La perspectiva de geacutenero esencial en la respuesta a

la COVID-19

IacuteNDICE

Introduccioacuten 3

Cuidados las mujeres en primera liacutenea de respuesta 5

Economiacutea y empleo 7

Principales medidas en el aacutembito laboral con impacto de geacutenero adoptadas con motivo de la crisis sanitaria 12

Violencia de geacutenero y otros tipos de violencias contra las mujeres 14

Medidas impulsadas desde el plan de contingencia 17

Respuestas y anaacutelisis institucionales contra la COVID-19 20

3

Desde que el pasado 11 de marzo la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaraba la COVID-19 como pandemia los paiacuteses de todo el mundo comenzaron a adoptar medidas y estrategias para controlar

su propagacioacuten y los terribles efectos que comporta En esta Declaracioacuten1 el Dr Adhanom Ghebreyesus Director General de la OMS recordaba que ldquofijarse uacutenicamente en el nuacutemero de casos y en el nuacutemero de paiacuteses afectados no permite ver el cuadro completordquo Efectivamente el brote de COVID-19 no es solo una crisis sanitaria sino que su propagacioacuten y las medidas que se estaacuten adoptando para su contencioacuten tienen tambieacuten repercusiones sociales y econoacutemicas graves

En esta triple dimensioacuten de la pandemia sanitaria social y econoacutemica se hace necesario conocer el al-cance del impacto de geacutenero que produce e incorporarlo en la respuesta de una crisis que por sus propias caracteriacutesticas afecta de manera diferente a mujeres y hombres Estas caracteriacutesticas son

bull Sobrecarga del trabajo sanitario y de servicios esenciales las mujeres representan el 70 del personal sanitario en todo el mundo y son mayoriacutea en sectores del comercio de alimentacioacuten y de los servicios de limpieza hospitalaria y de residencias que son esenciales para el manteni-miento de las poblaciones

bull Centralidad de las tareas de cuidados las mujeres siguen realizando la mayor parte del trabajo domeacutestico y cuidado de personas dependientes remunerado y no remunerado asumiendo tam-bieacuten una mayor carga mental derivada de la misma Ademaacutes muchas mujeres se ven abocadas a no poder seguir trabajando por tener que hacer frente a las tareas de cuidado al encontrarse los centros escolares cerrados

bull Las mujeres sufren mayor precariedad y pobreza laboral lo cual las situacutea en un peor lugar para afrontar un nuevo periodo de crisis (especialmente mujeres joacutevenes las mujeres con baja cualificacioacuten y las mujeres migrantes) ademaacutes algunos de los sectores maacutes afectados como el comercio turismo y hosteleriacutea estaacuten altamente feminizados En sus uacuteltimas proyecciones la OCDE preveacute que el turismo2 tendraacute una reduccioacuten de actividad del 70 En la misma liacutenea el Fondo Monetario Internacional (FMI)3 estima que la ralentizacioacuten de la economiacutea en Espantildea en 2020 estaraacute determinada por las dificultades para continuar la actividad en la cadena de suminis-tro el comercio el turismo y el consumo interno

bull Aumento del riesgo de violencia de geacutenero y otros tipos de violencia contra las mujeres deriva-do de la situacioacuten de confinamiento

Se sentildealan a continuacioacuten algunos de los aspectos que deberiacutean tenerse en consideracioacuten para incorporar el enfoque de geacutenero a la respuesta frente a la COVID-19

1 OMS Alocucioacuten del Director General httpswwwwhointesdgspeechesdetailwho-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020

2 OCDE httpwwwoecdorgnewsroomla-ocde-actualiza-sus-perspectivas-para-la-economia-mundial-ante-la-cumbre-del-g20htm

3 FMI Espantildea Declaracioacuten Final de la Misioacuten de la Consulta del Artiacuteculo IV de 2020 httpswwwimforgesNewsArticles20200310mcs031120-spain-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission

IacuteNDICE

Introduccioacuten 3

Cuidados las mujeres en primera liacutenea de respuesta 5

Economiacutea y empleo 7

Principales medidas en el aacutembito laboral con impacto de geacutenero adoptadas con motivo de la crisis sanitaria 12

Violencia de geacutenero y otros tipos de violencias contra las mujeres 14

Medidas impulsadas desde el plan de contingencia 17

Respuestas y anaacutelisis institucionales contra la COVID-19 20

3

Desde que el pasado 11 de marzo la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaraba la COVID-19 como pandemia los paiacuteses de todo el mundo comenzaron a adoptar medidas y estrategias para controlar

su propagacioacuten y los terribles efectos que comporta En esta Declaracioacuten1 el Dr Adhanom Ghebreyesus Director General de la OMS recordaba que ldquofijarse uacutenicamente en el nuacutemero de casos y en el nuacutemero de paiacuteses afectados no permite ver el cuadro completordquo Efectivamente el brote de COVID-19 no es solo una crisis sanitaria sino que su propagacioacuten y las medidas que se estaacuten adoptando para su contencioacuten tienen tambieacuten repercusiones sociales y econoacutemicas graves

En esta triple dimensioacuten de la pandemia sanitaria social y econoacutemica se hace necesario conocer el al-cance del impacto de geacutenero que produce e incorporarlo en la respuesta de una crisis que por sus propias caracteriacutesticas afecta de manera diferente a mujeres y hombres Estas caracteriacutesticas son

bull Sobrecarga del trabajo sanitario y de servicios esenciales las mujeres representan el 70 del personal sanitario en todo el mundo y son mayoriacutea en sectores del comercio de alimentacioacuten y de los servicios de limpieza hospitalaria y de residencias que son esenciales para el manteni-miento de las poblaciones

bull Centralidad de las tareas de cuidados las mujeres siguen realizando la mayor parte del trabajo domeacutestico y cuidado de personas dependientes remunerado y no remunerado asumiendo tam-bieacuten una mayor carga mental derivada de la misma Ademaacutes muchas mujeres se ven abocadas a no poder seguir trabajando por tener que hacer frente a las tareas de cuidado al encontrarse los centros escolares cerrados

bull Las mujeres sufren mayor precariedad y pobreza laboral lo cual las situacutea en un peor lugar para afrontar un nuevo periodo de crisis (especialmente mujeres joacutevenes las mujeres con baja cualificacioacuten y las mujeres migrantes) ademaacutes algunos de los sectores maacutes afectados como el comercio turismo y hosteleriacutea estaacuten altamente feminizados En sus uacuteltimas proyecciones la OCDE preveacute que el turismo2 tendraacute una reduccioacuten de actividad del 70 En la misma liacutenea el Fondo Monetario Internacional (FMI)3 estima que la ralentizacioacuten de la economiacutea en Espantildea en 2020 estaraacute determinada por las dificultades para continuar la actividad en la cadena de suminis-tro el comercio el turismo y el consumo interno

bull Aumento del riesgo de violencia de geacutenero y otros tipos de violencia contra las mujeres deriva-do de la situacioacuten de confinamiento

Se sentildealan a continuacioacuten algunos de los aspectos que deberiacutean tenerse en consideracioacuten para incorporar el enfoque de geacutenero a la respuesta frente a la COVID-19

1 OMS Alocucioacuten del Director General httpswwwwhointesdgspeechesdetailwho-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020

2 OCDE httpwwwoecdorgnewsroomla-ocde-actualiza-sus-perspectivas-para-la-economia-mundial-ante-la-cumbre-del-g20htm

3 FMI Espantildea Declaracioacuten Final de la Misioacuten de la Consulta del Artiacuteculo IV de 2020 httpswwwimforgesNewsArticles20200310mcs031120-spain-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission

3

Desde que el pasado 11 de marzo la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) declaraba la COVID-19 como pandemia los paiacuteses de todo el mundo comenzaron a adoptar medidas y estrategias para controlar

su propagacioacuten y los terribles efectos que comporta En esta Declaracioacuten1 el Dr Adhanom Ghebreyesus Director General de la OMS recordaba que ldquofijarse uacutenicamente en el nuacutemero de casos y en el nuacutemero de paiacuteses afectados no permite ver el cuadro completordquo Efectivamente el brote de COVID-19 no es solo una crisis sanitaria sino que su propagacioacuten y las medidas que se estaacuten adoptando para su contencioacuten tienen tambieacuten repercusiones sociales y econoacutemicas graves

En esta triple dimensioacuten de la pandemia sanitaria social y econoacutemica se hace necesario conocer el al-cance del impacto de geacutenero que produce e incorporarlo en la respuesta de una crisis que por sus propias caracteriacutesticas afecta de manera diferente a mujeres y hombres Estas caracteriacutesticas son

bull Sobrecarga del trabajo sanitario y de servicios esenciales las mujeres representan el 70 del personal sanitario en todo el mundo y son mayoriacutea en sectores del comercio de alimentacioacuten y de los servicios de limpieza hospitalaria y de residencias que son esenciales para el manteni-miento de las poblaciones

bull Centralidad de las tareas de cuidados las mujeres siguen realizando la mayor parte del trabajo domeacutestico y cuidado de personas dependientes remunerado y no remunerado asumiendo tam-bieacuten una mayor carga mental derivada de la misma Ademaacutes muchas mujeres se ven abocadas a no poder seguir trabajando por tener que hacer frente a las tareas de cuidado al encontrarse los centros escolares cerrados

bull Las mujeres sufren mayor precariedad y pobreza laboral lo cual las situacutea en un peor lugar para afrontar un nuevo periodo de crisis (especialmente mujeres joacutevenes las mujeres con baja cualificacioacuten y las mujeres migrantes) ademaacutes algunos de los sectores maacutes afectados como el comercio turismo y hosteleriacutea estaacuten altamente feminizados En sus uacuteltimas proyecciones la OCDE preveacute que el turismo2 tendraacute una reduccioacuten de actividad del 70 En la misma liacutenea el Fondo Monetario Internacional (FMI)3 estima que la ralentizacioacuten de la economiacutea en Espantildea en 2020 estaraacute determinada por las dificultades para continuar la actividad en la cadena de suminis-tro el comercio el turismo y el consumo interno

bull Aumento del riesgo de violencia de geacutenero y otros tipos de violencia contra las mujeres deriva-do de la situacioacuten de confinamiento

Se sentildealan a continuacioacuten algunos de los aspectos que deberiacutean tenerse en consideracioacuten para incorporar el enfoque de geacutenero a la respuesta frente a la COVID-19

1 OMS Alocucioacuten del Director General httpswwwwhointesdgspeechesdetailwho-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020

2 OCDE httpwwwoecdorgnewsroomla-ocde-actualiza-sus-perspectivas-para-la-economia-mundial-ante-la-cumbre-del-g20htm

3 FMI Espantildea Declaracioacuten Final de la Misioacuten de la Consulta del Artiacuteculo IV de 2020 httpswwwimforgesNewsArticles20200310mcs031120-spain-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission

4

Ignorar el impacto de geacutenero tendriacutea consecuencias econoacutemicas y sociales que agravariacutean la desigualdad

5

Cuidados las mujeres en primera liacutenea de respuestaAl cierre de este Boletiacuten4 existen 3595662 casos confirmados de COVID-19 en todo el mundo Espantildea ha confirmado 220325 personas infectadas y 25857 fallecidas5 Estas cifras ofrecen la dimensioacuten de una cri-sis sanitaria a la que se enfrenta la sociedad en su conjunto y de manera prioritaria el personal sanitario y asistencial integrado de forma mayoritaria por mujeres

De acuerdo con los uacuteltimos datos de la Encuesta de Poblacioacuten Activa (EPA) las mujeres representan el 66 del personal sanitario6 llegando al 84 en el caso de las enfermeras7

Profesiones sanitarias por sexo

0 20 40 60 80 100

51 MUJERES49 HOMBRES

84 MUJERES16 HOMBRES

72 MUJERES28 HOMBRES

82 MUJERES18 HOMBRES

PSICOLOGIacuteA

FARMACIA

ENFERMERIacuteA

MEDICINA

Porcentajes de participacioacuten de mujeres y hombres similares se dan en los establecimientos residenciales para mayores y personas dependientes donde se encuentran los casos maacutes graves y el mayor nuacutemero de fallecimientos Trabajan 334300 personas de las que 280400 son mujeres que suponen el 84 del perso-nal contratado8

4 7 de mayo de 2020

5 Ministerio de Sanidad httpscovid19isciiies

6 Elaboracioacuten propia a partir de EPA INE httpswwwineesdynt3inebaseesindexhtmpadre=5624ampcapsel=5630

7 Graacutefico Elaboracioacuten propia a partir de datos INE httpswwwineesprensaepsc_2018pdf

8 EPA INE httpswwwineesuprTBuNOB2i5

5

Cuidados las mujeres en primera liacutenea de respuestaAl cierre de este Boletiacuten4 existen 3595662 casos confirmados de COVID-19 en todo el mundo Espantildea ha confirmado 220325 personas infectadas y 25857 fallecidas5 Estas cifras ofrecen la dimensioacuten de una cri-sis sanitaria a la que se enfrenta la sociedad en su conjunto y de manera prioritaria el personal sanitario y asistencial integrado de forma mayoritaria por mujeres

De acuerdo con los uacuteltimos datos de la Encuesta de Poblacioacuten Activa (EPA) las mujeres representan el 66 del personal sanitario6 llegando al 84 en el caso de las enfermeras7

Profesiones sanitarias por sexo

0 20 40 60 80 100

51 MUJERES49 HOMBRES

84 MUJERES16 HOMBRES

72 MUJERES28 HOMBRES

82 MUJERES18 HOMBRES

PSICOLOGIacuteA

FARMACIA

ENFERMERIacuteA

MEDICINA

Porcentajes de participacioacuten de mujeres y hombres similares se dan en los establecimientos residenciales para mayores y personas dependientes donde se encuentran los casos maacutes graves y el mayor nuacutemero de fallecimientos Trabajan 334300 personas de las que 280400 son mujeres que suponen el 84 del perso-nal contratado8

4 7 de mayo de 2020

5 Ministerio de Sanidad httpscovid19isciiies

6 Elaboracioacuten propia a partir de EPA INE httpswwwineesdynt3inebaseesindexhtmpadre=5624ampcapsel=5630

7 Graacutefico Elaboracioacuten propia a partir de datos INE httpswwwineesprensaepsc_2018pdf

8 EPA INE httpswwwineesuprTBuNOB2i5

6

La asignacioacuten del rol de cuidadora a las mujeres posiciona a las profesionales sanitarias en la primera liacutenea de respuesta a la enfermedad y de manera especial a enfermeras y auxiliares de enfermeriacutea y geriatriacutea cuyo contacto directo y continuado con personas afectadas por coronavirus implica un elevado nivel de exposicioacuten al contagio ademaacutes de la enorme presioacuten derivada de doblar turnos y hacer muchas maacutes ho-ras extra de lo habitual con las consecuencias emocionales y psicoloacutegicas que puede acarrear A ellas se suman limpiadoras dependientas y cajeras de tiendas de alimentacioacuten y supermercados un conjunto de profesiones imprescindibles y feminizadas que evidencian la necesidad de que los cuidados formen parte de la estrategia social y econoacutemica de los estados y que eacutesta incluya el enfoque de geacutenero

Por uacuteltimo merece atencioacuten la situacioacuten de las empleadas del hogar y cuidadoras especialmente aquellas que trabajan como cuidadoras internas de personas mayores o dependientes donde la situacioacuten de con-finamiento ha hecho que deban permanecer en el hogar en el que trabajan en ocasiones sin la proteccioacuten adecuada y sin posibilidad de volver a sus casas y atender sus propias necesidades

La crisis generada por el coronavirus ha situado a los cuidados en el centro y a las mujeres en la primera respuesta a la enfermedad

La crisis generada por la COVID-19 tiene ademaacutes una dimensioacuten social importante en el aacutembito privado que actuacutea como amortiguador de aquella y que nuevamente coloca a las mujeres al frente de la respuesta a la enfermedad ya que son las que realizan la mayor parte del trabajo domeacutestico el 70 de las tareas de cuidado recae en las mujeres Ademaacutes a las dificultades habituales de conciliacioacuten y falta de corresponsa-bilidad debe sumarse el cierre de los centros educativos el teletrabajo y el confinamiento de la poblacioacuten en sus domicilios provocando una sobrecarga de trabajo si no se ponen en marcha mecanismos de corres-ponsabilidad desde todos los aacutembitos administraciones empresas y hogares Especialmente afectadas son las familias monoparentales ocho de cada diez encabezadas por mujeres

Esta situacioacuten tambieacuten estaacute generando en ocasiones un aumento de la brecha digital de geacutenero sobre todo en aquellos hogares maacutes vulnerables con dificultades de acceso a internet y a dispositivos electroacute-nicos que impiden el mantenimiento del empleo en un contexto en que el teletrabajo se muestra como una de las pocas viacuteas para ello Opcioacuten de la que no disponen las personas con empleos precarios o en la economiacutea informal muchas de las cuales son mujeres9

En conclusioacuten los condicionantes de geacutenero determinan la diferencia del impacto de la crisis en mujeres y hombres El rol tradicional de cuidadoras asignado a las mujeres les otorga un grado de presencia en la respuesta a la enfermedad que debe ser tenido en cuenta en el abordaje de la crisis Ignorar el impacto de geacutenero en las consecuencias econoacutemicas y sociales agravaraacute las desigualdades Para evitarlo las mujeres de-ben formar parte tanto de la respuesta directa como de la toma de decisiones es decir no pueden ser solo quienes proporcionan salud global mientras los hombres lideran Asiacute se ha entendido al constituir el Comiteacute Cientiacutefico COVID-19 integrado por tres mujeres y tres hombres de reconocido prestigio profesional y teacutecnico

9 httpsbitly2z44GQv

7

Economiacutea y empleoLa crisis originada por la pandemia de la COVID-19 es ante todo una crisis sanitaria pero con importantes repercusiones negativas sobre la economiacutea y los mercados de trabajo de todo el mundo

La necesidad de confinamiento de la poblacioacuten y la paralizacioacuten total o parcial de la actividad de las empresas incidiraacuten directamente en el incremento del desempleo la calidad del trabajo y los efectos en grupos especialmente vulnerables La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) estima que podriacutean perderse hasta 25 millones de empleos en el mundo y sentildeala algunos de los aspectos maacutes relevantes de los efectos de la crisis en el empleo

Muchas empresas sobre todo medianas

y pequentildeas veraacuten amenazada su solvencia

y continuidad por las importantes peacuterdidas

econoacutemicas

El empleo puede tener una reduccioacuten del

67 equivalente a la peacuterdida de 195 millones

de trabajos a tiempo completo en el segundo

trimestre de 2020

Trabajadoras y trabajadores tendraacuten una peacuterdida de ingresos que afectaraacute profundamente

a quienes esteacuten en la economiacutea informal

El comercio al por menor los servicios de alojamiento y de

comidas y las industrias manufactureras seraacuten los sectores maacutes afectados

Como pone de relieve el Observatorio de la OIT en COVID-19 y el mundo del trabajo10 el mercado laboral no es uniforme y el impacto de la crisis tendraacute efectos diferenciados para cada sector en el corto medio y largo y plazo Asiacute como se muestra en el siguiente cuadro en un primer momento en las actividades de la ensentildean-za y en especial en las sanitarias el impacto de la crisis seraacute menor y mantendraacuten su capacidad de empleo Tambieacuten las actividades relacionadas con necesidades baacutesicas (agricultura ganaderiacuteahellip) que son la prin-cipal fuente de empleo en muchos paiacuteses mantienen la actividad aunque pueden sufrir un incremento del impacto a medio plazo debido a los controles sanitarios dificultades de transporte y cierre de fronteras que especialmente afectaraacute a personas que se desplazan para atender las necesidades de las campantildeas agriacuteco-las Esta situacioacuten empieza a darse ya en Espantildea donde las trabajadoras de origen marroquiacute que acudiacutean como temporeras a la campantildea de la fresa no estaacuten pudiendo llegar a las zonas de recogida

Pero seraacuten los sectores del comercio la hosteleriacutea y los servicios que cuentan con una importante pre-sencia de mujeres los que sufriraacuten en mayor medida la crisis econoacutemica derivada de la pandemia La paralizacioacuten del turismo afecta de manera directa a las actividades de alojamiento servicio de comidas o transporte y tendraacute una recuperacioacuten lenta seguacuten estimaciones realizadas

10 Observatorio de la OIT El COVID-19 y el mundo del trabajo 2ordf ed httpswwwiloorgwcmsp5groupspublicdgreportsdcommdocumentsbriefingnotewcms_740981pdf

8

El confinamiento de la poblacioacuten y la paralizacioacuten de la actividad empresarial tendraacuten repercusiones negativas en el empleo de las mujeres

9

TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN SITUACIOacuteN DE RIESGO DESDE UNA PERSPECTIVA SECTORIAL

Sector de la economiacutea Repercusioacuten actual de la crisis sobre

la produccioacuten econoacutemica

Situacioacuten laboral de referencia (estimaciones mundiales para 2020 antes del brote de COVID-19)

Nivel de empleo (en miles)

Participacioacuten en el empleo mundial (porcentaje)

Relacioacuten salarial (ingresos mensuales promedio por sectoringresos totales promedio)

Participacioacuten femenina (porcentaje)

Ensentildeanza Baja 176560 53 123 618

Actividades sanitarias y de servicios sociales Baja 136244 41 114 704

Administracioacuten puacuteblica y defensa seguridad social de afiliacioacuten obligatoria

Baja 144241 43 135 315

Servicios puacuteblicos esenciales Baja 26589 08 107 188

Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca Baja-media 880373 265 072 371

Construccioacuten Media 257041 77 103 73

Actividades financieras y de seguros Media 52237 16 172 471

Mineriacutea y canteras Media 21714 07 146 151

Artes entretenimiento y recreacioacuten y otras actividades de servicios

Media-alta 179857 54 069 572

Transporte y almacenamiento e informacioacuten y comunicacioacuten

Media-alta 204217 61 119 143

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas Alta 143661 43 071 541

Actividades inmobiliarias actividades administrativas y comerciales

Alta 156878 47 097 382

Industrias manufactureras Alta 463091 139 095 387

Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de vehiacuteculos de motor y motocicletas

Alta 481951 145 086 436

Observatorio de la OIT El COVID-19 y el mundo del trabajo 2ordf ed Indica sectores que incluyen subsectores que se han visto afectados de diferentes maneras

10

Por lo que respecta a Espantildea las consecuencias para la economiacutea y el empleo de la crisis por coronavirus se dejan sentir ya en los uacuteltimos datos de desempleo Asiacute seguacuten los Datos de Paro Registrado en el mes de marzo11 el paro se ha incrementado en 302265 personas lo que supone un crecimiento del 931 con respecto al mes anterior Por sexos el paro femenino ha crecido el 65 y el masculino 132 de manera que el ritmo del crecimiento del paro masculino duplica el del femenino aunque en este momento este uacuteltimo sigue siendo considerablemente superior 12 Por sectores el mayor incremento anual se produce en el sector de la construccioacuten con un 2210 seguido de los servicios con un incremento del 991

A las consecuencias directas provocadas por la COVID-19 se suman tambieacuten factores agravantes del des-empleo en Espantildea y que impactan de manera diferente en mujeres y hombres como son la elevada tasa de temporalidad la dependencia del turismo un tejido empresarial formado por pymes y autoacutenomosas y una brecha en la tasa de empleo de las mujeres de 11713

De manera que el menor incremento del desempleo femenino en relacioacuten con el masculino en el uacuteltimo mes no garantiza una mejora de la empleabilidad y expectativas de futuro para las mujeres ya que a la histoacuterica dificultad de acceso al empleo debe sumarse que los sectores del comercio turismo y hosteleriacutea son los maacutes afectados y en los que la recuperacioacuten de actividad seraacute maacutes lenta y dilatada en tiempo

Tambieacuten en este punto se debe hacer mencioacuten a la situacioacuten de un sector precarizado como el de las trabajadoras del hogar en el que la existencia del despido por desistimiento la no inclusioacuten plena en el reacutegimen general de la Seguridad Social el no reconocimiento de la prestacioacuten por desempleo y el elevado nivel de exposicioacuten al contagio las situacutean como uno de los colectivos maacutes vulnerables maacutexime teniendo en cuenta el elevado nuacutemero de mujeres que trabajan tambieacuten en la economiacutea informal en este sector y para las que solo el abordaje de la crisis y post crisis con enfoque de geacutenero podraacute mitigar su impacto negativo En el uacuteltimo mes se ha producido un 33 menos de altas en la Seguridad Social14

Las trabajadoras del hogar son uno de los colectivos a quien maacutes afecta la crisis del coronavirus

Las dificultades para las empresas y el empleo son una preocupacioacuten central de la crisis actual Con la doble finalidad de mantener la actividad empresarial y los puestos de trabajo se insta a las empresas a es-tablecer sistemas de organizacioacuten alternativos como el trabajo a distancia que reduzcan los casos en que sea necesario recurrir al cese temporal o la reduccioacuten de la actividad si bien la implementacioacuten del teletra-bajo debe realizarse y evaluarse aplicando el enfoque de geacutenero y atendiendo al principio de corresponsa-bilidad En este sentido es necesario aplicar medidas que permitan a trabajadores y trabajadoras atender a personas dependientes por las circunstancias excepcionales que derivan de la enfermedad COVID-19

11 Ministerio de Trabajo y Economiacutea Social httpprensaempleogobesWebPrensanoticiaslaboraldetalle3768

12 En marzo de 2020 habiacutea registradas 3548312 personas desempleadas 2029370 mujeres y 1528942 hombres Datos del SEPE httpswwwsepeesHomeSepeque-es-el-sepeestadisticasdatos-avanceparohtml

13 INE httpswwwineesinfografiastasasepadesktoptasashtmlt=1amplang=es

14 Ministerio de Trabajo y Economiacutea Social httpwwwmitramissgobesesestadisticasresumenwebRUDpdf

9

TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN SITUACIOacuteN DE RIESGO DESDE UNA PERSPECTIVA SECTORIAL

Sector de la economiacutea Repercusioacuten actual de la crisis sobre

la produccioacuten econoacutemica

Situacioacuten laboral de referencia (estimaciones mundiales para 2020 antes del brote de COVID-19)

Nivel de empleo (en miles)

Participacioacuten en el empleo mundial (porcentaje)

Relacioacuten salarial (ingresos mensuales promedio por sectoringresos totales promedio)

Participacioacuten femenina (porcentaje)

Ensentildeanza Baja 176560 53 123 618

Actividades sanitarias y de servicios sociales Baja 136244 41 114 704

Administracioacuten puacuteblica y defensa seguridad social de afiliacioacuten obligatoria

Baja 144241 43 135 315

Servicios puacuteblicos esenciales Baja 26589 08 107 188

Agricultura ganaderiacutea silvicultura y pesca Baja-media 880373 265 072 371

Construccioacuten Media 257041 77 103 73

Actividades financieras y de seguros Media 52237 16 172 471

Mineriacutea y canteras Media 21714 07 146 151

Artes entretenimiento y recreacioacuten y otras actividades de servicios

Media-alta 179857 54 069 572

Transporte y almacenamiento e informacioacuten y comunicacioacuten

Media-alta 204217 61 119 143

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas Alta 143661 43 071 541

Actividades inmobiliarias actividades administrativas y comerciales

Alta 156878 47 097 382

Industrias manufactureras Alta 463091 139 095 387

Comercio al por mayor y al por menor reparacioacuten de vehiacuteculos de motor y motocicletas

Alta 481951 145 086 436

Observatorio de la OIT El COVID-19 y el mundo del trabajo 2ordf ed Indica sectores que incluyen subsectores que se han visto afectados de diferentes maneras

10

Por lo que respecta a Espantildea las consecuencias para la economiacutea y el empleo de la crisis por coronavirus se dejan sentir ya en los uacuteltimos datos de desempleo Asiacute seguacuten los Datos de Paro Registrado en el mes de marzo11 el paro se ha incrementado en 302265 personas lo que supone un crecimiento del 931 con respecto al mes anterior Por sexos el paro femenino ha crecido el 65 y el masculino 132 de manera que el ritmo del crecimiento del paro masculino duplica el del femenino aunque en este momento este uacuteltimo sigue siendo considerablemente superior 12 Por sectores el mayor incremento anual se produce en el sector de la construccioacuten con un 2210 seguido de los servicios con un incremento del 991

A las consecuencias directas provocadas por la COVID-19 se suman tambieacuten factores agravantes del des-empleo en Espantildea y que impactan de manera diferente en mujeres y hombres como son la elevada tasa de temporalidad la dependencia del turismo un tejido empresarial formado por pymes y autoacutenomosas y una brecha en la tasa de empleo de las mujeres de 11713

De manera que el menor incremento del desempleo femenino en relacioacuten con el masculino en el uacuteltimo mes no garantiza una mejora de la empleabilidad y expectativas de futuro para las mujeres ya que a la histoacuterica dificultad de acceso al empleo debe sumarse que los sectores del comercio turismo y hosteleriacutea son los maacutes afectados y en los que la recuperacioacuten de actividad seraacute maacutes lenta y dilatada en tiempo

Tambieacuten en este punto se debe hacer mencioacuten a la situacioacuten de un sector precarizado como el de las trabajadoras del hogar en el que la existencia del despido por desistimiento la no inclusioacuten plena en el reacutegimen general de la Seguridad Social el no reconocimiento de la prestacioacuten por desempleo y el elevado nivel de exposicioacuten al contagio las situacutean como uno de los colectivos maacutes vulnerables maacutexime teniendo en cuenta el elevado nuacutemero de mujeres que trabajan tambieacuten en la economiacutea informal en este sector y para las que solo el abordaje de la crisis y post crisis con enfoque de geacutenero podraacute mitigar su impacto negativo En el uacuteltimo mes se ha producido un 33 menos de altas en la Seguridad Social14

Las trabajadoras del hogar son uno de los colectivos a quien maacutes afecta la crisis del coronavirus

Las dificultades para las empresas y el empleo son una preocupacioacuten central de la crisis actual Con la doble finalidad de mantener la actividad empresarial y los puestos de trabajo se insta a las empresas a es-tablecer sistemas de organizacioacuten alternativos como el trabajo a distancia que reduzcan los casos en que sea necesario recurrir al cese temporal o la reduccioacuten de la actividad si bien la implementacioacuten del teletra-bajo debe realizarse y evaluarse aplicando el enfoque de geacutenero y atendiendo al principio de corresponsa-bilidad En este sentido es necesario aplicar medidas que permitan a trabajadores y trabajadoras atender a personas dependientes por las circunstancias excepcionales que derivan de la enfermedad COVID-19

11 Ministerio de Trabajo y Economiacutea Social httpprensaempleogobesWebPrensanoticiaslaboraldetalle3768

12 En marzo de 2020 habiacutea registradas 3548312 personas desempleadas 2029370 mujeres y 1528942 hombres Datos del SEPE httpswwwsepeesHomeSepeque-es-el-sepeestadisticasdatos-avanceparohtml

13 INE httpswwwineesinfografiastasasepadesktoptasashtmlt=1amplang=es

14 Ministerio de Trabajo y Economiacutea Social httpwwwmitramissgobesesestadisticasresumenwebRUDpdf

10

Por lo que respecta a Espantildea las consecuencias para la economiacutea y el empleo de la crisis por coronavirus se dejan sentir ya en los uacuteltimos datos de desempleo Asiacute seguacuten los Datos de Paro Registrado en el mes de marzo11 el paro se ha incrementado en 302265 personas lo que supone un crecimiento del 931 con respecto al mes anterior Por sexos el paro femenino ha crecido el 65 y el masculino 132 de manera que el ritmo del crecimiento del paro masculino duplica el del femenino aunque en este momento este uacuteltimo sigue siendo considerablemente superior 12 Por sectores el mayor incremento anual se produce en el sector de la construccioacuten con un 2210 seguido de los servicios con un incremento del 991

A las consecuencias directas provocadas por la COVID-19 se suman tambieacuten factores agravantes del des-empleo en Espantildea y que impactan de manera diferente en mujeres y hombres como son la elevada tasa de temporalidad la dependencia del turismo un tejido empresarial formado por pymes y autoacutenomosas y una brecha en la tasa de empleo de las mujeres de 11713

De manera que el menor incremento del desempleo femenino en relacioacuten con el masculino en el uacuteltimo mes no garantiza una mejora de la empleabilidad y expectativas de futuro para las mujeres ya que a la histoacuterica dificultad de acceso al empleo debe sumarse que los sectores del comercio turismo y hosteleriacutea son los maacutes afectados y en los que la recuperacioacuten de actividad seraacute maacutes lenta y dilatada en tiempo

Tambieacuten en este punto se debe hacer mencioacuten a la situacioacuten de un sector precarizado como el de las trabajadoras del hogar en el que la existencia del despido por desistimiento la no inclusioacuten plena en el reacutegimen general de la Seguridad Social el no reconocimiento de la prestacioacuten por desempleo y el elevado nivel de exposicioacuten al contagio las situacutean como uno de los colectivos maacutes vulnerables maacutexime teniendo en cuenta el elevado nuacutemero de mujeres que trabajan tambieacuten en la economiacutea informal en este sector y para las que solo el abordaje de la crisis y post crisis con enfoque de geacutenero podraacute mitigar su impacto negativo En el uacuteltimo mes se ha producido un 33 menos de altas en la Seguridad Social14

Las trabajadoras del hogar son uno de los colectivos a quien maacutes afecta la crisis del coronavirus

Las dificultades para las empresas y el empleo son una preocupacioacuten central de la crisis actual Con la doble finalidad de mantener la actividad empresarial y los puestos de trabajo se insta a las empresas a es-tablecer sistemas de organizacioacuten alternativos como el trabajo a distancia que reduzcan los casos en que sea necesario recurrir al cese temporal o la reduccioacuten de la actividad si bien la implementacioacuten del teletra-bajo debe realizarse y evaluarse aplicando el enfoque de geacutenero y atendiendo al principio de corresponsa-bilidad En este sentido es necesario aplicar medidas que permitan a trabajadores y trabajadoras atender a personas dependientes por las circunstancias excepcionales que derivan de la enfermedad COVID-19

11 Ministerio de Trabajo y Economiacutea Social httpprensaempleogobesWebPrensanoticiaslaboraldetalle3768

12 En marzo de 2020 habiacutea registradas 3548312 personas desempleadas 2029370 mujeres y 1528942 hombres Datos del SEPE httpswwwsepeesHomeSepeque-es-el-sepeestadisticasdatos-avanceparohtml

13 INE httpswwwineesinfografiastasasepadesktoptasashtmlt=1amplang=es

14 Ministerio de Trabajo y Economiacutea Social httpwwwmitramissgobesesestadisticasresumenwebRUDpdf

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La implementacioacuten del teletrabajo debe realizarse aplicando el enfoque de geacutenero y atendiendo al principio de corresponsabilidad

12

PRINCIPALES MEDIDAS EN EL AacuteMBITO LABORAL CON IMPACTO DE GEacuteNERO ADOPTADAS CON MOTIVO DE LA CRISIS SANITARIA

TELETRABAJO

Caraacutecter preferente del trabajo a distancia frente a la cesacioacuten temporal o reduccioacuten de la actividad

La autoevaluacioacuten realizada voluntariamente por la propia persona trabajadora seraacute sufi-ciente a los efectos de la obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos laborales prevista la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales

ADAPTACIOacuteN DE HORARIO Y REDUCCIOacuteN DE JORNADA

Cuidado de coacutenyuge pareja de hecho o familiares hasta 2ordm grado de consanguinidad cuando concurran circunstancias excepcionales relacionadas con las actuaciones necesarias para evitar la transmisioacuten comunitaria de la COVID-19 Circunstancias excepcionales son

bull Que sea necesaria la presencia de la persona trabajadora para la atencioacuten de alguna de las personas indicadas que por razones de edad enfermedad o discapacidad necesite de cuidado personal y directo como consecuencia directa de la COVID-19

bull Cierre de centros educativos o que dispensaran cuidado o atencioacuten a la persona necesitada de los mismos

bull La trabajadora o trabajador que veniacutea dispensando esos cuidados no puede continuar hacieacutendolo por causas justificadas relacionadas con la COVID-19

Reduccioacuten especial de la jornada de trabajo en las situaciones previstas en el artiacuteculo 376 del Estatuto de los Trabajadores cuando concurran circunstancias excepcionales citadas

bull deberaacute ser comunicada a la empresa con 24 horas de antelacioacuten y

bull podraacute alcanzar el cien por cien de la jornada si resultara necesario

Real Decreto-ley 82020 de 17 de marzo de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto econoacutemico y social del COVID-19

12

PRINCIPALES MEDIDAS EN EL AacuteMBITO LABORAL CON IMPACTO DE GEacuteNERO ADOPTADAS CON MOTIVO DE LA CRISIS SANITARIA

TELETRABAJO

Caraacutecter preferente del trabajo a distancia frente a la cesacioacuten temporal o reduccioacuten de la actividad

La autoevaluacioacuten realizada voluntariamente por la propia persona trabajadora seraacute sufi-ciente a los efectos de la obligacioacuten de evaluacioacuten de riesgos laborales prevista la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales

ADAPTACIOacuteN DE HORARIO Y REDUCCIOacuteN DE JORNADA

Cuidado de coacutenyuge pareja de hecho o familiares hasta 2ordm grado de consanguinidad cuando concurran circunstancias excepcionales relacionadas con las actuaciones necesarias para evitar la transmisioacuten comunitaria de la COVID-19 Circunstancias excepcionales son

bull Que sea necesaria la presencia de la persona trabajadora para la atencioacuten de alguna de las personas indicadas que por razones de edad enfermedad o discapacidad necesite de cuidado personal y directo como consecuencia directa de la COVID-19

bull Cierre de centros educativos o que dispensaran cuidado o atencioacuten a la persona necesitada de los mismos

bull La trabajadora o trabajador que veniacutea dispensando esos cuidados no puede continuar hacieacutendolo por causas justificadas relacionadas con la COVID-19

Reduccioacuten especial de la jornada de trabajo en las situaciones previstas en el artiacuteculo 376 del Estatuto de los Trabajadores cuando concurran circunstancias excepcionales citadas

bull deberaacute ser comunicada a la empresa con 24 horas de antelacioacuten y

bull podraacute alcanzar el cien por cien de la jornada si resultara necesario

Real Decreto-ley 82020 de 17 de marzo de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto econoacutemico y social del COVID-19

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Si se disfrutaba de medidas de conciliacioacuten previstas en el art 37 del Estatuto de los Trabajadores se podraacute modificar o renunciar por el tiempo en que concurran las circunstancias excepcionales relacionadas con la COVID-19

SUBSIDIO EXTRAORDINARIO POR FALTA DE ACTIVIDAD PARA LAS PERSONAS INTEGRADAS EN EL SISTEMA ESPECIAL DE EMPLEADOS DE HOGAR FAMILIAR

Tendraacuten derecho las personas dadas de alta como empleadas de hogar antes de la entrada en vigor del estado de alarma 14 de marzo de 2020

bull que hayan dejado de prestar servicios en uno o varios domicilios total o parcialmente para reducir el riesgo de transmisioacuten a causa de la crisis sanitaria de la COVID-19

bull que hayan sido objeto de despido o desistimiento de contrato durante la crisis sanitaria

El subsidio equivaldraacute al 70 de su base reguladora en el caso de que la peacuterdida de actividad sea total Si la empleada reduce su jornada percibiraacute la parte proporcional correspondiente a esa reduccioacuten de jornada

Real Decreto-ley 112020 de 31 de marzo por el que se adoptan medidas urgentes complemen-tarias en el aacutembito social y econoacutemico para hacer frente al COVID-19

14

Violencia de geacutenero y otros tipos de violencias contra las mujeresEn contextos de confinamiento como el que se estaacute viviendo actualmente en Espantildea y a nivel mundial las mujeres que sufren violencia de geacutenero las mujeres viacutectimas de trata y explotacioacuten sexual asiacute como las mujeres prostituidas constituyen colectivos especialmente vulnerables

En el caso de las mujeres viacutectimas de violencia de geacutenero sus riesgos se agravan ya que se ven forzadas a convivir con su agresor En este sentido la ONU15 ha realizado un llamamiento mundial para actuar frente al repunte de la violencia de geacutenero durante la pandemia y en situaciones de aislamiento

Los datos recogidos a nivel estatal16 durante el periodo de confinamiento por la COVID-19 reflejan el au-mento de las peticiones de ayuda por violencia de geacutenero17

1 marzo 2020 15 marzo 2020 1 abril 2020 15 abril 2020

473 +1298llamadas

1 15 abril 20201 15 abril 2019

6501 15 abril 20201 15 abril 2019

+130consultas

31 + 7895 llamadas

14 marzo 15 abril 2020mismo periodo 2019

443514 marzo 15 abril 2020mismo periodo 2019

+204consultas

LLAMADASAL 016

CONSULTAS ONLINEAL 016

48+1310llamadas

1 15 abril 20201 15 marzo 2020

73331 15 abril 20201 15 marzo 2020

+132consultas

12931 15 abril 202021 31 marzo 2020

+287 consultasATENCIOacuteN PSICOLOacuteGICA

Y EMOCIONALVIacuteA WHATSAPP 17

15 ONU Declaracioacuten del Secretario General sobre la lucha contra la violencia de geacutenero y el COVID-19 httpswwwunorgsgescontentsgstatement2020-04-05secretary-generals-video-message-gender-based-violence-and-covid-19-scroll-down-for-french

16 Delegacioacuten del Gobierno para la Violencia de Geacutenero (a 1 de abril de 2020)

17 Nuevo servicio establecido en el Plan de Contingencia

15

En Espantildea tras la declaracioacuten del estado de alarma18 para la gestioacuten de la situacioacuten de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 se aproboacute el Real Decreto-ley 122020 de 31 de marzo de medidas ur-gentes en materia de proteccioacuten y asistencia a las viacutectimas de violencia de geacutenero a propuesta del Ministerio de Igualdad y el Ministerio del Interior De este modo se reconoce que las medidas adoptadas en el contexto de esta crisis impactan especialmente en las mujeres viacutectimas de violencia de geacutenero y viacutectimas de trata y explotacioacuten sexual por ello este RD-ley adopta una serie de medidas organizativas di-rigidas a garantizar el adecuado funcionamiento de los servicios existentes destinados a la proteccioacuten de ambos colectivos asiacute como la adaptacioacuten de los mismos a las circunstancias excepcionales que supone el confinamiento

El Plan de Contingencia contra la violencia de geacutenero ante la situacioacuten de emergencia sanitaria desarrolla una serie de medidas de caraacutecter estrateacutegico y operativo para ayudar a prevenir controlar y minimizar las posibles consecuencias negativas en las vidas de muchas viacutectimas de violencia de geacutenero a raiacutez de las medidas de confinamiento

18 Real Decreto 4632020 el pasado 14 de marzo por el que se declaraba el estado de alarma para la gestioacuten de la situacioacuten de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19

16

ES IMPORTANTE DESTACAR QUE LA CONSIDERACIOacuteN DE TODOS LOS SERVICIOS DE ASISTENCIA INTEGRAL A VIacuteCTIMAS DE VIOLENCIA DE GEacuteNERO COMO SERVICIOS ESENCIALES SUPONE EL NORMAL FUNCIONAMIENTO DE

Los dispositivos de informacioacuten 24 horas (teleacutefono 016 y consultas online a traveacutes del correo electroacutenico 016-onlinemscbses )

La respuesta de emergencia y acogida a las viacutectimas en situacioacuten de riesgo

Centros de emergencia acogida pisos tutelados y alojamientos seguros para viacutectimas de explotacioacuten sexual y trata

La asistencia psicoloacutegica juriacutedica y social a las viacutectimas de manera no presencial (telefoacutenica o por otros canales)

En este contexto el Ministerio de Igualdad a traveacutes de la Delegacioacuten de Gobierno contra la Violencia de Geacutenero ha impulsado un Plan de Contingencia contra la violencia de geacutenero que se ha ido concretando en diversas actuaciones y medidas acordadas con las Comunidades Autoacutenomas

17

MEDIDAS IMPULSADAS DESDE EL PLAN DE CONTINGENCIA

CAMPANtildeA ldquoESTAMOS CONTIGO LA VIOLENCIA DE GEacuteNERO LA PARAMOS UNIDASrdquo

Este es el nombre de la campantildea lanzada desde el Ministerio de Igualdad y la Delegacioacuten del Gobierno contra la Violencia de Geacutenero para prevenir la violencia machista La campantildea pretende trasladar a la opinioacuten puacuteblica que la violencia de geacutenero no es un asunto privado sino una violacioacuten de los derechos humanos que incumbe a toda la sociedad

Entre los materiales desarrollados en el marco de la campantildea se encuentran di-versos carteles e imaacutegenes para publicar y difundir en redes sociales con teleacutefo-nos y servicios de asistencia en castellano en las diferentes lenguas cooficiales asiacute como en ingleacutes franceacutes chino y ruso para difundir en las comunidades de vecinos y vecinas municipios transportes puacuteblicos organizaciones estableci-mientos y farmacias

GUIacuteA DE ACTUACIOacuteN PARA MUJERES QUE ESTEacuteN SUFRIENDO VIOLENCIA DE GEacuteNERO EN SITUACIOacuteN DE PERMANENCIA DOMICILIARIA POR COVID-19

Esta guiacutea recoge informacioacuten de las acciones de prevencioacuten y respuesta que si-guen en marcha desde el Ministerio de Igualdad para atender a mujeres que pue-den estar sufriendo violencia de geacutenero especialmente si se trata de situaciones de emergencia

Como parte del compromiso de apoyo y asistencia frente a la violencia de geacutene-ro la guiacutea recoge los servicios puestos a disposicioacuten y proporciona respuestas a algunas dudas que puedan surgir seguacuten la situacioacuten en la que se encuentre la viacutectima Las circunstancias excepcionales que conlleva el confinamiento han su-puesto la incorporacioacuten de un nuevo servicio de mensajeriacutea instantaacutenea a traveacutes de WhatsApp con psicoacutelogas expertas en violencia de geacutenero que brindan apoyo emocional y psicoloacutegico

RECURSOS DE LA DELEGACIOacuteN DE GOBIERNO CONTRA LA VIOLENCIA DE GEacuteNERO

La Delegacioacuten de Gobierno contra la Violencia de Geacutenero ha actualizado los recursos puestos a disposicioacuten de las viacutectimas de violencia machista desde las Comunidades y Ciudades Autoacutenomas A traveacutes del siguien-te enlace pueden consultarse estos recursos

Asimismo desde diversas entidades y asociaciones asiacute como desde los institutos de las mujeres de dife-rentes Comunidades Autoacutenomas se han puesto en marcha iniciativas y actuaciones dirigidas a viacutectimas de violencia de geacutenero durante el estado de alarma por la COVID-19

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ALERTCOPS BOTOacuteN SOS

El Ministerio de Interior ha reforzado la proteccioacuten de viacutectimas de violencia de geacutenero y del personal sani-tario con el Botoacuten SOS de la aplicacioacuten AlertCops (servicio prestado a traveacutes de una aplicacioacuten gratuita en dispositivos moacuteviles que proporciona un canal directo con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para comunicar un hecho del que se es viacutectima o testigo)

La nueva funcionalidad permite en caso de necesidad tanto del personal sanitario como de las viacutectimas de violencia de geacutenero requerir de forma discreta la asistencia inmediata de las Fuerzas de Seguridad del Estado Esta nueva funcionalidad facilitaraacute la identificacioacuten y ubicacioacuten de la viacutectima y grabaraacute 10 segundos de los hechos que esteacuten ocurriendo para obtener una respuesta inmediata de las Fuerzas de Seguridad

Personal sanitario

El personal sanitario que desee instalarse la nueva funcionalidad del ldquoBotoacuten SOSrdquo deberaacute identificarse con el coacutedigo ldquoAPSArdquo con su DNI o NIE como personal sanitario en la seccioacuten ldquoMis Datosrdquo de la aplicacioacuten

Viacutectimas de violencia de geacutenero

Las mujeres viacutectimas de violencia de geacutenero pueden hacer uso del nuevo ldquoBotoacuten SOSrdquo dentro de la App AlertCops para que en situaciones de riesgo puedan contar con la ayuda de los y las agentes de una forma inmediata

ALERTCOPS

SOSSanitario

ALERTCOPS

SOSViacutectimas

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Otra dimensioacuten que merece atencioacuten ante la situacioacuten de confinamiento es la vivida por las viacutectimas de trata y explotacioacuten sexual Su estado de irregularidad administrativa en la gran mayoriacutea de los casos hace que no aparezcan en los registros oficiales de posibles personas afectadas por la enfermedad y tengan dificultades para acceder al sistema puacuteblico de salud La cifra de viacutectimas de trata humana identificadas en Europa casi se ha duplicado en los uacuteltimos antildeos y se teme que los datos reales superen con creces estas cifras Entre 2015 y 2018 se registroacute un incremento del 44 pasando de 10598 viacutectimas a 15310 en los 47 paiacuteses miembros del Consejo de Europa19En Espantildea son varias las asociaciones que prestan atencioacuten y asistencia integral para prevenir y erradicar la explotacioacuten sexual y la trata de seres humanos Meacutedicos del Mundo ante la situacioacuten que se estaacute viviendo con motivo del coronavirus ha alertado de la situacioacuten de las mujeres en prostitucioacuten

El Ministerio de Igualdad ha puesto en marcha un Plan para garantizar los derechos de las viacutectimas de explotacioacuten sexual de trata con fines de explotacioacuten sexual y de mujeres en contextos de prosti-tucioacuten asiacute como la prestacioacuten de los servicios y recursos para la atencioacuten a sus necesidades especiacuteficas ante el escenario derivado las del RD 4632020 de 14 de marzo de declaracioacuten del estado de alarma para la gestioacuten de la crisis sanitaria ocasionada por la COVD-19

Por otra parte entre las recomendaciones emitidas por ONU Mujeres que situacutean las necesidades y el liderazgo de las mujeres en el centro de las respuestas efectivas frente al COVID-19 se sentildeala el hecho de proteger los servicios baacutesicos de salud para las mujeres y las nintildeas incluidos los servicios de salud sexual y reproductiva El primer informe de caraacutecter global en relacioacuten con la decisioacuten de las mujeres sobre sus cuerpos elaborado por Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas (UNFPA)20 revela que un 25 no puede decidir sobre su acceso a servicios de salud un 25 no puede negarse a tener sexo con su esposo o pareja y el 10 no puede tomar decisiones con respecto al uso de anticonceptivos La cifra de mujeres que puede tomar decisiones en esos tres campos alcanza apenas el 55 En este sentido las medidas restrictivas adoptadas en todo el mundo para luchar contra la COVID-19 tal y como declara UNFPA puede antildeadir una dificultad en el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva De este modo ante situaciones de saturacioacuten de los servicios de salud el acceso a la anticoncepcioacuten y a la atencioacuten pre y post-natal deben garantizarse

19 Informe anual del Grupo de Expertos sobre la Lucha contra la Trata de Seres Humanos (GRETA) del Consejo de Europa (presentado el 1 de abril 2020)

20 Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas (UNFPA) Ensure universal access to sexual and reproductive health and reproductive right(2019)

20

Respuestas y anaacutelisis institucionales contra la COVID-19El brote de COVID-19 y su propagacioacuten en todo el mundo ha llevado a organismos internacionales estados e instituciones puacuteblicas y privadas a desarrollar e implementar muacuteltiples actuaciones de diversa iacutendole encaminadas a luchar contra la enfermedad y a mitigar sus efectos en la economiacutea y el mercado de trabajo

EN ESPANtildeA

A consecuencia de la crisis provocada por el brote de COVID-19 y desde la aprobacioacuten del estado de alarma el pasado 14 de marzo Espantildea ha adoptado a nivel estatal y autonoacutemico diversas medidas con el objetivo de parar su avance y sus efectos que han sido recopiladas en un sitio web

Gobierno de Espantildea Estado de Alarma Medidas crisis sanitaria COVID-19 httpsadministraciongobespag_HomeatencionCiudadanaEstado-de-alarma-crisis-sanitariahtmlXqH9PNoUnIU

Ministerio de Derechos sociales y Agenda 2030 Guiacutea de facilitacioacuten de acceso a las medidas urgentes en el aacutembito social y econoacutemico para hacer frente al COVID-19 httpswwwmscbsgobesssicovid19guiahtm

Cifras INE Hogares en casa El confinamiento entre cuatro paredes httpsbitly2z44GQv

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EN EL AacuteMBITO DE LA UNIOacuteN EUROPEA

La Comisioacuten Europea ha creado un equipo de respuesta al coronavirus a nivel poliacutetico para coordinar la respuesta a la pandemia httpseceuropaeuinfolive-work-travel-euhealthcoronavirus-response_eseuactions

Instituto Europeo de Geacutenero (EIGE) httpseigeeuropaeutopicshealthcovid-19-and-gender-equality

Coacutemo el COVID-19 estaacute impactando la igualdad de geacutenero en diferentes aacutereas de la sociedad

Trabajadores en primera liacutenea httpseigeeuropaeucovid-19-and-gender-equalityfrontline-workers

Impactos de geacutenero y salud httpseigeeuropaeucovid-19-and-gender-equalitygender-impacts-health

Trabajo no remunerado y tareas domeacutesticas httpseigeeuropaeucovid-19-and-gender-equalityunpaid-care-and-housework

Dificultades econoacutemicas y geacutenero httpseigeeuropaeucovid-19-and-gender-equalityeconomic-hardship-and-gender

Violencia de geacutenero httpseigeeuropaeucovid-19-and-gender-equalitygender-based-violence

Personas en situacioacuten de vulnerabilidad httpseigeeuropaeucovid-19-and-gender-equalitypeople-vulnerable-situations

Red Europea de Organismos de Igualdad (EQUINET) Respuesta de EQUINET a la COVID-19 httpsequineteuropeorgcovid-19-response

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EN EL AacuteMBITO INTERNACIONAL

Organismos e instituciones de diversos aacutembitos han comenzado a realizar informes y estudios de anaacutelisis de las consecuencias sociales y econoacutemicas que la crisis sanitaria mundial estaacute teniendo en todo el mundo Se destacan a continuacioacuten algunos de ellos que revisten e incluyen el enfo-que de geacutenero

Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) COVID-19 y el mundo del trabajo

Naciones Unidas Infome ldquoPolicy Brief The Impact of COVID-19 on Womenrdquo httpswwwunorgsitesun2unorgfilespolicy_brief_on_covid_impact_on_women_9_apr_2020_updatedpdf Nota de prensa httpswwwunorgenun-coronavirus-communications-teamput-women-and-girls-centre-efforts-recover-covid-19

Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas (UNFPA) COVID-19 A gender lensTechnical brief protecting sexual and reproductive Health and rights and promoting Gender equality

ONU Mujeres La igualdad de geacutenero importa en la respuesta al COVID-19 httpswwwunwomenorgesnewsin-focusin-focus-gender-equality-in-covid-19-response ldquoAtender las necesidades y el liderazgo de las mujeres fortaleceraacute la efectividad de la respuesta frente al COVID-19rdquo httpswwwunwomenorgesnewsstories20203news-womens-needs-and-leadership-in-covid-19-response

Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) Women at the core of the fight against COVID-19 crisis

ONU La experiencia de Espantildea frente al coronavirus lecciones para otros paiacuteses httpsnewsunorgesstory2020041472622

Organizacioacuten CARE ldquoGENDER IMPLICATIONS OF COVID-19 OUTBREAKS IN DEVELOPMENT AND HUMANITARIAN SETTINGSrdquo httpswwwcareorgnewsroompresspress-releasescovid-19s-gender-implications-examined-in-policy-brief-care

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLEEn su condicioacuten de organismo puacuteblico el Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos por la Organizacioacuten de Naciones Unidas en su Agenda 2030 cuyo objetivo es lograr un verdadero desarrollo sostenible a nivel mundial y combatir el cambio climaacutetico la desigualdad y la pobreza Concretamente en la presente publicacioacuten el Instituto de la Mujer preten-de contribuir a la consecucioacuten de los objetivos 5 Igualdad de Geacutenero y 8 Trabajo Decente y Crecimiento Econoacutemico

Tiacutetulo La perspectiva de geacutenero esencial en la respuesta a la COVID-19

NIPO 049-20-024-8

Cataacutelogo de publicaciones de la Administracioacuten General del Estado httpscpagemprgobes

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