la paradoja de la recuperación en américa lana y el caribe
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LaparadojadelarecuperaciónenAméricaLa3nayelCaribeCrecimientoconpersistentesproblemasestructurales:desigualdad,pobreza,bajainversiónyproduc3vidad
AliciaBárcenaSecretariaEjecu,vadelaComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL)
14ºDiálogoNacionalporun“MéxicoSocial-Desarrolloysociedadtraslapandemia”21desep@embrede2021
Contexto
• Lapandemiahaevidenciadobrechasydebilidadesestructuralesdesaludyprotecciónsocialenlaregión
• Crisisdebienespúblicosglobalesynacionales
Desarrollo y sociedad tras la pandemia
Leccionesdelacrisis
• Urgerepensarlainfraestructuradelavida:salud,pensiones,vivienda,empleo,educaciónyextensióndebeneficiossociales.
• Repensarelcuidado• Priorizarinversión• Integraciónregional:autosuficienciasanitariadela
región• Descontentosocial:informalidad;desconfianzay
corrupción
Cuatro desafíos • Seagudizanlasasimetríasglobales:vacunas,riqueza,inversiones,cambioclimá,co/lospaísesdesarrolladosinvierten¿enquéestálaregión?
• Crecimientonosostenible:riesgoderetornoatrayectoriasmediocres,coninsuficienteinversiónyempleo,ymayordeterioroambiental.
• Aumentadesigualdad,pobrezaeinformalidad.Losgruposmásafectados:mujeres,jóvenesyadultosmayores.
• Lasmedidasfiscalesamor3guaronlosimpactossocialesdelapandemia.EldesaToessostenerlas.
Fuente:ObservatorioCOVID-19delaCEPAL,conbaseenOurWorldinData[enlínea]www.ourworldindata.org.Nota:Registroparalospaísesqueinformaneldesglosedelasdosisadministradas(primeraysegunda)al15desep,embrede2021oúl,mafechadisponible.Datosdecompromisosal31deagosto.
Asimetrías en vacunación: privilegios que niegan derechos.
Laregiónnoalcanzaráavacunara80%desupoblaciónen2021
Adquisicionesdealgunospaísessuperansusnecesidadesdevacunación.UniónEuropea,EstadosUnidos,ReinoUnido,CanadáyJapónconcentranel39%deloscompromisosdecompra,consoloel13%delapoblaciónmundial.
69.6 74.1
47.3
26.3
EstadosUnidosyCanadá
UniónEuropea AméricaLa,na(18países)
ElCaribe(15países)
PORCENTAJEDELAPOBLACIÓNMAYORDE18AÑOSCONESQUEMADEVACUNACIÓNCOMPLETO
AMÉRICALATINAYELCARIBE(33PAÍSES):PORCENTAJEDELAPOBLACIÓNMAYORDE18AÑOSCONESQUEMADEVACUNACIÓNCOMPLETO
0.26.08.3
15.617.019.422.322.824.127.0
31.533.434.938.039.139.239.842.242.442.544.845.247.147.749.350.6
59.365.4
70.471.4
81.086.487.5
HaifNicaraguaJamaica
SanVicenteylasGranadinasGuatemalaSantaLucía
Venezuela(Rep.Bol.de)BahamasGranadaHonduras
BeliceGuyana
DominicaPerú
SurinameParaguay
Bolivia(Est.Plur.de)TrinidadyTabago
BarbadosColombiaMéxico
CostaRicaCubaBrasil
An,guayBarbudaSaintKilsyNevis
Argen,naRepúblicaDominicana
PanamáElSalvador
EcuadorUruguay
Chile
Crecimiento global de 5,9% en 2021 y 4,5% en 2022 con i mportantes diferencias entre países
Fuente: Comisión Económica para América La,na y el Caribe (CEPAL), sobre la base de OCDE (Economic Outlook,mayo 2021),WEO (FMI, julio 2021), Global EconomicProspects(GEP)delBancoMundial,junio2021,EuropeanCommissionSummerForecasts(7dejuliode2021).Nota:ParaIndiasetratadelañofiscalquecomienzaenabrildecadaañoyterminaenmarzodelsiguienteaño.
Regionesypaísesseleccionados:tasadecrecimientodelPIB2020yproyecciones,2021-2022(Enporcentajes)
Asimetríasenlosesfuerzosdepolí3ca:§ EEUU:paquetesmul,anualesentornoa18%delPIB:AmericanFamiliesandJobPlans.§ UE:emi,endobonos(20milmillonesdeEuros)parafinanciarinversiónpública(NextGenera@onEuropeanUnionFund).
§ AustraliayCanadá:hanpresupuestadonuevospaquetesdemedidasmul,anualesdealrededordel5%delPIBensuspresupuestosde2021.
§ AméricaLa3na:losnuevosplanesfiscalesanunciadosentreeneroyjuniode2021representan2,2%delPIB.
-3.2-4.6
-3.5-4.7
-9.9
-6.5
-2.1-0.9
2.3
-7.3
-2.0 -2.6 -1.8
5.9 5.56.9
2.9
7.0
4.76.2
8.2 8.49.2
4.5 4.0 3.44.5 4.2 3.9
2.6
4.8 4.4 5.06.4
5.7
8.2
3.6 3.7 4.1
Mun
do
Econ
omíasa
vanzadas
EstadosUnido
s
Japón
Reino
Unido
Eurozon
a
Econ
omíase
mergentes
yen
desarrollo
Asia
Emergente
yen
desarrollo
China
Ind
ia
Europ
aEm
ergente
yen
desarrollo
Orie
ntemed
io
yÁfricade
lNorte
ÁfricaSubsahariana
2020 2021 2022
La región confronta un momento de gran incertidumbre
I. Reboteeconómiconoasegurauncrecimientosostenido
II. Impactossocialesqueseagudizanyseprolonganenlareac3vación
III. Lapandemiaempeoraunestadoambientalcadavezmásdihcilderever3r
IV. Propuestasdeestrategiasypolí3cas
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
1901
1905
1909
1913
1917
1921
1925
1929
1933
1937
1941
1945
1949
1953
1957
1961
1965
1969
1973
1977
1981
1985
1989
1993
1997
2001
2005
2009
2013
2017
2021
Tasadecrecimientoanual Tasapromediode6años
Antes de la crisis, la región venía creciendo a su menor ritmo en más de un siglo y,
más allá de 2021, el gran desafío es revertir esta dinámica
AméricaLa3nayelCaribe:TasasdecrecimientodelPIB,1900-2022(Enporcentaje)
§ Antes de la pandemia la región venía con una trayectoria hacia el estancamiento.
§ En el sexenio entre 2014 y 2019, la región creció a una tasa promedio de 0,3%, menor al sexenio que incluye la Primera Guerra Mundial (0,9%) y el de la Gran Depresión (1,3%).
§ Los problemas estructurales de baja inversión y productividad, informalidad, pobreza y desigualdad que limitaban el crecimiento de la región antes de la pandemia se agravaron.
2014-2019:0,3%
2022
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Maddison Project Database 2020; J. Bolt y J. L. van Zanden, “Maddison style estimates of the evolution of the world economy: a new 2020 update”, Maddison-Project Working Paper, Nº WP-15, 2020; y cifras oficiales. a Incluye los 20 países de América Latina, Cuba, Haití y la República Dominicana.
-4.0-1.3-1.0
1.02.22.32.52.52.73.03.03.03.33.63.74.04.14.14.14.34.64.75.05.15.25.55.95.95.96.06.2
7.57.57.58.09.2
10.612.0
16.0
Venezuela(RepúblicaBolivarianade)Haif
SurinameAn,guayBarbuda
CubaBahamas
TrinidadyTabagoNicaragua
BeliceEcuadorBarbados
SanVicenteylasGranadinasSaintKilsyNevis
SantaLucíaCostaRicaJamaica
ParaguayUruguayElCaribeDominica
GuatemalaGranadaHonduras
Bolivia(EstadoPlurinacionalde)Brasil
AméricaCentralAméricadelSur
AméricaLa,nayelCaribeAméricaLa,na
AméricaCentralyMéxicoMéxico
ColombiaElSalvadorArgen,na
RepúblicaDominicanaChilePerú
PanamáGuyana
América Latina y el Caribe crecerá un 5,9% en 2021 debido en gran parte a un arrastre estadístico y para el 2022 se espera un crecimiento del 2,9%.
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL)
§ En 2021 solo 9 países recuperan el nivel de PIB de 2019
§ En 2021 el Caribe de habla inglesa u holandesa crece menos que las demás subregiones
§ En 2022 se agregan otros 5 países
0.1 1.0 1.0 1.8 1.9 2.2 2.6 [VALUE] 2.7 2.9 2.9 2.9 3.2 3.2 3.2 3.2 3.3 3.5 3.5 3.5 3.6 3.6 3.8 4.0 4.0 4.1 4.3 4.4 4.6 4.6 5.5 5.7 6.4 7.5 [VALUE] 8.2 8.5
11.9 32.0
SurinameVenezuela(RepúblicaBolivariana
HaifNicaragua
TrinidadyTabagoBrasil
EcuadorAméricadelSur
Argen,naAn,guayBarbuda
AméricaLa,naAméricaLa,nayelCaribe
ChileMéxico
SanVicenteylasGranadinasUruguay
SaintKilsyNevisAméricaCentralyMéxico
Bolivia(EstadoPlurinacionalde)CostaRicaDominicaHondurasColombiaParaguay
GuatemalaCuba
GranadaPerú
ElSalvadorAméricaCentral
RepúblicaDominicanaJamaicaBelice
BarbadosElCaribePanamáBahamas
SantaLucíaGuyana
2021 2022
AméricaLa3nayelCaribe(33países):proyeccióndelatasadecrecimientodelPIB2021y2022(Enporcentajes)
En términos de componentes, el crecimiento está explicado principalmente por la dinámica del consumo privado y en menor medida las exportaciones
y la inversión
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL)sobrelabasedecifrasoficialesNota:2021y2022sonproyecciones
AméricaLa3na:tasadevariacióndelPIBycontribucióndeloscomponentesdelgastoalcrecimiento,2018-2022
§ El60%delincrementodelaac,vidadsesustentaenelimpulsodelconsumoprivado,reflejandodemaneraimportanteelimpactodelastransferenciasmonetariasyremesasdemigrantes.
§ Lainversiónylasexportacionesmuestranundinamismoacotado.Caracterís,cahistóricaennuestrosprocesosdecrecimientoeconómico.
-10.0%
-8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
2018 2019 2020 2021 2022
Consumoprivado Consumopúblico Inversión Exportacionesdebienesyservicios Importacionesdebienesyservicios
En 2021, las exportaciones de bienes crecerán (24%) apoyadas por precios favorables acompañadas de un aumento mayor en las
importaciones (27%)
Exportaciones Importaciones
aChileyPerú.bArgen,na,ParaguayyUruguay.cBolivia(EstadoPlurinacionalde),Colombia,Ecuador,TrinidadyTabagoyVenezuela(RepúblicaBolivarianade).Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL).
AméricaLa3nayelCaribe(paísesygruposdepaísesseleccionados):Tasadevariaciónproyectadadelasexportacioneseimportacionesdebienessegúnvolumenyprecios,2021
(Enporcentajes)
0%5%10%15%20%25%30%35%
27%
35%
24%
22%
18%
30%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
27%
25%
35%
33%
27%
24%
19%
24% AméricaLa3na
Brasil
Exp.deproductosminerosᵃ
Exp.deproductosagroindustrialesᵇ
Exp.dehidrocarburosᶜ
Centroamérica,HaifyRepúblicaDominicana
México
PreciosVolumen
Argen,
na
Brasil
CostaRica
Panamá
Uruguay
Colombia
ElSalvado
r
Hond
uras
Ecuado
r
América R.
Nicaragua
México
Chile
Perú
Paraguay
Guatem
ala
En 2021 se esperan mayores ingresos públicos y menor gasto con respecto a 2020, pero los niveles de deuda pública se mantendrían
elevados
AméricaLa3na(16países):Indicadoresfiscalesdelgobiernocentral,2015-2021a
(EnporcentajesdelPIB)
AméricaLa3na(16países):Deudapúblicabrutadelgobiernocentral,adiciembrede2020
(EnporcentajesdelPIB)
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasyproyeccionesoficiales.aEs,mado.
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasoficiales.EnloscasosdeArgen,na,Chile,Honduras,NicaraguayPerúlascifrascorrespondenamarzo2021.
-2.0 -1.7 -2.0 -2.6 -2.9 -3.1 -3.3 -3.2 -2.9 -3.0
-6.9-5.5
18.5 17.8 18.3
21.424.7 23.8
-0.3 0.1 -0.3 -0.8 -1.0 -1.0 -1.1 -0.9 -0.5 -0.4
-4.2-2.9
-10
-5
0
5
10
0
5
10
15
20
25
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021(p
roy)
Resultadoglobal(ejederecho) Ingresototal(ejeizquierdo)
§ Lareac,vacióndelaac3vidadeconómicaestáimpulsandolarecaudacióndelIVA.§ Losmayorespreciosdemateriasprimashanfavorecidoalosingresosfiscalesenpaísesprovenientesderecursosnaturalesnorenovables.§ En2021seman,enenlosesfuerzosfiscalesporelladodelgastopúblico:enmenormedidaqueen2020peromásaltosqueen2019.§ Nuevosplanesfiscalesanunciadosentreeneroyjuniode2021representan2,2%delPIB.§ Lospagosdeinteresesseman3enenestablesen2.7%delPIB,peroconcrecientepresionesenalgunospaíses.
En el Caribe, también se espera una reducción del déficit primario y la deuda pública permanecerá en niveles muy
elevados ElCaribe(12países):Indicadoresfiscalesdelgobiernocentral,2015-2021a
(EnporcentajesdelPIB)
-2.4 -2.1 -2.7-1.5 -1.6
-7.3-6.2
26.624.4
26.6
28.231.6 32.7
0.7 1.2 0.5 1.3 1.1
-4.6-3.1
-10
-5
0
5
10
0
5
10
15
20
25
30
35
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021(proy)
Resultadoglobal(ejederecho) Ingresototal(ejeizquierdo)
Gastototal(ejeizquierdo) Resultadoprimario(ejederecho)
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasoficiales.
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasyproyeccionesoficiales.aEs,mado.
Barbados
Belice
Jamaica
Bahamas
Surin
ame
TrinidadyTabago
Guyana
An,g
uayBarbu
da
Dominica
Granada
SaintK
ilsy
Nevis
SanVicente
ylasG
ranadinas
SantaLucía
ElCaribe
ElCaribe(13países):Deudapúblicabrutadelgobiernocentral,adiciembrede2020
(EnporcentajesdelPIB)
En la región, el ciclo de la inversión es más contractivo y menos expansivo que el ciclo del PIB, lo que condiciona una recuperación más allá del repunte
del PIB en 2021
26.3
22.0
32.9
17.6
0
5
10
15
20
25
30
35
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
MundoEconomíasdesarrolladasEconomíasendesarrolloymercadosemergentesAméricaLa,nayelCaribe
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasdeWorldEconomicOutlookApril2021(IMF),BISycifrasoficiales.
InversiónsobrePIB,1990a2020(ra@osenbaseadólarescorrientes,enporcentajes)
Fuente:SobrelabasedeCEPAL(2021).Nota:ParapaíseseleccionadosdeAméricaLa,na(Argen,na,Bolivia,Brasil,ChileCostaRica,Ecuador,GuatemalayNicaragua).
LainversióncaemásqueelPIBdurantelafasecontrac3vadelcicloyserecuperacasiigualqueelPIBdurantelafaseexpansivadelciclo,2000-2020
AmplituddelainversiónconrespectoalPIB
1.1
2.8
Amplituddelincrementoenlaexpansión
Amplituddelacaídaenlacontración
El auge de las plataformas digitales ofrece oportunidades para
potenciar el comercio regional, en particular, el de las pymes
-30
-27
-26
-20
-1
-9
-7
13
28
48
81
113
461
Hotelesycruceros
Biotecnologíayfarmacéu,ca
Telecomunicaciones
Petróleoygas
Soyware
Intensivasentrabajo
Energíasrenovables
Intensivasenrecursosnaturales
Intensivasentecnología
Serviciosinformá,cos
Explotacióndeminasycanteras
Plataformasdecomercio-e
Plataformasdeserviciosdeinternetysoyware
AméricaLa3na:variacióndelacapitalizacióndemercadodelasempresassegúnsector,1demarzode2019a31demarzode2021
(Enporcentajes)
Fuente:CEPAL,sobrelabasedecifrasdeBloomberg.
Al5julio2021EnmilesdemillonesUSDMercadoLibre:78Vale:118AméricaMóvil:51AMBEV:57Tenaris:23dLocal:14
§ Cambiólaestructuradelacapitalizacióndemercadodelasgrandesempresasdelaregión
§ Augedelosserviciosdeinternetydelcomercioelectrónico
§ Elganador:lasplataformasdigitales
§ Losperdedores:66millonesdehogaressininternet
§ Sedebepropiciarmayorlaintegraciónproduc3vaylacreacióndeunmercadodigitalregional
PERSISTE EL DETERIORO ECOLÓGICO GLOBAL
Y RETROCEDEN LAS POLÍTICAS AMBIENTALES
Es urgente aplicar el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas
en el tema de cambio climático: la región emite 8.3% a nivel global, pero es altamente vulnerable a su impacto
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),Construirunnuevofuturo:unarecuperacióntransformadoraconigualdadysostenibilidad(LC/SES.38/3-P),San,ago,2020.
8,3%
14,5%16,8%
7,4% 38,3%7,5%
7,2%
Regionesdelmundo:par3cipaciónenemisionesmundiales
AméricaLa3nayelCaribe
Másdel50%delapoblacióndelCaribevivepordebajode5msobreelniveldelmar:
urgeunfondoderesiliencia
Desafíos de la adaptación al cambio climático
IPCC,2021:SummaryforPolicymakers.In:ClimateChange2021:ThePhysicalScienceBasis.Contribu@onofWorkingGroupItotheSixthAssessmentReportoftheIntergovernmentalPanelonClimateChange[Masson-Delmole,V.,P.Zhai,A.Pirani,S.L.Connors,C.Péan,S.Berger,N.Caud,Y.Chen,L.Goldfarb,M.I.Gomis,M.Huang,K.Leitzell,E.Lonnoy,J.B.R.Malhews,T.K.Maycock,T.Waterfield,O.Yelekçi,R.YuandB.Zhou(eds.)].CambridgeUniversityPress.InPress.
AméricaLa3nayelCaribe:evaluacióndelcambioobservadoenlosextremoscalientesyconfianzaenlacontribuciónhumanaaloscambiosobservados Lainsuficientemi3gaciónglobalobligaamayor
esfuerzodeadaptaciónlocal
Agriculturaeselsectormássensibleysuestructura,rendimientosyciclosdecul3vocambiarán.
Vulnerabilidaddelossistemasdegeneracióneléctrica,par3cularmentelahidroeléctrica.
Ciudadessonactoresclaveparaeldesarrollosostenible.
Elretohídrico:seafectaráladisponibilidaddeaguaparaelconsumohumano,laagriculturaylaindustria.
Lapérdidadelabiodiversidadestásubes3mada.
Zonaseinfraestructuracosterabajoamenaza.
Fuente:CEPAL,sobrelabasedeBancodeDatosdeEncuestasdeHogares(BADEHOG).
La región se mantiene en una senda insostenible con menores presupuestos para sostener el énfasis
declarativo AméricaLa3nayelCaribe(11países):
Evolucióndelgastoenprotecciónambiental,2016-2020(Índice2016=100yenporcentajes)
0.4% 0.4% 0.3% 0.4%
0.2%
10095
91 93
60
-0.1%
0.0%
0.1%
0.2%
0.3%
0.4%
0.5%
0.6%
0.7%
0.8%
0
20
40
60
80
100
120
2016 2017 2018 2019 2020
Par,cipaciónenelgastodelgobiernocentral Gastoenprotecciónambiental
ÍNDICE
§ Las50economíasmásgrandesdelmundoanunciaronmedidasfiscalespor14,6billonesdedólaresen2020:solo341milmillonesdedólares(2,5%)sonpararecuperaciónverde
§ Argen,na,Brasil,Chile,Colombia,MéxicoyPerúsuman278milmillonesdedólares,deellos1,2milmillones(0,43%)consistentesconlasmetasambientalesyclimá,cas
§ Incoherenciaconlosanunciosde15paísesdelaregióndemayorambiciónenloscompromisosdeacciónclimá,caparael2030
§ Entre1990y2020,enAméricaLa,nayelCaribeseperdieron150millonesdehectáreasdebosquenatural.Lacoberturaforestalseredujoun7%
§ Lasmedidasdeemergenciadebitanlademocraciaambiental,pesealaentradaenvigordelAcuerdodeEscazúqueprotegealosylasdefensoresdelmedioambiente
-35%
PROFUNDOS IMPACTOS SOCIALES QUE SE PROLONGAN
-3.5 -3.7 -3.5
-0.9
-9.0
-3.4 -3.0
Mun
do
Econ
omíasA
vanzadas
Mercado
semergentesy
econ
omíase
nde
sarrollo
Africa
AméricaLa,n
ayelCaribe
AsiayelPácifico
Europe
yAsia
Cen
tral
Mundoyregionesseleccionadas:VariacióndelPIBydelnúmerodeocupadosen2020(Enporcentajes)
A.VariacióndelPIB B.VariacióndelEmpleo
Fuente:IMFWEO(julio2021),OIT(2021),CEPALconbaseacifrasOficiales.
América Latina y el Caribe ha sido la región más afectada por la crisis del COVID-19, tanto en lo referente a la actividad económica
como al empleo
-3.2
-4.6
-2.1-0.9
-2.0
-6.8
-2.6-1.8
Mun
do
Econ
omíasA
vanzadas
Mercado
semergentes
yecon
omíase
nde
sarrollo
Asiaende
sarrollo
Europaende
sarrollo
AméricaLa,n
ayel
Carib
e
Med
ioOrie
nteyAsia
Central
AfricaSubsahariana
Empleo de mujeres y jóvenes se concentra en el sector servicios y la economía informal y por ello han sido los más
afectados
AméricaLa3na(9países)b:Variaciónnúmerodeocupadosporramadeac3vidadysexo,2019-2020(enporcentajes)
-2%
-9%
-12%-10%
-5%
-11%
-22%
-8%
-3%
-8%
-12%
-9%
-4%
-9%
-24%
-5%
2%
-9%-8%
-17%
-7%
-12%
-20%
-10%
Agricultura,Ganadería,Caza,Silviculturay
Pesca
Industria(Manufacturera,Explotaciónde
minasycanteras,ySuministros) Construcción
Transporte,Almacenamiento
yComunicaciones
Servicioscomerciales,
profesionalesyfinancieros Comercio*
AlojamientoyAlimentación**
Serviciosnocomerciales
(Administraciónpública,Salud,Enseñanza,ac,vidades
comunitariasysocialesdeotro
,po)
Total Hombre Mujer
Fuente:CEPALsobrelabasedeencuestasdehogaresdelospaíses.Es,macionesenbasea9paísesArgen,na,Brasil,Chile,CostaRica,México,Paraguay,Perú,RepúblicaDominicanayUruguay
37.5 38.144.6
50.456.6
64.6 67.271.1
74.882.0 82.5 84.7
86.9 89.296.9
68.5
20.726.0
36.2
46.552.8
47.8 45.5
58.7
66.2 64.457.7
63.2
74.879.2 81.3
54.7
15-24 25-64
AméricaLa3na(15países):Porcentajedejóvenes(15a24años)ydeadultos(25a64años)informalesporpaís,2019
(Enporcentajes)
Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseadatosdeILOStat
En 2021 se espera un alza en la tasa de desocupación acompañada por un aumento en la tasa de participación laboral que dejan a las mujeres en situación comparable
solo hace 13 años AméricaLa3nayelCaribe:Tasadepar3cipaciónytasadedesocupación,totalesyporsexo
(Enporcentajes)TasaGlobaldePar3cipaciónFemenina,1990a2021
(Enporcentajes)
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedeinformaciónoficial.Nota:2021sones,maciones
34.4
51.4
46.9
49.1
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2019 2020 2021
TasadePar3cipación(%) 62.5 57.7 61.1
Femenina 51.4 46.9 49.1Masculina 74.7 69.6 73.9
Tasadedesocupación(%) 8.0 10.5 11.0
Femenina 9.3 11.9 12.7Masculina 6.9 9.3 9.7
Variaciónenelnúmerodeocupados(%) 1.7 -9.0 6.7
Femenina 2.2 -10.2 5.3Masculina 1.3 -8.1 7.7
A diferencia de crisis anteriores, el empleo informal no actuó como amortiguador en el mercado laboral y, por el contrario, cayó
más que el formal Brasil,Chile,ColombiayMéxico:Evolucióndelnúmerodeocupados:formales,informalesytotal,
Itrimestre2019aIVtrimestre2020(Tasaporcentual)
A.Brasil B.Chile
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
I II III IV I II III IV
2019 2020
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
I II III IV I II III IV
2019 2020
Formales Informales Totalocupados
C.Colombia D.México
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
I II III IV I II III IV
2019 2020
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
I II III IV I II III IV
2019 2020
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedeOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura(UNESCO),“Howmanystudentsareatriskofnotreturningtoschool?:Advocacypaper”,UNESCOCOVID-19Educa@onResponse,París,30dejuliode2020.
El riesgo de una generación perdida AméricaLa3nayelCaribe(30países):estudiantesenriesgodenoretornar
alaeducación,proyeccionesajunio2020(enmilesdeestudiantesyporcentajes)
§ 167millonesdeestudiantesperdieronhastaunañodeescolaridadpresencialconimpactoensuaprendizaje
§ 3,1millonesdejóvenes,niñasyniñosenriesgodeabandonoescolar
§ Inseguridadalimentaria:alimentaciónescolar
§ Mayoresefectosdelabrechadigital:66millonesdehogaresnoconectados
§ 5añosderetrocesoenlareduccióndelatasadefecundidadadolescente
§ Aumentodeviolenciayexposiciónatrabajoinfan,l
617243
577 652
1038
3127
3.04
0.41
1.61
2.28
3.91
1.83
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Pre-primaria Primaria BajaSecundaria
AltaSecundaria
Terciaria Total
N°deestudiantes(enmiles) Porcentaje
65.863
6057
53.950.6
46.842.6
37.2
28.8
0
10
20
30
40
50
60
70
Decil1
Decil2
Decil3
Decil4
Decil5
Decil6
Decil7
Decil8
Decil9
Decil10
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),Construirunnuevofuturo:unarecuperacióntransformadoraconigualdadysostenibilidad(LC/SES.38/3-P),San,ago,2020.aLospaísesconsideradossonelBrasil,elEcuador,elPerúyelUruguay.bLoscálculosfueronrealizadossobrelabasedelatasadeconversiónenparidaddelpoderadquisi,vo(PPA)implícita,queindicalarelaciónentrelasmonedaslocalesyeldólarinternacional,publicadoen2019porelFondoMonetarioInternacional(FMI).
6.1
22.0
4.9
18.1
4.0
15.8
3.9
12.9
2.5
6.7
1.4
5.6
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
0a5 6a9 10a12 13ymás
Hombrenoindígenasniafrodescendientes
Hombresafrodescendientes
Mujeresnoindígenasniafrodescendientes
Mujeresafrodescendientes
Hombresindígenas
Mujeresindígenas
AméricaLa3na(promedioponderadode4países)a:ingresosporhoradelapoblaciónocupadade15añosomás,porañosdeescolaridad,sexoycondiciónétnico-racial,
alrededorde2017(Endólaresinternacionales)b
Dimensionesdeladesigualdadenelmercadolaboral:género,etnia,razayaccesoalaeducación
Añosdeescolaridad
AMÉRICALATINA(14PAÍSES):OCUPADOSDE15AÑOSYMÁSQUENOCOTIZANNIESTÁNAFILIADOSASISTEMASDESALUD,
SEGÚNDECILESDEINGRESOYTOTAL,2016(ENPORCENTAJES)
Fuente:CEPAL,PanoramaSocialdeAméricaLa@na2018.
Rol central del gasto público en transferencias monetarias de emergencia para mitigar el aumento de la
pobreza
Fuente:PanoramaSocialdeAméricaLa,na2020,CEPAL,sobrelabasedelBancodeDatosdeEncuestasdeHogares(BADEHOG).aPromedioponderadodelossiguientespaíses:Argen,na,Bolivia(EstadoPlurinacionalde),Brasil,Chile,Colombia,CostaRica,Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Honduras,México,Nicaragua,Panamá,Paraguay,Perú,RepúblicaDominicana,UruguayyVenezuela(RepúblicaBolivarianade).Lasimulaciónnotomaencuentacambiosenlasremesasaloshogares.
AMÉRICALATINA:POBREZAYPOBREZAEXTREMA2019y2020,CONYSINTRANSFERENCIASMONETARIASa
ENMILLONESDEPERSONAS
230
98
2019 2020 2019 2020
contransferencias
POBREZA
POBREZAEXTREMA
sintransferencias
sintransferencias
contransferencias
ENPORCENTAJES
30.533.7
11.3 12.5
37.2
15.8
2019 2020 2019 2020
sintransferencias
contransferencias
sintransferencias
contransferencias
POBREZA
POBREZAEXTREMA
Las remesas siguen jugando un papel central en apoyar la dinámica económica de la región en 2020 y 2021
AméricaLa3nayelCaribe(paísesseleccionados):tasadevariacióndelosingresosporremesasdeemigrados,2019-2021*
42%
30%
22%
28%
51%
43%
45%
46%
22%
23%
16%
6%
61%
32%-20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Bolivia(Est.Plur.de)
Colombia
CostaRica
Ecuador
ElSalvador
Guatemala
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Paraguay
Perú
Rep.Dominicana
Promedio
2019
2020
2021a
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasoficiales.*Lascifrasde2021correspondenalperiodocomprendidoentreeneroyjunioenelcasodeGuatemala;alperiodocomprendidoentreeneroymayoenel casodeColombia,El Salvador,Honduras,México,Paraguayy laRepublicaDominicana; alperiodocomprendidoentreeneroyabril enel casodeBolivia (EstadoPlurinacionalde), JamaicayNicaragua,yalperiodocomprendidoentreeneroymarzoenelcasodeCostaRica,Ecuador,yelPerú.
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasoficiales1CifrasdeHaifreportadassegúnelañofiscal(octubre-sep,embre)2Acumuladoenero-abrilparaHaifyenero-mayoparaNicaragua
PaísesseleccionadosdeCentroaméricayelCaribe:flujosderemesas2019-2021
(Millonesdedólares)
País Acumuladoanual1 Acumuladoenero-junio2
2019 2020 2021
ElSalvador 5,649 5,930 3,658
Guatemala 10,508 11,340 6,966
Haif 3,328 4,013 1,108
Honduras 5,522 5,737 3,477
México 36,439 40,601 23,618
Nicaragua 1,682 1,851 858
RepúblicaDominicana 7,087 8,219 5,263
Total 70,215 77,692 44,949
8.3 8.3 8.1 8.3 8.49.9
5.16.2 6.0 6.1 6.5
8.6
15.2 15.4 15.316.1 15.8 16.1
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mundo AméricaLa,na ElCaribe
Incidenciadelainseguridadalimentaria,2015-2020(Enporcentajes)
Fuente:FAO(2021),TheStateofFoodSecurityandNutri@onintheWorld2021.
Mayor inseguridad alimentaria
Incidenciadeinseguridadalimentariagrave,ymoderadaygrave,2020
Incidenciadeinseguridad
alimentariagrave(%)
Inseguridadalimentariamoderadaysevera(%)
Mundo 11.9 30.4
ALC 14.2 40.9
Caribe 39.2 71.3
Centroamérica 11.2 37.5
AméricadelSur 12.9 39.2
PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS:
Un gran impulso para la sostenibilidad con igualdad
El telón de fondo del largo plazo: Los países desarrollados están actuando
§ Lapandemiafortaleciólasposicionescontrariasalaortodoxiaeconómica.• Polí,casfiscalesymonetariasexpansivasconcuan3ososrecursosylargoalcance• Nuevosenfoquesdelmercadolaboral,elbienestarylaspolí,casproduc,vas• Orientacionessectorialesconénfasisensostenibilidadymi3gacióndelcambioclimá3co,polí,casindustriales,coninversiónenciencia,tecnologíaymayorautosuficiencianacionaloregional.
§ Cooperaciónentemasambientales,competenciaeconómicayrivalidadgeopolí,caentrelospaísesoccidentalesdesarrolladosyChina.
§ ElaumentodeloscompromisosfiscalesydelarelacióndedeudaalPIBhadadolugaradebatessobreaumentosdeimpuestosalaspersonasyalasempresas.
Nueve recomendaciones de la CEPAL para pasar de la emergencia a la recuperación
1. Producciónconjuntaydistribuciónequita,vadelavacuna2. Extenderelingresobásicodeemergencia(equivalenteaunalíneadepobreza)parala
poblaciónvulnerable3. PlazosyperíodosdegraciamásprolongadosparalospréstamosalasMIPYMES4. Unacanastadigitalbásica:unacomputadoraportá,l,unatabletayunplande
conec,vidaddebajocosto:1%delPIB5. Reformaprofundadelaeducaciónylaformacióncomoprioridad6. Polí,casfiscalesymonetariasexpansivas,convencionalesynoconvencionales7. Solidaridadinternacionalenfinanciación,vacunasycambioclimá,co8. Planesderecuperaciónbasados��eninversión,empleoysostenibilidadambiental9. Pactospolí,cosyfiscalesparaunaprotecciónsocialuniversal,progresivay
redistribu,vaconigualdaddegénero
Fuente:CEPAL,sobrelabasedeBancodeDatosdeEncuestasdeHogares(BADEHOG).
Pobreza Pobreza extrema
187
209
220
209
198
170
180
190
200
210
220
230
2019 2020 2021
Sincon3nuidaddetransferencias
Con3nuidaddel50%delastransferencias
Con3nuidaddel100%detransferencias
70.0
78.0
92.3
82.0
74.2
38.0
48.0
58.0
68.0
78.0
88.0
98.0
2019 2020 2021
Sincon3nuidaddetransferencias
Con3nuidaddel50%delastransferencias
Con3nuidaddel100%detransferencias
En 2021, sin continuidad de transferencias de emergencia
habrán 15 millones más de personas en pobreza extrema
AméricaLa3na(18países):Pobrezaextremaypobreza,2019-2021(Enmillonesdepersonas)
La región debe contar con políticas de recuperación
ante un contexto que desafía la ortodoxia Sectoresquepromuevencambiotécnico,generanempleosy
reducenlarestricciónexternaylahuellaambientalTransiciónenergé3cahaciarenovablesInver3renserviciosbásicosElectromovilidadsostenibleInclusióndigitalparalasostenibilidadIndustriamanufactureradelasalud:conmiradaregionalAgroecología,restauracióndeecosistemasterrestresymarinosEconomíacircularTurismosostenible
ESCENARIOS
Pesodelasrenovables(nohidráulicas)enla
capacidadinstalada
COSTOEnporcentajesdelPIBanualentre2020-2032
EMISIONESDECO2
Acumuladasengigatoneladas2020-2032
Situaciónactual 12.7% - 6(2010-2020)
Planificadoporlospaíses 24.6% 1.40% 4.8
Renovablessinintegración 41.1% 1.35% -30.1%
RenovablesconIntegración 39.5% 1.33% -31.5%
Descarbonizar la matriz eléctrica cuesta menos que mantenerla
30% menos de emisiones y cerca de 7 millones más de empleos
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),Construirunnuevofuturo:unarecuperacióntransformadoraconigualdadysostenibilidad(LC/SES.38/3-P),San,ago,2020.
Inversión para universalizar servicios públicos generaría empleos, alto beneficio social y ambiental
35
BENEFICIOSYCOSTOSDELAINVERSIÓNPARAUNIVERSALIZARLACOBERTURADEAGUAPOTABLE,SANEAMIENTOYELECTRICIDAD
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribeCEPAL.
RUBRO AGUAYSANEAMIENTO ELECTRICIDADPoblacióndeAméricaLa,nayelCaribesinacceso
166millonesdepersonassinaguapotableges,onadade
manerasegura443millonesdepersonassinsaneamientoges,onadode
manerasegura
19millonesdepersonassinaccesoaelectricidad
77millonesdepersonassinaccesoacombus3blesytecnologíaslimpiaspara
cocinar
Costoanualdelnopagodecuentasdeagua,saneamientoyelectricidad,quin,les1y2
0,12%delPIBanual 0,29%delPIBanual
Inversiónrequeridaanualmentehasta2030
1,3%delPIBanual 1,3%delPIBanual
Relacióncosto-beneficiopordólarinver,do
2,4dólaresenaguapotable7,3dólaresensaneamiento
Nodisponible
Nuevosempleosdirectos 3,6millonesdeempleoporaño
0,5millonesdeempleoporaño
§ Mejoradesaludpúblicayambiental
§ Impulsatransicioneshídricayenergé,casostenibles
§ ReduceemisionesdeCO2encasi100MT
§ Alianzaspúblicoprivadas§ Incen,vosparalaintegraciónycomplementariedadenergé,caregional
§ Requisitosregulatorios:certezajurídica,neutralidadtecnológicayreguladorpúblicoeficaz
Plandeautosuficienciasanitaria
Acelerarlosprocesosdevacunación
Facilitarlaproducciónlocalylascadenasregionales
Fortalecimiento/generacióndecapacidadestecnológicosyproduc3vas
Fortalecerlainves,gaciónydesarrolloenla
región
Asegurarunmercadoestabledegranescala
OBJETIVOS
1. Mecanismosdeconvergenciayreconocimientoregulatorio2. Plataformaregionaldeensayosclínicos3. Mecanismoinmediatosdecompradevacunasanivelregional4. Consorciosparadesarrolloyproduccióndevacunas5. Flexibilidadesnorma3vasparaaccederapropiedadintelectual6. Desarrollodeunmercadoregionalestabledemedicamentosa
par3rdecompraspúblicas,fortaleciendomecanismosregionalesysubregionales.
Facilitarelprocesodeinoculación
Cortoplazo Medianoylargoplazo
Mejorarelaccesoavacunas
LÍNEASDEACCIÓN§ Desarrollosdevacunaseinves3gacionesen
cursoenlaregión§ Capacidadesdeproduccióndevacunas§ Empresasfarmacéu3cas§ Cámarasyasociaciones§ Sistemasderegulación§ FlexibilidadesenDPI§ Patrocinadoresprimariosdeensayosclínicos§ Sistemasdesaludprimaria
INVENTARIODECAPACIDADES
§ Lasgrandesempresasfarmacéu3cassonlíderesdelcambiotecnológico.
§ Enlaregiónsólorepresentanel8%vs.51%mundial.§ Laregión3eneunpersistentedéficitcomercialenelsectorfarmacéu3co
§ Empresastransnacionalesseconcentranenmercadosoligopólicosdemedicamentosconpatentesylainves3gaciónydesarrollotecnológico
§ Empresasdecapitalnacional3enenmayorpesoenelmercadodegenéricosybiosimilares
§ Faltadetransparenciaenciertosmercadosfarmacéu3cos
§ Lafarmacontribuyeconel1,2%delPIBycercade0,8%delempleodelaregión
§ Mayorproduc,vidad,másinnovadora§ Salariosmásaltos§ Composicióndegéneroequilibrada§ Mayorproporcióndetrabajadorescalificados
Industria farmacéutica: un sector estratégico para el desarrollo INDICADORESDELAINDUSTRIAFARMACÉUTICAYLAINDUSTRIATOTAL
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
ARGENTINA
BRASIL
COLOMBIA
MÉXICO
ARGENTINA
BRASIL
COLOMBIA
MÉXICO
ARGENTINA
BRASIL
COLOMBIA
MÉXICO
ARGENTINA
COLOMBIA
MÉXICO
ARGENTINA
BRASIL
COLOMBIA
INDUSTRIATOTAL INDUSTRIAFARMACÉUTICA
PRODUCTIVIDADLABORAL(Milesdedólares)
%DEVENTASALEXTERIOR
SALARIOPORTRABAJADOR(Milesdedólares)
%MUJERESEMPLEADAS
%TRABAJADORESNOCALIFICADOS
Fortalecer la capacidad recaudatoria es crucial para la sostenibilidad fiscal AMÉRICALATINAYELCARIBE(26PAÍSES)YOCDE:
ESTRUCTURATRIBUTARIADELGOBIERNOGENERAL,2019(EnporcentajesdelPIB)
6.2
[VALUE]
0.2
0.4
11.4
3.9
11.5
1.9
0.4
0.1
10.9
9.0
Renta
Propiedad
Nómina
Otrosimpuestos
Bienesyservicios
Contribucionessociales
AméricaLa,nayelCaribe OCDE
IngresostributariostotalesALC:22,9%delPIBOCDE:33,8%delPIB
POLÍTICASANIVELNACIONAL§ Eliminarevasióntributaria:incumplimientotributariorepresentóUS$
325.000millones,6,1%delPIBregional.§ ConsolidarelimpuestoalarentaapersonasTsicasycorporaciones.§ Extenderelalcancedeimpuestossobreelpatrimonioylapropiedad.
§ Impuestosalaeconomíadigital,ambientalesyrelacionadosconproblemasdesaludpública.
§ Revisaryactualizardeformaprogresivalasregalíasporlaexplotaciónderecursosnorenovables.
POLÍTICASENBLOQUEREGIONAL§ Posicionamientosregionalessobreelimpuestomínimoalarenta
corpora3va:• Argumentarporunatasamínimamásalta.• Ampliareluniversodeempresasmul,nacionalesalasqueaplicaráelacuerdo.
• Lograrunadistribuciónmásequita,vadelarecaudaciónentrepaísesdesarrolladosyendesarrollo.
§ Acuerdosmul3lateralesparareducirlaevasiónfiscal,eliminarelusodeparaísosfiscales,eltrasladodebeneficiosylosflujosfinancierosilícitos.
Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa,nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedecifrasdeEstadís@casTributariasenAméricaLa@nayelCaribe2021.
Seis acciones de política para abordar las necesidades de liquidez, los desafíos de la deuda y la década de acción en los países de ingreso
medio y PEID DE la región 1. Ampliaryredistribuirlaliquidezdelospaísesdesarrolladosalospaísesendesarrollo:DEG
yFACE
2. AliviodeladeudaenelCaribe
3. Fortalecerlacooperaciónregionalmejorandolacapacidadcredi,ciayderespuestadelasins,tucionesfinancierasregionales/subregionales/nacionalesylosvínculosentreellas
4. Reformains3tucionaldelaarquitecturamul3lateraldeladeuda,incluidaslasagenciasdecalificacióncredi,cia
5. Ampliarlacajadeherramientasdeinstrumentosinnovadoresparamejorarlacapacidaddepagodeladeudayevitarelsobreendeudamiento:cláusulasdehuracánybonosODS
6. Fortalecerlaposiciónregionalenlacooperacióninternacional:haciaunamediciónmul,dimensionalmásalládelPIBpercápita
Una recuperación transformadora con énfasis en la inversión para la igualdad y la
sostenibilidad § TransformarelEstado:restructurarlossistemasdeeducaciónysalud§ FortalecerEstadosdebienestarytransitarhaciaunasociedaddelcuidado§ Propuestasdecortoplazo:mantenimientodelastransferencias,ingresobásicodeemergencia,bonooentregaenespeciecontraelhambre,canastabásicadigital,apoyoalasmipymes
§ Polí3casindustrialesytecnológicas:apoyoasectoresdinamizadoresdeungranimpulsoinversorparalasostenibilidad
§ Integraciónregional:crucialparalarecuperaciónenelcortoplazoytransitarhaciaundesarrollomásinclusivoysostenible
§ Nuevocontratosocial/fiscalquees,muleinversión,empleo,igualdadyacciónclimá,ca
§ Debateinclusivoparasuperareldéficitdesolidaridadinternacional