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Informe Nacional
LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION
EDUCATIVA
República de Honduras
2010 – 2011
Asociación Civil Educación para Todos
Coordinadora: Irene Kit
Equipo de producción: Martín Scasso
Luján Vago
Daniela Cura
Irene Buchter
Noviembre de 2011
ii
1. Claves para la lectura
Esta nota introductoria se propone brindar al lector una serie de claves para la lectura que
faciliten y agilicen su recorrido por el documento.
El informe desarrolla diversos aspectos relacionados con la situación de inclusión/exclusión
educativa en Honduras en los años 2010 y 2011. Entre ellos, se destacan:
• El enfoque conceptual de la exclusión escolar, que comprende:
o El concepto de Escolarización Total, Oportuna, Sostenida y Plena (ETOSP)
o La fundamentación y el desarrollo del enfoque de las Cinco Dimensiones de la
Exclusión Escolar, propuesto por la Iniciativa Global por la Niñez Fuera de la
Escuela (OOSC), impulsada por UIS-UNESCO.
o La conceptualización del enfoque dinámico sobre los Itinerarios escolares y la
importancia de la identificación de las restricciones que los obstaculizan.
o La discriminación entre factores concurrentes y causales en el escenario de la
exclusión educativa.
o El concepto de Oportunidades Educativas para enfrentar las restricciones.
o La importancia estratégica del indicador de Rezago como señal de vulneración
del derecho a la educación.
• Una caracterización estadística de la situación de la inclusión y exclusión educativa,
que comprende:
o Una descripción general y del perfil de la escolarización en Honduras, que
incluye indicadores sobre las tendencias educativas recientes.
o Una descripción general (a nivel nacional) de cada una de las cinco
dimensiones de exclusión.
o El análisis de disparidades dentro de cada una de las cinco dimensiones de
exclusión. Las disparidades analizadas se refieren a: género, zona
(rural/urbana) a la que pertenecen los centros educativos, tipo de
administración de los centros (estatal/privada), tipo de modalidad (centros
con modalidad indígena/centros sin modalidad indígena).
• Elementos para articular iniciativas políticas para superar la exclusión, conteniendo:
o Un análisis de las oportunidades y desafíos de la normativa educativa vigente,
a la luz de la situación educativa presente y las principales problemáticas
detectadas.
o Un análisis de las principales problemáticas educativas a nivel municipal.
o Una propuesta cuantitativa de metas educativas a nivel municipal.
• Una fundamentación metodológica de los procesamientos de información
realizados.
A continuación, se presenta un esquema de los capítulos de referencia para la consulta de
cada aspecto temático:
iii
Cuadro de claves para la lectura:
Elementos
conceptuales
Capítulo 1
Caracterización
estadística
Capítulo 2: A. Perfil general de la escolarización
B. Análisis de las 5 Dimensiones de la Exclusión C. Análisis de disparidades dentro de las dimensiones
Elementos para
articular políticas
Capítulo 3: Normativa y estrategias Capítulo 4: Análisis de perfiles municipales Capítulo 5: Metas educativas municipales
Anexo II: Listado de municipios según perfil de escolarización.
Elementos
metodológicos Anexo I
iv
INFORME NACIONAL - LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA.
REPUBLICA DE HONDURAS (2010 – 2011)
Mes de noviembre de 2011
Asociación Civil Educación para Todos.
Coordinadora: Irene Kit. Equipo de producción: Martín Scasso, Luján Vago, Daniela Cura, Irene
Buchter
v
Contenido
CAPITULO 1. Presentación conceptual de la exclusión educativa en la perspectiva de la iniciativa
global de UNICEF por los niños fuera de la escuela ....................................................................................................3
A. LA META DE LA ESCOLARIZACIÓN TOTAL, OPORTUNA, SOSTENIDA Y PLENA ............................................................................... 3
B. MARCO DE REFERENCIA PARA LAS DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN ......................................................................................... 4
C. ANÁLISIS DINÁMICO DE LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA EN LOS ITINERARIOS ESCOLARES .................................................................... 6
D. LA IDENTIFICACIÓN DE CUELLOS DE BOTELLA QUE PERTURBAN LOS ITINERARIOS ESCOLARES ....................................................... 10
E. CONCEPTOS PARA ACTUAR EN LA SUPERACIÓN DE RESTRICCIONES EN EL DERECHO A LA EDUCACIÓN ............................................ 11
Capítulo 2. Análisis general de la situación educativa en Honduras, y abordaje de disparidades ............................. 15
A. DESCRIPCIÓN GENERAL Y PERFILES DE LA ESCOLARIZACIÓN EN HONDURAS ............................................................................... 15
B. LAS CINCO DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN: PANORAMA DEL PAÍS ........................................................................................... 29
NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PREESCOLAR O PRIMARIA (DIMENSIÓN 1) ........................... 31
NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA
(DIMENSIÓN 2) ............................................................................................................................................................... 35
NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LOS PRIMEROS AÑOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI
SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 3) ................................................................................................................................... 40
NIÑOS QUE ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 4) ................................................ 46
ADOLESCENTES QUE ESTÁN EN LA ESCUELA SECUNDARIA BÁSICA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 5) ...................... 56
C. ANÁLISIS DE DISPARIDADES DENTRO DE LAS CINCO DIMENSIONES DE EXCLUSIÓN ....................................................................... 63
DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PREESCOLAR
O PRIMARIA (DIMENSIÓN 1) ................................................................................................................................................... 66
DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA
PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 2) ....................................................................................................................... 70
DISPARIDADES ENTRE ADOLESCENTES EN EDAD ASISTIR A LOS PRIMEROS AÑOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, QUE NO
ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 3) ......................................................................................... 79
DISPARIDADES ENTRE NIÑOS QUE ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA Y CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 4) ................... 87
ADOLESCENTES QUE ESTÁN EN LA SECUNDARIA BÁSICA PERO QUE CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 5) ....................... 95
CAPÍTULO 3 Elementos para articular iniciativas políticas en torno a la superación de la exclusión ..................... 105
A. CUATRO EQUILIBRIOS PARA DISEÑAR Y EJECUTAR POLÍTICAS QUE SUPEREN LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA ....................................105
B. OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS DE LA NORMATIVA VIGENTE.............................................................................................111
C. EJES PRINCIPALES DE ESTRATEGIAS PARA SUPERAR LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA ....................................................................116
vi
Capítulo 4– Enfoque territorial para dimensionar la exclusión ............................................................................... 118
DATOS DE CONTEXTO ACERCA DE LOS MUNICIPIOS HONDUREÑOS ......................................................................................119
INDICADORES SELECCIONADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS PERFILES DE ESCOLARIZACIÓN..................................................123
LA DESCRIPCIÓN DE LOS PERFILES ................................................................................................................................127
CAPITULO 5 Metas educativas a nivel municipal .................................................................................................... 148
Anexo I – Cuestiones Metodológicas ..................................................................................................................... 175
Anexo II - Municipios según tipo de perfil de escolarización. Año 2011. ................................................................ 183
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INFORME NACIONAL
LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION
EDUCATIVA
REPUBLICA DE HONDURAS
2010 – 2011
Asociación Civil Educación para Todos, noviembre 2011
Los desafíos pendientes en la República de Honduras para que todos los niños, niñas y
adolescentes puedan ejercer el derecho a la educación, han sido reconocidos en diversas
iniciativas tanto internacionales como regionales. Dentro de las iniciativas internacionales, las
cumbres de Educación para Todos de JOmtien y Dakar, y la iniciativa global para su logro; la
identificación de Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel mundial; la fijación de Metas
Educativas para el año 2021, que resume el bicentenario de la emancipación de América Latina
en su conjunto. Dentro de las iniciativas nacionales, se han consolidado los esfuerzos para
concretar las metas de Educación para Todos (EFA, por su nombre en inglés), y recientemente
el Gobierno Nacional ha planteado metas de planificación de medio y largo plazo, y ha
avanzado en identificar indicadores para articular esfuerzos de la sociedad en un conjunto
hacia la calidad y equidad educativa.
UNICEF a nivel mundial, regional y nacional se integra a dichas iniciativas, y propone un
enfoque metodológico para identificar, dimensionar y caracterizar la exclusión educativa
actual, y orientar las decisiones y acciones hacia la educación como derecho universal y
soporte de otros derechos para la infancia y adolescencia. Esta iniciativa se ha desarrollado en
articulación con la UNESCO, y sin pretender sustituir ni superponerse con el resto de los
esfuerzos, genera un marco conceptual y operativo a partir de la identificación de dos grandes
restricciones sobre el derecho a la educación: las inequidades de acceso y permanencia, es
decir, la exclusión actual del sistema educativos; y las inequidades de progresión y aprendizaje,
es decir la exclusión latente o potencial, aun asistiendo al sistema educativo. Esas restricciones
se organizan en 5 dimensiones que permiten recorrer toda la educación inicial hasta
secundaria, en las distintas edades de la población.
Sobre ese encuadre, el presente estudio propone una modalidad para cuantificar y localizar a
nivel municipal la población marginada del derecho a la educación, potenciando el uso de las
fuentes de información estadística educativa, hoy disponibles en base al esfuerzo específico
realizado por la Secretaría de Educación en los últimos años. Esta fuente de datos permite
proteger la continuidad y sustentabilidad de este análisis, identificar metas concretas y
monitorear su evolución.
2
El presente documento se estructura en los siguientes capítulos y anexos:
Capítulos
1. Presentación conceptual de la exclusión educativa en la perspectiva de la iniciativa
global de UNICEF
2. Análisis general de la situación educativa en Honduras, y abordaje de disparidades
3. Elementos para articular iniciativas políticas en torno a la superación de la exclusión
4. Enfoque territorial para dimensionar la exclusión
5. Metas de inclusión a nivel Municipal
Anexos:
I. Anexo Metodológico
II. Anexo de Enumeración de departamentos y municipios por perfil
3
CAPITULO 1 Presentación conceptual de la exclusión educativa en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF por los niños fuera de la escuela
La iniciativa global por los niños fuera de la escuela se respalda en fundamentos conceptuales
y metodológicos. Como especificaciones del enfoque se explicitan a continuación algunos
conceptos y pasos que son encuadre y referencia para el análisis:
a. La meta de escolarización total, oportuna, sostenida y plena
b. Marco de referencia para las dimensiones de la exclusión:
c. Análisis dinámico de la exclusión en los itinerarios escolares
d. La identificación de cuellos de botella que perturban los itinerarios escolares
e. Conceptos para actuar en la superación de las restricciones
a. La meta de la escolarización total, oportuna, sostenida y plena
El concepto de escolarización total, oportuna, sostenida y plena (ETOSP) expresa en forma
resumida los compromisos internacionales vigentes en relación con la educación de niños,
niñas y adolescentes en especial los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los acuerdos de EFA,
las metas del bicentenario para Latinoamérica en el plano regional, y también las expresiones
nacionales hacia la política educativa hondureña de cara a los próximos años.
Esa meta de escolarización desde preescolar hasta fin de educación secundaria básica (cuanto
menos), incluye los siguientes rasgos:
- Escolarización total: refiere a la atención de la totalidad de la población desde
el acceso hasta la finalización por lo menos de la escolarización obligatoria.
- Escolarización oportuna y sostenida: implica el ingreso en la edad prevista
normativamente a cada nivel desde el preescolar hasta la secundaria y el curso
regular y fluido de los itinerarios escolares obligatorios, en tanto permiten
cubrir las etapas en tiempo previsto, sin fracasar por repetición o abandono, y
sin acumular rezago escolar.
- Escolarización plena: expresa la calidad y pertinencia de los aprendizajes que
consolidan y pueden evidenciar los alumnos y las alumnas en su recorrido y a
su egreso.
En la búsqueda del pleno ejercicio del derecho a la educación, consenso amplio y sostenido
por gobiernos, organismos y comunidades, la República de Honduras como toda la región de
América Latina aún se encuentra en mora, y con muchos desafíos a superar. Estos
compromisos buscan erigirse como orientación de política, como parámetro para tomar
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decisiones y asignar recursos, y como desafío para las resoluciones técnicas y organizativas, y
movilizar los esfuerzos de gobiernos y organismos multilaterales
El valor particular de la iniciativa global por los niños fuera de la escuela, tal como la plantea
UNICEF, es la puesta en foco de las diversas situaciones de fracaso y exclusión que los niños
enfrentan en vinculación con estas metas: no será posible alcanzar las metas de escolarización
sin ampliar la cobertura en los ámbitos específicos en que está ausente y –fundamentalmente-
sin superar el fracaso escolar que hoy afecta masivamente a los niños, niñas y adolescentes
escolarizados.
b. Marco de referencia para las dimensiones de la exclusión
La escolarización formal obligatoria que se legisla, diseña y pretende para todos los niños,
niñas y adolescentes de un país, tiene un supuesto de programación basado en la
concordancia grado – edad, siempre considerando como punto de referencia la escuela
graduada obligatoria de los países occidentales. Es decir, se parte de la idea de un período de
edad escolar en el cual la población transitará una cantidad equivalente de grados de estudios.
En el caso de la República de Honduras, se encuentra una situación peculiar de tránsito entre
la actual legislación, que data de 1966, y establece únicamente la educación primaria de 6 años
como obligatoria; y el fuerte impulso que durante 2011 se dedicó a la legislación general sobre
educación. El proyecto de ley en tratamiento en la Asamblea Legislativa busca establecer 10
años de escolaridad obligatoria, desde un año de preescolar hasta finalizar una educación
básica de 9 años, con 6 años vinculados o análogos a la anterior escuela primaria y otros 3 años
de ciclo general de educación secundaria.
El formato más evidente de la exclusión se expresa en los miles de niños, niñas y adolescentes
de 5 a 15 años de edad que no están asistiendo a la escuela, es decir los que “hoy están fuera
de la escuela”; un formato menos visible refiere a los muchos miles de estudiantes que hoy
están en la escuela pero cuya escolarización es lábil y precaria, y si no actuamos con eficacia
serán los “fuera de la escuela del futuro próximo.” Estos desafíos nos enfrentan
simultáneamente a problemas de diversa índole: déficits la cobertura por falta de escuelas o
de plazas, debilidades de las propuestas escolares, desfasajes de esas propuestas en relación
con las características de la población infantil y juvenil fuera de la escuela, hoy o a futuro.
El marco normativo de cada país expresa tres andamiajes básicos del sistema educativo formal
que miden la inclusión:
i) la definición de los niveles obligatorios y los tramos de edad que le corresponden;
ii) las definiciones curriculares de planes de estudio y encuadre para la enseñanza,
iii) los dispositivos de evaluación, calificación y promoción de los estudiantes.
Sobre ese trípode de parámetros,
un alumno, en una escuela determinada (o una sucesión de ellas, pero una a la vez), en un
contexto particular.
Cada itinerario escolar se construye como resultado de la utilización concreta de las
oportunidades educativas al alcance y/o posibilidad de elección de alumnos y familias
Las dimensiones de la exclusión
Frente a este supuesto en el plano teóri
“estar fuera de la escuela” como un proceso social
recurrente... Siguiendo la lógica de ese recorrido escolar deseable para todos, UNICEF.UIS en el
marco de esta iniciativa global propone
mañana, fuera de la escuela:
Ilustración 1. Las cinco dimensiones de exclusión del derecho a la educación
Estas cinco dimensiones sistematizan diversa
dos tipos principales: i) las que expresan inequidades de acceso y permanencia, es decir, la
exclusión de hoy; ii) las que expresan las inequidades de progresión, es decir el riesgo de
quedar excluidos en el futuro próximo. La definición de cada una de ellas es la siguiente:
Dimensiones que expresan inequidades de acceso y permanencia
���� Dimensión 1: exclusión actual de la educación infantil
que no participan de la educación
escuela primaria, conforme la edad de cada país. En el caso de Honduras, refiere a los
niños y niñas de 5 años.
���� Dimensión 2: Exclusión actual, total o parcial de la educación primaria
niños y niñas en edad normativa de la primaria que no acceden nunca a la escuela
primaria, los que accederán en forma tardía a la edad normativa, y los que han
Sobre ese trípode de parámetros, el itinerario escolar es la experiencia subjetiva que atraviesa
un alumno, en una escuela determinada (o una sucesión de ellas, pero una a la vez), en un
se construye como resultado de la utilización concreta de las
oportunidades educativas al alcance y/o posibilidad de elección de alumnos y familias
Las dimensiones de la exclusión
Frente a este supuesto en el plano teórico, el enfoque propuesto por UNICEF considera
escuela” como un proceso social real, dinámico y –lamentablemente
. Siguiendo la lógica de ese recorrido escolar deseable para todos, UNICEF.UIS en el
global propone 5 dimensiones de exclusión, es decir de estar hoy o
Las cinco dimensiones de exclusión del derecho a la educación
Estas cinco dimensiones sistematizan diversas expresiones de la exclusión, que se agrupan en
dos tipos principales: i) las que expresan inequidades de acceso y permanencia, es decir, la
exclusión de hoy; ii) las que expresan las inequidades de progresión, es decir el riesgo de
l futuro próximo. La definición de cada una de ellas es la siguiente:
Dimensiones que expresan inequidades de acceso y permanencia:
exclusión actual de la educación infantil, donde están los niños y niñas
que no participan de la educación inicial, por lo menos durante un año antes de ir a la
escuela primaria, conforme la edad de cada país. En el caso de Honduras, refiere a los
xclusión actual, total o parcial de la educación primaria: donde están los
niños y niñas en edad normativa de la primaria que no acceden nunca a la escuela
primaria, los que accederán en forma tardía a la edad normativa, y los que han
5
iencia subjetiva que atraviesa
un alumno, en una escuela determinada (o una sucesión de ellas, pero una a la vez), en un
se construye como resultado de la utilización concreta de las
oportunidades educativas al alcance y/o posibilidad de elección de alumnos y familias.
considera el
lamentablemente-
. Siguiendo la lógica de ese recorrido escolar deseable para todos, UNICEF.UIS en el
, es decir de estar hoy o
s expresiones de la exclusión, que se agrupan en
dos tipos principales: i) las que expresan inequidades de acceso y permanencia, es decir, la
exclusión de hoy; ii) las que expresan las inequidades de progresión, es decir el riesgo de
l futuro próximo. La definición de cada una de ellas es la siguiente:
, donde están los niños y niñas
inicial, por lo menos durante un año antes de ir a la
escuela primaria, conforme la edad de cada país. En el caso de Honduras, refiere a los
: donde están los
niños y niñas en edad normativa de la primaria que no acceden nunca a la escuela
primaria, los que accederán en forma tardía a la edad normativa, y los que han
6
participado por un tiempo restringido y abandonaron en forma temprana. En el caso
de Honduras se incluye la población en edad normativa de la educación primaria, es
decir de 6 a 11 años.
���� Dimensión 3: exclusión actual, total o parcial de la educación secundaria: donde
podemos encontrar a los adolescentes que teniendo edad de participar en la
educación secundaria, no asisten a la escuela, en ningún nivel educativo. En el caso de
Honduras, esta dimensión se refiere al tramo de edad entre los 12 y los 15 años.
Dimensiones que expresan inequidades de progresión:
���� Dimensión 4: exclusión latente, potencial o silenciosa de la educación primaria: donde
se ubican los niños, niñas e incluso adolescentes que se mantienen escolarizados en el
nivel primario, pero transitando una experiencia educativa signada por fracasos de
diversa índole, y por ello en riesgo de abandonar
���� Dimensión 5: exclusión latente, potencial o silenciosa de la educación secundaria
básica: se agrupan los adolescentes que se han inscrito en la educación secundaria
básica y aún asisten, pero en situación precaria en función de su acumulación de
fracasos previos y los desafíos complejos de la organización escolar de este nivel.
Esta situación tiene un volumen global, agregado en el total del país, y también se encuentra
atravesado por disparidades transversales (por género, por zona de residencia, por sector de
educación) y por desigualdades territoriales (por departamento y municipio) Con distintas
magnitudes en cada situación hay presencia de estas dimensiones de la exclusión escolar:
todas ellas deben ser removidas para posibilitar el acceso y ejercicio del derecho a la
educación.
c. Análisis dinámico de la exclusión educativa en los itinerarios escolares
Para comprender en profundidad el enfoque hay que considerar el aspecto dinámico de los
procesos de escolarización, en el rango de inclusión-exclusión, con distintos recorridos desde el
deseable, de una escolaridad sin fracasos, hasta los que enfrentan una y otra vez distintas
situaciones de fracaso y exclusión. Reconocer algunos itinerarios escolares típicos es una
estrategia potente para identificar acciones que mantengan logros y reviertan fracasos. A
modo de ejemplo se presentarán 9 tipos de itinerarios escolares, que atraviesan las distintas
dimensiones de exclusión; dichos tipos se construyeron en base a los datos más significativos
de Honduras desde la educación prebásica hasta terminar la educación básica (grado 9). Debe
tenerse presente que no son exhaustivos de todos los tipos posibles.
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La presentaciónpara identificar diversos tipos de itinerarios escolares utiliza los códigos
gráficos para mejorar la comprensión: el color de la celda, en relación con la situación de
exclusión-inclusión, y las flechas de flujo.
Códigos de color para Situación de escolarización
Exclusión actual Inequidad de acceso Dimensiones 1 - 2 - 3
Inequidad de permanencia Dimensiones 2 y 3
Exclusión potencial Inequidad de progresión - riesgo moderado Dimensiones 4 y 5
Inequidad de progresión - riesgo crítico Dimensiones 4 y 5
Inclusión exitosa Equidad de acceso, permanencia y progresión
Los puntos clave de cada itinerario escolar, se marcarán con las siguientes flechas de flujo
Flujo exitoso – sin fracaso Momento de fracaso Arrastre de fracasos previos
Itinerarios exitosos o de bajo riesgo
En primer lugar se presentan tres tipos de itinerario escolar sin fracasos o de relativamente
bajo riesgo de exclusión. Conforme el código antes presentado, el color verde indica itinerarios
escolares fluidos y sin fracasos, mientras que las situaciones más graves se presentan en color
rosa y violeta. Asimismo se identifica la Dimensión de Exclusión conforme el esquema general
ya presentado
Cuadro 1. Itinerario oportuno e itinerarios de riesgo bajo o moderado
El Itinerario Tipo I, es el itinerario deseable como expresión básica del derecho a la educación:
cursar 10 años de escolaridad, desde preescolar hasta terminar secundaria básica sin fracasar.
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El Itinerario Tipo II es el que se ve privado del derecho a educación preescolar, pero que desde
primer grado en adelante recorre normalmente la educación básica. En la nomenclatura de
este enfoque metodológico sólo padece exclusión en la Dimensión 1
El Itinerario Tipo III es el que recorre sin alteraciones hasta la secundaria básica, pero falla en
la transición y padece su primer fracaso en ese nivel. En el marco de esta iniciativa se dice que
padece sólo la Dimensión 5.
Itinerarios con fracasos en el acceso al sistema educativo
En segundo término se presentan las situaciones típicas en Honduras en cuanto a inequidades
de acceso a la educación preescolar y básica
Cuadro 2. Itinerarios con fracaso en el acceso
El Itinerario tipo IV presenta un acceso oportuno a preescolar y al llegar a primer grado,
fracasa. Ese fracaso genera rezago, que se arrastra a lo largo de la escolaridad. En el marco de
este estudio, refiere a padecer situaciones que sitúan a los estudiantes en la dimensión 4 y 5
de exclusión.
El Itinerario tipo V muestra la situación de no acceder a educación preescolar y primaria en
edad normativa de incorporación, lo que se denomina ingreso tardío “puro”. Por lo tanto al
iniciarse la escolaridad con rezago por ingreso tardío el estudiante se sitúa un riesgo mayor de
exclusión.
El Itinerario tipo VI refleja una forma de exclusión de acceso muy significativa en Honduras: se
identifica en los niños y niñas que no inician preescolar en la edad teórica, y al acercarse a la
escuela con edad de primer grado son anotados en preescolar. Esto genera también un ingreso
tardío en la escuela primaria, pero que se origina en un acceso inadecuado al sistema
educativo, con una trama de causas muy distintas a la del tipo anterior.
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Itinerarios con acumulación de puntos de fracaso y grave riesgo
Por último, se destacan algunos tipos de itinerarios escolares que expresan agravamiento
extremo de la exclusión. Cabe destacar que estos tipos no son exhaustivos, se presentan con
intención de visibilizar y evidenciar los procesos de escolarización que acumulan situaciones
fallidas, y que desencadenan finalmente el abandono prematuro del sistema educativo. No
debe perderse de vista que en Honduras, como en otros países de la región, el acceso a los
primeros años de la escolaridad primaria es prácticamente universal. Es decir, como sistema
educativo se alcanza una magnitud suficiente para abarcar toda la población que busca
ingresar, pero no se tiene la eficacia para lograr que luego completen su escolarización.
Cuadro 3. Itinerarios de grave riesgo de exclusión
El Itinerario tipo VII modeliza un recorrido en el que se comienza de forma tardía el
preescolar, que carga al estudiante con rezago y que luego se agrava al fracasar en primer
grado. Posteriormente, se accede a la educación secundaria en condiciones de vulnerabilidad
debido al rezago acarreado desde los niveles anteriores. Finalmente, un nuevo fracaso al inicio
de la secundaria agrava el rezago y poco después este itinerario deviene en abandono.
El Itinerario tipo VIII, con el mismo inicio que el anterior, atraviesa situaciones de fracaso
reiterado. Al cursar con varios años de rezago, el recorrido se trunca al finalizar la primaria sin
iniciar la secundaria.
El itinerario tipo IX, al igual que los itinerarios anteriores, el inicio es fallido. No se finaliza la
educación primaria, y en consecuencia, no se accede a la secundaria.
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En resumen, entre los dos extremos de la exclusión total (no asistir nunca al sistema educativo)
o el itinerario escolar deseable, oportuno y sin exclusiones, hay un amplio abanico de
recorridos de distinta gravedad que requieren atención política y resoluciones técnicas que las
dirijan hacia el pleno ejercicio del derecho a la educación.
d. La identificación de cuellos de botella que perturban los itinerarios escolares
El itinerario escolar tiene puntos de acceso y marcas numerosas de calificaciones, decisiones
de promoción o reprobación, abandonos y reinserciones; es una experiencia vital
intransferible, constitutiva de la identidad, por lo menos en lo que hace a la nuestra cultura y a
aquellas en las que la escolaridad se ha convertido para la niñez y la juventud en una
experiencia cotidiana.
Por ello, la escuela y la experiencia que viven los niños, niñas en ellas se constituye en un eje
crucial en la construcción de la subjetividad, en la definición de proyectos de vida, en la puesta
“en acto” de las potencialidades de las personas, en la apertura a una vida comunitaria
democrática, inclusiva. El ritmo, la motivación, los jalones de logro o fracaso, los aprendizajes
que se consolidan o las experiencias que se diluyen, el modo, en fin, en que se transita el
itinerario educativo influye directamente en la construcción de la autopercepción personal, en
definitiva, en la construcción de la propia subjetividad.
En el caso de Honduras, como en otros países de la región, se alcanza un acceso universal a la
educación primaria, y los estudiantes permanecen un piso de cuatro años en ese nivel, la
exclusión total de la educación primaria tiene un menor peso relativo. Los itinerarios escolares
de una gran cantidad de niños, niñas y adolescentes de la región son fallidos, en variadas
formas: muchos entran tarde y muchos más que se van temprano de la escuela primaria; casi
la mitad de los que permanecen y terminan la educación primaria, han acumulado por lo
menos una situación de repetición o abandono temporal. La evidencia directa y la
investigación acumulada no deja lugar a dudas: los itinerarios escolares fallidos o truncos son
patrimonio principal de los niños, niñas y adolescentes más pobres.
Como se irá desarrollando en el documento, los principales cuellos de botella sobre los que
trabajar para alcanzar la meta de escolarización total, oportuna, sostenida y plena en
Honduras son:
1. La falta de acceso universal a un año de educación inicial (como mínimo) antes de la
educación primaria;
2. El fracaso escolar en la educación primaria como expresión de riesgo y factor de
exclusión;
3. La insuficiente oferta para el acceso a la educación secundaria básica con carácter
gratuito, y el alto nivel de fracaso para los que pueden acceder;
4. El paulatino desgranamiento y abandono de los estudiantes en el segundo ciclo de la
educación primaria y durante toda la educación secundaria y media.
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Para desarticular los cuellos de botella que obturan la fluidez y regularidad de los itinerarios
escolares es necesario tener presente ese flujo, y prever que a medida que se libera un cuello
de botella, puede producirse uno nuevo o agudizarse el existente en otro punto del itinerario
escolar. Este punto se articula, naturalmente, con la decisión política y la gestión de
programas, y a su vez con los esquemas de información y monitoreo: es necesario contar con
datos e indicadores sensibles a la caracterización y movimiento de los cuellos de botella
actuales, y los que pueden generarse a futuro.
e. Conceptos para actuar en la superación de restricciones en el derecho a la educación
La superación de los cuellos de botella está ligada a medidas efectivas, que efectivamente
actúen sobre las restricciones principales que las producen. Por ello, el análisis de los factores
que configuran la creación y persistencia de los cuellos de botella, debe ocupar un tiempo y
espacio suficiente, reflexivo y cuestionador de (seudo) explicaciones intuitivas. La revisión de
los supuestos sobre los cuales opera en la vida cotidiana el sistema educativo en cada una de
sus instituciones y en el conjunto, permite identificar inercias que se han consolidado en un
sentido, y que pueden reorientarse a partir de una clara orientación de política con soluciones
técnicas adecuadas.
Factores que inciden en las restricciones
Una cuestión fundamental a tener presente en este proceso, es la distinción entre factores
concurrentes y factores causales. Los factores concurrentes para la definición de la situación
de exclusión se refieren fundamentalmente a los factores del contexto económico y
sociocultural que atraviesa la sociedad en general (ingresos y bienestar, nivel educativo de los
padres, condiciones de acceso y saneamiento del entorno de la residencia), situaciones que
suelen agravarse para algunos grupos poblacionales (población rural, indígena, núcleos de
pobreza urbana extrema, afrodescendientes). Los factores son los que efectivamente
desencadenan la situación de fracaso escolar.
Los factores concurrentes son imprescindibles para la caracterización de las situaciones; el
riesgo es asignarles valor explicativo. Ello puede generar una secuencia lógicamente
sostenible, pero provoca que las acciones definidas en consecuencia, no actúen sobre los
factores causales, y por lo tanto, es probable que no remuevan los cuellos de botella.
El caso más típico en educación es la innegable relación de colinealidad entre pobreza de los
estudiantes (medido de distintas maneras, y entendidos como individuos, como familias, o
como matrícula de la escuela) y distintas expresiones de fracaso escolar. Atribuir a la pobreza
el ser factor causal del fracaso escolar, esteriliza los procesos de decisión política y desarrollo
técnico dentro del sistema educativo, con un efecto paradojal: bajo un argumento de
“comprender” el impacto de la pobreza en las distintas esferas de vida de las personas, se
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diluye la intensidad, cantidad y calidad de las medidas sectoriales que aliviarían ese impacto.
De ninguna manera este razonamiento implica desconocer la injuria que implica las
condiciones de vida que vulneran aún los más elementales derechos de la infancia y la
adolescencia; pero convoca a combinar una atención sectorial a acciones de alta
profesionalidad en el ámbito educativo con una acción intersectorial en la cual la escuela
puede aportar tareas y funciones en el marco de una protección más integral de distintos
derechos.
Un buen análisis de factores concurrentes y causales de los cuellos de botella que van
determinando la exclusión escolar, requiere contar con algunos elementos interpretativos en
un marco conceptual coherente, y vinculado a procesos sobre los cuales se puede actuar para
la superación de esos obstáculos.
Las oportunidades educativas como escenario para la superación de restricciones
En este enfoque se plantea el concepto de oportunidades educativas como expresión de la
oferta del Estado para ejercer el derecho a la educación, al que acceden los niños, niñas y
adolescentes a través de todas y cada una de las escuelas. Vale recordar una vez más que la
población ejerce el derecho a la educación a través de instituciones concretas, sobre las que
no siempre tiene margen de opción o cambio, especialmente la población que vive en
situaciones de mayor pobreza o aislamiento geográfico. Por ello, todas las instituciones
educativas tienen que permitir concretar el derecho a la educación.
Ampliando este concepto, se plantea que las oportunidades educativas se configuran,
principalmente, con tres componentes:
- los soportes de participación escolar, que proporcionan el andamiaje para posibilitar
la inscripción y asistencia cotidiana en los servicios educativos, en tanto entorno que
combina en distintos formatos protección social, apoyo familiar, accesibilidad de
servicios de salud y sociales, y la disponibilidad de escuelas cercanas para los niveles
determinados como obligatorios.
- las condiciones de funcionamiento escolar, en tanto entorno profesional y material
específico que cumple requisitos básicos para la organización y desarrollo de la oferta
educativa en las escuelas en las que participa la población
- las situaciones de aprendizaje que se generan para los niños, niñas y adolescentes, y
que son, concretamente, la expresión de sus oportunidades educativas reales o
efectivas, y que –a través de los dispositivos de evaluación y promoción- configuran su
itinerario escolar personal.
13
Cada uno de los cuellos de botella de los itinerarios escolares tiene incidencia de alguna
manera de fallo, carencia o deficiencia de algunos de estos componentes. Algunos de estos
componentes operan como factores concurrentes (especialmente en relación con los
soportes de participación escolar) y otros como factores causales, con diversa intensidad.
Ciertas controversias se suscitan con investigaciones y análisis de información, en relación con
la intensidad con los factores asociados a los logros, y en qué medida son causales y
determinantes para el alcance efectivo de las oportunidades educativas a las que accede la
población. La revisión de supuestos habitualmente aceptados sobre las condiciones en las que
surge y se sostiene el fracaso escolar, interpelados por análisis minuciosos de los datos
cuantitativos, cualitativos y normativos, es crucial para mejorar la efectividad de las políticas y
programas de mejora de oportunidades educativas para quienes hoy están total o
parcialmente excluidos.
Dentro de ese campo aún en proceso de análisis incluso más allá del propio interés
educacional, se perfilan dos espacios de acción sobre factores que movilizan hacia mejores
resultados, y no deben minimizarse ya que
i) todas las especificaciones de las condiciones escolares forman parte de las
responsabilidades de la gestión del estado;
ii) las situaciones de aprendizaje son, por esencia, factores causales de los logros del
itinerario escolar de los estudiantes.
Por supuesto, no serán los únicos campos de acción, pero no pueden interpretarse como
factores meramente concurrentes. Por lo tanto, la atención a las condiciones escolares y las
situaciones de aprendizaje son focos sustanciales de la superación de las dimensiones de
exclusión.
El rezago escolar como señal de vulneración del derecho a la educación
El marco conceptual elaborado para esta iniciativa expone reiteradamente que el rezago
escolar – es decir, el desfasaje entre edad normativa y grado- expone a los niños, niñas y
adolescentes a ingresar o moverse dentro de las dimensiones de exclusión. Para el análisis de
la exclusión tomar el rezago escolar como indicador estratégico tanto como indicador de
alerta temprana de riesgo como indicador para monitorear los resultados de políticas y
programas de ampliación de oportunidades educativas.
El rezago es el efecto permanente, que se arrastra en toda la escolaridad, de uno o más
fracasos previos . En este estudio, retomando el uso habitual en la región, se denomina rezago
al desfasaje de uno o más años en relación con la edad teórica. Es un indicador evidente y muy
sencillo de seguir, que atraviesa desde el plano agregado regional o nacional hasta el mismo
nivel de la institución escolar; las estadísticas educativas de LAC toman en forma sistemática
estos datos y son razonablemente consistentes para el seguimiento anual e interanual. Y, en
14
tanto por sí mismo advierte de una mayor probabilidad de riesgo de abandono, es una buena
aproximación a las dimensiones de exclusión potencial.
El análisis del rezago debe ser integral y comprensivo del flujo dinámico de los itinerarios
escolares y de las actuales situaciones de exclusión. Si los niños con sobreedad encontraran
una propuesta retentiva eficaz en sus escuelas, su proporción tendría que tender a aumentar
con el paso de los grados, y el indicador de sobreedad se elevaría por un tiempo, pero con una
connotación positiva. Lamentablemente, lo más frecuente en las inercias del sistema educativo
regional es que los alumnos en situación de sobreedad abandonan todos los años. Se verifica
así una especie de “homeostasis” dentro del sistema educativo -con diferencias entre países,
entre ámbitos de residencia, y por supuesto, entre escuelas- , que regula “cuánto” fracaso se
“tolera”, y por cuánto tiempo, antes de que se produzca el abandono.
En el segundo capítulo se presentan indicadores que exploran en varios sentidos el potencial
de esta variable para alertar sobre riesgos, y para prever efectos de medidas efectivas de
superación de la exclusión. También se amplían elementos conceptuales y metodológicos para
aumentar la apropiación y valoración de este indicador para la identificación de población que
requiere apoyos, y para monitorear el progreso de las políticas y programas para superarlas.
15
Capítulo 2 Análisis general de la situación educativa en Honduras, y abordaje de disparidades
Este capítulo caracteriza a aquellos niños, niñas y adolescentes ya fuera de la escuela o en
riesgo de estarlo en tiempo cercano de continuar las inercias actuales. Este capítulo se
organiza en los siguientes apartados:
a. Descripción general y perfiles de la escolarización en Honduras
b. Las cinco dimensiones de exclusión: panorama del país
c. Análisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de exclusión
a. Descripción general y perfiles de la escolarización en Honduras
Introducción
La utilización de información para la toma de decisiones resulta clave para el buen desempeño
de los sistemas educativos, y en este sentido, Honduras ha llevado a cabo numerosos avances
en el desarrollo técnico aplicado a la información educativa. Estos avances se expresan en
varias acciones importantes. Se destaca la sistematización de los procesos de producción de
datos (recolección, carga y procesamiento de los datos) llevada a cabo. La cual requirió un
trabajo sostenido liderado por la Unidad de Planeamiento Educativo (UPEG) con el apoyo de la
Dirección de Infotecnología, y del PROMEESE en las áreas centrales de la Secretaría; y la tarea
de los directores de centros educativos y equipos de estadística de las direcciones
departamentales, distritales y municipales. Ese esfuerzo permitió que Honduras disponga hoy
de datos rigurosamente procesados, y con un soporte informático robusto.
En acciones con distintos organismos se ha avanzado en la identificación de indicadores clave
vinculados a las oportunidades educativas; para los cuales se está preparando una interfaz
amigable para el uso intensivo por distintos usuarios. Como iniciativa del máximo nivel de
gobierno, se ha construido una trama de indicadores de cobertura, retención y promoción
eficiente, que permiten la identificación de una línea de base y metas específicas de mejora.
Todo ese esfuerzo para producir datos y resumirlos en indicadores estratégicos, abre el camino
para trabajar en el análisis de la información a la luz de las prioridades de política educativa.
Tarea que no ha de quedar sólo a cargo de los especialistas en estadística, sino que compete a
los responsables de áreas sustantivas de la gestión educativa tanto como a los responsables
territoriales, como agentes con poder de decisión. Puesto que la riqueza del análisis en buena
medida de la posibilidad de generar miradas provenientes de distintas perspectivas –ya sean
por el nivel territorial o central, perfil docente o estadístico, responsabilidad técnica o
administrativa, etc.-. Asimismo, ha de pensar en ampliar esas capacidades de análisis e
interpretación de información educativa para todos los docentes y las comunidades
educativas. Ello permitirá utilizar efectivamente la información como un insumo para las
16
macro y las microdecisiones a favor de la superación de la exclusión en educación en sus
distintas dimensiones.
Toda la información que se presenta en este documento ha sido trabajada a partir de matrices
de datos de matrícula a nivel municipal, para los años 2010 y 2011 generadas por la Secretaría
de Educación, directamente de la base de boletas de centros escolares. Por lo tanto, son
procesamientos sobre los datos oficiales del sistema educativo.
Por último se destaca que la decisión de trabajar exclusivamente con los datos de estudiantes
(y no de docentes, centros educativos, u otro tipo de información habitual del sistema
educativo) se debe a dos razones: i) la robustez de los datos colectados y sistematizados en la
actual gestión; ii) el foco puesto en los itinerarios escolares como expresión del derecho a la
educación que debe protegerse.
Datos básicos del sistema educativo: matricula por grado y edad
En este apartado se describe el perfil del sistema educativo hondureño en 2010/2011 a partir
de los datos elementales de matricula por grado y edad.
A fines de facilitar la comunicación de la información a una comunidad ampliada de
interlocutores, a lo largo del documento se utilizará la nomenclatura normalizada para el
ámbito internacional. A continuación se se presenta la estructura de grados por nivel
educativo y su correspondencia con Clasificación Internacional Normalizada de la Educación
(CINE/ISCED) definida por el Instituto de Estadística de la Unesco (UIS-UNESCO.
Cuadro 4. Estructura del sistema educativo del país y clasificación CINE 97
Nivel CINE
Grados de la
estructura
normalizada
Grados de la estructura
del país Edad teórica
1 año
de
rezago
2 años
de
rezago
3 y más años
de rezago
CINE 0 – Preescolar Preescolar
CCEPREB (No graduado) Hasta 5 años 6 años 7 años 8 y más años
Prekinder 3 años 4 años 5 años 6 y más años
Kinder 4 años 5 años 6 años 7 y más años
Preparatoria 5 años 6 años 7 años 8 y más años
CINE 1 – Primaria
Grado 1 1º grado 6 años 7 años 8 años 9 y más años
Grado 2 2º grado 7 años 8 años 9 años 10 y más años
Grado 3 3º grado 8 años 9 años 10 años 11 y más años
Grado 4 4º grado 9 años 10 años 11 años 12 y más años
Grado 5 5º grado 10 años 11 años 12 años 13 y más años
Grado 6 6º grado 11 años 12 años 13 años 14 y más años
CINE 2 - Secundaria
Básica
Grado 7 7º grado / 1º Curso 12 años 13 años 14 años 15 y más años
Grado 8 8º grado/ 2º Curso 13 años 14 años 15 años 16 y más años
Grado 9 9º grado/3º Curso 14 años 15 años 16 años 17 y más años
CINE 3 - Secundaria Grado 10 1º Diversificado 15 años 16 años 17 años 18 y más años
17
Superior Grado 11 2º Diversificado 16 años 17 años 18 años 19 y más años
Grado 12 3º Diversificado 17 años 18 años 19 años 20 y más años
Referencias:
Educación Obligatoria Educación No obligatoria Itinerario Oportuno
Los datos de matricula por nivel educativo por grado, para todas las modalidades de
administración y zonas, muestran un total de estudiantes de 1.253.589 en los grados
obligatorios y 904.478 en los grados no obligatorios. La evolución global del total de
estudiantes entre 2010 y 2011 es de -0,8%. Las mayores fluctuaciones se observan en grado 7,
con un incremento del 4,8% en su matrícula, y en grado 4, con una pérdida de matrícula del
5,5%.
Tabla 1. Total de estudiantes matriculados por nivel educativo y grado. Año 2010/2011.
Nivel educativo Grado Cantidad de estudiantes
Años 2010
Cantidad de estudiantes
Año 2011
Preescolar/ Prebásica
CINE 0
Educación inicial para 3 y 4 años*1
84.697 92.936
Preparatoria*2 162.701 156.721
Primario CINE 1
grado 1 232.698 240.709
grado 2 224.291 214.610
grado 3 220.455 210.550
grado 4 216.287 204.438
grado 5 200.690 200.189
grado 6 179.167 183.093
Secundario básico CINE 2
grado 7 153.662 161.085
grado 8 132.495 127.942
grado 9 117.372 113.542
Secundario avanzado
CINE 3
grado 10 108.280 109.135
grado 11 86.248 86.200
grado 12 55.554 56.642
grado 13 273 275
TOTAL GENERAL 2.174.870 2.158.067
*1 Incluye la matrícula de hasta 4 años que asiste a CCEPREB.
*2 Incluye la matrícula de 5 años y más que asiste a CCEPREB.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
18
El procesamiento de los datos por edad de los estudiantes, permite analizar la congruencia o
desfasaje con el itinerario escolar regular. La condición de edad de los estudiantes se
establece a partir de la relación entre la edad de los estudiantes y la edad normativa
correspondiente al grado en que se encuentran inscritos. Este indicador relaciona el recorrido
teórico del trayecto educativo, con el recorrido real, tal como es atravesado por los
estudiantes. La cantidad de años de rezago indica la acumulación de experiencias de
interrupción o ingreso desfasado al sistema educativo.
En el gráfico siguiente (y a lo largo del documento) se representa la cantidad de estudiantes
que asisten a la escuela:
- En edad teórica: su edad coincide con la edad normativa del grado al que asisten. A los
fines de facilitar el análisis, esta categoría incluye también a los estudiantes que cursan
con precocidad, es decir que tienen una edad menor a la establecida normativamente
para el grado que cursan.
- Con 1 año de rezago: estudiantes mayores en 1 año de edad respecto a la edad
normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.
- 2 años de rezago: estudiantes mayores en 2 años de edad respecto a la edad
normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.
- 3 y más años de rezago: estudiantes mayores en 3 y más años de edad respecto a la
edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.
El rezago es indicador de un desajuste en el itinerario escolar de los estudiantes, en tanto es expresión
de que ese alumno, en algún momento de su itinerario escolar:
• ha ingresado a la escuela en forma tardía, y/o
• ha repetido uno o más grados, y/o
• ha abandonado en forma temporaria la escuela.
Por esta razón, la condición de rezago permite aproximarse a la identificación de la población escolar
que se encuentra en situación de desventaja respecto del resto: son aquellos que asisten con mayor
edad que sus compañeros, en muchos casos con una diferencia de dos o más años, y cargan con la
marca y el peso de su historial de fracasos. Los estudiantes que ingresan con rezago escolar a la
educación secundaria, proveniente de los fracasos en la educación primaria, tienen mayor probabilidad
de fallar nuevamente al inicio de la educación secundaria, y por lo tanto, exponerse aún más a la
exclusión total.
19
Gráfico 1. Estudiantes por edad y condición de edad. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tal como se puede observar en el gráfico, la condición de rezago escolar es adquirida, para un
conjunto importante de estudiantes, en los primeros años de escolaridad: a los 6 años de
edad, 1 de cada 5 estudiantes asisten con rezago, y la proporción se duplica a los 7 años,
abarcando a casi 2 de cada 5 niñas y niños, como consecuencia del ingreso tardío y los altos
niveles de fracaso en los primeros años del primario. Ya a partir de los 8 años, la proporción de
estudiantes con rezago se ubica cerca de la mitad, y seguirá creciendo hasta llegar a
representar, a los 17 años, al 80,5% de los estudiantes.
Es significativo notar el crecimiento del rezago avanzado, que da cuenta de la superposición de
experiencias de fracaso, interrupción o ingreso desfasado al sistema educativo.
A partir de los 12 años, el incremento del rezago se combina con la caída de matrícula: se
produce un pasaje de la zona de edad teórica a la de rezago, junto con un abandono que
parece afectar en mayor medida a quienes asistían previamente con rezago.
Es importante destacar que, dados los elevados niveles de rezago observados, una importante
cantidad de estudiantes que abandonan la escuela en edad teórica de asistir al secundario, no
ha completado el nivel primario.
Al vincular la población por edad simple y la matrícula por edad simple, se puede trazar el
perfil de escolarización hondureño. La tasa específica de matrícula por edad, es el indicador
propuesto por la UIS UNESCO para esta caracterización; se calcula tomando los estudiantes
como edad como proporción de la población por edad.
20
Gráfico 2. Tasa específica de matrícula por edad, 5 a 16 años. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras, y estimaciones de
población en base a datos de United Nations Population Division (UNPD).
Nota 1: Entre los 9 y 10 años se verifican leves fluctuaciones en torno al 100%.
Nota 2: en el anexo metodológico se presentan las definiciones tomadas al respecto a los datos de población para los distintos
indicadores.
El gráfico permite identificar tres segmentos de escolarización:
Segmento 1: La escolarización pendiente: se relaciona con el proceso de acceso al sistema
educativo. Se concentra en los estudiantes que aún no asisten a la escuela, que se encuentran
tanto en edad de asistir a preescolar (5 años) como en edad de iniciar la primaria (6, 7 y 8
años).
En promedio, 3 de cada 10 niños de 5 años no asisten a la escuela, y la mitad de ellos
permanece fuera de la escuela entre los 6 y los 7 años. En el año 2010, 126 mil estudiantes de
entre 5 y 8 años se encontraban fuera de la escuela: 56 mil niños de 5 años, 32 mil de 6 años,
25 mil de 7 años y 12 mil niños de 8 años.
Segmento 2: La escolarización total: corresponde al momento en que la cobertura alcanza
niveles cercanos al total de la población. En Honduras, su duración es breve, y se extiende
entre los 9 y los 11 años de edad.
Segmento 3: La desescolarización: indica el momento en que los procesos de abandono se
intensifican, ampliando la brecha entre estudiantes y población. En Honduras, este proceso
comienza a partir de los 12 años de edad y se acentúa rápidamente: sólo el 51,4% de los
jóvenes de 15 años está escolarizado, y la proporción desciende al 48,7% a los 16 años.
21
La evolución interanual de la matrícula en relación con los segmentos de escolarización
Hasta ahora, se han presentado indicadores “estáticos”, pertenecientes a un año calendario,
para observar a través de una imagen transversal los rasgos centrales de los itinerarios
escolares, resumidos en los tres segmentos mencionados.
Para avanzar en la comprensión de los procesos relacionados con la producción de esas
situaciones de escolarización, se utiliza la comparación interanual de la cantidad de los
estudiantes por edad., construyendo un perfil que –de hacerse con varios años consecutivos-
perfila la evolución de la cohorte.
El resultado de dicho análisis con los datos 2010-2011 para la República de Honduras permite
apreciar tres procesos: incorporación, estabilidad o mantenimiento, y desescolarización.
El gráfico siguiente presenta el perfil, de los estudiantes 2010 (línea violeta) por edad (E), y de
estudiantes 2011 (línea roja) con un año más de edad (E+1). Cuando la línea roja está por
encima de la violeta, quiere decir que hay más alumnos en 2011 en edad E+1, es decir, hay
incorporación. Cuando la línea roja está por debajo de la violeta, quiere decir que hay menos
estudiantes en 2011 de la edad E+1.
No se hace referencia al grado al que asisten. Por ejemplo, y según lo presentado en el gráfico
1, de cada 3 estudiantes de 12 años, uno está en el grado 7, uno está en el grado 6, y el otro
puede estar en grado 5 o 4.
Gráfico 3. Evolución interanual de estudiantes por edad simple, año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: los datos muestran en 2011 un comportamiento de la matrícula de 11 años que debe estudiarse en
profundidad. Hay 12.093 más alumnos de 11 años en 2011 que de 10 en 2010, de los cuales 8.747 corresponden a
22
estudiantes del sector estatal y 3.346 a estudiantes del sector privado. Estas fluctuaciones podrían obedecer, por
ejemplo, a variaciones en el registro de la información educativa.
Los tres procesos de escolarización se pueden apreciar claramente:
• El ingreso al sistema educativo: cuando la cantidad de inscritos del 2010 es mayor que
la del 2011, entre el pasaje de los 5 a 6 años y el de 7 a 8 años de edad. Estas brechas
dimensionan el ingreso de los estudiantes al sistema educativo, tanto en edad normativa de
ingreso a la primaria como en forma tardía (a los 7 y 8 años).
• La estabilidad de la matriculación: donde la cantidad de inscritos permanece estable,
entre los 8 y los 11 años de edad.
• El abandono del sistema educativo: en la caída de la cantidad de inscritos entre dos
años, que se identifica en el gráfico a partir del pasaje de los 11 a los 12 años de edad. El
abandono perfila la curva descendente que representa el proceso de desescolarización.
Entre los años 2010 y 2011, la mayor pérdida de estudiantes es en el pasaje de 11 a los 12 y de
los 12 a los 13 años de edad. Entre ambos grupos, se suma una caída de 67.500 estudiantes. La
caída de matrícula continuará hasta la última de las cohortes analizadas.
Tal como se observó anteriormente, si bien el pasaje de los 11 a los 12 años coincide con la
edad teórica de ingreso a la secundaria básica, los elevados niveles de rezago en el gráfico Nº 2
permiten estimar que una importante proporción de estudiantes abandona la escuela sin
haber completado la educación primaria.
Itinerarios escolares por sexo de los estudiantes
Los datos de estudiantes por sexo y grado, permiten agregar otros elementos para el trazado
del perfil que adquiere el proceso de escolarización.
23
Gráfico 4. Estudiantes por grado y sexo, año 2010. En miles
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El análisis de la pirámide de inscritos permite observar:
- El efecto conjunto del fracaso escolar y el abandono van perfilando una estructura de
forma cónica, con perfiles diferenciados entre varones y mujeres.
- En el nivel preescolar, la proporción de estudiantes por sexo es similar, pero desde
primer grado en adelante, este equilibrio comienza a perderse.
- En la primaria se aprecia una relativa estabilidad del volumen total de la matrícula por
cada grado .
- En el tránsito entre la primaria y la secundaria básica se observa una significativa
reducción de los inscritos. La caída de matrícula será sostenida durante este ciclo.
Si bien los datos agregados de esta forma parecieran señalar un perjuicio para las mujeres en
la educación primaria, ya que son menos que los varones, al incorporar al análisis el rezago
escolar, se pueden apreciar sus graves efectos de corto y mediano plazo.
24
Gráfico 5. Estudiantes por grado por sexo, grado y condición de edad. Razón de
masculinidad, año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El análisis de esta pirámide permite profundizar el análisis previo:
- La temprana incidencia del rezago, ocasionado por el ingreso tardío y el fracaso en 1º
grado, generan una acumulación de matrícula con rezago que se trasladará al resto de
los grados, donde se multiplicará por efecto del fracaso escolar.
- El rezago desde primer grado afecta en mayor intensidad a los varones, por lo cual esa
presencia cuantitativa principal da cuenta de un perjuicio más que una ventaja
- En forma temprana, a partir de 5º grado, el rezago se combina con la pérdida de
matrícula.
- En el tránsito entre la primaria y la secundaria además de la significativa reducción de
inscritos, se observa un incremento en el rezago.
- Al comienzo de la secundaria superior se identifica una relativa estabilidad de
matrícula con un incremento del rezago, a causa del fracaso acumulado, relacionado
con la significativa pérdida de matrícula que se observa a partir de 11º grado.
- Se observa una mayor supervivencia de mujeres a los últimos años del nivel
secundario. Este fenómeno, sutilmente observable en la pirámide, es puesto de relieve
por la razón de masculinidad (Cantidad de inscritos varones por cada mujer): mientras
que en preescolar hay 103 varones por cada 100 mujeres (lo cual se corresponde con
Matrícula por grado Razón de masculinidad
25
la razón de masculinidad relevada en el Censo de Población 2001) en 12º grado sólo
hay 70 varones por cada 100 mujeres.
Retención de los estudiantes dentro del nivel educativo
El desgranamiento (es decir el abandono más la repetición) de estudiantes que inician cada
uno de los niveles educativos, es tanto una señal de vulneración del derecho a la educación y
una expresión de exclusión, como una medida de ineficiencia del sistema educativo.
El indicador de retención de estudiantes forma parte del conjunto de Indicadores elegidos
para fijar metas y monitorear avances del Pacto Social por una Educación de Calidad, iniciativa
coordinada por la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial. Dentro de este conjunto, se
incluyen también indicadores orientados a la medición de la cobertura neta y la promoción
efectiva, que abarcan desde el nivel preescolar hasta el secundario superior. El desarrollo del
Pacto Social por una Educación de Calidad da cuenta de los significativos esfuerzos que el país
viene realizando para garantizar el cumplimiento del derecho a la educación. Este indicador
muestra la tendencia del desgranmiento a través de su contracara, la retención,
aproximándose a través de la relación entre el total de estudiantes del ultimo y primer grado
de cada nivel. Proporcionan un abordaje complementario al realizado mediante las pirámides
de matrícula, dimensionando el nivel de abandono acumulado a lo largo de los niveles
educativos.
La tasa de retención de estudiantes en el nivel primario para el año 2010 muestra que de
cada 100 estudiantes del primer grado se encuentran 77 en 6º grado (muchos de ellos
habiendo atravesado experiencias de fracaso escolar antes de arribar a 6º grado). Si bien no es
un dato que reconstruye la cohorte, permite aproximarse a la capacidad retentiva del sistema
educativo.
Gráfico 6. Tasa de retención de estudiantes en el nivel primario. Año 2010.
Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educación de Calidad, Secretaría de Estado del Despacho Presidencial,
República de Honduras.
Por su parte, la tasa de retención de estudiantes en el nivel secundario básico, da cuenta
muestra que de cada 100 estudiantes de 7° grado hay casi 77 el último grado de la secundaria
77,0% 100,%
26
básica (9º grado), muchos de ellos, atravesando experiencias de fracaso escolar antes de llegar
a este momento. Cabe destacar que hay la misma proporción de pérdida de estudiantes en
educación primaria (con 6 grados) que en secundaria básica (con 3 grados).
Gráfico 7. Tasa de retención de estudiantes en el nivel secundario. Año 2010.
Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educación de Calidad, Secretaría de Estado del Despacho Presidencial,
República de Honduras.
Tendencia de la matriculación por nivel educativo
El siguiente gráfico muestra la positiva tendencia de la tasa de crecimiento en la cantidad de
inscritos por nivel educativo.
Gráfico 8. Tasa de crecimiento de la cantidad de inscritos, por nivel CINE. Años 2005 a 2011.
Año 2005 = base 100.
Nota:. Se excluyeron del gráfico los años 2008 y 2009, por no disponerse de datos completos.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
100,0% 76,4%
27
Al analizar en forma conjunta la evolución de matrícula por edad y por nivel, se observa:
• Nivel preescolar: el nivel muestra un crecimiento significativo a lo largo del periodo.
Este incremento se encuentra por debajo del aumento en la cantidad de inscritos de 4
y 5 años de edad. Esta diferencia indicaría que en el marco del aumento de la
cobertura, también se produjo una mejora en la inscripción oportuna, relacionada con
la disminución de los estudiantes de 6 años inscritos en preescolar.
• Nivel primario: la matrícula del nivel se mantiene estable a lo largo del periodo,
levemente por debajo de la evolución observada en el grupo de edad de 6 a 11 años.
Esta pequeña brecha podría estar indicando leves mejoras en la progresión de los
itinerarios escolares en el nivel primario.
• Nivel secundario: la secundaria básica y la superior son los niveles que mayor
crecimiento acusan en el periodo. La secundaria básica suma 44 puntos de crecimiento
en el periodo. En el caso de la secundaria superior, el incremento es exponencial,
acumulando 118 p.p. entre 2005 y 2011. Este crecimiento implica una mejor cobertura
en el nivel secundario, avanzando en la inclusión de la población en la escuela. Sin
embargo, en ambos niveles el salto en la matrícula se ubicó muy por encima de la
evolución de la cantidad de estudiantes de 12 a 14 y de 15 a 17 años respectivamente,
indicando la presencia de elevados niveles de rezago.
A modo de síntesis, el perfil trazado a lo largo del capítulo podría resumirse de la siguiente
forma:
Nivel Preescolar: aún no se alcanzó la cobertura universal del nivel preescolar. Una proporción
significativa de niños y niñas acceden al sistema en forma tardía, a los 7 y 8 años. El 29% de la
población de 5 años, el 16% de la de 6 años y el 13% de la de 7 años se encuentran fuera de la
escuela.
Nivel primario: se observan elevados niveles de rezago. Éste se desarrolla tempranamente: a
los 6 años de edad, 1 de cada 5 estudiantes asiste con rezago, y la proporción se duplica a los 7
años, abarcando a casi 2 de cada 5 niñas y niños, como consecuencia del ingreso tardío y los
altos niveles de fracaso en los primeros años del primario. El rezago tiene carácter acumulativo
y, a partir de los 12 años, se combina con el abandono. La caída sostenida de matrícula
comienza a partir de 5º grado. Una importante proporción de estudiantes abandona la escuela
sin haber completado la educación primaria.
Nivel secundario: los procesos de abandono que se intensifican a partir de los 12 años de
edad, y adquieren proporciones muy elevadas: mientras que a los 11 años asiste a la escuela el
96,8% de la población, esta proporción se reduce al 60% a los 14 años y al 48,7% a los 16 años
de edad.
28
Recuadro 1: La cobertura del nivel preescolar
La cobertura del nivel preescolar ha tomado progresiva relevancia como instancia estratégica
para fortalecer las oportunidades educativas de los niños y niñas hondureños.
En las últimas décadas, el país viene realizando un importante esfuerzo de ampliación de la
oferta del nivel preescolar, a través de la creación de Centros Comunitarios de Enseñanza
Prebásica (CCEPREB), que se han desarrollado especialmente en zonas rurales. Estos centros se
encuentran a cargo de educadoras comunitarias, y ofrecen una modalidad no graduada para
niños menores de 6 años.
La oferta del nivel se ve reforzada por los Centros Comunitarios de Iniciación Escolar (CCIE),
que ofrecen una modalidad no formal de dos meses de duración, cuya matrícula no será
considerada en este informe.
En el año 2010, los centros de educación preescolar, en su modalidad graduada (jardines) y no
graduada (CCEPREB), recibieron a un total de 127.280 estudiantes en edad de asistir al último
año de preescolar (5 años). Los jardines atendieron al 72% de la matrícula; en tanto que el 28%
restante asistió a Centros Comunitarios de Enseñanza Prebásica.
Gráfico 9. Matrícula de preescolar en edad de asistir al último año del nivel (5 años), según
tipo de oferta
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
29
B. Las cinco dimensiones de la exclusión: panorama del país
El presente apartado tiene por objetivo dimensionar la magnitud y características de cada una
de las 5 dimensiones de la exclusión educativa en la República de Honduras, conforme el
marco conceptual planteado en el Capítulo 1
Esta conceptualización distingue entre la exclusión educativa actual y la potencial o latente.
Así, las tres primeras dimensiones refieren a la población fuera de la escuela, tanto en edad de
asistir a la preprimaria (Dimensión 1), como en edad de asistir al primario (Dimensión 2) o a la
secundaria básica (Dimensión 3). Las dos dimensiones restantes, se enfocan en el grupo de
estudiantes que asiste a la escuela pero se encuentra en situación de riesgo de abandono, ya
sea en la educación primaria (Dimensión 4) o en la secundaria básica (Dimensión 5).1 De este
modo, mientras las primeras tres dimensiones refieren a intervalos de edad de los estudiantes,
las últimas dos refieren al nivel al que asisten los estudiantes.
Es posible cuantificar las 5 dimensiones de la exclusión a partir del análisis conjunto de la
matrícula por condición de edad y la población, por edad simple. El siguiente gráfico muestra
las dimensiones de exclusión. La zona no coloreada, por debajo de la línea verde, identifica los
estudiantes que se mantienen en edad teórica, cursando el grado que corresponde a su edad.
Las zonas entre la línea verde y la azul (estudiantes en cualquier grado) , dimensionan la
población que estudia, pero se encuentra en riesgo moderado o grave de salir en forma
temprana del sistema educativo. Por último, entre la línea azul y la línea negra (población) se
encuentran representados los niños, niñas y adolescentes fuera del sistema educativo.
Gráfico 10. Dimensiones de la exclusión, a partir de datos de estudiantes por edad y
condición de edad. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.
1 Para cuantificar las dimensiones 4 y 5, en el presente documento se considerará al rezago escolar como indicador para
aproximar a la situación de riesgo de la población que asiste a la escuela.
30
En total, hay 332.326 niños, niñas y adolescentes en las dimensiones de exclusión total, con
sus inequidades de acceso y permanencia; y 946.974 en las dimensiones de exclusión
potencial, con sus inequidades de progresión. En total, 1.279.300 personas afectadas.
La siguiente tabla presenta los valores absolutos de cada dimensión, manteniendo los códigos
de color.
Dimensión 1 Niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela
preescolar o primaria 56.113 niños/as
Dimensión 2 Niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la
escuela primaria ni secundaria básica 110.518 niños/as
Dimensión 3 Jóvenes en edad de primeros años de educación secundaria que
no están en la escuela primaria ni secundaria básica 165.696 jóvenes
Dimensión 4
Niños que están en la escuela primaria pero que están en riego
de abandonar A - En riesgo moderado
B - En riesgo grave
392.067 niños/as
296.811 niños/as
Dimensión 5
Jóvenes que están en la secundaria básica pero que están en
riego de abandonar A- En riesgo moderado
B- En riesgo grave
113.041 jóvenes
145.055 jóvenes
En las páginas siguientes se abordará un análisis de cada una de las dimensiones de la
exclusión, buscando aproximar a través de una estructura de indicadores estadísticos la
caracterización y profundización de cada una de ellas.
31
Niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela preescolar o primaria (Dimensión 1)
En la dimensión 1 se incluye a la población de 5
años que no asiste al preescolar ni al primario. El
análisis considera dentro de la oferta del preescolar
la modalidad no formal llamada CCEPREB.
Son 56.113 los niños y niñas de 5 años que están
fuera de la escuela. El indicador que permite
analizar a estos estudiantes es la Brecha de
cobertura específica del nivel preescolar.
En este marco, es importante recordar que en los últimos años el país ha realizado
importantes avances en la oferta y la matriculación del nivel preescolar, apoyándose en la
creación de los CCEPREB. Se pone de relieve la necesidad de brindar a los estudiantes
oportunidades educativas semejantes, a partir de estrategias pedagógicas superadoras
La Brecha de cobertura específica del nivel preescolar es un indicador que se orienta a
dimensionar el porcentaje de niños y niñas en edad de asistir al último año del preescolar que
no asisten a la escuela, pero asistirán a la primaria, ingresando a tiempo o en forma tardía. En
2010, el 23,8% de los estudiantes en edad de asistir a preescolar que luego se incorporarían al
primario, se encontraban fuera de la escuela.
De cada 100 niños que asisten o asistirán al nivel primario, aproximadamente:
• 24 no han cursado el preescolar.
o La mitad de ellos ingresará en forma oportuna al primario, a los 6 años;
o La otra mitad ingresará en forma tardía, con 7 u 8 años de edad.
• 73 inician el primario habiendo asistido a preescolar el año anterior.
• 3 han iniciado el primario con precocidad.
Se destaca un grupo de estudiantes, 11 cada 100 niños que asisten o asistirán al nivel primario,
que se encuentran inscritos con rezago en preescolar y acarrearán este rezago a lo largo de su
escolaridad.2
2 Este tema se desarrollará en la Dimensión nº 2.
32
El gráfico que ilustra el cálculo realizado para dimensionar esta brecha, compara dos años
consecutivos, relacionando la cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria -6 años- en el
año 2011 con los estudiantes de 5 años de edad en el año anterior (2010).
Gráfico 11. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar. Años 2010-2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En el nivel preescolar se comienzan a perfilar las diversas trayectorias de los estudiantes, a través de
circunstancias que tendrán impacto a lo largo de toda su escolaridad. Desde este temprano momento,
se bifurcan trayectorias marcadas por la desigualdad en la edad de ingreso al sistema y las condiciones
en las que cada niño y niña ingresa al primario, en las que incide el cursado del preescolar.
.
Entre el grupo niños y niñas que actualmente se encuentra excluido de la educación preescolar, y que
ingresará al primario sin experiencia escolar previa, resulta fundamental distinguir:
- quienes se incorporarán a la primaria en edad acorde a la normativa (que se denominará
ingreso sin preescolar), y
- quienes se inscribirán en el sistema con una edad mayor a la establecida para el ingreso a
primer grado (al que se llamará ingreso tardío). Este último grupo carga con la doble
desventaja de no haber atravesado la experiencia educativa del nivel preescolar y de
incorporarse a primer grado con rezago.
33
El siguiente gráfico representa una estimación del porcentaje de estudiantes en edad de asistir a 1°
grado que ingresan sin preescolar y de aquellos que ingresarán en forma tardía.
Gráfico 12. Estimación del ingreso sin preescolar y del ingreso tardío. Año 2009-2011.
Fuente: Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: Los datos 2009 fueron estimados en base a 2010.
El abordaje presentado en el gráfico es análogo al utilizado para el cálculo de la brecha de cobertura
específica del nivel preescolar: a través del seguimiento de cohortes por edad simple se identifican las
incorporaciones de estudiantes entre años consecutivos.
El 76,2% de los estudiantes hondureños asiste a la escuela al menos desde el último grado del preescolar
(tanto en jardines como en CCEPREB), mientras que el 12,4%, ingresa al sistema educativo a los 6 años y
el 11,4% restante se inscribirá al sistema educativo ingresando, en su mayoría, a 1º grado en forma
tardía, a los 7 u 8 años.
34
Recuadro 2: La cobertura pendiente del preescolar y los problemas de oferta
En el análisis tradicional acerca de las barreras que se vinculan con la cobertura pendiente del
último año del preescolar, suelen identificarse dos elementos a los que se les asigna un peso
relevante como factores relacionados a esta brecha de cobertura: la falta de oferta de escuelas
de nivel preescolar, especialmente en las zonas rurales, y la percepción de las familias que el
nivel es poco importante para el proceso educativo de sus hijos. En el primer caso, implica la
dificultad de las familias de enviar a sus hijos a la escuela en relación con las distancias que
deben recorrer, mientras que en el segundo caso este elemento se identifica como una barrera
cultural que deviene en que muchos niños y niñas son enviados por primera vez a la escuela
para iniciar el primario.
Sin embargo, algunos datos permiten poner en cuestión la pertinencia de estas barreras como
principales causales de la exclusión en este tramo. Esto no implica la negación de estos
factores, sino su relevancia, poniendo en foco la necesidad de profundizar en la comprensión
del fenómeno.
Gráfico 13. Inscritos con 5 y 6 años de edad por nivel en años 2010 - 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.
La barra superior identifica al conjunto de niños de 5 años que ya se encuentran escolarizados
y a aquellos que se incorporarán al sistema al año siguiente. La barra inferior muestra el total
de inscritos con 6 años (edad de inicio de la primaria), identificando el nivel al que asisten.
Tal como se observa, el 12,6% de estos niños y niñas asiste al preescolar con rezago. Es
probable que la gran mayoría de estos estudiantes pertenezcan al grupo de niños y niñas que
en el año anterior, con 5 años de edad, no asistía a la escuela.
Las dos situaciones mencionadas anteriormente como barreras posibles a la cobertura
pendiente del preescolar deben ser, al menos, cuestionadas y relativizadas: Deficiencias en la
oferta no podrían explicar porqué los estudiantes asisten al preescolar con 6 años y no con 5.
Y, del mismo modo, tampoco la falta de valoración del nivel preescolar sería un factor que
pueda vincularse con esta significativa proporción de niños que asisten con rezago al
preescolar.
35
Niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la escuela
primaria ni secundaria básica (Dimensión 2)
En el presente apartado se aborda la dimensión Nº 2
de la exclusión, que se refiere a los niños y niñas que,
encontrándose en edad de asistir al primario, no
asisten a la escuela, o asisten al preescolar. El total
de niños y niñas que integran este grupo es de
110.518.
Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan los niños y niñas que
forman parte de esta dimensión:
- Aquellos niños que no asisten pero asistirán a la educación primaria, y que ingresarán
en forma tardía a la escuela. Dentro de este grupo, pueden distinguirse dos casos:
o niños que no asistían a la escuela e ingresaron en forma tardía.
o niños que asistían con rezago al nivel preescolar.
- Finalmente, aquellos que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de
finalizarla.
Niños y niñas que no asisten pero asistirán a la educación primaria
En términos de magnitud, este grupo representa el principal componente de la dimensión 2 en
el país. Desde la perspectiva del Derecho a la educación, este grupo recibirá atención
educativa, pero su ingreso tardío los colocará en una situación de mayor riesgo de fracaso y
abandono.
Se distinguen dos tipos principales de ingreso tardío:
• El ingreso tardío puro, que representa la situación de los niños y niñas que se
encontraban fuera del sistema educativo hasta su ingreso a primer grado, que se da a
los 7 u 8 años;
• El ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, que representa a
aquellos que ingresan tardíamente a primer grado porque se encontraban inscritos
con rezago en preescolar.
Es importante diferenciar ambos tipos de ingreso tardío, ya que cada uno responde a distintas
configuraciones de la oferta y la demanda escolar, y requiere por lo tanto de abordajes
políticos específicos:
En el caso del ingreso tardío puro, suponiendo que se ha garantizado desde el estado una
oferta accesible, se trata de lograr que las familias inscriban y envíen a la escuela a los niños y
niñas en la edad correspondiente por normativa, es decir, es una cuestión dada principalmente
por la presencia de barreras socioculturales de la demanda.
36
En el caso del ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, no está en juego la
inscripción, sino el ingreso oportuno de la población. El foco ya no está puesto en la demanda,
porque los niños se inscriben en la escuela, por el contrario, el nudo de la problemática se
centra en la oferta escolar, en las dinámicas, mecanismos, y decisiones que provocan que un
alumno sea inscrito en preescolar con rezago.
A continuación se presenta un gráfico que resume las distintas situaciones vinculadas al
ingreso a la primaria, perfilando la condición de asistencia de los niños y niñas en edad de
iniciar este nivel.
Gráfico 14. Proceso de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y con ingreso
tardío puro. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
37
El gráfico muestra que cada 100 niños en edad de ingresar a la primaria, que asisten o asistirán
a la escuela:
• 88 se encuentran inscritos en el sistema educativo, de los cuales:
o 77 están inscritos en la escuela primaria
o 11 asisten al preescolar con rezago, por lo tanto iniciarán el primario con
rezago acarreado desde el preescolar
• 12 ingresarán a la escuela con rezago –tasa de ingreso tardío- (4 ingresarán a los 7
años y 8, a los 8 años).
Por lo tanto, 23 de cada 100 niños en edad de asistir a la primaria, ingresarán al nivel con
mayor edad a la que corresponde por normativa.
Recuadro 3: Rezago acarreado desde preescolar según tipo de oferta educativa
Una mirada más cercana sobre el ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar,
nos permite analizar diferencias al interior de cada tipo de oferta educativa:
Gráfico 15. Porcentaje de estudiantes con rezago en preescolar, según tipo de oferta
educativa. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico relaciona los estudiantes de 6 años o más inscritos en preescolar con el total de
estudiantes de 5 años o más matriculados en el nivel. Permite observar que en los CCEPREB
existe una mayor proporción de estudiantes que cursan preescolar estando en edad de
inscribirse en primario.
Sin embargo, es importante destacar que el porcentaje de estudiantes con rezago que asiste a
jardín (oferta graduada) también es significativo.
38
Niños y niñas que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de finalizarla
El análisis complementario para la caracterización de la dimensión 2 es la consideración de los
niños y niñas que abandonan la escuela en edad de asistir a la primaria. Son aquellos que
iniciaron su escolaridad pero abandonaron antes de alcanzar la edad de asistir a la secundaria
básica. 3
El tratamiento del abandono escolar no es una tarea sencilla. Las estadísticas educativas
surgen de los registros administrativos que se toman en las escuelas sólo para los estudiantes
que asisten, pero no se releva sobre quienes no asisten. Se dispone de diversas técnicas de
estimación del abandono, cada una de ellas pone el foco en una arista de la problemática, pero
todas son incompletas en alguna forma. Aquí se opta, a partir de la información disponible, por
estimar el abandono de los niños y niñas en edad de asistir al primario a partir del seguimiento
interanual de una cohorte por edad simple.
Mientras que en el Gráfico 3: Conservación interanual de estudiantes por edad simple, año
2010-2011 se observaban las brechas que se manifiestan en el seguimiento interanual de una
cohorte por edad simple, el gráfico a continuación,
compara esta relación llevada a porcentaje. Este
indicador se denomina Tasa de conservación de
estudiantes por edad simple. La tasa de
conservación es positiva cuando se incorporan
estudiantes al sistema educativo, y negativa cuando
se produce abandono. Seguidamente se presentan
los datos porcentuales de la conservación de
estudiantes para la región:
Gráfico 16. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 11
años de edad. Año 2010-2011.
3 Los que abandonaron la escuela primaria en edad correspondiente a la secundaria básica, pertenecen a la dimensión 3 de la
exclusión. En este apartado se trabaja don los que abandonaron en edad de estar en la primaria
39
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico permite identificar el incremento, estabilidad o pérdida de estudiantes en el
seguimiento de estudiantes por edad simple entre los dos años analizados, para el tramo
entre los 6 y los 11 años de edad. Como puede observarse, en las primeras edades hasta el
pasaje de los 7 a los 8 años inclusive, se prolonga la incorporación de estudiantes al sistema
educativo.
Las siguientes dos edades presentan relativa estabilidad. Como se ha observado
anterioremente, el pico de matricula de once años en 2011 merece un estudio de mayor
profundidad por su carácter atípico.
La principal merma se observa en la cohorte que pasa de los 11 a los 12 años, el límite entre la
edad teórica de asistencia a la primaria y la secundaria básica. Son 7.066 los estudiantes que
abandonaron la escuela entre 2010 y 2011, en la edad correspondiente a la primaria (entre los
6 y los 11 años). Es importante volver a tener presente que sólo uno de cada tres estudiantes
de 12 años están en el grado que corresponde a su edad, es decir se encuentra en este punto
de transición. Si bien corresponde estudiarlo específicamente, con un trabajo de campo en
particular para entrevistar estudiantes y familias, es probable que muchos de los que
abandonan en esta transición, acarreen situaciones de acumulación de rezago.
40
Niños en edad de asistir a los primeros años de educación secundaria, que
no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 3)
Esta dimensión focaliza la situación de
exclusión educativa de la población en edad de
asistir a la secundaria básica que no asiste a la
escuela. En este sentido, es importante tener
en cuenta que se trata de un grupo
heterogéneo, compuesto por jóvenes que
abandonaron la escuela en algún momento de
su recorrido escolar, ya sea durante su tránsito
por el nivel primario, en la finalización del mismo, o en el inicio de la secundaria básica.
Asimismo, la dimensión también incluye a aquellos jóvenes que no han asistido nunca al
sistema educativo. Así, el conjunto de población que se perfila en esta dimensión se configura
compleja y heterogénea, con diversidad de recorridos, experiencias y modos de vinculación
con el sistema educativo.
Son 165.696 los jóvenes en edad de asistir a los primeros años de educación secundaria, que
no están en la escuela primaria ni secundaria básica.
Esta dimensión no debe confundirse con la cobertura pendiente de la secundaria: muestra la
población que, estando en edad de asistir a la secundaria, permanece fuera de la escuela en
cualquier nivel.
Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan a los jóvenes que forman
parte de esta dimensión:
���� Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al
secundario, abandonaron en el tramo de edad previo :
o mientras asistían a la escuela primaria (es decir, ya estaban en situación de
exclusión total según la dimensión 2);
o en la transición entre primaria y secundaria (es decir, quienes completaron la
primaria en forma oportuna y no iniciaron estudios secundarios)
���� Aquellos jóvenes que asistían a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la
dimensión 3, pero abandonaron:
o mientras asistían a la primaria.
o en la transición entre primaria y secundaria.
o mientras asistían a la escuela secundaria básica;
Esta dimensión combina dificultades en la oferta escolar del nivel, especialmente en zonas
rurales; con problemas de demanda (por la presión de ingreso al mercado productivo). Pero no
deben obviarse factores causales vinculados a la acumulación de fracasos escolares, que se
analizarán con más detalle en las dimensiones 4 y 5.
41
La dimensión 3 de la exclusión refiere principalmente a
aquellos que abandonan sus estudios en el tramo de edad
correspondiente al secundario básico –aunque muchos de
ellos no hayan alcanzado a asistir a este nivel-.
Partiendo del mismo enfoque utilizado en el análisis del
gráfico anterior, se realiza una comparación interanual de la
conservación de estudiantes por cohorte simple de edad:
Gráfico 17. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 11 a
15 años de edad. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En todos los pasajes de edad considerados, la tasa de conservación arroja valores negativos
indicando que se produjo más pérdida que incorporación de estudiantes al sistema educativo.
En términos absolutos son 113 mil los jóvenes que abandonaron la escuela entre los dos años
analizados.
El próximo gráfico, estudia la Conservación de estudiantes en el nivel secundario, dando cuenta
del porcentaje de estudiantes que, habiendo iniciado 7° grado, finalizan la secundaria básica.
Abandonar sin terminar la primaria
Los niveles de rezago detectados en el nivel primario indican que un conjunto importante de
estudiantes en edad de asistir a la secundaria básica aún se encuentran cursando la primaria.
Es probable que muchos de estos estudiantes se vean afectados por el abandono escolar antes
de completar el nivel.
Es posible hacer una aproximación de este tipo particular de abandono, siguiendo una cohorte
de estudiantes por edad en dos años con
de estudiantes que asiste a la primaria (exceptuando el último grado del nivel, que será
analizado específicamente en el próximo indicador) pero tiene la edad de asistir al secundario
básico. Este grupo de estudiantes se compara con aquellos que, en el año siguiente, continúan
asistiendo a la primaria con un año más de edad, descontando quienes estaban en el último
grado del nivel y repitieron. La diferencia obtenida permite construir una aproximación
abandono en el nivel primario.
Tabla 2: Estudiantes que asisten a la primaria con edad de asistir a la secundaria básica, y
abandonan antes de finalizar el primario.
Año inicial
Cohorte de estudiantes
de asistir al Secundario
Asisten al último grado del nivel primario
Asisten a grados anteriores del nivel primario
Año final
Continúan asistiendo a primaria, en cualquier grado, con
edad de estar en la secundaria básica
Repitientes de la cohorte del último grado del primario
Abandonaron la escuela durante la primaria con edad de
asistir a
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de
Al menos 22 mil estudiantessecundario básico, abandonaron la escuela2011.
Es posible hacer una aproximación de este tipo particular de abandono, siguiendo una cohorte
de estudiantes por edad en dos años consecutivos. Se considera, en un año inicial, el
de estudiantes que asiste a la primaria (exceptuando el último grado del nivel, que será
analizado específicamente en el próximo indicador) pero tiene la edad de asistir al secundario
po de estudiantes se compara con aquellos que, en el año siguiente, continúan
asistiendo a la primaria con un año más de edad, descontando quienes estaban en el último
grado del nivel y repitieron. La diferencia obtenida permite construir una aproximación
que asisten a la primaria con edad de asistir a la secundaria básica, y
abandonan antes de finalizar el primario. Año 2010-2011.
estudiantes con edad
de asistir al Secundario Básico
Total
Asisten al Secundario Básico o más
Asisten al primario en cualquier
grado
Asisten al último grado del nivel primario
Asisten a grados anteriores del nivel primario
Continúan asistiendo a primaria, en cualquier grado, con
edad de estar en la secundaria básica
entes de la cohorte del último grado del primario
Abandonaron la escuela durante la primaria con edad de
asistir a secundaria básica
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Hondura
estudiantes que cursaban la primaria en edad de asistir al secundario básico, abandonaron la escuela antes de completar el nivel, entre 2010 y
42
Es posible hacer una aproximación de este tipo particular de abandono, siguiendo una cohorte
inicial, el conjunto
de estudiantes que asiste a la primaria (exceptuando el último grado del nivel, que será
analizado específicamente en el próximo indicador) pero tiene la edad de asistir al secundario
po de estudiantes se compara con aquellos que, en el año siguiente, continúan
asistiendo a la primaria con un año más de edad, descontando quienes estaban en el último
grado del nivel y repitieron. La diferencia obtenida permite construir una aproximación al
que asisten a la primaria con edad de asistir a la secundaria básica, y
432.615
Asisten al Secundario Básico o más 245.661
186.954
98.331
88.623
65.929
600
22.094
Secretaría de Educación de la República de Honduras.
que cursaban la primaria en edad de asistir al l, entre 2010 y
43
Abandonar sin iniciar la secundaria
En el proceso de ingreso al secundario suele darse una intensificación del abandono. Éste
puede darse durante el cursado del último año del primario, o una vez completado el nivel. En
muchos casos, los adolescentes no continúan sus estudios una vez obtenida la titulación del
primario.
El siguiente indicador permite una aproximación al fenómeno del abandono producido entre
ambos niveles:
Gráfico 18. Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico relaciona los inscritos iniciales de 6º grado en el año inicial, con aquellos de 7º del
año final, permitiendo identificar que, de cada 100 inscritos de 6º grado:
• 86 aprueban el grado y se matriculan en 7º grado al año siguiente
• 1 se inscribe como repitiente en 6º al año siguiente
• 13 abandonan en la transición.
Entre este 13% de abandonantes puede haber quienes hayan aprobado el nivel primario;
quienes, debiendo repetir, no se inscribieron como repitientes de 6º al año siguientes, y
quienes hayan abandonado durante el año inicial, sin llegar a completar la cursada (sólo 1 de
cada 100 inscritos iniciales de 6º se encuentra en esta última situación).
La tabla de datos que se presenta a continuación muestra la magnitud del fenómeno del
abandono entre niveles, que afecta a casi 24 mil estudiantes.
2010 2011
44
Tabla 3: Total de estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, Años 2010-
2011.
Año 2010 Año 2011
Inscritos iniciales de grado 6 179.167
Estudiantes no repitientes de grado 7 154.201
Estudiantes repitientes de grado 6 1.137
No escolarizados en la transición
23.829
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Recuadro 4: El abandono escolar como consecuencia de la reprobación del grado: la Tasa de desistentes
La Tasa de desistentes intenta aproximarse a la relación que existe entre el abandono y la
experiencia de reprobar un grado de la secundaria básica. En este sentido, busca relacionar la
cantidad de reprobados de un grado con los inscriptos como repetidores de ese grado al año
siguiente. Es decir, aquellos que fracasan al inicio de la secundaria pueden “insistir” en su
escolaridad y anotarse como repetidores; o “desistir” luego de la reprobación y no anotarse
como repetidores. Es un indicador que requiere de la disponibilidad de datos de condición final
de los estudiantes.
Gráfico 19. Tasa de desistentes del nivel secundario básico, año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico muestra que el nivel de desistencia en es muy elevado. Cerca del 90% de los
estudiantes que reprueban alguno de los primeros años del secundario (grados 7 a 9), no se
inscriben al año siguiente en la escuela. Es decir, solamente 1 de cada 10 reprobados intentará
al año siguiente volver a cursar el grado. Resulta relevante analizar la cantidad de estudiantes
que se ven afectados por la situación de desistencia:
45
Tabla 2: Total de estudiantes reprobados, repitientes y desistentes en la secundaria básica,
Años 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Los datos presentados muestra que en el pasaje de un año a otro, son cerca de 66.000 los
estudiantes que no promueven un grado del secundario básico. De ellos, 60.000 abandonarán
la escuela al año siguiente. Las tres cuartas partes de estos adolescentes que abandonan se
concentran en los dos primeros años del secundario4.
De este modo, la estrecha relación entre desaprobar un grado y abandonar la escuela,
presente en todos los grados del nivel, es otro indicador de la necesidad de fortalecer las
herramientas institucionales de las escuelas para intervenir preventivamente y sostener el
tránsito exitoso de los estudiantes.
4 Sin embargo, es posible que en algunos casos los estudiantes recursen el grado sin ser registrados como
repitientes.
46
Niños que están en la escuela primaria pero corren el riesgo de desertar
(Dimensión 4)
La dimensión 4 de la exclusión refiere a
aquellos niños y jóvenes que asisten a la
escuela primaria, en una situación de riesgo de
abandono.
Desde el análisis estadístico resulta complejo
aproximar una medición de riesgo de exclusión
exhaustivo y que permita una cuantificación.
Desde lo conceptual, no se debe confundir la
situación potencial de la situación efectiva: el
riesgo de abandonar la escuela no significa que efectivamente esto vaya a suceder. En el
marco de este estudio, se opta por utilizar el rezago escolar como indicador de la situación del
riesgo de exclusión. Así, se considera que el conjunto de niños, niñas y jóvenes que asisten con
un año de rezago son estudiantes en riesgo moderado de exclusión, mientras que aquellos
que están con dos o más años de rezago serán considerados en riesgo crítico de exclusión.
Mientras que 392.067 niños y niñas se encuentran asistiendo a la escuela en riesgo moderado,
296.811 niños y niñas lo hacen en riesgo crítico.
Recuadro 5: Fundamentos para considerar al rezago escolar como indicador del riesgo de exclusión
1. Expresa el enfoque dinámico y acumulativo de exclusión
El desfasaje grado-edad está causado fundamentalmente por distintos fenómenos asociados a
falencias de las escuelas y del sistema educativo:
• El ingreso tardío puro, que suele expresar barreras de demanda.
• El ingreso tardío acarreado del preescolar, que no es imputable a barreras vinculadas a la
demanda.
• La reprobación del grado al final del ciclo lectivo, y la posterior inscripción de los
estudiantes en el mismo grado al año siguiente.
• El abandono anual, que por lo menos parcialmente se vincula con el fracaso durante la
cursada.
El rezago escolar se acumula, y hay niños y jóvenes cursando con uno, dos, tres o más años de
rezago. Ahora bien, al avanzar la educación primaria y luego la secundaria baja, se observa una
mayor incidencia del abandono en la población con más rezago. El rezago escolar avanzado,
expresa un riesgo grave de exclusión.
47
2. Permite fijar la atención en las políticas educativas que pueden evitar y reparar el rezago
La construcción y acumulación del rezago escolar se afinca en prácticas internas del sistema
educativo. Los estudiantes no “repiten”, el sistema educativo toma una decisión de hacerlos
repetir; los niños que llegan con edad de primaria y son inscritos en preescolar, padecen una
decisión tomada por el sistema educativo, por opción o por omisión de una política expresa.
Por supuesto, que los niños y adolescentes que viven en situaciones de pobreza y desigualdad,
llegan a la escuela en condiciones desaventajadas en relación con otros pares. Y que algunas
de esas situaciones, son una plena injuria a condiciones básicas de vida.
No obstante ello, el sistema educativo tiene aún mucho por hacer en relación con la calidad,
intensidad y variedad de experiencias de aprendizaje que propone a estos niños, en la plena
confianza y aplicación del conocimiento científico que fundamenta la plasticidad y aptitud del
cerebro humano para el aprendizaje.
3. Protege la experiencia escolar y vivencial de los niños, niñas y adolescentes
El rezago escolar se construye o refuerza con situaciones de fracaso escolar: propuestas
pedagógicas ineficaces y sin alternativas para estudiantes con estilos o ritmos fuera del
promedio. Los estudiantes padecen estrés sostenido, lo que genera respuestas automatizadas,
defensivas y disfuncionales para la vida escolar.
4. Resalta el lugar de la enseñanza como vía para remover el fracaso escolar
Las evaluaciones internacionales indican que los estudiantes con rezago alcanzan menores
niveles de aprendizaje que sus compañeros en edad adecuada.
La enseñanza de calidad es el factor fundamental de producción de éxito escolar, y la calidad
implica poder atender en forma oportuna las necesidades de los estudiantes.
5. Es sencillo de medir en toda la extensión y cobertura del sistema educativo.
El indicador de rezago escolar es muy sencillo de medir, desde cada aula en particular, hasta el
gran agregado nacional o regional.
Los sistemas de registro de datos administrativos de las escuelas recogen este dato
sistemáticamente, es posible hacer comparaciones y chequeos de consistencia interanuales, es
factible analizar desde el máximo al mínimo nivel de agregación. Es posible analizar la
localización, magnitud y caracterización del problema (escuelas rurales, privadas, grandes,
pequeñas, con o sin dirección). Y principalmente, desde la perspectiva de impulsar la adopción
de políticas, es posible con total robustez plantear líneas de base y seguimientos anuales
rigurosos acerca de la progresión de las metas.
48
Conocer el perfil de la condición de rezago escolar en primaria
Abordar la problemática del rezago en el nivel primario implica poner el foco en un espectro
amplio de edades, desde los 7 años de edad en primer grado, hasta 14 y más años en sexto
grado. El rezago en primaria se observa desde el primer grado y se incrementa
progresivamente hasta el último año del nivel. En este sentido, se encuentra un conjunto
importante de estudiantes de 12 y más años que, a pesar de tener la edad normativa para
asistir al secundario básico, asisten a la primaria con varios años de rezago.
Gráfico 20. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Ya en el inicio de la primaria se identifica la presencia de una cantidad muy significativa de
estudiantes que asisten con uno, dos, o tres y más años de rezago: alrededor de 100 mil niños
y niñas están en el primer grado de la primaria con mayor edad a la establecida por normativa
(7 años de edad o más). Tal como se ha desarrollado en el análisis de la dimensión 2, una parte
de este rezago se relaciona con el ingreso tardío, sin embargo, el resto de los estudiantes
adquiere o agrava su situación de rezago como consecuencia de atravesar una experiencia de
fracaso en este nivel educativo.
Desde el segundo grado en adelante, se observa una paulatina disminución de la cantidad de
alumnos con edad teórica: en el 6° grado, asisten con edad teórica 46 mil estudiantes menos
que en el 1° grado. Esta disminución se ve acompañada por un incremento proporcional del
grupo de estudiantes con rezago. Esta tendencia se mantiene desde 1° hasta 4° grado, sin
embargo desde quinto grado, la proporción de estudiantes con rezago comienza a decrecer.
Estas situaciones son la manifestación de las experiencias de repetición de grado y abandono
por las que atraviesan los estudiantes de primaria a lo largo del trayecto escolar.
14
1.0
23
10
8.2
06
10
1.7
41
91
.81
7
94
.27
4
94
.91
2
61627
6052257244
62165 63661 50214
21303
2395728454 30576 24649
23101
16756
21925 23111 1988017605
14866
240.709
214.610 210.550 204.438 200.189 183.093
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
Edad teórica 1 año de rezago 2 años de rezago 3 y más años de rezago Total
49
Ahora bien, para una mejor comprensión del fenómeno descripto, el siguiente gráfico presenta
la cantidad de estudiantes con rezago diferenciando en este grupo a aquellos que pertenecen
al tramo de edad 6 a 11 años de edad, y a aquellos que pertenecen al tramo de 12 años de
edad y más .
Gráfico 21. Estudiantes inscritos en primaria por condición de edad. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En el gráfico precedente se puede realizar una aproximación a la relación entre edad y
condición de edad: el grupo de estudiantes con rezago que tienen edad de asistir al primario se
concentra especialmente en los primeros cuatro grados del nivel.
Por oposición, se destaca el conjunto importante de estudiantes con rezago que tienen edad
de asistir al secundario. Si bien se concentran entre 4° y 6° grado, hay un grupo pequeño pero
significativo de adolescentes inscritos en los primeros años del nivel.
141023
108206 101741 91817 94274 94912
61627
6052257244
62165 63661
21303
2395728454 30576
15274
18664149578122
1984442214
88082
240709
214610 210550 204438 200189
183093
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Grado 01 Grado 02 Grado 03 Grado 04 Grado 05 Grado 06
Edad teórica 1 año de rezago
2 años de rezago 3 y más años de rezago
Con edad de asistir al secundario Con edad de finalizar el secundario
Total
Más de 621 mil niños asisten a la primaria con rezago. Entre ellos, 160 mil están en edad de asistir al secundario.
Estos datos alertan sobre los altos niveles de fracaso que se manifiestan en primaria,
afectando los itinerarios de un conjunto significativo de estudiantes que acumulan dos, tres y
más experiencias de repetición o abandono temporario.
50
El análisis de la cantidad de inscritos con rezago puede complementarse con el estudio del
porcentaje de estudiantes con rezago. Especialmente para tener presente que siempre hay que
analizar ambos tipos de datos, absolutos y relativos.
El próximo gráfico presenta los valores porcentuales para cada uno de los grados de la
primaria. Allí se observan tendencias similares a las vistas en el gráfico anterior: el rezago se
hace presente en la primaria desde el primer grado, y se incrementa a medida que se avanza
en el nivel. Como ya fue mencionado en el análisis del primer gráfico que da inicio a esta
dimensión, esta tendencia se mantiene hasta el 4° grado, puesto que desde 5° grado en
adelante, la proporción de estudiantes con rezago decrece, probablemente debido al
abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de niños en edad teórica. Es decir, si
no se tienen presentes los valores absolutos, pareciera que la situación tiene a estabilizarse o
incluso mejorar.
Gráfico 22. Estudiantes inscritos en primaria por condición de edad. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Abordaje dinámico: la generación y profundización de la situación de rezago
El análisis de los perfiles escolares vinculados a la situación de riesgo de exclusión, requiere el
estudio de los procesos escolares que generan y profundizan la brecha edad-grado en los
itinerarios de niños, niñas y adolescentes a lo largo su escolaridad.
El análisis tradicional de las estadísticas educativas sólo ilumina un factor de producción del
rezago: la repetición. El análisis del ingreso tardío es menos detallado y frecuente. De todos
modos, aún con ambos fenómenos vinculados al rezago escolar la cantidad de estudiantes que
adquieren condición de rezago o la profundizan cada año brinda evidencia de situaciones que
no están representadas por ninguno de estos dos indicadores.
58
,6%
50
,4%
48
,3%
44
,9%
47
,1%
51
,8%
25
,6%
28
,2%
27
,2%
30
,4%
31
,8%
27
,4%
8,9
%
11
,2%
13
,5%
15
,0%
12
,3%
12
,6%
7,0% 10,2% 11,0% 9,7% 8,8% 8,1%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
Edad teórica 1 año de rezago 2 años de rezago 3 y más años de rezago
51
La perspectiva aquí adoptada incluye el análisis tradicional, y también lo amplía con
indicadores que permiten identificar procesos de construcción y agravamiento del rezago
escolar:
���� Diferencia dos formas de ingreso tardío: puro y acarreado por preescolar. Ambas
situaciones se vinculan con los desafíos del ingreso oportuno, y han sido desarrollados
en la Dimensión 2. Si bien este ingreso tardío tiene un tamaño importante, no alcanza
a explicar la magnitud del rezago que se aprecia desde el inicio de la educación
primaria.
���� Incluye la repitencia dentro de un fenómeno más amplio de fracaso escolar,
denominado recursado. El fracaso escolar en este contexto está dado por recursar el
mismo grado una o más veces, ya sea por haber abandonado durante el año o por
haber reprobado y ser reinscrito en el mismo grado al año siguiente.
La repetición de grado
La información estadística disponible permite perfilar las características de la repetición de
grado en el nivel primario para cada grado del nivel. Al respecto, resulta relevante para el
estudio de la población escolar en riesgo de exclusión analizar la estructura que asume la
repetición en cada uno de los grados: el análisis del rezago escolar brinda evidencias sobre
momentos del tramo de escolar donde se intensifican los niveles de repetición y fracaso
escolar.
Gráfico 23. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
8,3%
6,8%
5,2%
3,4%
2,0%
0,6%
4,6%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 TotalGrado 1 a
6
52
En promedio, el 4,6% de los estudiantes repite el grado en el nivel primario. Este porcentaje
representa a cerca de 58 mil niños, niñas y adolescentes que se han inscrito nuevamente en el
mismo grado al que asistían el año anterior.
La repetición de grado en el nivel primario adopta la forma de pendiente descendente, con
mayor intensidad en el inicio del nivel: Mientras que el 8,3% de los inscritos de primer grado es
repitiente, esta proporción se reduce al 5,2% en tercero, y finalmente a 0,6% hacia el final del
nivel. Este comportamiento es consistente con los procesos de generación y profundización del
rezago escolar, manifestados con mayor intensidad en los primeros grados del nivel.
El análisis del indicador de repitencia alerta sobre la necesidad de identificar las causas
vinculadas con la concentración de la repetición de grado en los primeros años: la intensidad
de esta problemática configura y profundiza la situación de riesgo de exclusión de los
estudiantes a futuro.
El fracaso escolar no reflejado en la repetición de grado
La información estadística disponible no registra adecuadamente la situación de recursado. Sin
embargo es posible desarrollar algunos cálculos para poner en evidencia este fenómeno. Uno
de ellos es el análisis de la composición de edad en el primer grado del primario: en este grado
es posible discriminar inequívocamente la condición de rezago según sea resultado del ingreso
tardío al nivel o de repetición del mismo grado al que asiste.
El indicador Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repetición en
el primer grado del primario se ha diseñado para abordar esta situación.
Gráfico 24. Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repetición en
primer grado. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
58,6%
8,3%33,1% Edad teórica
Repetidores
Rezago no explicadopor repetición degrado
53
De cada 100 estudiantes que asisten a primer grado, 40 están inscritos con rezago, pero sólo 8
son repetidores.
Esta diferencia habilita la pregunta acerca del origen de la condición de rezago de estos
estudiantes.
���� El ingreso tardío sólo puede explicar una arista del problema (ver el análisis de
los indicadores en la Dimensión 2 de la exclusión)
���� Se deduce que existe una proporción de estudiantes que cursan primer grado
más de una vez, pero no lo hacen en condición de repetidores.
Probablemente, muchos de ellos hayan abandonado transitoriamente antes
de finalizar el año escolar, y se inscriban como estudiantes nuevos al año
siguiente. Estos alumnos son identificados como recursantes.
Alrededor de 100 mil niños y niñas asisten al primer grado del primario con rezago. De
ellos, solamente 20 mil son repetidores.
El fracaso anual como herramienta para identificar los principales cuellos de botella
La estadística escolar nacional permite dar cuenta de la condición final de los estudiantes,
entendida ésta como la condición normativa con la que los estudiantes finalizan un ciclo
escolar, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado siguiente en el próximo ciclo escolar.
Esta información permite cuantificar el conjunto de situaciones que se ven representadas en el
conjunto de estudiantes que no alcanza la promoción de grado: el abandono anual y la
reprobación.
Los valores correspondientes a la no promoción y abandono anual conforman ese grupo de
niños y jóvenes que año a año no alcanza a pasar de grado, atravesando una situación de
fracaso. Al año siguiente, muchos de estos estudiantes volverán a inscribirse en el mismo
grado como recursantes. Algunos de ellos serán registrados como repitientes. Otros
abandonarán la escuela. Como se ha planteado en el marco conceptual, es importante
plantearse si este “fracaso” es ciento por ciento una responsabilidad atribuible
individualmente a los estudiantes, o puede tener como factores causales otros aspectos de la
esfera principal de la gestión del sistema educativo, a nivel macro o micro: insuficiente oferta
en algún nivel educativo, inadecuadas propuestas de enseñanza, un perfil empobrecido de
formación docente, normas de inscripción o de evaluación y promoción que generan efectos
perjudiciales en su implementación, entre otros factores posibles.
54
El indicador de fracaso anual agrega las dos situaciones principales: abandono y reprobación.
A continuación se presenta un gráfico con este indicador por grado, que permite identificar
aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promoción
de grado.
Gráfico 25. Porcentaje de fracaso anual por grado. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Se destaca que la mayor intensidad del fracaso anual se concentra en los primeros grados y
disminuye paulatinamente a medida que se avanza hasta el 6° grado. Mientras que en primer
grado, fracasa el 8,8% de los estudiantes, esta proporción desciende a 1,9% en el caso de los
estudiantes de sexto grado.
Las diferencias en la intensidad del fracaso al interior de cada grado devienen de la forma en
que se organiza curricularmente el itinerario de los estudiantes, y dónde se posicionan los
puntos nodales de cuellos de botella para la promoción de grado. Y es precisamente allí, donde
se evidencian los principales desafíos para mejorar las condiciones del tránsito por el nivel
primario y la reducción del riesgo de exclusión.
Gráfico 26. Porcentaje de promoción intra-anual. 2010
7,7%6,8%
6,1%4,7%
3,4%
0,9%
1,2%
1,1%
0,9%
0,8%
0,8%
1,0%
8,8%
7,8%
7,0%
5,5%
4,2%
1,9%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Grado 6
Porcentaje de reprobación anual Porcentaje de abandono anual
Total de fracaso escolar
55
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El porcentaje de Promoción intra-anual expresa la proporción de estudiantes que finalizan el
ciclo escolar en condiciones normativas para promover de grado. Es la contracara del fracaso
anual. Tal como puede apreciarse, en el 1° grado se manifiestan los niveles de promoción más
bajos de toda la primaria, expresión de las dificultades específicas que se presentan a los
estudiantes en ese tramo de la educación.
A modo de enriquecer la información presentada sobre el fenómeno del abandono, y focalizar
el análisis presente en este estudio sobre la condición de rezago escolar como indicador del
riesgo de exclusión, el próximo gráfico expresa la Tasa de conservación de estudiantes con 2 y
más años de sobreedad entre los años 2010 y 2011.
Gráfico 27. Tasa de conservación de estudiantes con 2 y más años de sobreedad. Años 2010 y
2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Grado 6
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2010Estudiantes con 2 y más años
de rezago en 4º y 5º grado
2011Estudiantes con 2 y más años
de rezago en 5º y 6º grado
75,7%
56
Este gráfico permite apreciar que del total de estudiantes con dos y más años de rezago
inscritos en 4° y 5° grado en el año 2010, al año siguiente, 2011, de esta cohorte de
estudiantes se encuentran cursando en 5° y 6° grado tan sólo un 75,7% de los estudiantes. Es
decir en este pasaje que se ha perdido más de 25 mil niños y niñas (24%) por haber repetido el
grado o abandonado la escuela.
Adolescentes que están en la escuela secundaria básica pero corren el
riesgo de desertar (Dimensión 5)
Esta dimensión pone el foco en la situación
de riesgo de los estudiantes que asisten a los
primeros años de la escuela secundaria.
Los altos niveles de rezago observados en el
nivel primario impactan en la conformación
de edad de este nivel, pudiéndose identificar
un conjunto significativo de estudiantes que
asisten a este tramo de la secundaria con edades mucho mayores a la que correspondería por
normativa.
En el año 2010, se registraron en este agrupamiento 258.096 jóvenes. De ellos, 113.041 se
encontraban en riesgo moderado (con un año de rezago), mientras que 145.055, estaban en
riesgo crítico (con dos o más años de rezago escolar).
Los desafíos específicos de la transición al nivel secundario, tramo en el cual se modifican los
procesos de enseñanza, alertan sobre la necesidad de analizar las condiciones de permanencia
de los estudiantes, especialmente de aquellos que ingresan con rezago y que se encuentran
por tanto, en situación de riesgo.
En el presente apartado se analiza una serie de indicadores que intentan aproximarse a esta
problemática.
Caracterización del rezago escolar en secundaria básica, según estructura
En primer lugar, se busca dimensionar el tamaño de la población escolar que asiste con rezago
a los primeros años del nivel secundario. En el gráfico se observa la cantidad de estudiantes
inscritos en cada grado por condición de edad, distinguiendo a quienes asisten en edad teórica
de quienes lo hacen con uno, dos o tres y más años de rezago. Al igual que como se especificó
para la dimensión N°4, aquellos estudiantes que asisten a la secundaría básica con un año de
rezago son considerados como estudiantes en riesgo moderado, mientras que aquellos
inscritos con dos y más años de rezago son identificados como estudiantes en riesgo crítico.
Son 113.041 jóvenes los que asisten en riesgo crítico a la secundaria básica, y 145.000 aquellos
que asisten en riesgo crítico.
57
Gráfico 28. Estudiantes inscritos en la secundaria básica por condición de edad. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico permite identificar una disminución escalonada de estudiantes a medida que se
avanza en los grados de la secundaria básica. En el país por cada 100 jóvenes que asisten a 7°
grado, sólo se encuentran 76 en 9º grado.
Esta tendencia decreciente en la cantidad de inscritos tiene dos causas principales, por un
lado, los altos niveles de fracaso en el inicio del secundario que provocan una retención con
rezago de los estudiantes y, por el otro, el abandono progresivamente más intenso en este
tramo.
Al comparar la cantidad de inscritos en 7º y 9º grado según condición de edad, se observa una
disminución de los estudiantes en edad teórica. Este traspaso de edad teórica a la de rezago es
acompañado con considerables grados de abandono. Cabe preguntarse si este efecto conjunto
de fracaso y abandono se manifiesta en forma similar en todos los grupos de condición de
edad. Al respecto, considerando las numerosas investigaciones que vinculan la condición de
rezago con mayores probabilidades de abandono, es probable que en el grupo de estudiantes
con edad teórica la caída se vincule más estrechamente con el fracaso escolar (ingresando a la
zona de rezago), y en el conjunto de estudiantes con mayor brecha edad / grado se haga más
presente el abandono. En este sentido el gráfico evidencia que la proporción de inscritos con
tres y más años de rezago disminuye en el transcurso de la secundaria básica.
Para comprender mejor la relación del rezago escolar con la estructura del nivel presente en el
país, se presenta un gráfico que demarca a los estudiantes incluidos en la secundaria básica y
distingue a los jóvenes que asisten en la franja etaria correspondiente al CINE 2 (con uno o dos
años de rezago), de aquellos que asisten al nivel pero tienen la edad normativa
correspondiente al secundario avanzado. Asimismo, se diferencia aquellos jóvenes que ya han
alcanzado la edad prevista para la finalización del secundario avanzado.
58
Gráfico 29. Estudiantes inscritos en secundaria básica por condición de edad. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tal como se observa, la cantidad de inscritos con rezago al nivel es elevada. Aproximadamente
258.096 adolescentes en el país asisten a la secundaria básica con rezago. De ellos, 118.658,
tienen edad de asistir al secundario superior y 38.304 superan la edad normativa de
finalización del secundario superior.
En 7° grado cerca de 97.000 estudiantes se encuentran con rezago, entre ellos 22.759 deberían
encontrarse matriculados en el secundario superior, mientras que 10.707 superan la edad
normativa de finalización del secundario superior –asisten al nivel con 18 o 19 años de edad.
Por su parte, más de la mitad de los estudiantes inscritos en el 9° grado deberían encontrarse
en el secundario superior, en tanto que, 15.943 jóvenes se encuentran registrados en el grado
con 18 o 19 años edad.
En relación con los datos observados, resulta significativo introducir la pregunta acerca de los
momentos del itinerario escolar que ocasionan con mayor intensidad la asistencia con rezago:
si bien parte del rezago escolar se genera o profundiza en el secundario básico, un grupo
importante de estudiantes arrastra la condición de rezago desde el nivel primario.
En este sentido, es probable que las dificultades en el tránsito por estos primeros años del
nivel, y el abandono observado en el período, se deban en muchos casos a situaciones de
riesgo que se arrastran desde el nivel primario.
59
El inicio de la secundaria: intensificación del fracaso
El estudio de la configuración del rezago escolar al inicio de la secundaria permitió reconocer
que en los primeros grados del nivel se produce una caída de la cantidad de alumnos que
asisten con edad teórica, junto con una disminución general de la matrícula.
El registro de la condición final de los estudiantes entendida como la condición normativa con
la que los estudiantes finalizan un grado, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado del
siguiente ciclo escolar, permite identificar al conjunto de alumnos que no alcanza la promoción
de grado, ya sea porque abandona o reprueba el grado. Dentro de este grupo, aquellos que se
inscriben a la escuela en el ciclo escolar siguiente incrementarán la brecha edad – grado: es
decir, pasarán a tener rezago de un año si es que estaban en edad teórica; o tener dos o más
años de rezago si es que ya tenían un año.
Gráfico 30. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no
promovidos y abandono anual. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En el gráfico se distinguen los estudiantes que promocionaron en el ciclo básico del secundario
de aquellos que no promocionaron o abandonaron en el transcurso del año.
Al inicio del ciclo lectivo, se encontraban inscritos en el ciclo básico secundario 403.529
jóvenes. De ellos, 304.697 finalizaron el ciclo escolar en condición de promovidos, es decir,
habilitados para inscribirse al grado siguiente en el ciclo escolar siguiente. Del resto de los
alumnos, 66.378 finalizaron el ciclo en la escuela pero no lograron promover el grado, mientras
que 32.454 abandonaron durante el ciclo escolar.
60
Estos niveles de no promoción y abandono anual conforman ese grupo de estudiantes que año
a año no alcanza a pasar de grado, atravesando situaciones de fracaso.
En este sentido, permite observar la permanencia y progresión en el nivel secundario básico
que se manifiesta como una barrera para un conjunto muy importante de estudiantes, que se
encuentran en situación de riesgo de exclusión, o hacen efectivo el abandono.
Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual no ocurren en forma homogénea
en los distintos grados del nivel. A continuación se presenta un gráfico que permite identificar
aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promoción
de grado.
Gráfico 31. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Aquí se muestra el porcentaje de fracaso anual acumulado por grado –sumatoria del
porcentaje de reprobación y de abandono. Este adopta una tendencia decreciente a medida
que se avanza en la escolaridad del ciclo.
Los mayores niveles de fracaso se registran en el grado del ciclo básico: mientras que 17 de
cada 100 inscritos reprueban el grado, 11 abandonan en el transcurso del año. Parte de estos
estudiantes se inscribirán al año siguiente en el mismo grado como recursantes o repetidores,
al tiempo que los restantes, no ingresarán nuevamente al sistema escolar.
61
Recuadro 6: Tasa de Logro al 8° grado
Los elevados grados de fracaso en el inicio del secundario, reflejan que para muchos
estudiantes el nivel resulta un desafío que suele ser complejo de alcanzar.
El comienzo de este tramo educativo tiene grandes cambios: la multiplicación y especificación
de las áreas y asignaturas, dictados por un conjunto diverso de profesores con una práctica
muy distinta a los docentes del nivel primario. Las expectativas de logro de estos profesores,
en muchas ocasiones, requieren de competencias desarrolladas que muchos estudiantes no
lograron en la primaria. La enseñanza secundaria, en este sentido, suele ser más impersonal, y
la institución escolar deja a los alumnos librados a su propia suerte
Este conjunto de elementos configura un escenario donde los alumnos con trayectorias
signadas por el fracaso, que han logrado superar la enseñanza primaria con dificultades, ven
perturbadas sus posibilidades de progresión y vuelven a sufrir situaciones de fracaso.
La Tasa de logro al Grado 8 se incluye en la Serie Regional de Indicadores sobre el Fracaso
Escolar, producidos por la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC), en la
que Honduras participa junto a otros siete países centroamericanos. Éste permite describir la
intensificación del fracaso entre un el primer y segundo grado de la secundaria básica.
Gráfico 32. Tasa de Logro al grado 8. Años 2006 y 2007.
Fuente: Serie Regional de Indicadores Educativos (CECC/SICA)
Aquí se observa que de cada 100 estudiantes que iniciaron la secundaria básica en Honduras
en el año 2006, para fines del 2007:
.- 48 logran transitar con éxito los primeros dos años del nivel
.- 8 alcanzaron el 8º grado, pero no lograron aprobarlo
.- 5 no lograron superar el séptimo grado, y se inscribieron nuevamente como repetidores
.- 34 abandonaron la escuela en el proceso.
62
En el recuadro anterior era era posible observar que entre un año y otro una gran proporción
de estudiantes dejaba de asistir –probablemente influidos por el cambio drástico en la
propuesta de enseñanza que existe en entre la primaria y el secundario. Como fue
mencionado, este cambio suele afectar más a aquellos estudiantes que ya sufrieron
experiencias de fracaso a lo largo del primario y que por lo tanto llegan a los primeros años del
secundario con dos o más años de rezago.
El siguiente gráfico muestra la tasa de conservación de estudiantes con rezago que en el 2010
se encontraban inscritos en 7° y 8° grado, en relación con los que en el año 2011 se encuentran
en 8° y 9° grado.
Gráfico 33. Tasa de conservación de estudiantes con 2 y más años de rezago (7º a 9º grado).
Año 2010 y 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico permite apreciar que entre un año y otro el 17,3% de los estudiantes con rezago en
los dos primeros años del ciclo básico, repite el grado o abandonado la escuela. Se trata de
alrededor de 17.500 estudiantes.
63
C. Análisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de exclusión
El siguiente apartado retoma los análisis ya formulados para el total del país, desarrollando un
análisis de las disparidades al interior de cada dimensión de la exclusión. La intención es
profundizar la identificación de los grupos de niñas, niños y jóvenes que se encuentran en
situación de mayor vulnerabilidad en relación con su derecho a una escolarización total,
oportuna, sostenida y plena. Para ello, una selección de los indicadores analizados en el bloque
anterior son desagregados por:
• Sexo (Masculino/ Femenino)
• Tipo de administración del establecimiento (Estatal/Privado)
• Zona (Rural/Urbana)
• Estudiantes inscritos en modalidad educativa Indígena
Al respecto, a continuación se incluyen una serie de tablas
para cuantificar los estudiantes en cada una de las
aperturas de datos propuestas.
Tabla 3. Estudiantes por grado y sexo, Año 2010.
Nivel educativo Grado Cantidad de mujeres Cantidad de varones
Preescolar/Prebásica
Educación inicial
para 3 y 4 años*1 42.968 41.729
Preparatoria*2 80.032 82.669
Primario
grado 1 111.036 121.662
grado 2 107.848 116.443
grado 3 107.225 113.230
grado 4 107.316 108.971
grado 5 100.227 100.463
grado 6 90.593 88.574
Secundario básico
grado 7 78.038 75.624
grado 8 69.736 62.759
grado 9 63.686 53.686
*1 Incluye la matrícula de hasta 4 años en CCEPREB. *
2 Incluye matrícula de 5 años y más en CCEPREB.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
64
Tabla 4. Estudiantes por nivel educativo y tipo de admnistración, Año 2010.
Nivel educativo Administración
estatal
Administración
privada
Total de estudiantes
ambos tipos de
administración
Preescolar/Prebásica 212.488 34.910 247.398
Primario 1.147.706 125.882 1.273.588
Secundario básico 316.685 86.844 403.529
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tabla 5. Estudiantes por nivel educativo y sector, Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tabla 6. Estudiantes por nivel educativo según asistencia a modalidad indígena, Año 2010.
Nivel educativo No asisten a
modalidad indígena
Asisten a modalidad
indígena Total de estudiantes
Preescolar/Prebásica 245.020 2.378 247.398
Primario 1.211.520 62.068 1.273.588
Secundario básico 397.528 6.001 403.529
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nivel educativo Zona urbana Zona rural Total de estudiantes
ambas zonas
Preescolar/Prebásica 102.162 145236 247.398
Primario 488.725 784.863 1.273.588
Secundario básico 287.492 116.037 403.529
65
Tabla 7. Estudiantes por grado según género y zona, Año 2010.
Nivel educativo Grado
Zona Rural Zona Urbana
Cantidad
de mujeres
Cantidad
de varones
Cantidad de
mujeres
Cantidad de
varones
Preescolar/Prebásica Educación inicial para 3 y 4 años*1 24.737 23.814 18.231 17.915
Preparatoria*2 47.735 48.950 32.297 33.719
Primario
grado 1 70.453 77.764 40.583 43.898
grado 2 67.831 73.914 40.017 42.529
grado 3 66.970 71.365 40.255 41.865
grado 4 65.654 66.750 41.662 42.221
grado 5 59.818 60.123 40.409 40.340
grado 6 52.820 51.401 37.773 37.173
Secundario básico
grado 7 23.312 21.854 54.726 53.770
grado 8 19.887 17.687 49.849 45.072
grado 9 17.976 15.321 45.710 38.365
*1 Incluye la matrícula de hasta 4 años en CCEPREB. *
2 Incluye matrícula de 5 años y más en CCEPREB.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
66
Disparidades dentro de los niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela preescolar o primaria (Dimensión 1)
A continuación se analizan los niños y niñas en edad de asistir al preescolar que no están en la
escuela preescolar o primaria de acuerdo a las siguientes aperturas de datos: sexo, tipo de
administración del establecimiento (Estatal/Privado), zona (Rural/Urbana) e implementación
de la modalidad educativa Indígena.
En función de esta intención, los próximos gráficos ilustran el indicador de Brecha de cobertura
específica del nivel preescolar de acuerdo a las distintas aperturas de datos propuestas. Tal
como ya fue especificado, este indicador compara dos años consecutivos, relacionando la
cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria en el año 2011 con los estudiantes
de 5 años de edad en el año anterior (2010).
Disparidades en función del género
Gráfico 34. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por sexo. Años 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
La lectura del gráfico permite advertir que existe una distribución relativamente homogénea
de los estudiantes de ambos sexos en torno a los valores que adquiere este indicador:
���� Tanto varones como mujeres manifiestan valores similares en cuanto al total de
estudiantes que asisten o asistirán a 1º grado y no se encontraban matriculados en el
sistema educativo el año anterior.
Mujeres Varones
67
���� Los varones parecen ingresar más tardíamente que las mujeres –aunque la diferencia
observada es pequeña- . En consecuencia, las mujeres llegan al primer grado en la
edad normativa esperada para hacerlo en una pequeña mayor proporción que los
varones.
���� La inscripción con precocidad en 1º grado y la inscripción con rezago en preescolar
también adquiere proporciones similares para ambos sexos.
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito
Gráfico 35. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por zona. Años 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico permite observar que:
���� Los niños del ámbito rural que se encuentran en edad de cursar el último año del nivel
preescolar se encuentran excluidos en mayor medida del sistema educativo, aunque las
proporciones que adquiere el fenómeno son alarmantes en ambas zonas: mientras que en
el ámbito urbano, 17 de cada 100 niños que asisten o asistirán a 1º grado no se
encontraban matriculados en el sistema educativo el año anterior, esta proporción
asciende a 28 de cada 100 en el ámbito rural.
���� En el ámbito rural, de los 28 estudiantes que no han cursado el preescolar, 12 ingresarán
en forma tardía.
���� Por el contrario, en el ámbito urbano, de los 17 estudiantes sin preescolar, 10 ingresarán
en forma tardía.
���� La inscripción con rezago en preescolar resulta levemente más frecuente en el ámbito
rural, así como el ingreso tardío. Es importante destacar que estos fenómenos también se
encuentran presentes en niveles significativos en el ámbito urbano.
Rural Urbana
68
Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos
Gráfico 36. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por Tipo de Administración.
Años 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Se observa que:
���� Los niños que asisten a centros de administración estatal que se encuentran en edad de
preescolar se encuentran excluidos en mayor medida del sistema educativo que sus pares
de escuelas privadas. Mientras que 27 de cada 100 niños que asisten o asistirán a 1º grado
en escuelas estatales no se encontraban matriculados en el sistema educativo el año
anterior, esta proporción desciende a 9 de cada 100 en el caso de las niños de escuelas
privadas.
���� En las escuelas estatales, de los 26 estudiantes que no han cursado el preescolar, 12
ingresarán en forma tardía.
���� En las escuelas privadas, de los 9 estudiantes sin preescolar, 6 ingresarán en forma tardía.
���� La inscripción con rezago en preescolar adquiere tendencias similares entre ambos
sectores.
���� La proporción de estudiantes inscritos con precocidad es mayor en el sector privado.
Estatal Privada
69
Disparidades en función del tipo de Modalidad (Indígena/No indígena)
El siguiente análisis compara la matrícula de los establecimientos indígenas y aquella de los
establecimientos no indígenas. Sin embargo, es importante aclarar que ambos tipos de
establecimiento atienden a estudiantes pertenecientes a pueblos indígenas.
En 2011, sólo el 3,2% de la matrícula hondureña asiste a centros educativos con Modalidad
Indígena. Como dato de referencia, las estimaciones disponibles afirman que alrededor de un
15% de la población del país pertenece a pueblos indígenas (ACNUR, 2002).
Gráfico 37. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por tipo de Modalidad
(Indígena/No Indígena). Años 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico permite apreciar las diferencias que adquiere el indicador considerado en tanto se
analiza la modalidad indígena frente a aquella que no lo es:
���� 85 de cada 100 niños y niñas con 5 años de edad que asistirán a la modalidad indígena no
se encuentran en el sistema educativo. En cambio, en la modalidad no indígena esta
cantidad desciende a 20 de cada 100 niños.
���� De aquellos 85 niños en edad de preescolar que no asisten, 24 ingresarán a la en forma
tardía al sistema educativo.
���� Por consiguiente, los estudiantes de modalidad indígena llegan en menor proporción a la
escuela primaria en la edad normativa para hacerlo (67,8% frente al 77,8% de aquellos que
asisten a modalidad no indígena).
Se destaca que si bien se trata de un grupo muy reducido (tan sólo el 3,2% del total de la
población escolarizada asiste a modalidad indígena), el 82% de la matrícula en esta modalidad
pertenece a zonas rurales.
Indígena No Indígena
70
Disparidades dentro de los niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 2)
La dimensión 2 de la exclusión, se encuentra integrada por los niños y niñas que,
encontrándose en edad de asistir al primario, no asisten a la escuela, o asisten al preescolar. El
total de niños y niñas que la integran es de 110.518.
Al interior de esta dimensión es posible identificar a los niños y niñas que…
���� …no asisten pero asistirán a la educación primaria. Dentro de esta tipología se debe
distinguir entre:
o el ingreso tardío puro, que representa la situación de los niños y niñas que se
encontraban fuera del sistema educativo hasta su ingreso a primer grado, que
se da a los 7 u 8 años y
o el ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, que
representa a aquellos que ingresan tardíamente a primer grado porque se
encontraban inscriptos con rezago en preescolar.
���� …abandonan la escuela en edad de asistir a la primaria.
A continuación, se analizarán las disparidades al interior de cada uno de estos tipos de
exclusión que integran la dimensión Nº 2:
Niños que no asisten pero asistirán a la educación primaria: disparidades en el ingreso tardío al nivel primario
Disparidades en función del género
El siguiente gráfico permite identificar las diferencias que surgen en torno al ingreso tardío
según el género de los estudiantes.
Gráfico 38. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso
tardío puro, por género. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En cuanto al ingreso tardío puro, es posible observar que mientras de cada 100 mujeres que
ingresan a la primaria, 10 lo hacen a los 7 u 8 años, son 13 los varones que ingresan a esa edad.
71
De manera adicional, se aprecia que no existen diferencias en torno al ingreso tardío al
preescolar: la proporción de niñas y niñas que ingresan de manera tardía al preescolar se
encuentra en torno al 11% para las mujeres y los varones. En este caso, las dinámicas,
mecanismos y decisiones escolares, que exceden a las familias de estos niños, parecen afectar
del mismo modo tanto a los estudiantes varones como a las mujeres.
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito
Gráfico 39. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso
tardío puro, por zona. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Aquí se identifican diferencias entre una y otra zona, tanto en la proporción de ingreso tardío
puro, es decir, el que se produce por ingresar al 1º a los 7 u 8 años edad, sin haber asistido
previamente al preescolar y la de ingreso tardío acarreado desde el preescolar.
Al tiempo que el 12,1% de los niños registran ingreso tardío puro en los establecimientos de
zonas rurales, en las escuelas urbanas esta proporción se encuentra en torno al 10%.
Asimismo, el ingreso tardío desde el preescolar es mayor entre los niños de escuelas rurales.
De cada 100 niños de zonas rurales en edad de inscribirse al primer grado, 12 son inscritos en
el preescolar, mientras que esto le sucede a 10 de los chicos que asisten a escuelas urbanas.
72
Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos
Gráfico 40. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso
tardío puro, por tipo de administración. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Éste permite advertir una gran diferencia en torno al ingreso tardío puro entre aquellos niños
que asisten a escuelas privadas y aquellos que lo hacen a escuelas estatales. En tanto 5 de cada
100 estudiantes de escuelas privadas ingresan a la primaria con 7 o más años de edad, son 12
los que lo hacen en los establecimientos estatales.
No existen diferencias significativas relacionadas con el ingreso tardío al preescolar. En este
sentido, parecería que las barreras institucionales para la inscripción de niños de 6 o más años
en el primer grado, afectan de igual modo a los estudiantes que asisten tanto a instituciones
de administración privada como a pública.
Disparidades en función del tipo de Modalidad (Indígena/No indígena)5
Gráfico 41. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso
tardío puro, por asistencia o no a la modalidad educativa indígena. Año 2010.
5 Tal como se aclaró en la dimensión anterior, el análisis compara la matrícula de los
establecimientos de modalidad indígena y aquella de los establecimientos sin esta modalidad.
Sin embargo, ambos tipos de centro educativo atienden a estudiantes pertenecientes a
pueblos indígenas.
73
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Lo hasta aquí analizado permite, afirmar que aquellos niños que asisten a la modalidad
indígena son los más afectados por el ingreso tardío puro. El 24,4 % de los niños que ingresa a
la primaria lo hace a los 7 u 8 años de edad, al tiempo que en las escuelas de modalidad no
indígena esta proporción se reduce a 10,9%
De manera inversa, los niños que asisten a esta modalidad se ven menos afectados por las
mecánicas y procedimientos que llevan a inscribir en el preescolar a aquellos niños que se
encuentran en edad normativa de asistir a la primaria. Mientras que en la modalidad indígena
el 7,8% ingresa al preescolar en forma tardía, el 11,3% lo hace en aquellas modalidades no
indígenas. En todos los casos, estos estudiantes se inscribirán en la primaria con rezago como
consecuencia de haber sido inscritos en el nivel inicial de forma tardía.
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito
El gráfico subsiguiente relaciona los estudiantes de 6 años o más inscritos en preescolar con el
total de estudiantes de 5 años o más matriculados en el nivel.
Gráfico 42. Tasa de ingreso acarreado desde el preescolar y el tipo de oferta del nivel
preescolar, según zona. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
74
Éste permite advertir que en los CCEPREB existe una mayor proporción de estudiantes que
cursan preescolar estando en edad de inscribirse en primario, que en los jardines.
El porcentaje de niños que cursa el preescolar con 6 años de edad o más en la oferta no
graduada, es mayor en los CCEPREB rurales que en los urbanos.
Asimismo, existen diferencias entre aquellos jardines de zonas rurales y los de las urbanas:
mientras que el 13,2% de los niños que asisten al preescolar en escuelas rurales tienen edad
de asistir a la primaria, esta proporción es dos puntos porcentuales menor en las escuelas
urbanas.
Disparidades en el abandono de niños en edad de asistir a la primaria
Para poder identificar las disparidades en relación con el incremento, estabilidad o pérdida de
estudiantes en una cohorte de edad simple entre el 2010 y el 2011, se grafica seguidamente la
Tasa de conservación de estudiantes según las distintas variables analizadas hasta el momento.
Disparidades en función del género
Gráfico 43. Tasa de conservación interanual de estudiantes mujeres por edad simple, tramo
de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
75
Gráfico 44. Tasa de conservación interanual de estudiantes varones por edad simple, tramo
de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Los gráficos permiten identificar que en el pasaje de los 6 a los 7 y en el de los 7 a los 8 años de
edad se produce el ingreso de una gran cantidad de estudiantes que se encontraban fuera del
sistema educativo. La proporción de mujeres que ingresa en estos pasajes es levemente
inferior a la de los varones. En ambos casos, la mayor proporción de ingresantes se registra
entre los 7 y los 8 años de edad. Dicha proporción es de 7,7% en las mujeres y de 8,8% en los
varones.
Entre los 8 y los 10 años, el número de estudiantes de sexo femenino como aquellos de sexo
masculino, se mantiene estable. En tanto, en el pasaje de los 10 a los 11 años de edad se
identifica un nuevo proceso de incorporación que resulta llamativo. El mismo es levemente
mayor entre las mujeres.
La desescolarización se evidencia tempranamente y afecta de igual modo a mujeres y varones.
En el pasaje de los 11 a los 12 años –edad teórica de inicio del ciclo básico secundario- de cada
100 estudiantes, dejarán de asistir 18.
76
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)
Gráfico 45. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12
años de edad, zona rural. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Gráfico 46. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12
años de edad, zona urbana. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Los gráficos presentados permiten reconocer notables disparidades en la Tasa de conservación
interanual de aquellos estudiantes que asisten a escuelas rurales y los que lo hacen a escuelas
de zonas urbanas. En primer lugar, se observa que la incorporación de niños entre los 7 y los 8
años de edad, es mayor en los establecimientos rurales que en los urbanos. Al igual que lo que
sucede entre las mujeres y los varones, el mayor porcentaje de ingreso se da en este pasaje:
alcanzando los 9,3 puntos porcentuales en las instituciones de zonas rurales y los 6,7 puntos
en las escuelas de zonas urbanas.
Continuando con la tendencia observada en la Tasa de conservación por género, se produce
entre los 8 y los 10 años de edad, un periodo de estabilidad de matrícula en ambas zonas.
Finalmente, se identifica una gran disparidad en el pasaje de los 11 a los 12 años: mientras que
en las escuelas de zonas urbanas dejarán de asistir 5 estudiantes, esta cifra asciende a 27 en el
caso de las escuelas rurales.
77
Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos
Gráfico 47. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de
edad, sector de administración estatal. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Gráfico 48. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de
edad, sector de administración privado. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Aquí se puede observar que mientras en el sector estatal una gran proporción de niños se
incorporan entre los 6 y los 8 años de edad, en el sector privado esta proporción se encuentra
en torno al 2%.
Tanto en las escuelas estatales como en las privadas, en el pasaje de los 8 a los 9 y en el de los
9 a los 10 años de edad, se aprecia cierta estabilidad en la matrícula.
Llamativamente, el pico de ingreso entre los 10 y los 11 años de edad observado en gráficos
anteriores, es notoriamente más elevado en aquellas escuelas de administración privada.
Resultaría interesante analizar que sucede en ese momento de la escolaridad.
Finalmente, se aprecia que al tiempo que en las instituciones del sector estatal deja de asistir a
partir a los 12 años de edad un 20,3% de los estudiantes, la matrícula de esa edad en las
escuelas privadas se engrosa en un 6%. Es decir, es probable que un porcentaje de quienes
dejan la escuela estatal a los 11 años, se inscriban en la educación privada. Esto puede deberse
78
a motivos específicos de oferta educativa estatal que pueda ser insuficiente
cuantitativamente, o que sea percibida como de baja calidad, y eso motive el pase de
estudiantes – quizás en mayor medida de quienes terminan la primaria en edad normativa-
hacia la educación privada.
Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 6
Gráfico 49. Tasa de conservación interanual de estudiantes que asisten a modalidad
indígena por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Gráfico 50. Tasa de conservación interanual de estudiantes que no asisten a modalidad
indígena por edad simple, tramo de 6 a 11 años de edad. Año 2010-2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En este caso se observan diferencias significativas tanto en el proceso de incorporación como
en el abandono de los estudiantes.
En primer lugar se identifica que en el pasaje de los 6 a los 7 años de edad ingresaran a las
escuelas de modalidad indígena un 26,7% de estudiantes que se encontraban fuera del sistema
6 Ver nota al pie anterior (Nº 5).
79
educativo en el ciclo anterior. Esta proporción es del 3,5%, en las escuelas de modalidad no
indígenas.
Por otro lado, a diferencia de lo que sucede en las escuelas de modalidad no indígena, en las
que sí lo son, se evidencia que en promedio entre los 8 y los 10 dejará de asistir
tempranamente el 7% de los estudiantes.
Finalmente, el abandono es considerablemente mayor entre aquellos niños de modalidad
indígena. En el pasaje de los 11 a los 12 años, 29 de cada 100 estudiantes dejarán de asistir a
las escuelas indígenas, mientras que en los establecimientos de modalidad no indígena serán
17, los niños y niñas que abandonen.
Disparidades entre adolescentes en edad asistir a los primeros años de educación secundaria, que no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 3)
La dimensión 3 de la exclusión, se integra por los adolescentes que, encontrándose en edad de
asistir al secundario, no asisten a la escuela.
Entre los jóvenes que forman parde de esta dimensión se pueden identificar diferentes
itinerarios…
���� Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al
secundario, abandonaron en el tramo de edad previo:
o mientras asistían a la escuela primaria;
o en la transición entre primaria y secundaria.
���� Aquellos jóvenes que asistían a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la
dimensión 3, pero abandonaron:
o mientras asistían a la primaria.
o en la transición entre primaria y secundaria.
o mientras asistían a la escuela secundaria básica;
80
Abandonar en edad de estar en la educación secundaria
Disparidades en función del género
Gráfico 51. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple y género, tramo
de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Los gráficos permiten identificar que en ambos grupos se pierde una gran cantidad de
estudiantes en el pasaje de un año a otro en los tramos de edad considerados. Ya sea que se
trate de uno u otro grupo, los mayores picos de desescolarización se observan a los 13 años de
edad.
Sin embargo, la pérdida de estudiantes varones es más notoria, en especial al analizar el pasaje
de los 13 a los 14 años de edad. Mientras que 16 de cada 100 estudiantes mujeres dejarán de
asistir a la escuela a los 14 años de edad, 20 de cada 100 varones lo harán a esa misma edad.
En términos generales la desescolarización en los varones se produce de manera sostenida
entre los 13 y 15 años de edad, cuando por el contrario, en el caso de las mujeres, el abandono
disminuye después de los 13 años de edad.
MUJERES VARONES
81
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)
Gráfico 52. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple y zona, tramo de
11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras..
Las diferencias entre ambas zonas en torno al indicador considerado son significativamente
llamativas. Los estudiantes que asisten a escuelas en zonas rurales, tienen altas probabilidades
de abandonar la escuela frente a aquellos escolarizados en zonas urbanas.
La pérdida de estudiantes en la zona urbana no supera el 6%, mientras que en la zona rural,
por el contrario, los valores superan en promedio el 30% .
En el caso de las escuelas urbanas, el pico de desescolarización se produce a los 14 años, edad
en la que el 5,3% de los jóvenes deja de asistir. En cambio, para los estudiantes en zonas
rurales, el pico máximo se produce a los 15 años de edad, cuando 4 de cada 10 estudiantes
abandonan la escuela.
RURAL URBANO
82
Disparidades por sector de administración:
Gráfico 53. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple por sector de
administración, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El gráfico de conservación de estudiantes en escuelas privadas arroja valores positivos en
todas las edades consideradas, es decir que reflejaría una incorporación de estudiantes al
sector, que dejarían la escuela pública. Esta incorporación se ubica alrededor de un 8% en el
tramo de edad analizado.
Por su parte, el sector estatal evidencia una considerable pérdida de estudiantes para el
mismo tramo de edad. La desescolarización se produce con una tendencia estable en las
diferentes edades. Al respecto, es a los 13 años de edad cuando se observa un leve incremento
del abandono. En el pasaje de los 12 a los 13 años, 1 de cada 5 estudiantes dejará de asistir a la
escuela. En promedio, en las escuelas de educación estatal, 2 de cada 10 estudiantes dejarán
de asistir entre los 11 y 15 años de edad.
ESTATAL
PRIVADO
83
Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 7
Nuevamente es considerable la diferencia de conservación de estudiantes entre quienes
asisten a modalidad indígena respecto a aquellos que no lo hacen. La pérdida de estudiantes
se incrementa al estudiar la población que asiste a modalidad indígena. Mientras que en
promedio, alrededor de 2 de cada 10 estudiantes de modalidad no indígena abandonan la
escuela, esta proporción es de 4 de cada 10, en el caso de la modalidad indígena.
Cabe resaltar que en las escuelas de modalidad no indígena, la desescolarización en el tramo
de edad considerado se mantiene sin grandes oscilaciones por edad. En el caso de la
modalidad indígena, los valores fluctúan entre el 29% y 46%, evidenciando el pico máximo de
desescolarización a los 15 años de edad, edad en que prácticamente 5 de cada 10 estudiantes
abandonan la escuela.
Gráfico 54. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple según asistencia a
modalidad indígena, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Abandonar en la transición a la educación secundaria
El apartado anterior identificó el proceso de abandono de los estudiantes en la edad de estar
en la escuela secundaria básica. Esos adolescentes pueden abandonar desde distintos niveles y
7 Ver Nota al pie Nº 5.
MODALIDAD INDÍGENA MODALIDAD NO INDÍGENA
84
grados del sistema educativo, completando o no la educación primaria, iniciando o no la
educación secundaria.
Como se ha analizado, la transición entre el nivel primario y el secundario, suele producirse la
intensificación del abandono. La identificación de los Estudiantes no escolarizados en la
transición al secundario permite aproximarse a la situación de los adolescentes que no
continúan sus estudios una vez obtenida la titulación del primario. Cabe destacar que esta es
una aproximación complementaria de la dimensión, ya que el abandono en la transición que se
mostrará a continuación, puede sobrepasar la edad prevista para la Dimensión 3. No obstante,
dado que ilumina un proceso particular sobre el cual se puede actuar.
Disparidades en función del género
Gráfico 55. Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, por sexo. Año 2010-
2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
100%
2010
Inscriptos iniciales de grado 686,4%
0,5%
13,1%
2011
Estudiantes no repitientesde grado 7
Estudiantes repitientes degrado 6
No escolarizados en latransición
100%
2010
Inscriptos iniciales de grado 685,7%
0,7%
13,5%
2011
Estudiantes no repitientesde grado 7
Estudiantes repitientes degrado 6
No escolarizados en latransición
Mujeres
Varones
85
Se destaca que no se observan diferencias significativas según el sexo de los estudiantes en el
pasaje de la primaria a la secundaria. Ambos sexos parecen tener comportamientos similares,
de cada 100 varones y mujeres escolarizados en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:
���� 86 se encuentran asistiendo al grado 7
���� 1 reprobó el grado 6 y se inscribió como repitiente en el grado 6
���� 13 ya no asisten a la escuela
Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 8
Gráfico 56. Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, por asistencia a
modalidad indígena. Año 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
8 Ver Nota al pie Nº 5.
100%
2010
Inscriptos iniciales de grado 6 88,9%
0,5%
10,5%
2011
Estudiantes no repitientesde grado 7
Estudiantes repitientes degrado 6
No escolarizados en latransición
28,4%
2,7%
68,9%
2011
Estudiantes no repitientesde grado 7
Estudiantes repitientes degrado 6
No escolarizados en latransición
100%
2010
Inscriptos iniciales de grado 6
Modalidad indígena
Modalidad no indígena
86
Los gráficos presentados dan cuenta de la inequidad en el acceso a la secundaria que se
produce en los estudiantes de modalidad indígena. De cada 100 jóvenes escolarizados en
modalidad indígena en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:
���� Tan sólo 28 se encuentran asistiendo al grado 7
���� 3 reprobaron el grado 6 y se inscribieron como repitientes en el grado 6
���� 69 ya no asisten a la escuela
Por el contrario, en el caso de aquellos estudiantes no escolarizados en modalidad indígena.
De cada 100 de estos jóvenes en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:
���� 89 se encuentran asistiendo al grado 7
���� 1 reprobó el grado 6 y se inscribió como repitiente en el grado 6
���� 10 ya no asisten a la escuela
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)
Ell análisis de la transición al secundario por ámbito requiere presentar los datos con mayor
desagregación para lograr la comunicabilidad de la información. En este sentido, la tabla a
continuación resume el proceso de pasaje entre 6° y 7° grado para la zona urbana y rural:
Tabla 8. Saldo de estudiantes en el pasaje entre 6º y 7º grado, según zona, Años 2010-2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tal como se observa en el cuadro, en la zona urbana, el total de estudiantes en el grado 6 para
el año 2010 era de 74.946, y de este grupo, al año siguiente se encuentran en grado 7, 109.090
jóvenes que cursan por primera vez el grado. Por lo tanto, en esta zona, entre un año y otro se
produce un incremento de 34.551 estudiantes en el pasaje de 6° a 7°. En el caso de la zona
rural, por el contrario, el total de estudiantes en el grado 6 para el año 2010 era de 104.221, y
de este grupo, al año siguiente se encuentran en grado 7, tan sólo 45.111 jóvenes que cursan
por primera vez el grado. De esta manera, se pierden en el pasaje de un grado a otro, 58.380
estudiantes.
Puede asumirse que esta caída en el ámbito rural se origina en el traslado de los estudiantes
desde las escuelas en zonas rurales a escuelas en zonas urbanas, no obstante en esta pérdida y
ZonaAño 2010 -
Grado 6
Año 2011 -
Grado 7
Inscriptos 74.946
Estudiantes no repitientes 109.090
Incorporación de estudiantes 34.551
Inscriptos 104.221
Estudiantes no repitientes 45.111
Pérdida de estudiantes -58.380
Zona rural
Zona urbana
87
posterior incorporación, alrededor de 24 mil estudiantes abandonan la escuela antes de
ingresar a la secundaria. El próximo gráfico ilustra el proceso descrito.
Gráfico 57. Saldo neto de estudiantes en la transición entre grado 6 y 7. Años 2010 y 2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Disparidades entre niños que están en la escuela primaria y corren el riesgo de desertar (Dimensión 4)
Este apartado estudia a aquellos niños y niñas que asisten a la escuela primaria y corren el
riesgo de desertar tomando en cuenta para el análisis cada una de las disparidades propuestas.
Disparidades en función del género
Los niveles de rezago manifestados en el tránsito por la primaria, que son la expresión del
fracaso escolar, se muestran en forma desigual para hombres y mujeres.
Gráfico 58. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria, por sexo. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
34551
-58380
-80000
-60000
-40000
-20000
0
20000
40000
Urbana Rural
70
.21
8
55
.48
2
53
.13
6
48
.36
3
50
.23
4
50
.24
7
28.249
28.386 27.395 30.182 31.216 25.165
9.009
10.295 12.761 13.826 11.426 10.721
6707
8808 9207 8337 75226365
114.183
102.971 102.499 100.708 100.398 92.498
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
MUJERES
70
.80
5
52
.72
4
48
.60
5
43
.45
4
44
.04
0
44
.66
5
33.378
32.136 29.849
31.983 32.445 25.049
12.294
13.662 15.693 16.750 13.223
12.380
10049
1311713904 11543 10083
8501
126.526
111.639 108.051 103.730
99.791
90.595
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
VARONES
Con edad teórica Con 1 año de rezago Con 2 años de rezago Con 3 y + años de rezago
88
En promedio en todos los grados del primario se observa una mayor cantidad de inscritos
varones que mujeres (96 mujeres cada 100 varones). Pero mientras que en el 1° grado la
proporción de mujeres es de 90 cada 100, esta proporción alcanza en el 6° grado a 102 cada
100 varones. Si bien la estructura del rezago escolar es, a grandes rasgos, similar entre ambos
sexos, se observan algunas diferencias:
Aunque las mujeres son menos que los varones en el total del primario, al comparar
únicamente el grupo de edad teórica, se observa que las mujeres asisten con mayor
proporción en esta condición de edad que los varones (53% de mujeres en edad teórica frente
a 48% de varones en esta misma condición).
En este sentido, la relación por sexo del total de estudiantes con edad teórica es inversa a la
del conjunto de inscritos en el nivel: en todo el primario hay una proporción aproximada de
108 mujeres en edad teórica cada 100 varones en la misma condición. Esta diferencia indica
que son los varones aquellos que atraviesan con mayor frecuencia las situaciones de fracaso
que generan y profundizan la situación de rezago.
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)
Gráfico 59. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria, por zona. Año 2011.
Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El total de estudiantes que asiste con rezago de uno o más años en el ámbito rural alcanza a
más de 430 mil niños, niñas y jóvenes, este valor en el ámbito urbano es, por el contrario, de
alrededor de 160 mil estudiantes. Por lo tanto, en el ámbito rural, en promedio 6 de cada 10
niños y niñas asisten con mayor edad a la correspondiente al grado por normativa, mientras
que en el ámbito urbano esta proporción alcanza a 3 de cada 10.
Con edad teórica Con 1 año de rezago Con 2 años de rezago Con 3 y + años de rezago
83
23
1
59
96
6
54
36
3
47
79
4
47
95
6
48
20
8
41768
3973937573
40218 40516 31571
16266
1774221151 22305 17691
16391
13365
17542 18564 1531313664
11226
154630
134989 131651125630
119827
107396
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
RURAL
57
79
2
48
24
0
47
37
8
44
02
3
46
31
8
46
70
4
19859
20783 19671 2194723145 18643
5037
6215 7303 82716958
6710
3391
4383 4547 4567 39413640
8607979621 78899 78808 80362
75697
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
URBANO
89
Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 9
Gráfico 60. Estudiantes inscriptos en modalidad indígena de 1° a 6° grado por condición de
edad. Año 2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El análisis de la condición de edad de aquellos estudiantes del nivel primario que asisten a
modalidad indígena, permite identificar una gran proporción de niños, niñas y jóvenes que
asiste con rezago. Son en total 35 mil los estudiantes con esta condición de edad en todo el
nivel, es decir que 6 de cada 10 escolarizados en esta modalidad asisten con rezago.
A su vez, si se estudia el gráfico a continuación, se observan disparidades al interior de cada
grado. Al igual que en el total nacional, el rezago se hace presente en los estudiantes que
asisten a modalidad indígena desde el primer grado (1 de cada 5 niños asiste con rezago), y se
incrementa a medida que se avanza en el nivel. Esta tendencia se mantiene hasta el 4° grado,
puesto que en 5° y 6°, la proporción de estudiantes con rezago decrece debido probablemente
al abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de niños en edad teórica.
9 Ver Nota al pie Nº 5.
57
01
40
09
36
93
31
17
28
44
28
47
3115
31983011
32532977 2407
1319
14351795
18341505
1489
1079
1354 16721485
13341124
11214
9996 101719689
8660
7867
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6
Edad teórica 1 año sobreedad 2 años sobreedad 3 y más años de rezago Total
90
Gráfico 61. Porcentaje de Estudiantes inscriptos en modalidad indígena de 1° a 6° grado por
condición de edad. Año 2011
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Abordaje dinámico: la generación y profundización de la situación de rezago:
Tal como ya fue mencionado, el análisis de la situación de riesgo de exclusión, requiere el
estudio de los procesos escolares que generan y profundizan la brecha edad-grado en los
itinerarios de los estudiantes: la repetición de grado y el fracaso no explicado por la repetición.
En este caso se presenta cada uno de estos factores desagregado por ámbito.
Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)
Porcentaje de repetidores
51%
40%
36%
32%
33%
36%
28%
32%
30%
34%
34%
31%
12%
14%
18%
19%
17%
19%
10%
14%
16%
15%
15%
14%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Grado 01 Grado 02 Grado 03 Grado 04 Grado 05 Grado 06
Edad teórica 1 año sobreedad 2 años sobreedad 3 y más años de rezago
91
Gráfico 62. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario, por tipo de zona. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En promedio, el 3,1% de los estudiantes que asisten en el ámbito rural repite el grado en el
nivel primario. Este porcentaje desciende a 1,5% en el caso de las escuelas urbanas. Estos
valores representan a estudiantes que se han inscrito por segunda vez o más en el mismo
grado al que asistían el año anterior, son cerca de 40 mil niños, niñas y adolescentes en las
zonas rurales, y 18 mil en zonas urbanas.
La repetición de grado en el nivel primario adopta en ambas zonas consideradas la forma de
pendiente descendente, sin embargo es en el ámbito rural donde la pendiente se torna más
pronunciada. Tal como se menciona en el análisis del total nacional, este efecto se
corresponde con los procesos de generación y profundización del rezago escolar que se
manifiestan con mayor intensidad en los primeros grados del nivel.
El fracaso escolar no reflejado en la repetición de grado
El análisis de la composición de edad en el primer grado del nivel primario permite
aproximarse a la totalidad de las situaciones de fracaso y reinscripción de los estudiantes,
puesto que si se considera solamente la repetición de grado sólo se aprecia una arista del
fenómeno.
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 TotalGrado 1 a
6
Zona Rural - Repitientes Zona Urbana - Repitientes
92
Gráfico 63. Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repetición en
primer grado, por tipo de zona. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
La cantidad de estudiantes inscritos en primer grado que asisten con rezago pero no son
repitientes asume valores muy diferentes según la zona: en el ámbito rural, el porcentaje de
rezago no explicado por repetición de grado alcanza el 37,1%; mientras que en las zonas
urbanas es de 25,9%. En las zonas rurales la repetición de grado es mayor que en las urbanas:
9,1% y 7,0% respectivamente.
La relación de ambos factores deviene en que más de la mitad de los inscritos en primer grado
en las zonas rurales asiste con mayor edad a la correspondiente al grado. Si bien el ingreso
tardío es más frecuente en las zonas rurales que en las urbanas (lo que explicaría parcialmente
las diferencias entre indicadores), el porcentaje de repitientes en escuelas rurales también es
más elevado que en las zonas urbanas.
Fracaso anual total
Es significativa la brecha entre las escuelas urbanas y rurales en torno al fracaso anual. En
todos los grados los estudiantes de las escuelas rurales manifiestan mayores probabilidades de
atravesar una situación de fracaso en la primaria. Así también, las mayores brechas entre
escuelas rurales y urbanas se manifiestan más intensamente en los primeros grados del nivel.
Sin embargo, estas tendencias mantienen una estructura análoga, en cuanto a ser los puntos
nodales de reprobación y abandono, respecto a lo observado en ambas aperturas de datos
realizadas.
53,8%
9,1% 37,1%
RURAL
67,1%
7,0% 25,9%
URBANO
Edad teórica Repetidores Rezago no explicado por repetición de grado
93
Gráfico 64. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, primer ciclo nivel primario. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Se destaca que en el segundo ciclo del nivel, las diferencias entre las dos zonas se enfatizan al
considerar separadamente el porcentaje de abandono anual: al tiempo que la reprobación
anual por grado mantiene valores similares entre las escuelas rurales y urbanas, es notable la
brecha del abandono rural frente a la escasa proporción que adquiere este indicador en las
zonas urbanas.
Gráfico 65. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, segundo ciclo nivel primario. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
8,5%
6,2%7,3%
5,8% 6,3% 5,7%
1,2%
1,2%
1,4%
0,5%1,2%
0,5%
9,7%
7,4%
8,7%
6,4%
7,5%
6,2%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano
Grado 01 Grado 02 Grado 03
Porcentaje de reprobación anual Porcentaje de abandono anual Total de fracaso escolar
4,7% 4,7%
3,0%4,0%
1,0% 0,8%
1,2%0,2%
1,3%
2,0%
5,9%
4,9%4,3% 4,1%
3,0%
0,8%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano
Grado 04 Grado 05 Grado 06
Porcentaje de reprobación anual Porcentaje de abandono anual
Total de fracaso escolar
94
Disparidades por tipo de administración
Gráfico 66. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administración, primer ciclo
nivel primario. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Gráfico 67. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administración, segundo ciclo
nivel primario. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
En ambos gráficos se destacan los diferentes valores que asume el indicador de acuerdo al tipo
de administración considerado. En todos los grados, el fracaso en el sector estatal adquiere
valores más elevados que los observados en el sector privado. Sin embargo, es en el primer
ciclo del nivel, donde las diferencias se acentúan. Mientras que en 1° grado del sector estatal,
el 5,7% de los estudiantes fracasan (19 mil niños y niñas), en el sector privado tan sólo lo hace
8,1%
4,1%
7,2%
2,7%
6,4%
2,9%
1,1%
1,4%
1,1%
1,0%
0,9%
1,3%
9,2%
5,4%
8,3%
3,8%
7,3%
4,2%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado
Grado 01 Grado 02 Grado 03
Porcentaje de reprobación anual Porcentaje de abandono anual Total de fracaso escolar
4,9%
2,9%3,5%
2,7%
0,9% 0,9%
0,8%
0,3%
0,8%
0,5%
1,0% 1,1%
5,7%
3,2%
4,3%
3,2%
1,9% 2,1%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado
Grado 04 Grado 05 Grado 06
Porcentaje de reprobación anual Porcentaje de abandono anual
Total de fracaso escolar
95
el 3,2% (1.302 niños y niñas). Por el contrario, en el segundo ciclo los valores de fracaso entre
ambos sectores tienden a asimilarse a medida que se llega al 6° grado.
Adolescentes que están en la secundaria básica pero que corren el riesgo de desertar (Dimensión 5)
Es menester recordar que la dimensión 5 incluye a los niños que asisten a la escuela
secundaria pero corren el riesgo de abandonar.
En el año 2010, fueron identificados en esta dimensión 258.096 jóvenes. De ellos, 113.041 se
encontraban en riesgo moderado (con un año de rezago), mientras que 145.055, estaban en
riesgo crítico (con dos o más años de rezago escolar).
En busca de analizar en detalle esta dimensión, se analizan las distintas variaciones en la
composición del nivel por condición de edad teniendo en cuenta las variables propuestas al
inicio del apartado.
Caracterización del rezago escolar en secundaria básica
La lectura complementaria del total de inscritos por las distintas variables, permite distinguir
ciertas disparidades en torno a la condición de edad de los estudiantes.
A continuación los gráficos enseñan la configuración de la condición de edad de los estudiantes
de la secundaria básica por género.
Gráfico 68. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por sexo. Año
2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Los datos del gráfico brindan elementos que perfilan desigualdades persistentes entre mujeres
y varones.
Con edad teórica Con 1 año de rezago Con 2 años de rezago Con 3 y + años de rezago
96
En primer lugar se aprecia que la asistencia de las mujeres es mayor a la de los varones en
todos los grados: en promedio por cada 100 mujeres matriculadas en el nivel, se registran 90
varones.
Entre el primer grupo, 131.576 asisten con rezago, mientras que son 126.520 los varones que
se encuentran inscritos con una edad mayor a la edad normativa del grado.
Si se avanza en un análisis por grado, las diferencias entre las mujeres y los varones se hacen
más profundas. La brecha que separa a la cantidad de inscritos entre el 7º y el 9º grado se
muestra más amplia para los varones que para las mujeres: en el primer caso, por cada 100
inscritos en el primer grado del nivel hay 71 en el último, mientras que esta relación es de 100
a 82 para el sexo femenino. Estos elementos brindan indicios de que las dificultades para
transitar con éxito el nivel se hacen más intensas en los varones.
Por otra parte, en todos los grados del nivel la cantidad de mujeres supera a los hombres.
Estos elementos permiten advertir que la probabilidad de asistir al nivel secundario en
situación de riesgo de exclusión es más alta para los varones que para las mujeres.
Este diagnóstico puede profundizarse si se analizan las disparidades por ámbito.
A tal fin, se presentan los gráficos por condición de edad de los estudiantes, según asistan a
escuelas de la zona rural o la urbana.
Gráfico 69. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por zona / ámbito.
Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.
A diferencia de lo que sucede en el nivel primario, la cantidad de jóvenes que asisten al nivel
secundario en el ámbito rural, es notablemente inferior a la que asiste en el ámbito urbano:
97
El total de estudiantes con rezago en el ámbito rural asciende a 74.870, en tanto que en el
sector urbano, alcanza a 183.226 estudiantes.
Entre el sector rural y el urbano las diferencias más notables en cuanto a la condición de edad
de los inscritos, se aprecian entre aquellos que tienen tres o más años de edad: parecería que
la condición de rezago escolar avanzado genera mayores niveles de abandono entre aquellos
estudiantes en el ámbito rural. Mientras que el 23% de la población urbana asiste con tres o
más años de rezago al nivel, esta proporción decrece al 15% en el ámbito rural.
Al analizar este fenómeno por grado, se identifica que la proporción de estudiantes en
términos relativos, con tres y más años de rezago, permanece estable a lo largo del nivel en el
ámbito urbano, en tanto en la zona rural esta proporción decrece en 8 puntos porcentuales. En
otras palabras, los que se advierte es que en por cada 100 jóvenes que inician el nivel con tres
o más años de rezago, llegan al 9º grado 40. Esta diferencia es notablemente menor entre
aquellos estudiantes que asisten en el ámbito urbano: de cada 100 estudiantes registrados con
tres o más años de rezago, 78 logran llegar al 9º grado.
Todo lo hasta aquí mencionado, permite señalar que tras atravesar diversas situaciones de
fracaso, aquellos estudiantes del ámbito rural que inician el secundario con tres o más años de
rezago, son más proclives a abandonar que los que asisten en el ámbito urbano.
De manera adicional, se incluyen los gráficos que aluden a las diferencias existentes entre
aquellos estudiantes que asisten a establecimientos educativos del sector estatal y los que
asisten a establecimientos privados.
Gráfico 70. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por sector de
administración. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.
98
Entre los estudiantes que asisten al ciclo básico secundario en establecimientos educativos
estales y privados existen grandes disparidades.
En promedio el 77% de los jóvenes inscritos en instituciones estatales asiste con rezago,
mientras que esta proporción desciende al 66% en las privadas.
Asimismo, la cuantía de estudiantes que logra finalizar el ciclo es mayor en estas últimas: al
tiempo que de cada 100 estudiantes que inicial el nivel en el sector privado, lo finalizan 85, en
el sector estatal, sólo lo logran 74.
En resumen, lo hasta aquí descrito permitiría concluir que los estudiantes inscritos en
instituciones educativas estatales registran niveles más altos de rezago y son más propensos a
abandonar antes de finalizar el nivel, que aquellos que se encuentran registrados en
instituciones privadas.
Resulta interesante observar las disparidades que existen entre aquellos estudiantes que
asisten a la modalidad indígena y aquellos que no lo hacen10.
Gráfico 71. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por modalidad del
centro educativo (Indígena/No indígena). Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.
La cantidad de estudiantes que asiste a la modalidad indígena es muy reducida. Sin embargo,
resulta interesante destacar que la condición de rezago afecta más aquellos estudiantes que
asisten a una modalidad educativa indígena que a aquellos que no lo hacen. Asimismo, los
niveles de exclusión alcanzan niveles extremos en el último año del secundario básico de la
modalidad indígena, ya que prácticamente ninguno de los estudiantes que inicia el nivel con
tres o más años de rezago logra alcanzar el 9º grado. Sería interesante indagar el destino de
10 Ver Nota al pie Nº 5.
99
estos estudiantes que tras haber atravesado diversas situaciones de fracaso, abandonan el
secundario, sin haber finalizado el ciclo básico.
El inicio de la secundaria: intensificación del fracaso
La condición final de los estudiantes, entendida como la condición normativa con la que los
estudiantes finalizan un ciclo escolar, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado siguiente
en el próximo ciclo escolar también es plausible de ser desagregada para analizar posibles
disparidades. Seguidamente se analiza la condición final de los estudiantes según género y
ámbito/zona.
Gráfico 72. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no
promovidos y abandono anual, por género. Año 2010
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
100
Tal como fue mencionado anteriormente, la cantidad de mujeres que asiste al ciclo es superior
a la de varones. Mientras que asisten 211.460 estudiantes de sexo femenino, son 192.069 los
estudiantes hombres en el nivel.
Los gráficos precedentes permiten apreciar que también son más las mujeres que finalizan el
ciclo en condiciones de asistir de inscribirse al grado del ciclo escolar siguiente.
Asimismo, la cantidad de jóvenes que llegan al final del ciclo pero no podrán inscribirse al
siguiente, es mayor entre aquellos estudiantes de género masculino. Al tiempo que son 35.879
los no promovidos entre los varones, esta condición alcanza a 30.499 mujeres.
Gráfico 73. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no
promovidos y abandono anual, por zona/ ámbito Año 2010.
101
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.
Al inicio del ciclo lectivo asisten en el ámbito rural 116.037 estudiantes, de los cuales 89.722
promoverán el ciclo, 15.383 jóvenes finalizarán el grado no estando en condiciones de
anotarse al siguiente grado y 10.882 abandonarán en el trascurso del ciclo.
En el caso de los estudiantes del sector urbano, la cantidad de inscritos al inicio del ciclo
asciende a 287.492. Se distinguen 214.925 jóvenes que promoverán el grado, mientras 50.995
lo finalizara en condición de no promovido y los restantes 21.572 dejaran de asistir durante el
ciclo.
Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual, comprendido como la
proporción de estudiantes que no logra promover el grado o que abandona en el transcurso
del ciclo, no son homogéneos en los distintos grados del nivel.
Los siguientes gráficos permiten identificar aquellas etapas del recorrido escolar que
concentran mayores dificultades para la promoción de grado.
En primer lugar, se identifican los contrastes existentes entre las mujeres y los varones.
102
Gráfico 74. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado y género. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tanto para los varones como para las mujeres los niveles más altos de fracaso son registrados
al comienzo del ciclo, es decir, en el 7º grado. Sin embargo existen diferencias en torno a la
magnitud del fracaso entre estos estudiantes. De cada 100 mujeres que inician el grado, 24 no
podrán inscribirse al 8º grado al año siguiente. Entre ellas 15 no logran promocionar, mientras
que 9 abandonan. Por su parte, esta proporción es mayor entre los varones, ya que asciende a
32 el número de varones que no se encontrará en condiciones de registrarse al 8º grado al año
siguiente. De ellos, 19 estudiantes no promocionan y 13 desertan.
El porcentaje de alumnos que experiencia situaciones de fracaso desciende, para los dos sexos,
escalonadamente a medida que se avanza en el nivel escolar, siendo siempre más elevada en
el caso de los varones.
103
Gráfico 75. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado y zona / ámbito. Año
2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Al igual que en el análisis anterior, se advierte que la proporción de estudiantes que deserta o
no promociona el grado, es más elevada en el 7° grado, independientemente de la zona a la
que asistan.
En los dos primeros grados del secundario, los niveles de fracaso son levemente superiores
entre aquellos estudiantes que asisten a establecimiento del ámbito urbano. En el 9° grado, la
diferencia ronda los 5 puntos porcentuales.
A pesar de esto, existen disparidades entre una zona y otra en torno a la composición del
fracaso: mientras que en el inicio del ciclo, reprueba un 3% más de estudiantes en el ámbito
urbano que en el rural, esta diferencia aumenta al 7% en el último grado de la secundaria
básica.
En cuanto a la proporción de estudiantes que abandona, ésta es en promedio un 2% más
elevada entre aquellos estudiantes de zonas rurales.
Finalmente, se evidencia las disparidades en relación con el sector de administración de los
establecimientos al que asisten los estudiantes.
104
Gráfico 76. Porcentaje de fracaso anual por grado y tipo de administración. Año 2010.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El análisis por sector de administración permite vislumbrar, la gran disparidad que existe entre
un tipo y otro.
En el transcurso del 7° grado, el 31% de los estudiantes no llegará a finalizar el ciclo,
acumulando experiencias de fracaso. Esta proporción es sensiblemente menor entre aquellos
estudiantes que asisten a instituciones privadas.
En el caso de los estudiantes del 8° grado, mientras que de cada 100 estudiantes que asisten
en el sector estatal, 29 no se encontrarán en condiciones de asistir al siguiente grado, serán 12
los estudiantes que desertarán o no promocionarán el grado en el sector privado.
Finalmente, en el 9° grado, si bien la brecha entre los estudiantes que fracasan en uno y otro
sector, se achica, ésta es aún muy amplia: 22% en el sector estatal y 12% en el privado.
105
CAPÍTULO 3 Elementos para articular iniciativas políticas en torno a la superación de la exclusión
En este capítulo se presentan algunos elementos conceptuales, normativos, pedagógicos y
organizativos para las iniciativas orientadas a la superación de la exclusión. Se organiza en tres
apartados:
a. Cuatro equilibrios para diseñar y ejecutar políticas que superen la exclusión educativa
b. Oportunidades y desafíos de la normativa vigente
c. Ejes de abordaje pedagógico
a. Cuatro equilibrios para diseñar y ejecutar políticas que superen la exclusión educativa
Desde la perspectiva de los estudiantes el concepto de itinerario escolar oportuno entendido
como el cursado regular en tiempo y forma a lo largo de la educación obligatoria forma parte
del enfoque de derechos en el ámbito educativo, y es la contracara de las distintas
expresiones del fracaso escolar que confluyen en la perdida o deterioro de ese derecho con
este flujo entre dimensiones de exclusión. La protección de esos itinerarios escolares con
medidas que remueven barreras de acceso, acercan la oferta escolar a las comunidades,
estimulan la demanda, promueven oportunidades de aprendizaje significativas, atienden
pedagógicamente en forma eficaz las exigencias derivadas de las condiciones de los
estudiantes, es una idea fuerza para el trabajo con funcionarios y técnicos en el tránsito del
dimensionamiento y caracterización hacia el proceso de adopción o mejora de políticas y
programas.
La urgencia de proteger y la importancia de educar
El marco conceptual propuesto por UNICEF propone mejorar la combinación entre políticas
educativas específicas de mayor efectividad y políticas de protección social articuladas que
concreten atención integral de los derechos de la infancia y adolescencia. Las políticas de
protección social incluyen distintos tipos de soportes para la escolarización, conforme las
barreras específicas que limitan la participación y asistencia en la escuela. El Bono 10.000
puesto en marcha por el Gobierno de Honduras, ha movilizado una importante cantidad de
recursos para más de 100.000 hogares por año.
La trama institucional del sistema educativo, por lejos la expresión del estado de mayor
capilaridad territorial y poblacional, permite canalizar diversos tipos de prestaciones para la
población que ha de protegerse: servicios nutricionales, detección de patologías, canalización
de información para las familias. Finalmente, gran parte de las políticas de protección social
incluyen como criterios de contraprestación o condicionalidad para los adultos responsables
del grupo familiar, el hecho de inscribir a los niños, niñas y adolescentes en las escuelas, e
106
incluso, cuando los sistemas de seguimiento lo permiten, se agregan criterios de regularidad
en la asistencia a lo largo del ciclo lectivo.
Atender a las familias que requieren apoyo de la gestión pública para poder brindar a sus hijos
la satisfacción de las necesidades para su desarrollo implica para la gestión pública asumir los
desafíos de la gran escala que deben tomar en América Latina estas políticas de protección
social, en función de las enormes desigualdades que sufre la población. La integración de
esfuerzos entre distintos ministerios y áreas de gobierno, entre organismos de cooperación y
de financiamiento, y con la propia sociedad, es un imperativo para la cobertura integral y
masiva de las necesidades, evitando tanto los vacíos como las superposiciones en las acciones
y los recursos.
No obstante la máxima eficiencia y efectividad que se logre en las políticas de protección
social, por sí mismas y en articulación con otras políticas de desarrollo (como las educativas)
es necesario mantener la atención en forma específica sobre la mejora de las condiciones
escolares y las situaciones de aprendizaje que configuran las oportunidades educativas a las
que tienen acceso los niños, niñas y adolescentes que viven en situación de pobreza u otras
situaciones críticas o de vulneración de derechos. La protección social no inhibe ni
desresponsabiliza las politicas educativas, que tienen que generar soportes, condiciones y
oportunidades de aprendizaje para que se sostengan los itinerarios escolares. En el caso de
Honduras, el cumplimiento de la condicionalidad de educación de 5 a 18 años prevista para el
Bono 10.000, requiere analizar cuidadosamente la oferta escolar disponible, especialmente
para educación inicial y secundaria.
Es importante resaltar claramente que las políticas de protección social en general implican
estímulos y apoyos a la demanda por educación y al sostenimiento del esfuerzo de enviar a sus
hijos a la escuela. Pero ello no puede entenderse como una política educativa: si la calidad y
enfoque de derechos que ocurre en las escuelas no supera los actuales cuellos de botella que
hoy se manifiestan en los itinerarios escolares de los más pobres, no bastará ninguna política
de protección social para garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad. Para la población
que padece distintas formas de exclusión, el riesgo de fracasar en ese esfuerzo individual y
familiar se mantendrá con pocas variaciones. Cabe destacar que en la medida en que tengan
éxito los programas de protección social en estimular la demanda y participación de la
población actualmente excluida, ha de promoverse con mayor intensidad la mejora de
procesos y resultados escolares, ya que esta población que se recupere para el derecho a la
educación representa un máximo desafío pedagógico para las escuelas; incluso que en muchos
casos, las mismas escuelas que ya han sido escenario de fracasos previos para los estudiantes,
sus hermanos o para sus mismos padres.
Sin este enfoque responsable y protagónico desde la perspectiva del sistema educativo, se
corre el riesgo de que reingresos o inserciones demoradas de los niños, niñas y adolescentes
que han padecido formas de exclusión en términos de inequidades de acceso y permanencia
(dimensiones 1, 2 y 3), se conviertan rápidamente en situaciones propias de la exclusión de
107
progresión dentro del sistema (dimensiones 4 y 5), frustrando las oportunidades y expectativas
generadas para la revitalización de un derecho negado.
La necesidad de superar la condición de indigencia y pobreza para todas la infancia y
adolescencia, y las múltiples violaciones de derechos de la Convención que implican es
innegable; y a la par se hace necesario traer a consideración que la propia razón de ser de los
sistemas públicos de educación y las definiciones legales de obligatoriedad, imponen el
mandato de pensar cómo atender a aquellos que se insertan en la escuela con menor capital
cultural académico, personal o familiar, o en situación de pobreza.
Reparar daños viejos, evitar daños nuevos
Encarar sostenidamente la superación del fracaso escolar, y el logro efectivo de
itinerarios educativos oportunos para todos los niños y jóvenes, para toda la escolaridad
obligatoria, obliga a pensar un amplio repertorio de estrategias, que combinen de distintas
maneras componentes preventivos y componentes paliativos. (C.R.E.S.A.S., 1982 y Torres,
2005) Desde la perspectiva de los alumnos, las estrategias paliativas son aquellas dirigidas a
reparar las consecuencias cognitivas y socioafectivas derivadas de una situación de alteración
en el itinerario escolar (repitencia, abandono, reinscripción, u otras). Un nivel “máximo” de
estas acciones podría llevar a la superación total o parcial de la sobreedad. Las estrategias
preventivas son aquellas que se activan ante grupos que corren el riesgo de afrontar una
situación de alteración en su itinerario escolar, con el propósito de evitar que se defina
negativamente la situación.
Ambas estrategias tienen herramientas de acción a través de las propuestas
pedagógicas o de la organización escolar. A su vez, cada una de estas tipologías puede variar
en su alcance: aplicarse a grupos focalizados (de alumnos, de grados, de ciclo) o encuadrarse
“ambientalmente” en toda la escuela. La diferencia de alcance se refiere a los niveles y a las
intensidades, no a la orientación para el logro de todos. De lo contrario se caería en la
dispersión de esfuerzos o en la estigmatización de los grupos de atención priorizada.
Propuesta de categorización de estrategias para la superación del fracaso a el nivel escolar
Categorización de estrategias
Ámbito de acción Alcance
Estrategias
pedagógicas
Estrategias
institucionales
Propósito
Estrategias
Preventivas
Ambiental de toda la
escuela
Priorizado
en algunos
estudiantes
Estrategias
Paliativas
Con el soporte y encuadre de las políticas y programas a nivel de sistema
108
A modo de referencia, se encuadra esta categorización en relación con la atención
de los estudiantes en situación de rezago escolar. Ya se ha expuesto reiteradamente que es
una población de riesgo que debe ser especialmente atendida, hasta garantizar que concluye,
como mínimo, su educación obligatoria. Y no tendría sentido este esfuerzo si no se comenzara
en paralelo con acciones que reduzcan drásticamente la cantidad de alumnos que fracasan por
primera vez y por lo tanto pierden la condición de edad teórica. Como modos de acciones
paliativas en la escuela, puede trabajarse en un apoyo personalizado en los estudiantes con
desfasaje grado-edad con propuestas pedagógicas que ayuden a recuperar o ampliar sus
capacidades cognitivas y sociales; asimismo, se pueden organizar tiempos y espacios en la
institución que permitan el trabajo “por edad”, sin importar el grado en que cursen los
estudiantes, para propiciar la consolidación de la autoestima. Por otra parte, una acción
institucional sistemática con la comunidad que mejore la inscripción oportuna y una estrategia
pedagógica de superación del fracaso en primer grado basado en una alfabetización eficaz y
una adecuada modalidad de evaluación.
Las acciones paliativas y preventivas en el momento inicial de la educación primaria
son dos áreas de trabajo que atienden a una misma preocupación; sin embargo, es de esperar
que progresivamente, en la medida en que las propuestas universales y las propuestas
selectivas de mejoramiento de las oportunidades educativas de calidad se integren y maduren;
y que las acciones preventivas se vayan instituyendo como partes intrínsecas de las prácticas
de enseñanza, las medidas paliativas tenderán a desaparecer o minimizarse, por “falta de
destinatarios”.
Falso dilema entre calidad y equidad
Los bajos promedios nacionales, que tanto preocupan, son el producto de muy bajos
resultados en un sector bien definido de la población, y no de una falencia pareja del conjunto.
Así como hay un porcentaje pequeño de alumnos con conocimientos de real excelencia, hay
otros que evidencian rendimientos comparables a los de alumnos de países más atrasados.
Están los pocos que “aprenden mucho” y los muchos que —a lo sumo— apenas “van a la
escuela”. En consecuencia, la mejora del promedio que arrojan los operativos de evaluación
requiere lograr importantes progresos en la franja de peores resultados, en la que predomina
la población más pobre. Se expresa así en el plano educativo el fenómeno que los economistas
han bautizado “Belindia”, que remite a encontrar en un mismo país sectores con indicadores
de ingresos semejantes a los de Bélgica (36.345 u$s PPA per cápita, según el FMI para el 2008)
y sectores con valores de ingreso próximos a los de la India (2.762 u$s PPA per cápita, según el
FMI para el 2008). Resulta interesante la analogía, dado que en el plano del desarrollo
económico ha quedado demostrado que la teoría del derrame no se verifica en los hechos,
sino que por contrario, la inequidad hace no sustentable el crecimiento del producto bruto
interno de un país. Algo similar ocurre en el plano educativo: no puede esperarse que el
mejoramiento de la calidad medida en función de promedios devengue en mayores
109
oportunidades educativas para los más pobres. Y tampoco puede esperarse que la calidad
mejore sin que los más pobres dispongan de mejores oportunidades educativas.
Es necesario pues ver estos fenómenos como dos caras de la misma moneda, y pensar
en acciones para salir del círculo vicioso de pobreza - mala calidad - fracaso escolar -abandono,
construyendo un círculo virtuoso de apoyo a escuelas más pobres para la calidad de enseñanza
- mayor promoción - mejores resultados. Esto significa que el principal instrumento para
mejorar la calidad y la equidad es el mismo: la mejora de las propuestas de enseñanza de las
escuelas a las que concurren los niños, niñas y adolescentes más pobres. Y esa mejora debe
incluir propuestas didácticas e institucionales excelentes junto con recursos materiales y
humanos extraordinarios, en relación con la media del sistema, y un acompañamiento muy
cercano en la gestión cotidiana, con instrumentos de información que permitan actuar de
manera eficaz y oportuna. La mejora debe basarse en acciones pedagógicas, que incluya
componentes asistenciales como soporte material, registrando como dato insoslayable las
desigualdades de punto de partida de los alumnos para brindar los recursos –técnicos y
materiales– necesarios para que los más pobres o que padecen diversas formas de exclusión,
desarrollen sus capacidades cognitivas y sociales y puedan aprender.
Concentrarse en mejorar la calidad de las propuestas de enseñanza implica luchar
contra ciertas representaciones arraigadas en el sistema educativo, muchas veces reforzadas
por estudios econométricos que registran parcialmente datos de la realidad dejando de lado
otra información lamentablemente no cuantificada, que no se toma en cuenta para interpretar
los procesos. Estas representaciones desvinculan la continuidad de los alumnos dentro del
sistema, de la calidad de la educación que reciben. Se da por cierto el supuesto de que la
repitencia y el abandono son productos directos de la pobreza, y no de la disfuncionalidad de
la propuesta pedagógica para satisfacer las necesidades educativas de los alumnos pobres. Se
pretende que el abandono es una decisión tomada con racionalidad plena, en función de los
costos de oportunidad, con un padre que le dice al hijo “Decidí que no vayas más a la escuela”,
ignorando que el abandono es producto acumulativo de pequeñas resignaciones cotidianas de
alumnos y alumnas que cargan con la frustración de no aprender, la vergüenza de no saber, y
la tristeza de no importarle a nadie.
Uno para todos??? Engañoso debate entre políticas universales y focalizadas
El debate analítico de los últimos años ha tendido a enfrentar las acciones focalizadas
o selectivas con las acciones y programas universales. Un problema tan complejo y enraizado
como es el fracaso escolar, con su enorme impacto en la infancia en situación de pobreza,
requiere una trama de intervenciones, y gestionarlas con perspectivas de complementación y
de dinamismo evolutivo es el desafío para los responsables políticos y los ejecutores técnicos a
cargo de la conducción y gestión de los sistemas educativos.
Las evidencias de información muestran que las acciones universales de mejoramiento
de la calidad (cambios curriculares, modificaciones de estructura, renovación de la formación
110
docente inicial, mecanismos de evaluación nacional) pueden lograr mejoras generales que, si
bien son valiosas, no ayudan a superar las desigualdades previas. Es frecuente que el diseño de
estas acciones se base en un “alumno promedio”, sin tomar en cuenta las desigualdades de
origen para sobreasignar recursos creando oportunidades educativas ampliadas para los
sectores más desfavorecidos. Este “alumno promedio”, suele parecerse bastante a un niño,
adolescente o joven proveniente de un sector económica y socioculturalmente superior al
promedio de los alumnos reales. Ese alumno “promedio” se imagina situado en un aula con
otros alumnos promedio, y configurando idealmente una escuela llena de alumnos promedio.
La falta de registro de cuáles son los alumnos reales lleva a la extendida naturalización del
fracaso escolar por la vía de su imputación a déficits socioculturales o cognitivos del alumno.
Esto incide fuertemente en un abordaje del mejoramiento de la calidad educativa que, en la
práctica cotidiana de las aulas y bajo el amparo del imperativo de “exigencia” y “excelencia”,
retacea la diversificación e intensificación de las propuestas de enseñanza destinadas a
quienes más lo necesitan. Por otra parte, muchos programas se formulan pensando en la
existencia de docentes y directivos con características excepcionales en lo humano y en lo
técnico, o en lograr esa excelencia con actividades episódicas.
Las lecciones aprendidas de los programas selectivos o focalizados desarrollados en la
región, muestran la importancia de proteger ciertas condiciones: evitar la estigmatización de
las personas e instituciones y garantizar que la cobertura se corresponda con el tamaño de la
necesidad. En el primer caso, la identificación de escuelas o alumnos con definiciones tales
como “mayor fracaso”, “mayor riesgo”, “peores resultados” como pauta de inclusión en los
programas, deben evitarse y reemplazarse por la idea de escuelas con mayor desafío para
cumplir con su misión social, y estudiantes que requieren intensificar sus experiencias para
completar sus aprendizajes. En el segundo caso, es importante que una vez definido un criterio
para definir la población meta de un programa (sean escuelas o estudiantes), se prevea una
cobertura exhaustiva de todos los que cumplen el criterio correspondiente. Los programas
focalizados de pequeña escala, acaban generando una brecha entre poblaciones comparables
por su exclusión, en la cual algunos reciben lo que a otros se niega
La segmentación de la oferta educativa así como la segregación espacial urbana, hace
que en un número determinado de escuelas se concentre una proporción muy significativa de
niños y púberes pobres. Adicionalmente, hay prácticas de segregación interna en las escuelas,
donde se organizan los grupos clase por “niveles de rendimiento” marcando las diferencias en
ritmos de aprendizaje o experiencias previas, como deficiencias de los estudiantes. Hacer base
en estas escuelas para garantizar la ampliación de oportunidades educativas para los más
pobres, les permitirá contar con recursos técnicos, humanos y materiales especialmente
“sobreasignados”, Asimismo se podrán optimizar las vinculaciones con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, de y en la comunidad de referencia de la escuela,
para participar en la trama de prestaciones asistenciales necesarias para la población, y
promover la convergencia de ámbitos y propuestas locales de ampliación de las oportunidades
de desarrollo infantil y puberal: deporte, expresión artística, recreación.
111
b. Oportunidades y desafíos de la normativa vigente
Durante los últimos 20 años, gran parte de los países de la región han modificado sus leyes
generales y orgánicas de educación, incorporando principios muy valiosos para orientar
definiciones relevantes para la inclusión escolar plena, oportuna y sostenida. Las leyes
aparecen como fuente de escenarios de futuro, de orientación de metas, como aval de
derechos, pero el plano de la realización no siempre tiene la misma presencia pues en muchos
casos se enfrentan grandes desafíos políticos, presupuestarios y técnicos para la
implementación de esos principios.
Junto a las normas marco, aprobadas por el poder legislativo de cada país, la lógica de la
gestión pública en general, y en particular del sistema educativo, reclama un encuadre
reglamentario, con normas aprobadas en el ámbito del poder ejecutivo. Los sistemas
educativos en general se dan una importante cantidad de normas vinculadas propiamente a la
finalidad de educación, complementadas por las leyes de personal contratado por el Estado y
las de administración pública de los recursos
La República de Honduras tiene una ley orgánica de educación, promulgada por el decreto 79
del Poder Legislativo, en 1966. Actualmente –a noviembre de 2011- se encuentra en proceso
de debate el proyecto de ley integral para el sistema educativo, que representa un avance
sustancial en relación con la legislación previa, ampliando la obligatoriedad y gratuidad de la
educación, entre otros importantes avances. Asimismo, durante 2011 se aprobó una Ley de
Participación Comunitaria en Educación, que tiene importantes vinculaciones con la atención a
la exclusión en educación.
Las normas reglamentarias, son múltiples, y superpuestas entre sí. Por ejemplo, el Curriculo
Nacional considerado vigente desde 2005 plantea una importante modificación de la
estructura de niveles y organización del sistema. No obstante, no tiene ratificación legislativa,
aunque muchos de sus avances se están incorporando al tratamiento de la nueva ley.
Las oportunidades de la Ley de Participación Comunitaria en Educación
Un panorama y oportunidad especial se configura a partir de la sanción de la Ley de
Participación Comunitaria en Educación, que luego de un intenso debate se aprobó en mayo
del 2011, y fue puesta en vigencia a través del decreto Nº 35-201111.
11 Decreto publicado en La Gaceta, Diario Oficial de la República de Honduras, el miércoles 25 de mayo
del 2011, Nº 35.524.
112
A tono con otras iniciativas análogas de países de la región y del resto del mundo, se confía en
la ampliación y estructuración de los espacios de participación, debate y análisis por parte de
la comunidad, las familias, los gobiernos municipales, las organizaciones locales como una vía
para ampliar la calidad y equidad de la educación.
Ese proceso aprobado políticamente, y en ciernes del prolongado aprendizaje organizacional
que se requiere hasta dar fluidez a los procedimientos, obliga a pensar de qué manera se irán
traduciendo en diversos formatos según las capacidades actuales del nivel local.
Los objetivos de la ley y la función de los organismos de participación municipal previstos por
la ley, señalan claramente la magnitud de este desafío.
ARTÍCULO 2.- Objetivos: Los objetivos de la presente Ley son:
a. Fortalecer la educación pública mediante la particiáción de los padres de familia y de otros actores de la comunidad.
b. Desarrollar capacidades en las comunidades para contribuir a la solución de la problemática educativa local y la optimización de
los recursos destinados a la educación.
c. Instituir los consejos de desarrollo educativo como instancias de participación comunitaria integral e interactiva, aglutinando
los diferentes actores a nivel del municipio y del centro educativo, para contribuir a la mejora de los indicadores de calidad
educativa, conforme a los lineamientos de planificación nacional y local.
d. Armonizar esfuerzos a efecto de que la Secretaria de Educación cumpla el papel de facilitador de recursos técnicos y financieros
en apoyo al logro de los indicadores educativos en la instancia local.
e. Incentivar a los maestros, estudiantes, padres de familia y centros educativos que logren mejoras cualitativas y cuantitativas en
el cumplimiento de indicadores de mejora a la calidad educativa.
ARTÍCULO 7.- El Consejo Municipal de Desarrollo Educativo - COMDE tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
a. Formular y coordinar la elaboración, ejecución y monitoreo del plan estratégico educativo del municipio, orientando, y a la
vez tomando en cuenta la planificación de los Comités de Desarrollo Educativo.
b. Conocer de las iniciativas, programas y proyectos educativos locales.
c. Brindar apoyo a los diversos actores comunitarios que participan en la educación.
d. Contribuir a generar, mantener y difundirperiódicamente la información de los indicadores educativos en coordinación con
las direcciones distritales y departamentales de Educación.
e. Dar seguimiento a los resultados de evaluaciones, reportes y estadísticas realizados por la Secretaría de Educación a través
de la Dirección General de Evaluación de la Calidad Educativa (DIGECE), para incidir en el mejoramiento de los indicadores
educativos.
f. Solicitar a la Corporación Municipal el llamamiento como mínimo a dos Cabildos Abiertos de Educación al año para discutir los
temas educativos, en los términos que establece la Ley de Municipalidades.
g. Proponer a la Corporación Municipal la adopción de medidas que coadyuven al mejoramiento de la calidad educativa.
h. Presentar en Cabildo Abierto de Educación: h.1. Los resultados generales de la evaluación del desempeño escolar de los
educadores y educandos del municipio, suministrados por la Secretaria de Educación; y h.2. Un informe del desempeño de
las organizaciones de padres de familia y las organizaciones comunitarias que integran los consejos comunitarios.
i. Recibir y dar trámite a los informes que los Consejos Escolares formulen en la defensa de la estructura de plazas del centro
educativo, velando por el respeto a lo estipulado en la Ley del Estatuto del Docente
j. Dar seguimiento a la información recibida de los Consejos Escolares y contribuir a la solución de los problemas encontrados en
el centro educativo.
k. Coadyuvar al proceso de transformación educativa mediante la aplicación del currículo nacional básico vigente.
l. Crear una cultura de rendición de cuentas en función de las metas propuestas.
m. Promover la creación, sostenibilidad y capacitación de los Consejos Distritales y Escolares de Desarrollo Educativo.
113
Como esquema del panorama de trabajo, una división de los municipios por tamaño y la
concentración de población en situación de pobreza, muestra que 93 de 298 municipios –casi
una tercer parte del total) tienen un volumen muy pequeño de estudiantes y más del 50% de
viviendas con NBI; otros 108 tienen la misma situación social y un volumen apenas mayor de
estudiantes.
Tabla 9. Municipios según volumen de la matrícula escolar total y porcentaje de viviendas
con NBI.
CENSO 2001
% Viviendas
con NBI
Municipios por volumen de la matricula escolar total, año 2011
Volumen Grande y
mediano
(más de 5.000
estudiantes)
Volumen Pequeño
(entre 2.000 y
5.000 estudiantes)
Volumen
Muy Pequeño
(menos de 2.000
estudiantes)
Total general
Hasta 40% 6 3 9
41-50% 13 4 2 19
51-60% 15 20 12 47
61-70% 23 31 36 90
71-80% 24 31 33 88
81% y mas 7 26 12 45
Total general 88 112 98 298
Es decir, casi las dos terceras partes de los municipios que tienen que implementar los COMDE
y abocarse a un intenso trabajo de planeación y monitoreo en base a indicadores, son
entidades territoriales de poca población y mucha concentración de pobreza. Es probable que
esos COMDE requieran de un apoyo específico, muy cuidado, progresivo y atento a las
necesidades locales.
Este informe nacional se inscribe en una línea de cooperación de UNICEF con el Gobierno de
Honduras, en apoyo de este proceso. De acuerdo a una metodología precisa y operativa de
análisis de la información disponible, en el capítulo 4 se propone una trama de indicadores
que señalan diversas formas de exclusión, se analizan en su interacción y en sus
disparidades sectoriales y territoriales, y finalmente, se llegan a plantear municipio por
municipio un esquema de metas sencillo, identificable y en condiciones de ser operado aún
por personas no expertas en estadística.
114
Los desafíos de la normativa reglamentaria de inscripción en la educación preescolar y primaria
Es preciso un delicado equilibrio al elaborar normativas que expliciten las obligaciones,
autorizaciones y prohibiciones o límites según corresponda, sin que ello ahogue la iniciativa: es
decir, que se regulen funciones y procedimientos, sin burocratizarlos.
La normativa reglamentaria puede ser un soporte relevante para la implementación efectiva
de la inclusión escolar, o puede ser un obstáculo, tanto por aspectos sustantivos de su
contenido como por aspectos subjetivos o funcionales. La disponibilidad de este tipo de textos
reglamentarios preparados para su comprensión masiva es una medida sencilla que puede
resultar en un buen soporte para evitar algunas manifestaciones de exclusión educativa.
Un aspecto a cuidar es el deslizamiento o sustitución no deliberada de lo prescripto en las
normas escritas cuando se las debe aplicar, en vigor de la fuerza que tiene la norma
consuetudinaria, o de costumbre. La existencia de una norma escrita vigente, incluso
acompañada por una buena estrategia de difusión y comunicabilidad, no alcanza para
garantizar su efectivo cumplimiento. Y ello no se debe a una rebeldía o rechazo expreso, sino
que se procede a su presunta “aplicación” pero superpuesta a rutinas e inercias que pueden
adecuarse en forma imperfecta a la norma vigente.
En cuanto a los contenidos de las normas reglamentarias que pueden dar soporte a la
inclusión, hay ciertos ejes críticos a considerar. En el caso de Honduras se impone como
extremadamente crítica la actual situación normativa en torno a la edad de ingreso al sistema
educativo. La ley orgánica de educación trata estos temas en su artículo 6, que fija la
obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria, fija la obligación en las familias y
encomeienda a la reglamentación la fijación de los límites de edad. El reglamento de escuelas
primarias, fija la obligatoriedad a partir de los 6 años y medio, sin explicitar el momento a
partir del cual se considera cumplida esa edad en relación con el momento de inscripción o el
inicio del ciclo lectivo. Por otra parte, el Currículo Nacional, fija el primer grado de la educación
primaria, desde los 6 años de edad. La práctica más extendida, según se verifica en los datos,
es inscribir a los niños y niñas a los 6 años en primer grado: no obstante, hay demasiados niños
de esa edad en preescolar. Así como también, sigue habiendo ingresos hasta los 8 años. Hay
demasiados márgenes para aplicaciones e interpretaciones ad hoc de la norma reglamentaria
vigente.
A modo de ejemplo, se desarrollan expresiones posibles para normas de acceso a la
escolaridad que establecen condiciones operativas para la matriculación de los estudiantes y
que se traducen en las rutinas concretas con las que se encuentran las familias en el momento
en que inscriben a sus hijos. Estas expresiones pueden favorecer u obstaculizar el acceso y
continuidad.
La siguiente tabla muestra ejes para analizar las normativas vigente e identificar en qué
manera pueden actuar a favor o en perjuicio de la inclusión.
115
Tabla 10. Ejes de análisis de la normativa vigente en relación con la inclusión educativa.
Expresiones que apoyan Expresiones que obstaculizan
Edad de
ingreso
Identificar con precisión la edad a partir
de la cual se ingresa en cada nivel. Por
ejemplo, “tener 6 años cumplidos al 1 de
mayo para poder ingresar al primer
grado”.
Dejar imprecisa en el corte de edad para
la inscripción, por ejemplo, “tener seis
años y medio para ingresar a la escuela
primaria”.
Agregar requisitos de “maduración”,
pruebas de ingreso, que permitan
modificar la edad de ingreso en base a
factores discrecionales que no están en
conocimiento generalizado de la
población.
Gratuidad
de la
educación
obligatoria
Respaldar en el plano operativo la
gratuidad que se haya fijado por ley.
En el caso de estar permitidos
imposiciones o aranceles, expresar
claramente pautas para los montos, y un
procedimiento sencillo para suspenderlos
para la población más pobre.
Generar márgenes de ambigüedad para
el cobro de aranceles o matrículas.
No contar con un mecanismo claro de
excepción. Dar margen a la negativa de
inscripción justificándola en base al no
pago de la matricula
Criterios de
acceso por
nivel
educativo
Expresar claramente que la edad oficial
es el único requisito para ingresar a
educación primaria (aún siendo
obligatoria la educación inicial).
Expresar claramente que la aprobación
de la educación básica/primaria es el
único requisito para continuar estudios.
Permitir que a un estudiante con la edad
de ingreso a primer grado se lo envíe a
cursar la educación preescolar o
parvularia.
Plantear exámenes de nivelación u otras
formas de restringir el acceso a la
educación secundaria básica –
posprimaria
Vacantes en
los centros
escolares
Enumerar los requisitos objetivos de
inscripción en un establecimiento
público: lugar residencia, prioridad de
grupo familiar, puntaje de examen de
ingreso si es que está permitido.
Transparentar los procesos de aceptación
de los estudiantes (asignación de
vacantes).
Expresar requisitos discrecionales o
subjetivos: compromiso familiar con la
escuela, maduración del estudiante.
Plantear criterios discriminatorios para el
acceso en función de la condición de
repitencia, rezago, zona de residencia,
conducta de los estudiantes.
Permitir o posibilitar la reserva los
procesos de aceptación de los
estudiantes, sin posibilidad de
conocimiento por parte de la comunidad
de referencia
116
En todos estos casos, y también en otras cuestiones sujetas a reglamentación, es importante
mantenerse alerta respecto de ciertos criterios estratégicos:
���� normar procedimientos con la anticipación más realista posible acerca de las
consecuencias;
���� atender a que se comuniquen las normas con claridad y exhaustividad;
���� monitorear la aplicación de las normas y verificar que los resultados sean
concordantes con las previsiones, teniendo presente que en las instituciones
escolares las normas se “desacoplan” y hay deslizamientos en su interpretación y
aplicación;
���� mantener el alerta y la disposición a ajustar la norma, su comunicación o su
implementación para aumentar la protección de los itinerarios escolares, evitando
efectos paradojales o no deseables;
���� prever explícitamente ciertos márgenes de discrecionalidad para proteger la
inclusión en situaciones especiales, y a la par formar y apoyar a los directores para
aplicar esos márgenes con conciencia y fundamento.
Un tema adicional para analizar la normativa vigente y su consecuencia, es la postura
considerada correcta con niños y niñas que llegan por primera vez al sistema educativo con
edad de primer grado, sin haber cursado la educación preescolar.
c. Ejes principales de estrategias para superar la exclusión educativa
Pasando a un plano vinculado al análisis de las políticas educativas propiamente dichas, se
propone fijar atención en tres aspectos clave de la dinámica de exclusión escolar para pensar
en las decisiones y acciones a implementar para lograr la escolaridación total, oportuna,
sostenida y suficiente removiendo restricciones y barreras sobre los itinerarios escolares:
���� Garantizar el acceso a las instituciones que brindan la educación obligatoria y
viabilizar reinserciones en la forma más plena y temprana
o Atendiendo cuestiones de oferta: disponer escuelas con vacantes alli donde
los niños están; establecer procedimientos normativos de inscripción y
reinscripción claros, inclusivos, flexibles y orientados a la protección de
itinerarios; articular con las políticas de protección social y de ingresos que
soportan la escolaridad; designar docentes titulados para las escuelas y
cumplir el ciclo lectivo; gestionar apoyos específicos para situaciones de
discapacidad que compliquen la inscripción, entre otras
o Promoviendo la demanda: movilizar comunicacionalmente para la inscripción
en preescolar o en primaria, en edad oportuna; concientizar o financiar para
retomar estudios a quienes abandonaron; generar esquemas adecuados de
seguimiento de las condicionalidades educativas de las políticas de protección
117
social; cooperar particulamente con las iniciativas de lucha contra el trabajo
infantil; entre otras
���� Impulsar la progresión dentro de cada nivel educativo y evitar el fracaso en los puntos
criticos
o Atendiendo cuestiones de oferta en el orden material, organizacional y
pedagógico: proveer a las escuelas de equipamiento y materiales didácticos;
construir y mantener escuelas dignas y adecuadas; generar prescripciones
curriculares pertinentes al desarrollo integral de las capacidades cognitivas,
socioafectivas y expresivas de los niños, niñas y adolescentes; efijar pautas de
evaluación, acreditación y promoción que sean concordantes con dichas
prescripciones orientadas al desarrollo; generar esquemas de apoyo para las
escuelas que atienden desafíos pedagógicos adicionales, por tener
organización de multigrado, o incluir a la población indígena o población en
situación de pobreza; propiciar propuestas de enseñanza con sólidos marcos
conceptuales y metodológicos que se orienten al desarrollo de capacidades y
que tengan potencialidad para atender los ritmos necesariamiente diferentes
de aprendizaje que ocurren en las aulas; apuntalar procesos inclusivos para la
población con discapacidad; entre otras.
o Promoviendo la demanda: estimular la participación de las familias en la vida
escolar sin forzarlas a asumir funciones de enseñanza; instar a la valoración de
las capacidades de los niños, niñas y adolescentes y al fortalecimiento de la
autoestima; alentar e insistir con la asistencia cotidiana a clases y la dedicación
del tiempo de estudio en el hogar;
���� Cuidar las problemáticas particulares que se suscitan en las transiciones entre niveles
educativos
o Atendiendo cuestiones de oferta: prever condiciones de acceso a instituciones
escolares que atiendan a los egresados del nivel anterior; procurar medidas
organizacionales y pedagógicas que respeten una secuencia evolutiva
adecuada para las transiciones entre niveles; generar mecanismos de atención
oportuna para los estudiantes que resulten más exigidos por la transición,
especialmente a quienes cambian de ámbito o modalidad (por ejemplo,
púberes que terminan la educación primaria en escuelas rurales multigrado e
inician la secundaria en escuelas urbanas; o niños que hacen su preescolar en
alternativas no formales y pasan a la educación primaria formal), entre otras
o Promoviendo la demanda: expandir la confianza en las capacidades de
aprendizaje y en la valoración de la continudidad de niveles educativos;
exhortar a la dedicación de los niños, niñas y adolescentes para el estudio
disminuyendo tareas domésticas y evitando el trabajo productivo; explicar
cuidadosamente los desafíos del cambio de nivel que en cada caso
correspondan, entre otras.
118
Capítulo 4– Enfoque territorial para dimensionar la exclusión
Este capítulo tiene por objetivo caracterizar la situación educativa a nivel municipal. La
importancia de realizar un análisis desagregado hasta el nivel local se fundamenta en el
protagonismo otorgado por el país a las instancias municipales, plasmado en la “Ley de
Municipalidades”, así como en la “Ley de Incentivo a la Participación Comunitaria para el
Mejoramiento de la Calidad Educativa”. Esta última, establece mecanismos para fomentar la
participación de las comunidades locales en la educación.
La república de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran
subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. Dada la elevada cantidad de municipios existentes, a
fines de sintetizar y dotar de una mayor comunicabilidad al capítulo, se optó por presentar una
serie de perfiles de escolarización, detallando qué municipios corresponden analíticamente a
cada perfil.
Este capítulo se organiza en tres apartados principales
a. Datos de contexto para caracterizar los municipios hondureños.
b. Indicadores utiizados para sistematizar Perfiles de escolarización
c. Perfiles de escolarización
Este capítulo se continúa y complementa con el Capítulo 5, que expresa y sintetiza todo el
análisis realizado con la identificación de metas cuantitativas a nivel municipal.
119
Datos de contexto acerca de los municipios hondureños
El análisis a nivel municipal toma como unidades territoriales a territorios heterogéneos. Así,
por ejemplo, entre los 298 municipios hondureños, es posible distinguir municipios
territorialmente vastos o reducidos, densa o escasamente poblados, con distintas
características geográficas, con prevalencia de zonas urbanas o rurales, con niveles de pobreza
más o menos alarmantes, distribuidos homogénea o desigualmente.
Una primera aproximación puede consistir ponderar el tamaño de los municipios, en base a su
matrícula escolar. De este modo, es posible identificar:
• Municipios Muy pequeños: Nuclean hasta el 0,09% de la matrícula nacional.
• Municipios Pequeños: Poseen entre el 0,10% y el 0,24% de la matrícula nacional.
• Municipios Medianos y Grandes: Atienden al 0,25% o más de la matrícula nacional.
Tabla 11. Total de municipios según tamaño y promedio de matrícula por nivel. Año 2011.
Tamaño Total de
Municipios
Promedio de
Matrícula Ed.
Prebásica
Promedio de
Matrícula Ed.
Básica
Promedio de
Matrícula Ed.
Media
Muy Pequeños 98 195 830 235
Pequeños 112 462 2.095 646
Medianos y Grandes 88 2.032 10.655 6.360
Total general 298 838 4.207 2.205
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Gráfico 77. Porcentaje de municipios según tamaño. Año 2011.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
La tabla ilustra el total de municipios por tamaño, y la matrícula promedio (total por
municipio) para cada nivel educativo. Por su parte, el gráfico permite apreciar la
distribución porcentual de los municipios según tamaño.
120
Se destaca la presencia principal de municipios muy pequeños, que corresponden a 1
de cada 3 municipios (98 municipios en total). En los municipios de este tamaño, en
promedio, se registran menos de 200 alumnos de nivel prebásico en todo el municipio,
alrededor de 800 alumnos del nivel básico, y de 250 del nivel medio.
Los municipios de tamaño pequeño son el grupo más numeroso: se registran 112 municipios
que corresponden al 37,6% del total nacional. En cada uno de estos municipios, en promedio,
hay alrededor de 500 niños y niñas en el nivel prebásico, dos mil en el nivel básico, y seis mil
trescientos en el medio.
Finalmente los municipios de medianos y grandes son el grupo más heterogéneo. Se trata de
88 municipios, entre los que se encuentran: 69 municipios medianos, 17 grandes y 2
municipios muy grandes. Considerados en conjunto, poseen una matrícula promedio de dos
mil alumnos en el nivel prebásico, diez mil seiscientos en el nivel básico, y seis mil trescientos
en el nivel medio.
Al observar el nivel de pobreza por municipio, se observa un preocupante panorama:
• En el 45% de los municipios, más de 7 de cada 10 viviendas poseen Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
• En el 46% de los municipios, entre 5 y 7 de cada 10 viviendas tienen NBI.
Gráfico 78. Municipios según porcentaje de viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI), Censo Nacional de Población, Año 2001.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Al incorporar al análisis el tamaño de los municipios, se observa que, si bien hay porcentajes
elevados de NBI en todos los tamaños de municipio, la situación es más grave en los
municipios pequeños y muy pequeños.
121
Gráfico 79. Total de municipios según tamaño y porcentaje de viviendas con Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), Censo Nacional de Población, Año 2001.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).
En relación con la ruralidad, a continuación se presenta el total de municipios agrupados en
tres tipos de zonas, urbana, mixta y rural, calculadas en función de la proporción de matrícula
escolar que asiste a centros educativos urbanos o rurales en cada municipio.
Como puede observarse, en el 63% de los municipios, la totalidad de la matrícula escolar asiste
a centros educativos rurales; el 30% de los municipios registra matrícula tanto en centros
educativos urbanos como rurales; y el 7% restante posee una matrícula escolar netamente
urbana.
Gráfico 80. Municipios según tipo de zona.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
122
Al sumar al análisis el tamaño de los municipios, se observa que la matrícula rural predomina
en los municipios de todos los tamaños, aunque es mayor su proporción en los municipios
pequeños y muy pequeños.
Gráfico 81. Total de municipios según tamaño y tipo de zona de los establecimientos
educativos.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Al focalizar el análisis en los municipios más desfavorecidos en términos socioeconómicos, se
observa que:
• Más de 8 de cada 10 municipios con niveles de pobreza muy elevados corresponden a zonas rurales.
• Entre ellos, más de las tres cuartas partes corresponden a municipios pequeños y muy pequeños.
Gráfico 82. Municipios con 71% y más de viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas,
según tipo de zona y tamaño.
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
123
Esta primera caracterización de los municipios brinda elementos para imaginar la diversidad de
estrategias que pueden llevarse adelante para garantizar la inclusión escolar de los niños y
niñas, y los elementos clave que han de considerarse a la hora de diseñar acciones territoriales
adecuadas para cada municipio.
El análisis de perfiles a nivel municipal brindará elementos para identificar la situación de cada
municipio con respecto a las problemáticas nodales del proceso de escolarización y establecer
metas de inclusión escolar a nivel local.
De la ponderación de ambas series de elementos (metas educativas y características del
contexto local) surgirán las estrategias de intervención más adecuadas para cada municipio.
Indicadores seleccionados para la construcción de los perfiles de escolarización
La conceptualización de los perfiles se propone dar cuenta del desempeño general de cada
municipio en relación a los principales fenómenos del proceso de escolarización:
���� El ingreso al sistema educativo: el ingreso oportuno, como fenómeno contrapuesto al ingreso tardío.
���� La progresión escolar: el nivel de rezago, como indicador del riesgo de exclusión escolar, y manifestación acumulativa de experiencias de fracaso escolar, ingreso tardío o abandono escolar.
���� La conservación de estudiantes: la permanencia en el sistema educativo, como
contracara del abandono escolar.
Para la elaboración conceptual de los perfiles, se diseñaron y calcularon 11 indicadores
estadísticos que apuntan a medir estos fenómenos; posteriormente, se seleccionaron 3
indicadores de alto poder descriptivo y comportamiento con la menor colinealidad posible
para proteger que identifiquen procesos diversos, que se utilizaron para construir los
perfiles12. Los tres indicadores seleccionados para la construcción de perfiles de escolarización
son:
12 Este proceso se desarrolla con mayor detalle en el Anexo Metodológico.
124
Tabla 12: Definición de los indicadores seleccionados, Año 2011.
Indicador Definición Valor para el total
nacional, año 2011
Porcentaje de estudiantes
que asisten a primaria en
edad oportuna
Expresa la relación entre los estudiantes que asisten
a 1º grado en edad oportuna y el total de
estudiantes que asisten y asistirán al nivel.
77,4%
Porcentaje de estudiantes
con rezago en 6º grado
Expresa la relación entre los estudiantes de 6º
grado que cursan con 1 o más años de rezago y el
total de estudiantes del grado.
48,2%
Porcentaje de abandono
interanual entre los 11 y 17
años
Expresa la diferencia entre el total de estudiantes
de 11 a 16 años matriculados en cualquier grado en
un año, y los estudiantes de 12 a 17 años
matriculados en cualquier grado al año siguiente, en
relación con el grupo del año base.
18,5%
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Se identificó el posicionamiento de cada municipio en relación con el promedio nacional, para
cada uno de los tres indicadores seleccionados. A partir de los distintos posicionamientos, fue
posible construir una serie de tipos de perfiles. Cada perfil delineado representa desafíos
específicos para el diseño e implementación de políticas educativas orientadas a la inclusión
escolar. A continuación, se presenta el listado de perfiles identificados-
Tabla 13: Total de municipios según tipo de perfil de escolarización, Año 2011.
Perfiles de escolarización Total de
municipios
Porcentaje del
total nacional
1. Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
51 17,1%
2. Alto Ingreso oportuno y Abandono 59 19,8%
3. Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 28 9,4%
4. Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 34 11,4%
5. Abandono 25 8,4%
6. Bajo ingreso oportuno 24 8,1%
7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 31 10,4%
8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 46 15,4%
Total general 298 100%
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
125
La siguiente tabla muestra los valores promedio por grupo de municipios, para los indicadores
seleccionados. La tabla destaca en color verde la mejor posición relativa en relación con el
promedio, el gris indica que el valor se encuentra en torno al promedio, y el morado que el
dato se encuentra peor que el promedio. Es importante destacar el valor relativo de estas
categorizaciones, dado que los valores en verde, aún no son completamente satisfactorios.
Tabla 14: Valor promedio de los indicadores seleccionados según tipo de perfil de
escolarización, Año 2011.
Perfiles de escolarización Porcentaje de estudiantes
que asisten a primaria en
edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con rezago
en 6º grado
Porcentaje de abandono
interanual entre los 11 y
17 años
0. Perfil general del país 77,4% 48,2% 18,5%
1. Mayor Ingreso oportuno, menores niveles de rezago y menores niveles de abandono
83,8% 39,4% 11,6%
2. Mayor Ingreso oportuno y mayor Abandono
90,1% 43,9% 31,4%
3. Mayor Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
84,4% 57,7% 15,5%
4. Mayor Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
85,0% 59,9% 30,9%
5. Abandono 72,4% 43,0% 34,9%
6. Bajo Ingreso Oportuno 65,4% 49,1% 16,3%
7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
64,2% 61,6% 16,8%
8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
63,1% 64,0% 32,5%
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Como puede observarse, los tres fenómenos se combinan en formas específicas en cada uno
de los perfiles. En tanto los perfiles 6, 7 y 8 corresponden a municipios que tienen
problemáticas de ingreso oportuno al nivel primario, los perfiles 3, 4, 7 y 8, muestran elevados
niveles de rezago, y los perfiles nº 2, 4, 5 y 8 refieren a municipios con significativos niveles de
abandono.
El perfil nº 1 representa a los municipios que se encuentran por encima del promedio en los
tres indicadores analizados, manifestando (dentro del contexto nacional) un nivel favorable de
ingreso oportuno, una progresión satisfactoria en el nivel primario, y un grado significativo de
conservación de matrícula en el nivel secundario. Por el contrario, el perfil nº 8 representa a
los municipios con niveles de alerta elevados en los tres indicadores seleccionados.
126
127
La descripción de los perfiles
0. El perfil general del país
Perfil de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria en
edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre los
11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
En promedio, en el país:
• 77 de cada 100 niños asisten a 1º grado en edad oportuna. En el gráfico, el perfil del ingreso al sistema escolar puede observarse a través de las cantidades crecientes de estudiantes entre los 5 y los 8 años, que delinean una estructura escalonada en estas edades.
• 48 de cada 100 estudiantes de 6º grado cursan con rezago, dando cuenta del nivel de fracaso escolar acumulado desde el comienzo de la escolaridad. En el gráfico, el nivel de rezago se evidencia a través del crecimiento progresivo de la proporción de estudiantes con rezago, que van ganando lugar sobre los estudiantes en edad teórica.
• 19 de cada 100 estudiantes entre 11 y 17 años de edad abandonan la escuela entre dos años consecutivos. En el gráfico se evidencia el abandono a través de la pérdida de matrícula a partir de los 12 años de edad.
Gráfico 83. Matrícula por edad y condición de edad en el total nacional (Perfil de
escolarización general).
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
128
A continuación, se presenta una descripción general de cada uno de los 8 perfiles de
escolarización identificados. Es importante tener en cuenta que la construcción de los perfiles
toma como referencia el promedio nacional, y que, por tal motivo, aún los valores en torno al
promedio e inclusive aquellos que están por encima del promedio, pueden reflejar situaciones
problemáticas que requieren ser atendidas.
Así, a lo largo de la descripción de los perfiles, se hará referencia a situaciones opuestas
relacionadas con un mismo proceso, de acuerdo con las siguientes definiciones:
• Se considera el Ingreso tardío a 1º grado como situación contrapuesta al Ingreso oportuno. Se consideran perfiles de ingreso tardío aquellos que tienen niveles de inscripción oportuna en 1º grado inferiores al promedio nacional, y como perfiles de ingreso oportuno a aquellos que evidencien niveles superiores a la media nacional.
• Se considera a los altos niveles de rezago escolar acumulado, como el perfil opuesto al de la progresión escolar, entendida como una mayor presencia de itinerarios escolares cursados en tiempo y forma, que se evidencian en niveles de matrícula en edad teórica superiores a la media nacional.
• Las situaciones de abandono escolar, que se evidencian a través de un nivel de pérdida interanual de matrícula mayor al del promedio nacional, contrastan con las de conservación de estudiantes, con un nivel de pérdida de matrícula inferior al promedio nacional.
Finalmente, antes de ingresar al análisis es necesario alertar al lector acerca de la
interpretación de los promedios que se presentan en representación de cada perfil. Es
importante tener en cuenta que éstos cumplen un rol ilustrativo, y que la situación en unos
pocos municipios de mayor tamaño puede afectar el promedio del perfil, en desmedro de la
representación de los municipios más pequeños.
129
1. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos niveles de Abandono
Se trata del perfil con menor nivel de riesgo, ya que muestra resultados más satisfactorios que
el promedio nacional en los tres indicadores analizados. Este perfil resume la situación de 51
municipios, que poseen:
• Niveles de ingreso oportuno superiores al promedio nacional: 84 de cada 100 estudiantes se inscriben en forma oportuna en 1º grado.
• Niveles de rezago inferiores al promedio nacional: el 39% de los estudiantes de 6º cursa con rezago. En el gráfico puede observarse que la proporción de estudiantes en edad teórica es notablemente superior a la del gráfico del perfil nacional.
• Niveles de conservación de matrícula por encima del promedio nacional: el abandono de alumnos de entre 11 y 17 años entre dos años consecutivos es del 11,6%.
El gráfico que se presenta a continuación, representa la distribución de la matrícula por edad y
condición de edad en los municipios del Perfil. La línea naranja ilustra el posicionamiento
relativo del total de matrícula nacional, y la celeste, el de la matrícula nacional en edad teórica.
Gráfico 84. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de
abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria
en edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º
grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre
los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
1. Alto Ingreso oportuno, Bajos
niveles de rezago y Bajos Niveles
de abandono
83,80% 39,40% 11,60%
130
A continuación se detallan los municipios caracterizados por este perfil:
Tabla 15. Municipios del Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos
niveles de Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños
Comayagua San Sebastián
El Paraíso Oropoli
San Antonio de Flores
Francisco Morazán Maraita
Tatumbla
Islas del Bahía Utila
La Paz Cane
San Pedro de Tulule
Ocotepeque Concepción
Valle Alianza
Caridad
Pequeños
Choluteca Orocuina
Copan Corquin
San Pedro
El Paraíso Guinope
Francisco Morazán
Sabanagrande
San Antonio de Oriente
Santa Ana
Villa de San Francisco
Islas de la Bahía José Santos Guardiola
Ocotepeque La Labor
Olancho Salama
San Fco. de Becerra
Santa Bárbara San Nicolás
Trinidad
Medianos y grandes
Atlantida La Ceiba
Choluteca
Choluteca
El Triunfo
Marcovia
San Marcos de Colon
Copan Santa Rosa de Copan
Cortes
Choloma
Puerto Cortes
San Manuel
San Pedro Sula
El Paraíso El Paraíso
Francisco Morazán Cedros
Distrito Central
131
Tamaño Departamento Municipio
Guaimaca
Talanga
Intibuca La Esperanza
Islas de la Bahía Roatan
La Paz La Paz
Marcala
Ocotepeque Ocotepeque
Olancho Campamento
Santa Bárbara Las Vegas
Santa Bárbara
Valle
Langue
Nacaome
San Lorenzo
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
132
2. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria en
edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes
con rezago en
6º grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre
los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
2. Alto Ingreso oportuno y
Abandono 90,10% 43,90% 31,40%
Este perfil agrupa 59 municipios. Representa niveles de ingreso oportuno por encima del
promedio nacional, niveles de rezago similares al promedio nacional y niveles de abandono
superiores al promedio nacional. Así, en estos municipios:
• 90 de cada 100 estudiantes se inscriben en edad oportuna en 1º grado.
• 44 de cada 100 estudiantes cursan con edad teórica 6º grado.
• La pérdida de matrícula entre los 11 y los 17 años entre dos años consecutivos alcanza al 31,4%.
En el gráfico, el ingreso oportuno se observa a través de dos rasgos: una proporción de
estudiantes de 6 años en edad teórica levemente superior al promedio nacional y una
matrícula de 6 a 8 años más estable que el promedio del país.
La proporción de estudiantes que cursan con rezago, se acerca al perfil nacional. Finalmente, el
abandono se expresa en la brecha entre la matrícula nacional y la del perfil, a partir de los 14
años.
Gráfico 85. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Abandono, en base a matrícula por edad y
condición de edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
133
Los municipios incluidos en este perfil son:
Tabla 16. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños Choluteca Duyure
Colon Santa Fe
Comayagua Lamani
San José de Comayagua
Copan Concepción
San Jerónimo
El Paraíso
Jacaleapa
San Matias
Yauyupe
Francisco Morazán
La Libertad
La Venta
Nueva Armenia
San Miguelito
Intibuca Camasca
La Paz
Aguanqueterique
Cabañas
Lauterique
San Antonio Del Norte
Ocotepeque
Lucerna
San Fco. Del Valle
San Jorge
Santa fe
Olancho Guarizama
Valle Aramecina
Yoro Arenal
Pequeños
Comayagua San Luis
Copan
Cucuyagua
El Paraíso
San Juan de Opoa
Cortes Pimienta
El Paraíso
Alauca
Liure
Soledad
Francisco Morazán El Porvenir
San Juan de Flores
Intibuca Masaguara
La Paz Guaijiquiro
134
Tamaño Departamento Municipio
Opatoro
San José
Santa María
Santiago Puringla
Lempira Las Flores
Talgua
Ocotepeque Sensenti
Olancho Santa Maria Del Real
Silca
Santa Bárbara San Pedro Zacapa
Valle
Amapala
Goascoran
San Fco. de Coray
Yoro Yorito
Medianos y grandes
Atlantida Jutiapa
Choluteca El Corpus
Pespire
Comayagua San Jerónimo
Cortes Potrerillos
Olancho
Catacamas
Juticalpa
Patuca
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
135
3. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria
en edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º
grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre
los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
3. Alto Ingreso oportuno y Altos
niveles de rezago 84,40% 57,70% 15,50%
Se trata de 28 municipios, que poseen:
• Un nivel de ingreso oportuno a 1º grado superior al promedio nacional: 84 de cada 100 estudiantes se inscriben con 6 años en 1º grado.
• Un nivel de rezago escolar superior al promedio nacional: 58 de cada 100 estudiantes cursan con rezago 6º grado. Se destaca la incidencia del rezago avanzado (estudiantes con 2 y más años de rezago escolar).
• Un nivel de abandono similar al promedio nacional: 15 de cada 100 estudiantes de 11 a 17 años abandona entre dos años consecutivos.
Gráfico 86. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrícula por
edad y condición de edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
A continuación se presenta el detalle de los municipios contemplados en este perfil:
Tabla 17. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños
Copan San Nicolás
Francisco Morazán Vallecillo
Gracias a Dios Juan Fco. Bulnes
La Paz San Juan
136
Tamaño Departamento Municipio
Ocotepeque Sinuapa
Olancho Concordia
Jano
Pequeños
Atlantida Esparta
San Francisco
Comayagua Las Lajas
Ojo de Agua
El Paraíso Moroceli
Texiguat
Francisco Morazán Ojojona
San Ignacio
Lempira Erandique
Olancho Mangulile
Santa Bárbara Concepción del Norte
Medianos y grandes
Atlantida El Porvenir
Tela
Colon Saba
Sonaguera
Cortes Villa Nueva
Intibuca Jesus de Otoro
Olancho Gualaco
San Esteban
Yoro Santa Rita
Sulaco
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
137
4. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria
en edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º
grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre
los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
4. Alto Ingreso oportuno, Altos
niveles de rezago y Abandono 85,00% 59,90% 30,90%
Este perfil representa a 34 municipios que tienen niveles de ingreso oportuno a 1º grado más
satisfactorios que el promedio nacional, y niveles de rezago y abandono más agravados que
este promedio. En términos generales, en los municipios con este perfil se observa:
• Ingreso oportuno: 85 de cada 100 niños se inscriben en forma oportuna a 1º grado.
• Rezago escolar: 60 de cada 100 estudiantes cursan con rezago 6º grado.
• Abandono: 31 de cada 100 estudiantes de entre 11 y 17 años abandonan la escuela entre dos años consecutivos.
El ingreso oportuno se observa en el gráfico a través de dos rasgos: una proporción de
estudiantes de 6 años en edad teórica levemente superior al promedio nacional y una mayor
estabilidad en la matrícula de 6 a 8 años de edad.
La incidencia del fracaso escolar se observa en el gráfico a través de la proporción de
estudiantes que cursan con rezago, que supera aquella del perfil nacional.
El abandono se expresa en la brecha entre la matrícula nacional y la del perfil, que se abre a
partir de los 15 años de edad.
Gráfico 87. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a
matrícula por edad y condición de edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
138
Los municipios incluidos en este perfil son los siguientes:
Tabla 18. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y
Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños
Choluteca Morolica
San Antonio de Flores
El Paraíso San Lucas
Vado Ancho
La Paz Chinacla
Lempira
Belén
Cololaca
Virginia
Ocotepeque Dolores Merendon
La Encarnacion
Olancho El Rosario
Santa Bárbara
Ceguaca
Gualala
Nueva celilac
Pequeños
Choluteca Santa Ana de Yusguare
Colon Balfate
Comayagua Ajuterique
Esquias
Lempira San Rafael
Ocotepeque Belén Gualcho
Olancho Guata
Guayape
Santa Bárbara
El Níspero
Nueva Frontera
San José de Colinas
San Marcos
Medianos y grandes
Atlantida Arizona
Choluteca Concepción de Maria
Namasigue
Colon Bonito Oriental
Iriona
Cortes San Antonio de Cortes
El Paraíso Teupasenti
Yoro El Negrito
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
139
5. Perfil de Abandono
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria en
edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre los
11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
5. Abandono 72,40% 43,00% 34,90%
El perfil de Abandono representa a 25 municipios, que poseen como característica común:
• Niveles de ingreso oportuno al sistema educativo cercanos al promedio nacional: 72 de cada 100 estudiantes ingresan a la primaria en forma oportuna, a los 6 años de edad.
• Niveles de rezago en el último grado del nivel primario cercanos al promedio nacional: 43 de cada 100 estudiantes de 6º grado asisten con rezago.
• Niveles de abandono entre los 11 y los 17 años superiores al promedio nacional: 35 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos.
De este modo, en este perfil las problemáticas del ingreso oportuno y el rezago escolar se
manifiestan con una intensidad cercana al promedio nacional, mientras que el abandono
escolar, especialmente a partir de los 12 años de edad, evidencia niveles más críticos, llegando
casi a duplicar el valor nacional.
Gráfico 88. Perfil de Abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
A continuación, se presenta un listado de los municipios que corresponden a este perfil,
agrupados de acuerdo a su tamaño:
140
Tabla 19. Municipios del perfil de Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños
Choluteca San José
Copan
Dolores
San Agustín
San José
Trinidad
Veracruz
El Paraíso Potrerillos
Intibuca San Isidro
La Paz Mercedes de Oriente
Lempira Valladolid
Ocotepeque San Fernando
Santa Bárbara San Fco de Ojuera
San Vicente Centenario
Pequeños
Choluteca Apacilagua
Copan La Unión
Francisco Morazán Orica
Reitoca
Intibuca Concepción
La Paz Santa Ana
Yarula
Medianos y grandes
Colon Tocoa
Copan Florida
Santa Rita
Olancho Dulce Nombre de Culmi
Yoro Yoro
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
141
6. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria en
edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre
los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
6. Bajo Ingreso Oportuno 65,40% 49,10% 16,30%
El perfil de Bajo Ingreso Oportuno representa a 24 municipios, que poseen como característica
común:
• Niveles de ingreso oportuno al sistema educativo que se encuentran por debajo del promedio nacional: 65 de cada 100 estudiantes ingresan a la primaria en forma oportuna.
• Niveles de rezago en el último grado del nivel primario cercanos al promedio nacional: 49 de cada 100 estudiantes de 6º grado asisten con rezago.
• Niveles de abandono entre los 11 y los 17 años cercanos al promedio nacional: 16 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos.
En el gráfico, la distancia que separa la matrícula de 5, 6 y 7 años del promedio nacional, da
cuenta de la presencia de un nivel de ingreso tardío superior al promedio nacional.
El abandono y la proporción de estudiantes con rezago se ubican en niveles similares al
promedio nacional.
Gráfico 89. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno, en base a matrícula por edad y condición de
edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
142
A continuación, se presenta un listado de los municipios que corresponden a este perfil,
agrupados de acuerdo a su tamaño:
Tabla 20. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños
Choluteca San Isidro
Comayagua Lejamani
San José Del Potrero
Francisco Morazán San Buenaventura
Santa Lucia
Intibuca Magdalena
Lempira La Campa
Santa Bárbara Concepción Del Sur
Pequeños
Copan La Jigua
San Antonio
El Paraíso Yuscaran
Ocotepeque San Marcos de
Ocotepeque
Santa Bárbara Petoa
Medianos y grandes
Colon Trujillo
Comayagua Siguatepeque
Villa de San Antonio
Copan Nueva Arcadia
Cortes
La Lima
San Fco. de Yojoa
Santa Cruz de Yojoa
El Paraíso Danli
Santa Bárbara Azacualpa
Yoro El Progreso
Morazán
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
143
7. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria
en edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º
grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre
los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
7. Bajo ingreso oportuno y Altos
niveles de rezago 64,20% 61,60% 16,80%
Este perfil se caracteriza por poseer las problemáticas del ingreso tardío y el rezago escolar en
forma más agravada que el promedio nacional, y un nivel abandono cercano a este promedio.
El perfil representa la situación de 31 municipios, que poseen:
• Niveles de ingreso oportuno inferiores al promedio nacional: 64 de cada 100 estudiantes se inscriben en primaria en edad oportuna.
• Niveles de rezago en 6º grado superiores al promedio nacional: el 62 de cada 100 estudiantes cursan con rezago.
• Niveles de conservación de estudiantes superiores al promedio nacional: 17 de cada 100 estudiantes de entre 11 y 17 años abandonan la escuela entre dos años consecutivos.
El gráfico permite identificar el posicionamiento de los municipios del perfil en relación a las
tres problemáticas. Allí se observa el fenómeno del ingreso tardío, especialmente a través de
una incorporación de matrícula con rezago a los 6 años y en menor medida a los 8 años. Con
respecto al fracaso escolar acumulado, se observan elevados niveles de rezago desde edades
muy tempranas, y una fuerte presencia del rezago avanzado.
Finalmente, se destaca la ubicación de la matrícula de 12 a 17 años ligeramente por debajo del
promedio nacional.
Gráfico 90. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrícula por
edad y condición de edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
144
A continuación, se presenta el listado de municipios contemplados en este perfil:
Tabla 21. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños
Comayagua Humuya
Copan Dulce Nombre
Islas de la Bahía Guanaja
Lempira Mapulaca
Tomala
Ocotepeque Fraternidad
Santa Bárbara Santa Rita
Pequeños
Comayagua Minas de Oro
Francisco Morazán Valle de Ángeles
Gracias a Dios
Ahuas
Villeda Morales
Wanpusirpi
Intibuca San Juan
Lempira
Candelaria
Guarita
La Unión
Piraera
Olancho La Unión
San Fco. de la Paz
Medianos y grandes
Comayagua
Comayagua
La Libertad
Taulabe
Copan Copan Ruinas
Cortes Omoa
Gracias a Dios Puerto Lempira
Intibuca Intibuca
Lempira
Gracias
La Iguala
Lepaera
Santa Bárbara San Luis
Yoro Olanchito
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
145
8. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Perfiles de escolarización
Porcentaje de
estudiantes que
asisten a primaria
en edad oportuna
Porcentaje de
estudiantes con
rezago en 6º
grado
Porcentaje de
abandono
interanual entre
los 11 y 17 años
0. Perfil general del país 77,40% 48,20% 18,50%
8. Bajo ingreso oportuno, Altos
niveles de rezago y Abandono 63,10% 64,00% 32,50%
Se trata del perfil con una situación crítica en las tres problemáticas analizadas. Representa la
situación de 46 municipios, que se encuentran debajo del promedio nacional en los tres
indicadores analizados:
• Un bajo nivel de ingreso oportuno: 63 de cada 100 estudiantes se inscriben en primaria en edad oportuna.
• Un elevado nivel de rezago en 6º grado: 64 de cada 100 estudiantes de 6º grado cursan con rezago.
• Una incidencia del abandono escolar superior al promedio nacional: 33 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos, entre los 11 y los 17 años.
El gráfico a continuación, permite visualizar la situación del municipio (representado por las
barras) con respecto al total nacional (representado por las líneas). El crecimiento de la
matrícula en los municipios del perfil entre los 5 y los 8 años se ubica por encima de la
matrícula nacional, dando cuenta de niveles agravados de ingreso tardío.
Gráfico 91. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a
matrícula por edad y condición de edad
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
146
La matrícula con edad teórica en los municipios del perfil se ubica por debajo de la matrícula
en edad teórica del total nacional, indicando niveles de rezago más críticos que el promedio
nacional. Se destaca la temprana incidencia del rezago, especialmente del rezago avanzado,
que señala a estudiantes que acumulan más de una experiencia de ingreso tardío, fracaso
escolar o abandono temporal.
Finalmente, la creciente brecha entre la matrícula nacional y la matrícula de los municipios del
perfil que se observa a partir de los 14 años representa niveles de abandono superiores a la
media nacional.
A continuación se presenta el listado de los municipios contemplados en este perfil:
Tabla 22. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago y
Abandono
Tamaño Departamento Municipio
Muy Pequeños
Colon Santa Rosa de Aguan
Comayagua La Trinidad
Francisco Morazán Alubaren
Intibuca
Dolores
San Antonio
Santa Lucia
Lempira
La Virtud
San Juan Guarita
San Marcos de Caiquin
Santa Cruz
Tambla
Ocotepeque Mercedes
Santa Bárbara Chinda
Pequeños
Colon Limón
Comayagua Meambar
Copan Cabañas
Francisco Morazán Lepaterique
Marale
Gracias a Dios Brus Laguna
Intibuca
Colomoncagua
San Fco. de Opalaca
San Marcos de la Sierra
San Miguelito
La Paz Santa Elena
Lempira Gualcince
San Andrés
147
Tamaño Departamento Municipio
San Francisco
San Manuel de Colohete
San Sebastián
Olancho
Esquipulas Del Norte
Manto
Yocon
Santa Bárbara
Arada
Atima
Ilama
Naranjito
Protección
Yoro Jocon
Medianos y grandes
Atlantida La Masica
Comayagua El Rosario
El Paraíso Trojes
Francisco Morazán Curarem
Intibuca Yamaranguila
Santa Bárbara Macuelizo
Quimistan
Yoro Victoria
Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
148
CAPITULO 5 Metas educativas a nivel municipal
En relación a los objetivos de consecución de la escolarización total, oportuna, sostenida y
plena (ETOSP) expresados en los compromisos internacionales y nacionales hacia la política
educativa hondureña de cara a los próximos años, el presente capítulo identifica y propone
tres metas principales para cada uno de los 298 municipios que componen los distintos
departamentos de la República de Honduras:
1. Metas relacionadas con inequidades de acceso:
- Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 5 años
- Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 6 años
- Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 7 años
- Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 8 años
2. Metas relacionadas con inequidades de permanencia:
- Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan la escuela entre 1° y
6° grado
- Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan la escuela entre 7° y
9° grado
- Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan la escuela en la
transición entre 6° y 7°
3. Metas relacionadas con inequidades de progresión:
- Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes de
4º a 6º con 2 y más años de rezago
- Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes de
7º a 9º con 2 y más años de rezago
- Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes
reprobados entre 4º y 6º grado
- Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes
reprobados entre 7º y 9º grado
Cada una de estas metas se presenta cuantificada en base a la cantidad de estudiantes o niños
que se encuentren en situación de exclusión, y luego son formuladas en la perspectiva de la
inclusión.
Tabla 23. Cuantificación de metas de inclusión educativa a nivel municipal.
Nota: La estimación de población se refiere a los grupos de población por edad simple.
149
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Atlántida LA CEIBA 1 4.082 4.062 898 - 553 172 1.457 903 1.219 - 2.794 3.889 241 1.766
Atlántida El Porvenir 3 512 519 145 99 100 23 39 160 136 19 448 417 7 117
Atlántida Esparta 3 494 498 141 157 73 31 19 80 49 200 429 346 31 105
Atlántida Jutiapa 2 978 941 249 297 167 19 127 256 201 396 790 661 69 276
Atlántida La Masica 8 813 830 315 194 184 50 119 234 188 143 717 654 3 97
Atlántida San Francisco 3 360 365 84 113 26 12 2 50 68 101 279 283 13 125
Atlántida Tela 3 2.227 2.226 959 477 340 24 213 365 451 450 1.803 1.785 202 563
Atlántida Arizona 4 591 608 200 149 168 40 - 16 161 135 618 641 29 100
Colón Trujillo 6 1.532 1.536 659 135 275 95 507 297 279 393 1.437 1.172 163 637
Colón Balfate 4 325 332 - 52 42 29 45 103 52 85 489 236 40 12
Colón Iriona 4 556 551 190 59 20 17 123 221 32 178 742 379 71 95
Colón Limón 8 346 351 66 9 44 13 59 239 65 163 394 218 3 7
Colón Saba 3 833 845 30 93 148 44 197 177 305 73 724 979 76 412
Colón Santa Fe 2 138 130 48 - 26 - 80 81 33 75 171 88 23 90
Colón Santa Rosa de
Aguan 8 165 163 72 - 56 7 112 53 19 78 180 114 15 52
150
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Colón Sonaguera 3 1.221 1.299 274 169 184 127 250 271 283 163 1.173 819 66 284
Colón Tocoa 5 2.091 2.102 960 - 165 152 1.118 632 541 299 1.583 2.169 70 347
Colón Bonito Oriental 4 810 845 209 167 101 56 141 262 130 486 968 519 49 255
Comayagua Comayagua 7 3.343 3.373 1.310 923 454 199 737 1.264 640 574 2.510 2.500 514 1.363
Comayagua Ajuterique 4 257 270 70 34 32 16 54 - - 159 204 152 32 210
Comayagua El Rosario 8 668 657 239 181 37 46 172 389 - 279 726 273 102 89
Comayagua Esquias 4 420 448 84 67 58 86 112 109 28 271 400 139 47 114
Comayagua Humuya 7 23 29 8 - 4 6 24 - - 5 26 21 3 -
Comayagua La Libertad 7 628 646 209 219 85 60 63 197 186 142 510 546 90 302
Comayagua Lamani 2 175 170 79 - 38 3 96 62 - 86 113 78 21 131
Comayagua La Trinidad 8 125 125 61 32 22 7 58 65 14 61 134 57 25 40
Comayagua Lejamani 6 120 124 51 - 25 3 37 - 14 31 88 124 59 77
Comayagua Meambar 8 332 344 - 170 79 29 3 196 13 181 468 120 44 14
Comayagua Minas de Oro 7 307 319 58 30 54 13 99 48 - 137 274 148 44 76
Comayagua Ojo de Agua 3 295 303 147 - 28 18 155 101 22 172 261 133 42 66
151
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Comayagua San Jerónimo 2 573 617 153 158 57 64 93 238 59 288 485 182 73 106
Comayagua San José de
Comayagua 2 237 233 32 67 14 10 73 11 22 163 211 75 28 73
Comayagua San José Del
Potrero 6 173 174 - 36 27 6 29 43 - 26 140 58 36 34
Comayagua San Luis 2 256 271 78 69 16 21 75 38 25 134 154 85 21 25
Comayagua San Sebastián 1 88 92 50 5 6 15 29 6 23 21 47 66 20 49
Comayagua Siguatepeque 6 2.239 2.276 614 831 365 97 172 425 440 224 1.446 1.805 262 816
Comayagua Villa de San
Antonio 6 599 599 179 153 179 - 84 48 110 266 438 477 66 442
Comayagua Las Lajas 3 345 356 154 69 69 49 48 122 63 109 309 200 80 125
Comayagua Taulabe 7 676 669 273 139 153 83 160 128 36 243 539 418 113 157
Copan Santa Rosa de
Copan 1 1.216 1.231 331 250 191 28 173 327 233 48 653 1.415 110 633
Copan Cabañas 8 327 343 45 11 98 44 125 254 7 159 340 53 9 19
Copan Concepción 2 188 177 63 30 46 7 45 142 - 93 165 25 6 2
152
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Copan Copan Ruinas 7 1.029 995 184 415 100 67 93 1.200 56 250 852 424 72 117
Copan Corquin 1 281 253 20 - 1 - 75 148 18 106 132 83 47 72
Copan Cucuyagua 2 378 394 - 28 - 59 113 152 49 176 260 63 32 83
Copan Dolores 5 152 156 33 44 30 32 12 118 - 57 153 24 9 9
Copan Dulce Nombre 7 117 122 28 26 - - 10 35 44 71 112 148 43 31
Copan El Paraíso 2 537 543 155 43 63 14 126 575 68 176 614 148 54 29
Copan Florida 5 706 715 41 123 131 46 94 586 - 249 779 119 86 32
Copan La Jigua 6 202 213 78 - 64 34 91 108 7 12 167 101 14 47
Copan La Unión 5 393 360 83 89 81 - 99 107 36 232 170 62 15 40
Copan Nueva Arcadia 6 900 943 166 257 81 155 63 420 498 - 679 2.068 94 480
Copan San Agustín 5 86 89 27 28 - 9 11 106 - 31 60 - - -
Copan San Antonio 6 230 223 - 75 32 26 12 156 - 82 204 39 23 56
Copan San Jerónimo 2 126 132 22 52 15 23 17 22 12 93 91 5 6 18
Copan San José 5 161 172 37 5 56 38 58 - 51 17 131 149 28 10
153
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Copan San Juan de
Opoa 2 253 272 26 48 46 51 67 131 13 134 175 66 6 15
Copan San Nicolás 3 180 193 42 72 19 26 7 73 12 98 142 48 24 41
Copan San Pedro 1 175 183 67 51 43 - 14 - 31 - 75 235 2 67
Copan Santa Rita 5 750 738 229 292 10 6 14 727 20 417 599 149 32 68
Copan Trinidad 5 139 146 14 45 - 19 8 65 - 28 166 79 22 34
Copan Veracruz 5 89 92 31 34 - 28 9 38 13 29 68 25 8 -
Cortes San Pedro Sula 1 15700 15.586 4.486 2.055 1.621 634 3.415 3.882 2.962 723 8.411 12.080 679 4.636
Cortes Choloma 1 5.326 5.168 1.718 776 364 51 1.050 1.522 1.133 1.300 3.336 3.011 121 1.322
Cortes Omoa 7 1.248 1.258 438 510 349 97 63 326 219 360 1.118 645 168 382
Cortes Pimienta 2 504 529 151 159 - 26 - 121 111 178 386 180 10 162
Cortes Potrerillos 2 576 575 106 172 4 12 53 64 162 63 392 393 71 35
Cortes Puerto Cortes 1 2.859 2.854 957 500 454 193 526 204 671 728 2.053 2.352 359 1.435
Cortes San Antonio de
Cortes 4 623 647 194 68 129 76 184 - 130 181 613 426 50 5
154
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Cortes San Fco. de
Yojoa 6 538 527 127 127 198 30 21 83 283 - 404 671 55 332
Cortes San Manuel 1 1.133 1.109 706 - 134 32 585 262 293 324 657 491 41 142
Cortes Santa Cruz de
Yojoa 6 2.295 2.357 823 510 444 166 506 419 423 800 1.897 1.448 169 290
Cortes Villa Nueva 3 3.442 3.485 1.761 - 510 324 1.293 738 1.128 - 2.672 3.383 134 684
Cortes La Lima 6 1.466 1.513 672 - 220 62 628 130 703 - 786 1.851 64 734
Choluteca Choluteca 1 3.834 3.900 849 837 573 281 126 690 604 569 2.277 2.730 272 1.940
Choluteca Apacilagua 5 244 255 131 73 31 30 7 48 6 202 213 61 13 -
Choluteca Concepción de
María 4 737 789 251 - 62 141 247 301 35 385 742 295 32 45
Choluteca Duyure 2 97 90 48 16 26 - 18 34 5 44 65 37 20 8
Choluteca El Corpus 2 591 624 282 23 3 81 79 187 18 300 469 213 54 17
Choluteca El Triunfo 1 1.209 1.233 301 261 137 116 122 322 79 372 957 537 87 247
Choluteca Marcovía 1 1.140 1.198 362 320 64 101 30 293 254 495 876 501 39 311
Choluteca Morolica 4 119 132 64 33 4 26 3 63 - 51 129 64 - 2
155
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Choluteca Namasigue 4 809 846 185 130 139 74 140 179 77 439 720 314 57 155
Choluteca Orocuina 1 471 466 151 30 49 40 23 168 33 85 404 261 24 61
Choluteca Pespire 2 706 728 223 150 43 109 55 124 21 254 466 569 68 236
Choluteca San Antonio de
Flores 4 111 122 28 26 36 22 3 - - 131 112 42 14 75
Choluteca San Isidro 6 109 113 37 11 8 27 13 60 - 114 87 26 17 17
Choluteca San José 5 106 105 38 24 26 10 2 32 12 73 101 16 13 2
Choluteca San Marcos de
Colón 1 575 596 208 169 53 65 4 30 72 145 342 404 8 263
Choluteca Santa Ana de
Yusguare 4 293 308 104 27 53 35 31 66 26 96 225 77 54 57
El Paraíso Yuscarán 6 309 309 85 73 83 22 2 - 8 215 185 119 23 283
El Paraíso Alauca 2 242 256 102 25 72 37 53 - 21 157 213 143 24 66
El Paraíso Danli 6 4.541 4.539 1.288 1.465 422 234 99 1.897 803 1.118 3.211 3.076 406 2.069
El Paraíso El Paraíso 1 1.182 1.192 271 50 97 98 326 442 183 37 893 1.362 49 250
El Paraíso Guinope 1 222 225 90 88 40 26 17 9 19 43 156 44 26 49
156
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
El Paraíso Jacaleapa 2 83 93 31 17 19 - 11 - - 51 42 - 18 75
El Paraíso Liure 2 287 303 114 - 42 47 91 153 2 160 330 109 26 31
El Paraíso Moroceli 3 346 361 106 - 23 6 45 72 105 - 278 392 21 172
El Paraíso Oropoli 1 140 145 31 - 19 11 26 20 11 29 100 60 5 20
El Paraíso POTRERILLOS 5 88 101 41 24 15 27 3 12 - 19 72 56 2 5
El Paraíso San Antonio de
Flores 1 163 169 34 2 21 23 46 39 23 27 90 68 7 26
El Paraíso San Lucas 4 195 198 50 40 22 19 15 155 7 84 241 79 11 9
El Paraíso San Matias 2 84 88 15 33 9 16 - - 2 37 54 17 5 6
El Paraíso Soledad 2 270 261 117 62 48 24 30 25 20 152 167 60 25 41
El Paraíso Teupasenti 4 971 1.011 697 72 115 76 231 987 66 438 1.215 380 47 104
El Paraíso Texiguat 3 250 249 88 21 64 6 61 158 8 126 359 114 53 46
El Paraíso Vado Ancho 4 107 105 53 27 8 7 26 19 24 46 137 31 1 2
El Paraíso Yauyupe 2 32 37 13 2 5 5 2 - 7 4 35 22 12 7
El Paraíso Trojes 8 1.372 1.322 987 273 93 29 301 1.069 158 681 1.522 528 87 190
157
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Francisco
Morazan Distrito Central 1 22.559 22.741 3.797 3.651 2.020 850 1.534 1.926 6.754 - 9.038 28.175 2.474 17.154
Francisco
Morazan Alubaren 8 161 178 7 42 20 12 9 - 21 83 311 108 16 36
Francisco
Morazan Cedros 1 567 554 219 173 116 45 5 112 104 211 381 221 102 323
Francisco
Morazan Curarem 8 621 588 200 61 92 29 260 297 8 421 827 141 61 64
Francisco
Morazan El Porvenir 2 440 458 126 117 59 56 - - 71 169 230 309 69 260
Francisco
Morazan Guaimaca 1 715 724 280 - 71 66 79 222 111 135 494 435 50 283
Francisco
Morazan La Libertad 2 82 79 16 22 23 7 5 - 24 49 57 31 6 47
Francisco
Morazan La Venta 2 161 158 66 35 42 - 4 12 9 100 123 82 23 84
Francisco
Morazan Lepaterique 8 403 413 - 107 37 - - 39 83 188 423 313 19 110
158
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Francisco
Morazan Maraita 1 119 131 19 21 2 15 12 - 15 32 78 37 16 63
Francisco
Morazan Marale 8 291 288 126 136 70 27 26 104 47 162 319 108 54 104
Francisco
Morazan Nueva Armenia 2 57 52 19 - 22 - 53 19 13 17 31 30 2 12
Francisco
Morazan Ojojona 3 247 243 44 43 20 17 11 112 106 - 224 320 41 149
Francisco
Morazan Orica 5 371 380 42 82 57 19 58 114 108 116 354 206 27 142
Francisco
Morazan Reitoca 5 312 299 133 105 89 30 22 70 13 222 420 95 19 73
Francisco
Morazan Sabanagrande 1 462 466 116 100 31 6 10 - 130 90 310 359 59 248
Francisco
Morazan
San Antonio de
Oriente 1 372 355 115 21 - 9 54 140 136 15 240 312 17 183
159
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Francisco
Morazan
San
Buenaventura 6 55 50 12 4 - -7 - 8 - 15 38 - 12 47
Francisco
Morazan San Ignacio 3 199 216 60 - 56 11 21 - 60 57 189 191 41 60
Francisco
Morazan
San Juan de
Flores 2 364 354 54 68 21 30 54 233 15 131 283 147 50 59
Francisco
Morazan San Miguelito 2 58 63 20 19 6 5 - - 3 29 75 55 1 48
Francisco
Morazan Santa Ana 1 250 239 28 16 56 1 3 65 32 38 121 251 36 158
Francisco
Morazan Santa Lucia 6 177 167 55 34 55 - - 44 73 6 89 214 38 67
Francisco
Morazan Talanga 1 911 863 192 165 68 14 75 285 252 88 520 712 91 495
Francisco
Morazan Tatumbla 1 113 135 - 25 5 31 6 - 90 44 68 238 9 71
Francisco
Morazan Valle de Ángeles 7 338 359 39 50 72 47 - 48 91 - 180 208 38 118
160
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Francisco
Morazan
Villa de San
Francisco 1 247 243 43 23 - 20 26 95 71 42 121 106 49 54
Francisco
Morazan Vallecillo 3 210 208 43 22 51 10 17 43 64 70 171 110 17 55
Gracias a
Dios Puerto Lempira 7 1.420 1.332 305 - 164 - 746 513 356 313 2.688 1.655 885 767
Gracias a
Dios Brus Laguna 8 380 350 51 102 111 - 10 - 56 163 402 370 202 142
Gracias a
Dios Ahuas 7 312 305 77 121 70 17 24 - 39 92 394 276 117 23
Gracias a
Dios Juan Fco. Bulnes 3 241 231 97 87 132 31 18 - 31 90 227 123 102 23
Gracias a
Dios Villeda Morales 7 308 326 48 130 66 26 76 72 63 56 909 311 323 90
Gracias a
Dios Wanpusirpi 7 205 233 - 35 - 44 68 80 37 82 426 167 86 93
Intibuca La Esperanza 1 408 448 141 - 75 26 80 109 144 - 192 555 59 370
161
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Intibuca Camasca 2 182 201 31 2 7 38 58 5 97 79 135 229 43 18
Intibuca Colomoncagua 8 559 554 202 51 176 - 203 233 44 214 574 233 100 28
Intibuca Concepción 5 282 307 113 44 58 34 73 - 45 132 302 203 48 46
Intibuca Dolores 8 157 155 58 6 48 14 112 69 - 77 245 53 20 9
Intibuca Intibuca 7 1.313 1.314 175 278 46 129 345 239 57 760 839 347 181 193
Intibuca Jesús de Otoro 3 712 716 159 64 60 72 124 121 25 348 408 407 67 487
Intibuca Magdalena 6 119 125 34 - 7 26 58 33 48 31 89 98 4 15
Intibuca Masaguara 2 431 452 172 - 28 20 140 88 51 323 303 65 30 38
Intibuca San Antonio 8 164 163 63 21 33 - 52 109 7 42 180 212 14 32
Intibuca San Isidro 5 122 108 33 37 31 - 15 - 1 63 72 42 11 2
Intibuca San Juan 7 367 361 101 13 94 60 116 193 70 118 278 97 23 51
Intibuca San Marcos de
la Sierra 8 263 261 52 31 31 - 153 118 33 143 543 178 60 70
Intibuca San Miguelito 8 241 237 53 28 60 3 111 173 11 64 303 61 5 15
162
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Intibuca Santa Lucia 8 151 158 17 19 29 15 62 - 16 93 168 48 - 35
Intibuca Yamaranguila 8 607 613 159 197 16 12 115 88 - 357 644 200 55 24
Intibuca San Fco. de
Opalaca 8 305 310 96 - 19 21 240 192 18 149 387 98 65 22
Islas de la
Bahía Roatan 1 884 849 58 46 143 - 116 118 256 25 726 1.072 135 399
Islas de la
Bahía Guanaja 7 124 117 41 37 33 7 5 - 29 29 83 78 2 44
Islas de la
Bahía
José Santos
Guardiola 1 286 279 12 88 25 - 24 22 85 50 164 205 54 175
Islas de la
Bahía Utila 1 68 65 14 - 1 - 21 30 - 7 74 98 6 7
La Paz La Paz 1 919 964 144 291 1 15 87 41 120 110 583 744 57 554
La Paz
Aguanqueterique 2 126 122 48 3 22 7 75 30 - 52 91 27 7 -
La Paz Cabañas 2 96 100 5 26 5 10 13 - - 69 50 8 15 14
163
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
La Paz Cane 1 66 72 21 28 - 23 4 19 30 13 40 63 10 99
La Paz Chinacla 4 202 208 53 10 10 26 68 1 10 136 198 47 9 18
La Paz Guaijiquiro 2 346 348 173 31 38 11 163 65 13 140 273 268 12 97
La Paz Lauterique 2 68 76 34 - 24 2 24 2 6 40 35 14 3 3
La Paz Marcala 1 680 704 113 103 111 79 111 5 67 191 508 623 109 483
La Paz Mercedes de
Oriente 5 30 34 20 - 4 6 5 24 - 15 35 21 3 4
La Paz Opatoro 2 199 211 52 24 25 11 22 18 12 77 162 165 11 39
La Paz San Antonio Del
Norte 2 68 65 34 - 12 - 7 11 - 33 41 23 5 13
La Paz San José 2 264 288 55 25 68 54 95 2 23 59 245 240 27 21
La Paz San Juan 3 54 55 20 7 4 8 24 10 1 8 39 44 8 11
La Paz San Pedro de
Tulule 1 137 141 42 12 - 0 41 - 36 27 108 144 17 47
La Paz Santa Ana 5 324 336 72 92 20 53 46 11 28 221 361 65 19 22
La Paz Santa Elena 8 361 363 166 16 75 - 201 93 43 232 432 116 22 53
164
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
La Paz Santa María 2 318 336 75 70 47 71 32 59 50 182 296 98 23 71
La Paz Santiago
Puringla 2 406 437 130 0 84 43 169 170 44 196 502 204 56 70
La Paz Yarula 5 246 250 53 119 16 - 10 35 47 104 207 103 21 12
Lempira Gracias 7 1.049 1.051 273 185 83 73 300 440 88 51 723 984 157 266
Lempira Belén 4 166 175 47 11 33 37 49 128 21 82 190 51 23 23
Lempira Candelaria 7 223 209 74 14 37 - 85 95 85 24 129 228 10 87
Lempira Cololaca 4 169 175 112 60 9 35 45 5 22 128 164 32 7 16
Lempira Erandique 3 432 425 41 80 17 19 51 170 20 165 352 176 106 70
Lempira Gualcince 8 331 343 135 34 50 - 133 241 55 172 378 132 18 41
Lempira Guarita 7 221 227 90 78 11 4 42 68 32 54 163 170 6 31
Lempira La Campa 6 162 162 56 - 25 4 80 94 20 20 181 99 31 22
Lempira La Iguala 7 694 678 357 - 191 39 425 471 20 267 663 90 64 11
Lempira Las Flores 2 266 271 65 83 42 35 46 26 38 99 159 83 30 34
Lempira La Unión 7 323 346 121 61 96 70 91 277 31 65 257 168 23 34
Lempira La Virtud 8 168 187 9 37 63 24 45 68 16 69 265 90 30 40
165
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Lempira Lepaera 7 1.074 1.030 457 357 250 - 250 701 53 324 1.151 451 321 115
Lempira Mapulaca 7 100 109 41 50 5 17 - 50 22 9 148 81 21 14
Lempira 392 207 49 19 38 128 180 24 149 488 79 83 13
Lempira San Andrés 8 341 344 162 - 82 41 197 160 14 163 469 120 61 21
Lempira San Francisco 8 254 269 - 101 46 28 7 - 26 149 241 99 61 36
Lempira San Juan Guarita 8 79 87 36 18 20 13 30 16 - 46 83 34 13 -
Lempira San Manuel de
Colohete 8 427 426 205 - 156 - 291 150 51 256 538 139 26 16
Lempira San Rafael 4 329 343 36 44 56 53 70 89 12 152 214 123 79 91
Lempira San Sebastián 8 286 286 99 - 54 11 140 314 - 154 374 56 10 25
Lempira Santa Cruz 8 184 172 56 - 2 - 84 151 19 75 212 44 47 19
Lempira Talgua 2 262 262 36 35 36 12 88 16 12 89 158 151 18 47
Lempira Tambla 8 83 80 36 - 24 6 46 19 - 23 74 9 33 7
Lempira Tomala 7 194 188 88 - 47 - 105 94 4 50 157 51 38 20
Lempira Valladolid 5 111 117 68 51 44 30 25 - 8 56 124 29 18 20
166
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Lempira Virginia 4 73 75 29 22 25 2 20 6 27 62 75 31 20 31
Lempira San Marcos de
Caiquin 8 154 144 89 - 25 - 112 102 6 84 195 39 16 1
Ocotepeque Ocotepeque 1 531 528 101 133 169 1 57 10 83 - 288 701 22 181
Ocotepeque Belén Gualcho 4 430 438 68 105 50 22 47 104 50 233 383 127 44 40
Ocotepeque Concepción 1 114 101 50 43 40 - 13 58 - 55 51 5 3 8
Ocotepeque
Dolores
Merendon 4 84 93 20 - - 4 28 20 - 59 76 38 3 -
Ocotepeque Fraternidad 7 106 100 43 50 4 10 12 68 - 55 74 - 4 -
Ocotepeque La Encarnación 4 104 111 40 35 28 2 7 - 26 62 44 76 7 25
Ocotepeque La Labor 1 209 213 73 65 13 19 7 - 15 110 108 69 10 55
167
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Ocotepeque Lucerna 2 106 108 8 24 28 - - - 26 113 78 47 5 13
Ocotepeque Mercedes 8 213 216 79 96 66 14 46 5 21 90 131 15 17 12
Ocotepeque San Fernando 5 144 158 68 35 22 18 46 38 8 83 101 32 11 19
Ocotepeque
San Fco. Del
Valle 2 192 203 57 23 40 25 30 40 19 98 138 66 19 32
Ocotepeque San Jorge 2 117 119 41 36 27 5 20 - - 101 78 17 7 -
Ocotepeque
San Marcos de
Ocotepeque 6 493 504 135 171 118 56 3 69 96 76 276 386 51 205
Ocotepeque Santa fe 2 103 109 45 46 13 - 24 - 19 66 100 66 6 20
Sensenti 2 231 242 70 34 53 37 34 - 44 142 92 66 23 34
168
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Ocotepeque
Ocotepeque Sinuapa 3 205 202 77 36 34 13 40 23 45 123 94 33 3 40
Olancho Juticalpa 2 2.848 2.785 882 696 430 84 271 1.255 426 562 2.615 2.281 308 961
Olancho Campamento 1 590 605 271 61 86 77 163 155 103 171 430 482 32 320
Olancho Catacamas 2 2.505 2.543 861 397 101 79 14 373 544 730 1.661 2.122 242 790
Olancho Concordia 3 187 181 43 75 19 - - 64 10 70 185 125 15 31
Olancho Dulce Nombre
de Culmi 5 734 730 371 161 48 81 51 360 77 298 653 490 27 130
Olancho El Rosario 4 142 128 26 24 54 - 16 67 1 39 205 96 4 64
Olancho Esquipulas Del
Norte 8 236 246 - 104 45 14 - 222 46 59 376 183 12 19
Olancho Gualaco 3 572 565 229 71 34 3 - 310 61 319 549 334 83 252
Olancho Guarizama 2 181 191 28 - 33 - 80 8 11 94 134 57 8 33
Olancho Guata 4 300 303 64 58 46 34 79 331 13 114 418 96 17 30
169
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Olancho Guayape 4 388 389 69 39 56 30 29 142 50 159 385 263 43 158
Olancho Jano 3 146 142 30 22 18 - 11 113 14 54 234 130 15 47
Olancho La Unión 7 211 212 - 64 25 - - 101 41 22 227 288 27 105
Olancho Mangulile 3 246 250 107 73 65 40 71 93 4 79 320 104 43 25
Olancho Manto 8 308 321 109 114 30 15 5 72 10 169 336 253 15 64
Olancho Salama 1 182 197 - 48 46 41 - - - 41 91 124 5 105
Olancho San Esteban 3 755 726 169 157 116 5 119 427 64 141 712 224 28 145
Olancho San Fco. de
Becerra 1 179 199 35 - 19 18 46 69 31 50 190 149 39 102
Olancho San Fco. de la
Paz 7 412 451 82 136 37 59 6 30 49 138 378 293 32 270
Olancho Santa María Del
Real 2 252 300 51 24 35 58 16 4 31 110 157 116 8 163
Olancho Silca 2 201 212 55 9 31 48 - - 4 45 133 169 8 31
Olancho Yocon 8 332 333 3 47 55 39 59 281 9 115 558 305 26 27
Olancho Patuca 2 1.122 1.081 760 41 121 - 256 820 74 491 1.102 564 103 246
170
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Santa
Bárbara Santa Bárbara 1 896 970 94 147 168 86 59 68 136 178 710 1.015 113 511
Santa
Bárbara Arada 8 240 250 37 26 15 43 66 61 21 107 207 123 30 36
Santa
Bárbara Atima 8 403 420 - 12 63 42 100 119 - 189 450 156 34 46
Santa
Bárbara Azacualpa 6 499 517 218 205 95 9 47 104 203 34 422 456 - 134
Santa
Bárbara Ceguaca 4 126 135 44 39 26 1 8 - 16 122 149 40 4 17
Santa
Bárbara
Concepción del
Norte 3 256 284 49 18 27 63 76 - 65 84 264 162 23 108
Santa
Bárbara
Concepción Del
Sur 6 158 156 13 40 18 17 17 46 54 4 107 122 3 28
Santa
Bárbara Chinda 8 129 130 41 7 25 1 27 39 41 62 113 48 16 -
Santa El Níspero 4 188 206 46 - 30 31 69 - 32 59 140 131 36 43
171
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Bárbara
Santa
Bárbara Gualala 4 107 114 32 38 0 4 9 - 19 45 100 98 - 40
Santa
Bárbara Ilama 8 228 244 43 67 56 34 8 67 - 116 214 69 5 19
Santa
Bárbara Macuelizo 8 888 918 202 141 170 111 168 261 122 451 849 467 - 232
Santa
Bárbara Naranjito 8 345 349 133 67 57 25 94 143 22 170 354 118 15 56
Santa
Bárbara Nueva Celilac 4 187 196 42 16 75 16 29 - 8 125 139 38 33 59
Santa
Bárbara Petoa 6 323 326 122 85 54 41 16 100 77 67 315 150 20 54
Santa
Bárbara Protección 8 400 400 161 - 71 21 158 197 43 268 499 75 20 54
Santa
Bárbara Quimistan 8 1.109 1.148 471 316 148 72 105 309 148 587 1.164 263 50 241
172
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Santa
Bárbara
San Fco de
Ojuera 5 201 213 37 54 3 36 10 17 2 118 135 63 12 21
Santa
Bárbara
San José de
Colinas 4 394 429 93 78 55 41 60 17 92 138 372 159 44 68
Santa
Bárbara San Luis 7 610 610 193 139 129 49 81 349 130 286 562 234 42 149
Santa
Bárbara San Marcos 4 380 397 95 115 62 74 10 9 45 262 357 218 14 165
Santa
Bárbara San Nicolás 1 321 336 66 76 62 46 6 21 67 27 214 227 42 29
Santa
Bárbara
San Pedro
Zacapa 2 281 303 81 77 41 35 18 - 84 103 252 210 39 129
Santa
Bárbara
San Vicente
Centenario 5 67 81 - 17 20 25 4 - 37 21 72 44 11 33
Santa
Bárbara Santa Rita 7 113 121 15 12 21 11 19 30 20 64 155 19 31 1
Santa
Bárbara Trinidad 1 426 443 64 117 62 9 32 91 91 138 346 346 51 148
173
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Santa
Bárbara Las Vegas 1 542 535 183 53 171 18 74 12 74 115 362 255 53 15
Santa
Bárbara Nueva Frontera 4 404 424 71 83 34 81 76 198 29 182 403 90 23 15
Valle Nacaome 1 1.317 1.381 299 204 124 130 64 19 120 576 654 589 64 573
Valle Alianza 1 162 184 71 34 45 1 28 - 43 3 54 133 8 91
Valle Amapala 2 295 313 86 12 5 65 26 67 - 150 157 99 22 79
Valle Aramecina 2 161 162 15 - - 3 23 3 20 122 45 29 8 82
Valle Caridad 1 96 94 24 27 4 15 - 21 16 40 39 35 1 25
Valle Goascoran 2 345 367 69 27 36 - 45 - 6 136 114 153 9 118
Valle Langue 1 606 604 120 54 48 21 140 1 64 189 237 384 - 389
Valle San Fco. de
Coray 2 276 269 75 67 99 22 22 - 9 172 189 124 5 -
Valle San Lorenzo 1 968 1.007 333 56 179 144 45 25 224 147 467 642 37 224
Yoro Yoro 5 2.205 2.168 680 - 150 125 708 1.723 367 604 2.403 1.512 194 636
Yoro Arenal 2 162 170 - 1 2 - 72 87 35 55 246 139 - 61
174
DATOS DEL MUNICIPIO ESTIMACIÓN DE
POBLACIÓN 1. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE ACCESO
2. METAS RELACIONADAS CON
INEQUIDADES DE PERMANENCIA
3. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN
Depto. Municipio
Nº
de
Perfil
5 a 11
años
12 a 15
años
Incorporar a los niños que están
fuera de la escuela de: Erradicar
la
inscripción
con
rezago en
preescolar
Reincorporar y retener a los
niños que hoy abandonan
la escuela…
Paliar y reparar los efectos de los fracasos
padecidos por los estudiantes …
5
años
6
años
7
años
8
años
entre
1º y 6º
grado
entre
7º y 9º
grado
en la
transición
entre
6° y 7°
de 4º a
6º con 2
y más
años de
rezago
7º a 9º
con 2 y
más
años de
rezago
reprobados
entre
4º y 6º
grado:
reprobados
entre
7º y 9º
grado:
Yoro El Negrito 4 1.160 1.195 506 226 92 69 151 589 379 362 1.217 616 132 92
Yoro El Progreso 6 4.326 4.304 1.291 1.269 429 187 295 1.180 844 - 3.440 3.123 353 1.038
Yoro Jocon 8 348 350 - 124 87 16 11 248 27 43 376 153 4 2
Yoro Morazan 6 1.204 1.240 339 260 245 142 88 496 446 - 1.189 1.171 187 130
Yoro Olanchito 7 2.544 2.559 830 716 481 232 353 970 364 55 2.227 2.171 139 205
Yoro Santa Rita 3 584 592 131 45 86 39 105 72 128 - 377 591 66 15
Yoro Sulaco 3 525 566 146 57 44 77 114 172 78 56 612 397 62 15
Yoro Victoria 8 905 922 353 176 147 70 135 382 83 492 1.021 218 117 57
Yoro Yorito 2 473 479 40 82 60 45 99 254 74 274 622 245 45 128
175
Anexo I – Cuestiones Metodológicas
Las fuentes de datos utilizadas
Los procesamientos presentados en el documento fueron realizados en base a una matriz de
datos solicitada a la Secretaría de Educación de Honduras, que fue preparada y convalidada
por el área de Infotecnología, dependiente de dicha Secretaría.
La matriz reúne los datos más recientes disponibles, con un elevado nivel de desagregación:
compila información de la matrícula inicial y final del año 2010, y de la matrícula inicial de
2011. Los datos se encuentran desagregados a nivel municipal y permiten aperturas por edad
simple, sexo, sector (zona), ámbito (tipo de administración) y condición de implementación de
la modalidad indígena.
Con respecto a las características de la información, los datos de matrícula inicial relevan la
cantidad de estudiantes inscriptos por grado al comienzo de un año lectivo, y la cantidad de
estudiantes que se inscriben como repitentes.
Por su parte, los datos de matrícula final, permiten perfilar la situación de los estudiantes al
finalizar el año lectivo, identificando a quienes fueron aprobados, a quienes fueron reprobados
y a quienes abandonaron la escuela antes de completar el cursado del grado (abandono intra-
anual).
El trabajo con datos de dos o más años consecutivos permite la construcción de indicadores
interanuales, identificando diversos fenómenos relacionados con el riesgo de exclusión
escolar. A lo largo del documento, se trabajó con indicadores tanto intra-anuales como inter-
anuales, y se utilizó tanto los datos de matrícula inicial como aquellos de matrícula final.
Criterio adoptado para la estimación de datos poblacionales
No existe en el país una fuente de datos poblacionales exhaustiva, actualizada y confiable. La
última medición censal data del año 2001, y existe una multiplicidad de estimaciones de
población, que arrojan datos con significativos grados de divergencia. Por este motivo, en el
documento de trabajo se adoptó un criterio alternativo de estimación de población, a partir de
los datos de matrícula escolar. Este criterio permite atender el requerimiento planteado para
el informe, que es la fijación de metas a nivel municipal .
A continuación, se detallan las características de las fuentes de población consultadas, y se
justifica la decisión de adoptar un criterio alternativo.
176
Los datos poblacionales disponibles
• Datos censales: El último relevamiento censal data del año 2001. Es importante destacar que los datos censales publicados corresponden a la
información “bruta”, que no ha sido corregida a través de la imputación de los casos
de no respuesta.
Estos datos resultan inconsistentes con los datos de matrícula escolar, ya que la
población por edad resulta sensiblemente menor a la cantidad de alumnos
matriculados.
Se destaca en los datos censales un incremento significativo en la población que tenía
0 a 2 años en el momento del relevamiento.
Gráfico 92.Población por edad simple, 0 a 12 años. Censo de Población. Año 2001.
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
• Proyecciones poblacionales del Instituto de Estadística: Las proyecciones poblacionales fueron realizadas considerando como una tendencia constante el crecimiento poblacional verificado en el Censo en la población de 0 a 2 años. Al partir de este supuesto, las proyecciones trazan perfiles con creciente cantidad de
población en edad escolar.
• La Encuesta Permanente de Hogares: Por su parte, los guarismos relevados por la Encuesta Permanente de Hogares brindan elementos para afirmar que el fenómeno del crecimiento poblacional observado en 2001 en el grupo de 0 a 2 años, no se instaló como una constante del comportamiento demográfico del país, sino que se trató de una especie de baby boom, de niños nacidos entre 2000 y 2001. Tal como ilustra el siguiente gráfico, estos niños tenían entre 5 y 6 años en el año 2006.
177
Gráfico 93. Población de 5 años. Encuestas Permanentes de Hogares. Años 2001 - 2010.
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
El criterio adoptado
Se realizó una evaluación de las fuentes disponibles, teniendo en cuenta los requisitos con los
que debía contar el dato poblacional requerido para el desarrollo de análisis sobre la cobertura
educativa. Este dato debía:
• Reflejar las tendencias demográficas efectivamente registradas por los relevamientos estadísticos más recientes.
• Tener consistencia con los datos de matrícula escolar, para el análisis de tasas de escolarización.
• Ser pasible de desagregación a nivel municipal, para el establecimiento de metas de escolarización municipales.
En función de estas consideraciones, se decidió adoptar un criterio alternativo de estimación
de la población, basado en la matrícula escolar. Dicho cálculo permite aproximar, en base a los
máximos de matrícula por edad, un total mínimo de población por edad simple.
Las estimaciones construidas con esta metodología han sido aceptadas como válidas por la
Secretaría de Educación de Honduras, y que las toma como datos de referencia provisorios,
hasta que se encuentren disponibles los resultados del próximo censo de población.
A continuación se presentan los criterios de cálculo correspondientes al año 2010, y el mínimo
de población estimada por edad simple:
Nacidos en 2001
Nacidos en 2004
178
Tabla 24. Cálculo realizado para la estimación del Mínimo de Población por edad simple.
Tramo de Edad Cálculo realizado para cada edad simple
5 a 11 años Promedio de la matrícula de 8 a 10 años
12 a 14 años Promedio de la matrícula de 9 a 11 años
15 y 16 años Promedio de la matrícula de 10 a 11 años
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Tabla 25. Mínimo de Población Estimada por edad simple y Tasa de Escolarización específica.
Año 2010.
Matrícula 2010 Población
estimada 2010
Tasa de escolarización
específica
5 años 140.439 196.552 71,5%
6 años 164.349 196.552 83,6%
7 años 170.961 196.552 87,0%
8 años 184.532 196.552 93,9%
9 años 204.713 196.552 104,2%*
10 años 204.010 196.552 102,0%*
11 años 190.168 196.552 96,8%
12 años 169.367 198.430 85,4%
13 años 140.161 198.430 70,6%
14 años 120.067 198.430 60,5%
15 años 100.365 195.289 51,4%
16 años 95.046 195.289 48,7%
* Nota: Entre los 9 y 10 años se verifican leves fluctuaciones en torno al 100%.
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
179
Metodología adoptada para el abordaje territorial
Entre los objetivos primordiales del documento, se encontró el delinear perfiles específicos a
nivel municipal, que permitieran establecer metas de política educativa para cada municipio.
Este objetivo se encuentra en consonancia con el protagonismo otorgado por el país a las
instancias municipales, plasmado en la Ley de Municipalidades, así como en la Ley de Incentivo
a la Participación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa.
La república de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran
subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. A continuación se presenta el total de municipios
por departamento:
Tabla 26: Total de Municipios por Departamento, Honduras. Año 2011.
Departamento Total de
Municipios
Atlántida 8
Choluteca 16
Colon 10
Comayagua 21
Copan 23
Cortes 12
El Paraíso 19
Francisco Morazán 28
Gracias a Dios 6
Intibuca 17
Islas de la Bahía 4
La Paz 19
Lempira 28
Ocotepeque 16
Olancho 23
Santa Bárbara 28
Valle 9
Yoro 11
Total general 298
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
180
Para la identificación de perfiles municipales, dada la elevada cantidad de municipios
existentes en el país, se exploró su agrupamiento a través de diversos indicadores.
Tamaño de los municipios
Un primer criterio de agrupamiento de los municipios correspondió con el tamaño de la
matrícula escolar registrado en cada uno de ellos, estableciendo las siguientes categorías:
• Municipios Muy pequeños: Nuclean hasta el 0,09% de la matrícula nacional. (Reciben hasta 2.000 alumnos)
• Municipios Pequeños: Poseen entre el 0,10% y el 0,24% de la matrícula nacional. (Reciben entre 2.100 y 5.200 alumnos)
• Municipios Medianos y Grandes: Atienden al 0,25% o más de la matrícula nacional. (Reciben entre 5.300 y 299.000 alumnos)
Selección de indicadores
Se analizó una serie de indicadores correspondientes a tres ejes problemáticos: Incorporación
al sistema educativo, Escolarización oportuna y rezago y Conservación de estudiantes. A
continuación, se presenta el listado de indicadores analizados:
Tabla 27: Detalle de indicadores analizados, por dimensión.
Incorporación al
sistema educativo
Porcentaje de estudiantes que ingresan al sistema
educativo a los 6 años
Porcentaje de estudiantes que asisten con rezago al
preescolar
Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en
edad oportuna
Porcentaje de estudiantes que ingresan en forma
tardía a primaria, con 7 y 8 años
Escolarización
oportuna y rezago
Porcentaje de estudiantes con rezago en 1º grado
Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado
Porcentaje de estudiantes con rezago en 7º grado
Porcentaje de estudiantes con rezago en 9º grado
Conservación de
estudiantes
Porcentaje de conservación de estudiantes entre 1º y
6º grado
Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17
años
Porcentaje de ingreso efectivo al nivel medio
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
181
El siguiente paso consistió en construir una matriz de correlaciones, calculando los coeficientes
de correlación entre los distintos indicadores. Este paso resultó de vital importancia para
lograr seleccionar tres indicadores clave por su alto poder descriptivo, para obtener un
representante de cada dimensión analizada, que al mismo tiempo brindara información sobre
los distintos niveles educativos. Los tres indicadores seleccionados fueron:
Tabla 28: Definición de los indicadores seleccionados. Año 2011.
Indicador Definición
Valor para el
total
nacional,
año 2011
Porcentaje de estudiantes
que asisten a primaria en
edad oportuna
Expresa la relación entre los estudiantes que
asisten a 1º grado en edad oportuna y el total de
estudiantes que asisten y asistirán al nivel.
77,4%
Porcentaje de estudiantes
con rezago en 6º grado
Expresa la relación entre los estudiantes de 6º
grado que cursan con 1 o más años de rezago y el
total de estudiantes del grado.
48,2%
Porcentaje de abandono
interanual entre los 11 y 17
años
Expresa la diferencia entre el total de estudiantes
de 11 a 16 años matriculados en cualquier grado
en un año, y los estudiantes de 12 a 17 años
matriculados en cualquier grado al año siguiente,
en relación con el grupo del año base.
18,5%
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.
Posicionamiento en relación al promedio nacional
Una vez seleccionados los tres indicadores de análisis, se procedió a identificar el
posicionamiento de cada municipio, poniéndolo en relación con el promedio nacional. Se
establecieron cinco categorías, para los tres indicadores:
• En torno al promedio: 4,99 puntos porcentuales (p.p.) por encima o por debajo del total país.
• Debajo del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. menos satisfactorios que el total país.
• Muy por Debajo del promedio: Valores 15 p.p. menos satisfactorios que el total país, o menos.
• Encima del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. más satisfactorios que el total país.
• Muy por Encima del promedio: Valores 15 p.p. más satisfactorios que el total país, o más.
182
Tipología de perfiles de escolarización municipales
Finalmente, analizando el posicionamiento de cada municipio en los tres indicadores
seleccionados, fue posible construir una serie de tipos de perfiles. Es importante destacar que
cada perfil delineado representa desafíos específicos para el diseño e implementación de
políticas educativas orientadas a la inclusión escolar.
La descripción de cada perfil se presenta en el Capítulo III.
183
Anexo II - Municipios según tipo de perfil de escolarización. Año 2011.
Tabla 29: Municipios según perfil de escolarización, Año 2011.
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
Atlantida
Arizona Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
El Porvenir Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Esparta Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Jutiapa Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
LA CEIBA Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
La Masica Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Francisco Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Tela Grande 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Choluteca
Apacilagua Pequeño 5 Abandono
Choluteca Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Concepcion de
Maria Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Duyure Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
El Corpus Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
El Triunfo Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Marcovia Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Morolica Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Namasigue Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Orocuina Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Pespire Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Antonio de
Flores
Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Isidro Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
San Jose Muy
Pequeño 5 Abandono
San Marcos de
Colon Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Santa Ana de
Yusguare Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
184
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
Colon
Balfate Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Bonito Oriental Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Iriona Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Limon Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Saba Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Santa fe Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Santa Rosa de
Aguan
Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Sonaguera Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Tocoa Grande 5 Abandono
Trujillo Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Comayagua
Ajuterique Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Comayagua Grande 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
El Rosario Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Esquias Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Humuya Muy
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
La Libertad Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
La Trinidad Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Lamani Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Las Lajas Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Lejamani Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Meambar Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Minas de Oro Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Ojo de Agua Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Jeronimo Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Jose de
Comayagua
Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Jose Del
Potrero
Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
San Luis Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
185
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
San Sebastian Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Siguatepeque Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Taulabe Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Villa de San
Antonio Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Copan
Cabañas Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Concepcion Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Copan Ruinas Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Corquin Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Cucuyagua Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Dolores Muy
Pequeño 5 Abandono
Dulce Nombre Muy
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
El Paraiso Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Florida Mediano 5 Abandono
La Jigua Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
La Union Pequeño 5 Abandono
Nueva Arcadia Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
San Agustin Muy
Pequeño 5 Abandono
San Antonio Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
San Jeronimo Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Jose Muy
Pequeño 5 Abandono
San Juan de
Opoa Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Nicolas Muy
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Pedro Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Santa Rita Mediano 5 Abandono
Santa Rosa de
Copan Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
186
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
Trinidad Muy
Pequeño 5 Abandono
Veracruz Muy
Pequeño 5 Abandono
Cortes
Choloma Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
La Lima Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Omoa Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Pimienta Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Potrerillos Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Puerto Cortes Grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Antonio de
Cortes Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Fco. de Yojoa Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
San Manuel Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Pedro Sula Muy
grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Santa Cruz de
Yojoa Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Villa Nueva Grande 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
El Paraiso
Alauca Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Danli Grande 6 Bajo ingreso oportuno
El Paraiso Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Guinope Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Jacaleapa Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Liure Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Moroceli Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Oropoli Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
POTRERILLOS Muy
Pequeño 5 Abandono
San Antonio de
Flores
Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Lucas Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Matias Muy 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
187
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
Pequeño
Soledad Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Teupasenti Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Texiguat Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Trojes Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Vado Ancho Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Yauyupe Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Yuscaran Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Francisco Morazan
Alubaren Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Cedros Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Curarem Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Distrito Central Muy
grande 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
El Porvenir Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Guaimaca Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
La Libertad Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
La Venta Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Lepaterique Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Maraita Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Marale Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Nueva Armenia Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Ojojona Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Orica Pequeño 5 Abandono
Reitoca Pequeño 5 Abandono
Sabanagrande Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Antonio de
Oriente Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San
Buenaventura
Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
188
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
San Ignacio Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Juan de
Flores Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Miguelito Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Santa Ana Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Santa Lucia Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Talanga Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Tatumbla Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Valle de Angeles Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Vallecillo Muy
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Villa de San
Francisco Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Gracias a Dios
Ahuas Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Brus Laguna Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Juan Fco. Bulnes Muy
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Puerto Lempira Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Villeda Morales Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Wanpusirpi Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Intibuca
Camasca Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Colomoncagua Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Concepcion Pequeño 5 Abandono
Dolores Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Intibuca Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Jesus de Otoro Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
La Esperanza Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Magdalena Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Masaguara Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Antonio Muy 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
189
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
Pequeño
San Fco. de
Opalaca Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Isidro Muy
Pequeño 5 Abandono
San Juan Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Marcos de
la Sierra Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Miguelito Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Santa Lucia Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Yamaranguila Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Islas de la Bahia
Guanaja Muy
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Jose Santos
Guardiola Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Roatan Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Utila Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
La Paz
Aguanqueterique Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Cabañas Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Cane Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Chinacla Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Guaijiquiro Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
La Paz Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Lauterique Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Marcala Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Mercedes de
Oriente
Muy
Pequeño 5 Abandono
Opatoro Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Antonio Del
Norte
Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
190
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
San Jose Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Juan Muy
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Pedro de
Tulule
Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Santa Ana Pequeño 5 Abandono
Santa Elena Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Santa Maria Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Santiago
Puringla Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Yarula Pequeño 5 Abandono
Lempira
Belen Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Candelaria Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Cololaca Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Erandique Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Gracias Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Gualcince Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Guarita Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
La Campa Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
La Iguala Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
La Union Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
La Virtud Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Las Flores Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Lepaera Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Mapulaca Muy
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Piraera Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Andres Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Francisco Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Juan Guarita Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
191
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
San Manuel de
Colohete Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Marcos de
Caiquin
Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Rafael Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Sebastian Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Santa Cruz Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Talgua Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Tambla Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Tomala Muy
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Valladolid Muy
Pequeño 5 Abandono
Virginia Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Ocotepeque
Belen Gualcho Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Concepcion Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Dolores
Merendon
Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Fraternidad Muy
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
La Encarnacion Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
La Labor Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Lucerna Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Mercedes Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Ocotepeque Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Fco. Del
Valle
Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Fernando Muy
Pequeño 5 Abandono
San Jorge Muy 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
192
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
Pequeño
San Marcos de
Ocotepeque Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Santa fe Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Sensenti Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Sinuapa Muy
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Olancho
Campamento Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Catacamas Grande 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Concordia Muy
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Dulce Nombre
de Culmi Mediano 5 Abandono
El Rosario Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Esquipulas Del
Norte Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Gualaco Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Guarizama Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Guata Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Guayape Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Jano Muy
Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Juticalpa Grande 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
La Union Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Mangulile Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Manto Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Patuca Mediano 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Salama Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Esteban Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Fco. de
Becerra Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Fco. de la
Paz Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
193
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
Santa Maria Del
Real Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Silca Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Yocon Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Santa Barbara
Arada Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Atima Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Azacualpa Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Ceguaca Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Chinda Muy
Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Concepcion del
Norte Pequeño 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Concepcion Del
Sur
Muy
Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
El Nispero Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Gualala Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Ilama Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Las Vegas Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Macuelizo Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Naranjito Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Nueva celilac Muy
Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Nueva Frontera Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Petoa Pequeño 6 Bajo ingreso oportuno
Proteccion Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Quimistan Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Fco de
Ojuera
Muy
Pequeño 5 Abandono
San Jose de
Colinas Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Luis Mediano 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
San Marcos Pequeño 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
San Nicolas Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
194
Departamento Municipio Tamaño
municipio Perfil
San Pedro
Zacapa Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Vicente
Centenario
Muy
Pequeño 5 Abandono
Santa Barbara Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Santa Rita Muy
Pequeño 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Trinidad Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Valle
Alianza Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Amapala Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Aramecina Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Caridad Muy
Pequeño 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Goascoran Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Langue Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Nacaome Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
San Fco. de
Coray Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
San Lorenzo Mediano 1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono
Yoro
Arenal Muy
Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
El Negrito Mediano 4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
El Progreso Grande 6 Bajo ingreso oportuno
Jocon Pequeño 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Morazan Mediano 6 Bajo ingreso oportuno
Olanchito Grande 7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Santa Rita Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Sulaco Mediano 3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago
Victoria Mediano 8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono
Yorito Pequeño 2 Alto Ingreso oportuno y Abandono
Yoro Grande 5 Abandono
Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.