la mujer boricua sin techo 2011 la fondita de jesus mesa redonda
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La Mujer Boricua Sin Techo
Geraldine Bayrón Rivera
Directora de Servicios
Corp. La Fondita de Jesús
5 de julio de 2011
1 Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio
30 de junio de 2011
Trasfondo
El aumento en la cantidad de mujeres sin hogar en
los pasados años es evidente para cada organización
o agencia que brinda servicios a esta población.
Las mujeres en la sociedad puertorriqueña están
siendo asesinadas, atropelladas, marginadas y
descartadas, por lo cual cada día más de ellas caen
fuera de las estructuras sociales y las vemos tratando
de levantarse en las calles de nuestro país. Hay que
documentar esta realidad para apoyar el esfuerzo de
transformación, a través de nuevas estrategias de
servicio.
2 Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio
30 de junio de 2011
Contenido Trasfondo........................................................................ 1
Contenido ....................................................................... 2
Introducción ................................................................... 3
Propósito de la Actividad ................................................ 4
Una Visión Legislativa ..................................................... 5
La Mujer en la Calle ........................................................ 7
Retrato Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jesús ............ 8
Panorama general de la población atendida LFDJ ......... 8
Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jesús ...... 10
Información del perfil por datos registrados en HMIS . 13
Diálogo Grupal .............................................................. 18
Colaboradores Asistentes ............................................. 21
3 Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio
30 de junio de 2011
Introducción
Ante el crecimiento de la población de
mujeres puertorriqueñas sin hogar, las
organizaciones pertenecientes a la
Coalición de Apoyo Continuo a
Personas Sin Hogar en San Juan y al
Cuidado Continuo del Balance del
Estado, hemos discutido la
preocupación en torno a la poca
información documentada que existe
relacionada a este asunto. Cuando
queremos hacer propuestas para
desarrollar programas de servicio,
cuando necesitamos datos para
levantar la voz ante los medios o en alguna conferencia o ante un foro, se nos hace sumamente
difícil presentar datos generales acerca de estas mujeres, de sus características
sociodemográficas y de sus necesidades como grupo social. En el 2010, la organización
Coordinadora Paz para la Mujer llevo a cabo la 6ta Conferencia de Agresión Sexual, dedicada a la
mujer sin hogar. Durante las diferentes plenarias de este congreso hubo una gran constante: la
necesidad de documentar y oficializar la información recogida por las diferentes agencias u
organizaciones que trabajamos con esta población, para poder mejorar la calidad en la oferta de
servicios. Así nace la iniciativa de La Fondita de Jesús, la 1era Mesa Redonda en relación al tema
de la mujer sin hogar, Perfil Actual de la Mujer Sin Hogar: un reto en estrategias de servicio,
llevada a cabo el 30 de junio de 2011.
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30 de junio de 2011
Photo: ©iam/LFDJ
Propósito de la Actividad
La actividad tuvo tres propósitos principales:
Presentar el perfil de la mujer sin hogar que atendemos en La Fondita de Jesús,
basado en las mujeres atendidas durante el pasado año fiscal 2010-2011 (Junio a Mayo);
Recopilar y documentar datos compartidos por los invitados a la mesa redonda,
que validen el perfil actual; y
Unir esfuerzos para crear estrategias innovadoras de servicio que respondan a las
necesidades de dicha población.
A esta actividad se invitaron representantes de organizaciones sin fines de lucro, de agencias de
gobierno (federal, estatal y municipal), de la legislatura, de empresas y fundaciones privadas, y
de la población servida. A través de este esfuerzo colectivo pretendimos, presentar ideas, datos
o relatos que ayudasen a concretizar un perfil e ir formulando estrategias de servicio efectivas
ante la realidad que viven nuestras mujeres sin techo.
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Una Visión Legislativa
La Honorable Carmen Yulín Cruz Soto de
la Cámara de Representantes, estuvo
presente en representación del Caucus
de la Mujer de la Cámara.
La Representante dejó claro su
compromiso y el del Caucus (sin
distinción partidista), hacia el bienestar
de la mujer puertorriqueña.
Presentó varias ideas legislativas que se
están trabajando como proyectos de ley en la Cámara. Entre ellas, una presentada por la
Representante María Vega del Distrito 11 (PdC 2982), este proyecto pretende que se aprueben
vales temporeros de vivienda a mujeres que sufren maltrato por parte de su cónyuge.
En relación a este proyecto, se señaló que de la forma en que está escrito, excluye a
toda mujer que no esté legalmente casada.
Además Laura Rivera, del Departamento de Vivienda Federal (HUD, por sus siglas en
inglés) indicó que hay programas federales como HPRP (Homeless Prevention and
Rapid Re-Housing Program) que proveen precisamente esa misma ayuda de vales
temporeros de vivienda a mujeres sin hogar, sin importar la forma en la cual
quedaron sin techo (es decir, sea por violencia doméstica o por otro factor).
A raíz de esto, se sugiere que trabajemos en conjunto para mejorar los esfuerzos
legislativos y no duplicar proyectos en necesidades ya cubiertas. Un ejemplo que se
trajo a la mesa es que a través de las propuestas sometidas al Departamento de
Vivienda Federal en Puerto Rico hay para este año 25 proyectos aprobados para
personas sin hogar, pero lo más difícil es conseguir que la legislatura sostenga
acuerdos para el pareo de fondos que necesitan las organizaciones o municipios
para lograr operacionalizar estos proyectos.
Otra idea que nos presentó la legisladora y con la cual estuvimos sumamente de acuerdo, es la
importancia de que el gobierno autorice certificados de conducta limpios a personas que
estuvieron confinadas y cumplieron con la determinación judicial en su contra. Porque durante
su tiempo en la cárcel se certifican en diferentes disciplinas pero una vez en la calle no pueden
licenciarse o ejercer la carrera debido a su certificado de conducta negativo. Entonces hay que
preguntarse si realmente las estructuras de gobierno creen o no en la rehabilitación del
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individuo, porque la oportunidad real de empleo es clave en dicha rehabilitación para minimizar
el daño y las reincidencias.
Un resultado inmediato de la actividad fue el compromiso de la Representante, a nombre del
Caucus de la Mujer de la Cámara, de tener una reunión de trabajo subsiguiente, con el grupo
partícipe de la actividad y el equipo de trabajo del Caucus, para concretizar los esfuerzos
legislativos y determinar qué cosas no necesitan legislación – porque ya existen legislaciones
federales que cubren la necesidad – y cómo reenfocar dichos esfuerzos, en torno a la mujer sin
techo o la mujer sobreviviente de violencia de género.
Otro resultado positivo fue que Cruz Soto indicó que le presentará a la presidenta del Caucus de
la Mujer en la Cámara de Representantes, la Honorable Albita Rivera, la idea de ofrecer
oportunidades de empleo temporero en la legislatura, durante el verano (a modo de
adiestramiento en empleo) a participantes de la población de mujeres sin hogar que estén listas
para ese reto.
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La Mujer en la Calle
De acuerdo a un reportaje publicado en diciembre de 2009 en el periódico El Nuevo Día,
llamado Violencia empuja mujeres a la calle, identificamos las razones más comunes por las
cuales las mujeres se están quedando sin techo:
1. Violencia doméstica
2. Mujeres que quedaron solas luego que sus compañeros cayeron presos
3. Mujeres que quedaron sin techo en la adolescencia por embarazos inesperados y
quedaron sin apoyo familiar
4. Enfermedades crónicas como el VIH/SIDA, Depresión Crónica o Esquizofrenia; entre
otras
5. Mujeres sacadas de su núcleo familiar y echadas a la calle por su orientación sexual
6. Desempleo o dificultades económicas para sustentar su familia.
Una vez llegan a las calles se encuentran con un
ambiente lleno de
a. drogas y alcohol
b. prostitución (para poder sobrevivir)
c. trata humana
d. agresión física
e. agresión sexual
f. daño emocional.
Este último factor, de hecho, como ha señalado el
Dr. Vargas Vidot, Director Ejecutivo de Iniciativa
Comunitaria (en dicho artículo), es mucho más
marcado en las mujeres que en los varones porque
ellas llegan a las calles con heridas emocionales más
profundas.
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Retrato Socio-Demográfico de la Mujer Sin Hogar en La Fondita de Jesús
Panorama general de la población atendida (Junio 2010 – Mayo 2011)
Con expediente – población registrada en los programas de apoyo biopsicosocial
En servicios básicos solamente – población que no ha querido abrir voluntariamente un
expediente en nuestros programas, pero que recibe a través de pases de cortesía,
servicios básicos y esenciales como desayuno, almuerzo, artículos de higiene, ropa,
duchas, casilleros o lavandería.
El 21% de nuestra población general atendida son mujeres sin
hogar; de las cuales un 57% son sobrevivientes de algún tipo de
violencia de género (ej. Violencia doméstica o agresión sexual) y
mujeres en situaciones de alto riesgo (ej. Trabajadoras sexuales,
usuarias de drogas y/o alcohol, en relaciones codependientes, etc.).
A base de ese grupo mayoritario es que estudiamos el perfil de las
mujeres atendidas en La Fondita de Jesús.
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En los pasados 3 años la
población de mujeres sin
hogar atendidas en La Fondita
ha tenido un aumento de
69%, en el 2008-2009
atendimos 143 mujeres y en
el 2010-2011 242. En
términos de violencia
doméstica el aumento ha sido
monumental (1433%),
atendiendo a 9 mujeres en
2008-2009 y 138 en 2010-
2011. Es muy probable que
en el 2008-2009 hayamos atendidos más mujeres pero en ese momento existía más silencio y
no estaban tan dispuestas a identificarse como sobrevivientes de este fenómeno, pero ya en
este momento histórico son tan rampantes y evidentes los episodios de violencia, que hemos
roto el silencio y cada día más mujeres se identifican en tales situaciones de abuso.
De igual manera los pasados
tres Conteos de Personas Sin
Hogar (requisito del
Departamento de Vivienda
Federal para las entidades
que recibimos fondos de
dicha agencia) han reflejado
un drástico aumento (700%)
en la población de mujeres
sin hogar sobrevivientes de
violencia domestica; en los
conteos 2003/2005 fue un 2%
y en el conteo del 2009 había
subido a un 16%.
*A la fecha de esta Mesa Redonda, los datos del Conteo de Personas Sin Hogar más reciente (2011) no han sido
presentados oficialmente por la agencia a cargo, el Departamento de la Familia del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico. Los mismos serán presentados oficialmente el 14 de julio de 2011.
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Datos del perfil recopilado en La Fondita de Jesús (2010-2011)
Las mujeres que se están quedando sin techo son en su mayoría, individuos no solo en
edades productivas, sino con total capacidad de alfabetización y preparación académica
para insertarse en las estructuras laborales de nuestro país.
El 49% de las mujeres atendidas están entre las edades de 40 y 54 años.
Un 52% tiene diploma de escuela superior y 7% tienen estudios de bachillerato o maestría.
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El 86% de las mujeres
atendidas verbalizaron
ser solteras, lo cual
implica que están
deambulando solas.
El 58% reciben un
máximo de $2000 al
año y 24% no
reciben ingresos;
por lo tanto están
por debajo del nivel
de pobreza federal.
El 68% recibe sus
ingresos de beneficios
públicos, en su mayoría
PAN y TANF, pero 6%
recibe sus ingresos por
salario devengado.
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En cuanto a necesidades especiales, 76% de estas mujeres estaban literalmente en la calle,
44% en situaciones de alto riesgo como por ejemplo trabajadoras sexuales o uso de drogas
y/o alcohol. Un 13% de las mujeres atendidas son VIH/SIDA y 21% tienen discapacidades
físicas o mentales; solamente el 4% de las mujeres sin techo pertenecientes a la tercera
edad se encontraban en situaciones de violencia o en alto riesgo.
En términos de violencia de
género, 28% son sobrevivientes
de violencia doméstica (en su
mayoría de agresión física), 2%
sobrevivientes de agresión
sexual y 70% se encuentran en
situaciones de alto riesgo.
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Información del perfil basado en los datos registrados en el Homeless Management Information System por los proveedores de servicio (2010)
La Coalición de Apoyo Continuo a Personas sin Hogar en San Juan, quienes son los
administradores del Homeless Management Information System (HMIS), base de datos que
recoge la información sociodemográfica y de servicios de las organizaciones que sirven a las
personas sin hogar en los pueblos que componen el Cuidado Continuo del Balance del
Estado (CoC BOS, por sus siglas en inglés), presentó un perfil de la mujer sin hogar basado en
datos registrados por los proveedores de servicio durante el año natural 2010.
Dichos datos en algunas de sus variables (Edades, Composición Familiar, Ingreso Anual,
Status VIH/SIDA) son cónsonos con los datos a nivel micro recogidos en La Fondita de Jesús.
Por otro lado se hizo la salvedad que éstos son datos de referencia ya que son recopilados
en una entrevista inicial con el participante y pueden presentarse variables subjetivas, que
cambian una vez se comienza a trabajar el aspecto psicosocial y terapéutico de las
participantes en cada programa.
El 79% de las mujeres atendidas fueron mujeres solas. 4% indicaron ser jefas de familia.
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El 76% de las
mujeres sin techo
se encuentran en
las edades de 18-
50 años. Solo un
2% se encuentran
en la tercera
edad.
El 49% de las mujeres se encuentra literalmente en la calle (sin techo). Un 10% refleja estar
en riesgo de perder su vivienda. Laura Rivera de HUD, trajo a la mesa el dato de que este
grupo de mujeres en riesgo de perder la vivienda está en gran aumento según los datos
reflejados en el Annual Homeless Assesment Report 2010 (AHAR, por sus siglas en inglés) e
informados al Congreso de los Estados Unidos.
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El 98% reflejan un ingreso anual menor a $1000.
El 26% indican tener
problemas de salud
mental; pero el 66%
verbaliza no tener
problemas de salud
mental.
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Un 30% indican tener una
buena condición de salud,
26% regular y 10%
indican tener una pobre
condición de salud.
El 10% de la población de
mujeres indicó ser VIH
positivo y 67% indicó no
serlo.
Un 27% de las mujeres
indican tener alguna
condición incapacitante,
según la definición de
incapacidad del Seguro
Social.
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De las mujeres sin
hogar atendidas,
56% no indican tener
problemas de abuso
de sustancias, 28% sí
son usuarias de
drogas, 10% usan
drogas y alcohol y 3%
usan sólo alcohol.
El 73% de las participantes no eran veteranas. Un 4% sí indicaron serlo. Esta variable 25% de las
mujeres la dejaron en blanco.
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Diálogo Grupal
En la agenda se sugirieron cuatro temas principales a dialogar:
i. Identificando el perfil
ii. Recursos disponibles
iii. Identificando necesidades
iv. Innovando para el cambio: alternativas de servicio y apoyo
Durante las presentaciones se
fueron discutiendo dichos asuntos.
El trabajo realizado rindió muchos
frutos, porque las ideas,
experiencias y opiniones fluyeron,
enriqueciéndonos con el
conocimiento colectivo que
queríamos fomentar. Las
aportaciones de Luz Dávila,
Homeless Advocate de La Fondita
de Jesús y miembro del Concilio
Multisectorial en Apoyo a la
Población sin Hogar y de Carmen
Sosa, representante de la población
servida en La Fondita de Jesús,
pusieron en perspectiva todos los trabajos de la mañana, ya que al compartir sus vivencias le
dieron un toque tangible a los argumentos presentados.
Algunos puntos discutidos para mejorar las estrategias de servicio:
Muchas de nuestras participantes tienen:
historial delictivo y problemas crónicos de salud
mental; estas características limitan las
oportunidades de colocarlas en empleos
tradicionales. Por lo cual hay que buscar
adiestrarlas en tareas manuales rentables que
puedan promover por ejemplo el
microempresarismo.
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Debido al daño emocional que tienen estas mujeres, muchas de ellas desde la niñez,
debemos incluir en nuestros programas el fortalecimiento de la autoestima. Trabajando
con el amor propio, la transformación y la autogestión.
Miriam D. Maldonado, trabajadora social de Casa Protegida Julia De Burgos presentó la
alternativa de que se debe dar más énfasis en asistencia en el cuido de niños para
madres solteras que estén en situaciones de riesgo de quedar sin hogar (por ejemplo las
sobrevivientes de violencia de género). Muchas de estas mujeres dado a su bajo nivel de
ingresos recurren a buscar un hombre o pareja para que les ayude a cubrir sus gastos
(especialmente el cuido de niños que tiene un costo muy alto y en su mayoría no tienen
apoyo familiar para ayudarlas con los niños), muchas veces sin conocer bien la persona y
si es o no agresor/a. Otra opción a la cual recurren es a buscar trabajos donde las
minusvaloren o donde se afecten emocionalmente, como la prostitución. Por lo tanto
debe ser un factor a considerar al momento de hacer propuestas o diseñar programas
de servicios para mujeres sin hogar.
El Departamento de Vivienda Estatal antes tenía como prioridad para otorgar vales de
vivienda, las mujeres con casos de violencia doméstica pero según indicó Lisneida
Nieves Martínez, Ayudante Especial en el dicha agencia, esto cambió a medida que
pasaban los años y se daban cuenta de que algunas mujeres terminaban incluyendo en
la vivienda subsidiada al agresor.
o Un mensaje que quedó establecido en la mesa de discusión fue que no se deben
juzgar a todas las mujeres por errores de otras al no utilizar debidamente la
oportunidad de vivienda porque realmente se está perjudicando a un sector
poblacional con una clara necesidad del servicio de vivienda de forma urgente,
eficaz y rápida. Es sumamente difícil ubicar mujeres sin techo en situaciones de
violencia, cuando las alternativas de albergue son pocas y cuando el tiempo de
espera para un vale de vivienda es prolongado.
Se discutieron las lagunas en las estructuras de servicio, especialmente por el hecho de
que muchas veces se proponen programas para mujeres, en vez de planificar programas
que trabajen con las mujeres; es decir, el desarrollo de los programas debe planificarse
estratégicamente.
o El Sr. Juan Carlos Espinoza, Coordinador del Proyecto Kamaria de Iniciativa
Comunitaria, trajo a la mesa una propuesta básica de trabajo para las
actividades subsiguientes: trabajar y desarrollar mejores prácticas para
fomentar un trabajo cónsono entre las necesidades de nuestras mujeres sin
techo y la planificación de las estrategias de servicio y los esfuerzos legislativos.
Todos los presentes estuvimos de acuerdo con este planteamiento.
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Varios de los invitados explicaron que muchas veces organizaciones o municipios
proponen programas de servicio para mujeres y luego enmiendan dichos programas
para cambiar la población servida a varones porque “trabajar con mujeres es muy
fuerte, porque son muy difíciles”…etc.
o Socorro Rivera Rosa, Directora Ejecutiva de La Fondita de Jesús, propuso que si
algo debíamos mantener como lema al momento de trabajar con la población
de mujeres sin hogar o mujeres sobrevivientes de violencia de género, es que
“las mujeres no somos difíciles, las mujeres somos diferentes” y como tal
debemos desarrollar alternativas innovadoras y específicas de servicio.
Sugerimos estrategias de servicios
basadas en: 1. Estructura, para
que estas mujeres puedan crear
una nueva forma de pensar; 2.
Visión, donde las ayudemos a
formar una nueva visión personal y
de su entorno; 3. Apoyo,
brindándoles apoyo biopsicosocial-
espiritual de forma individual y
colectiva; y 4. Oportunidades,
preparándolas para alcanzar
oportunidades reales y
permanentes de empleo.
Programa Mujeres al Rescate de
Nuestros Derechos
Corp. La Fondita de Jesús
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Colaboradores Asistentes Agradecemos inmensamente la colaboración de las siguientes personas:
Nombre Agencia Posición que Ocupa Correo Electrónico
Liety Acevedo Morales Coordinadora Paz para la Mujer Coordinadora Educativa [email protected]
Laura Rivera HUD (Depto. Vivienda Federal) CPD- Representative [email protected]
Jeannette Martínez Vélez Coalición Apoyo Continuo a PSH en San Juan
Directora Ejecutiva [email protected]
Rosa María Ortega Oficina – Hon. Carmen Yulín Cruz Soto
Ayudante rortega@ camaraderepresentantes.org
María del Mar García Corp. La Fondita de Jesús Voluntaria – Miembro de Junta de Directores
Lisneida Nieves Martínez Depto. De Vivienda Estatal Ayudante Especial [email protected]
Juan C. Espinosa Charriez Iniciativa Comunitaria Coordinador de Programa jespinosa@ iniciativacomunitaria.org
Naomi Colón Rodríguez Iniciativa Comunitaria Manejadora de Casos [email protected]
Carmen Sosa Corp. La Fondita de Jesús Participante [email protected]
Lissette Alonso La Perla de Gran Precio Directora Ejecutiva [email protected]
Priscilla López Jaime Iniciativa Comunitaria Directora de Servicios [email protected]
Miriam D. Maldonado Casa Protegida Julia de Burgos Trabajadora Social [email protected]
Hon. Carmen Yulín Cruz Cámara de Representantes de Puerto Rico
Representante [email protected]
Wanda Ivelisse Torres Oficina de la Procuradora de las Mujeres
Técnica Legal [email protected]
Aixa Díaz Torres Corp. La Fondita de Jesús Coordinadora de Integración a la Comunidad
Luz Dávila Corp. La Fondita de Jesús Homeless Advocate [email protected]
Doris Ortiz Corp. La Fondita de Jesús Coordinadora Oportunidades de Ingreso
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Mónica López Corp. La Fondita de Jesús Coordinadora Servicios Básicos y Esenciales
Ivette Pérez Toro Corp. La Fondita de Jesús Directora Condiciones Habilitadoras
Gianelly Polanco Corp. La Fondita de Jesús Recepcionista [email protected]
Geraldine Bayrón Rivera Corp. La Fondita de Jesús Directora de Servicios [email protected]
Socorro Rivera Rosa Corp. La Fondita de Jesús Directora Ejecutiva [email protected]