la españa actual: trancisión y constitución de 1978
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16 La España actual: transición y democracia
CONCEPTO
- período que va desde la muerte de Franco (20/11/75) hasta C.E 1978
- uno de los momentos mas importantes de la Hª España contemporánea
- proceso excepcional: pasar dictadura con leyes franquistas a una democracia con constitución
- artífices: Suárez y el Rey- pero fue más complejo:- Torcuato Fdez Miranda (preceptor del Rey y padrino de
Suárez)- del PCE y partidos de la oposición y - sobre todo la sociedad española
-“clima de consenso” se llegó a acuerdos cediendo todos
- (consejos de D.Juan: casos de Grecia y Portugal con la caída del rey)
PRACTICOPEDIA
Texto: Adolfo Suárez en Cambio 16
El proyecto político de la transición tuvo como meta ese gran objetivo que, en julio de 1976, describí como «la devolución de la soberanía al pueblo español», de modo que los gobiernos del futuro fueran el resultado de la libre voluntad de la mayoría de los españoles.Ese objetivo pasaba necesariamente por la implicación de las libertades de expresión e información, la regulación democrática de los derechos de asociación y reunión, la legalización de todos los partidos políticos, la amnistía de todos los llamados delitos políticos o de opinión, la celebración de unas elecciones generales libres, las primeras después de 40 años, la regularización y aplicación de un sistema electoral que permitiera, en el Parlamento así elegido, la presencia de todas las fuerzas políticas que tuvieran apoyo significativo en el electorado a fin de que con todas ellas se pudiera elaborar una constitución válida para todos.La realización de este proyecto implicaba una dificultad formal importante, ya que debía hacerse a partir de la legalidad vigente y […] que el conjunto de decisiones políticas que instauraban la democracia fueran aprobadas por las Cortes Orgánicas, informadas por el Consejo Nacional del Movimiento, que reunía a la elite del régimen, y ratificadas por el pueblo en referéndum nacional.
ADOLFO SUÁREZ en Cambio 16, n.º 1.000, enero de 1991
El proyecto político de la transición tuvo como meta ese gran objetivo que, en julio de 1976, describí como «la devolución de la soberanía al pueblo español», de modo que los gobiernos del futuro fueran el resultado de la libre voluntad de la mayoría de los españoles.Ese objetivo pasaba necesariamente por la implicación de las libertades de expresión e información, la regulación democrática de los derechos de asociación y reunión, la legalización de todos los partidos políticos, la amnistía de todos los llamados delitos políticos o de opinión, la celebración de unas elecciones generales libres, las primeras después de 40 años, la regularización y aplicación de un sistema electoral que permitiera, en el Parlamento así elegido, la presencia de todas las fuerzas políticas que tuvieran apoyo significativo en el electorado a fin de que con todas ellas se pudiera elaborar una constitución válida para todos.La realización de este proyecto implicaba una dificultad formal importante, ya que debía hacerse a partir de la legalidad vigente y […] que el conjunto de decisiones políticas que instauraban la democracia fueran aprobadas por las Cortes Orgánicas, informadas por el Consejo Nacional del Movimiento, que reunía a la elite del régimen, y ratificadas por el pueblo en referéndum nacional.
ADOLFO SUÁREZ en Cambio 16, n.º 1.000, enero de 1991
Juan Carlos inicia su reinado jurando fidelidad a las Leyes Fundamentales pero siendo rey de todos los españoles
DOC. 2DOC. 2 -No confían en él ni la oposición democrática ni los franquistas
Texto: Primer homenaje de Juan Carlos I
Como rey de España, título que me confiere la tradición histórica, las Leyes fundamentales del reino y el mandato legítimo de los españoles, me honro en dirigiros el primer mensaje de la Corona que brota de lo más profundo de mi corazón. […] Con respeto y gratitud quiero recordar la figura de quien durante tantos años asumió la pesada responsabilidad de conducir la gobernación del Estado […]Hoy comienza una nueva etapa de la historia de España. Esta etapa, que hemos de recorrer juntos, se inicia en la paz, el trabajo y la prosperidad, fruto del esfuerzo común y de la decidida voluntad colectiva. La monarquía será fiel guardián de esa herencia y procurará en todo momento mantener la más estrecha relación con el pueblo.La institución que personifico integra a todos los españoles, y hoy, en esta hora tan trascendental, os convoco, porque a todos nos incumbe por igual el deber de servir a España. Que todos entiendan con generosidad y altura de miras que nuestro futuro se basará en un efectivo consenso de concordia nacional.
Discurso de Juan Carlos I en las Cortes, 22 de noviembre de 1975
Como rey de España, título que me confiere la tradición histórica, las Leyes fundamentales del reino y el mandato legítimo de los españoles, me honro en dirigiros el primer mensaje de la Corona que brota de lo más profundo de mi corazón. […] Con respeto y gratitud quiero recordar la figura de quien durante tantos años asumió la pesada responsabilidad de conducir la gobernación del Estado […]Hoy comienza una nueva etapa de la historia de España. Esta etapa, que hemos de recorrer juntos, se inicia en la paz, el trabajo y la prosperidad, fruto del esfuerzo común y de la decidida voluntad colectiva. La monarquía será fiel guardián de esa herencia y procurará en todo momento mantener la más estrecha relación con el pueblo.La institución que personifico integra a todos los españoles, y hoy, en esta hora tan trascendental, os convoco, porque a todos nos incumbe por igual el deber de servir a España. Que todos entiendan con generosidad y altura de miras que nuestro futuro se basará en un efectivo consenso de concordia nacional.
Discurso de Juan Carlos I en las Cortes, 22 de noviembre de 1975
1.- La Transición Política
Tras unos inicios esperanzadores se identificó cada vez más con los sectores inmovilistas
El gobierno de Arias Navarro manifestó una falta de liderazgo
Estimuló el movimiento opositor para manifestarse a favor de la democracia y de las autonomías
Esta actitud frenaba todo camino a la reforma
El rey confirmó a Arias como presidente de gobierno. Fue criticado (hombre atado al pasado)
El gobierno de Arias Navarro El gobierno de Arias Navarro
-La constante movilización obrera-El terrorismo de ETA y del GRAPO-El rechazo del búnker a cualquier reforma-Los problemas de orden público a causa de la movilización y protesta de la oposición en la calle-Los problemas del carlismo (Montejurra)-La unidad de la oposición en la Coordinadora Democrática-recitales nova cançó (símbolo democracia con demandas de amnistía)
El gobierno de Arias Navarro El gobierno de Arias Navarro
1.- La Transición Política
Este gobierno tuvo que enfrentarse a diversos problemas que acabaron por hundirlo
Ante la incapacidad de entendimiento entre Juan Carlos I y el presidente de gobierno, el rey forzó la dimisión de Arias Navarro
L`estacaL`estacaMediterraneo Diguem no Raimon
El gobierno de Adolfo Suárez El gobierno de Adolfo Suárez
El rey nombró a Adolfo Suárez presidente del gobierno (julio 1976)
En su programa destacaba la necesidad de elaborar una ley para la reforma y de convocar elecciones
Lideró la compleja tarea de la transición
Personaje clave en su elección fue Torcuato Fernandez Miranda
1.- La Transición Política
-Amnistía política -Se suprimía el TOP (Tribunal de Orden Público)-Se regulaba el derecho a la huelga-Ley de Libertad Sindical
1.- La Transición Política
Suárez frenó a los sectores franquistas y dialogó con la oposición, imprimiendo un nuevo ritmo a las reformas (talante abierto, cordial, dialogante y gran instinto político))
En realidad, paso a paso se estaba llevando a cabo la ruptura democrática con el franquismo desde el franquismo
-Esta ley provocó el enfrentamiento con una parte del ejército, que provocó el nombramiento de Gutiérrez Mellado como ministro de defensa
A través de la legalidad franquista
El gobierno de Adolfo Suárez El gobierno de Adolfo Suárez
Utilizó el decreto-ley
El gobierno de Adolfo Suárez El gobierno de Adolfo Suárez
-Al terrorismo de ETA y del GRAPO se unió el de ultraderecha
- Matanza de Atocha 1977
-Acumulación de acciones terroristas de diversa índole que pretendían impedir el proceso de transición
-Operación Galaxia (1978) plan fracasado de golpe de estado de militares y guardias civiles
-Crisis económica agravada
Dificultades
1.- La Transición Política
El gobierno de Adolfo SuárezEl gobierno de Adolfo Suárez
Ley para la Reforma Política
Recuperar la soberanía popularRecuperar la soberanía popularCon el
objeto de
-La ley fue aprobada por las Cortes (435 a favor, 59 en contra 13 abstenciones)
1.- La Transición Política
Una ley para el cambio
Establecer unas Cortes a través del sufragio universalEstablecer unas Cortes a través del sufragio universal
Elaborar una constituciónElaborar una constitución
Declarar la adhesión a los derechos fundamentales inviolables de la personaDeclarar la adhesión a los derechos fundamentales inviolables de la persona
Autorizar al gobierno o a las Cortes a iniciar las reformas políticasAutorizar al gobierno o a las Cortes a iniciar las reformas políticas
El 15 de diciembre de 1976 fue aprobada por referéndumEl 15 de diciembre de 1976 fue aprobada por referéndum
Se mantuvieron contactos con ejército, iglesia, partidos, procuradores…
Texto: La Ley para la Reforma Política
Art. 1. La democracia en la organización política del Estado español se basa en la supremacía de la ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo. Los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado […].Art. 2. 1. Las Cortes se componen del Congreso de los Diputados y el Senado. 2. Los diputados del Congreso serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad. 3. Los senadores serán elegidos en representación de las entidades territoriales. El Rey podrá designar para cada legislatura senadores en número no superior a la quinta parte del de los elegidos. 4. La duración del mandato de diputados y senadores será de cuatro años […]. Art. 5. El Rey podrá someter directamente al pueblo una opción política de interés nacional, sea o no de carácter constitucional, para que decida mediante referéndum, cuyos resultados se impondrán a todos los órganos del Estado.
4 de enero de 1977
Art. 1. La democracia en la organización política del Estado español se basa en la supremacía de la ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo. Los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado […].Art. 2. 1. Las Cortes se componen del Congreso de los Diputados y el Senado. 2. Los diputados del Congreso serán elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad. 3. Los senadores serán elegidos en representación de las entidades territoriales. El Rey podrá designar para cada legislatura senadores en número no superior a la quinta parte del de los elegidos. 4. La duración del mandato de diputados y senadores será de cuatro años […]. Art. 5. El Rey podrá someter directamente al pueblo una opción política de interés nacional, sea o no de carácter constitucional, para que decida mediante referéndum, cuyos resultados se impondrán a todos los órganos del Estado.
4 de enero de 1977
Camino de las elecciones Camino de las elecciones
La aprobación de la Ley de Reforma Política planteó dos objetivos inmediatos
1.- La Transición Política
- El restablecimiento de las libertades
A pesar de las dificultades la hoja de ruta se desarrollaba con rapidez
Con un decreto-ley Se legalizaban los partidos políticos (78) -Incluso el PCE
Suárez y los líderes de los partidos se reunieron para consensuar Las reformas y la ley electoral
Las elecciones se convocaron para el 15 de junio de 1977
Los principales partidos que se presentaron a estas elecciones
-UCD (Adolfo Suárez)-PSOE (Felipe González)-AP (Manuel Fraga)-PCE (Santiago Carrillo)
-UCD (Adolfo Suárez)-PSOE (Felipe González)-AP (Manuel Fraga)-PCE (Santiago Carrillo)
En Cataluña y en el País Vasco
Pacte Democràtic per Catalunya (PDC) Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)Pacte Democràtic per Catalunya (PDC) Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)
Partido Nacionalista (PNV) Euskadiko Ezquerra (EE)Partido Nacionalista (PNV) Euskadiko Ezquerra (EE)
- la convocatoria de elecciones democráticas
La movilización de la oposición La movilización de la oposición
1.- La Transición Política
Tras la muerte de Franco la oposición inició un proceso de unión
Junta Democrática Española (dirigida por el PCE)Junta Democrática Española (dirigida por el PCE)
En 1974 se había creado la
Plataforma de Convergencia Democrática (dirigida por el PSOE)Plataforma de Convergencia Democrática (dirigida por el PSOE)
En 1975 se había creado la
- En marzo de 1976, tras unos meses de intensas huelgas, se dieron los «sucesos de Vitoria» (5 muertos y 150 heridos)
Provocaron la unión de todas las fuerzas políticas y sindicales antifranquistas
Coordinación Democrática (Platajunta)Coordinación Democrática (Platajunta)
La oposición defendía la ruptura democrática -Un gobierno provisional fuerte-Una amnistía general-Libertades políticas-Reconocimiento de las nacionalidades históricas-Elecciones democráticas
La elección de Suárez y la aprobación popular de la Ley de Reforma Política (referéndum) acercaron a la oposición a las posturas de una ruptura pactada
La palabra consenso se fue imponiendo poco a poco : eran conscientes de que el éxito de las reformas dependía de todos
La sociedad presionó al gobierno para acelerar las reformas con movilizaciones políticas, sindicales, recitales de música
Los Los pactos de la Moncloa (octubre de 1977)
1.- La Transición Política
Fueron la respuesta de todas las fuerzas políticas y sociales para hacer frente a la crisis económica, tensiones sociales, terrorismo y al involucionismo. (Impulsados por Fuentes Quintana)
La reforma y el saneamiento de la economíaLa reforma y el saneamiento de la economía
Fueron el referente del consenso y se centró en dos objetivos
La actuación jurídico-políticaLa actuación jurídico-política
-Reducir la inflación y el déficit exterior (devaluación respecto al dólar)-Regular salarios, luchar contra el fraude fiscal, aumentar impuestos…
ante precio petróleo, falta inversiones, recesión
-Garantizar la libertad de expresión, de reunión y de asociación-Regulación de los medios de comunicación, del código penal y reorganización de las fuerzas del orden público
Con el objetivo de
Las dificultades de su aplicación provocóque en el apartado económico no llegaran a cumplirse
-Un aumento de la conflictividad social-La creación por parte de la patronal, que no aceptó los Pactos de la Moncloa, de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOCE)
-Un aumento de la conflictividad social-La creación por parte de la patronal, que no aceptó los Pactos de la Moncloa, de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOCE)
Evolución del desempleoEvolución de la conflictividad laboral
DOC. 11DOC. 11
3.- Elecciones, constitución y autonomías
De abril a junio del 77 la actividad política fue intensa:- legalización PCE- tensiones con el búnker- tensiones con el ejército- Don Juan renuncia a sus derechos al trono
Juan Carlos contesta a Don Juan
Texto: La renuncia de don Juan
Por todo ello, instaurada y consolidada la Monarquía en la persona de mi hijo y heredero Don Juan Carlos, que en las primeras singladuras de su reinado ha encontrado la aquiescencia popular claramente manifestada y que en el orden internacional abre nuevos caminos para la Patria, creo llegado el momento de entregarle el legado histórico que heredé y, en consecuencia, ofrezco a mi Patria la renuncia de los derechos históricos de la Monarquía española, sus títulos, privilegios y la jefatura de la familia y Casa Real de España, que recibí de mi padre, el Rey Alfonso XIII […] En virtud de esta mi renuncia, sucede en la plenitud de los derechos dinásticos como Rey de España a mi padre, el Rey Alfonso XIII, mi hijo y heredero el Rey Don Juan Carlos I.¡Majestad, por España, todo por España, viva España, viva el Rey!
14 de mayo de 1977
Por todo ello, instaurada y consolidada la Monarquía en la persona de mi hijo y heredero Don Juan Carlos, que en las primeras singladuras de su reinado ha encontrado la aquiescencia popular claramente manifestada y que en el orden internacional abre nuevos caminos para la Patria, creo llegado el momento de entregarle el legado histórico que heredé y, en consecuencia, ofrezco a mi Patria la renuncia de los derechos históricos de la Monarquía española, sus títulos, privilegios y la jefatura de la familia y Casa Real de España, que recibí de mi padre, el Rey Alfonso XIII […] En virtud de esta mi renuncia, sucede en la plenitud de los derechos dinásticos como Rey de España a mi padre, el Rey Alfonso XIII, mi hijo y heredero el Rey Don Juan Carlos I.¡Majestad, por España, todo por España, viva España, viva el Rey!
14 de mayo de 1977
Las primeras elecciones democráticas Las primeras elecciones democráticas
1.- La Transición Política
Votó más del 78% del censo
Ganó UCD sin mayoría
absoluta
El rey confirmó como presidente del gobierno a Suárez
Las Cortes: 2 cámaras, Congreso de Diputados con 350 escaños ( ley
D´Hont) y Senado con 207 (mayoría y 4 por provincia)
Ponentes
Los gobiernos de Suárez y la división de UCD Los gobiernos de Suárez y la división de UCD
En las elecciones generales de 1979 volvió a ganar UCD pero sin mayoría absoluta (similares a 1977)
4.- Los gobiernos de la UCD
También se celebraron elecciones municipales, con éxito de UCD, pero en las grandes ciudades ganaron los socialistas
La heterogénea composición de UCD (de derecha a centro-izquierda) dificultó la labor de Adolfo Suárez (p.ej. Ley del divorcio)
Afrontó graves problemas
-La crisis económica (encarecimiento del petróleo, disminución de inversiones extranjeras, disminución de la productividad, paro y conflictividad laboral)-El proceso autonómico (la demanda de más competencias provocó tensiones en la UCD y el gobierno)-El terrorismo (escalada de ETA, ministro Rosón (Guardia civil)
Suárez dimitió el 29 de enero de 1981
Una moción de censura, en 1980, debilitó la posición de Suárez y reforzó las posibilidades de Felipe GonzálezAdemás en UCD sectores críticos (Lavilla, Herrero de Miñón)
El gobierno de Calvo Sotelo El gobierno de Calvo Sotelo
El golpe de Estado del 23-F El golpe de Estado del 23-F
El 23 de febrero de 1981 se celebraba la sesión de investidura del nuevo presidente del gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo
Al mismo tiempo
-En Valencia, el general Milans del Bosch decretaba el estado de guerra y sacaba los tanques a la calle-En Madrid, el general Armada pretendía formar un gobierno de concentración
Por la indecisión de algunos militares y la rápida actuación del rey Por la indecisión de algunos militares y la rápida actuación del rey
El golpe fracasó
Los gobiernos de la UCD
Un grupo de guardias civiles al mando del coronel Tejero asaltaron el Congreso de los Diputados, secuestrando al gobierno y a todo el Parlamento.
La labor más importante de este gobierno fue:
-En colaboración el PSOE, aprobar la LOAPA (regular y limitar el poder de las autonomías) y la ley del divorcio-Integrar a España en la estructura política de la OTAN
-En colaboración el PSOE, aprobar la LOAPA (regular y limitar el poder de las autonomías) y la ley del divorcio-Integrar a España en la estructura política de la OTAN
La UCD se desintegra (Suárez crea el CDS, Centro Democrático y Social) y Calvo Sotelo convoca nuevas elecciones
Los militares involucionistas, contrarios a la democracia, prepararon un golpe de estado
1.- La Transición Política
Texto: El rey condena el golpe
Al dirigirme a todos los españoles con brevedad y concisión, en las circunstancias extraordinarias que en estos momentos estamos viviendo, pido a todos la mayor serenidad y confianza, y les hago saber que he cursado a los capitanes generales de las regiones militares, zonas marítimas y regiones aéreas la orden siguiente: Ante la situación creada por los sucesos desarrollados en el palacio del Congreso, y para evitar cualquier posible confusión, confirmo que he ordenado a las autoridades civiles y a la Junta de Jefes de Estado Mayor que tomen las medidas necesarias para mantener el orden constitucional dentro de la legalidad vigente.
Cualquier medida de carácter militar que, en su caso, hubiera de tomarse deberá contar con la aprobación de la Junta de Estado Mayor.
La Corona, símbolo de la permanencia y de la unidad de la Patria, no puede tolerar en forma alguna acciones o actividades de personas que pretendan interrumpir por la fuerza el proceso democrático que la constitución votada por el pueblo español determinó en su día a través de referéndum.
Intervención televisiva de Juan Carlos I, noche del 23 al 24 de febrero de 1981
Al dirigirme a todos los españoles con brevedad y concisión, en las circunstancias extraordinarias que en estos momentos estamos viviendo, pido a todos la mayor serenidad y confianza, y les hago saber que he cursado a los capitanes generales de las regiones militares, zonas marítimas y regiones aéreas la orden siguiente: Ante la situación creada por los sucesos desarrollados en el palacio del Congreso, y para evitar cualquier posible confusión, confirmo que he ordenado a las autoridades civiles y a la Junta de Jefes de Estado Mayor que tomen las medidas necesarias para mantener el orden constitucional dentro de la legalidad vigente.
Cualquier medida de carácter militar que, en su caso, hubiera de tomarse deberá contar con la aprobación de la Junta de Estado Mayor.
La Corona, símbolo de la permanencia y de la unidad de la Patria, no puede tolerar en forma alguna acciones o actividades de personas que pretendan interrumpir por la fuerza el proceso democrático que la constitución votada por el pueblo español determinó en su día a través de referéndum.
Intervención televisiva de Juan Carlos I, noche del 23 al 24 de febrero de 1981
