la liberalizacion sector petrolifero

LA LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR PETROLERO ESPAÑOL

UNIVERSIDAD DE VIGO Vigo, 23 de abril de 2002

Pedro Miras SalamancaDirector de Petróleo CNE

2

ÍndicePetróleo y EconomíaEl sector del petróleo en España

La liberalización del sector Marco normativoExploración y producción (upstream)Refino, logística y comercialización (downstream)Los gases licuados del petróleo

La Comisión Nacional de EnergíaFunciones de la CNE

Coordinación CNE-CCAA Relación CNE otros sujetos sector Página Web CNEConclusiones

3

Petróleo: 40 % del consumo energético...

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

1965 1971 1977 1983 1989 1995 2001

Mte

p

Oil Gas Natural Carbón Electricidad*

38%

24%

13%

25%

10

100

1.000

10.000

100.000

100 1.000 10.000 100.000PIB (US$/persona)

Con

sum

o en

ergí

a (K

g/pe

rson

a)

IndiaChina

EcuadorEgipto

Perú

VenezuelaRusia

Sudafrica

MéjicoBrasil

Hungría

A. Saudí

Portugal

EspañaEspaña

U.K.

Qatar

Suiza

USA

AlemaniaJapón

Kuwait

Canada

Australia

(* Incluye hidroeléctrica y nuclear)Fuente: BP Statistical Review 2001

4

...y casi el 100 % del sector transporte.Consumo Europa (Mtep)

0

500

1.000

1.500

2.000

1990 2000 2010 2020 2030

HogaresIndustriaTransporte

98%

16% 13%

2%

84% 87%

Transp

orteInd

ustria

Hogar

Gas y otrasPetroleo

El petróleo mantiene una cuota importante en el consumo europeo.

El 98% del sector de transporte.

Cuota decreciente en otros sectores.

5

Balance consumo energético en España

Consumo de energía primaria en España (año 2002).

12% 16%

53%

14%

1%4% 0,3%

Carbón PetróleoGas Natural NuclearHidráulica Otras Energías RenovablesSaldo Eléctrico

Consumo de Productos Petrolíferos (año 2002).

12%

41%

3%6%

20%

18%

GLPs Gasolinas

Querosenos Gasóleos

Fuelóleos Otros Productos

FUENTE: CORES

6

Evolución reciente principales variables del sector del petróleo

Precio crudo spot vs. futuro ($/Bbl)

17

19

21

23

25

27

29

31

33

35

ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o ct-02 no v-02 dic -02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03

DTD Brent IPE 1 mes

7


Diferencial precio productos NWE vs. Brent ($/Bbl)

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o c t-02 no v-02 dic -02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03

Dif Prem Unl CIF NWE-Brent Dif EN590 CIF NWE-Brent Dif FO 1%S FOB NWE-Brent

8


Márgenes de refino ($/Bbl)

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o ct-02 no v-02 dic-02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03

MARGEN NWE MARGEN MED

9


PAI-Ci Gasolina 95 (c€/lt)

8

9

10

11

12

13

14

15

ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o c t-02 no v-02 dic-02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03

ESPAÑA UE-14

Semana del 14-abr-03

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 may-02 jun-02 jul-02 ago -02 s ep-02 o c t-02 no v-02 dic -02 ene-03 feb-03 mar-03 abr-03

ESPAÑA UE-14

Semana del 14-abr-03

PAI-Ci Gasóleo A (c€/lt)

El sector del petróleo en España

11

El sector del petróleo en EspañaSector liberalizado desde 1992 (Ley Ordenación del Sector Petrolero 34/92).Régimen de autorizaciones administrativas:

Actividad liberalizada (autorización operadores al por mayor).Régimen de autorizaciones para las instalaciones.

Precios libres, salvo:GLP envasado mayor de 8 kg/envase y canalizado.CLH territorios insulares.

Existencias mínimas de seguridad: Operadores de productos petrolíferos: 90 díasOperadores de GLP: 30 días

12

El proceso de liberalización (I)

APERTURA(1940)

PREVIO ALINGRESO CEE

CAMPSA adquiere al EstadoActivos de distribuciónExistencias de productos

INH transfiere participación en CAMPSA a las refineríasContinua monopolio de distribución y comercialización

Cro

nolo

gía

(192

7 –

Empresas privadas de refino nacionales y extranjerasMonopolio de distribución y comercialización

MONOPOLIOESTATAL

(1927)

Todas las fasesRégimen concesional Precios fijados por el EstadoÚnico titular el EstadoCAMPSA: No posee activos fijos ni comerciales19

85)

13

El proceso de liberalización (II)R

EFIN

OTT

E/D

ISTR

IB.

CO

MER

CIA

LIZ.

CAMPSA: Distribución exclusiva producción nacional

CAMPSA:Comercialización exclusiva de producción nacional

OPERADORES: Comercialización producto importado

CRUDO/PRODUCTONACIONAL/IMPORTADO

PRODUCTOIMPORTADO

OPERADORESOPERADORESOPERADORESBPBPBPCEPSACEPSACEPSAREPSOLREPSOLREPSOL

Cro

nolo

gía

(198

6 –

1992

)

14

El proceso de liberalización (III)R

EFIN

OTT

E/D

ISTR

IB.

CO

MER

CIA

LIZ.

CLH (antigua logística de CAMPSA):Obligación acceso negociado terceros a la red

Libertad establecimiento otros agentes

Comercialización libre todos los agentes

CRUDO/PRODUCTONACIONAL/IMPORTADO

BPBPBPCEPSACEPSACEPSAREPSOLREPSOLREPSOL OPERADORESOPERADORESOPERADORES

Libe

raliz

ació

n de

l mer

cado

(199

2)

15

Marco normativo sectorial

Ley 34/98

RD-L 6/2000RD-L 15/99

Reglamentos derivados de normas legales anteriores

RD 2362/76 Inv. y explotac.hidrocarburos

RD 1085/92 GLPRD 2487/94 Distribuc. al por mayor y

suministros directos

RD 1095/95 Distribución en instalaciones de venta al público

DESARROLLO REGLAMENTARIO ESPECÍFICO LEY 34/98

16

Régimen Autorizaciones

Registro Permisos Autonómicoo Ministerio Economía

Ad. General del Estado o Autonómica

Permiso de InvestigaciónInvestigación

Registro AutorizaciónAutonómico o Ministerio

Economía

Ad. General del Estado o Autonómica

Autorización ExploraciónExploración

Registro Concesiones Ministerio Economía

Ad. General del EstadoConcesión ExplotaciónExplotación

(Hidrocarburos/Estructuras Almacenamiento)

EXPLORACIÓN, INVESTIGACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROSREGISTROORGANO AUTORIZANTEAUTORIZACIÓN EXIGIBLE

HIDROCARBUROS LÍQUIDOS

ACTIVIDAD

GLP

-----------Administración CompetenteAutorización InstalaciónComercialización por

Menor

-----------Administración CompetenteAutorización ActividadDistribución por Menor

(granel)

Ministerio EconomíaAd. General del EstadoAutorización ActividadOperación por Mayor

Comunidad Autónoma Registro centralizado en Ministerio Economía

Administración local, Autonómica y Ad. General

del EstadoAutorización Instalación Suministro por Menor

Ministerio EconomíaAd. General del EstadoAutorización ActividadOperación por Mayor

-----------Administración CompetenteAutorización InstalaciónTransporte y

Almacenamiento

-----------Ad. General del EstadoAutorización InstalaciónRefino

Exploración y Producción

18

Exploración y ProducciónAutorización trabajos exploración:

Administración Central o las CC.AA. En ningún caso derechos exclusivos.Capacidad técnica y financiera requerida de la entidad, evaluación de las técnicas empleadas y medidas de protección medioambientales.

Permisos de investigación:Administración Central o las CC.AA.Derechos exclusivos por seis años, renovables por tres.Acreditación de capacidad técnica y financiera de la entidad.

Concesiones de explotación de producción de hidrocarburos y almacenamientos subterráneos:

Administración Central.Sólo accesible a titulares de permisos de investigación.Programa de inversiones e impacto medioambiental.A la extinción de plazo, preferencia del concesionario cesante para adquirirla en nuevo concurso.

19

Marco Legislativo E&P

Legislación técnica.Ley 34/1998, de 7 de Octubre.Titulo II.Real Decreto 2362/1976 de 30 de Julio.

Legislación fiscal especial Sociedades de E & P.Ley de Sociedades 43/1995: Capítulo X.- art. 116 a 120.Modificaciones:Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.

20

E&P. Producción y reservas de crudo.

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44

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77

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96

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65

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19

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64

88

7

9

7

14 22

��

�� Reservas (kM Barriles)Producción (M Barriles/día)

��

�� Total reservas: 1.050 kM Barriles Total producción: 74,5 M Barriles/día

Fuente: BP Statistical Review 2001

21

E&P: Cuencas Sedimentarias y Concesiones de Explotación.- Producción

Producción

0200400600800

1000120014001600180020002200

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Mile

s de

tm

Petroleo Gas

Refino, logística y comercialización

23

Refino

Ley 34/1998, de 7 de Octubre.RD 1523/99 Construcción, puesta en marcha y cierre de instalaciones.

Actividad liberalizada.Conjunto de procesos que convierten el crudo en productos terminados. Procesos de separación y/o transformación.Necesidad de una autorización de la administración para instalaciones.Actividad intensiva en capital.

24

El Refino en España

CARTAGENA

ALGECIRAS

HUELVA

CORUÑA

BILBAO

PUERTOLLANO

TARRAGONA

CASTELLON

1,4ASESA

20,963,8Total

1,56,0CASTELLON

1,14,9HUELVA

2,711,6ALGECIRAS

0,74,3TENERIFE

4,011,0BILBAO

3,58,0TARRAGONA

4,07,0PUERTOLLANO

3,46,0LA CORUÑA

5,0CARTAGENA

FCC EQ.

MTm/año

CAPACIDAD

MTm/año

REFINERIA

TENERIFE

REFINERIAS GRUPO REPSOL-YPF

REFINERIAS CEPSA

REFINERIA BP

REFINERIA 50% GRUPO REPSOL-YPF 50 % CEPSADatos año 2002

25

Logística.

Ley 34/1998, de 7 de Octubre.RD 1523/99 Construcción, puesta en marcha y cierre de instalaciones.

Almacenamiento y transporte de crudo y productos petrolíferos desde los centros de producción hasta los puntos de consumo.Dos tipos:

Básica: buques tanque y la red de poliductos (CLH).Capilar: camiones cisterna.

GLP propia red logística: factorías nodriza y centros de almacenamiento y envasado, camiones cisterna y ferrocarril y almacenes de distribuidores de GLP envasado.

26

Logística: marco legalActividad liberalizada.Régimen Autorización administrativa (art. 40 Ley 34/98):

Construcción y explotación de instalaciones.Administración competente: Administración General de Estado, CCAA.Criterios de planificación (art. 4).

Derecho acceso de terceros a las instalaciones (art. 41 Ley 34/98):Procedimiento negociado.Condiciones no discriminatorias, transparentes y objetivas.Los precios deberán hacerse públicos (art. 2 RDL 6/2000).

Precios CLH territorios insulares => tarifas o peajes Importaciones y exportaciones libres.

27

Logística en España

72,31ATLAS

161,12PETROCAN

334CMD

4,12CEPSA AVIACIÓN

MILES M3NºINSTCOMPAÑÍA

9808,7

10

50

167

42

73

246,7

80

160

328,4

139,5

150

171

54,5

196,2

193,9

695

464,5

6316,5

11322 COMPAÑÍAS

1

1

2

1

2

1

1

1

1

1

1

4

1

6

2

2

3

73

TERLIQSA

TEXACO

SARAS ENERGÍA

TERQUISA

SHELL

FORESTAL ATLAN.

FORESA

T. VILLARROBLEDO

EUROENERGO

PTROVAL

ESERGUI

T. CANARIOS

TERQUIMSA

DISA

DUCAR

DECAL

TEPSA

CLH

MAHON

BARCELONA

GERONALERIDA

VALENCIA

ALICANTE

CARTAGENA

MOTRIL

ALGECIRAS

MALAGA

HUELVA

ROTA

SEVILLA

MERIDA

ALCAZARVILLAVERDE

TORREJONSALAMANCA

VALLADOLID

VIGO

CORUÑA GIJON

LEON

BURGOS

RIVABELLOSA

BILBAO

PAMPLONA

MONZALBARBA

PALMAIBIZA

PUERTOLLANO

CORDOBA

TARRAGONA

CASTELLON

SANTANDERSAN SEBASTIAN

VILLARROBLEDO

ZARAGOZA

ALMERIAGRANADA

BARAJAS

ALBUIXECH

TENERIFE

POLIDUCTO CLH (3.424 Km) CEUTAMELILLA

REFINERÍA

OLEODUCTO REPSOL YPF (358 Km)

Fuente: CNE

28

Querosenos

35%

65%

Almacenamiento estratégico: CORESLocalización Reservas

Estrategicas (kM3)

563

901

828

303

1.608

Norte Levante CentroSur Canarias

Existencias a 31/12/01

740

1.914

187 258

1.833

0

400

800

1.200

1.600

2.000

Gasolinas(kM3)

Gasóleos(kM3)

Querosenos(kM3)

Fuelóleos(kTm)

Crudo (KTm)

Gasolinas

57%

43%

CLH

RESTO

Gasóleos

67%

33%

FUENTE: CORES

Fuente: CORES+CLH

(DATOS AÑO 2000)

29

Distribución al por menor de productospetrolíferos

Ley 34/98 Sector hidrocarburos.RD 2487/94 Régimen jurídico operadores al por mayor y suministros directos.RD 1905/95, RD 1086/92, RD 2487/94 Comercialización hid. Líquidos.RD 2111/94 Existencias mínimas y estratégicas de seguridad.

Conjunto de actividades destinadas al suministro de los productos derivados del petróleo al consumidor final.Dos canales de distribución:

Estaciones de Servicio (Gasolinas y Go. A).Ventas Directas (Go. A, Go.B, Go. C, querosenos y fuelóleos).

El número de Estaciones de Servicio en España es creciente.Las compañías con refino controlan 70% de los puntos de venta.Desde 1998, los precios de hidrocarburos líquidos están liberalizados.

30

Distribución al por menor: marco legal

Libremente ejercida por cualquier persona física o jurídica. Autorizaciones preceptivas para cada tipo de instalación. Normas técnicas y seguridad ( ITC 03, ITC 04). Limitación de contratos suministro exclusiva: 5 años (RC 2790/1.999). Prohibición de aumentar el nº total de puntos de venta (RDL 6/2000):

Operadores cuota EdS superior al 30%: 5 años Operadores cuota EdS superior al 15%: 3 años

Planificación obligatoria (RD 15/1999).Estado, en coordinación con las CC.AA.Número de puntos de venta mínimos, criterios de población, nº de vehículos, intensidad media diaria de tráfico.Ciertos criterios preferencia en la adjudicación.

La restauración de suelos s/ Ley 10/98 de residuos.

31

Evolución Estaciones de Servicio Puntos de venta

0

2000

4000

6000

8000

1993 1995 1997 1999 2001

22,0% 6,6%3,7%

19,2%

2,3%

46,1%

Grupo Repsol CepsaBP Oil española TotalFinaShell España Otros

0

200

400

600

800

1000

1200

1TotalFina Petrogal EspañolaDisa Red Saras EnergíaAgip España AvantiTexaco Petrolifera Esso EspañolaGM Petróleos Oilinvest EspañaERG Petróleos Kuwait Petroleum EspañaSocietat Catalana Petrolis MeroilEsergui Petrolifera Mare NostrumEnron Holdings

CUOTAS POR OPERADOR

FUENTE: Estimaciones CNE a 31/12/01

32

Ventas Productos Petrolíferos por Operador

Gasolinas, Gasóleos, Querosenos y Fuelóleos

23%

13%

22% 42%

GRUPO REPSOL GRUPO CEPSA GRUPO BP Otros

Gasolinas

17%14%

25% 44%

Gasóleos y Querosenos

40%

22%13%

25%

Fuelóleos

36%

10% 6% 48%

Fuente: CORES 2001

Los Gases Licuados del Petróleo (GLP)

34

Los Gases Licuados del Petróleo (GLP)

Ley 34/98 Sector hidrocarburos.RD 1085/92 Régimen actividad.

Consumo estancado en aproximadamente 2,5 Mtm./año.Dos segmentos: envasado y granel (incluye canalizado y automoción). Ratio envasado/granel en España equivalente a 70/30 es el inverso al del resto de países.Precio fijado administrativamente. El PVP en España es el más bajo de la UE, a pesar de incluir el coste del reparto domiciliario.Compañía líder con una cuota del 93% en envasado y 85% en granel.Sólo hay dos operadores con presencia en todo el territorio nacional.

35

GLP: marco legal

En proceso actualización condiciones técnicas y de seguridad.

Sector liberalizado salvo :GLP envasado mayor 8 Kg. Por canalización.

Régimen transitorio precios (DT 3ª Ley 34/98)“El gobierno ... podrá establecer los precios máximos de venta al público de GLP envasado, en tanto las condiciones de concurrencia y competencia de este mercado no sean suficientes. El precio máximo incorporará el coste de la distribución a domicilio”.

36

Evolución del precio y cuotas de mercado

21%

79%

GRANEL

0123456789

sep-

96no

v-96

ene-9

7m

ar-97

may

-97ju

l-97

sep-

97no

v-97

ene-9

8m

ar-98

may

-98ju

l-98

sep-

98no

v-98

ene-9

9m

ar-99

may

-99ju

l-99

sep-

99no

v-99

ene-0

0m

ar-00

may

-00ju

l-00

sep-

00no

v-00

ene-0

1m

ar-01

may

-01ju

l-01

sep-

01no

v-01

ene-0

2m

ar-02

may

-02ju

l-02

sep-

02no

v-02

ene-0

3m

ar-03

may

-03ju

l-03

sep-

03

€/bot

ella 1

2'5 kg

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,50,6

0,7

0,8

€/kg

€/botella €/kg

Sistema de precios

máximos

Nuevo sistema de

precios máximos

Congelación PVP 1.070 PTA

El tipo de IVA pasa del

7% al 16%

Nueva OM de 22 de marzo de

2002

6,0%94,0%

Repsol ButanoResto

Total = 1.597,7 KTm

Total = 755,8 KTm

PRECIO BOMBONA DE BUTANO ENVASADO

Congelación PVP 1.115 PTA

37

Precios del GLPENVASADO

(Resolución de21/03/2003)

59,6479 c€/Kg(93,15 PTA/Kg)

(Ley 24/2001, de 27 de diciembre)IVA= 16%

II.EE.= 0 €/Kg (RD-L 15/1999 de 1 de octubre)

PRECIOS MAXIMOS ADIENVASES > 8 Kg

LIBERALIZADO (O.M. DE 16/7/98)ENVASES < 8 Kg

PRECIO MÁXIMO VIGENTERÉGIMENTIPO

(Resolución 08/04/2003)Término Fijo: 128,6166 c€/mes

Término Variable: 57,3404 c€/Kg

45,7649 c€/Kg

LIBERALIZADO (O.M. DE 16/7/98)A USUARIO FINAL

PRECIOS MAXIMOS ADI

CANALIZADO A CONSUMIDOR

FINAL

(Resolución 08/04/2003)PRECIOS MAXIMOS ADI

A EMPRESAS DISTRIB. DE GLP

CANALIZADO

PRECIO MÁXIMO VIGENTERÉGIMENTIPO

GRANEL

El sector petróleo en Galicia

39


Lora

PRINCIPALES INSTALACIONES

Refinerías:La Coruña

Polidutos:La Coruña/Vigo

Terminales: La CoruñaAeropuerto La CoruñaSantiago de CompostelaVillagarcía de ArosaPuxeirosVigoMugardosBens GLP

Downstream:Estaciones de servicio: 5550,43 Eds/1000 veh.Media España 0,36 Eds/1000 veh.

10”

Bens

POBLACIÓN: 2.732.926 hab.SUPERFICIE: 29.575 Km²

40


4328.527

1.93724.536

Gasolinas Galicia Gasolinas EspañaGasóleos Galicia Gasóleos España

45%

55%

EE.SS. Granel

GASÓLEOS EN GALICIA POR CANAL

555

7.497

Galicia España

CONSUMO PRODUCTOS PETROLIFEROS GALICIA (Kt)

ESTACIONES DE SERVICIO

La Comisión Nacional de Energía

42

La Comisión Nacional de Energía

Órgano regulador independiente.Integrador en el ámbito de sus actuaciones a los sectores de la electricidad, del gas y de los productos derivados del petróleo.Vigilante del mercado energético integrado, velando por la competencia, objetividad y transparencia de funcionamiento.

Consejo de Administración

PresidenteVicepresidenteVocales (7)Secretario Consejo

Consejo de Administración

PresidenteVicepresidenteVocales (7)Secretario Consejo

3 direcciones sectorialesElectricidadGasPetróleo

4 direccionesAsesoría JurídicaRegulación y competenciaAdministración e InspecciónRelaciones externas

3 direcciones sectorialesElectricidadGasPetróleo

4 direccionesAsesoría JurídicaRegulación y competenciaAdministración e InspecciónRelaciones externas

Consejo Consultivo ElectricidadConsejo Consultivo Hidrocarburos

Consejo Consultivo ElectricidadConsejo Consultivo Hidrocarburos

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Funciones de la CNE1. Actuar como órgano consultivo de la Administración.2. Informar y proponer disposiciones generales (desarrollo

reglamentario Ley de Hidrocarburos) 3. Participar en la Planificación energética.4. Participar en proyectos sobre retribución de las actividades

energéticas.5. Informar expedientes de autorización de instalaciones energéticas.6. Emitir Informes solicitados por las Comunidades Autónomas. 7. Dictar circulares desarrollo y ejecución de normas contenidas en

RD y OM.8. Funciones inspectoras a petición de la Administración General del

Estado, de las Comunidades Autónomas competentes, o de oficio.9. Actuar como órgano arbitral.10. Determinar los sujetos a cuya actuación sean imputables

deficiencias en el suministro, proponiendo las medidas a adoptar. 11. Iniciar e instruir expedientes sancionadores.12. Velar para que se respeten los principios de libre competencia. 13. Resolver conflictos de acceso de terceros a las redes de

transporte y distribución.14. Autorizar las participaciones realizadas por sociedades con

actividades reguladas en otras sociedades que realicen actividades mercantiles.

15. Informar operaciones concentración de empresas 16. Aportar su organización y funcionamiento 17. Elaborar su memoria18. Otras que se le atribuyan19. Las derivadas de RDL 6/2000

Normativas: 7

Propuesta e informe: 2, 3 y 4

Órgano consultivo: 1, 5, 6 y 15

Ejecutivas: 10, 11, 14 y 16

Defensa de la competencia: 12

Resolución de conflictos: 9 y 13

Inspecciones: 8

Otras: 17 y 18

RDL 6/2000

CONTROL DE LOS MERCADOSCONTROL DE LOS MERCADOS

DESARROLLOS LEGISLATIVOSDESARROLLOS LEGISLATIVOS

PREVISIONES Y ASESORIAPREVISIONES Y ASESORIA

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Control “mercados/actividades no liberalizados”

Sector petróleo “liberalizado”Salvo GLP envasado Ciertos aspectos de logísticaCiertas autorizaciones de instalaciones

Acciones por solicitud externa:Conflictos acceso redes (13) Resolver conflictos acceso a las redesInformar exptes. autorización inst. (5) Informar autorización instalaciones.

Principales acciones/proyectos:Seguimiento precio GLP envasado (1) Organo consultivo de la Administración.

(4) Participar retribución actividades energéticas.Liberalización mercado GLP envasado (1) Organo consultivo de la Administración.Publicación contratos logísticos (Art. 2) (19) Derivadas de RDL 6/2000Limitación parti. accionariales (Art. 34) (19) Derivadas de RDL 6/2000

45

Control mercados/actividades liberalizadosAlto número de empresas:

22 titulares Upstream38 operadores por mayor

Dos fuentes de información:Internacional => Paws/Platt´s Nacional => Circular empresas 1/2001

Acciones por solicitud externa:Informes operaciones control (15) Informar operaciones concentración empresas

Principales acciones/proyectos:Cuadro diario (1) Órgano consultivo de la Administración.Informe mensual (3) Participar en la Planificación energética.Informe bimensual E&P (10) Determinar deficiencias suministro.Información web Informe básico anualInforme precios (12) Velar para que se respete libre competencia.

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Desarrollos legislativosTres tipos actuaciones

Informe (previa solicitud organismo competente): Propuesta (iniciativa CNE)Inspección (iniciativa CNE)

Acciones por solicitud externa: Informes de desarrollos legislativos (2) Informar y proponer disposiciones (Ley 34/98)

Principales acciones/proyectos:11 desarrollos pendientes (2) Informar y proponer disposiciones (Ley 34/98)

Básicas: 4 desarrollosTécnicas: 5 desarrollosDe información: 2 desarrollos

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Asesoría de organismos y previsionesAsesoría a otros organismos en materia energética:

Acciones por solicitud externa:Inspecciones solicitadas AGE o CCAA (8) Funciones inspectoras.Arbitrajes (9) Actuar como órgano arbitral.

Principales actuaciones/proyectos:Comunidades Autónomas (1) Organo consultivo de la Administración.Convenio colaboración MIMA (6) Informes solicitados por CC. Autónomas. Asesoría Agencia Internacional Energía (AIE)Consejo CORES

CNE referente en previsiones: Evolución mercadosInfluencia de la tecnologíaDesarrollos medioambientales

Principales actuaciones/proyectos de la dirección:Previsión trimestral de mercados (1) Organo consultivo de la Administración.

(3) Participar en la Planificación energética.

Coordinación CNE-CCAA en temas de hidrocarburos

líquidos

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Relación CCAA y CNE FUNCIONES BASICAS CCAA

Desarrollo legislativo y ejecución de la normativa básica.Participación en la planificación en materia de hidrocarburos.Otorgamiento autorizaciones de exploración y permisos investigación.Autorizar ciertas instalaciones (no afecte a otras CCAA). Inspeccionar:

Condiciones técnicas ymedioambientales de instalaciones.Mantenimiento de existencias mínimas de seguridad.

Sancionar infracciones en su ámbito.

COORDINACION CCAA-CNE

1. Actuar como órgano consultivo.

6. Emitir informes solicitados por las Comunidades Autónomas.

8. Funciones inspectoras a petición de las CCAA o de oficio.

10. Determinar los sujetos a cuya actuación sean imputables deficiencias en el suministro.

11. Informar expedientes sancionadores.

12. Velar para que se respeten los principios de libre competencia.

50

Planificación del sector hidrocarburos

LH 34/98 Art. 4:La planificación energética incluirá:

“Previsión de la demanda de productos derivados del petróleo y gas natural a lo largo del periodo contemplado”Número de puntos de venta mínimos por zonas función de la demanda prevista atendiendo a criterios de población, nº de vehículos e intensidad media de tráfico (RDL 15/1999).Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y almacenamiento de productos petrolíferos de acuerdo con la previsión de su demanda, con especial atención de las instalaciones de almacenamiento de reservas estratégicas”

Contemplada expresamente para puntos de venta (EdS) transporte y almacenamiento.Obligatoria EdSIndicativa transporte y almacenamiento, excepto reservas estratégicas. Criterios a considerar para autorizar instalaciones.Corresponde:

EstadoCC. AA. (coordinada Estado)CNE (función 3ª)

Relación CNE sujetos sector hidrocarburos

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Relación CNE otros sujetosACTIVIDAD SUJETOS SECTOR

Conflictos entre particulares en aspectos relacionados sector hidrocarburos.Situaciones de posibles prácticas restrictivas de la competencia.Denegación de acceso a instalaciones logísticas.Concentraciones empresariales.

FUNCION CNE

9. Actuar como órgano arbitral.8. Funciones inspectoras a

petición de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas competentes, o de oficio.

12. Velar para que se respeten los principios de libre competencia.

13. Resolver conflictos de acceso de terceros a las redes de transporte y distribución.

15. Informar operaciones de concentración de empresas.

19. RDL 6/2000

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Resolución arbitrajesEntre sujetos que realicen actividades eléctricas o en sector hidrocarburos.Servicio gratuito.Sometido a la ley 36/1988, de 5 de diciembre, de arbitraje:

Necesario voluntad de las partes.Obligación de cumplir la decisión.Principios para las partes.

Audiencia.Contradicción.Igualdad.

No existen plazos prefijados salvo laudo.Laudo en máximo 6 meses salvo acuerdo en contra.

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Resolución de conflictos de acceso

Acceso de terceros a redes de transporte y distribución de hidrocarburos líquidos (Art 41 Ley 34/1998).Gestión técnica del sistema: transporte por oleoductos y almacenamiento de productos petrolíferos.Sujetos con derecho:

Operadores al por mayor.Consumidores cualificados y comercializadores.

Procedimiento negociado, en condiciones técnicas y económicas no discriminatorias, transparentes y objetivas. Resolución conflictos de acceso: CNE

Negación del acceso.Efectividad o condiciones del ejercicio del acceso.

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Publicación Contratos Logísticos Art. 2Cumplimento RDL 6/2000

Página Web CNE

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Página Web CNE

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Página Web CNE

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Página Web CNE

Conclusiones

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Conclusiones

Hidrocarburos líquidos: Mercado prácticamente liberalizado.Mayor actividad de control de los mercados.CNE órgano regulador independiente:

Relación con CCAA:Órgano consultivo.Informes bajo solicitud. Planificación energética.

Relación con sujetos del mercado:Órgano consultivo.Arbitrajes.Conflictos acceso.

la liberalizacion sector petrolifero

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