la crecida extraordinaria del rÍo salado...

38
LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO CAUSAS QUE PROVOCARON LA INUNDACIÓN CAUSAS QUE PROVOCARON LA INUNDACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA FE DE LA CIUDAD DE SANTA FE Santa Fe, mayo de 2003 Santa Fe, mayo de 2003 Lima, noviembre de 2003 Lima, noviembre de 2003

Upload: trinhhanh

Post on 26-Aug-2018

215 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

1

LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADOLA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADOCAUSAS QUE PROVOCARON LA INUNDACIÓN CAUSAS QUE PROVOCARON LA INUNDACIÓN

DE LA CIUDAD DE SANTA FEDE LA CIUDAD DE SANTA FE

Santa Fe, mayo de 2003Santa Fe, mayo de 2003

Lima, noviembre de 2003Lima, noviembre de 2003

Page 2: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

2

INUNDACIÓNINUNDACIÓN

Crecida

Acciones y/u

omisiones

Factores

naturales

Influencias

antrópicas

Daños

materiales

Pérdidas de vidas humanas

Impacto al Impacto al conjunto de la conjunto de la sociedadsociedad

Page 3: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

3

La cuenca inferior La cuenca inferior del río Saladodel río Salado

Abarca principalmente la Provincia de Santa Fe (Sup. Aprox.: 60.000 Km2)

l Sistema hidrológico de llanura

l Escasa significación de aportes de l las cuencas alta y media

CaudalesCaudal medio del río Salado Ruta Prov. Nº 70: 150 m3/s

Máximos caudalesperíodo 1952 - 2000:

2596 m3/s (año 1973)2672 m3/s (año 1998)

Page 4: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

4

La cuenca inferior La cuenca inferior del río Saladodel río Salado

Abarca principalmente la Provincia de Santa Fe (Sup. Aprox.: 60.000 Km2)

l Sistema hidrológico de llanura

l Escasa significación de aportes de l las cuencas alta y media

CaudalesCaudal medio del río Salado Ruta Prov. Nº 70: 150 m3/s

Máximos caudalesperíodo 1952 - 2000:

2596 m3/s (año 1973)2672 m3/s (año 1998)

Page 5: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

5

Dos tramos en la cuenca inferior:Tramo superior del río con dirección NO-SE, entre la ciudad de Tostado hasta la confluencia del río Calchaquí: drena aguas provenientes de los Bajos Submeridionales

Tramo inferior del río con dirección N-S, desde dicha confluencia hasta su desembocadura en el sistema Paraná, entre las ciudades de Santa Fe y Santo Tomé; principales afluentes sobre la margen derecha: Aº Las Conchas, Aº San Antonio y Aº Cululú.

La cuenca inferior del río SaladoLa cuenca inferior del río Salado

Page 6: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

6

El cambio climEl cambio climááticotico

• Décadas del ´40 y ´50 período seco

• Desde de la década del ´70 período húmedo que continúa hasta la actualidad, caracterizado por:

•Ascenso generalizado delos niveles freáticos

•Eventos lluviosos muy intensos y arealmenteconcentrados

•Persistencia de condicioneshúmedas

RAFAELA (Fuente INTA RAFAELA)VARIACIÓN DE NIVELES FREÁTICOS MEDIOS MENSUALES Y PRECIPITACIÓN

0

500

1000

Sep-69

Sep-71

Sep-73

Sep-75

Sep-77

Sep-79

Sep-81

Sep-83

Sep-85

Sep-87

Sep-89

Sep-91

Sep-93

Sep-95

Sep-97

Sep-99

Sep-01

PREC

IPIT

AC

ION

MEN

SUA

L (m

m)

-6

-3

0

3

6

9

12

PRO

FUN

DID

AD

DE

LA F

REA

TIC

A (m

)

precipitación niveles freáticos

Page 7: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

7

Cambios en el uso de la tierra a nivel de Cambios en el uso de la tierra a nivel de cuenca, favorecidos por:cuenca, favorecidos por:

l Crecimiento de la superficie agrícola en detrimento de la ganadera

l Sobreexplotación agrícola del suelo:Reducción de la capacidad de almacenamientoAumento del potencial de escurrimientoDeterioro de su estructura

l Modificación de la dinámica hídricaConstrucción de caminosBordosCunetas y canales

Cambio de las condiciones climCambio de las condiciones climááticasticasMejora de los precios internacionales de los cultivosMejora de los precios internacionales de los cultivosDesarrollo tecnolDesarrollo tecnolóógico de la industria agroqugico de la industria agroquíímicamica

SUPERFICIE SEMBRADA EN LA PROVINCIA DE SANTA FEAÑOS 1995-2003

2

3

4

5

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002AÑOS

SU

PE

RF

ICIE

SE

MB

RA

DA

(m

illo

nes

de

has

)

soja total

Superficie sembrada total

Superficie sembrada de soja

Page 8: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

8

•• Resultados derivados de los cambiosResultados derivados de los cambios§ Poblaciones y extensas zonas

rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas

•• AccionesAccionesObras encaradas desde principios de los ´90 por el Gobierno de la Provincia de Santa Fe

Page 9: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

9

•• AccionesAcciones

Page 10: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

10

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa Fe

Causas naturales:

Precipitaciones en la cuenca baja del río Salado, resultantes de un sistema frontal caliente semi estacionario que se ubicó en el centro del litoral argentino, que interactuaron sobre una cuenca saturada.

17/04 Estación

a 19/04 22/04 23/04 24/04 28/04 Total

Tostado 70 0 11 60 0 141 Vera 59 0 17 150 32 258 Ceres 75 30 9 32 3 149

Margarita 102 0 24 328 3 457 Arrufó 80 38 90 34 6 248

San Cristóbal 69 23 60 58 4 214 La Penca 80 0 78 310 0 468

Suardi 34 36 140 30 5 245 Palacios 36 75 160 0 3 274

San Justo 75 50 35 35 6 201 Rafaela 40 10 87 13 2 152

Esperanza 66 34 65 12 11 188 Candioti 42 30 100 10 20 202 Mínima 34.0 0.0 9.0 0.0 0.0 141.0

Media (*) 63.7 25.1 67.4 82.5 7.3 245.9 Máxima 102.0 75.0 160.0 328.0 32.0 468.0

(*): media aritmética

Estación Febrero Marzo Abril Total Tostado 115 24 253 392

San Cristóbal 489 33 478 1000 La Penca 482 40 565 1087 San Justo 293 12 238 543

Page 11: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

11

Causas Causas de la inundacide la inundacióón n de la ciudad de la ciudad de Santa Fede Santa Fe

Page 12: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

12

Niveles medidos en Santo Tomé (Hidrómetro INALI)

Primer pico de crecidaFecha: 12 de marzo de 2003Nivel: 5,42 m - Cota IGM 13,75 m

Segundo pico de crecidaFecha: 30 de abril de 2003 – 17 horasNivel: 6,37 m – Cota IGM 14,70 m

Tiempo de retardo:Final de la lluvia – pico en Santa Fe:6 días

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa FeCrecidas:Crecidas:

Caudales aforados:Sección: Viaducto FerroviarioCaudal medido: 3100 m3/segNo incluye los caudales que escurrieron por la margen izquierda del río Salado (Defensa Oeste, Recreo)

Caudal estimado para una crecida de 100 años de recurrencia: 3010 m3/seg(Fuente: UNL FICH - INA CRL, 1998)

No hubo superposición de la crecida del Salado con la del Paraná

Page 13: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

13

Causas de la Causas de la inundaciinundacióón n de la ciudad de de la ciudad de Santa FeSanta FeEl riesgo hídrico de las zonas afectadas

l Santa Fe: ciudad naturalmente susceptible de ser afectada por inundaciones

• Área oeste de la ciudad: sector inundable en condiciones de crecida del río Salado y/o del Paraná

l Estudio del Instituto Nacional del Agua (1992) determino los límites hasta donde podría alcanzar el agua en la ciudad si se produjera una crecida de 100 años de recurrencia, expresada en caudales del río Salado y en niveles del río Paraná.

Page 14: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

14

Page 15: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

15

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa FeInfluencias antrópicas sobre las crecidasCambios en el uso e intervenciones en la cuencaCambios en el uso e intervenciones en la cuenca

•• Incremento de las áreas cultivadasIncremento de las áreas cultivadas•• Pérdida de bosques nativosPérdida de bosques nativos•• Obras hidráulicas y viales que alteran el libre escurrimiento Obras hidráulicas y viales que alteran el libre escurrimiento de de

las aguaslas aguas•• Técnicas inadecuadas de laboreo ( desde el punto de vista del Técnicas inadecuadas de laboreo ( desde el punto de vista del

escurrimiento)escurrimiento)

Proceso de desarrollo urbano en las proximidades del ríoProceso de desarrollo urbano en las proximidades del ríoll Incidencia de la presencia de períodos sin crecidasIncidencia de la presencia de períodos sin crecidasll Menor costo inmobiliarioMenor costo inmobiliarioll Falta de normativas o de la aplicación de ellasFalta de normativas o de la aplicación de ellasll Arraigo al lugar, lazos afectivosArraigo al lugar, lazos afectivosll Dificultades para establecer programas de reubicaciónDificultades para establecer programas de reubicación

Page 16: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

16

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa Fe

Influencias antrópicas:

Puente de la Autopista Santa FeRosario

• Luz insuficiente: 155 m• Representa un 8% del ancho del río (2000m)

Consecuenciasl Sobreelevación de niveles aguas arriba.l Desnivel observado entre aguas abajo y aguas arriba

del puente: aprox. 0,80 m.

Influencia sobre la magnitud del desborde en la zona del hipódromo

Page 17: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

17

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa Fe

Influencias antrópicas:

Defensa oeste de la ciudad de Santa Fe (Tramos 1 y 2)

•• Construido entre 1994 y 1998Construido entre 1994 y 1998•• Limite sur: Puente carretero Santa Fe Limite sur: Puente carretero Santa Fe –– Santo ToméSanto Tomé•• Limite Norte: Proximidades de calle Limite Norte: Proximidades de calle Gorostiaga Gorostiaga (Hipódromo (Hipódromo

“Las Flores”)“Las Flores”)•• Cota de coronamiento: 17,50 m. IGMCota de coronamiento: 17,50 m. IGM

Page 18: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

18

Page 19: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

19

PERFIL LONGITUDINAL CRECIDA 2003 DEL RÍO SALADO TRAMO RUTA PROVINCIAL Nº 70 – PARAJE 4 BOCAS

Long Sect ion: sal00+000 - sal39+567 - Stage; 3120.000 h.

Chainage (m)

sal0

0+

00

0

sal0

1+

93

4

sal0

5+

57

2

sal0

8+

73

3

sal1

0+

60

2

sal1

2+

20

4

sal1

4+

60

3

sal1

6+

08

1

sal1

7+

45

8

sal1

9+

05

8

sal2

1+

29

8

sal2

2+

72

8

sal2

5+

59

8

sal2

7+

20

7

hipo

drom

o

sal3

0+

09

7

sal3

1+

58

7

sal3

2+

93

7

sal3

4+

33

7

sal3

5+

95

7

sal3

8+

06

7

sal3

9+

56

7

Ele

vatio

n (m

AD

)

1 8

1 6

1 4

1 2

1 0

8

6

4

2

0

Perfil LongitudinalPerfil fondo

Esperanza Canal sur

Emp San Carlos

Sección Pte Autopista

Sección Pte. Mitre

Gorriti El PinarHipodromo

Fuente: INAFuente: INA

Page 20: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

20

La inundación en la ciudadLa inundación en la ciudad

Page 21: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

21

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa Fe

Influencias antrópicas:

Defensa oeste de la ciudad de Santa Fe (Tramos 1 y 2)

•• Construido entre 1994 y 1998Construido entre 1994 y 1998•• Limite sur: Puente carretero Santa Fe Limite sur: Puente carretero Santa Fe –– Santo ToméSanto Tomé•• Limite Norte: Proximidades de calle Limite Norte: Proximidades de calle Gorostiaga Gorostiaga (Hipódromo (Hipódromo

“Las Flores”)“Las Flores”)•• Cota de coronamiento: 17,50 m. IGMCota de coronamiento: 17,50 m. IGM

Page 22: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

22

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa Fe

Influencias antrópicas:– Finalización provisoria

del terraplén (Tramo 2):l Situada sobre el cordón sur

de la calle Gorostiaga

– Tramo 3: Acceso norte de la Avenida de Circunvalación

l No construido: Cuenta con un anteproyecto avanzado desde el año 2001

l Oct. 2003 adjudicado proyecto ejecutivo y obra

Page 23: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

23

Causas de la inundaciCausas de la inundacióón n de la ciudad de Santa Fede la ciudad de Santa FeInfluencias antrópicas:

– Comportamiento del terraplén:– Nivel máximo alcanzado por el río en las

proximidades del hipódromo: 17,00 m IGM– Cota coronamiento del terraplén: 17,50 m. IGM– El agua no supero el terraplén de defensa

El sector incompleto de la defensa en la zona del hipódromo fue El sector incompleto de la defensa en la zona del hipódromo fue el el punto de ingreso del agua en la madrugada del 28 de abril.punto de ingreso del agua en la madrugada del 28 de abril.

De haber estado completada la defensa oeste en la zona del hipódromo y de haber tenido el puente de la Autopista un diseño hidráulico adecuado todo indicaría que en esta oportunidad se hubiera evitado el ingreso del agua a la ciudad

Page 24: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

24

ü Ingreso del agua: Sector norte ü Traslado hacia el sur siguiendo la

pendiente natural

ü Alcanza el sector sur de la ciudad en la tarde noche del 29 de abril

ü Anegamiento con alturas máximas de 4 m.

ü Crecimiento violento del nivel del agua. Entre 30´ y pocas horas para impedir la circulación peatonal

ü La defensa oeste y la Av. Mar Argentino actuaron como barreras, provocando sobreelevaciones dentro de la ciudad de 2,5 m por encima del nivel en el río

La inundación en la ciudadLa inundación en la ciudad

14,34

Page 25: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

25

La inundación: sus consecuencias La inundación: sus consecuencias hidráulicas y ambientaleshidráulicas y ambientales

Page 26: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

26

La inundación: sus consecuencias La inundación: sus consecuencias hidráulicas y ambientaleshidráulicas y ambientales

Page 27: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

27

l Ejecución de brechas en los terraplenes

l Defensa oestel Avenida Mar Argentino

l ResultadosDescarga de caudales hacia elSalado y al Canal de Derivación SurAlivio del casco céntrico de la ciudad

La inundación: La inundación: Medidas de emergenciaMedidas de emergencia

Page 28: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

28

l Cierre del sector de ingreso (Hipódromo)

l Bombeo del agua acumulada

La inundación: La inundación: Medidas de emergenciaMedidas de emergencia

Page 29: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

29

Previsibilidad Previsibilidad del fenómenodel fenómeno

l No existió un pronóstico de la crecida a tiempo real.

l Hubo una advertencia cualitativa del Sistema de Alerta Hidrológico de la Cuenca del Plata del INA

l Hubo signos de la magnitud de la crecida por el desborde del río en rutas ubicadas aguas arriba de la ciudad de Santa Fe y vastas áreas de la cuenca inferior.

Page 30: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

30

Aún con la obras totalmente construidas

NO SE EVITA TOTALMENTE EL RIESGO DE NO SE EVITA TOTALMENTE EL RIESGO DE INUNDACIÓNINUNDACIÓN

NINGUNA OBRA DE DEFENSA CONSTITUYE UNA NINGUNA OBRA DE DEFENSA CONSTITUYE UNA SOLUCIÓN INFALIBLESOLUCIÓN INFALIBLE

IMPORTANCIA DE LAS MEDIDAS NO IMPORTANCIA DE LAS MEDIDAS NO ESTRUCTURALESESTRUCTURALES

––Sistema de alerta Sistema de alerta hidrometeorológicohidrometeorológico––Regulación de uso del suelo en áreas Regulación de uso del suelo en áreas urbanas y agrícolasurbanas y agrícolas

––Plan de contingenciasPlan de contingencias

Page 31: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

31

Manejo integrado de la inundaciónManejo integrado de la inundación

PRE-DESASTREMedidas de Mitigación

DESASTRERespuesta

POS-DESASTRERecuperación

PREVENCIÓNReducción

de riesgos basada en regulaciones

PREVENCIÓNReducción de riesgos basada en información

PREPARACIÓNSalvar vidas (no bienes)

SOCORRO

Asistencia en la Emergencia

Obras de protección:Ej: Terraplenes de defensa y estaciones de bombeo- Canales

- Concientizaciónde la población

- Educación de la población en riesgo

ASISTENCIA

EvacuaciónAlimentosMedicinas

RopasAlbergue

P L A N I F I C A C I Ó N

Medidas de:- Planificación del uso del suelo- Zonificación - Reubicación

PREVENCIÓNReducción de riesgos

basado en obras

- Sistemas de alerta- Adiestramiento- Almacenamientode elementos- Plan de emergencia

EVALUACIÓNPlanes de socorro

Organización del socorro

RECONSTRUCCIÓN Estructura Vial

PuentesRedes de servicios urbanos

Viviendas

EvaluaciónRehabilitación

Reconstrucción

Page 32: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

32

LA INUNDACIÓN: LA INUNDACIÓN: El día después: Evaluación de dañosEl día después: Evaluación de daños

•• Población afectada al momento del desastre: 1Población afectada al momento del desastre: 139886 personas39886 personas

•• Porcentaje sobre el total de la población de Santa FePorcentaje sobre el total de la población de Santa Fe 28,628,6

•• Afectaciones a propiedades (encuesta municipal)Afectaciones a propiedades (encuesta municipal) 1973419734

Valoración de los daños (en millones de pesos)Valoración de los daños (en millones de pesos)•• ViviendaVivienda 233,0233,0•• Educación y área deportivaEducación y área deportiva 12,012,0•• SaludSalud 12,0 12,0 •• Servicios básicos de saneamientoServicios básicos de saneamiento 2,32,3•• EnergíaEnergía 20,020,0•• Transporte y telecomunicacionesTransporte y telecomunicaciones 482,0482,0•• AgropecuarioAgropecuario 1019,61019,6•• Industrial y comercialIndustrial y comercial 1089,61089,6•• Otros: limpieza, restauración, Otros: limpieza, restauración, etcetc.. 8,08,0•• Todos los sectores involucradosTodos los sectores involucrados 2878,52878,5

Fuente: CEPALFuente: CEPAL

Page 33: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

33

LA INUNDACIÓN: LA INUNDACIÓN: El día después: El día después: Obras encaradasObras encaradas

•• Desarrollo de medidas estructurales Desarrollo de medidas estructurales

•• Proyecto y construcción del tramo III Proyecto y construcción del tramo III de la Avenida de Circunvalación de la Avenida de Circunvalación Oeste, con terraplén de defensa Oeste, con terraplén de defensa contra inundacionescontra inundaciones

•• Construcción de nuevos puentes con Construcción de nuevos puentes con luces ampliadas (Ruta 4, 70)luces ampliadas (Ruta 4, 70)

•• Ampliación del puente de la autopista Ampliación del puente de la autopista Santa Fe Santa Fe -- RosarioRosario

•• Protección del paramento mojado de Protección del paramento mojado de terraplén de defensa (Tramos I y II)terraplén de defensa (Tramos I y II)

•• Proyecto de defensa de la ciudad de Proyecto de defensa de la ciudad de Santo ToméSanto Tomé

Page 34: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

34

LA INUNDACIÓN: LA INUNDACIÓN: Programa de Cooperación Inter institucional frente a Programa de Cooperación Inter institucional frente a la Emergencia (la Emergencia (ProCIFEProCIFE))

•• Instituciones participantes: Instituciones participantes:

•• Universidad Nacional del LitoralUniversidad Nacional del Litoral

•• Universidad Católica de Santa FeUniversidad Católica de Santa Fe

•• Universidad Tecnológica Nacional Universidad Tecnológica Nacional -- Facultad Regional Santa FeFacultad Regional Santa Fe

•• Instituto Nacional del Agua (INA)Instituto Nacional del Agua (INA)

•• CONICET CONICET -- CERIDECERIDE

•• Universidad Nacional de RosarioUniversidad Nacional de Rosario

•• Instituto Nacional de Tecnología AgropecuariaInstituto Nacional de Tecnología Agropecuaria

Misión: Misión:

Articular y potenciar la capacidad de cooperación y asistencia tArticular y potenciar la capacidad de cooperación y asistencia técnica del sistema écnica del sistema universitario y científico universitario y científico -- tecnológico con las acciones que el Gobierno Provincial, tecnológico con las acciones que el Gobierno Provincial, los Gobiernos Municipales, y las Organizaciones de la Sociedad Clos Gobiernos Municipales, y las Organizaciones de la Sociedad Civil promueven en ivil promueven en orden a enfrentar la situación de emergencia hídrica y el procesorden a enfrentar la situación de emergencia hídrica y el proceso de reconstrucción o de reconstrucción de la Región de la Región Santafesina Santafesina afectada por eventos hídricosafectada por eventos hídricos

Page 35: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

35

LA INUNDACIÓN: LA INUNDACIÓN: Programa de Cooperación Inter institucional frente a Programa de Cooperación Inter institucional frente a la Emergencia (la Emergencia (ProCIFEProCIFE))

•• Después de la emergenciaDespués de la emergencia : : Integrante de la Unidad Ejecutora de la ReconstrucciónIntegrante de la Unidad Ejecutora de la Reconstrucción

•• Acciones propuestas:Acciones propuestas:

•• Creación de un sistema para el manejo de riesgos y emergenciasCreación de un sistema para el manejo de riesgos y emergencias•• Desarrollo de un sistema de alerta de emergencias hídricasDesarrollo de un sistema de alerta de emergencias hídricas

•• Tareas en desarrollo en cooperación con el PNUD y la MunicipalidTareas en desarrollo en cooperación con el PNUD y la Municipalidad de Santa Fead de Santa Fe•• Programa de reconstrucción de viviendas afectadas por la inundaPrograma de reconstrucción de viviendas afectadas por la inundaciónción•• Programa de rehabilitación de barriosPrograma de rehabilitación de barrios•• Proyecto de gestión de residuos de la ciudad de Santa FeProyecto de gestión de residuos de la ciudad de Santa Fe•• Planificación estratégica del territorioPlanificación estratégica del territorio

•• Conformación del FORO PÚBLICO LOCAL: TRANSFORMAR SANTA FEConformación del FORO PÚBLICO LOCAL: TRANSFORMAR SANTA FE

Acciones del Acciones del ProCIFE ProCIFE

Durante la emergenciaDurante la emergencia: Atención y control: Atención y control

Aspectos hidráulicosAspectos hidráulicos

ZoonosisZoonosis

Volcamiento Volcamiento de residuos y productos peligrososde residuos y productos peligrosos

Gestión de residuos urbanosGestión de residuos urbanos

Page 36: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

36

LA INUNDACIÓN: LA INUNDACIÓN: LAS LECCIONES QUE DEJALAS LECCIONES QUE DEJA

•• La necesidad de tener presente las diferencias entre los conceptLa necesidad de tener presente las diferencias entre los conceptos de crecida de os de crecida de un río y el de inundaciónun río y el de inundación

•• Las crecidas de los ríos constituyen amenazas que deben ser teniLas crecidas de los ríos constituyen amenazas que deben ser tenidas en cuentadas en cuenta

•• La inundación, cuando reviste el carácter de desastre, constituLa inundación, cuando reviste el carácter de desastre, constituye un emergente ye un emergente del nivel de vulnerabilidad de un territorio.del nivel de vulnerabilidad de un territorio.

•• La vulnerabilidad debe ser reconocida como un problema de desarrLa vulnerabilidad debe ser reconocida como un problema de desarrollo aún no ollo aún no resueltoresuelto

•• Las obras de control y protección contra inundaciones son necesLas obras de control y protección contra inundaciones son necesarias pero no arias pero no suficientes. Obras que eliminen totalmente el riesgo son antiecsuficientes. Obras que eliminen totalmente el riesgo son antieconómicasonómicas

•• Las medidas no estructurales son una parte esencial de cualquierLas medidas no estructurales son una parte esencial de cualquier sistema de sistema de prevención y mitigación de desastres.prevención y mitigación de desastres.

•• La necesidad de la existencia y “aplicación” de un marco La necesidad de la existencia y “aplicación” de un marco regulatorio regulatorio de la de la ocupación del territorio que reduzca el riesgo de la inundación.ocupación del territorio que reduzca el riesgo de la inundación.

Page 37: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

37

LA INUNDACIÓN: LA INUNDACIÓN: LAS LECCIONES QUE DEJALAS LECCIONES QUE DEJA

•• La necesidad de abandonar las visiones fragmentadas de la realidLa necesidad de abandonar las visiones fragmentadas de la realidad que ad que promueven prácticas sectoriales sin la coordinación necesaria nipromueven prácticas sectoriales sin la coordinación necesaria ni una visión una visión integral de los problemaintegral de los problema

•• El problema de la inundación es complejo y como tal su tratamieEl problema de la inundación es complejo y como tal su tratamiento requiere de nto requiere de la consolidación de nuevos espacios de participación en el que sla consolidación de nuevos espacios de participación en el que se integren en e integren en forma orgánica y coordinada el estado, la sociedad civil, y el sforma orgánica y coordinada el estado, la sociedad civil, y el sistema científico istema científico tecnológico. tecnológico.

•• Un nuevo enfoque en la atención de estos problemas, exige la modUn nuevo enfoque en la atención de estos problemas, exige la modificación de ificación de pautas culturales y cambios de ciertas conductas en los niveles pautas culturales y cambios de ciertas conductas en los niveles de decisión que de decisión que hoy se constituyen en barreras para el logro de soluciones más hoy se constituyen en barreras para el logro de soluciones más sustentablessustentables

•• La educación en todos sus La educación en todos sus niveles,niveles, formal y no formal, resultan elementos formal y no formal, resultan elementos fundamentales para la generación de un nuevo espacio de conciencfundamentales para la generación de un nuevo espacio de conciencia respecto ia respecto del tratamiento a dar a estos problemas.del tratamiento a dar a estos problemas.

•• Y la lista podría seguir...Y la lista podría seguir...

Pero dependerá del aprendizaje que se haga de esta lecciones, Pero dependerá del aprendizaje que se haga de esta lecciones, la posibilidad de que algunos de los cambios reclamados la posibilidad de que algunos de los cambios reclamados

se conviertan en realidad...se conviertan en realidad...

Page 38: LA CRECIDA EXTRAORDINARIA DEL RÍO SALADO …repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1658/1/inun.pdf · rurales de la Provincia de Santa Fe se han visto anegadas • Acciones

38

MUCHAS GRACIAS...