la etv+i: un proceso de análisis propositivo y participativo para definir acciones estratégicas...

La ETV+i: un proceso de análisis propositivo y participativo para definir acciones estratégicas locales. Balance de un año de trabajo

Antonio Martínez Puche. Coordinador de la ETV+i. Dpto. Geografía Humana (UA)

a. Planteo una reflexión, con tantas iniciativas públicas, inversiones, planes estratégicos, se tiene la evidencia de que no han generado tejido, y tan sólo han dado lugar a infraestructuras y equipamientos, y a documentos de trabajo que acumulan polvo, en cajones, armarios y en el olvido, sin redundar en beneficio de la ciudadanía.

b. Planteo una necesidad, necesitamos aprender de nuestros errores y trabajar por buscar puntos de encuentro, para favorecer un proceso continuo, en una sociedad donde prima lo cuantitativo, las prisas y el corto plazo (PPP).

c. Planteo palabras con potencialidad de “pepino”: innovación, participación pública y ciudadana, planificación estratégica, ordenación territorial, diagnóstico, etc.

("Almuerzo en la cima de un rascacielos"), Charles C. Ebbets . Rockefeller Center (29/09/1932)

PREMISAS

¿HERRAMIENTA?

•Parálisis por exceso de análisis

•No se trata de todo lo posible, sino sólo de lo necesario

•No hay viento favorable para quien no sabe donde va (Cicerone)

Minino de Cheshire, ¿podrias decirme, por favor, qué camino debo seguir para salir de aquí?

--Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar --dijo el Gato.

--No me importa mucho el sitio... --dijo Alicia.

--Entonces tampoco importa mucho el camino que tomes --dijo el Gato.

--... siempre que llegue a alguna parte --añadió Alicia como explicación.

--¡Oh, siempre llegarás a alguna parte --aseguró el Gato--, si caminas lo suficiente!

Lewis Carroll(1832-1898): Alicia en el país de las Maravillas

Afirma Antonio Gala, que la vida es un gran banquete desplegado en medio de un jardín. Este nos ofrece toda clase de manjares dulces y salados, fríos y calientes, suculentos o frugales.... y en el que es imprescindible tomar DECISIONES. Pero una cosa es colmar la necesidad de nutrirse y otra muy diferente, ser un gastrónomo. La diferencia, la ponen los GESTORES

Y formas de “cocinar”…..

1% DE INSPIRACIÓN Y 99% DE TRANSPIRACIÓN. Picasso

¿TODOS PERCIBIMOS LOS VALORES Y

POSIBILIDADES DEL TERRITORIO IGUAL?

Arranque de la ETV+i

Diagnóstico Participativo

• Debate, proposición, formación, encuentro, sectores productivos, territorio, hecho diferencial, análisis cuantitativo y cualitativo, consenso, concreción, cooperación, historia, instrumentos, talento, etc. innovación, futuro etc.

Proceso continuo de gestión, coordinación, participación y comunicación

Talleres participativos con perfiles

sociodemográficos y sectoriales, diversos

(jóvenes, empresarios, jubilados, asociaciones)

Fichas, análisis de lo ya realizad, definición de

principales ejes de actuación

Establecimiento de propuestas acciones

específicas y desarrollo de la

estrategia

Información/ Participación/

Visibilidad

Acciones y hoja de ruta

(agenda)

INFORME FINALBORRADOR CES

POSIBLES PROYECTOS

Reuniones presenciales.

Nuevas Tecnologías, Blog

Propuesta Organismos representativo Consejo Económico y Social (CES)

Entrevistas

MARCO NORMATIVODecreto GV 1/2011, 13 de enero

Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)

OBJETIVOS

METODOLOGÍA

INSTRUMENTOS

RESULTADOS

Mediante el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, se aprobaba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

• La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana es el instrumento que establece los objetivos, metas, principios y directrices para la ordenación del territorio de la Comunitat Valenciana y cuya finalidad es la consecución de un territorio más competitivo en lo económico, más respetuoso en lo ambiental y más integrador en lo social.

• El ámbito geográfico de la estrategia territorial es la totalidad del territorio de la Comunitat Valenciana.

• Puede ser desarrollada a través de los planes de acción territorial, los planes especiales, los planes generales o directamente, sin perjuicio de su consideración por otros planes, programas o proyectos de las administraciones públicas

• El eje del Vinalopó es un territorio de fuerte tradición industrial, con una gran capacidad empresarial para desarrollar innovaciones y adaptarlas a los productos y procesos que se producen en la zona. Esta base industrial es estratégica para la provincia y la Comunitat Valenciana, por lo que debe ser potenciada mediante la incorporación de valor añadido e innovación a sectores característicos de la zona como el calzado, la piedra natural o los materiales de construcción.

La Estrategia Territorial de Villena + i surge como documento, pero pretende ser un instrumento flexible e inductivo (marco), y por tanto sometido a la dinámica social, económica, ambiental, cultural del municipio que permita una acción de gobierno programática y sistemática (planificada) a partir de un proceso previo de reflexión y análisis participado. Ello permitirá establecer un protocolo de actuación de objetivos y acciones, permitiendo a toda la ciudadanía someterlo a una evaluación y seguimiento para definir las líneas básicas que guiarán la gestión socioeconómica en el municipio bajo un enfoque integrado. En este sentido la Estrategia Territorial de Villena (ETV+i), se compone de una primera parte (Diagnóstico y grupo CES), prologable a una segunda (proyectos concretos) para profundizar y reforzar acciones ya existentes. El estudio y análisis propositivo, participativo y aplicado, también se ha basado en la comunicación y blog (visibilidad). Iniciar un procedimiento que definan líneas estratégicas y acciones específicas y que favorezca un proceso a medio y largo plazo.

OBJETIVOS:

• Conciliar las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, y sus previsiones para las comarcas del Vinalopó, con los planteamientos surgidos en el ámbito local de Villena.

• Fomentar un territorio más competitivo en lo económico, más respetuoso en lo ambiental y más integrador/cohesionado en lo social (generar valor añadido).

• Detectar, identificar y diagnosticar las necesidades reales y potenciales del municipio, agrupándolas por áreas de gestión: economía y empleo, turismo y patrimonio, medio ambiente y agricultura, urbanismo e infraestructuras, gobernanza y ciudadanía, etc.

• Sistematizar la documentación recopilada y aportada por las entidades públicas y privadaspara establecer un informe final que contenga propuestas de actuación con criterios de eficiencia y eficacia (posterior desarrollo en planes generales y especiales a nivel municipal).

• Propiciar la reflexión colectiva y compartida en torno al modelo territorial (urbano y rural), implicando a la ciudadanía y los poderes públicos locales en todo el proceso.



OBJETIVOS

METODOLOGÍA

INSTRUMENTOS

RESULTADOS

METODOLOGÍA (innovadora y experimental / “AD HOC”):

PARTICIPATIVA Y PARTICIPADA: La ciudadanía asume un papel activo en el doble proceso de obtención de datos (talleres/entrevistas/reuniones) y en la determinación de prioridades-necesidades (asambleas) para generar una mayor implicación en el desarrollo de la ETV+i. No se establece un diagnóstico ajeno a la población, sino que se cuenta con ella. ASCENDENTE (BOTTOM UP): Se trabaja de abajo hacia arriba para que las decisiones puedan seraplicables desde las bases. Facilita el consenso social, la identificación ciudadana con la ETV+i y la aceptación de las medidas a adoptar.

TRANSPARENTE: Se le da visibilidad a todas las acciones y se informa puntualmente de los avances a través de diferentes cauces. Además, se facilita el seguimiento y la interacción por partede la población (blog, correo electrónico, foros). TRANSVERSAL (áreas y procedimientos): La estrategia posee una visión global a partir de la suma de diferentes ámbitos de gestión municipal. Asimismo, establece relaciones con distintos sectores sociales (ciudadanos e institucionales) y aprovecha diversas herramientas metodológicas.

FLEXIBLE: No se trata de un método cerrado y fijo, sino que tiene capacidad de adaptación para transformarse y dar respuesta a las novedades que van surgiendo, incorporando de un modo sistemático todos los elementos que puedan ser útiles y enriquecedores.



OBJETIVOS

METODOLOGÍA

INSTRUMENTOS

RESULTADOS

INSTRUMENTOS:

• DIAGNÓSTICO-ANALÍTICOS:-Talleres sectoriales.- Entrevistas cualificadas.- Análisis documental (panel de iniciativas y proyectos del Ayuntamiento).

• DIVULGATIVO-(IN)FORMATIVOS: - Blog / notas de prensa. - Mailing (convocatorias). - Jornadas ETV+i “Junt@s hacemos Villena”.

• GESTIÓN-ORGÁNICOS: - Consejo Económico y Social (CES) / grupo gestor.

• PROPOSITIVOS: - Informe final.

- La gestión del gobierno municipal (Continuidad en las legislaturas, Liderazgo político, etc.)- Las actividades económicas (agricultura, turismo, patrimonio, comercio, nodo empresarial, etc.)- Instrumentos y herramientas de gestión municipal (PGOU, coordinación de iniciativas de los servicios municipales, plan integral de la Huerta, etc.)- Entorno y gestión de los recursos territoriales (optimización de los recursos municipales, abastecimiento y racionalización del consumo de agua de los acuíferos, etc.)- Participación y mayor implicación de la ciudadanía.



OBJETIVOS

METODOLOGÍA

INSTRUMENTOS

RESULTADOS

RESULTADOS:

INFORME FINAL (partes del contenido):• Introducción (contextualización conceptual de la iniciativa en el marco normativo de la ETCV,

el desarrollo local y la innovación territorial).

• Memoria (explicación de los objetivos, metodología e instrumentos de la ETV+i y descripción del desarrollo, ejecución y cronograma de las acciones llevadas a cabo).

• Resultados (diagnóstico con las valoraciones cuantitativas y cualitativas organizadas por áreas temáticas de gestión municipal).

• Conclusiones (reflexiones finales y propuestas / líneas de actuación futuras).

• Anexos (documentos, gráficos, material audiovisual y fotográfico, encuestas, entrevistas, datos sobre el equipo redactor, hemeroteca (notas de prensa), etc.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (constitución del organismo consultivo y ciudadano).

«¿De qué modo algunos territorios, enfrentados ya a la reestructuración pueden encontrar una dinámica propia en un contexto global en fase de profundo cambio? ¿Cómo pueden encontrar una nueva competitividad como territorio? En particular se trata de hacer que el territorio, resultante hasta ahora de una evolución inconsciente, sea el objeto de un proyecto de puesta en común de conocimientos, permitiendo a los hombres y mujeres que viven en el mismo el descubrimiento de las razones y de las ventajas de su vecindad para elaborar activamente su inteligencia colectiva». Rullani, E., «Transformazione productive e tranformazione delle istituzioni», in Sviluppo locale, vol. V, nº 8, 1998, p. 45.

MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCIÓN

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