la quimica en chile
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II INVESTIGACION Y DESARROLLO (Documento Preliminar)TRANSCRIPT
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CONICYT
LA QUIMICA EN CHILE
II INVESTIGACION Y DESARROLLO = a a aaa
(Documento preliminar)
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica
Canadá 308 - Teléfono 744537 - Casilla 297-V
Santiago - Chile
___
JIT1
-- -
LA QUIMICA EN CHILE
II INVESTIGACION Y DESARROLLO
COMITE NACIONAL DE CIENCIAS QUIMICAS
Integrado durante 1980 por: C04 Gabriel Traverso, Presidente Facultad de Ciencias. Universidad de Chile
Fernando Aguirre Universidad Técnica Federico Santa María
Bruce Cassels Universidad Técnica del Estado
Fernando Castañeda Facultad de ciencjas Químicas, Universidad de - Chile
Sergio Droguett Fac. de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile
Rafael Gana pontificia Universidad Cat6lica de Chile
Mario Silva Universidad de Concepci6n
Patricio Sotomayor Universidad católica de Valparaíso
AGRADECIMIENTOS
Este trabajo ha sido posible gracias a la colabora-
ción de diversas instituciones y personas, que sería largo enu -
merar. Entre todas ellas el CNCQ quiere dejar constancia expresa
de su agradecimiento:
A CONICYT, que brindó la sede para las reuniones del CNCQ duran-
te 1980, período de trabajo para este documento, y que dió el -
apoyo institucional para la elaboraci6n del mismo. En particu
lar, se agradece expresamente a Ana María Prat, Jefe del Departa
mento de Fomento, quien asistió a las reuniones de trabajo, ha -
ciendo importantes sugerencias, y al Ing. Quím. Luis Gutihrez
quien recopild la información requerida para este trabajo y coor
dm6 la escritura del mismo.
Al Consejo de Rectores de las Universidades chilenas, que facili
t6 la asistencia de un miembro del CNCQ a la reuni6n convocada - por UNESCO en Costa Rica en que se expuso este documento.
A las Universidades que permitieron asistir a sus acad&micos per
tenecientes al CNCQ- a las sesiones de trabajo; particularmente
a las Universidades de Concepción, Federico Santa María y cat6lt
ca de Valparaíso, cuyos académicos debieron trasladarse frecuen-
temente a Santiago.
A CORFO, en particular al Gerente de Desarrollo, Sr. Hernán Ve -
lsquez, quien hizo llegar valiosa información, interesndose -
por el trabajo, y al Sub-Gerente de promoción, Sr. Carlos Moukar
zel, quien asistió a una reunión del CNCQ e inform6 sobre los -
proyectos de CORFC.
Al Comit4 Organizador de las XII Jornadas Chilenas de Química
a]. haber incluído entre las actividades del evento, la realiza --
ci6n de laMesa Redonda "investigaci6n y Desarrollo", sugerida -
por el CNCQ, y que aport6 interesantes ideas recogidas por este -
trabajo.
A la Sociedad Chilena de Química, por su reconocimiento y aliento
a la labor del CNCQ y por la difusi6n que di6, a trav&s del Bole-
tín de la Sociedad, al documento anterior "La Química en Chile -
1979" en forma íntegra.
Al Ing. Ronald Crozier por haber aceptado una invitación para -
asistir a una reunión del CNCQ, expresando importantes puntos de
vista.
-1-
1 INTRODUCCION
El presente documento ha sido preparado por el Comité
Nacional de Ciencias Químicas (CNCQ), en primera instancia, como
un informe a la V. Reuni6n del Grupo de Reflexi6n sobre Líneas -
prioritarias de Acción de investigaci6n en Ciencias Químicas en
Am4rica Latina y el Caribe, convocada por la oficina Regional de
Ciencia y Tecnología de la UNESCO, a efectuarse en San jos4 de -
Costa Rica entre el 5 y el 7 de febrero de 1981, en el marco del
XIV. Congreso Latinoamericano de Química.
Sin embargo, al igual que el anterior documento, "La -
Química en Chile - 1979" 9 presentado en la 1V. Reuni6n del Grupo
de Reflexi6n y que simultnemente tuvo amplia difusión entre -
los químicos chilenos por la utilidad de su información, este -
trabajo est& dirigido también a los químicos del país, poniendo
a su disposici6n antecedentes de inter4s general.
En "La Química en Chile - 1979", se resumió a través -
de cuadros y breves descripciones, las líneas de investigación -
desarrolladas en los centros universitarios en investigación quí
utica del país, los recursos humanos y materiales destinados a -
ellos, la infraestructura de apoyo existente, la productividad -
científica y los programas de post-grado en actividad. Es decir
se ofreció un diagnóstico lo ms fidedigno posible acerca de la
investigaci6n en el ámbito aced&mico, y la capacidad de las uni-
versidades chilenas en la formac16n de recursos humanos para tal
investigac16n a trav4s de sus programas de post-grado.
Para cumplir con el objetivo del Grupo de Reflexión
vale decir, delinear acciones prioritarias, no basta con el dia9
nóstico acad&mjco, aunque no cabe duda, este es muy importante
L
- 2 -
Las prioridades, en Ciltima instancia, se fijan sobre la base de -
lo que se considera necesario para el desarrollo integral de una
naci6n. Sin embargo el énfasis, sobre todo si la visión es es•n
cialmente a corto piazo, est& siempre en las necesidades del desa
rrollo socioecon6rnico. De allí que, a travh de este documento ,
el CNCQ se ha propuesto presentar un estudio sobre los recursos -
existentes, un diagrt6stico actual y las perspectivas de las áreas
fundamentales del desarrollo nacional.
En los casos que ha sido posible, sobre la base de la -
información disponible, se esbozan algunas líneas prioritarias de
investigaci6n para el desarrollo de aquellas &reas.
En Chile existe un relativo divorcio entre la investiga
ción química universitaria original y de buen nivel, y los gran -
des problemas para el desarrollo nacional. Por otro lado en cier
ta medida la llamada investigaci6n química aplicada suele ser --
esencialmente una utilización de técnicas químicas relativamente
elementales para resolver problemas puntuales que requieren de -
una soluci6n inmediata, sin constituir una investigación química
original propiamente tal.
El CNCQ no tiene duda alguna que la investigación bsi-
ca y acad4mica constituye un objetivo en sí mismo dentro del desa
rrollo integral del país y de la humanidad, a travs de su aporte
al conocimiento universal de la materia y de la naturaleza, al -
mismo tiempo de ser irreemplazable en la formación de recursos hu
manos y de alto nivel. Sin embargo, en muchos casos pareciera -
que es posible escoger los temas a investigar de modo tal que el
estudio, junto con ofrecer un aporte original a la disciplina en
que se investiga, vierta resultados de inter4s para un área del -
desarrollo o para otra investigación que esté volcada a temas de
interés practico.
r
Muy poca investigación química realizada en el país es-
MIO
tá encaminada y capacitada para abrir nuevos surcos en las disci-
plinas científicas, o delinear nuevos horizontes, sea renovando -
las ecuaciones fundamentales de la disciplina, o desarrollando -
nuevas técnicas te6ricas o experimentales, las cuales ms que ser
meras alternativas permitirían el acceso a una realidad antes ve-
dada. Este tipo de investigaci6n de fronteras tiene tal importan
cia en sí misma, que su posibilidad de vinculaci6n con los proble
mas del desarrollo socioeconómico sería algo enteramente secunda-
rio.
a mayor parte de la investigaci6n realizada consiste -
en la aplicaci6n de técnicas ya conocidas a sistemas nuevos, apor
tando así nuevos datos a la literatura de la especialidad. A ve-
ces, en la aplicación al nuevo sistema, se requiere de la adapta-
ci6n de la técnica o de la inclusj6n de nuevos términos de la -
ecuaci6n, lo que puede tener mayor o menor generalidad, ofrecien-
do la posibilidad que el trabajo sea citado inés de una vez. Es
te tipo de investigación, frecuentemente puede enfocar temas de -
interés para el desarrollo, sin exigir del investigador sacrifi -
cio alguno de la calidad de su investigación ni de su productivi-
dad, medidas por el tipo de revistas en que publica y por el nme
ro de publicaciones, respectivamente. por el contrario, en mu --
chos casos puede significar aumentar ambas al permitirle canali -
zar mayor cantidad de recursos para la adquisición de equipos, -
reactivos e implementos.
DOS serían las causas principales para que el investiga
dor no adapte su investigaci6n hacia algunos de los temas del de-
sarrollo. La primera tiene relación con la tendencia natural a -
continuar en una línea de trabajo segura y productiva, muchas ve-
ces iniciada en estudio de post-grado o investigaciones post-doc-
torales, realizadas en el extranjero. Esto tiene el riesgo que
el investigador no se vincule con temas de interés para nuestra -
realidad. Ademés suele existir una incapacidad de adaptación de
bido a la extrema especialización alcanzada en algunos programas
-4-
de post-grado europeo.
La otra causa importante suele estar en la falta de una
irtformaci6n que ofrezca un espectro amplio y detallado sobre las
necesidades de las diversas áreas del desarrollo. Si a ello se -
agrega que no siempre existe la suficiente imaginación para vincu
lar algin problema determinado - que por lo general, como todo -
problema del desarrollo, requiere de un enfoque multidisciplina -
rio - con la subdisciplina en la que el investigador es especia -
lista, se comprenderá la dificultad que tiene muchos buenos inves
tigadores para vincular su trabajo con los problemas nacionales.
Además de lo anterior se debe tomar en cuenta que el -
sistema universitario chileno, al agrupar las disciplinas separa-
dainente, no favorece la investigaci6n multidisciplinaria, que es
la base de la investigación para el desarrollo (hay importantes
excepciones, como por ejemplo, el Instituto de Nutrición de la -
Universidad de Chile o el Instituto Tecnológico de la Leche de la
Universidad Austral).
El contenido de este trabajo podría ser (itil para aquel
investigador que, teniendo interés en colaborar en la resolución
de problemas del desarrollo, carece de información sobre las nece
sidades y prioridades.
La intención inicial era, junto con describir la situa-
ción actual de cada uno de los grandes sectores de la economía, -
enumerar los temas prioritarios para la investigación química en
cada uno de estos sectores. Sin embargo, en prácticamente ningu-
no de dichos sectores se tiene una visión cabal completa sobre -
las necesidades de investigación química. A lo más, se han deli-
neado los grandes temas de investigación multidisciplinaria, sin
especificar el papel de la química en ella. ES por lo tanto, ta-
rea de los químicos visualizar la posibilidades de investigación,
segin su especialidad, al interiorizarse de las necesidades de ca
-5-
da una de las áreas del desarrollo.
Esto constituye el desafío para la Química Chilena en
la d&cada que se inicia.
Los miembros del CNCQ se sentirán gratamente recompensa
dos si el resultado de su esfuerzo, incompleto por lo mismo que -
pretende ser amplio, sirviese de estímulo y catalizador para que
algunos grupos de investigaci6n orienten sus líneas de trabajos -
hacia temas del desarrollo o se vinculen a otros en un esfuerzo -
multidisciplinario. De este modo se daría un paso ms para que -
la actividad científica del país se integre a un gran cuerpo armó
nico nacional que colabore activamente al desenvolvimiento de la
gran familia anericana.
-6-
II RECURSOS NATURALES PARA EL
DES ARROLLO
'1
Chile dispone de una geografía peculiar. SUS aproxima-
dainente 740.000 Km 2 de superficie (excluido su territorio antrtj
co) se extienden en una franja montañosa de 4.270 Km de largo, -
comprendiendo todas las posibilidades de clima, excepto el tropi-
cal.
El desierto del Norte y la montaña proveen generosamen-
te de minerales valiosos. El largo valle central es un regalo de
fertilidad para una agricultura diversificada. Sus m&s de 4.000
Km de costa le dan acceso a un mar territorial riquísimo en recur
sos pesqueros. En tales características hay que buscar las condi
clones para su desarrollo.
Tales recursos ofren la base para el desarrollo econó
mico nacional. Para no depender exclusivamente de una economía -
de materias primas y adquirir afuera los productos elaborados con
ellas, se requieren del desarrollo tecnol6gico, que cree indus --
trias que sumen a las materias primas un alto valor agregado, -
abriéndose así a una economía ms eficiente. Para ello se requie
re de fuentes de energía del menor costo posible, sobre todo en
una ¿poca en que hacen crisis sus fuentes tradicionales.
por iltimo, como todo desarrollo industrial y tecnológi
co y como toda explotación masiva de los recursos naturales afec-
tan mayor o menor grado al medio ambiente, se hace necesario que
el país haga un esfuerzo conciente para mantener el equilibrio -
ecológico indispensable para el bien del hombre y de su entorno.
Esta visión global resume las grandes éreas que consti-
tuyen la base para el desarrollo socioeconómico del país. En las
-7-
secciones siguientes se da una visi6n ms detallada de cada una -
de ellas.
Desde luego que, además de los recursos naturales, es -
esencial para el desarrollo la disponibilidad de recursos humanos
debidamente preparados. En el' caso especifico que nos interesa
- la investigaci6n química - en el documento "La Química en Chi -
le - 1979" se hizo un catastro detallado de estos recursos y las
instituciones que los forman.
La importancia relativa de cada sector del desarrollo -
se visualiza en la Tabla 1 y II.
TABLA 1
EXPORTACION POR SECTOR PRODUCTIVO ;10 6 uss
78 79 80
Sector Minero 1.159,1 58.2 1.819,9 59,5 2.450,0 60,7
- Cobre 978 9 3 49,1 1.461,7 47,8 1.848 9 3 45.8
- Otros 180 1 8 9 9 1 358,2 11,7 601 9 7 14,9
Sector Agrop. y del 191,2 9,6 241,8 7,9 312,7 7,8 Mar.
Sector Industrial 642,8 32,3 996,0 32,6 1.270,8 31,5
TOTAL 1.993 1 1 3.057 9 7 4.033,5
FUENTE: Boletín NQ 634 Banco Central
- 8-.
TABLA II
ORIGEN POR RAMA DE ACTIVIDAD DEL GASTO DEL PRODUCTO GEOGRÁFICO
BRUTO (a precio de mercado 1977)
1977 1978
Agricultura 31100,6 9,7 29.981,0 8,7
Pesca 1.910,3 0,6 2.712 1,6 0 9 8
Minería 16.051,2 5,0 15.922,8 4 9 6
Industria 65.468,2 20 9 4 70.574,7 20 9 5
contrucci6rt 6.316,0 2,0 6.695 9 0 1,9
Energía 5.572,5 1,7 5.879 9 0 1,7
Transporte 12.005 9 1 3,7 12.605,4 3,7
Comercio 93.221,2 29,0 105.526,4 30 9 6
Servicios 89.542,8 27 9 9 94.735,5 27,5
TOTAL 321.187,9 344.632,4
FUENTE: Boletín NQ 634 Banco Central (Datos de ODEPLAN)
III MINERIA
Chile es un país que tiene gran cantidad de recursos
Mineros. Actualmente hay identificadas ms de doce mil millones
de ton métricas de minerales en el subsuelo nacional conteniendo
enormes cantidades de cobre y otras pastas met&licas y no - met
licas.
Como se tienen claras ventajas comparativas en la pro
ducci6n de ciertos minerales, como es el caso del cobre, el país
debe plantearse el aprovechamiento de esta potencialidad a tra -
v4s de un desarrollo programado de la explotaci6n de sus recur -
sos mineros, tomando en consideraci6n la posibilidad de aumentar
valor agregado a nuestras materias primas bsicas.
A. SITUACION ACTUAL
1. Recursos y producci6n
La participaci6n de la Minería en el Gasto del Produc
to Geográfico Bruto ha sido, en promedio en los años 1977/1978 ,
de un 4,8%. Especialmente importante es la participaci6n de]. -
sector en las exportaciones, puesto que alcanzaron en promedio -
en este mismo período un 58,8% de las exportaciones totales de -
la economía nacional.
Con respecto al cobre, Chile cuenta con aproximadamen
te el 25% de las reservas mundiales conocidas. Las exportado -
nes durante 1979 sumaron 1.461,7 millones USS, lo que representa
el 47,8% de lo exportado por nuestro país en dicho período.
También Chile es productor, entre otros, de salitre ,
mineral de hierro, molibdeno, y yodo, subproductos de cobre y Sa
litre, carb6n y petr6leo.
rs-
En las Tablas III a V se presentan las principales es-
tadísticas respecto a la producción y exportación mineras.
TABLA III
CIFRAS DE PRODUCCION DURANTE LOS AÑOS RECIENTES
PARA LOS PRINCIPPLES RECURSOS MINEROS
MINERAL UNIDAD 1977 1978 1979
METALES
Cu ton fino 1.013.186 1.029.156 1.067.733
Fe ton largas 7.890.882 9.666.151 11.067.504
Au kg fino 3.620 3.182 3.465
Ag ton fino 263.179 255.374 271.836
Mo ton fino 10.938 13.196 13.560
Mn ton 18.001 23.243 24.969
Pb ton fino 876 431 252
Zn ton fino 3.918 1.894 1.847
NO METALES
Salitre tori 562.200 529.645 621.300
Yodo ton 1.826 1.922 2.409
Calizas ton 1.918.101 2.187.824 2.296.674
Ac.Sulf.An ton 30.330 43.800 68.700
Azufre ton 60.571 52.338 104.182
Yeso tori 56.447 48.601 54.917
Cuarzo ton 169.771 194.443 141.079
- 11 -
TABLA IV
INDICE DE PRODUCCION PARA LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
DE LA MINERIA DURANTE AÑOS RECIENTES (Base 1969.100)
1976 1977 1978
METALES
Cu 104,0 108 1 1 105 1 6
Au 104,3 93,6 82,6
Ag 169,8 195 9 8 190 1 0
Mo 77 1 4 77 1 7 93 1 8
Fe 97,0 76 1 1 93,2
Mn 83,0 76,7 99 1 1
Pb 56,7 27,4 13,5
Zn 194,1 150,5 69,7
TOTAL GRUPO 104,0 106 9 8 105,9
NO METALES
Salitre 95 9 8 87 1 0 82,0
Yodo 90,4 117 9 8 122,0
Calizas 134,0 136 1 1 163,2
Carb6n 79,3 82,4 70 1 0
petr6leo 104 1 0 88 9 4 78 1 0
TOTAL GRUPO 97 1 9 89,7 82,0
INDICE GENERAL 103,3 104 9 8 103 9 1
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística (INE)
- 12 -
TABLA V
CIFRAS DE EXPORTACION PARA LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
MINEROS EN LOS DOS ULTIMOS AÑOS ( 10 6 US
1979 1980
Cobre 1.461 9 7 1.848,3
Hierro 83,3 141 9 4
Salitre y Yodo 46 9 8 71,0
Molibdeno 169,1 196,9
TOTAL 1.760 9 9 2.257 9 6
FUENTE: Boletín NQ634 Banco Central
2. políticas de investigación Científica y Tecnológica en Minería
2.1. Lineamientos Generales
Considerando la cantidad y diversidad de riquezas -
mineras, la investigación en este sector asume una gran importan -
cia. No se ha establecido, sin embargo, en forma definitiva, el -
Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico en el Area de
Recursos Mineros. No obstante, los lineamientos que se resumen a
continuación han sido extraídos de consideraciones preliminares -
acerca del mismo, segCin el documento "Análisis de la Investigación
Científica y Tecnológica en el Sector de la Minería Nacional", -
- 13 -
CONICYT 1980 9 y dentro de las grandes directrices del "Plan Nacio
nal Indicativo de Desarrollo 1978-1983" 1 ODEPLAN.
Con el objeto de que los diversos centros de inves
tigaci6n y los investigadores individuales puedan llevar adelante
sus esfuerzos dentro de un marco congruente, debe ser funci6n del
Estado:
IQ. Establecer un plan de desarrollo de la industria minera a lar
go plazo, con un estudio detallado de las oportunidades, ries
gos y dificultades tecnol6gicas, económicas, sociales y polí-
ticas a que se vera enfrentada la industria minera como conse
cuencia de la evoiucj6n de la industria minera mundial.
20. Impulsar la investigación y desarrollo en breas no atractivas
para el sector privado como problemas ecol6gicos, soberanía y
social-laborales.
39. Impulsar y financiar la investigación básica en geología, sis
temas de extracción, procesantientos metalúrgicos y otros, pre
ferentemente a través de las universidades. Los institutos -
estatales deben impulsar y/o efectuar investigaci6n básica -
orientada.
40. Analizar la proyecc16n de las inversiones a efectuar en inves
tigaci6n y desarrollo, calidad y cantidad de los recursos hu-
manos requeridos.
59 • Definir políticas atractivas para el sector privado en inves-.
q*ci6n y uesarrollo del área
60.
60. Velar por la efectiva interrelaci6n entre los organismos de -
investigación del área.
- 14 -
70. Publicar estadísticas del sector divididas por etapas del pro
ceso extractivo, naturaleza de la investigaci6n y sectores.
An cuando no se han formulado políticas explíci -
tas respecto a la asignaci6n de recursos en ciencia y tecnología,
de los documentos oficiales se difieren directivas generales que
orientan al respecto:
19. Una de las áreas prioritarias a la cual se encauzaran los re-
cursos para el desarrollo científico y tecnológico es el sec-
tor minería.
29. En este rubro, la investigaci6n se orientará al conocimiento
de recursos y yacimientos, sistemas de extracción, explota -
ción, procesamiento de minerales y problemas mineral6gicos y
metalCirgicos.
39. La enseñanza a todo nivel en relación a minería debe estar -
orientada a esta realidad nacional.
49. La información científica y tecnol6gica de recursos publicada
debe ser estable de forma de otorgar asistencia al sector y -
principalmente al inversionista.
59 Las Regiones 1 y XII son prioritarias en el desarrollo nacio-
nal.
60. Le corresponde al Estado velar por el medio ambiente.
Segn los criterios gubernamentales y las directi-
vas enunciadas, los objetivos de una política de desarrollo mine-
ro se pueden agrupar en cinco sectores dependientes:
- 15 -
- Dimensi6n económica
- Dimensi6n social-laboral
- Dimensi6n medio ambiente
- Diaensi6n soberanía, seguridad y prestigio laboral
- Dimensi6n normalizaci6n y planificaci6n a largo plazo.
A continuación se señala con mayor detalle el al-.
cance de cada uno de ellos.
2.2. Objetivo del Plan de Desarrollo Minero a los cuales contri-
buye el Sistema Científico y Tecnológico Nacional.
Organis e institucio-
DD(ENSION OBJETIVO nes que contribuyen al desarrollo cientifico y tecnológico en minería
TIC, TREN, COCHEN, CODELCO, CAP, CORFO, ENACAR, ENAP, Univer-sidades, empresas pri vedas de exploración.
1. Económica 1.1 Creación de oportunidades pa- ra nuevas inversiones en el sector minería mediante el logro de mayores conociiuien-tos sobre recursos y yacimien ts minerales.
1.2 Mantención e incrementos de la competivídad de la indus-tria minera nacional median-
a. La disminución de los costos de operación y el atento de los niveles de recuperación del míneral en la fase de ex-tracción;
b. El procesamiento eficiente o má, eficiente de minerales que provengan de fuentes de recursos convencionales o no convencionales;
C. El atento de la eficiencia en la extracción metalrgica;
d. El mejoramiento de la eficien cia en la setni manufactura, y
e. El mejoramiento del recíclado de productos minerales prove-níentes de residuos minerales y chatarras.
CIIIM, INTEC, Universi dades, CODELCO, CAP, ENACAR, F1AP, Fapre-sas mineras y priva-das y empresas de in-vestigación, desarro llo e ingeniería in-ternacionales.
- 16 -
2. Social- 2.1 Identificaci6n y fomento de SERPLAC, IIG, IREN, Laboral desarrollo minero viable en COCHEN, Universidades,
reab con oportunidades de SONAMI, CORFO, INTEC. empleo insuficiente mediante:
a. El desarrollo del conocimien- to del marco geol6gico del país y de los procesos que lo conformaron, lo cual propor- ciona la clave para el enten- dimiento de la formaci6n de dep6sitos minerales y propor- ciona herramientas poderosas \ para predecir la ubicaci6n, naturaleza y tamaño de los de - pasitos minerales no descu- biertos todavía;
b. El desarrollo de tecnologías apropiadas que permitan la ex plotación econ6mica de recur-sos minerales, lo cual en la actualidad no es posible.
2.2 Mejoramiento de la salud ocu- SERNINA, Ministerio pacional, de la seguridad de de Salud, Universida- los lugares de trabajo y desa des. rrollo de mayores comodidades en el ambiente de trabajo.
2.3 Desarrollo de una mejor ade-cuaci6n de los recursos huma-nos al desarrollo científico y tecnol6gico industrial y a los requerimientos propios del sistema científico y tec-nológico nacional en minería mediante programas de actuali zaci6n profesional y el forte lecimiento de la formaci6n de investigadores.
3. Ecol6gica 3.1 Conducción de las actividades de la industria minera y reso luci6n del problema de la de-positaci6ri de residuos y afluentes minerales, de modo que se minimicen los conflic-tos con el uso de los suelos y de otros recursos en activi
CONICYT, Consejo de Rectores, Universida-des, Institutos y Co-legios Profesionales.
SERI4INA, SERPLAC, CI}U1, INTEC, Universi dades, ENANI.
-4- -
- 17 -
dades económicas distintas.
4. Soberanía, Seguridad y Prestigio Nacional
4.1 Promoción y aliento al reempla za de importaciones de produc-tos minerales y de equipos, su ministros y servicios en áreas consideradas estratégicas y en las que se produzca gran depen dencia de pocos pr,veedores in ternacionales.
ODEPLAN, CONICYT, COCHEN, Universidades, Cll1, CORFO, INTEC, Empresas Privadas.
4.2 Fomento del desarrollo autosos IIG, TREN, SERPLAC, tenido de regiones extremas Universidades, C, del país por razones de inte- INTEC, CORFO. gración territorial mediante actividades mineras visibles.
4.3 Mejoramiento del inventario IIG, TREN, CIMM, de las características físicas, INTEC, SERPLAC, tknicas y económicas de los SERMINA, CORFO, Uni- recursos minerales existentts versidades, Empresas en Chile. Privadas.
4.4 Mantención y elevación de la excelencia en disciplinas científicas o en investiga-ciones que conduzcan a exten der las fronteras del conoci miento en relación a los re-cursos naturales no renova-bles.
5.1 Establecimiento de normas de control de factores, elnen-tos o agentes del medio am-biente que afectan la salud, la seguridad y al bienestar de la comunidad y de normas de control de La morbilidad y mortalidad de las personas por accidentes 'del trabajo y enfermedades profesionales en la minería; y la modifica ción de estas normas de acuer do a los avances tecnológicos en la exploración y la explo-tación minei:a.
5. Normaliza-ción y Pla-nificación a largo pla zo.
CONICYT, Univer sida-des, IIG, CDN, INTEC.
SERMINA, Ministerio de Salud, CODELCO, CAP, ENACAR, ENAMI, ENAP, Empresas priva das, COCHEN.
5.2 Establecimiento de standar INN, IDII, CI*1,
para productos minerales y CESKEC. metalirgicos y aleaciones.
5.3 Establecimiento de un plan de Ministerio de Minería, desarrollo a largo plazo de la 0DLAN, Comisi6n Chi-industria minera nacional, el lena del Cobre, CODELCO cual concÉmpla metas de produc ENAMI, CAP, Comisi6n ci5n para los diversos subsec_ Nacional de Energía, tores minerales: minería del ENACAR, ENAP, COCHEN, cobre (gran, mediana y pequeña) COR.FO . fierro y acero, molibdeno, oro, plata, otros metales, minera-les fertilizantes y químicos, otros no-metálicos y minerales energéticos.
3. Irivestigaci6n en Minería
A continuaci6n se expone la sítuacil4,fi de los prin,
cipales recursos minerales y el estado de la investigación en ca-
da uno de ellos , de acuerdo a los objetivos planteados. Esta -
información se ha extraído del documento "Análisis de la Situa --
ci6n de la investigaci6n Científica y Tecnológica en el Sector de la Minería Nacional,CONICYT 1980.
3.1. Recursos rinerales Metálicos
Los rns importantes: cobre y-4erro. Le siguen -
plata, oro y manganeso. El molibdeno se recupera como subproduc-
to de los minerales de cobre. Es obvio que la mayor actividad en
investigación se ha desarrollado en torno a los dos primeros.
Cobre:
Con una producción anual de ms de 1 millón de ton
de cobre fino, es el tercer productor mundial después de los Esta
- 19 -
dos Unidos y uni6n Sovitica. Su participaci6n en la producci6n
mundial equivale.., al 12,5% y contribuye al consumo mundial en un
11%.
La irtvestigaci6n en cobre ha sido bastante diversi
ficada y han participado diversas instituciones como se muestra -
en detalle en el Anexo I.
Hierro:
La producción esta en manos de la compañía de Ace-
ro del pacífico, cAP;está destinada principalmente a la exporta -
ción en un mercado altamente competitivo. Las reservas se esti -
man en 3.300 millones de ton que equivalen al 0,8% de las reser -
vas mundiales. En el trienio 1977/1979 la producci6n anual fue al
rededor de 8 millones de ton largas que representan el 1% de la -
producción mundial. El 92% de lo producido se exporta (Japón) y
el resto se destina a consumo interno (Huachipato).
La tasa de crecimiento es relativamente baja-4,8%-
y su futuro depende del nivel de competencia que alcancen los pro
ductos tanto en el mercado interno como externo.
La demanda de investigación básica aplicada en la
minería del hierro y la producci6n nacional de acero ha. aumentado
en la medida que han aumentado las dificultades en el sector espe
cialrnente en lo referente a las exigencias del mercado internacio
nal.
En particular se hace necesario aumentar los es --
fuerzas en investigación para cumplir los objetivos (1.1), (1.2),
(2.1), (3.1), (4.1), (4.3), (4.4), (5.1), (5.2) y (5.3). Espe
cial énfasis merece la obtenci6n de productos secundarios que po-
drían explotarse económicamente como vanadio y otros elementos -
- 20 -
asociados al hierro. En siderurgía es recomendable la investiga-
ci6n de los otros minerales que se emplean en 4sta, como el caso-de níquel, cromo ; y cobalto de los cuales se tienen antecedentes-
preliminares de su existencia en Chile.
Molibdeno:
A pesar de no existir en el país yacimientos de mo
libdeno propianente tal sino que formando parte de los yacirnien -
tos cupríferos, nuestro país es el tercer productor mundial des -
pus de Estados Unidos y Canadá, siendo los ms significativos -
después del cobre.
La producci6n en 1979 alcanz6 una cifra superior a
las 11.000 ton, lo que representa el 12% de la producci6n mundial.
Las reservas nacionales representan el 25% de las mundiales. De-
bido a su condición de metal estratégico, el mercado mundial es -
muy inestable (a mediados de 1979 la libra costaba US$ 31,5 mien-
tras que en la actualidad fluct(ia en los USS 13).
La investigación sobre este recurso es muy limita-
da. Se recomienda encauzarla a los objetivos (1.2), (4.3), (4.4)
y (5.2).
Oro:
Los yacimientos de este metal, con excepción de -
los de cobre, son los ms numerosos y de ms amplia distribución
en el país. El trabajo de las Universidades, IIG, ENAMIy CIMM -
ha contribuido al logro de los objetivos (1.1), (1.2), (2.1) y -
(4.3). Se debe poner énfasis en la investigación científica y -
tecnológica para alcanzar el objeti yo (4.2).
- 21 -
plata:
Ocupa el tercer lugar en abundancia num4rica en el
- país despu4s del cobre y del oro; la mayoría de los yacimientos -
son de origen hidrotermal y fueron casi totalmente agotados en el
siglo pasado. Así, la actual producción proviene casi exclusiva-
mente de la aportada en otros minerales, especialmente cobre. De
bido al alto precio alcanzado, hoy se realiza investigación tecno
lógica en Universidades y CIMM para la explotación económica de -
desmonte de los distritos antiguos.
Manganeso:
Los yacimientos se distribuyen de
La depresión del mercado de manganeso ha sido la
para el estancamiento de este sector minero. La
ci6n se ha centrado en Universidades e hG. Los
lud ocupacional, plantea la necesidad de increme:
zos al cumplimiento del objetivo (2.2).
Anca a Valdivia.
causa principal-
escasa investiga
problemas de sa-
tar los esfuer -
plomo y Zinc:
Los yacimientos son pequeños siendo el ms impor
tante el de Mina Silva de Ays4n, cuya producción mundial acumula-
da ha aportado casi el 70% del total de plomo y el 100% de zinc -
del país. La investigaci6n científica ha sido realizada por IIG,
Universidades, IREN.y SERPLAC y se ha orientado a la contribución
de los objetivos (1.1), (1.2), (4.2) y (4.3), y el nivel de es --
fuerzo realizado parece adecuado a las posibilidades.
3.2. Recursos Minerales no Metálicos
La actividad del sector esta concentrada en la So-
ciedad Química y Minera de Chile, SOQJIMICH, con tres oficinas en
la zona norte dedicadas a la explotación del caliche.
- 22 -
En el país los principales recursos mineros no me.
t&].icos son salitre sódico, boratos, sales potásicas, azufre, ca-
lizas, cuarzo, mrrno, yeso, sulfato de sodio y yodo. En menor a -
bundancia: alumbres, apatita ,baritina, dolomita, feldespato, gra
nate, talco,asbestos, grafito, guano, etc.
Los dos tercios de su producción se exportan . Los
problemas ms serios los tiene el salitre en su comercialización-
(precios y fletes).
Las investigaciones actuales no son suficientes y
se desarrollan a un rjtmo- lento, bajo programas ocasionales; ade-
ms no existen suficientes profesionales especializados en esta
rea. En investigaci6n aplicada falta una exploraci6n sistemti-
tica a nivel de recursos no metálicos. Los trabajos se orientan-
a solucionar problemas específicos (INTEC, CORFO). Los estudios-
en relación a extracción están confinados solo a las Universida -
des.
En relación a los objetivos del Plan de Desarrollo
Minero, los de mayor relevancia son: (1.1), (2.1), (1.2), (4.1) ,
(4.2), (4.3), (5.2) y (5.3). Deben definirse las prioridades y -
nivel de esfuerzo a realizar.
3.3. Recursos del Area Submarina
En las dos in1timas décadas se ha desarrollado una-
intensa actividad científica y tecnológica a nivel mundial de -
los recursos marinos susceptibles de ser explotados económicamen-
te, principalmente los nóduLos de fosforita y polimetálicos.
En nuestro país las proyecciones económicas de la
explotación futura de los nódulos po1imetlicos, justifica plena-
- 23 -
mente una investigaci6n científica y tecnológica que permita:
IQ. Entendimiento geogrfico del fondo marino (topografía, rocas
estructuras, distribución de sedimentos y sus carterísticas
mineral6gicas y químicas).
29. Desarrollo de tecnologías de extracción y procesamiento.
No hay en el país un centro ejecutor, coordinador-
y programador de las investigaciones bsicas y aplicadas en esta-
rea. Entre las instituciones que han realizado algunos estudios
se pueden citar: Instituto Hidrogrfico de la Armada, CODELCO, -
ENAP, hG y Universidad de Chile, pero sin un plan central, regu-
lar y permanente de investigación.
B. LINEAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION
En el anterior diagnóstico de la actividad de in -
vestigación, quedaron insinuados los temas prioritarios por inves
tigar en cada uno de los recursos minerales. Desde un punto de -
vista global del sector minero, la TABLA VI resume las lineas --
prioritarias de investigación científica y tecnológica.
ORIENTAC LUN MEA DE DESARROLLO
1
— 23a —
TABLA VI
PRINCIPPJÍS LINEAS DE lESTlGtION POR ACTIVIDAMS MIIAS Y t€TALL(i1CM
EXTRACCION Y DLSARROLLO 7IINERO PROCDllENTO Y MANEJO DE MINERALES METALDKGIA EXTRACTIVA
• Incorporación de nuevos recur - Evaluación de reservas - beneficio de Polimatlicos - Procesamiento de Litio sos a la producción minera - Nuevos métodos de extracción - Procesamiento de fosforitas del pata. - Investigación 'in-situ' de p.i- - Procesamiento de uranio
rimetros geotnecnicos. - Proceeosi.nto de oro ds bajas leyes - Procesiento de carbón nacional
• Jptimiza.ción té..njco-eçonómi- - Transporte de mineral y eetril - Ajuste balance metalórgico en con - Proceuos de lixiviación y centsción ca de proceeoe mineros y mcta - Sistemas mineros centradores, - Simulación y opti.ización da fundiciones LDrgicos. - Nuevos materiales y diado. en - Modelaje satamtico y simulación - Instrumentación y control autoukico de
fortificación. de operaciones de conminución y operecionea. - lnstrumentación y control de ro flotaci6n para mejorar recupere- - Control de calidad
Ca. ción. - Instri.ntsción y control sutom -
tico de procesos de beneficio. - Estudios de operaciones de ciclo-
naje, clasificaçión y espesaje, - Concentración de partfculas finas - Secado parcial de •6lidos de to-
rree. - Transporte de s6lidoa en canal,-
tas
3. Disminución de los efectos - Optimización de transporte y - Dispositivos y sistemas de molien - Beneficio de carbones nacionales y su in- acarreados por los altos tos- cargulo de rnteriales. da, y optimización de los circui- troducción coso combustible en plantea ter toS, inestabilidad de marca- - Nuevos sistemas de explotación tos de conminución para reducir moelictricas de La sin.r!a. doe y escasez de combustibles y disposición de los explosi- el conemo energtico. - Introducción generalizada del carbón en cradicionalea en la industria vos. - Transporte hidrulico de materia- procesos de fusión y refinación a fuego. minera del pate. - Mineris de soluciones (liivia les. - Introducci6n de t&cnicaa piro.stslGrgicas
ción "iii situ.) meno, intensiva& en enera y capital que las tradicionales.
- Introducción de oxigeno en procesos de fu- aión.
- Electroquimica
4. Aprovechamiento de aubproduc- - Estudios flotación global y dife- - Beneficio de eaconias fundida. (reciin ex-
toa y coproductus valiosos de rencis de cobre y molibdeno, trst.edss del reverbero) loa procesos mineros. - Ajuste de balance metaliírgico en - Tratamiento de polvos de fundición.
concentradoras. S. Aprovechamiento de productos - ixplota.ión ji deiaontev y yaci
- Beneficio de desmontes - Beneficio de desmontas mealicos valiosos desde ma- miento. abandonados.
- beneficio de relaves - Beneficio de escorial en botaderoe cenales de desecho y resi.dua - beneficio de escorias en botade-
- Las rus
6. Control ambiental en operacio - Optunización de redes de venti- - Sistemas colectores de polvos - Eltminaci6n no conts.Lnante de ars€nLco
nes minera, y mecalCiricaa. lación en minas subterráneas. - Alternativas de depoeitación de re - Purificación de ayuas induatniale.
- Introducción de equipos con ema laves - Emisiones de gases y polvos en chimeneas
naciones gaseosas en faenas sub de fundiciones y de plantas csrboel&ctri-
terráneas. cas. - Empleo de cortinas de aire en
redes de ventilación en minas subterrárenae.
- Problema de polvos en explota- ción a tajo abierto
7. D.aarrol1u de yacimientos y - Evaluación de yacimientos - Evaluación de proyectos - Diseno de plantas de lixiviación
plantas de beneficio, fundi- - Determinación de sistemas de ex - Ingenierta básica de plantas con- - Ingenierta básica de fundiciones
ción y refinación. plotación, inlección y diseño. centradoras. - Aplicación de modelos al diseño de nuevas
- Planificación de la explotación. - Instrumentación y control de con- operaciones. centradoras. - Ingenierta básica de plantas de electro-
- Aplicación de modelos al diseñO de obtención y electro refin.ción. nuevas operaciones.
- Ingenierta básica de proyectos de transporte hidráulico de materia- les.
- Diseño de tranques de relaves.
d. Desarrollo de tácnscdm de ai - Tácnicas, pr .. m1CntOs y norma - Táenicas, procedimientos y nonsali - Análisis de contamiu.intes de emisiones
lisie cualitativo y cuantita- lización de análisis clásico ms zación de análisis de concentrados (gases y parttculas.
tivo de minerales y sustancias trumental y microscópico de mine y otras sustancias involucradae en - T&cnicas y normaliaci.6n de análisis de
relacionadas, ralee, el beneficio de minerales, productos metálicos.
__________ ------- -.------- -- _1
- 24 -
IV RECURSOS FORESTALES
A. SITUACION ACTUAL /
Este sector de la economía presenta características
muy ventajosas en Chile. A continuaci6n se resume parte de los es
tudios "Análisis de la Economía Forestal", realizados por el Instl
tuto Forestal y publicado en "Chile Forestal", edici6n especial --
19-79 -y "La Situación Forestal y Producci6n Forestal Chilena, -per4-o
do76--197" editado por la Corporaci6n Nacional Forestal.
1. Recursos y producción Forestal
Chile presenta excelentes condiciones edafocliméti-
cas, que permiten la implantación y r&pido crecimiento de especies
forestales nativas y exóticas de gran interés econ6mico, además -
abundante disponibilidad de tierra apta para cultivo de especies -
forestales, abundancia de mano de obra disponible para labores fo-
restales y gran potencialidad de recursos maderables tanto en el -
bosque nativo como en las plantaciones. Tales características cori
tribuyen a que el sector tenga una participación aproximada del -
10% del Producto Geográfico Bruto, generando una inversión total -
acumulada al año 1978 superior a USI 1000 millones; en esta cifra
no se contempla la valorización de los bosques naturales comercia-
les, cuyas existencias volumétricas se estiman en 720 millones de
metros cúbicos. Por otra parte, el valor agregado de la industria
manufacturera forestal representa alrededor de un 30%, de acuerdo
con cifras disponibles, del total nacional manufacturero. La gene
ración de divisas por exportaciones forestales alcanzó en 1978 a -
USS 236,9 millones, mientras que la importación de productos fores
tales fue de s6lo USS 24,1 millones.
El recurso forestal representa un 3,4% del área fo-
restal total de América Latina, significando una superficie de --
- 25 -
33,7 millones de has. de aptitud forestal. Entre la VII y XII Re-
gi6n se dispone de 8,5 has. para incorporar a la producci6n de pi-
no Insigne (pinus Radiata). A lo anterior debe agregarse una su -
perficie cercana a los 9 millones de his. que corresponde al bos -
que natural con accesibilidad econ6mica. La superficie de bosques
artificiales se estima en 711.900 has. de los cuales el 90% son de
pino Insigne, en tanto el resto esta compuesto mayoritariamente de
Eucaliptus y Alamo.
De acuerdo con la demanda de madera la actual pro -
ducci6n asciende a 10,3 millones de m 3 y de esta, el 90% es obtenj
da de plantaciones de Pino Insigne y el resto de maderas nativas
La producci6n de madera de pino Insigne es estimada en alrededor -
de 6,4 millones de m3 correspondiente a una corta anual de 14 h&s.
En relaci6n al bosque nativo, se estima que el área de abasteci --
miento cubre una superficie de 7.000 h&s. Las principales especies
explotadas son: Raulí, Coigüe, Lenga, Laurel, Tepa, Ulmo y Tineo
Durante el período 1976-1979 se han plantado en el país 332.020 --
has. de las cuales el sector estatal ha participado con el 37,4%
El 44% del total plantado se concentra en la VIII Regi6n, la ms -
importante del país en la economía forestal del país, por poseer -
la mayor parte de las grandes industrias forestales y superficie -
plantada.
2. La Industria Forestal >•
La producci5n de la industria forestal del país, se
compone en orden de importancia, de las industrias de pulpa de ma-
dera, la aserraduría, fabricaci6n de papel peri6dico, tableros y -
chapas de madera. Este sector de la industria primaria, es decir ,
la que se abastece directamente de la materia prima rollizo, gene-
ra un valor de producci6n del orden de los US/año 356,6 millones.
e los 10,3 millones de ni 3 de consumo de madera rolliza , la indus
tria forestal consumió 7 9 1 millones de m 3 en 1978 (incluye exporta
ci6n de trozos, de los cuales el 89% es abastecido con las planta-
- 26 -
ciones de Pino Insigne). La TABLA VII indica la distribuci6n del
consumo y de la producci6n en 1978.
TABLA VII
PRODUCCION Y CONSUMO DE LA PRINCIPAL INDUSTRIA
MANUFACTURERA FORESTAL (1978)
PRODUCTO PRODIJCCION CONSUMO (rollizos)
Miles m 3 Miles m 3
Madera Aserrada 1.352,9 3.082,3
Celulosa y Pulpa Mecriica 664,9 3.054,7
Trozos Exportaci6n 679 9 2 679,2 (
Tableros y Chapas 91,8 186,8
Otros - 73 9 0
TOTAL - 7.076,0
FUENTE: Instituto Forestal de Chile (INFOR)
La VIII Regi6n genera el 53% de la madera aserrada -
del país, el 80% de la celulosa, el 97% de la pulpa mecánica, el -
100% del papel per16dico y el 68% de los tableros.
En la TABLA VIII se reseña la capacidad instalada de
la industria forestal chilena.
- 27 -
TABLA VIII
CAPACIDAD INSTALADA DE LA INDUSTRIA FORESTAL (1978)
PRODUCTO UNIDAD VOLUMEN
MADERA ASERRADA m3 2.099.680
Pino Insigne m3 1.646.560
Otras Especies m3 453.120
PULPA DE MADERA ton 682.000
Pulpa Mecánica ton 141.000
Celulosa ton 535.000
PAPEL PERIODICO ton 136.000
OTROS PAPELES Y CARTONES ton 180.000
TABLEROS m 112.000
Fibra m3 40.000
Partículas m3 50.838
Contrachapados m3 21.500
CHAPAS m 5.000
FUENTE: INFOR-CORMA
En lo que respecta a producci6n futura, en el sec -
tor de pulpa de madera, los planes de expani6n indican un creci -
miento que va de las 682.000 ton a 1.132.000 ton en 1987. En papel
periódico, se planea una expani6n del orden de las 25.000 ton de
aquí al año 1987; en la aserraduría se espera un crecimiento de un
7,9% anual. En la industria de tableros se espera de aquí a 1987
un crecimiento del 79%
La TABLA IX presenta datos de exportación para el -
sector forestal.
- 28 -
TABLA IX
EXPORTACION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS FORESTALES
PRODUCTO UNIDAD 1976 1977 1978
Hojas de boldo ton 416,0 412,7 353 90
Corteza quillay ,-' ton 397,0 455,0 597,0
Madera en trozos m3 2.173 9 0 146.624,0 674.451,0
Mad.trozos otras especies m3 14.706,0 969 9 0 4.715,0
Mad.aserrada pino insigne m3 379.967,0 648.636,1 772.820,0
Mad.aserrada otras especies m 3 32.523,6 35.709,9 22.253,0
Tableros de fibra ton 10.555,0 8.194,0 12.624 9 0
Tableros de partículas ton 6.987,0 - 3.588,0
Chapas mil m3 48,7 765,6 2.833 9 0
Celulosa ton 263.488,0 338.778,0 436.884,0
Papel peri6dico ton 92.918,0 87.395,0 75.677,0
Cartulina para tarjetas ton 14.742,0 12.157,0 13.293,0
FUENTE: INFOR, con estadísticas de la Superintendencia de Aduanas.
3. InvestiQaci6n
En el sector forestal la investigaci6n se hace
mente a través de las universidades (Facultad de Ciencias Forest-
les de la Universidad de Chile, fund. 1952; Facultad de Ingenier.a
Forestal de la Universidad Austral de Chile, fund. 1954; Centro Je
Ciencias forestales, Universidad de Concepción, fund. 1976) y del -
Instituto Forestal de Chile (Estatal, fund. 1961).
Los resultados de las investigaciones han permitido -
conocer los recursos forestales existentes en el país, su potencia-
lidad de utilización, forma de protegerlos mejorar t4cnicas de di -
versos tipos (incremento del recurso, mejorar la calidad y la trans
formación, etc,), conocimientos sobre comercializaci6n interna y ex
terna.
- 29 -
En la actualidad se est&n efectuando numerosas inves-
tigaciones particularmente en todo lo relacionado con tecnología de
la madera, suelos, vida silvestre, semillas, plagas y enfermedades.
Sin embargo, el Equipo de Trabajo en Investigaciones
Forestales del Proyecto CONAF-PNUD-FAO sobre "investigaci6n y Desa-
rrollo Forestal" reconoce el "Rol del Estado en la investigaci6n Fo
restal (el caso de Chile)" (documento de Trabajo NQ 13) que la in -
vestigaci6n referente al sector forestal, como en otros niveles, ha
tenido un desarrollo disperso e inorgánico, lo que ha conducido a -
que la actividad científica y tecnol6gica del país presente fuertes
altibajos de financiamiento ya que las diversas instituciones con -
labores de investigaci6n funcionan descoordinadamentey en forma ais
lada. Con el objeto de implementar una política de investigaci6n -
adecuada a las necesidades de desarrollo del sector, el citado Equi
po de Trabajo propone, tras un detallado análisis, diversas alterna
tivas de financiamiento, programaci6n, ejecuci6n y control de la in
vestigaci6n forestal en el país.
B. TEMAS PRIORITARIOS DE INVESTIGACION EN EL SECTOR FORESTAL
A partir de una encuesta hecha durante 1977 por el -
Proyecto CONAF/PNUD/FA0-CHI/76/003 dirigida a todo el sector que -
tiene alguna relacj6n con la investigaci6n forestal, el Equipo de -
Trabajo en Investigaciones Forestales del mencionado Proyecto (Docu
mento ya citado), estableci6 una lista de temas de investigaci6n or
denados por una prioridad establecida sobre la base del número de -
instituciones que mencionaron cada tema como necesario. A continua
ci6n se reproduce la lista que agrupe los temas bajo diferentes á -
reas o disciplinas.
30
SILVICULTURA Y REFORESTACION
prioridad Temas Nunero Temas Menciones
1 introducci6n de especies forestales 17
2 Estudios de regeneraci6n natural y
repoblación especies nativas 9
3 Ecología y Silvicultura del B. Nati
yo 5
3 Tratamiento silvícola de plantacio-
nes actuales 5
3 Repoblaciones terrenos erosionados
y en cuencas 5
4 Tratau'iiento y germinación de semi -
has 3
4 M4todos de reforestación 3
4 Catastro de zonas con necesidad de
reforestar 3
4 Fertilización en plantaciones 3
5 Silvicultura en zonas áridas 2
6 conservación especies en vías de ex-
tinción 1
6 información de parcelas permanentes 1
6 Herbicidas
TOTAL MENCIONES 59
31
MANEJO FORESTAL
prioridad Temas Número Temas Menciones
1 Sistemas de manejo y factibilidad 9
econ6mica de plantaciones
2 Silvopastoreo 8
3 M&todos de explotación y aprovecha
miento bosque nativo 7
4 Sistema de manejo de renovables 5
4 Inventario en bosque nativo 5
5 T4cnicas de uso múltiple 4
6 Crecimiento y rendimiento bosque
nativo 3
7 Manejo agrícola 1
TOTAL MENCIONES 42
INDUSTRIAS FORESTALES Y TECNOLOGIA DE LA MADERA
prioridad Temas Número Temas Menciones
1 Estudio propiedades químicas madera 8
1 Aprovechamiento residuos 8
2 Factivilidad econ6mica instaiaci6n
industrias 4
2 Pulpa y papel 4
2 Preservación y secado 4
3 Materia prima para tableros 3
4 Aplicación madera en contrucci6n 2
6ffT>\
- 32 -
prioridad Temas Ninero Temas Menciones
4 Propiedades físicas de la madera 2
5 Trabajabilidad especies secundarias 1
5 contaminación ambiental industria 1
TOTAL MENCIONES 37
PARQUES NACIONALES Y FAUNA SILVESTRE
prioridad Temas Nzxnero Temas Menciones
1 Método de manejo y desarrollo en áreas
silvestres 4
2 Uso recreacional áreas silvestres 3
2 Establecimiento de nuevas áreas 3
2 Evaluación econ6mica áreas silvestres 3
3 Catastro faunístico bosque nativo 2
3 Ecología y biología de la fauna 2
4 Fitosociología en áreas silvestres 1
3 Impacto ecológico uso ptblico 2
3 Educación ambiental 2
4 Alternativas fauna-gajado doméstico 1
4 capacitación personal 1
4 Reifltroducción especies autóctónas 1
TOTAL MENCIONES 25
- 33 -
ESTUDIOS ECOIOGICOS Y BOTANICA FORESTAL
prioridad Temas Número. TemaS Menciones
1 Estructura fitosociol6gica y ecol6gica
del bosque nativo 5
2 Estudios taxon6m1cos 4
3 utiiizaci6n y conservaci6n bosque nativo 3
4 productividad asociaciones naturales 2
5 investigación básica especies en vías
de extirici6n 1
5 Impacto ambiental especies introducidas 1
5 Ecología zonas áridas 1
5 Requerimiento lumínico hierbas del bos -
que 1
5 Ecología especies fauna introducida 1
TOTAL MENCIONES 19
SUELOS FORESTALES
Prioridad Temas Número Temas Menciones
1 Recuperación terrenos erosionados o con
dunas 4
1 Estudio elementos nutritivos 4
2 Características suelo plantaciones o ap-
tas para reforestar 3
3 Nutrición en suelo de viveros 2
- 34 -
Prioridad Temas Nero Temas Menciones
3 características suelo bosque nativo 2
4 Microfauna del suelo 1
4 Potencialidad del suelo para uso m(altiple 1
TOTAL MENCIONES 17
PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES
prioridad Temas NtmerO Temas Menciones
1 Estudios ecol6gicos y de control 5
2 Ciclo biol6gico 3
2 Prospecci6n condiciones fitosanitarios 3
3 Estudios taxonómicos 2
4 Control de roedores y ganado 1
TOTAL MENCIONES 14
INCENDIOS FORESTALES
prioridad Temas Ninero Temas Menciones
1 Comportamiento de]. fuego 4
1 valoraci6n económica 4
2 Recuperación áreas afectadas 2
3 Causas y efectos 1
3 prevencj6n y combate 1
3 Combustibilidad 1
TOTAL MENCIONES 13
-1-- -__ --
- 35 -
GENETICA FORESTAL
prioridad Temas NUnero Temas Menciones
1 Genética de especies ex6ticas 4
2 Huertos semilleros y productores de se-
millas 3
2 Genética de especies nativas 3
TOTAL MENCIONES 10
M ISCELANEOS
prioridad Temas N1mero Temas Menciones
1 Aspectos económicos desarrollo forestal 5
2 potencialidad recursos forestales 1
2 Contaminación ambiental 1
2 Antecedentes históricos 1
TOTAL MENCIONES 8
EXPLOTACION FORESTAL
prioridad Temas N2mero Temas Menciones
1 Mejorainiento proceso aprovechamiento 3
2 Transporte y abastecimiento 2
3 Factibilidad económica explotaci6n 1
TOTAL MENCIONES 6
36
MANEJO CUENCAS HIDROGRÁFICAS
prioridades Temas Nntero Temas Menciones
1 Erosi6n y sedimentaci6n 3
2 Eva].uaci6n flujo hídrico 1
2 Estabilidad taludes y canales regadio 1
TOTAL MENCIONES 5
Adem&s de estos temas, resulta de particular inte
rs para los químicos continuar con el estudio de los principios ac-
tivos presentes en recursos de origen vegetal con importancia econ6-.
mica en Farmacología, Alimentos y cosméticos, entre otros (por ejem-
pb, boldo y quillay).
(
- 37 -
Y PESCA
A. SITUACION ACTUAL
1. Recursos pesqueros
Chile, país ribereio con m&s de 4.500 km de costa
con m&s de 1,6 millonea de km 2 de Zona Económica Exclusive, sobre
100.000 hs. de superficie de aguas continentales, tiene sin duda,
en sus recursos pesqueros un potencial económico y alimenticio de
enorme importancia.
El conocimiento y la cuantificaci6n de estos recur-
sos distan mucho de ser completos. Un anAlisis preliminar del co-
nocimiento que se tiene acerca de aproximadamente 104 especies, in
dica que:
a) Existe un grado de conocimiento hetereog&neo, comparando las -
especies entre sí.
b) Existe un mayor conocimiento sobre las especies que son objeto
de grandes pesquerías industriales.
c) Existe un conocimiento escaso y fragmentario sobre las espe --
cies que son objeto de captura artesanal.
d) En general, el conocimiento existente sobre la mayoría de las
especies es azn insuficiente para adoptar medidas adecuadas de
manejo y conservaci6n.
Los mismos aspectos anteriores influyen en que e]. -
grado de explotaci6n sea también heter.og&meo, Lo que hace que ha-
ya especies sobre-explotadas, incluso en vías de extinci6n, por un
lado, y por otro, pesquerías vírgenes o potenciales.
2. ja pesca en Chile
Chile, con sus 2,4 millones de ton desembarcadas en
(
-38 *- 11)
1979, se ubica entre las 10 principales potencias pesqueras del mun
do.
La participaci6n del sector dentro de Producto Geo -
grAfico Bruto ha fluctuo en los últimos 10 años entre el 1,5% y -
el 2,0%, el cual debe considerarse alto si se compara con el de paÍ
ses de gran tradici6n pesquera como jap6n, Noruega, España o Portu-
gal.
La costa chilena posee características hidrobiol6gi-
cas muy especiales que la hacen privilegiada en productividad y con
diciones de cultivo artificial.
El desembarqué promedio anual en el periodo 1970178-
es de 1,2 milones de tori, registrndose un gran aumento en los Últ í
mos años, debido al gran repunte de la pesquería en la zona norte -
de]. país.
Las exportaciones han tenido tambin una rápida evo-
luci6n aportando el 6,5% de las exportaciones totales en los 61ti -
mos 3 años:
AÑO EXPORTACION miles US
1968 27.589
1969 28.178
1977 144.034
1978 183.342
1979 282.965
FUENTE: "Chile y su industria pesquera". 1980-81 ProChile y Fund. Chile.
En materia de importaciones no se han registrado ci-
fras muy significativas: en el período 1970-78 se registr6 un prome
dio de 2,5 millones US/año.
- 39 - u Otra actividad pesquera poco conocida es la recolec
c16n de algas; tradicionalmente se han explotado las algas rojas ,
pero iltimamente se ha incorporado una importante producción de al
gas pardas de la especie Lessonia; es una actividad típica de ex -
portación que ha generado divisas del orden de los 9 millones de -
USS/año en los últimos períodos.
Las actividades de cultivo de especies marinas y de
aguas interiores tambi4n ha tenido un repunte destacándose las ex-
periencias en salmones, ostiones, ostras y algas, ademas de las -
tradicionales con choritos, cholgas y choros.
En referencia a la pesca artesanal, ésta se haya di
seminada a través de todo el litoral y esta dirigida principalmen-
te a abastecer el consumo en fresco (laboran alrededor de 35.000 -
personas que aportan del orden de las 100.000 ton/año a la produc-
ci6n total.
Teniendo en cuenta las posibilidades que ofrecen -
los diversos recursos pesqueros existentes en las costas chilenas,
como también las condiciones que presentan determinadas zonas para
el desarrollo de la acuicultura, puede mirarse con optimismo el fu
turo de la pesca en Chile.
3. La Industria Pescuera
Los inicios de la industria pesquera se remontan al
año 1920 con la instalación en Talcahuano de una planta conservera.
Desde entonces hasta la fecha el desarrollo ha sido bastante irre-
gular, a lo que ha influido la acción cambiante del Estado, seg5.n
el rol que la política económica imperante haya impuesto en cada -
momento político. La actual política del Estado se basa en la no
participación y no intervención en las actividades productivas, -
que se reservan exclusivamente al sector privado. (Seminario "El -
- 40 -
Desarrollo de la Industria Pesquera", Sr. Ricardo M4ndez, Subsecreta-
ría de pesca).
En la TABLA X se muestra el consumo de la industria -
del total de la producci6n pesquera de los años 1976 a 1979.
TABLA X
DESEMBARQUE TOTAL DE PESCADOS Y MARISCOS Y
UTILIZACION POR TIPO DE PRODUCTO (Mil ton)
AÑO DESEMBARQUE REDUCCION CONGELADO CONSERVAS SECO-SAL. FRESCO TOTAL AHUMADO
1976 1.378,6 1.128,8 73,5 57,0 4,2 115,1
1977 1.318,9 1.085,4 64,8 58,1 3,9 106,7
1978 1.929,0 1.646,9 70,5 77,5 1,6 132,5
1979 2.408,0 2.188,6 81,6 81,8 3,5 52,4
FUENTE: "Chile y su Industria pesqueri" 1980/81
proChile-Fundaci6n Chile.
En la TABLA XI se señala la Producci6n industrial para
el mismo período.
TABLA XI
PRODTJCCION INDUSTRIAL PESQUERA POR TIPO DE PRODUCTO
AÑO HARINA ACEITE CONGELADO CONSERVAS SECO-SALADO AGAR-AGAR Mil ton Mil tori Mil ton Mil ccc. AHU.Mi]. ton Mil ton
1976 251.738 34.969 10.963 1.593 381 241
1977 255.107 57.790 11.830 1.736 314 290
1978 380.984 75.705 14.044 2.354 209 327
1979 517.800 93.900 21.400 2.721 327 420
FUENTE: "Chile y su Industria Pesquera" 1980/81
prochile.-Fundaci6n Chile.
cec.:Cajas standard de 48 latas de 198 gr c/u.
- 41 -
Respondiendo a la directriz de la política econ6
mica estatal de fortalecer las exportaciones, en el sector pesque
ro éstas han aumentado significativamente en los últimos años, co
mo se muestra en la TABLA XII.
TABLA XII
EXPORTACION DE PRODUCTOS PESQUEROS (Mil UsS)
AÑo FRESCO CONSERVAS SECO-SAL. HARINA Y ALGAS Y TOTAL AHUMADO ACEITE DERIV.
1976 12.973 13.647 71 73.912 6.609 107.212
1977 27.544 6.730 567 99.771 9.422 144.034
1978 27.775 16.280 163 127.612 11.512 183.342
1979 69.525 13.951 83 184.841 14.565 282.965
FUENTE: "Chile y su Industria Pesquera" 19UT8l
ProChile»Fundaci6n Chile.
4. política Pesquera
4.1. Situaci6n pesquera Mundial
En los iltimos diez años ha habido un estanca -
miento relativo en los índices de crecimiento acumulativo anual -
de la pesca a nivel mundial, indicando que se ha llegado a nive -
les mundiales de crecimiento mximo, en cuanto a captura, exis --
tiendo en todos los ocanos poblaciones plenamente aprovechadas o
sobre explotadas. En consecuercia el panorama pesquero mundial -
presenta graves desajustes entre oferta y demanda. Hay países -
pesqueros que han visto limitados su acceso a fondos de pesca ,
los que se encuentran bajo la jurisdicci6n de países que han adhe
rido a la tesis de la Zona Econ6mica Exclusiva de las 200 millas.
Los Estados ribereños en desarrollo pesquero, como Chile, que no
han caído en la sobre pesca, se ven en la imperiosa necesidad de
cautelar sus recursos. A tal efecto, Chile ha delineado la si --
guiente política pesquera:
- 42 -
4.2. Lineaaientos de una política Pesquera
(Basada er laçi&semagistral del Sr. Roberto
Vergara, Subsecretario dePes, en la celebraci6n de los 25 años
de la Escuela de Ciencias del Mar y de Alimentos, Universidad ca-.
t6lica de Valparaíso).
4.2.1. Objetivo Nacional pesquero. El Estado asume la responsabi-
lidad de racionalizar la explotación de sus recursos pes -
queros mediante la continua compatibilizacitn de la activi
dad extractiva y la permanencia de recursos en el tiempo
para ello la actividad pesquera ha de desenvolverse en el
siguiente contexto:
a) Igualdad de oportunidades para un justo acceso a los re
cursos por vía de l no discriminación.
b) Despersonificaci4z en las decisiones de los sistemas bu
rocrticos para" 'la iniciación de las actividades pesque
ras.
c) Divulgación de la información científico-pesquera utili
zada en la toma de decisiones.
d) Instancias de apelación del sector privado frente a --
eventuales erro es o arbitrariedades en la fiscaliza --
ción de las normas preestablecidas.
e) Reconocimiento de las características propias extracti-
vas de las diversas pesquerías y su ubicación.
f) posesión de las herramientas adecuadas para una eficaz
administración de los recursos.
/1
U141, 2.2.
/ Características Extractivas de los Recursos_del Mar. Desde
el punto de vista de su explotación, los recursos marinos
se pueden clasificar en:
a) Pelágicos y demersales; explotados preferentemente por
- 43 -
la actividad industrial.
b) Bent6nicos: preferenteitente pesca artesanal.
c) Algas: recolecci6n y extracci6n.
4.2.3. Acceso al producto.
a) pelágicos y demersales; salvo contadas excepciones, han
existido pequeñas unidades productivas con lo cual no -
han aprovechado los beneficios de la economía de escala,
surgiendo un sistema de producci6n ineficiente. Esta si
tuaci6n hace aconsejable que el acceso al recurso se --
efecte en forma limitada y por cortos períodos para así
asegurar al inversionista un desenvolvimiento estable -
que le permita proyectarse adecuadamente.
b) Bent6nico; la pesca artesanal tendrá libre acceso a este
recurso. En relaci6n a los bancos de mariscos, el Esta-
do no otorgará el derecho a su explotaci&n exclusiva.
c) Algas; se otorgará principalmente mediante concesiones ,
preferentemente a los moradores ribereños.
4.2.4. Medidas de Manejo. Considerando el estado de explotaci6n -
del recurso y la responsabilidad de velar por su conserva -
c16n, el Estado fijará las siguientes normas:
a).'lijaci6n de una cuota de captura.
b) Restricci6n del área de pesca.
c) Determinaci6n de los períodos de pesca.
d) Fijaci6n de tamaños mínimos.
e) Otros
4.2.5. Aspectos organizativos del Sector.
a) Subsecretaría de Pesca; responsable de promover la polí-
tica pesquera.
- 44 -
b) Servicio Nacional de pesca; responsable de efectuar la
política pesquera y fiscalizar su cumplimiento.
c) organismos de apoyo; Armada Nacional, Universidades, -
IFOP, Sociedad Nacional de pesca, empresas consultoras y
organismos privados.
Esta facultad del Estado de administrar los re -
cursos marinos se basa fundamentalmente en antecedentes aportados
por la investigaci6n científica y tecno169ica, de aquí entonces la
importancia del apoyo de los centros de investigaci6n y universida
des en las decisiones de manejo m&s adecuadas.
5. Investigaci6n
En este sector la investigaci6n se encuentra en
un período de desarrollo relativamente reciente en algunos centros
universitarios como por ejemplo la Universidad de concepci6n, Uni-
versidad Cat6lica de Valparaíso, Universidad Austral y Pontificia
Universidad Católica de Chile; Santiago, en el Instituto de Fomento
Pesquero (IFOP), y Fundación Chile.
Esta investigaci6n ha estado centrada en la reso
lución de problemas relativamente puntuales. Así por ejemplo den -
tro de los proyectos de investigación en Ciencias del Mar, en el
año 1978, se puede citar entre otros.
IFOP. - 6 Proyectos relativos al Krill
- Tecnologías de procesos y Productos Pesqueros
- Calidad Microbiológica de las Conservas Marinas
Nacionales
FUNDACION - Centro de Maricultura de Coquimbo
CHILE - Procesamiento de pulpa de pescado
- 45 -
UNIVERSIDAD - Estudio del Colagar
DE - Estudios de la Miticultura,.X Regi6n
CONCEPCION - Estudios de Locos y Erizos chilenos
U. C. VALPO - Producci6n Amoníaco a partir del Salitre median-
te Algas Unicelulares
- Estudios Bioquímicos, Estructurales y Citoquími-
co de los peces.
U. AUSTRAL - Estudios Miticultura de Chi10
- Bacteriología de productos del Mar.
B. TEMAS PRIORITARIOS DE INVESTIGACION DEL SECTOR PESQUERO
Aunque an no ha sido formulado un Plan Nacional de
Investigación Pesquera, posible sugerir algunos aspectos priorita-
rios de investigación en este sector.
Desde ya la Subsecretaría de Pesca (Sr. Ricardo M4n-
dez, Seminario «El Desarrollo de la Industria pesquera") define -
como la orientación fundamental de la investigación, la biisqueda -
de elementos y la entrega de antecedentes necesarios para el mane-
jo de los recursos hidrobiolóqicos que son objeto de la explota --
ción actual o potencial. para tal efecto, la Subsecretaría de pes
ca ha hecho contratar anualmente los servicios de institutos espe-
cializados, centros universitarios y entidades privadas que est4n-
capacitadas para desarrollar líneas de investigación que se fijen-
como prioritarias para el logro de los objetivos.(tales priorida -
des no han sido definidas explícitamente, aparentemente). La mis-
ma Subsecretaría,Seminario antes citado) ha definido los siguien -
tes dos puntos de política de irivestigaci6n pesquera:
IQ.- Las decisiones relativas al manejo de recursos se basarán tan
to en los antecedentes derivados de la investigación científi
ca y tecnológica, como es una óptima utilización de los recur
- 46 -
sos humanos, materiales y financieros disponibles. Para esto
es necesario divulgar las necesidades de investigación del ES
tado mediante el programa Anual de Investigación Pesquera. pa
re le realización de estos estudios e investigaciones se uti-
lizará la infraestructura disponible, contratando los servi -
cios de expertos nacionales o extranjeros cuando sea necesa -
rio.
2Q.- La investigación que se realice con aportes del Estado se ca-
nalizará a estudios de los recursos y no al aprovechamiento -
de éstos, debiendo ceñirse a las prioridades nacionales esta-
blecidas.
N.R. Las políticas mencionadas para el sector pesquero no están -
ain promulgadas como ley, sino que están aprobadas a nivel de
anteproyecto.
Del contexto antes
que es prioritario cóntinuar con
los recursos naturales. Como tem
te químico, se hace necesario un
les, org&nicos e inorgénicos, de
con vista a una industria que de
agregado que la simple industria
planteado, se desprende también -
la evaluaci6n y cuantificación de
s de investigación ms propiamen-
estudio de los productos natura -
los principales recursos marinos,
a la materia prima un mayor valor
frigorífica y envasadora.
- 47 -
VI AGRICULTURA
A. SITUACION ACTUAL
1. Recursos y producción
La superficie arable se estima en 5,3 millones de -
hás (7% de la superficie total del país, excluído el territorio
antártico), siendo las más productivas desde el punto de vista -
agrícola, las que tienen sobre 85% de seguridad de riego, que al-
canza a 1,2 millones de hás (1,6% de la superficie de Chile).
La superficie apta para la ganadería es de alrededor
de 10,5 millones de hás (13,9% de la superficie total). Esta ci-
fra se compara con la de los suelos de aptitud forestal con posi-
bilidades de explotaci6n comercial, que es de aproximadamente
10,1 millones de hás (13,3% de la superficie total).
La superficie restante (casi 50 millones de hás.) co
rresponde a zonas forestales de protecci6n que habría que preaer-
var o a tierras estériles.
En resumen de los 25,9 millones de hás con aptitud -
silvoagropecuaria, un 20,5% son agrícolas, un 40,5% son ganaderas
y un 3914 son aptas para la producci6n forestal. (Fuente de las -
cifras anteriores: Ministerio de Agricultura).
El uso de los suelos arables, de acuerdo a cifras -
del iltino censo agropecuario de 1976, corresponde a:
- 1.214.919,6 hás con cultivos anuales de rotación.
- 201.984,0 hás con cultivos permanentes (frutales, viñedos, -
esparragueras, alcachofas, frutillares).
- 620.303,5 hás con praderas artificiales.
- 1.312.143,1 hás con praderas mejoradas.
- 48 -
El resto corresponde a tierras en barbecho y en descanso que al
canzan a 1.295.722,5 hs. Las cifras anteriores corresponden a -
una superficie censada de 37. 956.723,4 has.
La tasa promedio de crecimiento del producto agríco-
la en el período 1974-80 ha sido de 5,8%, en tanto que el total -
de]. producto Geográfico Bruto creci6 s6lo en 4,1%.
A pesar de una significativa apertura al mercado in-
ternacional registrado en los áltimos años, el destino de la pro-
ducci6n agropecuaria sIgue siendo el mercado interno (m&s de un -
80% ).
En cuanto a la tenencia, los minifundistes, los par-
celeros pequeños y los asignatarios de la Reforma Agraria, contro
lan el 56,5% de las Hectáreas de Riego Básico del país. Estas ci
fras indicarían una fuette subdivisi6n del sector agrícola.
En la TABLA XIIIse muestra el aporte relativo de los
distintos subsectores a la producci6n del sector agropecuarios.
- 49 -
TABLA XIII
DISTRIBUCICN PORCENTUAL DEL VALOR DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA
ENTRE LOS DIFERENTES RUBROS
RUBROS 1976-77 1977-78 1978-79
PORCENTAJE
AGRICOLA 69,0 61 9 6 63,9
Cultivos Tradicionales 37,9 26 9 1 27,4
Hortalizas 20,2 22 9 5 22,4
Frutales 7,1 9,0 8,4
Viñas 3,8 4 9 0 5,7
PECUARIO 31,0 38,4 36 9 1
Bovinos
Carne 13,2 16,5 14,8
Leche 7 9 6 9 9 0 8 1,5
Ovinos
Carne 1,1 1,5 1,4
Lana 1,2 1 9 4 1,7
Porcinos 2,1 3,1 2,9
Aves
Carne 2,5 3,4 3,8
Huevos 3,3 3,5 3,0
FUENTE: ODEPA (1979) "Sector Agropecuario: Ir1forme año Aqricola 1978-79 y Perspectivas 1.979-80"
Aiin cuando la participación del rubro "cultivos -
tradicionales ha declinado, sigue siendo del orden de un 25% del
valor de la producción agropecuaria. El rubro hortícola tiene -
una participación del orden del 20%, en tanto que frutales y vi -
ñas contribuyen con un porcentaje cercano al 15%. Los rubros de
naturaleza pecuaria son responsables de prcticarnente el 40% del
valor de la producción sectorial.
- 50 -
A continuaci6rt se ofrecen las cifras de producción y precios de
los principales productos agropecuarios de los Gitimos años.
La TABLA XV se refiere a los cultivos tradicionales;
La TABLA XV a lds principales especies frutales;
La TABLA XVI a productos de viñas;
La TABLA XVII a pecuarios, y
La TABLA XVIII a especies hortícolas.
TABLA XIV
[II Evolución d.I pescio, ir.., rendimiento y producción de cultivos tredlcionelse (1) (2)
Cultivo Unidad 1 1914 1 1975 ¡ 1976 1 1977 1 1978 1 1979 1 1980
Precio UsZ de sept. 1980/QOM Arva Miles de hectáreas Rendimiento OQM/H. Poduccir Miles de toneladas
Muiz Precio US$ de sept. 19801Q0M
rea Miles de hectáreas R3ndimlento OQM/Hi Prc.ducción Miles e toneladas
Frijol Precio 1 US$ de sept. 1980/OQM Ares Milet d.. hectáreas Rendimiento OQM/Ha. Producción Miles de toneladas
Pape Precio US$ de sept. 1980/OOM Area Miles de hectiret.., Rendimiento QOM/i4á. Producción Miles de ton.i.d.s
1 Arroz Precio US$ de sept. 198OIQQM Are. Miles de hectáreas Rendimiento QOM/Há. Producción Miles de toneladas
Rimolicha Precio USS de sept. 1980/ton. Ares Miles dv hectár.as Rendimiento TonjHó. Producción Miles dv toneladas
24,0 28,9 24,4 25,6 24,1 23,9 22,1 591,0 686,2 697,6 628,0 579,6 560,5 545,7
15,9 14,6 12,4 19,4 15,4 17,8 17,7 939,1 1.003,1 866,5 1.219,3 892,6 995,1 966,0
23.3 22,4 21,6 17,5 21.3 20.6 19,8 107,4 91,6 96,2 115.6 93,9 130,4 116,2
34,1 35,9 25,8 30,7 27,4 37,5 34,9 366,3 329,0 248,0 365,3 256,9 489,3 405,2
34,6 136,8 114,4 50,5 34,0 60,1 121,9 73,9 68,0 81.6 97,3 111,7 110,0 110,7 10,1 10,9 8.6 11,5 10,0 10,6 7,6 74,8 74,1 70,3 112,4 112,1 116,3 84,2
11,1 23,9 22,4 14,3 11,7 19,8 16,7 93,3 71,5 68,4 85,9 90,8 80,9 88,8
108,5 103,2 78,8 108,1 108,0 95,2 101,8 1.012,0 137,0 539.0 928,4 960,7 770,5 903,1
26,3 33,3 32,1 26,3 26,8 22,6 19,3 13,2 22,9 28,6 35,5 32,6 47,1 40,8 26,1 33,4 34,2 33,8 32,1 38,5 23,4 34,4 76,4 97,6 120,0 104,8 181,2 95,4
31,2 58,6 52,3 40,5 39,9 38,1 57,2 27,4 42.5 63,8 56,2 21,8 16,2 11,1 37,4 38,1 35,7 39,3 39,1 42,0 40,6
1.025,3 1.616,7 2.276.2 1 2.208,4 840,4 679,5 450,2
Fuente: INE, SAG, ODEPA.
(1) Los precios orrespond.n a cotizaciones al por mayor, sin IVA, puesto Santiago. (2) I precio correspondiente al ao 1980 corresponde al precio proinsdio del paslodo sn.ro.eiptimbr..
- 51 -
TABLA XV
Evolución del precio, exportacion y sssperf.i4 pl.nt.da de principe4s .spec Irutaisi (11 (2) ¿31
Unidad Ene-julio iie-juliu
1914 1976 1976 1977 19)8 1979 1979 1980
Manzana,. PiCiitpoitaciOIl U,Sde seØt 1980/100kg. 32,4 53,2 44,6 44,8 52,3 42,1 41,2 43,2
Precio ineicado interno US$ de wpi. 1980/100 kg. su 43,2 29,9 41,2 29.5 36,6 25,1 26,5
Exportacion Millones us US$ de sept. 1980 9,6 24,1 27,3 27,8 56,0 51,1 46,2 64,6
Superficie plantada Milet de nectáreas 11,3 12,1 12,6 13,1 su 13,5
Peras Precio exportacion USS de sept 19801100 kg. 1 32,9 41,1 45,4 43,2 46,9 44,1 45,8 42,8
Precio meicado interno USS de sept. 1980/100 kg. sii 30,0 31,6 32,0 28,2 34,4 28,1 31,1
Evpc'rtacion Millones de US$ le sept. 1980 1,8 3,7 6,1 4,3 8,0 9,5 9,0 10,7
Superficie p'antada Miles de hect,res 2,6 2,6 2,7 2,7 s/t 1 2,7
Uva de Mesa Precio de .,xportación US$ de sept. 19801100 kg. 57,8 84,1 89,7 96,1 104.9 99,3 100,9 95,2
Precio mercado interno i U$ de sel:. 19801100 kg. su '22,2 43,6 42,5 32,9 39,3 30,0 41,8
Exportación Millones de US$deiept, 1980 9,9 21,4 22,9 27,7 43,6 53,4 48,4 45,7 Su,ieif,c pinladd Miles de hectárees 4,1 5,2 6.2 1,3 su 10,2
Dureznos Precio exportación 1 US$ de sept. 19801100 kg. 68,3 78,3 88,7 83,4 95,2 98,8 90,7 81,6
Pr.ciomercadointerno US$desept. 1980 100/kg. 31,7 30,5 31,8 30,6 30,4 42,4 41,1 40,1
Erportacii.in Millones de US$ deespt. 1980 1,8 3,3 7,0 5,3 6,6 5,3 4,5 7,0
SupIrficle plantada Mies de hectáreas 14,7 15,2 15,9 16.4 sii 13.5 -
Tot.l Frutes 1 Exportación Millo -seideUS$desept, 1980 31,6 59,2 80,8 90,0 133,8
14$,3J 121,4 138.1
Fuente: OOEPA, ECA, INE, B.nco Central, Sup.rintend.ncia di Aduan.
(1) Lis precios de exportador, Corresponden a ias precios promedio di registros de exportación, t.o.b. y, loS di mercado Inter- no correspondan a los r.cIos promedio 1e remate ole ferIas de Santiago, sin IVA.
(2) La superfiCie plantada consdiri solo las plantaciones industriales. (3) Las expoqtaciones Corresponder al valor de los embarqu.s 6. exportación. /j -Si,i información.
TABLA XVI
Evoiucáót del pr.cio,.xportación y superficie plantada di viñ (1) (2) (3)
r- Unidad 1 Ene-julio Ene-julio 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1979 1980
Preciomercadoinserno US$deaspt. 1980110 It. 4,8 3,3 4,1 3,4 3,4 4,1 4,0 4,4 Exportación: Viroembot.(iado Millones de US$ de sepi. 1980 5.1 5,8 11,0 9,6 11,9 19,9 7,7 7,9 Vino granel Millones de US$de sepi, 1980 0,9 0,3 0,3 0,5 0,6 3,7 2,2 0,6
Superficie coeechada Milet de hectáreas 106,3 105.2 105,9 102,8 100,5 sI) - -
Superficie plantada Miles de hectáreas 110,8 110,0 110.3 108,5 s/l Su - -
Producción En millones iu litros 466,5 464,9 514,3 578,6 1 581,2 di -
Fuante: INE, St), Binco Cintrel, Superintendencia di Aduan.
UI El precio de merrado interno Corresponde a cotizaciones da vIno embotellado, en garrafa de 5 litres, puesto Santiago, sin IVA. (2) Li produCCión inclUye vino y Chicha. (3) Las exportaciones COrresponden al valor di los embarqugs de exportación.
Evolución del precio y producción di pecuarIos (11
1979 Unidad
1974 1975 1976 1977 1978
-iono;--- - - ---. .. ---- 1' .i,.0 Ii Jl,.e ii , ii USS (itt iiji 19f0/kg 2,1 1,2 1,11 2,2 2,2 2.b
Henaficu Miles Ile ronsitilas 115,2 215,5 198,1 173,3 164,9 167,6
CxisianCia Mes da unidades 3.456,7 3.606,2 3.389,5 3.406,9 3.487,0 3.575,1
Ovinos Piecio carne sil varal US$ de sept 1980/kg. 1,3 0,7 1,3 1,7 1,9 2,1
Beneficio Miles de toneladas 16,2 18,1 16,2 16,3 15,3 17,7
Existencia 1 Miles de unidades 5.543,7 5.644,4 5.674,3 5.698,8 5.792,4 5.938,0
Porcinos Precie (croe sri vaia) US$ de sepi. 1980/kg. 1 ,2 1,0 1,5 2,2 2,0 2,0
Beneficio Miles de toiieladas 49,9 30.0 24,9 28,9 33,9 42,5
Existencia ! Miles ja unidades 866,1 734,4 895,1 923.8 979.2 1.036,8
Boilsr Precio (ave faenada) OSS de sept. 1980/kg. 1,9 1,6 1,9 2,0 1,9 2,0
Producción Millones de unidades di 18,4 23,4 22,8 32,8 44,5
Huevos "recio US$ da spt. 19801100 U. 6,5 6,7 8.0 7,4 6,4 7,5
Pruducción Millones diuflidadi, s/l sil 861,3 1.021,7 1.167,2 1.217.2
Lecho
le,, sim. 11sf. sim. 1979 1960
2,3 2,4
91,5 82,2 3.675.0
2,0 2,3
11,3 10,0 6.021,0
1,9 1 2,0
19,8 24,4 1.150.0
2,0 1,6
19,5 sf1
7,9 6,2
578,3 s/l
- 52 -
TABLA XVII
Precio US$des.pt. 1980110 It. 2,1 2,4 2,6 3,2 3,6 3,8 3,8 3,7
Producción Millonis de litros 522,8 580.0 588,4 607,8 557,0 b19,1 232,9 1 264.1
Fuente: INI, SAG, ODEPA.
(1) LoS precios corresponden a cotizaciones a' por mayor, sIn IVA, puesto S.ntligo.
L_51' - Sin
TABLA XVIII
Srm)
_L1974J¡
1975 1976 1977 1978 197979 [Ene.1ulio En.'julio
1980 1
US$de tarpi. 1980/100 u 1 s/i s/l 3,9 3,7 3,1 2,5 2,5 3,2 US$ de sept. 19801100 u. su su 3.0 6,2 4.2 4,2 4,2 2,5 US$ ue sepi. 1980110 kg. Su su 4,7 3,6 3,5 3,8 2,7 4,3 U1$ iit supI 1 980/u su sI' 4,1 3,3 2.6 4,9 2,5 3,6
US$ de sepi. 1980/kg. 1,2 1.2 1,5 1,5 1.2 0,8 0,8 0,9 US$ de sepi. 1980110 kg. 2,2 2.6 2.5 2.6 2,1 2,1 2,4 1,7
Millones de US$ de sept. 1980 4,6 3,5 12,6 j 25,6 10,4 6,3 L 6,1 6,4
Fuente: ECA, ODEPA, Banco Central, Superintendencia de Aduanas
cj (1) 1 os p,ec,s de exportación corresood ilen a tos precios promedio de registros oc exportación, 1.0.0. y, los de mercado Ints, no corrcsponøen a los precios promedio da remite os ferias Qe santiago, sin IVA.
(2) Las exportaciones corrrsponden al calor de los embaroues de exportación, - Sin intormac,on.
r ' -. urecioI y s4portación de principales especies honícoi (1)(2)
iosd Øi1 A10 Ceboilii Toma it' ¿.ip.iiIi 1
Precios de exportador A10 Ce bol la
Exportaciones Cebu,las y dIOS
- 53 -
Eii cuanto a la evolución y expectativas de los di
versos rubros, se podría decir, por ejemplo, que la rentabilidad
de los cultivos tradicionales se ha visto deteriorada en los ilti
nos años, debido a diversas causas. La rentabilidad de los rubros
pecuarios se vió abultada durante los Cltimos años por un sosten
do incremento en el prcio real de la carne bovina. A partir de
1980, sin embargo, las condiciones de precio han cambiado, lo que
implicará que el negocio ganadero se verá enfrentado a tasas de -
rentabilidad más estrechas en relación al actual costo de capital
La rentabilidad actual del sub-sector fruticola es atractiva dada
las condiciones de precio y tributación vigentes. Este subsector
tiene gran potencial de expansión. Los expertos en el sector hor
tícola coinciden en señalar que el país puede competir ventajosa-
mente en la prodicción de hortalizas exportables, siendo el esco-
llo al despegue, no de mercado, sino tecnológico, lo que estaría -
en vías de solución ("Evolución del Sector Agrícola", Panorama -
Econ6mico de la Agricultura, NQ 13).
2. Agroiridustria
Esta actividad involucra el grueso de la indus --
tria de alimentos, entre la que hay que mencionar los molinos de
trigo y arroz, las vinerías, industrias de azucar, fideos, conser
vas de frutas y vegetales, productos lácteos, cebada malteada, car
nes ahumadas, frutas secas. Las exportaciones agroindustriales -
chilenas ain alcanzan un volumen pequeño de comparación a su po -
tencial. Uno de los rubros con mayores perspectivas de desarro -
llo futuro por sus ventajas comparativas es el de la pulpa de fru
tas (Jorge Behnke, "Problemas y perspectivas de los productos --
Agrícolas Procesados", Simposio sobre "Oportunidades de inversión
y Exportaciones en la Industria Alimenticia Agrícola Chilena", --
Santiago, marzo de 1979). Chile es tambián un gran productor de-
- 54 -
vino con aproximadamente 500 millones de litros al año.
A continuaci6n se indican algunas cifras de expor
taci6n durante 1978.
TABLA XIX
EXP0TACI0N DE PRODUCTOS AGROINDUSTRIA
(Millones de d6lares)
PRODUCTO 10° USS
Conservas de frutas 5,7
Frutas secas 5,6
Afrecho 6,3
Cebada malteada 6,7
Vinos 9,5
FUENTE: Banco Central de Chile, en informativo, Vol. 4 NQ 62 de ProChile
La producci6n en el rubro de productos lácteos se
ilustra en las siguientes tablas.
TABLA XX
PRODUCCION DE LECHE Y RECEPCION DE
LECHE Y CREMA EN PLANTAS (mil litros)
AÑO PRODUCCION LECHE RECEPCION LECHE RECEPCION CREMA
1977 1.003.000 607.753 3
1978 975,900 557.025 314
1979 936.900 519.147 -
- 55 -
TABLA XXI
ELAORACION DE PRODUCTOS LACTEOS (ton)
PRODUCTO 1977 1978 1979
Leche pasteurizada 126.900 128.400 133.500
Queso 14.277 13.075 13.702
Mantequilla 5.151 4.416 3.557
Quesillos, quesos 2.557 2.996 3.225
Leche en polvo 38.423 33.947 25.677
Crema 3.886 3.621 4.014
yoghurt 7.206 7.930 11.000
Leche condensada 9.365 10.724 11.468
Otros 3.500 3.200 2.800
TOTAL 211.265 208.509 245.043
3. Investigcición
3.1 política y Recursos
En Chile ain no se ha definido una política clara
de investigación agricóla (Seminario internacional "Los Aspectos
Socioecon&nicos de la Investigaci6ri Agrícola en los países en De
sarrollo", Santiago, mayo de 1979). Sin embargo, se están ha --
ciendo varios esfuerzos por definirlas ("Hacia una política de -
investigaci6n Agrícola", panorama Econ6mico de la Agricultura, -
- 56 -
mayo, 1979), de donde se extraen los siguientes planteamientos.
La investigación agrícola aplicada es un proceso -
de generaci6n de conocimientos, cuyo propósito final es producir
tecnología utilizable por los agricultores (e intermediarios). -
Es un proceso en cadena, en el cual muchos resultados de faGes -
previas son insumos para las que siguen. La búsqueda de nueva -
tecnoloqía necesariamente procede dentro de las fronteras permitl
das por el conocimiento científico existente, lo cual sugiere la
necesidad de ampliar estas fronteras simultáneamente a través de
investigación científica básica.
La importancia económica de la investigación agrí-
cola, como fuente de tecnología aplicable, reside en que permite-
la utilización de recursos productivos más baratos y abundantes,
en sustitución de otros más caros y escaso s; y libera la restric-
ción sobre el cre :imiento de la producción que impone la oferta -
rígida de ciertos recursos. ES el caso de los abonos químicos y
semillas mejoradas que sustituyen el recurso tierra; o de la ma--
quinaria y equipos modernos que sustituyen mano de obra. En Chi-
le, donde la frontera agrícola ha llegado prácticamente a su ií -
mite, el crecimiento de la producci6n agrícola depende fundaznen -
talmente de la introducción de estas nuevas tecnologías.
La investigación agrícola permite aumentar la pro-
ductividad, reducir los costos unitarios cte producción y por ende
rebajar los precios al consumidor. HOy día es ampliamente recono
cido este papel de la investigación agrícola y la importantísima:
contribución que ha significado para el dessrrollo agropecuario -
mundial, en el curso de este siglo, particularmente en las últimas
tres o cuatro décadas. En este período por ejemplo, los rendi -
mientos de ma(z en los stados Unidos han aumentado de 15 a 65 -
qq/hás. Algo similar ha ocurrido con el total de la producción -
agropecuaria de ese país. En contraste, el cambio én los rendi -
mientos de la mayoría de los cultivos en Chile ha sido pequeño.
- 57 -
La investigación agrícola mundial ha demostrado -
una alta rentabilidad con tasas de retorno cercanas las 30%. En-
Chile, las tasas de retorno de los programas de investigación del
trigo y del maíz han sido superiores al 20%, que si bien son mAs
bajas que las observadas en Estados Unidos y otros países, son -
bastante satisfactorias, si se considera que ODEPLAN ha recomen -
dado usar una tasa del 17% para evaluar los proyectos de inversión
en el pais.
A nivel mundial el gasto en investigación agríco-
la ha tenido un incremento de mAs de tres veces en 20 aios. El
gasto en inversiórL agrícola en los países en desarrollo se incre
mentó mucho mAs. En la tabla XXII se muestra que el aumento del
gasto en investigación agícola en Chile ha ido acorde con las -
tendencias mundiales.
TABLA XXII
GASTO PUBLICO TOTAL EN INVESTIGACION A'3RICOLA
AÑO 103 USS de 1978
1941 445,9
1950 481,8
1959 1.118,8
1965 2.677,3
1970 4.191,0
1975 5.962,7
1977 8.670 1 8
FUENTE: Irarrázaval et.al ., Dpto. Economía Agraria. u. Católica de Chile, Abr. 1979.
- 58 -
Casi la totalidad de la investigación agrícola ha -
estado en manos ca Instituto Nacional de Investigaciones Agrope -
cuarias (INIA). Las Facultades de Agronomía de las Universidades
chilenas, CORFO, IANSA y algunotros institutos, todos financia-
dos por el Estado.
Un estudio efectuado hace algunos años (Cortézar ,
investigación Agrícola", INIA, sin fecha), muestra que 'os princi
pales criterios empleados en e]. INIA, universidades y otras insti
tuciones de investigación agrícola en Chile para establecer prio-
ridades en sus programas son laimportancia económica de su proble
ma, y la capacidad de la institución para realizar la irtvestiga -
ción correspondiente. Sin embargo,naestro país no escapa a una
relativa dispersión de esfuerzos y consiguiente limitación de re-
sultados prácticos, en términos de tecnología mejoradas fcilmen-
te adoptables por los agricultores. Así, por ejefnplo el estudio -
antes mencionado muestra que los 246 investigadores del país en -
la época se encontraban asignados a 34 programas o rubros diferen
tes, fuera de las actividades administrativas. Apenas el 7,5% de
ellos se dedicaban a investigaciones en frutales y viñas y el 2,
2,0% a hortalizas, rubros que en conjunto representaban aproxima-
damente el 40% del valor de la producción agropecuaria.
3.2. Alimentos
La investigación en el campo de la Ciencia y Tecno-
logía de Alimentos ha estado centrada fundamentalmente en las unj
versidades. Los principales centros universitarios que investi -
gan en este campo són
a) Departamento de Química y Tecnología de los alimentos de la -
Facultad de Ciencias Químicas y Farmacológicas de la Universi
dad de Chile;
b) Escuela de Ciencias del Mar y Alimentos de la Universidad cató
lica de valparaíso;
c) Instituto Tecnológico de la Leche Universidad Austral de Chile
d) Instituto de Nutricí6n y Tecnología de Alimentos de la Univer-
- 59 -
sidad de Chile (INIA),Universidad de Concepci6n, Universidad
del Norte y universidad Técnica del Estado.
sajo la tuici6n del Estado tambin se realizan in -
vestigaciones en este campo en:
a) Instituto de Iomerito pesquero;
b) INTEC;
c) Fundación Chile;
d) comisión Chilena de Energía Nuclear.
Algunas de las líneas de investigación en desarro -
lb (Liliari Masson, U. de Chile, trabajo presentado en el ler. -
Seminario de Educación Superior en Ciencias e ingeniería de Al¡ -
mentos, Valparaíso, agosto 1980), son:
- Composición química de alimentos;
- origen y tipo de contaminaci6n de productos naturales y elabora
dos;
- Control de calidad (nutritiva, sanitaria, sensorial y comercial)
de los alimentos;
- Normalízaci6n de conservas vegetales, productos marinos y ceci-
nas;
- Evaluación sensorial;
- Utilización del krill antártico;
- Elaboraci6n de concentrados proteícos de origen marino y vegetal;
- Enriquecimiento de alimentos enlatados mediante adición de con -
centrados proteicos;
- Aprovecharníento integral de frutas;
- Obtención de vitaminas por fermentación;
- Utilización de subproductos de la industria pesquera y láctea pa
ra la obtención de preparados enzimticos y otros;
- Deshidratación y congelación de alimentos;
- Estudios de factivilidad de industrialización y comercialización
de diversos proyectos nuevos; etc.
B. TEMAS PRIORITARIOS
1. Tecnología de Alimentos
1.1. Manejo y Almacenamiento de Productos Agrícolas Altamente Pere-
cibles.
a) Aplicaci6n de tecnologías ya existentes en esta materia, conside
rendo aspectos de adaptaci6n de las técnicas aplicadas en el ex-
tranjero al medio nacional.
b) Determinaci6n de las condiciones 6ptimas de almacenajes de pro -
ductos perecibles, de acuerdo a especies, variedades y lugar geo
gráfico de la recolección.
1.2. Control de Calidad de Matcrias primas Destinadas a la InJus --
trializaci6n
Estudio, desarrollo y/o adaptaci6n de técnicas internacionales -
de control y an1isis que permitan medir la calidad de las mate-
rias primas destinadas a la elaboraci6n, mejorando así, las ex -
pectativas ae producir alimentos de alta calidad y con posibili-
dades de exportaci6n.
1.3. Control de Calidad de productos Terminados
Desarrollar técnicas analíticas contenidas enestaridares y normas
internacionales que permitan adaptarlas a nuestro país y con --
ello mejorar las tcnicas nacionales de control de calidad.
1.4. Desarrollo de Nuevos productos Alimenticios a Partir de Mate -
rias Primas Abundantes y/o de Bajo Costo
a) Estudios de comportamiento de dichas materias primas frente a -
- 61 -
distintos sistemas de preservaci6n.
b) Formulaci6n de productos.
c) Estudios de mercado.
1.5. Desarrollo y Estudio de Sustitutos o Extensores C&rrieos y de
proteínas Tradicionales.
a) Estudios de funcionalidad.
b) Estudios de procesos.
c) Estudios de estabilidad en almacenaje y en la preparaci6n para
el consumo.
d) Estudios de aceptaci6n
1.6. Envases
Desarrollo de nuevos sistemas de envases para alimentos que
permitan, junto con una protecci6n adecuada, una mejor comerciall
zaci6n en mercados internos y especialmente, externos.
- 62 -
VII INDUSTRIA
A. SITUACION ACTUAL
La industria forestal, de celulosa y papel, la indus,
tria pesquera y la industria de alimentos y agroindustria han si-
do revisadas en las secciones correspondientes a recursos foresta
les, pesca y agricultura respectivamente. En esta secci6n se con
sidera la industria química y la/.ndustría paraquímica. Esta úi-
ma laconstituyen fundamentalmente industrias de mezclas y formula
ciones, tales como las industrias de pinturas, tintas gráficas ,
detergentes, especialidades farmacéuticas, manufacturas de plásti
cos y de caucho, cosméticos, etc. El análisis presentado en esta
secci6n se basa en el documento "Evoluci6n del Desarrollo y pers-
pectivas de la Industria Química en Chileu de Isabel p4rez, Pedro
pavlovic, Martín Rivas y Juan Guzmán, presentado en el y Congreso
de Ingeniería Química, octubre, de 1979 y recopilado en el. docu -
inento A. Q 80/86 de la Gerencia de Desarrollo de CORFO.
1. Características Generales
La industria química, por su carácter de proveedora -
de productos intermedios, presenta uno de los mayores índices de
encadenamiento en el sector industrial, tanto hacia el origen co-
mo hacia el destino. por esta raz6n la industria química tiene -
un gran efecto dinamizador en la economía. Las industrias de es-
te requieren, principalmente en 14 1 fabricaci6n de productos prima
nos y secundarios, de elevadas inversiones en relaci&n a la ocu-
pación directa que generan. presentan una gran sensibilidad a -
las economías de escala y las tecnologías de producción son alta-
mente especializadas y experimentan continuos avances.
Como ejemplos de requerimientos de productos químicos
en las distintas actividades del país tenemos la necesidad de pro
ductos químicos en la agricultura (fertilizantes, pesticidas), mi
nería (explosivos, ácido sulfúrico, reactivos de flotaci6n), sa -
- 63 -
lud (farmaceticos y medicamentos) y en otras industrias tales co
mo textiles (colorantes y auxiliares textiles), celulosa y papel
(cloro y soda cáustica), curtiembres, vidrios, cerámica y refrac-.
tarios.
En las industrias paraquímicas la densidad de capital
(capital por mano de obra utilizada) es bastante menor que en las
industrias químicas, siendo significativamente mayor la ocupaci6n
directa. En la generalidad de los casos poseen un crecimiento de
tipo vegetativo. Usan tecnologías más simples y son mucho menos-
sensiblesa las economías de escala, aunque su sensibilidad a las
economías de aglomeraci6n es mucho mayor.
2. Evoluci6n
En los países en desarrollo las industrias paraquími-
cas son las primeras en aparecer. Son en su mayoría industrias -
de tecnologías muy simples o sencillamente de mezclas o de formu-laciones que se crean en base a materias primas importadas.
A medida que la.. industria paraquímica crece se esta - blece una demanda de productos' terciarios, lo que a su vez indu -
cen una demanda de productos intermedios, secundarios y primarios.
A fines de la década del 50, la industria química na-
cional presentaba las carácterísticas propias de una industria -
que se encuentra en su primera etapa de crecimiento: fuerte inci-
dencia de los productos de consumo final en el VBP (Valor Bruto -
de producci6n) del sector y sustituci6n de importaciones como fac
tor básico de crecimiento. En 1957 las industrias paraquímicas y
de consumo (jabones, barnices, etc.) aportan el 64% del valor a -
gregado del sector.
La primera mitad de la dácada del 60, presenta un cre
cimiento lento para el sector: 2,9% promedio acumulativo anual
comparable a la tasa de crecimiento vegetativo.
- 64 .
En la segunda mitad de la década, la tasa de creci -
miento se eleva a 6,7% acumulativo anual. 1,a producción de ru -
bros tales como fibras artificiales y sintética, pentaeritrol, ma
teriales plásticos: poliestileno de uso general y expandible, re-
sirias de urea, melamina y fenolformaldehido, aceites epoxidados,
superfosfato triple y otros son los responsables de este creci --
miento. En este período empiezan a materializarse las plantas de
cloro-soda de petroquímica Chilena S.A., hoy propiedad de Diaxnond
Shamrock, cuya puesta en marcha empez6 en 1979; planta de etileno
de ENAP cuya producci6n se inició en 1981, planta de polietileno-
de baja densidad, junto a cloruro de polivirtilo de la empresa Pe-
trodow S.A., que tambi(n empezó su producción en 1971.
por lo anterior y otros factores, como un aumento en-
34,6% en la producción de ácido sulfúrico, el año 1971 se alcanzó
una tasa de crecimiento de 26,8%.
El mximo crecimiento de la industria química propia-
mente tal se alcanzó en 1972. Ese año se pone en marcha la pro -
ducción de clorato de sodio por petroquímica Chilena. Durante es
te año la participación del sector químico en el P.G.B. y produc-
to Industrial fue de 2,2% y 8,5% respectivamente.
En los años siguientesla tasa se vuelve negativa, al
canzando su máximo deterioro en 1975. En 1976 se hace nuevamente
positIva (17,7%) alcanzando un valor comparable a 1970. Esta re-
cuperación se ve afectada por la fuerte competencia de productos-
importados, bajo una política de desprotección arancelaria.
. 65 -
TABLA XXIII
EXPORTACIONES DE PRODUCTOS QUIMICOS
AÑO 10 3 USS (1978) Exp. Sector Quim. Import. Exp. Total pais Export.
1973 61.534 9 6 18,9% 4,1
1974 118.945 9 0 17,3% 3,0
1975 114.265,5 13,8% 2,1
1976 115.150,1 11 9 9% 1 9 7
1977 118.495,6 11,9% 2 1 1
1978 143.056,3 12,8% 2,0
3. Produceión
En la TABLA XXIV se destacan los principales pro
ductos químicos elaborados en el pais, proporcionando, para -
seis años su producción física.
El análisis de esta tabla muestra el período de
contracción del mercado interno en 1975 y sólo en los iíltimos
años (1977-1978) se detecta un ligero crecimiento en la acti-
vidad productiva del sector.
La fuerte competencia externa ha sido causa del
cierre de diversas empresas y del caxnbio de rubro o cierre de
algunas líneus de producción en otras. Varias empresas se -
han transformado, en parte, de productoras en importadoras.
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TABLA XXIV
PRINCIPALES PRODUCCIONES DE LA INDUSTRIA QUIMICA ( ton. gnetr.)
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4. laportaciones
Las importaciones del sector químico son elevadas.
Parte de ellas se destinan a la propia industria quuitica, a las
industrias paraquímicas y transformadores de pl&stico y caucho.
En la TABLA XXV se han agrupado una serie de impor
taciones del sector entre los años 1973 a 1978.
S. Exportaciones
La exportación de productos químicos, en su parte
fundamental está formada por productos inorgánicos: Yodo, Oxi-
do de Molibdeno, Sulfato de Sodio, Salitre s6dico y potAsico.
Fuera de ellos destacan las exportaciones de pentaeritritol y
resinas plásticas (PVC y PE).
La TABLA XXVI muestra las exportaciones qlobales
del sector y la TABLA XXVII las de los principales productos -
químicos.
6. Nuevas Plantas y Ampliaciones
En el transcurso del período 1973 a la fecha, se
han Incorporado al sector algunas industrias nuevas como asi -
mismo se han materializado ciertos proyectos de expansión. Du
rante 1977 se completó la ampliación de la planta de Polieti-
leno de baja densidad, de la Empresa PETRODOW S.A., de 25.000
ton/año a 40.000 ton/año.
En el segundo semestre de ese mismo año, SHELL -
FLOT pu3o en marcha en Antofagasta, una planta destinada a pro
ducir 2.100 ton/año de Xantatos y derivados mediante una inver
sión de alrededor de 1.000.000 de dólares. TECNOMIN LTDA. en
1978, tambi4n, instaló, en Los Andes, una planta de 1.000 ton/
año de Xantatos y derivados. Ambas empresas abastecerán a la
minería del cobre de estos reactivos de flotac16n.
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- 71 -
S0QUINí, en 1977, puso en marcha una moderna plan-
ta de resinas alquídicas y otros tipos de resinas sint&ticas -
apóxicas y vinílicas. Estos cortpuestos no producidos en el pa-
ís son utilizados en la fabricación de pinturas y en recubri -
mientos de superficies. La capacidad instalada de esta planta
es de 1.800 tori/año, permtiendo su diseño ser duplicada , con -
inversiones menores, en un período posterior.
A comienzos de 1979, SOQUIMICH inagur6 una nueva -
planta de Sulfato de Sodio anhidro en Coya Sur, con una capdci-
dad de 75.000 ton/año . Esta planta esté basada en un nuevo -
proceso de producción, que permitirá mejorar la calidad del pro
ducto obtenido, desde el punto de vista económico y granulom4 -
trico. La inversión total de esta planta es de aproximadamente
2 millones de dólares.
Otras inversiones materializadas en esa fecha co -
rrespondieron a esa fecha EGASA, industria destinada a la -
transformación de materias grasas. Aunque el rubro de esta em-
presa no calza exactamente dentro de lo que se entiende por in-
dustria química, se analizará su caso pues presenta una sttua -
ción mixta. Se estima que a largo plazo los productos no ah -
menticio reprrsentarn un 50% del valor bruto de producción de
la empresa: ácido esterico, ácido oleico, glicerina y aceites
para resinas alquídicas.
INDUFORESTAL S.A., en abril de este año, empezó la
extracción de Saponina de la corteza del quillay, producto ten-
soactivo, con una capacidad de 250 ton/año, proyectando su am -
pliación hasta 500 ton/año.
Finalmente es necesario señalar la situación de -
las fábricas de fertilizantes fosfatados, COSAF, la que por pro
blemas de arrastre tuvo que paralizar, declarndose la quiebra
financiera de la empresa. Existe interés de parte de la firma-
uruguaya CROYDON INVESTMENT S.A. por comprar COSAF, reiniciar -
sus producciones: ácido su1f1irico y fosfato normal; y adecuar -
el muelle para carga y descarqa.
- 72 -
B. PROYECTOS EN ETAPA DE DESARROLLO
Conforme a la política económica actual de apertu-
ra al comercio exterior, el desarrollo debiera estar orientado-
hacia aquellos productos con buenas perspectivas en el mercado-
externo o que sean demandados en forma masiva por otras activi-
dades económicas tales como productos químicos para la minería
fertilizantes, insumos para la industria de celulosa y papel
etc.
A continuación se mencionan los principales proyec
tos químicos que se encuentran en etapa de estudio o en avanza-
do estado de desarrollo.
1. Proyecto Acido Nítrico - Nitrato de Amonio de la Empresa Na
cional de Explosivos (ENAEX)
Este proyecto contempla la instalaci6n en Mejillo-
nes de una planta de ácido nítrico con capacidad de 43.000 ton/
año y de una planta de nitrato de amonio que producirá 50.000 -
ton/año a plena capacidad.
2. Proyecto Etileno de petroquímica Cabo Negro S.A.
Considera la instalación en Cabo Negro, Magallanes
de una planta de 120.000 ton/año de etileno, grado polímero, u-
tilizando como materia prima la fracción etano del gas natural-
que será proporcionada por ENAP.
3. Proyecto Diversificaci6rt de la Industria Salitrera
La corporaci6n de Fomento en conjunto con la Socie
dad Química y Minera de Chile S.A. inició en 1975 un programa -
de estudios destinados a desarrollar tecnologías ms modernas -
en la explotación del caliche, con miras a convertir esta indus
tria en una actividad rentable. En particular se han puesto o
- 73 -
se pondrán nuevas plantas de sulfato de sodio, yodo y ácido b6-
rico. se están desarrollando actividades tendientes a obtener-una mayor recuperaci6n del potasio contenido en el caliche.
4. Proyecto: Posibilidades Económicas del Mineral Fosfórico de
Mejillones
CORFO está desarrollando este proyecto que tiene -
como objetivo final la producci6n de fertilizantes fosfatados ,
esbimártdose para 1985 una demanda de 100.000 tonm&tricas (ex -
presado en P 20 r ) que equivalen a US$ 40 millones a precios ac
tuales.
5. Proyecto: Salar de Atacama
Con el objeto de aprovechar los recursos salinos ,
CORFO ha estado estudiando desde 1975 la posibilidad de explota
ción de sales inorgánicas presentes en las salmueras del Salar-
de Atacama. Las reservas de los elementos de mayor interás eco
n6mico existentes en el n&leo del Salar son:
Litio : 4 millones de ton
potasio : 57 te
Magnesio 26
Ac. Bórico : 11
Los proyectos que utilizarán el recurso Salar de A
tacama como materia prima, son el de carbonato de litio (Socie-
dad Chilena de Litio Ltda., CORFO 45%-FOOTE 55%) y el de sales-
potásicas-ácido bórico, cuyas producciones estarán destinadas -
principalmente a la exportación.
— 74 —
VIII ENERGIA
A. SITUACION ACTUAL
1. Consumo í producción
1,1 petróleo:
En las últimas décadas el consumo relativo de petró-
leo ha ido aumentando en relaci6n a otras fuentes de energía. Así
en 1960 el petróleo daba origen al 30% de la energía utilizada
con un consumo de 28.000 barriles diarios. En 1978, en cambio, re
presenta el 56% del total con 94.000 barriles diarios.
La producci6n nacional de petróleo (1979) es de apro
ximadamente 6 mil barriles diarios • La producción de petr6leo
crudo en yacimientos de Magallanes de ENAP (Empresa Nacional de Pe
tróie es de 1.202.048 m 3 ; la de gas natural es de 5.732 millones
de m3 (inferior en 435 millones a 1978). Las refinerías de ENAP ,
en concón y concepción procesaron en 1979, 5.914.367 m , en la si
guiente proporci. n: (i) 1.045.718 m de crudo nacional (18% y --
(ji) 4.878.567 m 3 de crudo importado (82%).
1.2. Carbón y Lefia.
El aumento en el consumo de petróleo, junto con --
traer un aumento de la dependencia externa, significó una disminu-
ción en el consumo de carbón nacional y A^ leña y sus derivados.
En 1960 el carb6n dió origen al 28% de la \nergía primaria;
1978 el it ti 11% it ti '' it
1960 la leña y sus derivados 34% de la energía consumida
1978 " 19 11 11 11 15% '' ,,
- 75 -
La producci6n de carb6n durante 1979 fue de --
957.200 ton brutas.
1.3. Hidroelectricidad.
En 1960 la hidroelectricidad tuvo un 5% de partici
paci6n en el consumo de energía primaria. En 1978 su participa -
ci6n alcanzt 7%, significando un aumento en la producci6n bruta -
anual de 3.466 millones de KWh a 6.62ntjllones. La utilizaci6n-
actual es de 7,5% del potencial total del país.
Las reservas estimadas son de 181m11 MW.
1.4. Evoluci6n del Consumo de Energía por Sectores.
1960 Transporte 23,0
Centros de Transformaci6n 21,3 %
Comercio, Público, Residencial 31,0 %
Industrial y Minero 24,7 %
1978: Transporte 23,0 %
Centro de Transformaci6n 24,5 %
Comercio, Público, Residencial 23,0 %
Industrial y minero 29,5 %
2. Proyecto
2.1. petr6].eo:
En este momento, el proyecto "Costafuera" que come.
prende 9 pozos en østi6n, 1\pozos Spiteful y 9 pozos en Posesi6n
está permitiendo que ChilesÇaga aproximadamente un tercio de
- 76 -
las necesidades nacionales de petróleo.
Durante 1980, la producci6n nacional superará a la
de 1979 en un 50% alcanzando a cubrir aproximadamente un 25% de -
la demanda.
2.2. Gas Natural.
En Magallanes hay tres grandes proyectos induatria
les:
a) planta de Licuaci6n en Cabo Negro, XII Regi6n, significará una
inversión de 500 millones de dólares.
b) Proyecto Metanol, orientado fundamentalmente a la exportación
con una inversión de aproximadamente 180 millones de d6lares.
c) planta de Ctileno, producción orientada al mercado externo, -
con una inversión superior a 150 millones de dólares.
2.3. Carb6n.
Idos problemas actuales de expl.tación en los yaci-
rnitos de ENACAR se traducirán en exportaciones crecientes de
carbón hasta 1985, fecha de inicio del programa "Carbones de Maga
llanes' que permitirá una independencia total del país respecto de
este recurso.
3. política de Gobierno
3.1. petróleo.
a) Incrementar la ¿1sponibilidad de petróleo nacional.
b) Disminuir la tasa de crecimiento del consunio nacional de pe
r
- 77 -
tr61eo y a largo plazo, llegar e cifras de iinportaci6n inferior a
las actuales.
3.2. Sector Eléctrico.
a) Desarrollo basado en centrales hidroeléctrica complementadas
con centrales térmicas a carb6n.
b) Se prevee crecimiento del sector a tasas del orden del 18%, su
periores al consumo total de energía del país.
3.3. Sector Carb6n.
a) Arauco: No se prevee el desarrollo de nuevas minas; pero razo -
nes meramente sociales hacen que se prosiga con las prospeccio-
nes.
b) Magallanes: Carbón con posibilidades de comercialización en cen
trales térmicas actuales y futuras y como sustituto en el área
industrial y minera.
3.4. Recursos No Convencionales.
Geotermia, biomasa y solar están en vía de estudio
y se espera su incorporación gradual. Debe considerarse que los -
programas de desarrollo de estos recursos son en general de alto -
costo y largos de implementar, por lo cual, es necesario que el Es
tado se limite a desarrollar sólo aquellas funciones que por su na
turaleza no pueden ser abordadas por el sector privado.
Como política general, la intención del Estado es
no comprometer recursos en el desarrollo de nuevas tecnologías, si
no més bien, adquirir aquellas que resulten apropiadas y adaptar -
las una vez que hayan probado su eficacia en otros países.
- 78 -
B. LINEAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACION
Bsicamente, las investigaciones en energía ani-
vel nacional están orientadas a la obtenci6n de resultados a me -
diano y largo plazo. Sin embargo, entre aquellos campos de irives
tigación que pueden considerarse más atractivos, ya sea por la -
abundancia de la materia prima, su bajo costo de obtención o bien
por los resultados en cuanto a mejor rendimiento, podemos citar -
los siguientes:
1. Mezcla Gasolina-Alcohol.
Existen varios trabajos realizados recientemente
en el ámbito universitario en torno al uso de mezclas de este ti-
po en motores ciclo OTTO, observándose que con el uso de mezclas-
de gasolina 81 ONR y alcohol en proporci6n de un 15%, se obtiene-
un combustible de un poder antidetonante equivalente a la gasoli-
na de 93 ONR.
El consumo de estas mezclas da la posibilidad de
usarla sin disminuir la potencia de salida del motor, lográndose-
al mismo tiempo ahorro de combustible. Además existe la ventaja-
de producir un menor contenido de CO 2 en los gases de escape.
2. Gasolina a partir de Carb6n.
A los niveles de precio actuales, el costo de pro
ducción de gasolina a partir de carbón, es un 10% a 15% mayor que
el del petróleo. Sin embargo debido a la situación incierta tan-
to de precios como de la oferta de petróleo en el mercado mundial,
dicha situación será seguramente diferente en el futuro. El país
está en una posición muy ventajosa en esta materia, debido a que
cuenta con importantes reservas de carb6n.
- 79 -
3. Bioenergía a partir de Recursos Forestales.
En Chile, debido a su situación geográfica y cuy
mtica, el factor bioenergético está en los recursos forestales.
Dentro del área de los recursos forestales se dis
tingueri dos líneas de acción:
1. Una a corto pla7c destinada fundamentalmente a recuperar los
desechos actuales de la industria forestal mediante la utili-
zación de proce3os de convers16n, como pirólisis y gasifica -
ción para oiener productos combustibles que pueden utilizar-
se prácticamente con la infraestructura de uso energético ac-
tual.
29. Una segunca línea de acción a mediano y largo plazo es la fo-
restaclón con fines energéticos y/o energético-maderables.
Los primeros, en terrenos que no tengan otra aplicaci6n, para
lo cual abría que investigar que especies de arboles o arbus-
tos serían los ms adecuados; la segunda, corno combinación de
uso de la madera y la energía, para lo cual, tal vez, el Euca
liptus ap&rece como el ms adecuado.
IX SALUD Y MEDIO AMBIENTE
A. SITUACION ACTUAL
La humanidad actual se ha hecho cada día m&s con- -
ciente de la estrecha relación que existe entre Ambiente, Salud y
Desarrollo Económico, existiendo hoy concenso internacional en que
el problema de la contaminación ambiental debe ser considerado ex-
plícitamente en la formulación de los planes de desarrollo socioe-
conómico de cada país.
Sobre esta base, Chile ha enfocado el problema dentro
d41 Ministerio de Salud, estableciendo líneas generales para enfren
tarlo y darle soluciones, teniendo en cuenta que los problemas de
deterioro del Medio Ambiente son agravados como consecuencia de una
planificación económica desordenada e ineficiente del desarrollo, -
que no considera los daños actual o futuro a la salud humana, las -
repercusiones económicas que significan la degradación y gotamien-
to de los recursos renovables y no renovables.
Esta claro, en os niveles de decisión de plani-
ficaci6n y desarrollo qu puede mejorar su condición en za- -
lud y Ambiente aprovechando en mejor.forma sus recursos naturales.
Dentro de este marco veremos algunos deterioros en el
Medio Ambiente.
1. ContaminacIón de A9uas
'Contaminaci6n del Aguat' es cualquiera alteración de
las propiedades físicas, quimicas o biológicas que pueda constitu
ir perjuicio para la salud o tener efectos adversos al ser humano
a su seguridad y el bienestar de la población, así como que pueda
comprometer la vida acuática y la utilización de las aguas para fi
nes agrícolas, industriales, recreativos u otros.
- 81 -
para cada uso del agua, existe una determinada cali-
dad la cual puede ser precisada en t&rminos descriptivos o ser re
ferida a ciertos valores máximos y mínimos de sus constituyentes,
tales como oxigeno, salinidad, metales pesados, etc.
1.1. Tipos de contaminantes:
a) Aguas servidas dom4sticas y residuos con demanda de oxígeno
b) Agentes pat6genos.
c) Nutrientes.
d) Productos químicos de efectos persistentes.
e) productos químicos en general.
f) Sedimentos procedentes de la eros16n
g) Sustancias radiactivas.
h) Calor.
£n lo que se refiere específicamente a Chile, el pro
blema tiene caracteres de "Calamidad pblica". Alrededor del 50 %
de los abastos de agua potable está contaminado bactereol6gicamen
te; sus principales causas son la inadecuada disposición de aguas
servidas domésticas y la insuficiente cloraci6n del agua destina-
da al consumo humano. Diez de las doce regiones del país presen-
tan problemas de contaminación de aguas, sean 4stas continentales
o marinas.
Los principales aspectos implicados, adem&s del agua
potable ya señalada son:
a) Daños ecológicos.
b) Turismo y recreación
c) pesca.
d) Abastecimiento agrícola.
e) Abastecimiento industrial.
Las causas ms conocidas que originan esta situación
son:
- 82 -
a) Descarga de aguas servidas domésticas.
b) Faenas portuarias.
c) carga y descarga de petróleo.
d) Desastres marinos.
e) Errores en la aplicación aérea de pesticidas y herbicidas.
1.2. Aguas Servidas Domésticas
Existen en el país 266 localida4es con servicio de
alcantarillado, lo que cubre un 45% de la pobi \aci6n urbana total.
136 de ellos vacían sus aguas en ríos, 49 al rr y.l resto en -
canchas de infiltración, envío o quebradas; s6lo.n envían sus --
afluentes a idgos. Además del problema pat6'ro, ]as aguas servi
das transportan gran cantidad de nitrógeno y fósforo que contribu
yen al crecimiento desmesurado de la flora acuática, que incide -
finalmente, en el estancamiento de aguas y ríos. Otro problema -
muy agudo, es el de los detergentes del tipo no biodegradable que
generan un gran trastorno ecológico. Con respecto al tratamiento
de aguas servidas, existen en el país 14 plantan de las cuales s6
lo 2 funcionan en buen estado.
1.3. Residuos Industriales
El 39% de la industria manufacturera se ubica en San
tiago; el 26% entre Valparaíso y concepción. Esto muestra que el
65% de las industrias del país tienen sus descargas en las cuen -
cas de los ríos Aconcagua, Maipo, Mapocho, Maule y Bio-Bio. O -
tras industrias altamente contaminantes como harina de pescado ,
celulosa y petroquímica, vacían sus residuos directamente al mar.
El mar también se ha visto afectado por desastres marinos a lo -
cual h-sy que agregar el programa de la Empresa Nacional de petró-
leo (ENAP) en el Estrecho de Magallanes.
- 83 -
1.4. Relaves Mineros
El caso rns relevante es el del puerto de Chañaral
que reciben los relaves de El Salvador a trav&s del río Salado;-
este puerto se embancó totalmente extinguiéndose totalmente la
flora y fauna de esa zona. En Tal-Tal la siLuaci6n es similar-
aunque en menor escala. En Santiago se tiene el riesgo perma -
nente de la mina Disputada y otras ms pequeñas; en la VI Re --
gión con la Andina y el Teniente.
En Resumen:
a) Las regiones ms afectadas son y, VIII y Región Metropolita-
na, que presentan la mayor densidad poblacional e industrial.
b) Los ríos ms afectados: Aconcagua, Maipo, Mapocho, Maule y -
Bi o- B jo.
c) Las aguas ael litoral de las Regiones II, III, y y VIII pre-
sentan síntomas de degradación debido a descargas industria-
les y relaves mineros. La Región xii necesita una atención-
preferencial en toda la extensión del Estrecho de Magallanes.
d) Económicamente el problema acarrea un mayor gasto en salud ,
derivado de afecciones provocadas por la baja calidad del -
agua potable.
e) El daño producido a la flora y fauna, principalmente del mar,
afectará la alimentación y exportación del país.
LaS siguientes dos tablas muestran otros aspectos-
del control y calidad del agua potable.
- 84 -
TABLA XXVIII
NUMERO Y PORSENTAJE DE SERVICIOS FISCALES DE AGUA POTABLE
QUE NO L-iA'J SIDO SOMETIDOS A CONTROL BACTEREOLOGICO DURAN-
TE EL PERIODO 1972-1976
AÑO TOTAL DE SERVICIOS NO SERVICIOS 5/CONTROL % SERVICIOS ACTIVOS BACTEREOL.OGICO 5/CONTROL
1972 160 51 19,6
1973 265 79 29,8
1974 267 54 20 9 2
1975 274 57 20,8
1976 290 62 21,4
FUENTE: "problemas de Salud y Medio Ambiente" Ministerio de Salud ptblica 1978
TABLA XXIX
NUMERO Y PORCENTAJE DE SERVICIOS FISCALES DE AGUA POTABLE
QUE SUMINISTRARON AGUA DE MALA CALIDAD BACTEREOLOGICA DU-
RANTE EL PERIODO 1972-1976
AÑO TOTAL SERVICIOS NQSERVICIOS QUE % DE SERVICIOS % POBLACION CONTROLADOS PROPORCIONO AGUA INVOLUCRADOS SOMETIDA A
DE MALA CALIDAD RIESGO BAC £EREOIOGICA POR UN MES O MAS
1972 209 138 66 1 0 63,8
1973 186 106 57 1 0 43,6
1974 313 127 59 1 6 30 1 7
1975 217 99 45,6 22,3
1976 228 99 23,4 27,5
FUENTE: "problema de Salud y Medio Ambiente" Mini3terio de Salud piblica, 1978
- 85 -
2. Contaminación en el Aire
La contaminación del aire no sólo afecta 'i deteriora-
• los elementos que conforman el medio ambiente, sino que tainbiri
• la salud humana, principalmente a los niños, ancianos e indivi-
duos físicamente débiles, siendo las afecciones a las vías respi-
ratorias las rns frecuentes. rodo este deterioro humano y de me-
dio ambiente, repercute econ6micamente en el desarrollo de un
país.Así por eemplo, Estados Unidos ha estimado este costo entre
15 y 60 dólares persona /año y Europa en 20 dólares persona/año ,
considerando sólo el d3ño a la propiedad privada, sin considerar-
el deterioro a la agricultura, paisaje, flora y fauna, ganadería,
salud humana y otros factores que no han sido evaluados.
Los contaminantes ms comunes son óxido de nitrógeno,
oxidantes y monóxido de carbono.
En la TABLA XXX se puede comparar el grado de containi
nación del aire en Santiago en los últimos años, en comparación al
nivel estandar recomendado por la Red Panamericana de Muestreo de
la Contaminación del Aire (RED PANAIR).
CONTAMINACION DEL AIRE EN SkNTIAGO
AÑO ANIHIDRIDO 'ULFUROS0 POLVO EN SUSPENSION POLVO SEDIMENTADO ugr/m ugr/m mgr/m 2 -30 días
ANUAL INVERNAL ANUAL INVERNAL ANUAL INVERNIL
1969 65 96 65 87 0 9 6 0,83
1970 67 114 84 142 3,78 0,91
1971 86 129 87 125 0,68 1,00
1972 49 94 51 96 0,70 -
1973 - 117 - 116 - -
1974 76 125 74 115 - -
FUENTE: "problemas de Salud y Medio Ambiente" Ministerio de Salud Piblica, 1978
.1
- 86 -
Nivel de Referencia RED PANAIR:
- Anhídrido sulfuroso
- polvo en suspensión
- polvo sedimentado
70 ugr/m 3
70 ugr/m 3 _ 0,5 ntgr/m 2 -JC días
3. Desechos Sólidos
La naturaleza siempre ha sabido asimilar los dase -
chos que sus propios sistemas han generado; pero el hombre ha crea
do otros artificiales, o forzado los naturales, dando comienzo a
los problemas de deterioro ambiental en sus elementos fundamente -
les: Suelo, Agua y Aire, los cuales deben recibir los despojos de
la actividad humana. Estos residuos sólidos pueden provenir del -
quehacer doméstico, comercial, industrial, agropecuario, agroindus
trial, operaciones mineras y otros.
Sin duda que el problema ms serio por su abundancia
y crecimiento acelerado, son los residuos sólidos urbanos, princi-
palmente los de carcter doméstico, ya que aportan gran cantidad -
de material no biodegradable, como envases plsticos, vidrios, Ctc
Por otro lado, el deficiente sistema de tratamiento de los resi --
duos desde su recolección hasta el botadero mismo, ha creado todo-
un esquema de focos infeccioso, ratas, malos olores, etc. Además-
cada vez son más escasos y lejano los terrenos dedicados a basural
con el consiguiente costo de transporte, y por ende, mayor inefi -
ciencia del servicio. Otro problema muy comin, lo constituyen -
los incineradores. La mayoría funciona en mal estado, con mala -
combustión, contaminando el aire y acumulando desperdicios por va-
rios días, con el consabido trastorno para la población.
El problema de los residuos sólidos en el Gran San -
tiago sigue una ley exponencial de crecimiento, esperando que se-
duplique en 15 años mss.
- 87 -
Las posibles soluciones que se dan al problema son:
1Q Ubicar terrenos no agrícolas para instalar los botaderos, t&c-
nicamente construídos (rellenos sanitarios), presenta el in -
conveniente que no se aprovechan algunos elementos que se po -
drían extraer, ademas, su costo aumenta con el peso y volumen-
del material.
2Q El verdadero retorno a la naturaleza, es convertir la basura -
en humus, componente estructural del suelo, bajo ciertas condi
clones de temperatura y humedad, previa extracci6n de los meta
les, vidrios, plsticos, etc.
3° Recuperaci6n de ciertos materiales de reuso, m4todo usado en -
la mayoría de los países desarrollado. En Chile, este método-
se podría aplicar, previa campafa de cambio de hábitos en la -
poblaci6n, en la cual el piiblico en sus casas hiciera la sepa-
ración de los elementos servibles de la basura y venderlos al
e mi6n recolector de alguna industria cercana.
Las colectividades responsables deben definir y a
plicar planes racionales para la eliminaci6n de los desechos. El
desenvolvimiento econ6mico que experimenta el país, unido al in -
cremento de su población, se traducirn en un futuro cercano, en
un aumento de los desperdicios muy difícil de controlar, sino se
toman las medidas tendientes para evitar el deterioro del medio-
ambiente y el menoscabo de la población.
4. Investigdción
4.1. Contamjnaci6n del Aire
El SNS. en conjunto con CORFO y municipalidades del
- 88 -
Gran Santiago, están estudiando un programa tendiente a mejorar la
calidad del aire. Sus objetivos ms inmediatos son:
10. Medición de los diferentes contaminantes del aire, paralelo a
una campaña de medición de variables metereo169icas a cargo de
la Dirección ?etereológica de Chile.
2. Inventario de fuentes emisoras; tipo y volumen de las emisio -
nes.
3C • El Departamento de Geofísica de la Universidad de Chile está -
elaborando un modelo difusional que represente en la forma ms
adecuada, las condiciones tanto geomrfoi6gicas, urban{sticas,
rnetereológicas y de emisiones existentes en la cuenca de San -
tiago.
40. investigación de nuevas técnicas de análisis de laboratorio.
50. Anlisjs de los costos y beneficios directos e indirecto que -
significan el control de la contaminación atmosférica.
69. Estudio de alternativas de métodos de control de la contarnina-
ción.
7d. Establecimiento de normas de calidad para el aire.
B. TEMAS PRIORITARIOS DE INVESTIGACION
De acuerdo al análisis anterior, se desprenden los
grandes temas prioritarios en que deben investigarse en el campo-
- 89 -
del Medio Ambiente. Es necesario que en el futuro se expliciten -
las líneas específicas y detalladas de investigación, para facili-
tar a los investigadores en las universidades, la elección de te -
mas de acuerdo a sus disciplinas de trabajo.
A.NEXO 1
CONIBUCION DE LAS INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO MINERO PARA LAS INVESTIGACIONES
DEL COBRE
Objetivo 1.1 : IIG, IREN, CODELCO, Universidades y !presas Privadas de
exploraci6n. El nivel de conocimiento actualmente busca
do no parece suficiente para garantizar el cumplimiento
de este objetivo.
Objetivo 1.2 : CIMM, INTEC, CODELCO, Universidades, Esipresas Privadas
Mineras. A modo de ejemplo se pueden mencionar los nume
rosos trabajos publicados por investigadores de CODELCO
(CIMM, INTEC) en relaci6n a métodos de extracci6n subte-
rrnea, procesamiento de minerales sulfurados de cobre,
metalurgia extractiva.
Objetivo 2.1 : Se observa escasa participaci6n de organios e institu-
ciones de investigaci6n en relaci6n a recursos mineros
de cobre en la consecusi6n de este objetivo. Esta situa
ci6n afecta a sectores considerables de la Pequeña y Me-
diana Minería del cobre, en la cual existen recursos mi-
nerales conocidos cuya explotación económica (íntensiva
en mano de obra) requiere, en numerosas ocasiones, del
desarrollo de tecnologías adecuadas. Se realiza investi
gación en este sentido s6lo en forma ocasional en las
Universidades.
Objetivo 2.2 La invesUgación que contribuya al cumplimiento de este
objetivo es prácticamente inexistente; sólo en forma es-
pordica se efectila investigación en este sentido en las
Universidades.
Objetivo 2.3 : Los esfuerzos realizados por las Universidades, Intituto
de Ingenieros de Minas, Colegio de Geológos, CONICYT,
Consejo de Rectores para estudiar el problema han sido
importantes. Existen, sin embargo, áreas de indefini-
ción, pues no han sido formulados en forma explícita pla
--a
nes de producción nacional de cobre a largo plazo (exis
ten esfuerzos individuales, pero no coordinados de va-
rios organismos de Gobierno: CODELCO, Ministerio de Mi-
nería, etc.).
Objetivo 3.1 : Realizan investigaciones tendientes al ctpliniento de
este objetivo el CD1, INTEC. Universidades, ENANI,
SERNINA. El esfuerzo de los SERPLAC en la investiga-
ción de estos problemas debiera acrecentarse.
Objetivo 4.1 : No es relevante a la minería del cobre.
Objetivo 4.2 : El esfuerzo en investigación efectuado principalmente
por las Universidades, lIC, IREN, CI1Q4, INTEC, y ms re
cientemente los SERPLAC ha sído limitado. Debiera in-
crementarse el esfuerzo por parte del Estado en la in-
vestigación de recursos minerales de cobre que presen-
ten potencialidades para el cumplimiento de este objeti
yo.
Objetivo 4.3 El esfuerzo en investigación básica efectuado por las
Universidades, IIG, Cfl.IM, ha sido apreciable. La situa
ción actual es preocupante, pues el énfasis en investi-
gación básica en este sentido ha mermado considerable-
mente, arriesgndose el equilibrio que debe existir en
tre investigación básica y aplicada para el cumplimien-
to de este objetivo. Por otra parte, el esfuerzo ac-
tual en investigación aplicada que realiza el IIG, IREN,
CliM, INTEC, SERNINA, SERPLAC y Empresas Privadas ha
aumentado considerablemente a expensas de la investiga-
ción básica.
Objetivo 4.4 : La situación actual de la investigación en las Universi
dades no es homogénea en relaci6n a la faae del proceso
productivo. Se ha obtenido excelencia en investigacio-
nes sobre metalurgia del cobre e investigaciones geol6-
gicas sobre yacimientos de minerales de cobre; en menor
grado ocurre esta situación en procesamiento de minera-
les de cobre y sistemas mineros. En las disciplinas
cient!ficas y tecnol6gicas de apoyo a las anteriores,
la situaci6n también es heterogénea. Es necesario man-
tener la excelencia en investigaci6n,donde se ha alcan-
zado y reforzar las otras éreas de írivestigaci6n donde
el esfuerzo realizado aparece deficitario. En relaci6n
a organismos estatales: HG. CUfl4 donde existía inves-
tigaci6n básica de alto nivel, no se ha mantenido la ex
celencia lograda, produciéndose, lo que es lamentable,
un éxodo de brillantes científicos.
Objetivo 5.1 : El esfuerzo realizado por SERNINA y Ministerio de Salud
aparecía satisfactorio para las condiciones existentes
anteriormente. Se requeriré que estas instituciones in
crementen sus esfuerzos en el establecimiento de normas
que se aplican en países de mayor avance industrial y
en el control de éstas mediante la modernizaci6n de
equipos e instrumentos de detecci6n y control del pro-
blema.
Objetivo 5.2 : El esfuerzo del INN a través de su Comité Técnico sobre
cobre y sus aleaciones es satisfactorio. Igual cosa
puede decirse del IDIEM, CESMEC y, en. lo que corresponde
al CI}IM.
Objetivo 5.3 : Se ha comenzado a desarrollar un plan de producci6n de
cobre en el largo plazo por distintos organismos estata
les: Comisí6n Chilena del Cobre (antecedentes para un
"Estudio sobre Producción Optima de Cobre en Chile"),
CODELCO ("Estudio Global de klternativas a Largo Plazo"
mediante contratación de asesoría extranjera), ENAMI
(Estudio del abastecimiento futuro de las fundiciones y
refinerías), ODEPLAN (pronósticos de producción qunque
nales). Se observa una falta de coordinación entre es-
tos organismos y falta explicitar cugles son las metas
de producción buscadas; por ejplo
1. Mantención de porcentaje de producción de cobre fino
en el mercado mundial;
2. Variación de los niveles anteriores.
En la medida que se expliciten las metas buscadas,se po-
drá apreciar la magnitud del esfuerzo que es necesario
efectuar en el desarrollo científico y tecnológico en el
sector de la minería del cobre.
IND ICE ------- a a a
CAP ITULO
P AG 1 N A
1 INTRODUCCION .............. ... . . . . . ........... 1
II RECURSOS NATURALES PARA EL DESARROLLO ....... 6
IIIMINERIA .... .................................. 9
IV RECURSOS FORESTALES ......................... 24
y PESCA •....•.e.te•..s..•••e.e.•.•.•..se•.•• 37
VI AGRICULTURA . . . . . . . . . . . . • ... •...... . e.... se.. 47
VIIINDUSTRIA ...... •.....s....*....•..... 62
VIIIENERGIA ........................... .. 74
IX SALUD Y MEDIO AMBIENTE ....... ........ 80
L..