la migración, leyes, casos en méxico y españa
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Para poder estudiar de cerca el fenómeno de la migración
primero debemos definir la palabra:
Se denomina migración a todo desplazamiento de la
población (humana o animal) que se produce desde un
lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio
de la residencia habitual en el caso de las personas o del
hábitat en el caso de las especies animales migratorias. De
acuerdo con lo anterior existirán dos tipos de migraciones:
• Migración humana, que presenta dos enfoques: el
de , desde el punto de vista del lugar
o país de donde sale la población; y el de la
, desde el punto de vista del lugar o
país a donde llegan los "migrantes".
• Migración animal, desplazamientos periódicos,
estacionales o permanentes, de especies animales,
de un hábitat a otro.
Después de la aclaración, cabe destacar que a nosotrossólo nos interesa la migración humana y sus “dosenfoques”…vamos entonces.
De la anterior clasificación entendemos que la
emigración es la salida de población y la inmigración es
la entrada.
Como base de nuestra investigación tomaremos a
México como espécimen a estudiar y algunos otros
países que sufren otras complicaciones relacionadas
con la migración.
Antes de exponer los pros y contras de la migración
consultaremos la constitución para ver qué dice según
el derecho público:
Capítulo I, Artículo 11: todo hombre tiene derecho para entrar
en la república, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de
residencia, sin necesidad de ningún documento. El ejercicio de
éste derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad
judicial […]
… y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las
limitaciones que impongan las leyes sobre emigración,
inmigración y salubridad general de la república, o sobre
extranjeros perniciosos residentes en el país.
O sea que puedes pasearte por ahí sin más, pero debes
estar dentro del límite del ciudadano, si no, el poder
judicial, apoyado de que ésta ley se le sujeta, actuará.
Esto aplica para los dos tipos de migración en nuestro
país, sin embargo existen ciertas inconveniencias y
ventajas de las dos. Analicémoslo:
Al salir del país, se crea un efecto parecido a la baja
equilibrada de natalidad. Ya no hay riesgo de
sobrepoblación.
El verdadero problema surge cuando el país que
recibe inmigrantes sufre un efecto totalmente
contrario.
La inmigración provoca las llamadas remesas,
dinero que va de un país a otro, mejorando la
capacidad de consumo al tener dinero con qué
comprar, el afectado es el país al que llegan.
El problema con el efecto de baja de natalidad es
que la mayoría de gente en edad productiva es la
que migra, entonces hay menos capacidad de
producción en el país del que sale la gente.
Por ejemplo en España, al hacer un censo de las
personas extranjeras que viven ahí, se realizó la
siguiente gráfica: por sexo y edades:
La mayoría de los movimientos poblacionales en toda
región geográfica obedecen a motivaciones vinculadas
con la búsqueda de mejores condiciones de vida, en
España se pueden ejemplificar todos éstos factores.
En la gráfica abundan hombres y mujeres en edad
productiva de procedencia extranjera, esto se debe a
que el migrante busca las oportunidades en los países
desarrollados.
Los que vienen tienen que integrarse en el nuevo
país, primero laboralmente con una legalidad en
permisos, identificación, seguridad social y educación; al
mismo tiempo culturalmente, por el idioma nuevo cuando
es diferente del suyo, y en cualquier caso deben asumir
las nuevas costumbres y formas de vida, que en algunos
casos se expresan en sus respectivas normativas
legales.
La inmigración es uno de los fenómenos mundiales más
controvertidos.
Todas las naciones desarrolladas a las que llegan
migrantes restringen fuertemente la inmigración,
justificando económicamente esta política en la
competencia desleal que representaría para los
ciudadanos una mano de obra a bajos costes y la carga
que representarían los inmigrantes a los servicios
sociales de carácter público.
Por eso, la política de cierre de fronteras entra en
conflicto con respecto a los derechos humanos,
especialmente, cuando un país pide a otro que no
permita la libre salida de sus ciudadanos.
En este caso, se produce una clara violación del artículo
13 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, que reza así:
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado.
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del
propio, y a regresar a su país.
Que en sí vienen siendo los cimientos del artículo 11 de
la constitución mexicana.
En distintos países de Europa se han endurecido las
políticas en contra de la inmigración, en especial, con la
inmigración irregular, como es el caso de Italia que logró
aprobar en la Cámara de Diputados una ley que facilita
la expulsión de los inmigrantes irregulares y también
obliga a los empleados públicos a denunciarlos; se les
castigaría con penas entre los 5.000 y 10.000 euros, y
contempla la prisión hasta de 3 años a los que les
alquilen a los inmigrantes irregulares.
Más de 36 mil inmigrantes llegaron a Italia en el 2008.
Por otra parte, en Grecia, el 12 de julio de 2009 se
destruyó con máquinas excavadoras un campamento de
inmigrantes irregulares en la ciudad de Patrás
Ahora consultemos lo que dice la Organización
Internacional para las Migraciones en los Derechos y
Obligaciones de los Migrantes:
“Todos los migrantes son seres humanos que poseen derechoshumanos y libertades fundamentales e inalienables que sonuniversalmente reconocidas en instrumentos internacionalescomo la Declaración Universal sobre Derechos Humanos,adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en1948.”
Pero la gestión migratoria en muchos países ha sido
perjudicada debido a que los gobiernos no han
establecido una política claramente definida sobre la
migración que establezca en la legislación las reglas y
disposiciones que regulen los principales elementoscríticos para el proceso de la migración.
A palabras de la OIM:
“Un reto fundamental para los responsables de formular políticas es encontrar el equilibrio entre un marco de control y un enfoque a la gestión de la migración en que los derechos humanos sean un componente fundamental”.
“El desarrollo de una política equilibrada estará guiado por los principios de la autoridad del Estado, la responsabilidad del Estado, y los derechos humanos universales”.
Regresando a México, podemos deducir que uno de los
problemas fundamentales es, precisamente, el flujo
migratorio. Consecuencia de un desigual desarrollo
económico, que pese a las restricciones cada vez más
drásticas del gobierno de EEUU, no ha sido posible
regular.
Los migrantes mexicanos optan por cruzar sin
documentos por ignorancia o por neta necesidad.
Hay además, otros problemas de mayor gravedad, como
la caza de inmigrantes por grupos de civiles, que
evadiendo la vigilancia de la patrulla fronteriza, atacan
con armas de fuego el paso de éstos. Una situación que
recientemente se reconoció y que tiene relación con las
medidas que se toman por sobre los derechos humanos
de estas personas.
La mano de obra representa otro factor que se está
perdiendo. En nuestro país la población
económicamente activa está disminuyendo en zonas
alejadas. Es decir, aquellas que tienen menos cantidad
de residentes. Éstas entidades pierden a la gente que
podría trabajar no sólo en el campo, sino en las
industrias, esto va deteriorando la economía en ésos
estados y en general, del país.
Ahora, números:
Según datos del Consejo Nacional de Población
(CONAPO), el movimiento de trabajadores temporales
que buscan empleo en los Estados Unidos asciende a
cerca de 350 mil traslados al año. Por otra parte, el flujo
migratorio neto anual se ha multiplicado más de doce
veces en los últimos treinta años
Del flujo de migrantes temporales que regresan de
E.U. el 97% son hombres.
Se incrementaron los emigrantes no autorizados
para laborar en E.U. de 51 a 79%
Se estima que la población nacida en México que vive
en Estados Unidos alcanzó en junio de 2000 alrededor
de 8.8 millones de personas, de los cuales cerca de 3.5
millones se encontraban en situación indocumentada.
Los mexicanos que no cuentan con autorización para
permanecer en Estados Unidos representan entre 50 y
60 por ciento de los extranjeros sin documentos.
Tampoco fueron tema de los discursos de los
gobernantes, la mayor parte de los migrantes son
aquellos excluidos socialmente, ya sea por su condición
social, por ser desempleado o tener un empleo de baja
remuneración económica, o simplemente las pocas
posibilidades de establecerse satisfaciendo sus
necesidades básicas.
Sin embargo, Hasta hace aproximadamente unos
quince años en México, no se tenía certeza de la
cantidad de dinero que ingresaba al país por concepto
de remesas que enviaban los migrantes desde Estados
Unidos.
entre 1990 y 2003 éstos recursos se quintuplicaron al
pasar de 2.5 mil millones de dólares a casi 13.3 mil
millones, según cifras del Banco de México. Esta
tendencia ascendente y estable se ha observado no sólo
en México, sino también en diversos países en
desarrollo:
2007 2008*
Michoacán 1,152.1 1,135.8
Guanajuato 1,070.7 1,051.8
Edomex 983.5 958.1
Jalisco 981.3 927.4
Puebla 721.6 748.0
Veracruz 720.4 699.2
Distrito Federal 684.8 646.1
Guerrero 606.3 626.4
Oaxaca 614.3 607.0
Hidalgo 472.3 418.3
Resto 3,852.0 3,782.7
Total 11,859.3 11,600.8
Estados de la república que reciben más remesas de los Estados Unidos
PAIS POBLACION POSICION CONTINENTE
ESTADOS UNIDOS
11.500.00 1 AMERICA
CANADA 61.505 2 AMERICA
ESPAÑA 21.107 3 EUROPA
ALEMANIA 9.225 4 EUROPA
ITALIA 6.796 5 EUROPA
BRASIL 6.625 6 AMERICA
REINO UNIDO 5.297 7 EUROPA
PARAGUAY 4.187 8 AMERICA
COSTARICA 4.000 9 AMERICA
PAISES BAJOS 3.000 10 EUROPA
CUBA 2.752 11 AMERICA
A las declaraciones contra los inmigrantes porparte de distintas autoridades locales ynacionales, hay que añadir varias leyespropuestas que criminalizarían y perseguirían alos inmigrantes. El Congreso ha propuesto la ley4.437 que trataría a los inmigrantesindocumentados como criminales, además seríancómplices los sindicatos, iglesias u otro tipo deorganizaciones que les ayuden.En Wisconsin, la comunidad latina está luchandocontra la ley propuesta por el estado, la AB69, quenegaría el acceso a los carnés de conducir a losque no tengan papeles.
EL GOBIERNO DE MEXICO PROTEGE A LOS INMIGRANTESPOR TODO EL DINERO QUE INGRESA AL PAIS.
Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público yde observancia general en toda la
República y tienen por objeto regular lo relativo al ingreso ysalida de mexicanos y extranjeros al territorio
de los Estados Unidos Mexicanos y el tránsito y la estancia de losextranjeros en el mismo, en un marco
de respeto, protección y salvaguarda de los derechos humanos, decontribución al desarrollo nacional, así como de preservación dela soberanía y de la seguridad nacionales.
Artículo 2. La política migratoria del Estado Mexicano es elconjunto de decisiones estratégicas para alcanzar objetivosdeterminados que con fundamento en los principios generales ydemás preceptos contenidos en la presente Ley, se plasman en elReglamento, normas secundarias, diversos programas y
acciones concretas para atender el fenómeno migratorio deMéxico de manera integral, como país de origen, tránsito, destinoy retorno de migrantes.
EL DINERO QUE SE MANDA DELEXTRANJERO PARA MEXICO EN UN AÑO ESEQIBALENTE A LO QUE GENERA PEMEX ENUN AÑO PERO SIN PAGARLE A SUS TANTOSTRABAJADORES.
Pese a que se ha registrado una disminución en el
costo de envío de remesas, muchas empresas
remeseras siguen usando artimañas para quedarse
con una tajada del pastel de los migrantes, ya sea con
cargos ocultos o cobrando comisiones ilegales a los
familiares que reciben el dinero en México.
Las diferencias suelen ser notables. Por enviar 200
dólares pueden cobrar desde tres hasta 15 dólares.
Se debe entender que no por ser de una zona
marginada se es “indio” o de inteligencia menor, se
debe frenar ésta discriminación a los derechos de las
personas mexicanas porque se supone todos somos
iguales ante la ley.
De esa forma podremos explotar el máximo potencial
de nuestro país y se frenaría el flujo descontrolado de
migrantes ilegales a E.U.
En cuanto se analicen las soluciones a éste problema
global, se solucionarán las faltas a las garantías
individuales de los migrantes como de los nacionales
en cualquier caso.
Ahora, tanto México y Estados Unidos deben revisar
sus leyes sobre la migración para hacer respetar los
intereses y derechos de ambos países.
