la regione calabria e la politica di coesione · 2019. 9. 8. · la politica di coesione...

REGIONE CALABRIA REPUBBLICA ITALIANA UNIONE EUROPEA

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La Regione Calabria e la Politica di

Coesione



Cos’è la Politica di Coesione?

La politica di Coesione rappresenta una delle 13 politiche settoriali dell’Unione Europea insieme ad agricoltura, pesca, ambiente, salute, diritti dei consumatori, trasporto, turismo, energia, industria, ricerca, occupazione, asilo e immigrazione, fiscalità, giustizia, cultura e istruzione e sport.

Il suo obiettivo è quello di rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale concorrendo così alla realizzazione della Strategia 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva dell’Unione Europea.



Di quali strumenti si compone?

Il POR (Programma Operativo Regionale) è uno degli strumenti della Politica di Coesione a livello regionale, la cui articolazione prevede Piani e Programmi finanziati sia da risorse comunitarie (proprio il POR) che da risorse nazionali (risorse FSC 2007-2013, Programma PAC 2007-2013, Piani e Programmi 2014-2020 finanziati con FSC e risorse complementari).



Quali programmi ha gestito e gestisce la Regione Calabria?

La Regione Calabria ha gestito e tuttora gestisce una serie di programmi finanziati con fondi comunitari e nazionali. In questa presentazione faremo riferimento a: • POR Calabria FESR 2007/2013 • POR Calabria FESR-FSE 2014/2020 • PAC Piano di Azione e Coesione 2007/2013 • FSC Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007/2013



Il POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

Il POR Calabria FESR 2007/2013 era un programma monofondo, finalizzato a sostenere lo sviluppo e la crescita del sistema economico, mobilitando le potenzialità endogene regionali tramite il miglioramento della competitività ed attrattività del sistema territoriale e la diversificazione e innovazione delle strutture produttive. In quest’ottica il POR perseguiva: ● Il rafforzamento le capacità regionali in materia di Ricerca e

Sviluppo Tecnologico ● Il sostegno alla competitività del sistema produttivo regionale ● Il sostegno allo sviluppo della società dell’informazione .



Il POR Calabria FESR 2007/2013 come si articolava?

Il POR Calabria FESR 2007/2013, con una dotazione di circa 2 miliardi di euro, si articolava in 9 Assi tematici: ● Asse I - Ricerca Scientifica, Innovazione Tecnologica e Società

dell'Informazione ● Asse II – Energia ● Asse III - Ambiente ● Asse IV - Qualità della Vita e Inclusione Sociale ● Asse V - Risorse Naturali, Culturali e Turismo Sostenibile ● Asse VI - Reti e Collegamenti per la Mobilità ● Asse VII - Sistemi Produttivi ● Asse VIII - Città, Aree Urbane e Sistemi Territoriali ● Asse IX - Assistenza Tecnica e Cooperazione Interregionale



L’Asse I del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse I - Ricerca Scientifica, Innovazione Tecnologica e Società dell'Informazione puntava sul valore della ricerca, dell’innovazione tecnologica e delle TIC (Tecnologie dell’Informazione e della Comunicazione) come elementi al servizio della crescita economica, dell’occupazione e della coesione sociale con l’obiettivo di: ● promuovere la competitività delle imprese ● promuovere la competitività dei sistemi produttivi ● aumentare la qualità dei servizi ● aumentare l’attrattività territoriale



L’Asse I del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



L’Asse II del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse II - Energia puntava al rispetto dei programmi di riduzione di gas serra previsti dai Protocolli di Kyoto, Montreal e Goteborg con l’obiettivo di: ● diversificare le fonti energetiche ● incrementare l’energia prodotta da fonti rinnovabili ● favorire il risparmio energetico



L’Asse II del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



L’Asse III del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse III - Ambiente puntava a favorire uno sviluppo sostenibile che potesse integrare la crescita economica con una buona qualità della vita e con l’attrattività dei territori attraverso interventi mirati a: ● razionalizzare e efficientare il sistema di gestione delle acque ● difendere il suolo e prevenire i rischi ● recuperare le aree contaminate e/o inquinate



L’Asse III del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



L’Asse IV del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse IV - Qualità della vita e inclusione sociale puntava a creare un nuovo sistema sociale incentrato sulla prevenzione e sulla promozione dell’inclusione, sull’innalzamento della qualità della vita e dei livelli di sicurezza e legalità in modo da: ● migliorare la qualità e l’equità della partecipazione sociale e

lavorativa ● ridurre in modo permanente e continuo le condizioni di

insicurezza pubblica e di illegalità dei territori ● investire nella sanità e nelle infrastrutture sociali che

contribuiscono allo sviluppo regionale e locale



L’Asse IV del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



L’Asse V del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse V - Risorse Naturali, Culturali e Turismo Sostenibile puntava alla valorizzazione del patrimonio di risorse naturali e culturali presente sul territorio in modo da: ● sviluppare l’economia della conoscenza ● realizzare eventi culturali originali e innovativi ● incoraggiare e sostenere la domanda culturale dei calabresi ● tutelare e valorizzare il patrimonio etno antropologico,

linguistico, culturale e storico delle comunità calabresi



L’Asse V del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



L’Asse VI del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse VI - Reti e collegamenti per la mobilità puntava a rendere più accessibile il territorio e a connettere la Calabria in tempi e con costi competitivi alle grandi città e ai mercati di riferimento nazionali e internazionali attraverso interventi finalizzati a: ● potenziare i sistemi di mobilità sostenibile ● potenziare e riqualificare le strade di accesso alle aree montane,

rurali e periferiche della regione ● sviluppare un moderno sistema logistico per il trasporto delle

merci



L’Asse VI del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



L’Asse VII del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse VII - Sistemi produttivi puntava ad aumentare la competitività della struttura economica regionale e ampliare la base produttiva attraverso interventi finalizzati a: ● potenziare le infrastrutture produttive materiali ed immateriali ● supportare la creazione di nuove iniziative imprenditoriali ● migliorare le capacità di esportazione delle imprese regionali



L’Asse VII del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



L’Asse VIII del POR Calabria FESR 2007/2013 che obiettivi aveva?

L’Asse VIII - Città, Aree Urbane e Sistemi Territoriali puntava a migliorare l’articolazione del ruolo e delle funzioni delle Città e delle Aree Urbane nei contesti territoriali di riferimento in modo da: ● integrare gli interventi di specializzazione funzionale con

interventi di riqualificazione urbana e di rigenerazione sociale nelle Città e nelle Aree Urbane

● nel resto del territorio regionale cogliere le specificità territoriali per esaltarne i punti di forza e per affrontare e superare le criticità



L’Asse VIII del POR Calabria FESR 2007/2013 che risultati ha prodotto?



Il POR Calabria FSE 2007/2013 che obiettivi aveva?

Il POR Calabria FSE 2007/2013 era un programma monofondo, a realizzare le priorità dell’Unione Europea riguardo al rafforzamento della coesione economica e sociale. In questo contesto, esso ha sostenuto strategie e interventi volti ● aumentare l'adattabilità e la produttività dei lavoratori, ● migliorare l'accesso all'occupazione e la partecipazione al

mercato del lavoro, ● rafforzare l'inclusione sociale delle persone svantaggiate e

combattere la discriminazione, ● migliorare la capacità e l’efficienza amministrativa della Pubblica

Amministrazione regionale e locale.



Il POR Calabria FSE 2007/2013 come si articolava?

Il POR Calabria FESR 2007/2013, con una dotazione di 430 milioni di euro, si articolava in 7 Assi tematici: ● Asse I - Adattabilità ● Asse II – Occupabilità ● Asse III – Inclusione Sociale ● Asse IV – Capitale Umano ● Asse V – Transnazionalità e Interregionalità ● Asse VI – Assistenza tecnica ● Asse VII – Capacità Istituzionale



Cos’è il POR Calabria FESR-FSE 2014/2020?

È un programma plurifondo, voluto per contribuire alla costruzione di un disegno organico che si articola in interventi che possano incidere strutturalmente e in modo integrato sul territorio e sul tessuto produttivo regionale per una rapida ripresa. È stato elaborato in partenariato tra la Regione, le istituzioni territoriali, le parti economiche e sociali, le rappresentanze della società civile compresi i partner ambientali, le organizzazioni non governative e gli organismi di promozione dell'inclusione sociale, della parità di genere e della non discriminazione. Il POR Calabria FESR-FSE 2014/2020 assume la finalità generale di superare i ritardi strutturali della Regione e di conseguire una maggiore coesione economica, sociale e territoriale.



Cos’è il POR Calabria FESR-FSE 2014/2020?

Il POR Calabria FESR-FSE 2014/2020 è stato approvato dalla Commissione Europea il 20 ottobre 2015.

È strutturato in 14 Assi, di cui 10 Assi cofinanziati dal FESR e 4 Assi dal FSE (per ognuno dei quali il 75% cofinanziamento comunitario e 25% cofinanziamento nazionale). Per ogni Asse sono stati definiti gli Obiettivi Specifici e i Risultati Attesi (OS/RA) e Azioni.

Ha una dotazione finanziaria complessiva di 2,37 miliardi di euro.

Destinatari finali: 409 comuni, 5 province, 3 università, 2 poli di innovazione, enti di ricerca pubblici e privati, 179.920 imprese registrate, organizzazioni del terzo settore ed imprese non profit, start-up, 1.976.631 abitanti.



ASSE 1 - Promozione della Ricerca e dell'Innovazione (FESR) ASSE 2 – Sviluppo dell’Agenda Digitale (FESR) ASSE 3 – Competitività dei Sistemi Produttivi (FESR) ASSE 4 – Efficienza Energetica e Mobilità Sostenibile (FESR) ASSE 5 – Prevenzione dei Rischi (FESR) ASSE 6 – Tutela patrimonio ambientale e culturale (FESR) ASSE 7 – Sviluppo Reti di Mobilità Sostenibile (FESR) ASSE 8 - Promozione occupazione sostenibile e di qualità (FSE) ASSE 9 - Inclusione Sociale (FESR) ASSE 10 - Inclusione Sociale (FSE) ASSE 11 - Istruzione e formazione (FERR) ASSE 12 – Istruzione e formazione (FSE) ASSE 13 – Capacità Istituzionale (FSE)

Come si articola il POR Calabria FESR-FSE 2014/2020?



Quante risorse sono stanziate per ogni Asse?

€ 210,21

€ 468,93

€ 186,65

€ 168,91

€ 168,75

€ 148,98

€ 67,83

€ 16,39

€ 68,33

€ 145,92

€ 86,15

€ 324,49

€ 223,52

€ 93,88



Cosa e quali sono i “progetti a cavallo”?

Sono i progetti avviati con il POR Calabria FESR 2007/2013 di importo superiore a 5 milioni di euro non conclusi alla data del 31 dicembre 2015 e il cui completamento è garantito dalle risorse del POR 2014-2020.

Sistema Informativo Sanitario Regionale

€ 16 Mln

ASSE 2 Sviluppo dell’Agenda

Digitale

Monitoraggio quali-quantitativo corpi idrici

6,3 M€

Ingegnerizzazione reti idriche Comuni di

CS, CZ e RC 23,7 M€

ASSE 6 Tutela patrimonio ambientale e culturale



Progetto di collegamento Gallico – Gambarie € 64,7 Mln

Cosa e quali sono i “progetti a cavallo”?

Grande Progetto Sistema di collegamento Catanzaro-

Germaneto € 142 Mln

Grande Progetto Metropolitana Cosenza – Rende

€ 156,8 Mln

ASSE 4 - Efficienza Energetica e Mobilità Sostenibile

ASSE 7 - Sviluppo Reti di Mobilità Sostenibile

Potenziamento Linea ferroviaria Cosenza – Rogliano per circolazione Tram – Treno

€ 11,20 Mln



Cos’è il Piano di Azione e Coesione 2007/2013?

È un piano promosso dal governo nazionale, d’intesa con la Commissione Europea, cui la Regione Calabria ha aderito nel 2011 e pensato per affrontare la grave situazione economico-finanziaria e le pesanti ripercussioni che ha avuto nell’attuazione del Programma 07/13. L’adesione al PAC da parte della Regione Calabria ha interessato una quota rilevante di risorse, superiore ad 1,19 miliardi di euro. La dotazione finanziaria finale del Programma si è attestata ad € 1.998.826.702.



Che obiettivi aveva il PAC 2007/2013?

Accelerare l’attuazione della programmazione 2007/2013

Rafforzare l’efficacia degli interventi orientandoli a risultati misurabili e concentrando le risorse

Avviare nuove azioni, che potessero essere riprese nella programmazione 2014/2020



Su quali interventi prioritari puntava il PAC 2007/2013?

PAC 2007/2013

Agenda digitale

Istruzione

Sviluppo turistico

Riqualificazione urbana

Trasporti

Salute



Cos’è il Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2007/2013?

Il Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) è la nuova denominazione del Fondo per le Aree Sottoutilizzate (FAS). È lo strumento generale di governo e di sviluppo per la realizzazione di interventi nelle aree sottoutilizzate. In queste aree le risorse FSC si aggiungono a quelle ordinarie e a quelle comunitarie e nazionali di cofinanziamento.

La dotazione complessiva del fondo, in seguito alle diverse rimodulazioni, è pari a 1.396,8 milioni di euro.



Attraverso quali strumenti si articolava il FSC 2007/2013?

L’avanzamento dei finanziamenti del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione e l’attuazione degli interventi si realizza attraverso la predisposizione e la sottoscrizione di strumenti quali: • Accordi di Programma Quadro di tipo rafforzato (APQ) • Contratti Istituzionali di Sviluppo (CIS) • Strumento di attuazione diretta (SAD), senza la regolamentazione

con contratti/accordi



Quali erano le priorità del FSC 2007/2013?

Le priorità sono state individuate con diverse delibere CIPE: • interventi di contrasto del rischio idrogeologico di rilevanza

strategica regionale nel mezzogiorno • interventi di rilevanza strategica regionale nel Mezzogiorno nei

settori ambientali della depurazione delle acque e della bonifica di discariche

• Programmazione regionale delle residue risorse del FSC a favore del settore ambiente per la manutenzione straordinaria del territorio

• Programmazione delle risorse residue 2000-2006 in diversi ambiti (Infrastrutture sportive e turistiche, Interventi in aree urbane e Recupero centri Urbani, Infrastrutture di trasporto, Infrastrutture universitarie, Promozione di impresa e Sicurezza e Legalità)

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