14 Da . 1 Lima, lunes 6 de abril del 2015

La franja de la discordiaFue el presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, quien volvi a destapar el tema: existen sobretasas arancelarias que no permiten que dismi-nuyan los precios de pro-ductos agrcolas claves en la canasta familiar.

Los precios de los ali-mentos han cado en el mundo y aqu no se nota. Estamos teniendo arance-les equivalentes a ms de 50% para la leche, azcar, maz y arroz. Eso, obvia-mente, eleva los precios y hace que el consumidor tenga menos dinero en el bolsillo, afirm Velarde hace dos semanas.

Es claro que el presiden-te del BCR pide que se mo-difique la poltica que eleva artificialmente los precios agrcolas; una opinin que tambin es compartida por los ex viceministros de Co-mercio Exterior, Eduardo Ferreyros y Diego Calmet, as como por el economis-ta Roberto Abusada, direc-tor del Instituto Peruano de Economa, quienes se han manifestado por la elimi-nacin de la denominada franja de precios.

la franjaCreada en 1991 y refor-mada en 2001, la franja de precios es un mecanismo de estabilizacin que debe evitar que los agricultores sufran por los vaivenes de los precios internaciona-les, de modo que, cuando la cotizacin baja ms all de un precio piso, se aplica un sobrearancel a la impor-tacin, y cuando el precio

La franja de precios no termina de hacer competitivos a los agricultores ni de protegerlos de los intermediarios locales. Una revisin del mecanismo se impone en procura de no afectar ni a los consumidores ni a los agricultores.

solo para que el BCR pue-da cumplir una meta de inflacin, indica Zegarra, quien, sin embargo, consi-dera que se deben revisar los productos que compo-nen el sistema.

En la lnea opuesta tam-bin est Lucila Quintana, presidenta de la Conven-cin Nacional del Agro Pe-ruano (Conveagro): La franja se estableci para compensarnos por los efec-tos que el Tratado de Libre Comercio con Estados Uni-dos nos iba a ocasionar, re-cuerda.

negociacin abiertaNo nos la pueden quitar. Si quieren eliminarla, que digan qu nos van a dar a cambio, habra que nego-ciar, agrega la represen-tante de los agricultores.

Detrs de esa admisin a la negociacin o de la re-visin de la franja que ha-cen Quintana y Zegarra hay una realidad: el meca-nismo no ha servido para favorecer de la mejor ma-nera a los agricultores.

El sistema no ha gene-rado beneficios a los pro-ductores agrarios, habien-do encarecido los precios al consumidor. La evidencia de varias investigaciones he-chas en los ltimos 20 aos sugiere que los beneficios han sido capturados por los intermediarios, afirma Ja-vier Escobal, tambin inves-tigador principal de Grade.

Escobal recomienda reemplazar la franja por algn mecanismo ms transparente de apoyo a la produccin agrcola. Un mayor gasto pblico diri-gido a reducir los costos de produccin (a travs de, por ejemplo, innovacin

Precios internacionales y precios locales

En El taPEtE

ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR

ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR

ARROZ

MAZ AZCAR

LECHE

0

30

60

90

120

150

100

200

300

400

500

600

100

200

300

400

500

600

US$ por t.US$ por t.Soles por kg Soles por bolsa de 50 kg

US$ por t.Leche entera en polvoUS$ por t.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Soles por saco de 49 kgSoles por caja de 48 latas

0.9

1.2

0

30

60

90

120

150

100

200

300

400

500

600

2014 2015

2014 2015 2014 2015

2014 2015

0

40

20

60

80

100

120

comParacin dE tEndEnciajuan vargas snchEzperiodista

sube por encima de un te-cho, se baja la tasa.

En este sistema estn in-cluidos el arroz, el azcar, la leche y el maz, produc-tos a los que se aplican di-ferentes niveles de sobrea-rancel, de acuerdo a cmo han evolucionado sus pre-cios internacionales.

Segn datos proporcio-nado por el BCR, al arroz

importado se aplica un de-recho arancelario adicio-nal de 28,8%; para impor-tar azcar se debe pagar 70,3% adicional a su pre-cio; por la leche en polvo (usada por la industria lc-tea) el 36,7% y por el maz amarillo duro 47,4%.

Tericamente, si se eli-minara la franja, el precio del arroz, azcar, leche y

maz (clave para el pollo) disminuira en esas propor-ciones, as el kilo de azcar que se vende a un prome-dio de S/.3, podra bajar a S/.0,9, por ejemplo.

Se puede agregar unos S/.6.000 millones al bolsillo de los consumidores elimi-nando las sobretasas agr-colas, sostiene Abusada.

Eduardo Zegarra, inves-

tigador principal de Grade, defiende el sistema y aclara que si bien la franja se plan-te como un mecanismo para evitar la volatilidad de los precios, en realidad su razn de ser es la de prote-ger a los agricultores frente a los productos importados que son subsidiados en sus pases de origen.

No se puede eliminar

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agraria o mejor infraes-tructura de transporte) tie-ne un impacto mayor sobre la rentabilidad de la pro-duccin agraria que me-didas comerciales como la franja de precios, seala.

Pero hay que nego-ciar, insiste la represen-tante de Conveagro. Y es que la realidad de cada pro-ducto es distinta.

lecheEl derecho arancelario a la leche puede estar en 36,7%, pero los ganade-ros solo reciben S/.1 por litro. Hasta una botella de agua cuesta ms, reclama Quintana. Pero no por eso los consumidores indus-triales estn contentos. La Asociacin de Industriales Lcteos (ADIL), donde el grupo Gloria tiene la voz

cantante, considera que la franja representa un sobre-costo, pues la produccin nacional no alcanza para abastecer la demanda. Ci-fras de ADIL indican que ya se importa el 25% de la leche que se consume en el pas. Desde su punto de vis-ta, hay demanda suficiente por productos lcteos como para eliminar la posibilidad de que la importacin ms barata vaya a provocar que se compre menos leche a los productores nacionales (A qu precio?, ese es otro cantar).

mazEn el caso del maz, la Aso-ciacin Peruana de Avicul-tura (APA) reclama que el encarecimiento del grano es un sobrecosto que afecta los precios de la carne de pollo

del rea sembrada de caa de azcar pertenece a grandes ingenios.65% 388 meses debe ser la vigencia del piso y techo de la franja. en junio se cambiarn.6

llo; lo que s es seguro, es que empeorars la situacin de 300.000 productores, mu-chos de los cuales estn en la Amazona evitando cultivar coca, advierte.

arrozEn el caso del arroz, hay menos oposicin, debido a que el precio internacional no se ha reducido en exce-so y por tanto la franja no se aplica mucho (aunque ac-tualmente es de 28%).

azcarLa franja que se aplica al azcar es la ms controver-sial. Se trata de un negocio integrado. Grandes gru-pos como Gloria, Oviedo y Wong siembran caa y producen azcar en sus in-genios. Es un poco absur-do protegerlos, ellos inclu-

so exportan y no est claro que sea un producto sub-sidiado en Estados Unidos (aunque s en Europa), describe Zegarra. Los azu-careros no tienen un gre-mio que los represente, pe-ro segn Zegarra, su poder de influencia es bastante grande. Y algo de razn de-be tener, pues, son los ms beneficiados. Incluso, en el 2006, el Gobierno de turno les vari la forma de calcu-lar el piso de la franja (mul-tiplicando por 1,26 lo que se aplicara a otros productos), de modo que es el producto que mayor beneficio recibe con 70,3% de proteccin hoy en da.

Aunque debe evaluar-se caso por caso, la franja de precios es un mecanis-mo que requiere ser re-pensado.

alimento. El maz es el principal insumo del sector avcola.

richard hirano/archivo

mil hectreas de arroz se sembraron en la campaa 2013-2014, fue el producto con mayor cantidad de rea ocupada.

2014ao en que la omc recomend al per revisar el mecanismo de la franja de precios.

y cerdo, argumento que re-chaza Zegarra. Yo hice una pequea investigacin para ver la relacin entre el precio del maz y el precio del pollo y no hay mucha elasticidad. Si eliminamos la franja para el maz, no necesariamente va a bajar el precio del po-