la defensa de la competencia y la protección de los derechos del consumidor panameño
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LA LA DEFENSADEFENSA DE LA COMPETENCIA DE LA COMPETENCIA Y LA Y LA PROTECCIÓNPROTECCIÓN DE LOS DE LOS
DERECHOS DEL CONSUMIDOR DERECHOS DEL CONSUMIDOR PANAMEÑOPANAMEÑO
IVÁN ALLONCA
Panamá, Panamá, RepúblicaRepública de Panamá de Panamánoviembrenoviembre 2009. 2009.
AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA
COMPETENCIACOMPETENCIA(ACODECO)(ACODECO)
Del Estado Feudal al Estado Liberal y la Revolución Industrial. (S. XV, S. XVIII)
Ley Sherman de 1890 y Ley Clayton de 1914.
Tratado de Roma de 1957 y el Tratado de la Unión Europea de 1992.
Oficina de Regulación de Precios 1969.
Consenso de Washington 1990. (John Williamson)
Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia 1996.
Adhesión de Panamá a la Organización Mundial de Comercio 1997.
ANTECEDENTES HISTÓRICOSANTECEDENTES HISTÓRICOS
Constitución Política de 1904.
Constitución Política de 1941.
Constitución Política de 1946.
Constitución Política de 1972, reformada por los Actos reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional de 1983, por los Actos Legislativos No. 1 de 1993 y No. 2 de 1994 y por el Acto Legislativo No. 1 de 2004.
EVOLUCIÓN CONSTITUCIONALEVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL
No interesaban al constituyente de la época los temas sobre la defensa de la competencia y protección de los derechos del consumidor.
Reconoció los monopolios existentes y prorrogó su vigencia, según artículo 146 de la Constitución Política.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1904CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1904
El Estado podía reglamentar las tarifas de las empresas privadas de utilidad pública.
El Estado podía regular los precios de los artículos de primera necesidad.
El Estado podía intervenir en la vigilancia y coordinación de industrias y empresas.
Declara prohibidos los monopolios por intereses particulares, mas no así los oficiales.
(Cfr. artículos 153 y 164)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1941CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1941
El ejercicio de las actividades económicas corresponde a los particulares.
El Estado orienta, dirige, reglamenta y estimula la actividad económica.
Impulsa la empresa privada facilitando el crédito agrícola, comercial e industrial.
Regulaba las tarifas por los servicios públicos y los precios de los artículos de primera necesidad.
El ejercicio del comercio al por menor es reservado para los panameños.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1946CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1946
Prohíbe en el comercio y la industria toda combinación, contrato o acción restrictivo del libre comercio y la competencia.
Prohíbe las concentraciones económicas.
Establece la acción popular para acusar ante los tribunales las prácticas monopolizadoras.
Proscribe los monopolios particulares.
(Cfr. artículos 225, 226, 227, 234, 236 y 239)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1946CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1946
Replica en gran medida las disposiciones constitucionales de la Constitución Política de 1946.
Introduce modificaciones en cuanto al ejercicio del comercio al por Introduce modificaciones en cuanto al ejercicio del comercio al por menor así por ejemplo:menor así por ejemplo:
a) Los panameños por naturalización después de obtenida la carta de a) Los panameños por naturalización después de obtenida la carta de naturaleza, ahora sólo tienen que esperar tres años a diferencia de la naturaleza, ahora sólo tienen que esperar tres años a diferencia de la Constitución Política de 1946 que disponía cinco años.Constitución Política de 1946 que disponía cinco años.
b) Excluye a los residentes nacionales de otro Estado y que en el país, b) Excluye a los residentes nacionales de otro Estado y que en el país, mantenían empresas en las cuales los panameños encontraban mantenían empresas en las cuales los panameños encontraban facilidades de empleo.facilidades de empleo.
Introduce los conceptos de libre competencia económica y libre concurrencia en los mercados.
Los derechos de protección al consumidor se consagran como parte de los derechos y garantías fundamentales.
(Cfr. artículos 49, 282, 283, 284, 293, 295 y 298)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1972CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1972
ASPECTOS DE INTERÉS SOBREASPECTOS DE INTERÉS SOBRELEGISLACIÓN VIGENTE ENLEGISLACIÓN VIGENTE EN
MATERIA DE DEFENSA DE LAMATERIA DE DEFENSA DE LACOMPETENCIA Y LA PROTECCIÓNCOMPETENCIA Y LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS DELDE LOS DERECHOS DELCONSUMIDORCONSUMIDOR
Luego de las reformas constitucionales de 2004, los derechos de protección al consumidor son elevados a rango constitucional, conforme lo dispuesto por el artículo 49 de la Constitución Política vigente.
Constitucionalmente los derechos del consumidor se circunscribe en cinco principios básicos a saber:
1.) Derecho de obtener bienes y servicios de calidad.
2.) Derecho a recibir información veraz, clara y suficiente.
3.) Derecho de tomar decisiones de consumo libremente.
4.) Derecho a recibir un trato justo y equitativo.
5.) Derecho a la tutela judicial efectiva de sus derechos como consumidor
6.) Derecho de indemnización
DERECHO Y GARANTÍA FUNDAMENTALDERECHO Y GARANTÍA FUNDAMENTAL
La legislación disponible en materia de defensa de la competencia y la protección de los derechos del consumidor, tiene por objeto tutelar y asegurar jurídicamente el proceso de libre competencia económica y libre concurrencia para preservar el interés superior del consumidor, conforme lo dispuesto por el artículo 1 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.
OBJETO DE LA LEGISLACIÓNOBJETO DE LA LEGISLACIÓN
No escapan del ámbito de aplicación de la legislación vigente en materia de defensa de la competencia y la protección de los derechos del consumidor, conforme el artículo 2 de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007, los agentes económicos siguientes:
Las personas naturales o jurídicas, empresas privadas o instituciones estatales o municipales, industriales, comerciantes o profesionales, entidades lucrativas o sin fines de lucro, o a quienes por cualquier otro título participan como sujetos activos en la actividad económica.
ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN
Las actividades económicas cuya explotación exclusiva está reservada al Estado, mientras no hayan sido otorgadas en concesión. ( Cfr. artículo 3 de la Ley 45 de 2007)
Las convenciones colectivas de trabajo. (Cfr. numeral 1 del artículo 4 de la Ley 45 de 2007)
Los derechos de propiedad intelectual e industrial. (Cfr. numeral 2 del artículo 4 de la Ley 45 de 2007)
Los actos, acuerdos, alianzas, asociaciones, convenios o contratos entre agentes económicos siempre que su objetivo sea el incremento, ahorro o la mejora de la producción o distribución de los bienes y servicios o fomenten el progreso técnico o económico y genere beneficios para los consumidores o el mercado. (Cfr. artículo 6 de la Ley 45 de 2007)
EXCEPCIÓN DE APLICACIÓNEXCEPCIÓN DE APLICACIÓN
Investigar y sancionar las
Prácticas Monopolísticas
Conocer de losProcesos deDecisión y
Conciliación.
Conocer y sancionar
infracciones
Orientar y asesorar a los consumidores
sobre temas de consumo
COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD
Defensoría de Oficio
Verificar previa o posteriormente, las
concentraciones Económicas.
DEFENSA DE LA COMPETENCIADEFENSA DE LA COMPETENCIA
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDORCONSUMIDOR
EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR
VERIFICACIÓN DE MERCADO
ASISTENCIA Y CONCILIACIÓN
DECISIÓN DE QUEJAS
INVESTIGACIÓN
VERACIDAD DE LA PUBLICIDAD
METROLOGÍA
DEFENSORÍA DE OFICIO
INFORMACIÓN DE PRECIOS Y MERCADO
FECHA DE VENCIMIENTO
PRECIOS A LA VISTA
PRODUCTOS DETERIORADOS
SIN FECHA DE VENCIMIENTO
VERIFICACIÓN DE MERCADO
METROLOGÍA
ESTACIONES DE EXPENDIO
DE COMBUSTIBLE
CONTENIDO NETO
(Pan, Huevo, Gas)
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN(Arena, Bloques)
SCANNER
GRASAS SATURADAS
CALIDAD DE ARROZ
BALANZAS(alto alcance y comerciales)
Leche, Vitamina C (Jugos)
VERACIDAD DE LA PUBLICIDAD
AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA
COMPETENCIACOMPETENCIA(ACODECO)(ACODECO)
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS
Línea directa del consumidor: 130 Línea directa del consumidor: 130
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