la finestreta Única empresarial (fue): filosofia, present i futur

La Finestreta Única Empresarial (FUE):Filosofia, present i futur

22 novembre de 2012

Jornada "La tramitació d'activitats al món local: de la Directiva de Serveis a la Finestreta Única Empresarial"

2

Punts de partida

o Basada en la confiança mútuao més simple i més clara;o amb uns procediments estandarditzats i homogenis; o una major celeritat en la resolució; o un compromís en el compliment dels terminis i, o sobretot una integració de serveis.

Necessitat: les empreses volen una relació amb l’administració:

Extens marc jurídic que obliga les administracions a la simplificació, a la implantació de la FUE i que estableix que l’OGE impulsarà la FUE a Catalunya

o Canvi de model de relació entre les empreses i l’Administració, que faciliti l’activitat econòmica i es basi en dipositar la confiança en l’empresariat.

o Implantar el Pla de la FUE

3

Finestreta Única Empresarial (FUE): Concepte

• Incorporant tots els tràmits i serveis que aquestes puguin necessitar per realitzar l’activitat empresarial al llarg de tot el seu cicle de vida

• Amb independència de l’administració responsable.

• En un únic punt

• Els serveis els presta pel canal que esculli l’empresa, tot i que es prioritzarà l’electrònic.

• Empra un model col·laboratiu de prestació de serveis, que preveu acords de col·laboració amb les unitats competents dels tràmits

• Fomenta la resolució immediata

Integració de serveisIntegració de serveis

Punt de referència de les persones emprenedores, empresàries i intermediàries en la seva relació amb l’Administració

MultiadministracióMultiadministració

MulticanalitatMulticanalitat

Celeritat i eficiènciaCeleritat i eficiència

En xarxaEn xarxa

Tramitació unificadaTramitació unificada

4

761

70

Total tràmits empresarials identificatsTotal tràmits empresarials identificats

(col.legis

professionals i altres)592

Trans-versals

42sectorials

550

Incor-porats

63

inicialment oferts per l’OGE

150

Tràmits FUE a incorporar / eliminar

379

Generalitat

465Estat

103Aj*.

24

Tràmits d’Administració públicaTràmits d’Administració públicaper administracions:

per implantació OGE:

per activitat :

* Aj: Ajuntaments:

(no apli-cables)

Finestreta Única Empresarial (FUE):Catàleg de tràmits

5

FUE: Nivells de prestació de serveisEs configuren quatre tipus de prestacions de serveis possibles.

o El procés de simplificació dels tràmits, determina el model de prestacióo Voluntat de delegació de la gestió del tràmit de la Unitat competent

o Complexitat tècnica del tràmit (p.e. Requereix inspecció de tècnic)

o Viabilitat d’integració dels sistemes d’informació de l’OGE i de la Unitat competent

o Facilitat d’assimilació a tràmits existents

EV

OLU

CIÓ

DE L

A T

IPO

LO

GIA

DE P

RES

TA

CIÓ

DEL S

ER

VEImodel de

prestacióINFORMAR INICIAR SEGUIR RESOLDRE TANCAR PROACTIVITAT

Tipus 1 FUEUnitat

competentUnitat

competentUnitat

competentUnitat

competentFUE

Tipus 2 FUE FUEUnitat

competentUnitat

competentUnitat

competentFUE

Tipus 3 FUE FUE FUEUnitat

competentFUE FUE

Tipus 4 FUE FUE FUE FUE FUE FUE

Condicionants de l’evolució:

6

FUE: Model col·laboratiu de prestació de serveis

Model col·laboratiu que comporta signar acords de col·laboració amb:

o Les unitats/administracions competents dels tràmits. Preveurà els tràmits que gestionarà la FUE amb indicació del model de prestació de servei i la seva evolució.

o Organismes o unitats que vulguin actuar com a FUE, ja siguin de la Generalitat, com ara les OACs, Ajuntaments o d’altres organismes o entitats.

Acord de Govern de 15/3/ 2011

7

Pla de treball Finestreta Única Empresarial

• Crea la Comissió de coordinació per a la implantació de la FUE

• Encarrega al DEMO l’elaboració del Pla d’implantació de la FUE pel període 2011-2014.

Validació pel Govern el 6 de setembre de 2011

• Encarrega al Consorci Administració Oberta de Catalunya (AOC) desenvolupar tràmits:

o estàndards i simples o adreçats a les empreses o que permetin la multicanalitat en la

gestió o que es posin a a disposició dels ens

locals, per a la seva incorporació a les corresponents cartes de serveis.

Objectius

8

Pla de treball FUE

• Eliminar un 20% dels tràmits

• Simplificar-ne el 68% (àmbit Generalitat)

• Incorporar a la FUE el 90% dels tràmits (multiadministració) en els propers 4 anys de manera multicanal.

• Aplicar al màxim la resolució immediata: comunicació o declaració responsable.

• Organitzatiu

• Jurídic

• Tecnològic

Àmbits

Imatge: flickr visualpanic, amb llicència CC

9* S’exclouen els tràmits que es preveuen eliminar i els ja implantats a la FUE

Pla de treball FUE: Calendari per Fases tràmits Generalitat

2011 2012 2013

Eliminació de tràmits

Simplificació

Fase 1: Eliminació i simplificació de procediments

31% 2831% 28100% 33100% 33

100%111100%11164% 17064% 17010% 3210% 32

63% 2963% 29 90 – 19%

315 - 67%

2011 2013 2014

Implantació a la FUE

Fase 2: Implantació dels tràmits a la FUE

12% 3712% 37 42% 8742% 87 74% 9574% 95100% 71100% 71 290

2012

10

Pla FUE: Àmbits d’actuació

Projecte complex per:Elevat nombre de tràmits3 administracionsI multitud d’unitats implicades

Cal garantir:Lideratge i interlocució

Participació sector empresarial

Definició criteris

Gestió del canvi a les unitats competents

Seguiment i avaluació del Pla

Revisió en profunditat de les normes afectades

Modificació de Lleis, Decrets i d’altres normes de la Generalitat (iniciat amb la Llei òmnibus) i proposta de modificació a l’AGE

Gabinet Jurídic i Oficina de Govern com a garants de la incorporació dels criteris de simplificació en les normes vigents i de nova creació

Eines per servir: Empresaris Informadors

Principals projectes: Portal FUE

Mapa de Tràmits Informatiu

Mòduls comuns de tramitació

Integració de sistemes amb unitats competents (Generalitat, Estat i Ajuntaments, a través CAOC)

Back-office OGE

Organitzatiu Jurídic Tecnològic

Món Local

Multiplicitat d’actors

DGACD

DGPAE

GabinetJurídic

OficinaGovern

CTTI

CAOC

Generalitat deCatalunya

Ministeri Agricultura

Ministeri Territori

MinisteriEmpresa

Ministeri Presidència

DG Impulso e-admón

AGE

Dep. AgriculturaDept

SalutDept TerritoriDept

Empresa

Dept Presidènc.

Deptt Cultura

D. InteriorUnitats

competents



Empresa

Dept Presidènc.

Deptt Cultura

D. Interior

Dir. ServeisÀrees

d’organització



Empresa

Dept Presidènc.

Deptt Cultura

D. Interior

Assessoriesjurídiques



Empresa

Dept Presidènc.

Deptt Cultura

D. InteriorÀreesTIC

OGE

Ajuntament

Ajuntament

Secretari

PromocióEconòmica

Oficinesatenció

Llicències

Interventor

Ajuntament

Secretari

PromocióEconòmica

Oficinesatenció

Llicències

Interventor

AjuntamentSecretari

PromocióEconòmica

Oficinesatenció

Llicències

Interventor

AjuntamentSecretari

PromocióEconòmica

Oficinesatenció

Llicències

Interventor

AjuntamentSecretari

PromocióEconòmica

Oficinesatenció

Llicències

Interventor

Ajuntament Secretari

PromocióEconòmica

Oficinesatenció

Llicències

Interventor

Ajuntament

12

Impacte del Pla FUE a l’Administració Local

Estreta col·laboració amb el Consorci d’Administració Oberta de Catalunya per impulsar tràmits estàndards i simples adreçats a les empreses que permetin la multicanalitat en la gestió i posar-los a disposició dels ens locals.

13

Pla de treball FUE: Estat de situació juny 2012

No

mb

re d

e tr

àmit

s

14

Propers reptes (1)

Voluntat de col·laboració per part dels actors implicats

Imatge: flickr degust, amb llicència CC

15

Propers reptes (2)

Lideratge molt fort

Imatge: flickr danferb, amb llicència CC

16

Propers reptes (3)

Cal una transformació profunda

Imatge: flickr Viky’s Nature, amb llicència CC

17

Propers reptes (3)

a nivell: Jurídic Tecnològic



18

Propers reptes (3)

a nivell: Jurídic Tecnològic i organitzatiu



19

Propers reptes (i 4)

Fer efectiu el canvi de model de relació i la FUE

Moltes gràcies per l’atenció

[email protected]

www.gencat.cat/oge

2121

El mapa de tràmits informatiu: un exemple

la finestreta Única empresarial (fue): filosofia, present i futur

Documents