la nueva arquitectura de la cooperación 5ta semana de la cooperación técnica nacional e...
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De conocimiento: La nueva arquitectura de la ayuda. De desempeño (práctica) : Taller aplicativo. Clase expositiva.TRANSCRIPT
“ Desarrollo del Área de Cooperación Internacional"
Patricia Tesén Romero
Abril 2014
La Nueva Arquitectura de la Cooperación – El caso de Perú
Instrumento de la Política Exterior del Perú
Asistencia
Técnica
(Nomonetaria)
Cooperación
Financiera No
Reembolsable *
APCI(Monetari
a) - Cooperación Internacional No
Reembolsable (CINR)- Cooperación Técnica
Internacional (CTI)
Cooperación
para el
Cooperación
Financiera
Reembolsable *
Desarrollo MEF(Monetari
a)
2(*) AOD= Ayuda Oficial al Desarrollo (de Gobiernos)
La Cooperación Internacional para el Desarrollo
- Orientados a proyectos de desarrollo
deliberado y voluntario de recursos técnicos, pericias y capacidades
3(*) Personal contratado: 1 mes Personal nombrado: el período de la capacitación
Modalidad Definición CaracterísticasAsesoría
APCI: ProcesodeAdscripción y
Experto extranjero de alto nivel en los campos en los - Directa (tema especializado)
que los nacionales no tienen aún calificación o - Corta duración.
expertise. Colabora en programas, proyectos o - Participantes selectos (senior)
actividades de CTI - Cuenta con privilegios e inmunidades.
Prórroga
Voluntario
Profesional o técnico extranjero que colabora en programas, proyectos o - Experiencia no menor
de dos años.
actividades de CTI (jóvenes o jubilados), sin propósito de lucro. - Conocimiento del idioma
español.
- Permanencia en el país hasta tres años.- Contar con contraparte nacional.
- Cuenta con privilegios e inmunidades.
Capacitación Acción educativa que desarrolla o fortalece capacidades de peruanos en - Comprende temas o áreas priorizadas.
el exterior o de extranjeros en el Perú. - Participación selectiva de profesionales.
- Duración variable por modalidad laboral *
- Retorno al país para compartir conocimientos.
Donación Transferencia a título gratuito de dinero, bienes o servicios - Destinado a complementar la realización de un proyecto de desarrollo
FondoContravalor
Recursos que se originan por la monetización de bienes o por canje de deuda - Recursos administrados por una organización especializada
Coop. Sur-Sur Solidaridad de países expresada en coparticipación o intercambio - Asesoría y capacitación de corto plazo.
entre 2 ó más países, - Pasantías o entrenamiento laboral.
- Intercambio de expertos y docentes universitarios.
- Rapidez de ejecución de sus actividades.
- Alto impacto por sinergia en temas comunes.
Modalidades de la CINR
Contexto internacional que impacta sobre la Cooperación Internacional (CI)
Crisis financiera, alimentaria, energética, cambio climático.Debate sobre la nueva arquitectura de la Cooperación Internacional al Desarrollo. Diálogo sobre la Eficacia de la Ayuda.
Declaración de ParísPrograma de Acción de AccraBusan: La eficacia de la ayuda no es sino la Eficacia al Desarrollo
Tendencias de la Cooperación Internacional:
Disminución de los fondos para la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD).La mayoría de los países de América Latina y el Caribe (ALC) son no beneficiarios de la AOD según el criterio de países de renta media (PRM).Reconocimiento de diversidad de actores con funciones diferenciadas: PRM, OSC, Sector Privado, Universidades…Emergencia de nuevos actores de cooperación al desarrollo (ej. BRICs)Incremento de la Cooperación Sur-Sur (CSS) entre los países de ALC. Impulso de la Cooperación Triangular (CT) como otra alternativa.Diversificación y fortalecimiento de la cooperación en los procesos de integración regional y global. (CAN,
Organización Tratado de Cooperacion Amazónica-OTCA, MERCOSUR, UNASUR, OEA, Alianza del Pacífico, CELAC, Iberoamérica, SELA, otros).
Tendencias de la Cooperación Internacional en el Contexto Internacional
AOD en ALC 2007 – 2012(Millones de USD)
Tendencia de la AOD Mundial y principales Fuentes Cooperantes 1990 –
2012 AOD en ALC 2007 – 2012
(Millones de USD)
Fuente: Centro de Información sobre la Cooperación Internacional
2013-04-12 en
Fuente: Elaboración: APCI con datos de la OCDE, Abril 2013
(USD 185 mill.)
Perú:
CINR ejecutada
por origen de los recursos (USD )
0,2% dela AODmundial
CINR en ALC y el Perú
cooperac ón trad c ona es
América Latina presente
(Dual) (Cooperantes) Apoyo3 Co-presidentes
15Miembros
estratégica(Reuniones
meses)
Secretaría ConjuntaO
CDE-PNU
D
Países receptores de Países receptores y cooperantes
GUATEMALA (Luis Olivera - APCI) Europea
Samoa EEUU
(* Representación del grupog7 +
por conflicto)
1 representante del Sector Privado
(CIPE) -
1 representante de Parlamentarios
1 representante de la Sociedad Civil -
Multilaterales. BancoMundial
1 representante del PNUD y 1
(Receptores)
Reuniones a nivel Ministerial
(cada 18-24 meses)
Indonesia Reino Unido Nigeria
5 representantes 1 representante 3 representantes Países
i oferentes (dual) i i l Centro para la Empresa Privada Internacional
Chad PERÚ Comisión
Bangladesh Corea del Sur UniónInterparlamentaria
Timor-Leste* BetterAid
Orientación 1 representante de los Bancos Apoyo
de los Estados frágiles y afectados
cada 6-12 representante de la OCDE
“La Nueva Asociación Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo”
erantes
Par ame
O
La eficacia del
desarrollo
Nuevo
enfoque
(desarrollo basados en Derechos en lugar del
desembolso de la ayuda).
(carácter técnico)
Alianza más amplia y más inclusiva:
Basados en principios compartidos con
compromisos diferenciados
Coop
Países Socios/CSS/
emergentesSector Privado
Nuevo Marcode Asociación
l ntariosFondos Globales
SC Esta Nueva Alianza remplazará al WP-EFF.
Hacia junio 2012
Busan invita al PNUD + OCDE apoyar
elfuncionamiento de esta Alianza.
7
PNUD+ OCDE
De la eficacia de laayuda
Nueva estructura de gobernanza:
“Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo”
Acciones para la APCI
Principiosde Busan
I.- Apropiacióndemocrátic
a
II.- Eficacia y
Eficiencia en los
Resultados
III.- CSS y Triangular
IV.- Transparencia y
responsabilidad
compartida 8
1. Contar con un sistema confiable y transparente de información que permita evaluar los resultados de
la cooperación y la rendición de cuentas. (Sistema Integral)
2. Promover mecanismos de mutua responsabilidad (indicadores, S&E, Otros).
3. Propiciar la participación de la Academia para el desarrollo de estudios, investigaciones, sistematización de resultados y de impactos.
1. Fortalecer la CSS y Triangular.
1. Promover la búsqueda de Nuevas Fuentes y Mecanismos de financiamiento.2. Propiciar el uso/fortalecimiento de los sistemas (contrataciones y adquisiciones) como primera opción
3. Orientar los recursos de la CINR para el desarrollo de capacidades (humanas e institucionales).
4. Promover la división del trabajo entre las fuentes cooperantes y avanzar la aplicación del enfoque
integral en la búsqueda de mayores impactos (enfoque programático).
1. Articular los documentos directrices para la CINR a nivel nacional y subnacional a los lineamientos de
la PEDN al 2021, promoviendo la participación de los diversos actores de desarrollo (Gob. Nac. y
Reg., OSC, Academia, Sector Privado, otros).
2. Continuar con la construcción del Sistema Nacional de CINR: marcos legales apropiados, signando
roles bajo esquemas de descentralización y descentralización.
3. Fortalecer y promover los mecanismos de coordinación y diálogo con la diversidad de los actores de
desarrollo.
4. Propiciar en la agenda de la cooperación internacional la inclusión social y el enfoque de género.
Perú: Líneas de Acción en el marco de Busan
Solidaridad de países expresada en coparticipación o intercambio deliberado y
voluntario de recursos técnicos, pericias y capacidades entre 2 ó más países,
Características:
- Asesoría y capacitación de corto plazo.
- Pasantías o entrenamiento laboral.
- Intercambio de expertos y docentes universitarios.
- Rapidez de ejecución de sus actividades.
- Alto impacto por sinergia en temas comunes.
s.
9
Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo
Solidaridad de países expresada en coparticipación o intercambio deliberado y
voluntario de recursos técnicos, pericias y capacidades entre 2 ó más países,
Características:
- Asesoría y capacitación de corto plazo.
- Pasantías o entrenamiento laboral.
- Intercambio de expertos y docentes universitario
- Rapidez de ejecución de sus actividades.
- Alto impacto por sinergia en temas comunes.
Cooperación Sur - Sur
Oferta de CooperaciónTécnica del Perú:
ESTADÍSTICAS Y CENSOS
Nodos de ExcelenciaAGROINDUST
RIA MINERIA
SALUD
TECNOLOGÍA PESQUERA CONTROL
PLAGAS/ENFERMEDADES CUENCAS HIDROGRAFICAS
AGRICULTURA ORGÁNICA
EDUCACION
OCEANOGRAFÍA
SUSTITUCION CULTIVOS ILICITOS
FORT. PROC. DEMOC.
INTEGRACION FRONTERIZA
MEDIO AMBIENTE
MIGRACIONES
COHESION SOCIAL
ADUANAS
10
SECTORES EN EXPLORACION
SECTORES EMERGENTES
SECTORESMADUROS
Cooperación Sur - Sur
mo
APCI
y Jud. Autóno s
Gob.Reg. M
Gob. Loc.ON
Ley de CTI (719)
Fuentes
Cooperantes
Reglamento de la Ley de CTI
Marco Legal
Ley SINDCINR (28875)Sistema de
CINR Política Nac. de CTIDoc.
Estratégicos
ORG.Const.
Poder Leg.
PlanAnual de CINR
Foro de Cooperantes
Comité de Coordinación
Multisectorial
iinist.
Espacios deCoordinación
Grupos Temáticos SectorialesGD
OPD ENIEX Declaración
AnualMatriz Integral
deProyectoc (MIPCI)
Mapas de Cooperación
Herramientas
(Captura y difusión de Información
de proyectos)
Fuentes
Cooperantes
Sistema de Seguimiento yEvaluación de Proyectos *
(*) En construcción
11
ACTORES Y MECANISMOS DE CINR
Rol de la CINR: Mecanismo complementario a losesfuerzos del Estado, dirigido a mejorar la calidad de vida de la nación a través:
– Enfoque Nacional– Prioridades Nacionales
– largo plazo Aumento de las capacidades humanas,
(D.S. Nº 050-2012-RE)
Intercambio de conocimientos,
Aseguramiento de acceso equitativo a oportunidades
de desarrollo en el marco de los objetivos nacionales.Políti
ca
Plan de CINR
Planes Regionales de CINR– Enfoque Temático y
Territorial– Acercamiento de Oferta y Demanda
– corto y mediano plazo Programas del
SINDCINR
Programa de CINR
2012
Documentos Directrices y Estratégicos Nacionales de la CINR:
La PNCTI tiene un alcance nacional y es de observanciaobligatoria para el sector público y de carácter orientador para las entidades privadas y para la ciudadanía en general.
Alcance
Mejorar la contribución de la CINR a los esfuerzos de desarrollodel país y su inserción en el ámbito internacional en el marco delPlan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 y de la Política Exterior.
Objetivo
Liderazgo
Complementariedad
Transparencia 7Principio
sSostenibilidad
Búsqueda de resultados eficaces
Focalización
Deben considerarse los
siguientes principios básicos y orientadores de
la CINR Solidaridad para el desarrollo
PNCTI: Alcance, Objetivo y Principios
Área 3: Economía competitiva, empleo yÁrea 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos: desarrollo
regional1. Derechos humanos y diversidad cultural.
2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente.
3. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.
4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.
10. Estructura productiva y turística diversificada,
competitiva y sostenible.
11. Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
12. Ciencia, tecnología e innovación.
13. Gestión de la migración laboral interna y externa, con énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.
14. Actividades económicas diversificadas en torno a ventajas comparativas y competitivas
de cada espacio geográfico regional.
5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición
con calidad.
6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energía rural y telecomunicaciones. Área 4: Recursos naturales y medio
ambienteÁrea 2: Estado y Gobernabilidad:
15. Conservación y aprovechamiento sostenible de
los RRNN.
16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del
recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.
17. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático, con perspectiva de la Gobernanza Climática.
7. Modernización y descentralización de laAdministración Pública con eficiencia, eficacia y transparencia.
Participación equitativa y eficiente de losciudadanos.
8.
9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos dedesastres. 14
PNCTI: Áreas y Temas Prioritarios
La Ley 27692: Ley de creación de APCI (Ley 27692) establece dos documentos claves para orientar la CooperaciónInternacional:
La Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI): establece
lineamientos estratégicos en el marco del Plan Bicentenario y Acuerdo Nacional
Aprobada por D.S. Nº 050-2012-RE (9 Nov. 2012)
Política
El Plan Anual de Cooperación establece las prioridades específicas a nivel temático y territorial
para el corto y mediano plazo y da lineamientos orientadores a los cooperantes para que apoyen en los temas y áreas establecidas y apoye en particular a los gobiernos regionales y al gobierno nacional.
(Aprobado por R.D.E. Nº 056-2003/APCI-DE (9 Julio 2013)
Plan Anual
de CINR
15
Marco normativo y conceptual
Objetivo del Plan (de la PNCTI)
Mejorar la contribución de la Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR), a los esfuerzosde desarrollo del país y su inserción en el ámbito internacional, en el marco del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 y de la Política Exterior
Plan Anual de Cooperación Internacional : Objetivos y Temas Prioritarios
Cada uno de los 17 Temas Priorizados en la PNCTI cuenta con Resultados (R) e Indicadores (I)
Se han tomado del Plan Bicentenario,Planes Estratégicos Sectoriales- PESEMy Planes de Desarrollo Regional Concertado.
Los Indicadores permitirán:
••••
Medir la Eficacia de las Intervenciones, y la eficiencia en la administración de los recursos.Realizar su Monitoreo y Evaluación.Determinar como la CINR que llega al país contribuye al logro de los objetivos específicos de este Plan.Medir el grado de Alineamiento de esta cooperación con las prioridades de desarrollo.
Para Temas de la Áreas Prioritarias: R I
«Inclusión Social yAcceso a Servicios Básicos»
15 34
«Economía competitiva, empleo y desarrollo regional»
13 18
«Recursos Naturales y Medio Ambiente»: 5 16
«Estado y Gobernabilidad» 3 13
Total
43 81
Resultados e Indicadores
Metodología de priorización territorial:
Se utilizaron once (11) variables relevantes :
Tasa de extrema pobreza (TEP)Tasa de desnutrición crónica (TDC)Tasa de mortalidad infantil (TMI)Tasa de analfabetismo (TA)Esperanza de vida (EV)Tasa poblacional con ingresos inferiores a la líneade pobreza extrema (TILP)Tasa de matrícula de educación primaria (TMEP)Gasto promedio real per cápita mensual (GPRP)Índice de Desarrollo Social (IDS)Índice de Desarrollo Humano (IDH)Índice de Competitividad Regional (ICR)
Plan pretende que se de mayor atención a regiones con menores índices de desarrollo humano (IDH),
desarrollo social (IDS), de pobrezaextrema, tasa de mortalidad, de desnutrición crónica, y aquellas con potencialidad , en donde es necesario focalizar acciones decooperación internacional que complementen y apoyen los esfuerzos liderados por el MIDIS principalmente y por los propios GobiernosRegionales.Considerar como zonas potenciales de atención a las afectadas por la violencia o el narcotráfico y las regiones de frontera.
Departamentos
1º
HuancavelicaApurímacCajamarcaHuánuco
Ayacucho Amazonas
LoretoPunoCuzco
2º
PascoSanMartí
nUcayali
Ancash
Piura Junín
3º
LambayequeLa Libertad Madre de
Dios TumbesTacnaArequip
aMoquegua
IcaLima
Plan Anual de CINR: Enfoque Territorial
Por primera vez se incorpora a las Fronteras en un Plan de Cooperación.
• Existe en la actualidad las bases institucionales y
normativas de una política estructurada de
desarrollo e integración fronterizas que puede
permitir revertir la marginalidad de los
habitantes en frontera que, por diversas
razones, no reciben los beneficios que brinda el
Estado ni aquellos derivados del crecimiento
económico del país.
••
El ámbito de acción inicial para la CINR será el espacio fronterizo conocido como “zona de frontera”
La CINR deberá complementar estos esfuerzos, para ello, los Gobiernos Regionales deben identificar proyectos en estas áreas que comprenden a 81 distritos (en su granmayoría son pobres).
Desarrollo Fronterizo
Ventaja comparativa de la CINR:--
NO es hacer más de lo mismo,NO es apoyar lo que ya se hace con recursos públicos,
SINO hacer aquello que le dé valor agregado a esa inversión, basada en:• La innovación y la promoción del
conocimiento;• En áreas y temas
focalizados;• El apoyo a Gob. Regionales, fundamental para la buena implementación de
las políticassociales y ambientales (en un marco de Descentralización)
• La articulación de las instituciones públicas con las privadas (empresas, asociaciones público-privadas) y organismos no gubernamentales.
Desarrollo de capital humano y de capacidades, con énfasis en los Gob. Reg. y Locales.
Fortalecimiento de instituciones públicas, para garantizar instituciones eficientes para la aplicaciónde las políticas públicas.
Transferencia de modelos y tecnologías innovadoras
Plan Anual de CINR: Enfoque estratégico
21
Género:
Brechas (identificadas en el Plan Nacional de Género 2012-2017):
Violencia de género en sus múltiples expresiones. Salud: Inequidad en el acceso a servicios de salud, Empleo y Trabajo,Educación, Acceso a la Identidad,Toma de decisiones, participación política y ciudadana.
Este Plan propone apoyo de la CINR para superar estas brechas. Y propone un conjunto de indicadores para medir laconsecución de tres objetivos priorizados :
Objetivo
Indicador
1. Generar igualdad de género para el desarrollo humano,
con énfasis en las zonas andinas.
Porcentaje de población femenina que participa en las actividades económicas
Porcentaje de población femenina que tiene permanencia en la educación primaria y secundariaPorcentaje de representatividad de la mujer en cargos públicos y privados
2. Disminuir la incidencia de embarazos en niñas y
adolescentes.
Porcentaje de embarazos en niñas y adolescentes.
3. Contribuir al ejercicio de los derechos de las mujeres
indígenas y afroperuanas sobre la base del reconocimiento de sus particularidades culturales.
Brechas socioeconómicas y de acceso a los servicios del Estado entre mujeres indígenas y afroperuanas, frente al resto de la población.
Plan Anual de CINR: Temas transversales (1)
Discapacidad
Cumplimiento a la Ley General de la Persona con Discapacidad -Ley 29973 y a la Convención deNaciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Principales brechas: Déficit:
Inexistencia de indicadores específicos.
Escasa información estadísticaAusencia de indicadores en los planes de desarrollo.
Acceso al servicio educativo.
Acceso al empleo.
Se propone usar el
siguiente indicador: Objetiv
oIndicado
r1. Contribuir al ejercicio de los derechos
humanos de las personas con discapacidad
Porcentaje de personas con discapacidad que acceden a un empleo decente
Plan Anual de CINR: Temas transversales (2)
Seleccionados para su aplicación en el Perú
en los sistemas de APCI.
bienes y/o servicios del país donante.
Indicadores Objetivos
1. La Cooperación Para el Desarrollo debe estar enfocada en los resultados que cumplan con las prioridades de los países en vías de desarrollo.
4 . Transparencia: Información de la Cooperación para el Desarrollo esté públicamente disponible.
5. La Cooperación para el Desarrollo debe ser más predecible.
• El 100% de los proyectos oficiales que se gestionen a través de la Agencia deben estar enfocados en
resultados.• 100% de los proyectos que se gestionan a través de la Agencia deben estar alineados con las prioridades
de la PNCTI.• Portal de Transparencia sobre CINR en APCI con información actualizada y oportuna sobre desembolsos y
ejecución por proyecto, ubicación geográfica, entre otros.• 100% de los Ministerios, Organismos del Gobierno Central y Gobiernos Regionales registran su información
• Disminuir la proporción de recursos que no estén programados en algún instrumento o compromiso.
7. La Rendición de Cuentas (Accountability) mutua se fortalece a través de evaluaciones inclusivas.
• Aumento de proyectos monitoreados con respecto al año anterior.• Aumento del número de proyectos que cuentan con evaluaciones conjuntas.
• Aumento del número de Proyectos evaluados monitoreados por añoa cargo de actores involucrados
(GobiernoCentral, Sectores, etc.)8. Igualdad de género y empoderamiento • Que los proyectos incorporen información desagregada por sexo.
de la mujer.
9. PFM(Administración Financiera Pública).
10. La Ayuda no está condicionada.
• Aumento de los proyectos de desarrollo usan los sistemas de compras nacionales.• Aumento de proyectos de desarrollo cuyos recursos ingresan al presupuesto público.
• El 100% de los Acuerdos Marcos no deben contener cláusulas que contengan referencias a la compra de
Plan Anual de CINR: Indicadores de Busan
Cooperación hacia el Perú:
Premisas del Plan de Oferta de la Cooperación:
1. Gestiones al más alto nivel para que los países desarrollados continúenbrindando cooperación al país.
2. Consensuar estrategias de salida de mayor plazo y con el menor impactoposible, para aquellos países en proceso de retiro.
3. Identificar nuevos esquemas, como los Programas concursables lanzados porlos cooperantes de países desarrollados y organismos multilaterales para compensar la disminución de los flujos de cooperación.4. Desarrollar estrategias para que los Programas País o Marcos de Asociaciónincorporen los temas priorizados por el Perú en este Plan para conjugar la demanda con la oferta temática.
5. Identificar
dentro
de los Países
Emergentes
aquellos
con mayoresposibilidades de brindar cooperación a nuestro país, en particular de
los paísesárabes, Asia del Este y África. 25
Plan Anual de CINR: Plan de Oferta (1)
Oferta de Cooperación Sur- Sur:
CSS
materia: negociación, formulación,
• Sensibilizar al sector privado nacional para
negociación.
• Fortalecer las acciones de CSS en el marco de la
• Desarrollar acciones de CSS interregionales con
• Elaborar manuales específicos.
• Promover el intercambio de experiencias.
26
proyectos de CSS que el Perú recibe y otorga.
Lineamientos Accionesf) Fortalecer la CSS del
Perú.• Difundir las características y mecanismos de la
• Desarrollar capacidades
institucionales en la implementación,
seguimiento y evaluación.
involucrarlos• Ejecutar misiones de reconocimiento y
g) Tener una presencia activa en los Foros Internacionales y mecanismos relativos a CSS
• Participar en las reuniones convocadas por el SNU (ECOSOC), Reunión de Alto Nivel de CSS, Ferias y otros.
• Participar en los foros y mecanismos promovidos por la OCDE, SEGIB y otros.
Alianza del Pacífico.
Asia, países Árabes y con África
h) Desarrollar los mecanismos de seguimiento y evaluación de las acciones de CSS.
• Implementar herramientas y mecanismos de seguimiento y evaluación.
• Sistematizar las experiencias
Lineamientos Acciones
a) Concentrar la oferta de cooperación técnica del Perú
• Actualizar el Catálogo de Oferta de CSS.• Identificar Experiencias Exitosas.• Incorporar a OSC, en particular a los Centros de
Investigación.• Elaborar Directorios de Investigadores y expertos por
áreas Temáticas.
b) Priorizar países y regiones para las acciones de CSS del Perú.
• Reforzar los trabajos con los países de América Latina.• Fortalecer relaciones con los países del Asia.• Reforzar o iniciar acciones con África y países árabes.• Realizar alianzas con otros países de la Región, para
acciones conjuntas en terceros países.
c) Desarrollar la Cooperación Triangular,
• Identificar temas potenciales.• Identificar países socios.• Identificar convocatorias, concursos y otros similares.• Participar en Foros.
d) Gestionar recursos financieros para desarrollar las acciones de CSS
• Implementar el Fondo Peruanode CSS• Identificar fuentes complementarias que aporten al
FondoPeruano.• Intercambiar experiencias con otras Agencias de
Cooperación de la Región sobre la operación de FondosNacionales de CSS.
e) Contar con Información actualizada
• Implementar un Sistema de Información.• Participar anualmente en los procesos convocados por la
SEGIB (elaboración del Informes).• Publicar en la PáginaWeb de APCI los resultados de los
Plan Anual de CINR: Plan de Oferta (2)
Acciones Operativas para su implementación:
1. Plena Operación del SINDCINR, sobre todo en el nivel regional y local,
2. Formar recursos humanos, con apoyo de las universidades regionales en la gestión crítica del
ciclo de Proyectos.3. Promover la articulación entre préstamos y CINR para optimizar el uso de
los fondos de la
cooperación internacional.4. Fortalecer los Grupos Temáticos
Sectoriales- GTS.5. Fortalecer el Foro de
Cooperantes.6. Fortalecer el Comité de Coordinación
Multisectorial-CCM.7. En el marco de las estrategias de los cooperantes para actuar a nivel
Regional, definir las
áreas y temas prioritarios en los que estos deberán actuar, en función a
las prioridades nacionales.27
Plan Anual de CINR
Plan de Monitoreo de los Indicadoresplanteados.
A nivel del Plan
Anivel de los Proyectos
Monitoreo:Se realizará :
Evaluación:
Se medirán la Pertinencia, Eficacia y
A nivel de los productos y resultados. Sostenibilidad de los proyectos.
Las mediciones se realizarán a nivel de losResultados.
Para un conjunto representativo de proyectos acordados con cada Cooperante.
De forma semestral.
Indicadores macro a ser medidos:- El Alineamiento a la PNCTI- La Eficacia- El nivel de Fragmentación y el grado de armonización.
Se utilizará como soporte técnico el Aplicativo: Sistema Informático de Seguimiento y Evaluación
(SS&E) de APCI (que contará con: información de avance físico y financiero de cada proyecto)
Plan Anual de CINR: Monitoreo y Evaluación
NEGOCIACIÓN
CON GOB. NACIONAL
ES
COORDINADEMANDA
• Intervenciones: Programas, proyecto : de cobertura nacional,multidep. generados y priorizados por entidades públicas (DemandaOficial)
Poderes, Gob. Reg.,
• SNIP si la Intervención es PIP
GESTIÓN DIRECTA
••
Intervenciones: LocalizadasCada fuente tiene sus propios formatos y requisitos para la recepción de proyectos
• SNIF si la Intervención es PIP
OFI
CIA
LD
IREC
TA
Entidades
Públicas y
Privadas sin fines de
lucro
(Minist. Gob.Reg, Gob. Locales, Univ., ONGD,
etc)
OFICIALES:Fondos de Contravalor:
Perú-Japón, Perú-Alemania. y Fondo Ítalo Peruano
Descentralizada: Gob. Subnacionales, Univ. extranjeras
Embajadas (Fondos Loc.)Especiales: de la UE: URBAL (Gob.Loc.), ALFA (Univ.) / BID (FOMIN para PyME) , BM, CAF
PRIVADAS: ENIEX y otras ONG Extranj. no inscritas en APCI
Entidades
Públicas(Ministerios,
OCA, Poderes, Gob. Reg.,
Mancomunid.)
FUENTES OFICIALES NAC.:
Bilaterales:
- Embajadas
- Agencias: AECID, GIZ ACDI, JICA, COSUDE/SECO, USAID, KOICA, UE
Multilaterales: PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM,
Vías de Acceso a la CINR en el Perú
Módulo – Programa Nacional de Cooperación Internacional No
Reembolsablehttp://www.apci.gob.pe/siscinr/intranetDirección de Políticas y
Programas
3
Es el conjunto articulado y priorizado de la Demanda
identificada por el SINDCINR en sus respectivos
niveles de competencia y se enmarca en la
Política Nacional de CTI y el Plan Anual de
Cooperación Internacional.
Gob.Regionales,
Poderes, Sectores,
Gob. LocalesUniversida
d
Uno de los instrumentos para el alineamiento de la CINR en el Perú
con las Políticas Nacionales.
1
Definición del Programa Nacional de Cooperación Internacional
No Reembolsable
Organización de la Demanda de CINR en función a la Oferta de las Fuentesson:
y
HOY Iniciativas dispersas (atomización)
Demanda no articulada
Plazos cortos para su elaboración.
Algunas solicitudes no se canalizan por los canales regulares.
Proyecto es identificado directamente por los Cooperantes
Con el Programa:
1. Recoge las necesidades de CINR y esta alineada con las prioridades con las prioridades de los distintos niveles
del SINDCINR (Nacional, Regional / Local y Universidad)2. Se utilizará en todas las gestiones que realice el Perú con las Fuentes Cooperantes, reflejará
la demanda de losdiferentes niveles de la administración pública y que complementará sus propios esfuerzos de desarrollo3.
4.
Eventualmente puede servir para la alianza Público Privada
Fundamentos del Programa: - Priorizar- Racionalizar
Conseguir financiamiento para proyectos en contexto de escasez
5.
Importancia del Programa Nacional de CINR
Programa
Programas
Nacional
APCI
Programa Nacional
de CINR
Plan Bicentenario 2021
PNCTI
Plan Anual de Coop. Int.
PoderLegis
.y
Judicial
Central Universi
dad
ANRPrograma
Sectores**
Programa
O.C.A.*
Programa
PESEM/PEI
Gob.Regionale Progsramas Regionales
Regional PDRC /
PLAN REG CINR ***
Gob.Local Local
es
Locales
(*) Organismos Constitucionales Autónomos,
(**) Ministerios y sus Organismos Públicos Ejecutores
Organismos Técnicos
Especializados, (***) Aprobado
y
33
Actores del Programa
4
7
PROGRAMANACIONAL
DE CINR
Programación Nacional de
CINR
CCM: OpiniónCD: Aprobación
1APCI:
Asistencia Técnica para la
Priorización Central yRegional de la Demanda
2 35
APCI:Información
sobreel Programa
Nacional de CINR(Marco y objetivodel Programa)
9 Elaboración de laPropuesta de PRONACINR
APCI:Capacitación(Ingreso de
información en elAplicativo)
APCI:Convocatori
a parapresentación de
Demanda6
APCI: Comunicación parainiciar proceso de
Priorización(Se aplica Tabla dePriorización Nacional)
(30 días)Identificaciónpreliminar de
laDemanda
8SINDCINRPrioriz. de la
DemandaAPCI: Priorización
Nacional de laDemanda
Sect. OCA,Poderes
UniversidadGob.Reg.
Aplica-tivo Sect. OCA,
PoderesUniversidad
Gob.Reg. Aplica-
(Aplican Fichasen el Aplicativo)
(60* días)
Gob.Loc.
(Aplican Tabla PriorizaciónSectorial y Regional)
(45 * días)
Gob.Loc.Contraseña para Registroy Priorización de Demanda
(*) Días hábiles
34
Proceso del Programa Nacional de CINR
35
Contenido
Detalla:1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sobre el Programa
Marco normativo
Marco de Política
Participantes y sus roles
Proceso
Etapas del Proceso
Utilidad del Programa;
Anexo
Diagrama de flujo Tabla de
Priorización Central Tabla de
Priorización Regional
Tabla de Priorización Nacional
Las 9 Etapas del Proceso (Definición ,participantes, plazo, formatos, otros) Plazos para cada etapa :
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Informac.del Programa
Capacitación Convoc.par Identific. para el ingreso a iniciar preliminar de la de Demanda proceso Demanda
(45 días)
Asistencia técnica Comunic. Inicio Prioriz. de la Prioriz. Elaborac para la de Priorización Demanda Nacional Programa priorización (Central y Nacional central y regional Regional) (30 días)de la Demanda
(30 días)
JunioJulio
Julio Agost. Sept. Oct. Oct. Nov. Nov. / Dic. Diciembre(1ra quincena)
Guía Metodológica para la Formulación del Programa Nacional de CINR
36
Tabla de Priorización Regional
APLICATIVO INFORMÁTICO:
Ingreso de información a través de: Ficha de registro de Demanda
Priorización de Demanda a través de:
Tabla de Priorización Sectorial
Poder Legislativoy Judicial
Sectores Tabla de Priorización Nacional
(APCI)
Gobiernos RegionalesUniversidad 36
Mecanismos a utilizar para recoger la Demanda de CINR
SectorePoderes s
O.C. A
Olivera
Magistratura
República
Villacorta
7
Institución Persona de Contacto Evaluador
Defensoría del Pueblo Mercedes Suárez Olivera María Mercedes SuárezConsejo Nacional de la Mario Castillo CullcushContraloría General de la Soraya Altabás Kajatt Rubén Ortega Cadillo
JNE Rosa López Triveño Enrique Benites CadenaONPE Ruth Cervantes Sánchez FranciscoMiguel RíosRENIEC Pedro Chumpitaz Díaz Pedro Chumpitaz DíazSBS José Villalobos Tello
Institución Persona de Contacto Evaluador
Congreso de la Patricia Urdanivia Patricia UrdaniviaRepública Moreno MorenoPoder Judicial Vivian Weiner Brandes
Institución Persona de Contacto Evaluador
PCM Liliana La Rosa Willians Mori IsuisaCEPLAN Carlos Loaiza Carlos LoaizaCONCYTEC Carlos Zafra Flores Carlos Zafra FloresMINAG Julio Zea Cáceres Julio Zea CáceresMINCETUR Manuela Banda Pérez Manuela Banda PérezMinisterio de Cultura Fidel Alburquerque Huapaya Jorge Augusto AyoWong
MINAM César Velarde César VelardeMED Carmen Beltrán Vargas Angel Gómez Arimuya
Rocío Cáceda SalasMINEM Rose-Marie Michilot Ramos Rose-Marie Michilot RamosMININTER María Noriega López Maria Noriega LópezMINJUS Martina Torres Salas Giuliana Falco ScheuchMIMP Nadime Alvarez del Villar Nadime Alvarez del Villar Reinoso
ReinosoPRODUCE Maricruz Hernández Chujutalli Víctor Loyola Rosario
MINSAMINTRA Giuliana OrmeñoCollazos Giuliana OrmeñoCollazos
MTC Adrián Lazo Díaz Gladys Villanueva ReyesMVCSMIDIS Carmen Rosa Arias Morales Maria del Carmen Portillo
MINDEF Crl. EP Jaime Bianchi Navarro Tte. Crl. Rolando Mercado FloresMEF Gilda García Monteverde Rocío Burga Rodríguez
3
Contactos (C) y Aprobadores (A)