République du Sénégal Un Peuple - Un But - Une Foi

*********** Ministère de l’Intérieur

*********** DIRECTION DE LA PROTECTION CIVILE

LA GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHE AU SENEGAL

Présentation : Capitaine TINE DPC

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PLAN DE PRESENTATION

1.  Contexte  de  la  GRC  au  Sénégal  2.  Le  cadre  politique  et  stratégique  3.  Le  cadre  juridique  et  institutionnel  

4.  Les  mécanismes  de  gestion  des  catastrophes  

3 TSE/ForCHS AT MP/2009

1. Contexte de la GRC au Sénégal

La GRC est une affaire complexe, transversale(multisectorielle) et fait appel, entre autres, à un engagement sur les plans politique et juridique, à des SAP axés sur les populations et à des mécanismes efficaces de réponse aux catastrophes.

Ces enseignements ont amené le GDS à prendre des mesures, parmi lesquelles : θ L’adoption d’une série d’actions préventives (Commission Sup. de la Protection Civile, plan ORSEC, Recensement national des risques, etc.) ; θ La définition d’une vision stratégique et la mise en place de mécanismes et d’outils plus performants de GRC.

La mise en place d’un cadre qui regroupe l’ensemble des parties prenantes et qui peut apporter et mobiliser les savoirs, les savoir-faire et les ressources nécessaires à la GRC et leur intégration dans les politiques, les projets et programmes de développement: une plateforme nationale de RRC

1. Contexte de la GRC au Sénégal

q  le   Cadre   d’Action   de   Hyogo   (CAH)   intitulé   «  Pour   des   nations   et   des  communautés  résilientes  face  aux  catastrophes  »  à  l’horizon  2015  

q  la  Stratégie  internationale  pour  la  Prévention  des  Catastrophes  basée  à  Genève  (SIPC/ONU)  

q  le   Document   de   Politique   économique   et   sociale   du   Sénégal   (DPES  2011-­‐2015)  qui  a  pris  le  relais  du  DSRP  II  

q   le  Programme  national  de  réduction  des  risques  majeurs  et  de  gestion  des  catastrophes  adopté  en  2011  

2. Cadre politique et stratégique

q  la   Stratégie   régionale   africaine   de   Réduction   des   Risques   de  Catastrophes  (SRARRC)  adoptée  en  2004  (UA)  

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Les  organes  consultatifs  :  La  Commission  supérieure  de  la  Protection  civile  La  Plateforme  nationale  pour  la  Prévention  et  la  Réduction  des  Risques  majeurs  de  catastrophes    14  commissions  régionales  de  Protection  civile  45  commissions  auxiliaires  de  Protection  civile  

Les  organes  exécutifs  :  La  Direction  de  la  Protection  civile  (DPC)    La  Brigade  Nationale  des  Sapeurs  pompiers    Les  autres  départements  à  compétences  sectorielles    

3. Cadre juridique et institutionnel

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La DPC dispose du BNSP, assure le Secrétariat Permanent de la CSPC et est chargée, entre autres, de l’élaboration des textes, de l’étude des dossiers de construction ou de transformation des ERP, du contrôle de l’application des prescriptions, de la conception générale du plan ORSEC, etc.

Elle est chargée de la conception générale du plan ORSEC et travaille en étroite collaboration avec les Agences du Système des Nations Unies chargées de l’humanitaire (OCHA, PAM, UNICEF, etc.), la FICR et la Croix Rouge Sénégalaise.

3. Cadre juridique et institutionnel

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Le dispositif de prévention est complété par la HASSMAR qui a été mise en place après le naufrage du bateau « le Joola » qui a occasionné 1.800 morts.

Sous tutelle de la Primature, l’intervention de la HASSMAR en milieu marin est axée autour de trois plans : le POLMAR pour la lutte contre la pollution marine, le SURMAR pour la surveillance des actes illicites en mer et le SAR pour les opérations de secours en mer.

3. Cadre juridique et institutionnel

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GOUVERNEMENT

DIRECTION DE LA PROTECTION CIVILE

Ministères

(Compétences sectorielles)

Commissions régionales de Protection civile

(Gouverneurs)

Commissions auxiliaires de Protection civile

(Préfets)

COMMISISION SUPERIEURE DE LA PROTECTION CIVILE

Autres acteurs • Collectivités locales • Org. Patronales • Société civile

Plateforme nationale de RRC

Brigade national des Sapeurs

pompiers

3. Cadre juridique et institutionnel

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Le plan ORSEC a été adopté par Décret présidentiel, en prévision d’évènements graves susceptibles de mettre en péril de nombreuses vies humaines, des biens importants ou l’environnement.

Il s’agit d’un plan permettant d’établir à l’avance la mise en oeuvre rapide et rationnelle de l’ensemble des moyens de secours publics et privés disponibles, y compris les moyens d’emplois exceptionnels

Du point de vue fonctionnel, le plan ORSEC est divisé en deux parties ¬une première partie, à caractère permanent, expose les principes généraux, le fonctionnement du plan et le rôle des principaux acteurs ¬une deuxième partie, à mettre à jour périodiquement, est constituée par les cartes de risques des secteurs, l’inventaire des moyens en personnel et en matériel et le répertoire téléphonique

4. Les mécanismes de gestion

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Le plan ORSEC est renforcé par les plans de contingence sectoriels élaborés par les Agences du SNU et les ONG spécialisées dans la RRC.

Les  outils  de  formation,  d’information  et  de  sensibilisation  -­‐ stratégie  nationale  d’intégration  de   la  RRC  dans   les  programmes  scolaires  (éducation  formelle  et  non  formelle)    -­‐ initiatives  de  formation,  de  communication  et  de  sensibilisation  des  acteurs  avec   la   mise   en   place   de   réseaux   RRC   pour   les   parlementaires,   les  universitaires,   les   journalistes,   les   organisations   de   femmes,   les  organisations  de  la  société  civile.  

4. Les mécanismes de gestion

Ø  Le  Plan  d’opérations  internes  (POI)  :  établissements  classés  Ø  Le  Plan  particulier  d’intervention  :  hors  limites  établissements  classés  Ø  Le  Plan  spécial  d’intervention  :  nombre  important  de  victimes  Ø  Le  Plan  vert  :  plan  spécial  médicalisé  lors  des  grandes  cérémonies  

religieuses  Ø  Le  Plan  de  Contingence  :  gestion  de  catastrophes  bien  déTinies  

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COMITE NATIONAL DE SECURITE CIVILE

PRESIDENT : MINISTRE DE L’INTERIEUR

La Direction des Secours (GNSP)

Les Conseillers techniques du MINT

Le Comité de Gestion des Moyens (DPC)

Cellules d’Appui (C.A.)

Groupes opérationnels (G.O.)

ETAT MAJOR DU PLAN ORSEC

PRESIDENT : MINISTRE DE L’INTERIEUR

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III. Principales lacunes recensées dans la GRC

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l’inadaptation de la réglementation en matière de sécurité par rapport à l’évolution de la société, de la technique et des comportements humains

• le manque de moyens de l’Etat et des collectivités locales pour faire face à certaines catastrophes;

• l’absence ou l’insuffisance de synergie et de concertation entre les

structures intervenant dans le domaine de la gestion des risques (prolifération des acteurs);

• l’absence de données fiables sur les zones à risques, sur les impacts des catastrophes ;

• l’absence de système d’alerte et le défaut de surveillance des zones à

risque;

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Actions urgentes requises dans le cadre d’une stratégie cohérente de gestion des risques majeurs?.

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Identifier et cartographier les risques dans les différents secteurs de développement du pays (agriculture, industrie, tourisme, pêche, transport…) ;

Mettre en place immédiatement et conformément aux recommandations de la conférence mondiale des Nations Unies sur la prévention des catastrophes, une plateforme nationale de réduction des risques et catastrophes

Evaluer la vulnérabilité, c’est-à-dire la capacité à prendre en charge les différents risques identifiés, par les différents acteurs du secteur concerné

4. Les mécanismes de gestion

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La plateforme regroupera les représentants des institutions de la République, du secteur privé, de la société civile, des bailleurs de fonds et des partenaires au développement.

La plateforme contribuera à l’avènement du développement durable et à l’éradication de la pauvreté, en facilitant l’intégration de la réduction des risques et catastrophes au développement.

A cet effet, elle sera chargée: - d’aider à la définition de politiques et contribuer à la mise en œuvre de mécanismes appropriés à la réduction des risques et catastrophes; - d’assurer la coordination de l’exécution de la politique définie dans ce domaine; - de faire élaborer et valider une stratégie nationale de réduction des risques et catastrophes partagée avec les parties prenantes;

4. Les mécanismes de gestion

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Merci

de votre

attention !!!!