito Federal, enmateria de preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente,conforme a las disposiciones legales que expida la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las facultades a que se refieren losartículos 7o. y 8o. de esta Ley.
CAPÍTULO III
Política Ambiental
ARTÍCULO 15.- Para la formulación y conducción de la políticaambiental y la expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentosprevistos en esta Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrioecológico y protección al ambiente, el Ejecutivo Federal observará lossiguientes principios:
I.- Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibriodependen la vida y las posibilidades productivas del país;
IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar elambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause,así como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debeincentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable losrecursos naturales;
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CAPÍTULO IV
Instrumentos de la Política Ambiental
SECCIÓN I
Planeación Ambiental
ARTÍCULO 17.- En la planeación nacional del desarrollo se deberáincorporar la política ambiental y el ordenamiento ecológico que se establezcande conformidad con esta Ley y las demás disposiciones en la materia.
...SECCIÓN III
Instrumentos Económicos
ARTÍCULO 21.- La Federación, los Estados y el Distrito Federal, en elámbito de sus respectivas competencias, diseñarán, desarrollarán y aplicaráninstrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la
política ambiental, y mediante los cuales se buscará:I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicenactividades industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que susintereses sean compatibles con los intereses colectivos de protecciónambiental y de desarrollo sustentable;
II.- Fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre lasconsecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de laeconomía;
III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservacióno restauración del equilibrio ecológico. Asimismo, deberán procurar quequienes dañen el ambiente, hagan un uso indebido de recursos naturales oalteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos;
IV.- Promover una mayor equidad social en la distribución de costos ybeneficios asociados a los objetivos de la política ambiental
ARTÍCULO 22.- Se consideran instrumentos económicos losmecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de
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mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costosambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas arealizar acciones que favorezcan el ambiente.
...
CAPÍTULO II
Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera
ARTÍCULO 110.- Para la protección a la atmósfera se considerarán lossiguientes criterios:
I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos
humanos y las regiones delpaís; y
II. Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes artificialeso naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrioecológico.
ARTÍCULO 111.- Para controlar, reducir o evitar la contaminación de laatmósfera, la Secretaría tendrá las siguientes facultades:
I.- Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan la calidad ambientalde las distintas áreas, zonas o regiones del territorio nacional, con base en losvalores de concentración máxima permisible para la salud pública decontaminantes en el ambiente, determinados por la Secretaría de Salud;
II.- Integrar y mantener actualizado el inventario de las fuentes emisoras decontaminantes a la atmósfera de jurisdicción federal, y coordinarse con losgobiernos locales para la integración del inventario nacional y los regionalescorrespondientes;
III.- Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan por contaminantey por fuente de contaminación, los niveles máximos permisibles de emisión deolores, gases así como de partículas sólidas y líquidas a la atmósferaprovenientes de fuentes fijas y móviles;
IV.- Formular y aplicar programas para la reducción de emisión decontaminantes a la atmósfera, con base en la calidad del aire que se determinepara cada área, zona o región del territorio nacional. Dichos programasdeberán prever los objetivos que se pretende alcanzar, los plazoscorrespondientes y los mecanismos para su instrumentación;
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V.- Promover y apoyar técnicamente a los gobiernos locales en la formulación yaplicación de programas de gestión de calidad del aire, que tengan por objetoel cumplimiento de la normatividad aplicable;
VI.- Requerir a los responsables de la operación de fuentes fijas de jurisdicción
federal, el cumplimiento de los límites máximos permisibles de emisión decontaminantes;
VII.- Expedir las normas oficiales mexicanas para el establecimiento yoperación de los sistemas de monitoreo de la calidad del aire;
...
ARTÍCULO 112.- En materia de prevención y control de lacontaminación atmosférica, los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y
de los Municipios, de conformidad con la distribución de atribucionesestablecida en los artículos 7o., 8o. y 9o. de esta Ley, así como con lalegislación local en la materia:
I.- Controlarán la contaminación del aire en los bienes y zonas de jurisdicciónlocal, así como en fuentes fijas que funcionen como establecimientosindustriales, comerciales y de servicios, siempre que no estén comprendidos enel artículo 111 BIS de esta Ley;
II.- Aplicarán los criterios generales para la protección a la atmósfera en los
planes de desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en quesea permitida la instalación de industrias contaminantes;
...
CAPITULO IV
Sanciones Administrativas
ARTÍCULO 171.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, susreglamentos y las disposiciones que de ella emanen serán sancionadosadministrativamente por la Secretaría, con una o más de las siguientessanciones:
I. Multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil días de salario mínimogeneral vigente en el
Distrito Federal al momento de imponer la sanción;
II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:
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a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por laautoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas;
b) En casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativosal ambiente, o
c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o más ocasiones, alcumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de urgente aplicaciónimpuestas por la autoridad.
ARTÍCULO 172.- Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, laautoridad, solicitará a quien los hubiere otorgado, la suspensión, revocación ocancelación de la concesión, permiso, licencia y en general de toda
autorización otorgada para la realización de actividades comerciales,industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de recursos naturalesque haya dado lugar a la infracción.3
LEYES, TRATADOS Y ACUERDOS PARA REVERTIR EL CAMBIOCLIMÁTICO.
De acuerdo a las opiniones tradicionales, el derecho internacionalpúblico deriva de una de las siguientes cuatro fuentes: conveniosinternacionales, costumbres internacionales, principios generales de derechoreconocidos por naciones civilizadas y decisiones y enseñanzas judiciales deexpertos jurídicos altamente calificados. A partir de las fuentes mencionadas,así como de otras menos tradicionales y vinculantes está surgiendo un derechointernacional ambiental nuevo.
El derecho internacional ambiental se ha desarrollado entre dosprincipios aparentemente contradictorios. Primero, los estados tienen derechossoberanos sobre sus recursos naturales. Segundo, los estados no debencausar daño al medio ambiente. Aunque el concepto de la soberanía de unestado sobre sus recursos naturales está arraigado en el antiguo principio desoberanía territorial, la Asamblea General de las Naciones Unidas lo impulsómás aún, al declarar, inter alia, que el derecho de los pueblos y naciones a lasoberanía permanente sobre sus recursos naturales y riquezas debe ejercerseen interés del desarrollo y el bienestar de los habitantes del país.4 Estaresolución refleja el derecho a la soberanía permanente sobre los recursos
3Aquí solo se mencionan algunos artículos los cuales consideramos son los queincumben al tema.
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naturales como un derecho internacional, aceptado por los tribunales, como unreflejo de las costumbres internacionales.5 La soberanía nacional sobre losrecursos naturales se ha corroborado en acuerdos internacionales.6
El concepto de soberanía no es absoluto y está sujeto a una obligacióngeneral de no causar daño al medio ambiente de otros países o a zonas másallá de la jurisdicción nacional. Tal como se señaló en la Declaración de Río de1992:
“De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios delderecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, yla responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otrosEstados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.”7
Esto deriva de la máxima general de que la posesión de derechos implica elcumplimiento de las correspondientes obligaciones”.8
La responsabilidad de no causar daños ambientales precede a laDeclaración de Río. Todo estado tiene la obligación de proteger los derechosde los otros estados, tal como se analiza detenidamente en el caso TrailSmelter.9 “…según los principios del derecho internacional, ningún Estadotiene derecho a usar o permitir que se use su territorio de modo que se causendaños por razón de emanaciones en el territorio o hacia el territorio de otro
Estado o a la propiedad o personas que se encuentren que allí se encuentren,cuando se trata de ser un supuesto de consecuencias graves y el daño quede
4Declaración sobre la Soberanía Permanente sobre los Recursos Naturales, Resolución AG 1803 (XVII)(14 de diciembre, 1962); véase también la Declaración del Derecho al Desarrollo, Resolución 41/128 (4de diciembre de 1986) de la Asamblea General.5 Texaco Overeas Petroleum Co. y California Asiatic Oil Co. vs. Libia, 53 I.L.R. 87 (24 de marzo de 1982);Kuwait vs. Independent American Oil Co., 21 I.L.M. 976.6 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Convenio para laProtección delPatrimonio Mundial, Cultural y Natural, 16 de noviembre de 1972, artículo 15, 11 I.L.M. 1358, 1363 [en
adelante UNESCO sobre Patrimonio]; Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Ambiental:Convención sobre Diversidad Biológica, 5 de junio de 1992, principios 2, 31 ILM 818 [en adelante laConvención de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica]; Convenio sobre la Conservación de la Faunay la Flora en Estado Natural, del 8 de noviembre de 1933, artículo 9(6), 172 L.N.T.S 241; ConvenciónInternacional para la Conservación de las Tierras Pantanosas de Importancia Internacional,especialmente como hábitat de aves acuáticas (Convenio de Ramsar), 2 de febrero de 1971, artículo2(3), 996 U.N.T.S. 245 [en adelante el Convenio de Ramsar sobre Pantanos]; Convenio Internacionalsobre las Maderas Tropicales, 18 de noviembre de 1983, artículo 1, documento de la ONU TD/TIMBER/11rev.1 (1984); Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de DesechosPeligrosos y su Eliminación, 22 de marzo de 1989, artículo 12, 28 I.L.M. 649, 668; Cumbre de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo; Convención Marco de Naciones Unidas sobre elCambio Climático, 9 de mayo de 1992, artículo 14, 31 I.L.M. 849, 867 [en adelante Convención deNaciones Unidas sobre Cambio Climático.7 Convenio de las Naciones Unidas sobre la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,15 de junio de1992, principios 2, 31 I.L.M. 876 [en adelante la Declaración de Río]8 Opinión Consultiva sobre Namibia, 1971, CIJ 16.9 Trail Smelter, Informe de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano, 11 I.L.M. 1416 (16de junio de1972) [en adelante Declaración de Estocolmo.
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establecido por medio de una prueba clara y convincente.” 10 Este principio sedesarrolló aún más en 1961 cuando la Asamblea General de las NacionesUnidas declaró que “los principios fundamentales del derecho internacionalimponen a todos los Estados una responsabilidad respecto de las medidas que,
al aumentar los niveles de precipitación radioactiva, puedan tener consecuencias biológicas nocivas para la generación actual y las generacionesfuturas de la población de los otros Estados.”11 La obligación de evitar dañosambientales también ha sido aceptada en los tratados internacionales12, asícomo en otras prácticas internacionales.13
Además, cuando se trata de recursos compartidos, es decir un recursoque no se encuentra en su totalidad dentro de la jurisdicción de un estado, elconcepto principal es la obligación de utilizar el recurso en forma equitativa yarmoniosa.14 Esta obligación se relaciona principalmente con la cooperación
sobre la base de un sistema de información y previa consulta, y notificaciónpara lograr la óptima utilización de dichos recursos sin causar daño a loslegítimos intereses de otros estados.15
El cambio climático está causando ya considerable daño y cientos demillones de pobres están sufriendo las consecuencias.
Los centros de investigaciones más avanzados aseguran que quedamuy poco tiempo para evitar una catástrofe irreversible. James Hansen, delInstituto Goddard de la NASA, asegura que un nivel de 350 partes del dióxido
de carbono por millón es todavía tolerable; hoy sobrepasa sin embargo la cifrade 390 y se incrementa a ritmo de 2 partes por millón cada año, rebasando losniveles de hace 600 mil años. Las últimas dos décadas han sido, cada una deellas, las más calurosas desde que se tienen noticias del registro. Elmencionado gas aumentó 80 partes por millón en los últimos 150 años.
10 Estados Unidos vs. Canadá, 2 R.I.A.A. 1907 (1941). Véase también: Pruebas Nucleares (Austlt. Vs.Francia), 1974 C.I.J. 389 (opinión discrepante del Juez de Castro).11 Resolución 1629 de la A.G. (XVI) (1961). Véase también Resolución AG 2849, párrafo 4 (a) (1972).12 Convención Internacional de Protección de Plantas de la Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación, 6 de diciembre de 1951, preámbulo, 150 U.N.T.S. 68; Tratado sobre la
Prohibición de Pruebas Nucleares en la Atmósfera, en el Espacio Exterior y Bajo el Agua, 5 de agosto de1963, artículo 1 (1), 480 U.N.T.S. 43; Convención Africana sobre la Conservación de la Naturaleza y losRecursos Naturales, 15 de septiembre de 1968, 4 U.N.T.S. 1001; UNESCO sobre Patrimonio, supra nota 6,en el artículo 16 (1)(b); Tratado de Cooperación Amazónica, 3 de julio de 1978, artículo IV, 17 I.L.M.1045; Convención para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste, 12 denoviembre de 1981, artículo 3(5). Materiales y Tratados Internacionales sobre Medio Ambiente 337;Asociación de Naciones del Sudeste Asiático sobre la Conservación de la Naturaleza y de los RecursosNaturales, julio 1985, artículos 20 y 24 I.L.M. 1142; Convención de las Naciones Unidas sobre el Derechodel Mar; 10 de diciembre 1982, art. 193, 21 I.L.M. 1261 [en adelante Derecho del Mar]. Esta últimaconvención establece que la obligación de prevenir el daño ambiental no es solamente una obligación deno hacer algo; debe existir también una acción positiva hacia la protección del medio ambiente.13 Res. AG 2996 (XXVII) en general; Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, Res. AG3281, artículo 30 (1974); Acta Final de Helsinki; Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa,14 I.L.M. 1292.14 Véase, por ejemplo, Reglas de Helsinki sobre los Usos de las Aguas de los Ríos Internacionales, agosto
1966, en elInforme de la Quincuagésimo segunda Conferencia de la Asociación de Derecho Internacional 484(1967).15 Resolución AG 3281, supra nota 13, en el capítulo II, artículo 3.
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El hielo del Mar Ártico, la enorme capa de dos kilómetros de espesor quecubre Groenlandia, los glaciares de América del Sur que nutren sus fuentesprincipales de agua dulce, el volumen colosal que cubre la Antártida, la capa
que resta del Kilimanjaro, los hielos que cubren el Himalaya y la enorme masahelada de Siberia se están derritiendo visiblemente. Científicos notables temensaltos cuantitativos en estos fenómenos naturales que originan el cambio.
La humanidad puso grandes esperanzas en la Cumbre de Copenhague,después del Protocolo de Kyoto suscrito en 1997, que entró en vigor el año2005. El estruendoso fracaso de la Cumbre dio lugar a bochornosos episodiosque requieren el debido esclarecimiento.
Estados Unidos, con menos del 5% de la población mundial emite el
25% del dióxido de carbono. “…desde el Protocolo de Kyoto hasta la fecha lasemisiones de los países desarrollados se elevaron 12,8%… y de ese volumenel 55% corresponde a Estados Unidos. Un estadounidense consume, comopromedio, 25 barriles de petróleo anuales, un europeo 11, un ciudadano chinomenos de dos, y un latinoamericano o caribeño, menos de uno.” es evidenteque los dirigentes de Estados Unidos y los de los países más ricosmaniobraban para hacer caer el peso de los sacrificios sobre los paísesemergentes y pobres.
En la reunión mundial de Copenhague se despertó las esperanzas de unacuerdo vinculante en el que Estados Unidos se sumaría a un consensomundial para evitar la catástrofe ecológica que amenaza a la especie humana.Lo ocurrido allí fue decepcionante, la opinión pública internacional había sidovíctima de un doloroso engaño.
Hoy se encuentran con un colosal obstáculo: el cambio climático yaincontenible. Se menciona el inevitable aumento de calor en más de dosgrados centígrados. Sus consecuencias serán catastróficas. La poblaciónmundial en solo 40 años se incrementará en dos mil millones de habitantes, yalcanzará la cifra de nueve mil millones de personas, en ese breve tiempo:muelles, hoteles, balnearios, vías de comunicación, industrias e instalacionescercanas a los puertos, quedarán bajo las aguas en menos tiempo que el querequiere para disfrutar la mitad de su existencia la generación de un paísdesarrollado y rico, que hoy egoístamente se niega al menor sacrificio parapreservar la supervivencia de la especie humana. Las tierras agrícolas y elagua potable disminuirán considerablemente. Los mares se contaminarán;muchas especies marinas dejarán de ser consumibles y otras desaparecerán.No lo afirma la lógica sino las investigaciones científicas.
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El ser humano había logrado incrementar, a través de la genética naturaly el traslado de variedades de especies de un continente a otro, la producciónpor hectárea de alimentos y otros productos útiles al hombre, que aliviarondurante un tiempo la escasez de alimentos como el maíz, la papa, el trigo, las
fibras y otros productos necesarios. Más tarde, la manipulación genética y eluso de fertilizantes químicos contribuyeron igualmente a la solución denecesidades vitales, pero están llegando ya al límite de sus posibilidades paraproducir alimentos sanos y aptos para el consumo. En apenas dos siglos seestán agotando, por otra parte, los recursos de hidrocarburos que la naturalezatardó 400 millones de años en formar. Del mismo modo, recursos mineralesvitales no renovables que la economía mundial requiere, se están agotando. Asu vez, la ciencia creó la capacidad de autodestruir el planeta varias veces encuestión de horas. La mayor contradicción en nuestra época es, precisamente,la capacidad de la especie para autodestruirse y su incapacidad para
gobernarse.
El ser humano logró elevar sus posibilidades de vida hasta límites querebasan su propia capacidad de sobrevivir. En esa batalla está consumiendoaceleradamente las materias primas al alcance de sus manos. La ciencia hizofactible convertir la materia en energía, como ocurrió con la reacción nuclear, alcosto de enormes inversiones, pero no se vislumbra siquiera la viabilidad deconvertir la energía en materia. El infinito coste de las inversiones en lasinvestigaciones pertinentes, está demostrando la imposibilidad de lograr en
unas pocas decenas de años lo que el universo tardó decenas de miles demillones de años en crear. ¿Será necesario que el niño prodigio Barack Obamanos lo explique? La ciencia ha crecido extraordinariamente, pero la ignorancia yla pobreza también crecen. ¿Puede alguien acaso demostrar lo contrario?Con esto queda claro que las leyes, tratados y acuerdos internacionales, soninsuficientes para revertir el cambio climático. Esto es, no es cuestión demejorar las leyes, sino un problema que lleva en sus entrañas el capitalismo,donde la ganacia, el interés y la usura, están por encima de derecho de lahumanidad a existir.
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CONCLUSIONES
En general podemos decir después de mostrar todo este contenido que laindustria en México, principalmente en el Distrito Federal tiene una función muy
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importante para la sociedad como para el desarrollo de la manufactura yeconómicamente hablando ya que puede generar fuentes de empleo las cualescomo sabemos en este momento son tan necesarias, lamentablemente en loambiental no esta bien regulado y controlado en cuanto a las políticas
ambientales no se conoce mucho ya que no hay una difusión ni cultural por parte del gobierno al que le correspondería implementar planes de desarrolloambiental.
En cuanto a la regulación mediante las leyes que aquí mostramos se puedeconcluir que esta bien planteadas ya que promueven muy bien la protección almedio ambiente y por consiguiente a la comunidad. Las jurisdicciones quemanejan son en cuanto a nivel federal como a nivel local, estatal y municipal,además de incluir al Distrito Federal.
También se dan a conocer las maneras de protección al ambiente, a losecosistemas, a las zonas protegidas y teniendo en cuenta eso se imponen lassanciones que correspondan tomando en cuenta las medidas de apremio yrestitución o resarcimiento del daño.
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