la responsabilità dell’architetto penale civile disciplinare
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La responsabilità dell’architettoPenaleCivileDisciplinare
La responsabilità dell’architetto
Le tipologie dell’illecitoPenale- Civile- Amministrativo
DIFFERENZA FRA LE TRE FIGURE
Dipende dal tipo di sanzione apprestata dall’ordinamento e trae fondamento dalla natura degli interessi violati
Responsabilità Penale
•L’illecito penale (reato) postula la violazione di regole ritenute fondamentali per la convivenza civile è accertato attraverso l’esercizio di un’azione che è pubblica da parte di un ufficio pubblico (Il P.M.) per finalità di ordine superiore (difesa sociale) in ipotesi tassative e determinate (art.1 C.P.)
La responsabilità Penale
Art.1 Codice Penale“ nessuno può essere punito per un fatto
che non sia espressamente preveduto come reato dalla legge, né con pene che non siano in esse stabilite”
La responsabilità Civile
La responsabilità civile deriva dalla violazione di regole poste a tutela di interessi prevalentemente di natura civilistica
PERTANTOÈ il privato che si ritiene danneggiato
dall’altrui condotta, che ha il potere di agire in giudizio per ottenere la riparazione in forma specifica oppure, per equivalente, attraverso il risarcimento del danno previo accertamento del diritto
La responsabilità CivileIL PRESUPPOSTO
Esistenza di un danno RisarcibileSI DISTINGUE
1) Responsabilità contrattuale: deriva da un contratto
2) Responsabilità extracontrattuale: deriva da un fatto illecito (generico obbligo che incombe su ciascun soggetto di non arrecare danno ad altri)
Norme in tema di responsabilità civile
1) in materia contrattuale: Art.1218 Cod. Civ. secondo cui il debitore deve eseguire esattamente la prestazione dovuta e, in difetto è tenuto al risarcimento del danno
2) In materia extracontrattuale: Art.2043 Cod. Civ. in base al quale colui che cagiona un danno ingiusto è tenuto al risarcimento
Differenze fra responsabilità civili
•Onere della Prova:1) in materia contrattuale l’attore deve fornire la prova
del rapporto giuridico nonché la prova dell’inadempimento. Il convenuto deve dimostrare la causa a lui non imputabile dell’inadempimento (art.1218 Cod. Civ.)
2) In materia extracontrattuale l’attore che assume di essere danneggiato ed agisce in giudizio per il risarcimento deve provare il fatto illecito (evento dannoso) e la colpevolezza dell’autore (dolo o colpa nella condotta) ed il nesso causale (art.2043 Cod. Civ)
Differenze fra responsabilità civili
Danni Prevedibili ed Imprevedibili1) Responsabilità contrattuale: danni
prevedibili (art.1225 Cod. Civ) se l’inadempimento non dipende da dolo
2) Responsabilità extracontrattuale: danni prevedibili e non (art.2056 Cod. Civ) senza differenza fra dolo e colpa
Differenze fra responsabilità civili
Prescrizione:1) Responsabilità contrattuale: 10 anni
(art.2946 Cod. Civ) salvo eccezioni esempio art.2953 n.2 Cod. Civ (3 anni per diritto al compenso)
2) Responsabilità extracontrattuale: 5 anni (art.2947 Cod. Civ)
Differenze fra le responsabilità civiliun esempio
Esempi di Responsabilità contrattuale
Il progettista:
(Professioni intellettuali - - esecuzione dell'opera e compenso )“L'obbligo cui è tenuto l'ingegnere incaricato della redazione del progetto di
costruzione di un edificio, consistente nell'accertare preventivamente e con assoluta precisione le dimensioni, i confini e le altre caratteristiche dell'area sulla quale debba eseguirsi la costruzione medesima, sussiste come dato prodromico essenziale per il corretto espletamento del mandato professionale, ancorché tali prestazioni non abbiano formato oggetto di uno specifico incarico del cliente; pertanto, deve ritenersi che l'ingegnere progettista sia responsabile dello sconfinamento della costruzione progettata, e che tale sua responsabilità non richieda la colpa grave, non implicando la individuazione dei confini la soluzione di problemi tecnici di speciale difficoltà, tanto da essere detta attività ricompresa anche nella competenza delle professioni tecniche minori.”
(Cassazione civile sez. II n.3476, 21/07/1989)
Esempi di Responsabilità contrattuale• Il Direttore dei Lavori• APPALTO (Contratto di) - Direttore e direzioni dei lavori • Appalto tra privati - Direttore e direzione dei lavori - Obbligazioni relative - Contenuto -
Violazione - Conseguente responsabilità - Sussistenza
• In tema di responsabilità conseguente a vizi o difformità dell'opera appaltata, il direttore dei lavori per conto del committente presta un'opera professionale in esecuzione di un'obbligazione di mezzi e non di risultati ma, essendo chiamato a svolgere la propria attività in situazioni involgenti l'impiego di peculiari competenze tecniche, deve utilizzare le proprie risorse intellettive ed operative per assicurare, relativamente all'opera in corso di realizzazione, il risultato che il committente - preponente si aspetta di conseguire, onde il suo comportamento deve essere valutato non con riferimento al normale concetto di diligenza, ma alla stregua della diligentia quam in concreto; rientrano pertanto nelle obbligazioni del direttore dei lavori l'accertamento della conformità sia della progressiva realizzazione dell'opera al progetto, sia delle modalità dell'esecuzione di essa al capitolato e/o alle regole della tecnica, nonché l'adozione di tutti i necessari accorgimenti tecnici volti a garantire la realizzazione dell'opera senza difetti costruttivi; pertanto, non si sottrae a responsabilità il professionista che ometta di vigilare e di impartire le opportune disposizioni al riguardo, nonché di controllarne l'ottemperanza da parte dell'appaltatore e di riferirne al committente; in particolare l'attività del direttore dei lavori per conto del committente si concreta nell'alta sorveglianza delle opere, che, pur non richiedendo la presenza continua e giornaliera sul cantiere né il compimento di operazioni di natura elementare, comporta il controllo della realizzazione dell'opera nelle sua varie fasi e pertanto l'obbligo del professionista di verificare, attraverso periodiche visite e contatti diretti con gli organi tecnici dell'impresa, da attuarsi in relazione a ciascuna di tali fasi, se sono state osservate le regole dell'arte e la corrispondenza dei materiali impiegati.
• (Cassazione civile sez. II: 1072824/04/2008)
Illecito Amministrativo
E’ dato dalla violazione di doveri posti nell’interesse della Pubblica Amministrazione:Può trattarsi di doveri che sono imposti a tutti icittadini in base al generale potere di supremaziadella stessa P.A. oppure di obbligazioni specifichefacenti capo a soggetti che si trovano in un particolare rapporto con la P.A., come nel pubblico impiego, oppure perchè appartenenti ad Ordini o Collegi professionali
Illecito Amministrativo
•Sanzioni :•Pecuniaria (in questi casi vi è similitudine
con risarcimento civile o con la multa o ammenda nel penale)
•Con forme diverse previste dalla norma specifica (es: censura, riduzione stipendio, sospensione qualifica, dalla professione…)
L’Illecito Disciplinare
•È un a forma di procedimento amministrativo al quale possono seguire sanzioni amministrative che prendono il nome di sanzioni disciplinari
IL CONSIGLIO DELL’ORDINE nel processo
Il Consiglio dell’Ordine mira a reprimere gli abusi, le scorrettezze e le mancanze
commesse nell’esercizio dell’attività professionale nonché quei comportamenti
della vita privata che ledono il decoro della categoria
Il Consiglio dell’Ordine
•L’interesse specifico tutelato dall’Ordine consente la sua legittimazione a costituirsi parte civile nei procedimenti penali che lo riguardano direttamente (esempio esercizio abusivo della professione)
IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE
•L’importanza della contestazione dell’addebito al fine del rispetto del diritto di difesa
CASI PARTICOLARI DI INIZIO DI PROCEDIMENTI DISCIPLINARI
• Art.29 comma II D.P.R.380/2001 “ Il D.L. non è responsabile qualora abbia contestato
agli altri soggetti la violazione delle prescrizioni di permesso di costruire …. Nei casi di totale difformità o di variazione essenziale rispetto al permesso di costruire il D.L. deve inoltre rinunciare all’incarico contestualmente alla comunicazione resa dal dirigente. In caso contrario il dirigente segnala al consiglio dell’ordine professionale di appartenenza la violazione in cui è incorso il D.L. che è passibile di sospensione dall’albo professionale da 3 mesi a 2 anni”
CASI PARTICOLARI DI INIZIO DI PROCEDIMENTI DISCIPLINARI•Art.29 comma III D.P.R.380/2001“ Per le opere realizzate dietro presentazione di
inizio attività, il progettista assume la qualità di persona esercente un servizio di pubblica necessità ai sensi dell’art.359 e 481 C.P.. In caso di dichiarazioni non veritiere nella DIA l’Amministrazione ne dà comunicazione al competente ordine professionale per l’irrogazione delle sanzioni disciplinari”
CASI PARTICOLARI DI INIZIO DI PROCEDIMENTI DISCIPLINARI• ART.18 L.1086/1971 (norme per la disciplina delle opere di
conglomerato cementizio armato, normale e precompresso ed a struttura metallica)
“ …… devono essere effettuate in base ad un progetto redatto soltanto dagli ingegneri,architetti, geometri e periti industriali edili (artt.1 e 2), qualora questi professionisti incorrano nelle violazioni di cui agli artt.14 (omessa denuncia lavori), 15 (responsabilità del Direttore dei Lavori), 16 (responsabilità del collaudatore) , 17 (mancanza del certificato di collaudo) la sentenza irrevocabile di condanna emessa in violazione di queste disposizioni deve essere comunicata a cura del cancelliere entro 15 giorni al consiglio provinciale dell’ordine professionale cui eventualmente è iscritto l’imputato”
Seconda parte Il nuovo codice deontologico dell'Architetto. La procedura e le sanzioni
• IL CONSIGLIO DI DISCIPLINA Territorialea FERRARA• Presidente:• PASTORE MICHELE – Ordine Architetti
Consiglio:• ANSELMI VITTORIO – Ordine Architetti
BRUNELLI LILIANA – Ordine ArchitettiD’ANNEO FEDERICO – Ordine AvvocatiFANTIN GRAZIELLA – Ordine GeologiFORTINI ANNALISA – Ordine AvvocatiGHIRARDELLI ALBERTO – Ordine ArchitettiMARUZZI CLAUDIO – Ordine AvvocatiPIRANI GIANNI – Ordine ArchitettiPOZZATI DELIA – Ordine ArchitettiRUBIN GIAN PAOLO – Ordine Architetti
Il Consiglio di disciplina
•Art.8 DPR 7 agosto 2012 n.137 Presso i consigli dell’Ordine o collegio territoriali
sono istituiti consigli di disciplina territoriali cui sono affidati i compiti di istruzione e decisione delle questioni disciplinari riguardanti gli iscritti all’albo
I consigli di disciplina sono composti da un numero di consiglieri pari a quello dei consiglieri dell’Ordine
Azione disciplinare (si prescrive in 5 anni)Art.43 R.D. n.2537/25Può trarre origine su iniziativa delle parti che vi
abbianointeresse,su richiesta del P.M. o d’ufficio in seguito anotizie di abusi e mancanze anche in via occasionalecome ad esempio dalla stampa.
Il Presidente del Consiglio di disciplina può convocare l’iscritto per acquisire informazioni verificando in un momento successivo l’opportunità di dare corso ad un procedimento disciplinare
Fase preliminare• E’ svolta dal Presidente del Collegio di disciplina.
Può essere coadiuvato da un consigliere del collegio
• Tende all’accertamento dei fatti e circostanze che costituiscono violazione delle norme deontologiche
• Può assumere tutte le informazioni utili per lo svolgimento delle indagini (accedere uffici pubblici chiedere intervento del Procuratore della Repubblica e agli organi di P.G.)
Conclusione della fase preliminareIl Presidente del collegio, verificati i fattivaluta se vi sia o meno la violazione di normedeontologiche:
In caso negativo ARCHIVIA
In caso positivoCONVOCA IL COLLEGIO e L’INCOLPATO
(previa contestazione dell’addebito)In questo caso verrà redatto un verbale della
seduta
Procedimento disciplinare
• Se a seguito della conclusione della fase preliminare il Collegio abbia deliberato il rinvio a giudizio
• IL PRESIDENTE DEL COLLEGIO nomina il relatore con assegnazione del termine per la relazione scritta al collegio
• IL PRESIDENTE DEL COLLEGIO provvede a citare l’incolpato con termine di 15 giorni per essere sentito e presentare memorie
Procedimento disciplinare:
L’atto di citazione•Autorità procedente•Professionista incolpato•Fatti e circostanze contestate•Norme deontologiche violate•Giorno ora e luogo del dibattimento•Facoltà di farsi assistere da avvocato o
esperto di fiducia
Procedimento disciplinare:
La celebrazione• il giorno della convocazione si svolge la
discussione•Verbalizzazione•Intervento del relatore•Intervento dell’incolpato e/o del difensore•Deliberazione (stessi componenti
partecipanti al dibattimento)•Ogni componente decide con voto contro
o a favore (può inserire il motivato dissenso)
Procedimento disciplinare:
Le sanzioni1) Avvertimento (dimostrare al colpevole le mancanze
commesse con esortazione a non ricadervi)
2) Censura ( dichiarazione formale delle mancanze commesse e del biasimo incorso)
3) Sospensione fino a 6 mesi (o fino a 2 anni nel caso dell’art.29 DPR 380/2001)
4) Cancellazione
Procedimento disciplinare:Le sanzioni•Art.41 Codice Deontologico•Violazioni deontologiche:1) colposa o contro l’intenzione
(comporta la sanzione minima dell’avvertimento fino alla sanzione massima della sospensione per 10 giorni)
2) dolosa, secondo l’intenzione (sanzione minima della sospensione per 10 giorni fino alla sanzione massima della cancellazione)
Procedimento disciplinare:Le impugnazioni alle sanzioni•Se si impugna la sanzione la stessa
rimane sospesa fino all’esito del giudizio•Il termine per l’impugnazione al Consiglio
Nazionale degli Architetti è di 30 giorni
La responsabilità dell’architetto
Richard Rogers ha dettoNon si può pensare un'architettura senza
pensare alla gente. °°°°
Non si può pensare ad un architetto senza pensare all’etica e senza pensare che attraverso l’etica si può migliorare il mondo
