l’action humanitaire et du développement

Bakary TOUMANION Ph.D, Consultant/Formateur EHESP MALI

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l’Action Humanitaire et du Développement


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Action Humanitaire ou Droit Humanitaire ?

• Dans le langage courant, l’action ou aide humanitaire est parfois confondue avec le droit humanitaire.• Le droit humanitaire (ou droit international humanitaire) est une

branche du droit, • L’action humanitaire est une action de secours envers des victimes

d’une catastrophe.


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Action Humanitaire ou Droit Humanitaire

• Le droit humanitaire est le droit qui est appliqué en temps de conflit armé, et qui veut protéger les civils ainsi que les militaires blessés, en protégeant les biens et limitant les moyens de guerre. • L’action humanitaire intervient donc dans la mise en œuvre du droit

humanitaire, mais elle n’est pas le droit humanitaire.


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Comment définir l’action ou humanitaire?

• Pour nous, l’action ou l’aide humanitaire est une action désintéressée, qui repose sur une mobilisation de moyens humains et logistiques, vise à soulager les souffrances de populations qui sont victimes de catastrophes naturelles ou d’origines humaines (conflits armés…).


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Logique de l’action Humanitaire


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Caractères de l’action humanitaire

• L’action humanitaire est apolitique et neutre.

• Il s’agit d’une aide inconditionnelle et désintéressée. Son but est de fournir de l’aide aux personnes en détresse, de leur permettre de reprendre leur destinée en main, de surmonter leur désespoir et de reconstruire une nouvelle vie (Schroeder et al., 2005).

• Pour atteindre ce but l’action doit revêtir certaines caractéristiques qui fondent son éthique.

• Selon le Comité international de la Croix-Rouge, les actions humanitaires reposent sur quatre principes essentiels : l’universalité, l’impartialité, l’indépendance et la neutralité.


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DOMAINE DE L’ACTION ou de L’AIDE HUMANITAIRE

DEGRES D’URGENCE

TEMPST0 +48h + 1 semaine

DEFI : QUE VEUT DIRE « URGENCE » ?

NOMBRE DE MORTS

Distance1 km 10 km 20 km

DEFI : QUE VEUT DIRE « URGENCE » ?


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Aide Humanitaire/ Aide au Développement

• Les crises économiques, politiques et les catastrophes naturelles affectent et déstabilisent les pays du Sud, particulièrement exposés.

• Toute stratégie d'aide doit être adaptée au contexte de crise : parer à l’urgence tout en continuant d’inscrire l'action dans le temps. L’aide humanitaire (aide alimentaire, médicaments, premiers soins…) répond aux problèmes de survie.

• L’aide au développement agit sur la réduction des inégalités


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Aide au Développement

• Dans une perspective de moyen et long terme. Elle finance des actions qui durent dans le temps en prenant soin d’impliquer les acteurs et les partenaires du Sud, implication sans laquelle aucun réel développement n’est possible.

• Une fois la crise passée, l’aide au développement prend le relais de l’intervention d’urgence. Elle joue également un rôle primordial en matière de prévention des crises humanitaires.

• L’aide au développement, plus complexe et moins visible que l’aide humanitaire, reste un des meilleurs leviers pour prévenir les crises. Face aux différentes situations possibles, ces deux types d’intervention sont indispensables.


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On peut dire..

• La définition de l'aide humanitaire internationale ne fait pas consensus.• Humanitaire vise à sauver des vies, à alléger les souffrances et à

assister des victimes en détresse. Elle ne se limite pas aux pays du Sud et concerne aussi des actions de proximité dans le monde développé. L'assistance à des populations en danger de mort ne s'arrête pas non plus aux conflits armés.• Elle s'étend également aux victimes de catastrophes naturelles et,

dans son acception la plus large, à toute personne en péril, qu'il s'agisse de sinistres ou de situations de grande pauvreté.


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C’est aussi des acteurs…

• Les plus importantes organisations humanitaires ont toutefois été créées pour intervenir en cas de guerre, à commencer par le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), Save the Children Fund (SCF), Oxfam, Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (CARE) et Médecins sans frontières (MSF).

• De nos jours, les zones de conflits armés captent l'essentiel des fonds dispensés au titre de l'aide humanitaire internationale – environ les trois quarts au cours des années 2000.

• Durant les années 2000 à 2010, les principaux pays destinataires d'une telle assistance étaient ainsi en guerre, ou bien ravagés par des violences massives, avec, par ordre décroissant d'importance, le Soudan, les Territoires palestiniens, l'Afghanistan, l'Ethiopie, l'Irak, le Pakistan, la Somalie et le Congo-Kinshasa. (…)

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1 Bailleurs multilatéraux

2 Bailleurs bilatéraux

3 Agences de l’ONU

4 Coordination inter agences

5 Gouvernement national

6 ONG Internationales

5 ONG Nationales

6 Coordination des ONG

7 Gouvernement local

8 Réseaux locaux

9 ONG locales

10 Structures traditionnelles

11 Populations

UNE GAMME D’ACTEURS LARGE ET DIVERSIFIEE


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De l’Aide d'urgence au Développement

• Sous l'égide des principaux bailleurs de fonds institutionnels, au premier rang desquels l'Union européenne, une forme de consensus a fini par émerger. Il réconcilie les spécialistes du court terme et du long terme dans un même espace-temps, une sorte de "zone grise" indéfinie quelque part entre le moment de la crise et celui de la reconstruction.• Les experts ont alors parlé de continuum temporel pour mettre en évidence

la complémentarité entre des opérations d'urgence et de développement. (…) Depuis lors, il est plus ou moins admis que l'humanitaire ne peut pas et ne doit pas s'arrêter au moment d'une crise. L'économie politique de l'aide en témoigne à sa manière. Aujourd'hui, plus de la moitié des fonds consacrés à l'assistance humanitaire est "investie" dans des crises qui durent plus de huit ans.


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On peut parler d’interaction entre aide humanitaire et développement

• Les différences entre les secours de première urgence et le développement se confondent. Les "urgentistes" font de la reconstruction, voire de la protection sociale lorsque les crises se pérennisent. • De l'autre, les "développementalistes" se retrouvent à gérer des situations

extrêmes en cas de catastrophe : le dispensaire mis en place dans le cadre d'une politique de santé publique peut très bien accueillir des blessés de guerre en période de troubles .

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