laporan akhir - siphida.bappeda.sumselprov.go.id · pelabuhan tanjung carat sebagai sarana...
TRANSCRIPT
PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA SELATAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA)
JL. KAPTEN A. RIVAI NO. 23 TLP. (O711) 356118-356018 PALEMBANG
LAPORAN AKHIR
PROYEK
PENYUSUNAN STUDI KELAYAKAN KAWASAN STRATEGIS TANJUNG API-API/TANJUNG CARAT
TAHUN ANGGARAN 2012
PT. ARUN PRAKARSA INFORINDO
Architec, Planner, Engineer, Management, Computer System, Environmental Planning and Study
Office : Jl. Kalibata Tengah No. 4 Jakarta 12740 Telp. (62-21) 79181388, Fax. (62-21) 79197887
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/Tanjung Carat i
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN ......................................................................................... I-1
1.1. Latar Belakang Kegiatan ................................................................................ I-1
1.2. Tujuan dan Sasaran ........................................................................................ I-2
1.3. Lingkup Pekerjaan .......................................................................................... I-2
1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan .................................................................... I-2
1.3.2. Lokasi Proyek ..................................................................................... I-4
1.3.3. Jangka Waktu Pelaksanaan ............................................................... I-4
1.4. Output Pekerjaan ............................................................................................ I-4
1.5. Dasar Hukum .................................................................................................. I-5
1.5.1. Dasar Hukum Sebagai Acuan Pokok .................................................. I-5
1.5.2. Dasar Hukum Sebagai Acuan Terkait ................................................. I-5
BAB 2 TINJUAN KEBIJAKAN .............................................................................. II-1
2.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ....................................................... II-1
2.1.1. Kawasan Andalan ............................................................................... II-1
2.1.2. Sistem Perkotaan Nasional ................................................................ II-1
2.1.3. Sistem Jaringan Transportasi Nasional ............................................. II-2
2.2. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan .......................... II-3
2.2.1. Rencana Struktur Ruang ..................................................................... II-3
2.2.2. Rencanan Pola Ruang ........................................................................ II-4
2.3. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasi .................................... II-5
2.3.1. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) ......................................... II-5
2.3.2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ............................................................... II-6
2.3.3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK ........................................................ II-6
2.3.4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) .................................................. II-6
2.4. Pengembangan Kawasan Metropolitan Palembang ..................................... II-8
2.5. Rencana Tata Ruang Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api-api ............ II-10
2.6. Pengalaman Reklamasi Pantai di Negara Lain ........................................... II-15
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat ii
2.6.1. Reklamasi di Cao Fe Dian, Tian Jin - Cina ....................................... II-15
2.6.2. Reklamasi di Song Do – Korea Selatan ............................................ II-16
2.6.3. Reklamasi di Kansai – Jepang ......................................................... II-17
BAB 3 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ....................................................... III-1
3.1. Kerangka Pikir .............................................................................................. III-1
3.2. Metodologi .................................................................................................... III-4
3.3.1. Pendekatan Metoda Integrasi ........................................................... III-4
3.3.2. Satuan Unit Kajian ............................................................................ III-9
3.3.3. Kebutuhan Data dan Teknik Pengumpulan ..................................... III-9
3.3.4. Teknik Pengolahan dan Analisis .................................................... III-10
3.3.5. Kelayakan dan Konsep Pengembangan ........................................ III-12
BAB 4 GAMBARAN UMUM KAWASAN TANJUNG CARTA .............................. IV-1
4.1. Letak Geografis dan Administrasi Wilayah .................................................. IV-1
4.2. Kondisi Fisik .................................................................................................. IV-2
4.2.1 Topografi ........................................................................................... IV-2
4.2.2 Hidrologi ............................................................................................. IV-2
4.2.3 Iklim .................................................................................................... IV-7
4.2.4 Geologi ............................................................................................... IV-7
4.2.5 Ekosistem Kawasan Tanjung Api-api ................................................ IV-8
4.2.6 Biologi ................................................................................................ IV-8
4.2.7 Status Lingkungan Hidup Daerah ................................................... IV-10
4.2.8 Kelautan ........................................................................................... IV-11
4.3. Sumber Daya Alam .................................................................................... IV-18
4.3.1 Sumber Daya Tanah ........................................................................ IV-18
4.3.2 Kawasan Gambut ............................................................................ IV-20
4.3.3 Kehutanan ........................................................................................ IV-21
4.3.4 Sumberdaya Perikanan dan Kelautan ............................................ IV-23
4.3.5 Sumberdaya Mineral dan Energi ..................................................... IV-25
4.4. Penggunaan Lahan .................................................................................... IV-25
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat iii
4.5. Kependudukan dan Sosial Budaya ............................................................ IV-26
4.5.1 Kependudukan dan Sosial Budaya .................................................. IV-26
4.5.2 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................... IV-27
4.5.3 Jumlah Lapangan Pekerjaan Utama dan Angkatan Kerja ............... IV-28
4.6. Perekonomian Regional Provinsi Sumatera Selatan dan ....................................
Kabupaten Banyuasin .................................................................................. IV-28
4.6.1 Produk Domestik Regional ............................................................... IV-28
4.6.2 Sektor Unggulan Sumatera Selatan ................................................. IV-30
4.6.3 Keterkaitan Ekonomi Wilayah ........................................................... IV-31
4.6.4 Dampak Ekonomi Regional dan Interregional.................................. IV-32
4.7. Pelabuhan Laut ............................................................................................ IV-34
4.8. Sarana dan Prasarana ................................................................................ IV-34
BAB 5 KELAYAKAN REKLAMASI KAWASAN TANJUT CARAT ..................... V-1
5.1. Perencanaan Teknis Reklamasi...................................................................... V-1
5.1.1. Produk Domestik Regional .................................................................. V-1
5.1.2. Penataan Ruang Kawasan Reklamasi ................................................ V-3
5.1.3. Skenario Perencanaan Teknis Reklamasi .......................................... V-4
5.2. Uraian Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat .................................. V-17
5.2.1 Tahap Pra Konstruksi ........................................................................ V-17
5.2.2 Tahap Konstruksi ............................................................................... V-18
5.2.3 Tahap Operasional Kawasan Industri dan Pelabuhan ..................... V-19
5.3. Analisis Kelayakan Lingkungan..................................................................... V-20
5.3.1 Pertimbangan Kelayakan ................................................................. V-20
5.3.2 Potensi Dampak Lingkungan Rencana Reklamasi Tanjung
Carat ................................................................................................ V-22
5.3.3 Dimensi Dampak Terhadap Kelayakan Lingkungan ......................... V-23
5.3.4 Tindak Lanjut Analisis Mengenai Dampak Lingkungan .................... V-26
BAB 6 PENGAMBILAN KEPUTUSAN REKLAMASI KAWASAN ..............................
TANJUNG CARAT ...................................................................................... VI-1
6.1. Model Pengambilan Keputusan Reklamasi ................................................... VI-1
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat iv
6.1.1 Identifikasi Manfaat dan Resiko.......................................................... VI-1
6.1.2 Penetapan Kriteria dan Bobot Untuk Pengambailan Keputusan ....... VI-7
6.1.3 Analisis Penilaian Faktor dan Indikator .............................................. VI-7
6.2. Implikasi Kebijakan ......................................................................................... VI-9
6.2.1 Master Plan Kawasan ........................................................................ VI-9
6.2.2 Arti Penting Penyusunan Master Plan Kawasan Industri dan
Pelabuhan Tanjung Carat Sebagai Sarana Investasi ...................... VI-10
6.3. Kerangka Kelembagaan ............................................................................... VI-14
6.3.1 Dasar Pertimbangan ......................................................................... VI-14
6.3.2 Nama dan Bentuk Lembaga ............................................................. VI-14
6.3.3 Lingkup Kegiatan dan Langkah Pengembangan ............................. VI-15
6.3.4 Organisasi Badan Pengembangan .................................................. VI-15
6.3.5 Pembiayaan Badan Pengembagan .................................................. VI-17
6.3.6 Mekanisme Pelaporan ...................................................................... VI-17
6.3.7 Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Kawasan ........................... VI-18
6.3.8 Dukungan dan Jaminan .................................................................... VI-19
BAB 7 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI REKLAMASI KAWASAN ..................
STRATEGIS TANJUNG CARAT ............................................................... VII-1
7.1. Kesimpulan ................................................................................................... VII-1
7.1.1 Dokumen Perencanaan .................................................................... VII-1
7.1.2 Hasil Analisis Kelayakan ................................................................... VII-2
7.2. Rekomendasi ................................................................................................. VII-3
7.2.1 Master Plan Kawasan ....................................................................... VII-3
7.2.2 Kerangka Kelembagaan .................................................................... VII-4
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Fungsi Pusat Permukiman Perkotaam Wilayah Sumatera Selatan ....... II-4
Tabel 2.2 Rencana Pengembangan Pusat Kegiatan dan Fungsinya ..........................
di Kabupaten Banyuasin ........................................................................ II-7
Tabel 2.3 Fungsi dan Peranan Kawasan Perkotaan Palembang ............................ II-9
Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan ..............................
di Kabupaten Banyuasin ....................................................................... II-11
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi ............ II-12
Tabel 2.6 Lapangan Pekerjaan Utama Kabupaten Banyuasin ............................. II-12
Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas .............
Dasar Harga Berlaku Kabupaten Banyuasn ......................................... II-14
Tabel 2.8 Jumlah Perusahaan Industri Menurut Tenaga Kerja ....................................
di Kabupaten Banyuasn ........................................................................ II-15
Tabel 4.1 Luas Wilayah dan Jarak Kota Kecamatan ke ..............................................
Kota Kabupaten Banyuasin .................................................................... IV-2
Tabel 4.2 Kondisi Eksisting Hutan Di Kabupaten Banyuasin ............................. IV-21
Tabel 4.3 Potensi Perikanan di Kabupaten Banyuasin ....................................... IV-24
Tabel 4.4 Luas Penggunaan di Kabupaten Banyuasin ...................................... IV-25
Tabel 4.5 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Menurut ................................................
Kecamatan di Kabupaten Banyuasin ......................................................... IV-26
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Menurut Desa di Kecamatan Banyuasin II .......... IV-27
Tabel 4.7 Jumlah Penduduk 10 Tahun Ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi ......... IV-27
Tabel 4.8 Lapangan Pekerjaan Utama Kabupaten Banyuasin ...................................
Tahun 2008 - 2009 ...................................................................................... IV-28
Tabel 4.9 Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Per Kapita ..................................
Provinsi Sumatera Selatan .......................................................................... IV-29
Tabel 4.10 Perkembangan Pendapatan Per Kapita Selama 5 Tahun .........................
Terakhir Kabupaten Banyuasin ................................................................... IV-30
Tabel 4.11 Sektor dan Sub Sektor Unggulan Wilayah ................................................
Provinsi Sumatera Selatan .......................................................................... IV-31
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat vi
Tabel 4.12 Dekomposisi Multiplier Output Sektoral .....................................................
Provinsi Sumatera Selatan .......................................................................... IV-33
Tabel 5.1 Perhitungan Volume Urugan Pasir Tahap I ......................................... V-16
Tabel 5.2 Perhitungan Volumen Urugan Pasir Tahap II ....................................... V-16
Tabel 5.3 Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap I ................................................... V-17
Tabel 5.4 Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap II .................................................. V-17
Tabel 5.5 Matriks Identifikasi Dampak Yang Mungkin Muncul ....................................
Akibat Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Kab. Banyuasin ........ V-22
Tabel 6.1 Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Untuk ................................
Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan........................................ VI-8
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Konsep Struktur Ruang Kawasan Perkotaan Palembang ......................
Tahun 2029 ....................................................................................... II-10
Gambar 2.2 Penetapan Kawasan Strategis Provinsi Sumatera Selatan ............... II-12
Gambar 2.3 Peta Struktur Ruang Kabupaten Banyuasin ...................................... II-12
Gambar 2.4 Peta Rencanan Pola Ruang Kabupaten Banyuasin .......................... II-13
Gambar 2.5 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Banyuasin ................................ II-13
Gambar 2.6 Peta Rencana Jaringan Transportasi Kawasan Tanjung Api-api ...... II-14
Gambar 3.1 Kerangka Pikir Kajian Kelayakan Reklamasi Kawasan ..........................
Tanjung Carat .................................................................................... III-3
Gambar 4.1 Peta Orientasi Kabupaten Banyuasin ................................................. IV-3
Gambar 4.2 Peta Administrasi Kabupaten Banyuasin ............................................ IV-4
Gambar 4.3 Peta Lokasi Kawasan Tanjung Carat ................................................. IV-5
Gambar 4.4 Peta Topografi Kawasab Tanjung Carat ............................................ IV-6
Gambar 4.5 Lokasi Pengambilan Data Pasang Surut .......................................... IV-12
Gambar 4.6 Stickplot Arus Pengukuran dan Komponen .............................................
Berdasarkan Kondisi Pasang Surut ........................................................ IV-14
Gambar 4.7 Stickplot Arus Berdasarkan Kondisi Pasang Surut ..................................
Saat Pasang Purnama ............................................................................. IV-15
Gambar 4.8 Perkampungan Nelayan ................................................................... IV-24
Gambar 5.1 Pentahapan Rencana Kawasan Reklamasi ......................................... V-7
Gambar 5.2 Potongan Typikal Kawasan Reklamasi ................................................ V-8
Gambar 5.3 Konstruksi Pelindung Urugan I ........................................................... V-10
Gambar 5.4 Konstruksi Pelindung Urugan II .......................................................... V-11
Gambar 5.5 Konstruksi Pelindung Urugan III ........................................................ V-12
Gambar 5.6 Rencana Sumber Material Urugan (Pasir Luat) ................................. V-14
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat viii
Gambar 6.1 Grafik Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat ............................
Untuk Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan ........................ VI-8
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat I - 1
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Amanat Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional, menyatakan bahwa Tanjung Api-api ditetapkan sebagai
sistem transportasi pelabuhan internasional dalam satu sistem dengan pelabuhan
Palembang. Selanjutnya dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera
Selatan, kawasan Tanjung Api-api ditetapkan sebagai kawasan strategis provinsi
yang didasarkan pada aspek pertumbuhan ekonomi. Kawasan strategis provinsi
adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai
pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya
dan/atau lingkungan.
Sebagai bagian dari wilayah rencana pengembangan kawasan Tanjung Api-api
Tanjung Carat diproyeksikan sebagai pusat industri dan pelabuhan internasional.
Tanjung Carat secara administrastif berada di wilayah Kabupaten Banyuasin yang
merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Sumatera Selatan.
Secara geografis Kabupaten Banyuasin memiliki letak yang strategis di pulau
Sumatera, yakni di jalur lalu lintas antar provinsi dan mempunyai potensi sumber
daya alam yang melimpah. Letak geografis Kabupaten Banyuasin yang demikian,
selanjutnya menempatkan Kabupaten Banyuasin pada posisi potensial dan strategis
dalam hal perdagangan dan industri, maupun pertumbuhan sektor-sektor lainnya.
Dikaitkan dengan rencana pengembangan kawasan industri dan pelabuhan maka
Kabupaten Banyuasin sangat besar peranannya bagi daerah-daerah di sekitarnya
sebagai pusat industri hilir, jasa distribusi produk sumber daya alam baik pertanian,
kehutanan, perikanan, perkebunan dan pertambangan.
Pemerintah perlu segera menyikapi tingginya minat investor untuk mendorong
pembangunan di Kawasan Tanjung Carat, sebagaimana diamanatkan dalam
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, dimana
pemerintah wajib memberikan kemudahan dan membantu memperlancar investasi
swasta, dengan tetap berpedoman pada peraturan yang berlaku.
Dengan adanya peluang dan potensi yang dimiliki kawasan Tanjung Carat untuk
menjadi pusat industri dan pelabuhan tentunya harus diawali dengan perencanaan
yang baik dengan memperhatikan aspek lingkungan serta tidak bertentangan
dengan peraturan yang berlaku. Mempersiapkan kawasan Tanjung Carat sebagai
ruang investasi, memerlukan pemilihan konsep yang tepat, dan sesuai dengan
potensi yang dimiliki serta didukung oleh perangkat peraturan perundangan yang
ada, sehingga diharapkan dapat memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi
masyarakat.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat I - 2
Adanya komitmen pemerintah daerah, dan lokasi strategis Tanjung Carat sebagai
simpul kegiatan nasional mendorong Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan untuk
mengembangkan Kawasan Strategis Tanjung Carat. Tahap awal yang harus
dilakukan adalah penyusunan studi kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat.
Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan melalui Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (Bappeda) Provinsi Sumatera Selatan perlu menyusun studi kelayakan
melalui pelaksanaan kegiatan/pekerjaan studi Kawasan Strategis Tanjung Carat
berupa kelayakan reklamasi pantai sebagai dasar perencanaan bagi
pengembangan kawasan tersebut.
Reklamasi pantai merupakan kebutuhan bagi pengembangan wilayah, bertujuan
untuk memperluas wilayah yang dimanfaatkan untuk kegiatan perekonomian.
Kawasan Tanjung Carat memiliki indikasi sebagai kawasan yang layak untuk
direklamasi dan dikembangkan sebagai kawasan industri terpadu dan pelabuhan.
1.2 Tujuan dan Sasaran
Maksud diadakannya kegiatan ini adalah tersedianya dokumen perencanaan dan
hasil analisa studi kelayakan Kawasan Tanjung Carat.
Tujuan kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat
adalah:
1. Tersusunnya dokumen perencanaan dan hasil analisa studi kelayakan
Reklamasi Tanjung Carat;
2. Teridentifikasinya lokasi Tanjung Carat yang layak direklamasi untuk
kawasan pengembangan industri dan pelabuhan.
Adanya rekomendasi layak atau tidak layak kawasan Tanjung Carat untuk
direklamasi.
1.3 Lingkup Pekerjaan
1.3.1. Ruang Lingkup Kegiatan
Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung
Carat adalah :
1. Pengumpulan dan Kompilasi Data.
Pada prinsipnya kegiatan tahap pengumpulan dan kompilasi data adalah
sebagai berikut:
a. Persiapan Survey
Pembuatan checklist pengumpulan data dan instrumen pengumpulan
data (kuisioner, lembar wawancara, dll) yang memuat kebutuhan data
yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan pekerjaan.
Pembuatan program kerja yang akan dilakukan dalam pelaksanaan
kegiatan survey.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat I - 3
Penyiapan personil (surveyor).
b. Pelaksanaan Survey
Dalam pelaksanaannya dapat dibedakan menjadi 2 (dua) kegiatan utama,
yakni:
Survey instansional yang merupakan pengumpulan data sekunder.
Survey lapangan yang merupakan pengumpulan data langsung di
lapangan (kawasan studi) dalam rangka menemukenali dan
mengidentifikasi karakteristik kawasan. Kegiatan ini dapat berupa
observasi lapangan, wawancara langsung dengan masyarakat ataupun
tokoh masyarakat, penyebaran lembar kuisioner dan lain sebagainya.
c. Data-data yang dibutuhkan dalam kegiatan Penyusunan Studi Kelayakan
Kawasan Strategis Tanjung Carat secara garis besar meliputi:
Data kondisi fisik dasar.
Data kondisi sosial budaya.
Data kondisi ekonomi.
Data kondisi transportasi (jaringan transportasi, moda transportasi dan
data lainnya yang mendukung studi).
2. Tahap Analisa
Dalam penyusunan studi kelayakan ini, analisa yang dilakukan meliputi:
Analisa kelayakan lingkungan dari berbagai aspek lingkungan yang
terkait
Analisa aspek sosial, aspek budaya dan analisa aspek kelayakan
ekonomi kawasan (antara lain meliputi analisa IRR, analisa BCR,
analisa NVP dan aspek ekonomi lainnya).
Analisa trasportasi, yang meliputi antara lain: analisa pergerakan,
analisa aksesbilitas dan rencana jalan, analisa moda angkutan, analisa
kebutuhan fasilitas pelabuhan, dsb.
Analisa aspek kemudahan ruang publik serta ketentuan teknis yang
meliputi struktur ruang dan rencana peruntukan ruang.
Analisa kecenderungan perkembangan wilayah, yang meliputi antara
lain: analisa perkembangan penduduk, analisa pertumbuhan industri
dan investasi asing, analisa kebutuhan fasilitas, dll.
3. Presentasi Laporan Antara
4. Focus Grup Discussion (FGD).
5. Penyusunan Dokumen Hasil Studi
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat I - 4
Sebagai hasil akhir dari studi ini adalah tersusunnya laporan yang sekurang-
kurangnya memuat:
a. Konsep dan rekomendasi perencanaan pengembangan kawasan
Tanjung Carat;
b. Kesimpulan dan rekomendasi terhadap kelayakan rencana reklamasi
kawasan Tanjung Carat di Kawasan Strategis Tanjung Api-api;
c. Peta lokasi reklamasi, dll.
6. Sosialisasi Konsep dan Rekomendasi Pengembangan Kawasan.
1.3.2. Lokasi Proyek
Lokasi kegiatan berada di Tanjung Carat terletak di Kabupaten Banyuasin atau
sekitar 95 Km dari Kota Palembang.
1.3.3. Jangka Waktu Pelaksanaan
Kegiatan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat dilaksanakan pada
Tahun Anggaran 2012 dan seluruh pekerjaan harus dapat diselesaikan dalam waktu
5 (lima) bulan kalender terhitung sejak dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai
Kerja) dari Pejabat Pembuat Komitmen/Kuasa Pengguna Anggaran.
1.4 Output Pekerjaan
Keluaran yang di hasilkan darikegiatan ini antara lain :
1. Laporan Dokumen study kelayakan reklamasi kawasan Tanjung Carat.
2. Laporan Analisis dan Kajian Lokasi Reklamasi Tanjung Carat.
3. Softcopy (file) laporandalambentuk compact disk (CD).
4. Peta Analisa dan Kajian Tanjung Carat
5. Peta lokasi Reklamasi
1.5 Dasar Hukum
1.5.1. Dasar Hukum Sebagai Acuan Pokok
Peraturan Perundang-undangan sebagai acuan pokok dalam kajian ini adalah:
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
4. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat I - 5
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
6. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional.
7. Permen PU Nomor: 40/KPTS/M/2007 Tentang Pedoman Perencanaan
Tata Ruang Kawasan Reklamasi Pantai.
1.5.2. Dasar Hukum Sebagai Acuan Terkait
Terdapat berbagai peraturan perundang-undang yang terkait, antara lain:
Undang-Undang
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
pokok Agraria;
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian.
3. Undang-Undang Nomor 05 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya
Alam Hayati dan Ekosistemnya;
4. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan;
Peraturan Pemerintah
1. Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap
Bangun dan Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 82 tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas
Air dan Pengendalian Pencemaran Air;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan
Tanah;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2005 tentang Pengendalian
Pencemaran.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri.
7. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan.
Peraturan Daerah
1. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 8 Tahun 2005 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah;
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat I - 6
2. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 29 tahun 2005 tentang
Penetapan Pemanfaatan Kawasan SECDe Tanjung Api-api Kabupaten
Banyuasin.
Peraturan/Keputusan Presiden
1. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri.
2. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung;
3. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi Pembangunan Kawasan Industri;
4. Keputusan Presiden Nomor 41 Tahun 1996 tentang Kawasan Industri;
5. Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 1
BAB 2
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (selanjutnya RTRWN) telah ditetapkan antara lain
Kawasan Andalan, Sistem Perkotaan Nasional, Sistem Jaringan Transportasi
Nasional. Tinjauan terhadap RTRW Nasional dimaksudkan untuk mengetahui
arahan pemanfaatan ruang wilayah di Kabupaten Banyuasin dalam konstelasi lebih
luas. Sehingga dapat diketahui peran Kabupaten Banyuasin khususnya Kawasan
Tanjung Carat di dalam pengembangan wilayah yang terstruktur dan terintegrasi
satu sama lain.
2.1.1. Kawasan Andalan
Kawasan andalan adalah bagian dari kawasan budi daya, baik di ruang darat
maupun ruang laut yang pengembangannya diarahkan untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan di sekitarnya.
Provinsi Sumatera Selatan, termasuk di dalamnya Kabupaten Banyuasin dalam
arahan pengembangan kawasan andalan di dalam RTRWN merupakan bagian dari
Kawasan Andalan Palembang dan sekitarnya. Adapun sektor unggulan yang
diarahkan pengembangannya di kawasan ini adalah sektor pertanian, industri,
pertambangan, kehutanan dan perikanan.
2.1.2. Sistem Perkotaan Nasional
Sistem perkotaan nasional terdiri atas Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW), dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL). PKN adalah kawasan
perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional,
atau beberapa provinsi. PKW adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. Sedangkan PKL
adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala
kabupaten/kota atau beberapa kecamatan.
Berdasarkan Lampiran II RTRW Nasional (PP 26/2008) tentang Sistem Perkotaan
Nasional, ditetapkan Kota Palembang sebagai PKN di Provinsi Sumatera Selatan.
Terdapat 11 kota yang ditetapkan sebagai PKW di Provinsi Sumatera Selatan, di
antaranya Sungsang (Banyuasin) sebagai PKWp. Selanjutnya terdapat 14 PKL di
Provinsi Sumatera di antaranya adalah Pangkalan Balai di Banyuasin.
Kota Palembang sebagai PKN saat ini sedang tumbuh berkembang sebagai pusat
perdagangan dan jasa bukan hanya untuk Provinsi Sumatera Selatan, namun juga
untuk wilayah Sumatera Bagian Selatan. Maka di dalam sistem perkotaan nasional
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 2
tersebut, perkembangan Kota palembang memerlukan keterkaitan yang saling
mendukung dengan kota-kota hinterlandnya, termasuk Banyuasin.
2.1.3. Sistem Jaringan Transportasi Nasional
Sistem jaringan transportasi nasional terdiri atas: (a) sistem jaringan transportasi
darat; (b) sistem jaringan transportasi laut; dan (c) sistem jaringan transportasi
udara.
Dalam sistem jaringan transportasi darat, berdasarkan Lampiran III PP 26/2008
terdapat dua program pembangunan, yaitu jaringan jalan bebas hambatan antar
kota dan dalam kota. Untuk jaringan jalan bebas hambatan antar kota mencakup
tiga jaringan: (1) Indaralaya – Betung (Simpang Sekayu) – Tempino – Jambi (2)
Palembang – Muara Enim dan (3) Muara Enim - Lahat – Lubuk Linggau. Ruas jalan
Indaralaya – Betung (Simpang Sekayu) – Tempino – Jambi dan Palembang –
Muara Enim memiliki kapasitas jalan yang masih kurang apabila dilihat dari hasil
analisis perkiraan bangkitan tarikan kendaraannya. Namun untuk ke depannya,
kedua jalan ini akan menampung beban kendaraan yang cukup tinggi akibat adanya
pusat pertumbuhan baru seperti Tanjung Api-Api dan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
Telang dan S.Rambutan – Parit.
Untuk jaringan perkeretaapian program yang harus diprioritaskan adalah
pembangunan rel kereta api double track Simpang – Tanjung Api Api.
Pembangunan rel tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan keterpaduan moda.
Pada saat ini, telah dibangun jalur kereta api penghubung Palembang – Indralaya
yang dapat digunakan untuk para komuter, khususnya mahasiswa UNSRI yang
bermukim di Kota Palembang. Namun kendala yang ada pada saat ini adalah masih
rendahnya frekuensi dan ketidaksesuaian jadwal kereta dengan kebutuhan
pengguna. Oleh karena itu, untuk ke depannya, pengelolaan kereta api Palembang-
Indralaya diarahkan untuk dioptimalkan pelayanannya.
Sistem jaringan transportasi laut terdiri atas tatanan kepelabuhanan dan alur
pelayaran.Tatanan kepelabuhanan terdiri atas:pelabuhan umum dan pelabuhan
khusus. Pelabuhan umum terdiri atas pelabuhan internasional hub, pelabuhan
internasional, pelabuhan nasional, pelabuhan regional, dan pelabuhan lokal.
Pelabuhan internasional hub dan pelabuhan internasional dikembangkan untuk: (a)
melayani kegiatan pelayaran dan alih muat peti kemasangkutan laut nasional dan
internasional dalam jumlahbesar; (b) menjangkau wilayah pelayanan sangat luas;
dan (c) menjadi simpul jaringan transportasi laut internasional.
Dalam RTRWN itu, Tanjung Api-Api ditetapkan sebagai pelabuhan internasional
dalam satu sistem dengan Palembang (Sumatera Selatan). Sementara itu,
berdasarkan RTR Pulau Sumatera kebijakan pengembangan Pelabuhan Tanjung
Api-Api dalam satu sistem dengan Pelabuhan Palembang dengan arahan strategi
operasionalisasinya adalah sebagai berikut:
a. mengembangkan atau memantapkan pelabuhan untuk meningkatkan
akses kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan
kawasan andalan menuju tujuan-tujuan pemasaran produk unggulan, baik
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 3
ke kawasan sub-regional ASEAN, Asia Pasifik, maupun kawasan
internasional lainnya.
b. mengembangkan Pelabuhan Tanjung Api-Api dengan memanfaatkan Alur
Laut Kepulauan Indonesia.
c. mengembangkan pelabuhan yang terpadu dengan mengembangkan
jaringan transportasi lainnya.
d. menerapkan ketentuan mengenai pemanfaatan bersama pelabuhan
tanjung api-api untuk kepentingn pertahanan dan keamanan negara.
e. mengembangkan fasilitas pokok, fasilitas khusus, dan fasilitas penunjang
pelabuhan di pelabuhan tanjung api-api.
f. menerapkan ketentuan mengenai pelarangan kegiatan di ruang udara
bebas di atas badan air yang berdampak pada keberadaan jalur
transportasi laut.
g. membatasi pemanfaatan ruang di dalam Daerah Lingkungan Kerja
Pelabuhan dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan harus
mendapatkan izin sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
2.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan
2.2.1 Rencana Struktur Ruang
Dalam arahan struktur ruang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi
Sumatera Selatan Tahun 2010 – 2030, disebutkan bahwa Kota Sungsang
dipromosikan Pusat Kegiatan Wilayah (PKWp), dimana fungsi utamanya adalah
sebagai pusat pemerintah kecamatan, pusat perdagangan dan jasa regional/lokal,
pusat perikanan dan kelautan, pusat pengembangan transportasi nasional/regional,
pusat pengembangan permukiman dan pelayanan umum.
Adapun arahan pengembangan pusat-pusat pelayanan di Provinsi Sumatera
Selatan dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 4
Tabel 2.1. Fungsi Pusat Permukiman Perkotaan Wilayah Sumatera Selatan
No Jenjang/ Fungsi
Lokasi Fungsi Pusat Permukiman Keterangan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 PKN Metropolitan Palembang √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
2 PKW Lubuk Linggau (Kota) √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
3 Prabumulih (Kota) √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
4 Indralaya (Kab. Ogan Ilir) √ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
5 Kayuagung (Kab. OKI) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
6 Baturaja (Kab. OKU) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
7 Muara Enim (Kab. Muara Enim)
√ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
8 Lahat (Kab. Lahat) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
9 Sekayu (Kab. Muba) √ √ √ √ √ √ √ √ Arahan RTRWN
10 Sungsang (Kab.Banyuasin)
√ √ √ √ √ Usulan Provinsi
11 Pagar Alam (Kota) √ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
12 Martapura (Kab. OKU Timur) √ √ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
13 PKL Pangkalan Balai (Kab.Banyuasin)
√ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
14 Muara Beliti (Kab. Musi Rawas)
√ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
15 Tebing Tinggi (Kab Empat Lwng)
√ √ √ √ Usulan Provinsi
16 Muara Dua (Kab. OKU Selatan)
√ √ √ √ √ Usulan Provinsi
17 Bayung Lencir (Kab. Banyuasin)
√ √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
18 Gumawang (Kab. OKU Timur)
√ √ √ √ Usulan Provinsi
19 Tugumulyo (Kab. OKI) √ √ √ √ Usulan Provinsi
20 Talang Ubi (Kab. Muara Enim)
√ √ √ √ Usulan Provinsi
21 Peninjauan (Kab. OKU) √ √ √ √ Usulan Provinsi
22 Sungai Lilin (Kab. Muba) √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
23 Muara Rupit (Kab. Musi Rawas)
√ √ √ √ √ Usulan Provinsi
24 Tanjung Raja (Kab. Banyuasinr)
√ √ √ √ √ Usulan Provinsi
25 Muara Lakitan (Kab. Muras) √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
26 Pengadonan (Kab. OKU) √ √ √ √ √ Usulan Provinsi
Sumber : RTRW Provinsi Sumatera Selatan 2010-2013
Keterangan :
1. Pusat Pemerintahan tingkat provinsi
2. Pusat pemerintahan tingkat kabupaten/kota
3. Pusat pemerintahan tingkat kecamatan
4. Pusat Perdagangan dan jasa skala nasional/regional
5. Pusat perdagangan dan jasa skala regional/lokal
6. Pusat pengembangan wisata, budaya dan konvensi
7. Pusat pengembangan industri dan manufaktur
8. Pusat pengembangan pertanian tanaman pangan
9. Pusat pengembangan perikanan dan kelautan
10. Pusat pengembangan perkebunan dan tanaman
keras
11. Pusat pengembangan transportasi nasional/regional
12. Pusat pengembangan energi dan kelistrikan
13. Pusat pengembangan pendidikan tinggi
14. Pusat pengembangan permukiman dan pelayanan
umum
15. Pusat pengembangan pertahanan dan keamanan
negara
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 5
2.2.2 Rencana Pola Ruang
Di dalam Rencana Pola Ruang Provinsi Sumatera Selatan, terdapat arah kebijakan
pemantapan kawasan lindung di wilayah Provinsi Sumatera Selatan meliputi :
a). Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya,
mencakup hutan lindung seluas 238.126 Ha yang tersebar di Kabupaten
Banyuasin, Kabupaten Lahat, Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Musi
Banyuasin, Kabupaten OKI, Kabupaten OKU, Kabupaten OKU Selatan dan
Kota Pagar Alam.
b). Kawasan perlindungan setempat :
- Kawasan sempadan pantai di Kab. Musi Banyuasin, Ogan Komering Ilir.
- Kawasan sempadan sungai tersebar di seluruh wilayah kabupaten/ kota
yang ada di Provinsi Sumatera Selatan terutama di sekitar sungai besar
seperti S. Musi, S. Ogan, S. Komering, S. Mesuji, S. Lematang, S.
Banyuasin dan S. Lalan.
- Kawasan sempadan danau/ waduk di sekitar Danau Ranau (OKU
Selatan), Danau Rakihan (OKU), Danau Teluk Rasau (OKI), Danau Teluk
Gelam (OKI)
- Kawasan bergambut dengan ketebalan gambut sekitar 3 meter, terdapat
di Kab. Ogan Komering Ilir, Musi Banyuasin dan Banyuasin.
- Kawasan hutan mangrove, meliputi kawasan di pantai timur Kabupaten
Banyuasin dan Ogan Komering Ilir.
c). Kawasan suaka alam, cagar alam dan cagar budaya
- Kawasan suaka alam, yaitu suaka margasatwa Gumai Pasemah di
Kabupaten Lahat, Suaka Margasatwa Padang Sugihan di Kabupaten
Banyuasin dan Ogan Komering Ilir, Suaka Margasatwa Dangku dan
Bentayan di Kabupaten Musi Banyuasin.
- Taman Nasional Kerinci Seblat di Kabupaten Musi Rawas dan Taman
Nasional Sembilang di Kabupaten Musi Banyuasin
d). Kawasan rawan bencana terdiri dari : kawasan rawan bencana longsor di
Kabupaten OKU, OKU Selatan, OKU Timur, Lahat, Muara Enim, Musi
Rawas. Kawasan rawan banjir terletak di Kabupaten Ogan Komering Ilir,
Banyuasin, Musi Banyuasin, Muara Enim, Lahat dan Kota Palembang.
2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin
Sistem pusat kegiatan di Kabupaten Banyuasin berdasarkan arahan RTRW
Kabupaten Banyuasin dapat distrukturisasi sebagai berikut: (1) PKWp, (2) PKL, (3)
PPK, (4) PPL, sebagai berikut.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 6
2.3.1 Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp)
PKWp yang terdapat di Kabupaten Banyuasin merupakan perubahan dari
perkembangan pembangunan pelabuhan Tanjung Api-Api, dalam hal ini
pertumbuhan yang diharapkan lebih cepat untuk menunjang akses transportasi
nasional, adapun Sungsang sesuai arahan RTRWP Sumatera Selatan ditetapkan
sebagai PKWp merupakan permukiman desa sehingga diarahkan untuk menjadi
pusat jasa, perdagangan, industri dan pariwisata.
2.3.2 Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
Pusat Kegiatan Lokal merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan. PKL yang
diarahkan dalam RTRWP Sumatera Selatan di Kabupaten Banyuasin berada di
Kota Pangkalan Balai.
2.3.3 Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi
untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. Adapun Pusat
Pelayanan Kawasan di Kabupaten Banyuasin berada di Betung, Mariana, Sukajadi,
Telang Jaya, Jakabaring dan Makarti Jaya.
2.3.4 Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman yang berfungsi
untuk melayani kegiatan skala antar desa. Desa yang ditetapkan sebagai pusat
permukiman yang mempunyai prasarana dan sarana yang lebih lengkap
dibandingkan dengan desa-desa yang ada disekitarnya, mempunyai potensi untuk
tumbuh dengan investasi kecil, dapat berfungsi sebagai tempat penyedia pelayanan
pada desa-desa disekitarnya dan berfungsi sebagai pusat perantara antar kota
dengan desa-desa disekitarnya. Adapun Pusat Pelayanan Lingkungan di Kabupaten
Banyuasin berada di Tebing Abang, Tanjung Lago, Teluk Betung, Sumber Makmur,
Tirta Harja, Sidomulyo, Salek Mukti, Lubuk Lancang dan Sembawa.
Rencana pengembangan sistem hirarki pusat-pusat pelayanan ini mengacu pada
konsep pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten Banyuasin yang kedua,
yakni ibukota kabupaten tetap masih menjadi pusat kegiatan utama atau pusat
pelayanan utama untuk dapat melayani atau menjadi media internal ke seluruh
wilayah pelayanannya di Kabupaten Banyuasin.Sedangkan wilayah-wilayah
kecamatan yang termasuk ke dalam pusat-pusat pertumbuhan sistem perkotaan
adalah termasuk ke dalam sistem hirarki kedua dalam skala pelayanan kegiatan
lokal di wilayah dan kecamatan yang termasuk ke dalam pusat-pusat pertumbuhan
sistem perdesaan adalah termasuk ke dalam sistem hirarki ketiga dalam skala
pelayanan kegiatan lokal di wilayah Kabupaten Banyuasin.
Berdasarkan beberapa pertimbangan tersebut, rencana pengembangan pusat-pusat
pelayanan di wilayah Kabupaten Banyuasin dijelaskan dalam Tabel 2.2.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 7
Tabel 2.2. Rencana Pengembangan Pusat Kegiatan dan Fungsinya
di Kabupaten Banyuasin PKWp PKL PPK PPL
Sungsang Fungsi yang diemban: - Pemerintahan Tingkat
Kecamatan - Perdagangan dan jasa
skala regional/lokal - Pengembangan
perikanan dan kelautan
- Pengembangan transportasi nasional/regional
- Pengembangan permukiman dan pelayanan umum
- Wisata budaya
Pangkalan Balai Fungsi yang diemban: - Pusat Pemerintahan
Tingkat Kabupaten - Pusat Pendidikan - Pusat Permukiman
Perkotaan
Penetapan PPK: Penetapan PPL:
1. Betung (Kec. Betung) Fungsi: Pusat Perdagangan & Jasa Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Permukiman Perkotaan skala kecamatan
Tebing Abang (Kec. Rantau Bayur) Fungsi: Pusat Perdagangan & Jasa Perikanan budidaya air tawar Perkebunan Pelabuhan Khusus Pusat permukiman perdesaan
2. Mariana (kec. Banyuasin I) Fungsi: Pusat pemerintahan Pusat Industri skala Pusat Permukiman Perkotaan
Tanjung Lago (Kec.Tanjung Lago) Fungsi: Perkebunan Pertanian Pangan Kehutanan Pusat permukiman perdesaan Pelabuhan Khusus Perikanan budidaya air tawar
3. Sukajadi (Kec. Talang Kelapa) Fungsi: Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Perdagangan&Jasa Pusat Permukiman Perkotaan Peternakan Unggas Budidaya air tawar
Teluk Betung (Kec. Pulau Rimau) Fungsi: Pertanian pangan Pertanian Holtikultura Pusat permukiman perdesaan Pusat Perdagangan
4. Telang Jaya (Kec. Muara Telang) Fungsi:
Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Perdagangan & Jasa skala kecamatan Pusat Pertanian Lahan Basah Pusat Permukiman Perkotaan
Sumber Makmur (Kec. Muara Padang) Fungsi: Pertanian pangan Pusat permukiman perdesaan Perdagangan Jasa Perkebunan
5. Jakabaring (Kec. Rambutan) Fungsi:
Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Pertanian Lahan Kering (Holtikultura) Pusat Permukiman Perkotaan Peternakan Unggas Pendidikan
Tirto Harjo (Kec. Muara Sugihan) Fungsi: Pertanian pangn Pusat permukiman perdesaan Perikanan Tambak Konservasi Mangroove
6. Makarti Jaya (Kec. Payung Sekaki) Fungsi:
Pusat pemerintahan Kecamatan Pusat Pertanian pasang surut Pusat Permukiman Perkotaan skala kecamatan Perikanan tambak
Salek Mukti (Kec. Air Salek) Fungsi: Pertanian pangan Perikanan Tambak Pusat permukiman perdesaan Perkebunan
Sidomulyo (Kec. Tungkal Ilir) Fungsi : Pusat permukiman perdesaan Perkebunan Perdagangan dan Jasa Pemerintahan kecamatan
Lubuk Lancang (Kec. Suak Tapeh) Fungsi : Pusat permukiman Perkebunan Perdagangan dan Jasa Pemerintahan kecamatan
Sembawa (Kec. Sembawa) Fungsi : Pusat permukiman perdesaan Perkebunan Perdagangan dan Jasa Pemerintahan kecamatan Pusat IPTEK
Sumber : RTRW Kabupaten Banyuasin
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 8
2.4 Pengembangan Kawasan Metropolitan Palembang
Kawasan ini dirancang pada tahun 2010, mencakup wilayah Kota Palembang dan
sekitarnya yang meliputi Kabupaten Banyuasin, Ogan Ilir, dan Ogan Komering Ilir.
Terkait dengan kajian kelayakan reklamasi Kawasan Tanjung Carat, yang terletak di
wilayah Banyuasin, yaitu dari tujuan dan strategi yang saling mendukung
pertumbuhan kawasan.
Tujuan pengembangan kawasan Metropolitan Palembang, antara lain adalah: (1)
memantapkan peran dan fungsi kawasan, sebagai pusat kegiatan perekonomian
nasional yang produktif dan efisien serta mampu bersaing dalam perekonomian
internasional (IMS-GT -pusat pertumbuhan ekonomi sub regional), dan pusat
pertumbuhan kerjasama antar provinsi Sumatera Bagian Selatan dan (2)
mewujudkan kerjasama antar daerah kota dan kabupaten dalam penataan ruang
dan pengelolaan Kawasan Perkotaan, (3) mewujudkan peningkatan kualitas dan
jangkauan pelayanan jaringan sarana dan prasarana perkotaan secara terpadu dan
merata di seluruh wilayah kawasan (4) peningkatan kegiatan budidaya secara
terpadu dan serasi dengan lingkungan perairan sungai dengan memperhatikan
daya dukung lingkungan; (5) peningkatan fungsi dan kualitas kawasan lindung serta
(6) peningkatan koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi pembangunan kawasan
melalui kerjasama antardaerah, kemitraan pemangku kepentingan, dan penguatan
peran masyarakat;
Dalam hubungannya dengan posisi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional,
strategi pengembangan kawasan Palembang Metropolitan, antara lain: (1)
mengembangkan pusat-pusat lapangan kerja di bidang ekonomi perkotaan yang
mudah terjangkau dari kawasan permukiman, (2) mengembangkan kawasan
perdagangan dan jasa secara terpadu pada pusat dan sub pusat metropolitan,
simpul-simpul transportasi serta koridor-koridor jalan arteri, (3) mengembangkan
kawasan industri yang tersebar di bagian hilir pusat permukiman yang terhubung
dengan jaringan primer. (4) mengembangkan kawasan pariwisata, IPTEK, pertanian
terintegrasi melalui KTM, Agropolitan, Agro Techno Park, Agro Centre, serta (5)
mengembangkan kawasan perkotaan ke arah koridor jalan lintas timur, koridor
Palembang – Tanjung Api-Api, dan Lingkar Luar Kota Palembang, serta
mengendalikan pengembangan di kawasan dalam kota Palembang dan kawasan
rawa di bagian timur.
Untuk mewujudkan pembangunan yang terintegrasi, sinergis dan berkelanjutan di
kawasan metropolitan palembang dengan wilayah sekitarnya dikembangkan fungsi
dan peran masing-masing kota melalui rencana sistem pusat kegiatan primer, pusat
kegiatan sekunder dan pusat pelayanan perdesaan.
Penetapan sistem pusat kegiatan primer di Kawasan Perkotaan Palembang
bertujuan untuk meningkatkan pelayanan eksternal kawasan secara internasional,
nasional dan regional Pusat kegiatan sekunder bertujuan untuk meningkatkan
pelayanan internal kawasan. Sedangkan pusat pelayanan perdesaan ditetapkan
dalam rangka meningkatkan pelayanan kawasan perdesaan. Untuk lebih jelasnya
struktur ruang kawasan Metropolitan Palembang dapat dilihat pada Gambar 2-1 di
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 9
bawah ini. Sedangkan pembagian fungsi dan peruntukkan pusat kegiatan kegiatan
untuk wilayah Banyuasin dapat dilihat pada Tabel 2.3
TABEL 2.3. Fungsi dan Peranan Kawasan Perkotaan Palembang
NO. FUNGSI PERUNTUKAN Peruntukan
Kabupaten Banyuasin
1 Fungsi Primer
1.1. Kawasan Industri Banyuasin Valley (8000 Ha) Industri, Pusat Logistik, Permukiman Perkotaan, Perkantoran Bisnis, Rekreasi Air Bebas (Water Front), Fasilitas Pelayanan Olah Raga, Fasilitas Pelayanan Pendidikan, Techno-Park, Industrial-Park
1.2 Kawasan Industri Gasing (2000 Ha) Industri, Perdagangan dan Jasa, Permukiman, Pelabuhan
1.3 Pusat Logistik Tanjung Api-Api Pusat Logistik
1.4 Pusat Logistik Stockpile S.Banyuasin dan S.Telang, Kec.Tanjung Lago, Banyuasin
Stockpile, Perkantoran
1.5 Kawasan Perdagangan Tanjung Api-Api Perdagangan dan Jasa
1.6 Pelabuhan Internasional Tanjung Api-Api Pelabuhan internasional, Industri, Pergudangan
1.7 Terminal Tipe A Sebalik Terminal,Fasilitas Penunjang, Kantor Pengelola, Perdagangan dan Jasa
1.8 Terminal Tipe B Betung Terminal,Fasilitas Penunjang, Kantor Pengelola, Perdagangan dan Jasa
1.9 Terminal Agrobisnis Sembawa Fasilitas Pendidikan, Penelitian, Perkebunan, Terminal Agro, Agroindustri
2 Fungsi Sekunder
2.1 Sungsang Perdagangan dan Jasa, Transportasi, Pariwisata, Permukiman
2.2 Sebalik Permukiman Perkotaan, Perdagangan dan Jasa, Pertanian
2.3 Pangkalan Balai Perkantoran Pemerintahan, Pusat Pendidikan, Pertanian (Pengembangan Pertanian, Pusat Riset, Training Centre), Perkebunan (Koleksi Produksi Hasil Perkebunan, Agrocenter)
2.4 Sukajadi Permukiman Perkotaan, Koleksi dan Distribusi Hasil Pertanian (Terminal Agro), Perdagangan dan Jasa, Fasilitas Pelayanan Sosial dan Umum
2.5 Mariana Industri, Permukiman Perkotaan, Koleksi dan Distribusi Hasil Pertanian (Terminal Agro), Pariwisata
2.6 Rambutan Permukiman Perkotaan, Koleksi dan Distribusi Hasil Pertanian
2.7 Betung Industri, Perdagangan dan Jasa, Permukiman Perkotaan, Pertanian, Peternakan Burung Walet
3 Pelayanan Perdesaan
3.1 Muara Telang Permukiman, Perdagangan, Pertanian
3.2 Makarti Jaya Pertanian, Permukiman
3.3 Tanjung Lago Pertanian, Permukiman
3.4 Rantau Bayur Pertanian, Permukiman
Sumber: RTR Metropolitan Palembang Tahun 2010.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 10
Gambar 2.1
Konsep Struktur Ruang Kawasan Perkotaan Palembang Tahun 2029
2.5 Rencana Tata Ruang Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Api-api
Kawasan ini berada di sebelah Utara Kabupaten Banyuasin berbatasan langsung
dengan Selat Bangka. Lokasi ini menjadi alternativ lokasi KEK ke-satu dengan
pertimbangan sebagai berikut:
a) Merupakan lokasi pembangunan Pelabuhan Internasional tanjung Api Api yang
sedang melangkah ke babak baru dengan dilaksanakannya penandatanganan
Memory of Agreement (MOA) atau Nota Persetujuan antara Pemerintah
Provinsi Sumatera Selatan dan para investor. Lahan yang akan direklamasi
mencapai 2.550 Ha.
b) Berdekatan dengan jalur ALKI I (Alur Laut Kepulauan Indonesia) yang melintasi
Laut Cina Selatan - Selat Karimata - Laut Jawa - Selat Sunda, dimana
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 11
Pelabuhan Tanjung Api-Api termasuk ke dalam ALKI A-1 yang melintasi Selat
Singapura – Laut Natuna – Samudera indonesia.
Jalur ALKI tersebut merupakan alur laut yang ditetapkan sebagai alur untuk
pelaksanaan Hak Lintas Alur Laut Kepulauan berdasarkan konvensi hukum laut
internasional.
a) Lintas Penyeberangan Sabuk Tengah Palembang – Muntok.
b) Direncanakan sebagai kawasan industri berat.
c) Merupakan daerah alur dalam yang mampu dilewati oleh kapal bermuatan
besar.
Pada saat ini sudah ada beberapa potensi perusahaan/investor yang membutuhkan
lokasi dan lahan yang akan dikembangkan dan akan menanamkan modalnya di
kawasan reklamasi tersebut, fasilitas yang diperlukan antara lain:
a) Pembangunan Pelabuhan Khusus Batu Bara seluas 200 Ha.
b) Pembangunan Kawasan Industri yang membutuhkan lahan 500 – 1.500 Ha.
c) Pembangunan Pelabuhan oleh PT. Pelindo I seluas 150 Ha.
Untuk menunjang kawasan tersebut perlu didukung oleh beberapa rencana
pembangunan infrastruktur dan telah diidentifikasi kebutuhan beberapa jalur
sebagai berikut :
a) Rel kereta api pengangkut batu bara. dari Tanjung Enim ke Tanjung Api-Api
sepanjang 270 km dengan kapasitas 35 juta ton per tahun.
b) Rel kereta api dari Kabupaten Musi Rawas ke Tanjung Api-Api sepanjang 287
Kilometer,
c) Rel kereta api dari Lahat ke Patra Tani di Kecamatan Gelumbang sepanjang
146 Kilometer;
d) Jalan khusus batu bara dari Lahat ke TAA sepanjang 142 Kilometer,
e) Pembangunan pembangkit listrik dengan kapasitas 1.250 KVA (5 x 250 Mw).
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 12
Gambar 2.2 Penetapan Kawasan Strategis Provinsi Sumatera Selatan
Gambar 2.3 Peta Struktur Ruang Kabupaten Banyuasin
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 13
Gambar 2.4 Peta Rencana Pola Ruang Kab. Banyuasin
Gambar 2.5 Peta Kawasan Strategis Kab. Banyuasin
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 14
Gambar 2.6 Peta Rencana Jaringan Transportasi Kawasan Tanjung Api-Api
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 15
2.6 Pengalaman Reklamasi Pantai di Negara Asia
Reklamasi pantai untuk pengembangan kawasan industri dan pelabuhan bukan hal
yang baru dan telah dipraktekkan di negara Asia sebagaimana diutarakan oleh .
Ruchyat Deni Djakapermana dari Departemen Pekerjaan Umum dalam makalah
yang menjadi kerangka Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 40 Tahun 2007
tentang Pedoman Perencanaan Tata Ruang Kawasan Reklamasi Pantai. Berikut
esensi makalah yang menyajikan tiga kawasan reklamasi di negara Asia yaitu: (1)
Reklamasi di Cao Fe Dian, Tian Jin – Cina, (2) Song Do – Korea Selatan dan (3)
Kansai – Jepang
2.6.1 Reklamasi di Cao Fe Dian, Tian Jin – Cina
Cao Fe Dian merupakan satu kawasan di pesisir timur negara Cina atau di pantai
barat laut Kuning. Laut Kuning menjadi kawasan perairan yang berkembang karena
meningkatnya aktivitas transportasi dan kegiatan ekonomi yang terjadi pada sisi-sisi
pantai barat dan pantai timur Cina, sehingga menjadi sebuah kawasan yang
mendunia karena intensitas perkembangan kegiatan ekonominya. Reklamasi di
kawasan ini dinilai strategis karena selain sebagai perluasan daratan yang ada, juga
dinilai akan mampu bersaing dalam perkembangan kawasan Asia Pasifik.
Reklamasi diprioritaskan di pantai timur Tian Jin sebagai pengganti lokasi Kawasan
Industri di Beijing. Pemerintah Cina ingin sukses dalam penyelenggaraan Olimpiade
Beijing 2008, sehingga dilakukan pengaturan kembali (bahkan relokasi) kawasan-
kawasan yang dinilai mengganggu transportasi dan potensial menimbulkan polusi.
Pada sisi lain, pengaturan ruang yang lebih efisien pada kawasan-kawasan tertentu
menjadi bagian dari upaya menyukseskan Olimpiade Beijing 2008. Pemindahan ke
pantai dengan mereklamasi, sekaligus pembuatan kawasan industri, berikat,
pelabuhan dan FTZnya, sehinga pemindahan ini juga akan memberikan nilai
ekonomis. Total luas reklamasi sekitar 2.000 hektar, termasuk untuk seluruh
kegiatan tersebut.
Hal-hal yang menjadi pembelajaran penyelenggaraan reklamasi di Cina adalah :
1. Reklamasi dilakukan berdasar perencanaan yang matang, sistimatis, dan
jelas pentahapan pembangunannya.
2. Dukungan studi dari berbagai bidang kajian : sosial, ekonomi, budaya,
teknis, lingkungan, dan lain-lain, agar tidak menimbulkan konflik berbagai
kepentingan.
3. Pembangunan elemen-elemen pembentuk ruang yang memiliki daya
tarik kuat diprioritaskan pembangunannya, seperti kawasan pelabuhan
dengan fasilitasnya, jalan raya, jaringan listrik, jalur kereta api,
apartemen, dan lain sebagainya.
4. Teknik pelaksanaan sederhana dan efisien, karena menggunakan sistem
polder dan pengurugan, menggunakan material pasir dari perairan laut
setempat (dipindahkan dari sebelahnya, dengan demikian ada bagian
(“pergerakan”) yang dalam dan ada pengurangan/pengisian).
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 16
5. Pemanfaatan ruang hasil reklamasi diutamakan sebagai kawasan
industri, pelabuhan, kawasan berikat, FTZ, dan permukiman dengan
berbagai fasilitasnya.
2.6.2 Reklamasi di Song Do – Korea Selatan
Song Do terletak di pantai barat semenanjung Korea, di tepi sebelah timur laut
Kuning, pada posisi yang nyaris berhadapan dengan kawasan reklamasi Cina, Cao
Fe Dian, Tian Jin. Posisi ini strategis karena berada pada jalur sibuk dan zona
pertumbuhan yang sedang berkembang, tidak hanya untuk Korea dan sekitarnya
saja, akan tetapi kawasan Asia-Pasifik. Lokasi reklamasi ini berdampingan
(dipisahkan oleh perairan teluk) dengan lokasi Bandara Inchion, salah satu bandara
internasional di Korea Selatan, yang terus berbenah.
Lokasi reklamasi di Song Do ini memiliki luas keseluruhan 38.000 hektar, dan dibagi
kedalam 3 (tiga) zona, yaitu : 1. Song Do untuk resort area, perkantoran,
perhotelan, dan permukiman, seluas : 24.000 hektar, 2. Bandar Udara Internasional
Incheon, seluas : 4.000 hektar, 3. Kawasan industri dan Free Trade Zone (IDFTZ),
seluas : 10.000 hektar.
Gambar Lahan Reklamasi yang belum dimanfaatkan
Pembelajaran dari penyelenggaraan reklamasi di Korea Selatan adalah :
1. Reklamasi ini dilakukan dalam skala besar (sebagai Kota Baru) dengan
berdasar pada perencanaan yang matang, sistimatis, jelas pentahapan
pembangunannya, informatif karena ditampilkan dalam bentuk maket.
2. Dukungan studi dari berbagai bidang kajian : sosial, ekonomi, budaya,
teknis, lingkungan, dan lain-lain, agar tidak menimbulkan konflik
berbagai kepentingan.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat II - 17
3. Pembangunan elemen-elemen pembentuk ruang yang memiliki daya
tarik kuat diprioritaskan pembangunannya, seperti kawasan pelabuhan
dengan fasilitasnya, jalan raya, jaringan listrik, jalur kereta api yang
langsung ke Bandara internasional Inchion, apartemen, dan lain
sebagainya.
4. Teknik pelaksanaan sederhana dan efisien, karena menggunakan
sistem polder dan pengurugan menggunakan material berupa pasir dari
perairan laut setempat
5. Pemanfaatan ruang hasil reklamasi antara lain sebagai area
perkantoran, pendidikan, industri, pelabuhan, permukiman penduduk
dengan berbagai fasilitasnya.
2.6.3 Reklamasi di Kansai – Jepang.
Kawasan reklamasi Kansai di Kyoto, Jepang. sebagian besar sudah jadi, antara lain
telah dimanfaatkan sebagai perluasan pelabuhan laut, dan perluasan bandara
internasional Kansai. Dukungan prasarana, seperti : jaringan jalan raya telah
dibangun dengan sangat baik menghubungkan antara Kansai ke Kyoto dan kota-
kota di sekitarnya. Kawasan Kansai memiliki luas kira-kira 10 kilometer persegi
(panjang 4 km dan lebar 2,5 km), sebenarnya memiliki potensi kegempaan dan
serangan badai (thypoons). Namun para ahli berusaha meminimalkan dampak
dengan melakukan rekayasa teknologi.
Gambar Foto Satelit Kansai International Airport Dari tiga pembelajaran reklamasi selain membawa keuntungan, reklamasi juga bisa
mengakibatkan berbagai dampak negatif terhadap sosial dan lingkungan kawasan.
Oleh karena itu, sebelum kegiatan reklamasi dilaksanakan, diperlukan dukungan
studi dari berbagai aspek kajian, seperti aspek sosial budaya, aspek ekonomi,
aspek lingkungan, aspek teknis, aspek transportasi, dan sebagainya.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 1
BAB 3
PENDEKATAN DAN METODOLOGI
3.1. Kerangka Pikir
Kajian Kelayakan ini sebagai tindak lanjut komitmen bersama antara
Pemerintah RI dengan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dan
Pemerintah Kabupaten Banyuasin untuk mengembangkan Kawasan
Strategis Tanjung Carat sebagai simpul kegiatan ekonomi regional, wilayah
Sumatera Timur Bagian Selatan. Untuk itulah terlebih dahulu perlu didisain
kerangka pikir yang disajikan pada Gambar 3.1, sebagai respon terhadap
Kerangka Acuan Kegiatan (KAK) dari Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (Bappeda) Provinsi Sumatera Selatan sebagai pihak pengguna studi
kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Carat berupa kelayakan reklamasi
sebagai dasar perencanaan bagi pengembangan kawasan industri dan
pelabuhan.
Tahap awal kajan ini dimulai dengan melakukan review terhadap dokumen
kebijakan yang merupakan kehendak dari pemerintah dan pemerintah
daerah dalam rangka pengembangan Kawasan Strategis Tanjung Carat
yang dituangkan dalam RPJP, RPJM, RTRW Nasional dan Daerah Provinsi
Sumatera Selatan maupun Pemerintah Kabupaten Banyuasin. Dalam
dokumen kebijakan yang lebih operasional, seperti MP3EI, Pengembangan
KEK Tanjung Api-Api, SSECD dan dokumen perencanaan teknis lainnya
terdapat indikasi bahwa untuk pengembangan kawasan industri nasional
strategis yang merupakan dasar untuk pengembangan Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK), di Kawasan Tanjung Carat akan dilakukan reklamasi yang
memenuhi kelayakan teknis finansial dan lingkungan. Selanjutnya terdapat
pula dokumen perencanaan instansi sektoral yang dapat diintegrasikan
untuk menelaah kelayakan tersebut.
Untuk mengkaji kelayakan reklamasi tersebut, diperlukan pemahaman
tentang kondisi eksisting kawasan perencanaan dari berbagai aspek, yaitu:
(1) aspek fisik dasar dan biologi antara lain seperti posisi geografi, topografi
geologi, karakter perairan, kondisi flora dan fauna pesisir, kelautan dan
daratan (2) aspek sumberdaya alam seperti perikanan, kehutanan, tambang
dan mineral, (3) aspek ekonomi regional, antara lain pendapatan wilayah
dan investasi pembangunan, keterkaitan ekonomi wilayah (4) aspek sosial
ekonomi dan budaya lokal, antara lain seperti kependudukan, mata
pencaharian dan pendapatan, kesehatan dan adat istiadat masyarakat.
Dari dokumen perencanaan reklamasi Kawasan Tanjung Carat selanjutnya
dilakukan review terhadap peraturan perundang-undangan yang mengatur
dan mengendalikan pembangunan wilayah dan kawasan industri berbasis
reklamasi yang menjadi dasar perencanaan teknis reklamasi serta peraturan
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 2
perundang-undangan terkait dengan aspek pengelolaan lingkungan yang
menjadi dasar operasionalisasi pembangunan kawasan agar selalu dalam
koridor keberlanjutan ekosistem lingkungan. Review juga dilakukan terhadap
potensi dan kendala kondisi eksisting wilayah dan lokasi setempat sebagai
dasar perencanaan reklamasi untuk pembngunan kawasan industri dan
pelabuhan yang berdampak makro kewilayahan (off-site) dan mikro
lokasional (on-site).
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 3
Arah Kebijakan Kawasan Strategis Sumatera Selatan
Kebijakan Nasional
- RPJMN- RTRWN- MP3EI
Kebijakan Provinsi dan Kebijakan Kabupaten
- RPJP, RPJP Kab.- RTRWP, RTRW Kab.- KEK-TAA
Arah Kebijakan Pengembangan Kawasan Tanjung Carat -Kabupaten Banyuasin Sumatera Selatan
Revirew Kebijakan Pengembangan Reklamasi- Peraturan Perundangan- Kawasan Strategis - Kawasan Sensitif
Skenario/ Reklamasi Kawasan- Perencanaan Teknis (Lokasi, Besaran, konstruksi pengaman
jenis dan sumber material, transportasi- Prakiraan Dampak Lokal Regional (Fisik, Biologi, Ekonomi, Sosekbud)
Review Potensi dan Kendala untuk Pengembangan Reklamasi- Fisik Dasar dan Biologi- Sumber Daya Alam- Ekonomi Regional- Sosial Ekonomi dan Budaya
Trade off Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Berbagai Skenario- Kelayakan Financial- Kelayakan Lingkungan
Layak dikembangkan- Kelayakan Financial, dan Lingkungan Mendukung- Terdapat Kebijakan dan Teknologi untuk Mengelola Prakiraan Dampak Penting
Rekomendasi Alternatif Pengembangan Kawasan Tanjung Carat
Program Pengembangan Kawasan Tanjung Carat
Rencana Reklamasi untuk Kawasan
Industri
Program dan Rencana Kegiatan
Sektoral
Kondisi EksistingKawasan Perencanaan
Fisik Dasardan Biologi
Sumber Daya Alam
Ekonomi Regional
Sosekbud Lokal
Peraturan Perundang-undangan dan Kebijakan Pengembangan Kawasan
Gambar 3.1 Kerangka Pikir Kajian Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 4
Dari kedua bahasan tersebut, selanjutnya difokuskan pada dua
permasalahan kajian yaitu penyusunan perencanaan reklamasi dan kajian
kelayakan. Mengingat reklamasi Kawasan Tanjung Carat mempunyai
kharakter tertentu yaitu sebagai wilayah dataran pasang surut yang
berpotensi kandungan sedimentasi cukup tinggi, dan merupakan daerah
mangrove yang perlu dilindungi maka diperlukan beberapa skenario yang
memuat kandungan perencanaan teknis reklamasi seperti lokasi, besaran,
alokasi pemanfaatan ruang, sistem pengaman serta perencanaan teknik
pengurugan seperti jenis dan sumber material urug, pengangkutannya.
Berbagai skenario itu akan berimplikasi terhadap biaya yang diperhitungkan
dalam jangka pendek dan jangka panjang. Demikian pula akan berimplikasi
terhadap kondisi lingkungan di masa mendatang. Oleh karena itu perlu dikaji
pula prakiraan dampak lingkungannya.
Melalui penelaahan ‘trade-off” berbagai skenario perencanaan teknis
reklamasi dengan aspek finasial dan dampak lingkungan dapat diperoleh
skenario yang paling layak untuk pelaksanaan reklamasi Kawasan Tanjung
Carat untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan. Perlu dikemukakan bahwa
secara umum tidak satupun pembangunan yang tidak berdampak terhadap
perubahan lingkungan. Namun melalui pendekatan makro regional dan
mikro lokal dapat digunakan integrasi pendekatan metode ilmiah menurut
konsep teoritis akademis, metode kebijakan publik menurut peraturan
perundang-undang yang berlaku serta metode praktis berdasarkan
pengalaman konsultan maupun stakeholder yang kesemuanya diarahkan
kepada pengambilan keputusan “win-win solution” yang didasarkan fakta
dan pemahaman perubahan lingkungan yang terpantau dan terkendali.
Dengan demikian dapat disusun rekomendasi perencanaan teknis dan
kelayakannya sebagai dasar pengambilan keputusan pihak pengguna dan
stakeholder.
3.2. Metodologi
3.2.1. Pendekatan Metoda Integrasi
Berdasarkan kerangka pikir sebagai dasar pendekatan kajian kelayakan,
maka metodologi yang digunakan adalah bauran antara metode ilmiah
menurut konsep teoritis akademis, metode kebijakan publik menurut
peraturan perundang-undang yang berlaku serta metode praktis
berdasarkan pengalaman konsultan maupun stakeholder.
1. Konsep Reklamasi
Permasalahan yang dihadapi kota-kota besar yang berada di pinggir pantai
adalah penyediaan lahan secara fisik dan yuridis dengan
mempertimbangkan: (a) di luar kawasan lindung (b) bebas dari penguasaan
masyarakat serta (c) berpotensi untuk pembangunan kawasan permukiman,
industri dan perdagangan serta infrastruktur pendukungnya. Menurut
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 5
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 40 Tahun 2007 reklamasi pantai
adalah kegiatan di tepi pantai yang dilakukan oleh orang dalam rangka
meningkatkan manfaat sumber daya lahan ditinjau dari sudut lingkungan dan
sosial ekonomi dengan cara pengurugan, pengeringan lahan, atau drainase.
Hasil dari reklamasi adalah kawasan reklamasi pantai yaitu kawasan hasil
perluasan daerah pesisir pantai melalui rekayasa teknis untuk
pengembangan kawasan baru.
Dengan mengacu pada konsep tersebut, penyediaan lahan di Kawasan
Tanjung Carat dilakukan dengan memanfaatkan lahan atau habitat yang
sudah ada, yaitu muara pantai berlumpur yang memenuhi pertimbangan di
atas sehingga dibentuk menjadi areal yang dapat memberikan keuntungan
secara ekonomi dan lingkungan atau dikenal dengan reklamasi yang
diperuntukkan kawasan industri dan pelabuhan. Mengingat tipologi kawasan
Tanjung Carat yang merupakan daerah pasang surut dengan sedimentasi
yang cukup tinggi serta kondisi lahan kurang stabil, yang dalam
perkembangan dipengaruhi oleh badan air laut maka teknik reklamasi
dilakukan secara terintegrasi antara kelayakan teknis, finansial dan
lingkungan pembangunan Kawasan Tanjung Carat
2. Kelayakan teknis reklamasi
Dalam kelayakan teknik reklamasi terdapat empat alternatif sistem yang
dapat digunakan, yaitu sistem timbunan, polder, gabungan timbunan dan
polder serta sistem drainase. Dalam sistem timbunan, reklamasi dilakukan
dengan cara menimbun perairan pantai sampai muka lahan berada di atas
muka air laut tinggi (high water level). Dalam sistem polder, reklamasi
dilakukan dengan cara mengeringkan perairan yang akan direklamasi
dengan memompa air yang berada didalam tanggul kedap air untuk dibuang
keluar dari daerah lahan reklamasi. Dalam sistem kombinasi antara polder
dan timbunan, reklamasi ini, setelah lahan diperoleh dengan metode
pemompaan, lalu lahan tersebut ditimbun sampai ketinggian tertentu
sehingga perbedaan elevasi antara lahan reklamasi dan muka air laut tidak
besar. Dalam sistem drainase, reklamasi dipakai untuk wilayah pesisir yang
datar dan relatif rendah dari wilayah di sekitarnya tetapi elevasi muka
tanahnya masih lebih tinggi dari elevasi muka air laut..
Sistem timbunan cocok dilakukan pada daerah tropis yang mempunyai
curah hujan yang sangat tinggi dan metode ini yang paling popular di
Indonesia. Sistem polder dilakukan pada lokasi dengan kondisi drainase
yang baik. Reklamasi sistem polder kurang cocok untuk daerah yang
mempunyai curah hujan yang sangat tinggi . Penggunaan teknik reklamasi
yang dipilih untuk Kawasan Tanjung Carat akan ditentukan oleh berbagai
kondisi setempat, terutama faktor topohidrogeloginya.
3. Kelayakan Lingkungan
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 6
Reklamasi pantai merupakan merubah subsistem dari sistem pantai.
Perubahan pantai dan dampak akibat adanya reklamasi tidak hanya bersifat
lokal, tetapi meluas. Reklamasi Kawasan Tanjung Carat memiliki dampak
positif maupun negatif bagi masyarakat dan ekosistem pesisir dan laut.
Dampak ini pun mempunyai sifat jangka pendek dan jangka panjang yang
dipengaruhi oleh kondisi ekosistem dan masyarakat di sekitar Dampak
positif kegiatan reklamasi antara lain peningkatan kualitas dan nilai ekonomi
kawasan pesisir, menggunakan ruang lahan yang bebas dari kawasan
lindung dan penguasaan masyarakat dan adanya kegiatan yang dapat
menyerap tenaga kerja. Reklamasi Kawasan Tanjung Carat banyak
memberikan keuntungan dalam mengembangkan wilayah., menciptakan
alternatif kegiatan pelabuhan utama dan kawasan industri baru untuk
mendukung pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus yang memiliki daya
saing tinggi sekaligus pengembagan kawasan wisata bahari..
Namun reklamasi Kawasan Tanjung Carat merupakan bentuk kegiatan
campur tangan manusia terhadap alam dan berpotensi menimbulkan
dampak fisik. pada lingkungan seperti perubahan hidro-oseanografi,
sedimentasi, peningkatan kekeruhan, pencemaran laut, perubahan rejin air
tanah, peningkatan potensi banjir dan penggenangan di wilayah pesisir.
Kondisi ini dapat terjadi karena sistem hidrologi gelombang air laut yang
jatuh ke pantai akan berubah dari alaminya. Berubahnya alur air akan
mengakibatkan daerah di luar reklamasi akan mendapat limpahan air yang
banyak sehingga kemungkinan akan terjadi genangan atau banjir atau rob.
Dampak biologis berupa terganggunya ekosistem mangrove, , estuaria dan
penurunan keaneka ragaman hayati. Keanekaragaman biota laut juga akan
berkurang, baik flora maupun fauna, karena timbunan tanah urugan
mempengaruhi ekosistem yang sudah ada. Dari aspek sosialnya, kegiatan
masyarakat di wilayah pantai sebagian besar adalah nelayan sehingga
adanya reklamasi akan mempengaruhi hasil tangkapan dan berimbas pada
penurunan pendapatan. Sementara itu, untuk reklamasi memerlukan
material urugan dengan volume yang sangat besar yang sebagian besar
tidak dapat diperoleh dari sekitarnya, sehingga harus didatangkan dari
wilayah lain yang memerlukan jasa angkutan. Pengangkutan ini berakibat
pada padatnya lalu lintas perairan, meningkatnya debu, bising yang
berpotensi penirinan kualitas udara dan akan mengganggu kesehatan
masyarakat. Kondisi inilah yang akan diidentifikasi pada kajian ini guna
ditelaah lebih lanjut dalam kajian lingkungan yang lebih mendalam.
Dalam mengkaji kelayakan lingkungan dapat didekati dengan menggunakan
konsep “with or without” dan konsep “before and after”. Untuk reklamasi
Kawasan Tanjung Carat, telah dilandasi dengan berbagai kebijakan nasional
dan daerah, maka pendekatan lebih diarahkan kepada konsep “with” dengan
pertimbangan “before and after”. Artinya dengan memahami data base
lingkungan saat kini dan hubungan fungsional antara kegiatan dalam
reklamasi dengan kemungkinan dampak yang terjadi pada komponen
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 7
lingkungan fisik, biologi, ekonomi dan sosial budaya masyarakat, maka
dapat diperkirakan jenis dampak, lokasi, besaran, sifat dampak sera tingkat
urgensi untuk ditelaah lebih rinci dalam dokumen AMDAL yang merupakan
satu paket dengan Master Plan. Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan
Tanjung Carat.
4. Kelayakan Finansial
Kegiatan reklamasi yang besar, lebih 500 hektar membutuhkan biaya yang
sangat tinggi. Keseluruhan biaya tersebut tergantung pada komponen
kegiatan serta harga satuan biayanya. Reklamasi Kawasan Tanjung Carat
dilaksanakan dalam rangka peruntukkan Kawasan Industri dan Pelabuhan
Utama guna mendukung KEK wilayah Sumatera Bagian Selatan. Secara
umum terdapat dua kegiatan pokok. yaitu kegiatan reklamasi dan kegiatan
pembangunan kawasan industri dan pelabuhan. Dalam perhitungan
kelayakan finansial saat ini, dibatasi pada kegiatan reklamasi yang
dirancang dalam blok-blok kawasan siap bangun (Kasiba) yang dilengkapi
infrastruktur dasar, yaitu jaringan jalan utama, drainase, kelistrikan,
telekomunikasi, limbah dan sanitasi Selanjutnya untuk perhitungan manfaat
diasumsikan sisi penerima diperoleh dengan penjualan kavling Kasiba.
Berdasarkan komponen pembiayaan dan penerimaan dapat dikaji kelayakan
finansial dengan analisa IRR, analisa BCR, analisa NPV serta aspek
ekonomi regional seperti IRIO (Inter Regional Input-Output).
5. Kebijakan Publik Untuk Pengambilan Keputusan
Salah satu aspek penting dalam reklamasi Kawasan Tanjung Carat adalah
pengambilan keputusan untuk perencanaan ke depan. Walaupun dari
kebijakan publik pembangunan kawasan tersebut secara substansi normatif
telah ditetapkan dalam dokumen peraturan perundang-undangan tentang
reklamasi, pembangunan kawasan industri dan pelabuhan, penataan ruang
serta peraturan perundangan terkait, namun diperlukan pengambilan
keputusan oleh lembaga perencana yang mendasarkan pada realita dan
sosial budaya setempat,
Tindakan untuk pengambilan keputusan dilakukan karena adanya berbagai
alternatif pilihan dalam kegiatan reklamasi yang harus diputuskan oleh
pengambil keputusan (policy maker), dengan cara memaksimalkan nilai
manfaat yang akan diperoleh atas pertimbangan kendala dan resiko yang
telah diketahui. Dalam kajian ini proses pengambilan keputusan reklamasi
Kawasan Tanjung Carat, didekati dengan rangkaian tahapan, yaitu: (1)
mengidentifikasi manfaat dan resiko, (2) menetapkan kriteria dan bobot
faktor dan indikator untuk pengambilan keputusan, (3) menganalisis
berbagai penilaian faktor dan indikator (4) melakukan satu pilihan dari
berbagai alternatif yang tersedia, (5) mengimplementasikan pilihan yang
telah ditetapkan termasuk memonitor dan mengevaluasi efektifitas
pelaksanaan pengambilan keputusan.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 8
Indikator manfaat dan resiko reklamasi Kawasan Tanjung Carat
menggunakan pendekatan 10 faktor kunci prospek keberhasilan peruntukan
lahan reklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan
Utama yang merupakan model untuk membangun kawasan industri yang di
masa depan dapat berkembang menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK).
Faktor kunci tersebut adalah: (1) demand analysis, (2) possibility of
investment, (3) existing resources, (4) availability of land and space, (5)
infrastructure, (6) manpower intensive, (7) security/social condition, (8)
environmental aspect, (9) connectivity, dan (10) regulation.
Terdapat berbagai metoda untuk menetapkan kriteria dan bobot indikator
untuk pengambilan keputusan, salah satunya adalah menggunakan metoda
Trees Expected Value (TEV) yang merupakan modifikasi dari Analysis
Hirarky Process (AHP). Metoda ini adalah bersifat kualitatif yang
dikuantifikasi dengan menggunakan nilai skor.
Melalui metoda “Dephy” oleh pakar yang tergabung dalam kajian ini dapat
ditetapkan kriteria dan pembobotan terhadap 10 faktor kelayakan
pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat. Nilai skore berkisar
antara 1 s/d 5, dengan kriteria: Skor 1 = tidak layak, Skor 2 =kurang layak,
Skor 3 = layak, Skor 4 = cukup layak dan Skor 5 = sangat layak. Hasil
penilaian pada tahap ini merupakan bobot nilai pada level kesatu.
Selanjutnya pada masing-masing faktor dilakukan penilaian dengan nilai
skor dan kriteria yang sama pada level kesatu. Hasil penilaian pada tahap ni
merupakan bobot nilai pada level kedua yang penilaiannya telah
memperhitungkan hasil pembobotan pada level kesatu.
6. Lembaga Pengelola Kawasan Tanjung Carat
Kegiatan reklamasi Tanjung Carat adalah diperuntukkan mendukung
kawasan industri dan pelabuhan sebagai bagian pengembangan KEK
Kawasan Tanjung-Api-Api. Dengan demikian untuk Kawasan Tanjung Carat
dapat dipertimbangkan dalam bentuk Badan Pengelola Kawasan Tanjung
Carat atau dalam bentuk Kawasan Industri Tanjung Carat (TCID-Tanjung
Carat Industrial Development). Kelembagaan ini berfungsi untuk: (a)
memberikan kepastian perencanaan investasi untuk kegiatan reklamasi dan
pembangunan kawasan industri dan pelabuhan (b) mengintegrasikan
berbagai program kegiatan pemerintah pusat dan daerah untuk saling
mendukung terhadap prioritas pembangunan kawasan (c) menyiapkan pola
pengelolaan kawasan yang mempunyai kewenangan dalam mengkoordinasi
perencanaan, pelaksanaan konstruksi dan pemanfaatan kawasan (d)
menyiapkan bentuk kerjasama pembiayaan yang bersumber dari anggaran
pemerintah pusat dan daerah dengan sektor swasta (KPS) serta (e)
melidungi hak-hak masyarakat lokal dalam memperoleh keadilan atas
pemanfataan sumberdaya alam setmpat serta nilai tambah pembangunan
kawasan.
3.2.2. Satuan Unit Kajian
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 9
Dalam kajian kelayakan Reklamasi Tanjung Carat digunakan dua satuan
unit kajian, yang merupakan delineasi wilayah perencanaan FS.
Pertama, satuan wilayah reklamasi yang ditentukan oleh kelayakan
berdasarkan skenario perencanaan teknis reklamasi. Bersifat on-
site, dengan batas teknis relatif jelas ukuran dan dimensinya.
Kedua, satuan wilayah perencanaan FS yang ditentukan oleh kelayakan
berdasarkan pengaruh lingkungan makro dan mikro kewilayahan.
Bersifat on-site dan off-site dengan batas relatif dinamis
tergantung cakupan kegiatan dalam perencanaan teknis reklamasi
dan wilayah yang dapat dipengaruhinya.
3.2.3. Kebutuhan Data dan Teknik Pengumpulan
Data dan informasi untuk penyusunan dokumen perencanaan FS reklamasi
Kawasan Tanjung Carat secara umum disesuaikan dengan pengelompokan
pada kerangka pikir yaitu :
1. Data dokumen kebijakan nasional dan daerah, terkait pengembangan
Kawasan Strategis Tanjung Carat yang dituangkan dalam RPJP, RPJM,
RTRW Nasional dan Daerah Provinsi Sumatera Selatan maupun
Pemerintah Kabupaten Banyuasin. Dalam dokumen kebijakan yang lebih
operasional, seperti MP3EI, Pengembangan KEK Tanjung Api-Api,
SSECD dan dokumen perencanaan teknis program sektoral terkait
pengembangan Kawasan Tanjung Carat. Data dan informasi ini
merupakan data sekunder dalam bentuk tekstual, tabel dan peta yang
dapat diperoleh dari pihak pengguna dan instansi terkait maupun dari
publikasi resmi di internet.
2. Data kebijakan publik yang berupa peraturan perundang-undangan yang
mengatur dan mengendalikan pembangunan wilayah dan kawasan
industri berat dan pelabuhan berbasis reklamasi yang menjadi dasar
perencanaan teknis reklamasi serta peraturan perundang-undangan
terkait dengan aspek pengelolaan lingkungan. Data dan informasi ini juga
merupakan data sekunder dalam bentuk tekstual yang dapat diperoleh
dari pihak pengguna maupun instansi terkait dari publikasi resmi di
internet.
3. Data tentang kondisi eksisting kawasan perencanaan dari aspek:
a. Kondisi fisik dasar kawasan perencanaan seperti geografis, Iklim dan
morfologi, topografi, geologi, hidrologi, hidrogeologi, bathimetri, biologi,
ekologi pantai, aspek lingkungan, terumbu karang
b. Kondisi sumberdaya alam dan lingkungan
c. Kondisi Ekonomi regional seperti pertumbuhan sektor sub sektor
ekonomi, komoditas potensial dan unggulan, produk domestik regional
bruto, potensi pengembangan industri dan pasar
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 10
d. Kondisi sosial ekonomi dan budaya lokal, seperti jumlah dan
perkembangan penduduk, struktur kependudukan, usia, l/p, pendidikan,
lapangan kerja, budaya setempat, potensi budaya, adat istiadat terkait
pengembangan kawasan
e. Kondisi Infrastruktur, seperti jaringan jalan dan infrastruktur lainnya,
pelayanan utilitas listrik, telekomunikasi, air bersih, drainase
f. Kondisi transportasi wilayah dan kawasan, seperti moda transportasi,
pola pergerakan, ketersediaan fasilitas transportasi
Data dan informasi ini selain merupakan data sekunder juga merupakan
data primer hasil konsultasi, wawancara dan pengamatan di lapangan.
Disajikan dalam bentuk tekstual, tabel dan peta yang dapat diperoleh dari
pihak pengguna dan instansi terkait maupun dari publikasi resmi di internet.
Mengenai data primer yang berfungsi untuk melengkapi data sekunder
dilakukan dengan mencermati kondisi faktual fisik prasarana, biologi dan
sosial ekonomi serta sosial budaya masyarakat yang dilakukan dengan
metoda “rapid apraisal survey” yaitu pengamatan cepat secara langsung di
lapangan dan menelaah potensi kelayakan dan kendala yang mungkin
timbul dalam kegiatan reklamasi. Dalam pelaksanaan survey cepat tersebut
dilakukan wawancara informal dengan beberapa responden yang
mempunyai informasi mengenai kondisi sosial ekonomi dan sosial budaya
masyarakat. Responden tersebut merupakan titik-titik kunci yang merupakan
jaringan kehidupan dalam bermasyarakat antara lain tokoh masyarakat,
manajer lembaga keuangan setempat, nelayan, operator/pemilik perahu
untuk transportasi, pemilik warung makanan dan minuman, pedagang ikan,
pejabat pelabuhan yang bertugas di kawasan tersebut serta penduduk lokal
yang mengetahui perkembangan nilai tanah. Tujuan wawancara adalah
untuk menggali seberapa besar masyarakat mengetahui tentang rencana
kegiatan reklamasi, bagaimana persepsi masyarakat setelah mengetahui
kepastian rencana reklamasi serta menggali masukan dan keinginan
masyarakat dalam pelaksanaan reklamasi.
3.2.4. Teknik Pengolahan dan Analisis
Teknik pengolahan dan analisis data disesuaikan dengan kebutuhan
sebagaimana telah ditetapkan dalam tujuan pada KAK, yaitu: (1)
tersusunnya dokumen perencanaan dan hasil analisa studi kelayakan
Reklamasi Tanjung Carat (2) teridentifikasinya lokasi Tanjung Carat yang
layak direklamasi untuk kawasan pengembangan industri dan pelabuhan
serta (3) adanya rekomendasi layak atau tidak layak kawasan Tanjung Carat
untuk direklamasi.
Sesuai dengan tujuan tersebut, teknik pengolahan dan analisis yang
dipergunakan disesuaikan dengan aspek yang akan dibahas serta
kepentingannya, di antaranya adalah: (1) deskriptif-normatif untuk
menganalisis kondisi kebijakan dan keadaan wilayah dengan uraian-uraian
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 11
kaidah, norma, pengertian, penafsiran serta penjelasan terhadap
karakteristik kawasan beserta kecenderungannya (2) keruangan/spasial.
untuk menganalisis gejala-gejala yang sifatnya meruang, perkembangan tata
ruang, penyebaran, dan interaksinya. (3) prediksi-extrapolatif: untuk
menganalisis keadaan pada saat ini ke arah masa datang menggunakan
proyeksi dengan melihat perkembangan dan kecenderungan dari
komponen-komponen analisis yang sifatnya lebih terukur. Perlu
dikemukakan bahwa dalam penyusunan perencanaa kelayakan tersebut
tidak terlepas dari asumsi sebagai dasar untuk memberikan anggapan-
anggapan atas kondisi yang berlaku maupun yang diperkirakan akan
berlangsung di kemudian hari. Analisis ini terutama mendasarkan pada
kondisi yang dipersepsikan akan terwujudnya Kawasan Industri dan
Pelabuhan Tanjung Carat.
Secara lengkap, analisis yang dibutuhkan, meliputi:
1. Analisis Ketentuan Hukum Pengembangan Kawasan
a. Arahan peruntukan ruang (RTRW Provinsi dan Kabupaten) yang
memberikan arahan pengembangan Tanjung Carat.
b. Ketentuan dan syarat reklamasi sesuai Permen PU Nomor 40/2007
c. Ketentuan dan syarat alokasi lahan reklamasi untuk kawasan industri
dan pelabuhan
d. Arahan program sektoral terkait pengembangan Kawasan Tanjung
Carat
2. Analisis Kelayakan Fisik dan Tata Ruang
a. Daya dukung tanah kawasan dari jenis dan sedimentasi
b. Kondisi topohidrologi kelautan (kedalaman laut, terumbu karang, pola
aliran, arah dan kekuatan Arus)
c. Dampak fisik reklamasi terhadap kawasan sekitar
3. Analisis Kelayakan Lingkungan
a. Prakiraan kegiatan reklamasi pantai yang berpotensi menimlukan
dampak terhadap komponen lingkungan kawasan setempat dan
sekitarnya
b. Keberadaan kawasan sensitif hutan mangrove, biota laut dan potensi
perikanan yang menjadi sumber pokok kehidupan nelayan
c. Jenis dampak, lokasi, besaran dan kharakteristik dampak
d. Arahan dalam mengurangi dan mengatasi dampak
4. Analisis Kelayakan Sosial Budaya
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 12
a. Ketersediaan tenaga kerja skill/ unskilled dalam bidang industri daan
pelabuhan
b. Tingkat pendidikan masyarakat
c. Sumber kehidupan pokok masyarakat
d. Persepsi masyarakat terhadap rencana reklamasi
e. Potensi dan kendala sosial budaya dalam pelaksanaan reklamasi
f. Peluang keikutsertaan masyarakat dalam pelaksanaan reklamasi
serta kegiatan kawasan industri dan pelabuhan
5. Analisis Kelayakan Finansial dan Ekonomi
a. Sektor-sektor potensial dan unggulan yang ada
b. BCR, IRR, NPV untuk memperkirakan prospek investasi.
c. Dampak terhadap pembangunan wilayah.
6. Analisis Kebutuhan Pengembangan Infrastruktur dan Transportasi
a. Pergerakan angkutan barang dan orang dalam wilayah dan keluar
wilayah
b. Aksesibilitas kawasan terhadap wilayah sekitar
c. Ketersediaan/ pelayanan sarana & prasarana transportasi
d. Kebutuhan pengembangan infratruktur pendukung kawasan
pelabuhan
e. Kebutuhan pengembangan infrastruktur pendukung kawasan industri
3.2.5. Kelayakan dan Konsep Pengembangan
Kajian ini diharapkan memberi output sebagai berikut:
1. Kesimpulan dan Rekomendasi Kelayakan Pengembangan Kawasan
a. Kelayakan fisik dan teknologi dalam pengembangan kawasan
Tanjung Carat
b. Kelayakan lingkungan dalam pengembangan kawasan Tanjung Carat
c. Kelayakan ekonomi & finansial
d. Pengambilan keputusan reklamasi Kawasan Tanjung Carat
e. Penataan kelembagaan pengembangan kawasan
Untuk memperkuat dasar penarikan kesimpulan, dilakukan Focused group
discussion (FGD), untuk membahas seluruh hasil pekerjaan dan menjaring
masukan untuk rekomendasi dan mkoknsep pengembangan kawasan.
2. Penyusunan Rekomendasi
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat III - 13
a. Apabila kesimpulan yang dihasilkan menuhi Syarat Kelayakan
Pengembangan, maka langkah selanjutnya adalah menyusun konsep
rencana pengembangan kawasan.Tanjung Carat.
b. Apabila kesimpulan yang dihasilkan tidak Memenuhi Syarat
Kelayakan Pengembangan, maka akan disusun rekomendasi fungsi
yang sesuai bagi pengembangan kawasan.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 1
BAB 4
GAMBARAN UMUM KAWASAN TANJUNG CARAT
4.1 Letak Geografis dan Administrasi Wilayah
Kawasan Tanjung Carat adalah areal di ujung Kawasan Tanjung Api-Api yang
terletak di pertemuan muara Sungai Banyuasin di sebelah kiri dan Sungai Musi di
sebelah kanan dengan Perairan Selat Bangka. Kawasan Tanjung Api-Api luasnya
sekitar 12 360 hektar. Letak geografis Kawasan Tanjung Api-Api berada pada posisi
02o18’27”– 02o23’47.46” LS dan 104°46’03.72” - 104°50’35.50” BT.
Kawasan Tanjung Api-Api secara administrastif berada di Kabupaten Banyuasin,
Provinsi Sumatera Selatan. Adapun Letak Geografis Kabupaten Banyuasin di posisi
antara 1,30° - 4,0° Lintang Selatan dan 104° 40’ - 105° 15’ Bujur Timur yang
terbentang mulai dan bagian tengah Propinsi Sumatera Selatan sampai dengan
bagian Timur dengan luas wilayah seluruhnya 11.832,99 Km2 atau 1.183.299 Ha.
Secara geografis Kabupaten Banyuasin berbatasan dengan:
a. Sebelah Utara : Propinsi Jambi, Kabupaten Musi Banyuasin, dan Selat Bangka;
b. Sebelah Selatan : Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Ogan Komering Ilir, dan
Kota Palembang;
c. Sebelah Barat : Kabupaten Musi Banyuasin;
d. Sebelah Timur : Selat Bangka dan Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Secara administrasi pemerintahan, Kabupaten Banyuasin terbagi menjadi 17
kecamatan. Kawasan Tanjung Carat terletak di Kecamatan Banyuasin II yang
merupakan kecamatan terluas dengan luas wilayah 2.681,28 Km2 atau sekitar
22,66 persen dari luas wilayah Kabupaten Banyuasin. Dalam hal ini, Tanjung Api
Api yang direncanakan sebagai Kawasan Ekonomi Khusus seluas 12.360 Ha
termasuk sebagian dari wilayah Kecamatan Banyuasin II dan Kecamatan Muara
Telang, sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 3.1. yang menunjukkan data
pembagian administrasi kecamatan di wilayah Kabupaten Banyuasin, luasnya serta
jarak geografis terhadap ibukota Kabupaten Banyuasin. Pada Gambar 4.1 dan
Gambar 4.2. dapat dicermati Peta Orientasi dan Peta Administrasi Kabupaten
Banyuasin.
Berdasarkan letak geografis tersebut, Kabupaten Banyuasin yang terletak di pantai
timur Sumatera Bagian Selatan memiliki posisi strategis untuk pengembangan
perdagangan, industri, dan pertumbuhan sektor-sektor pertumbuhan baru.
Kabupaten Banyuasin dengan ibukota Pangkalan Balai yang terletak di Jalur Lintas
Timur sangat besar peranannya bagi kabupaten di sekitarnya sebagai pusat industri
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 2
hilir, jasa distribusi produk sumber daya alam baik pertanian, kehutanan, perikanan,
dan pertambangan.
Tabel 4.1. Luas Wilayah dan Jarak Kota Kecamatan ke Kota Kabupaten Banyuasin
No. Kecamatan Luas (Km2) Ibukota Jarak (Km)
1 Rantau Bayur 593,00 Pengumbuk 18
2 Betung 464,30 Betung 23
3 Suak Tapeh 329,70 Lubuk Lancang 10
4 Pulau Rimau 532,96 Teluk Betung 37
5 Tungkal Ilir 412,09 Sido Mulyo 145
6 Banyuasin III 651,07 Pangkalan Balai 2
7 Sembawa 223,10 Sembawa 15
8 Talang Kelapa 557,76 Sukajadi 35
9 Tanjung Lago 617,76 Tanjung Lago 73
10 Banyuasin I 701,38 Mariana 80
11 Rambutan 624,55 Rambutan 85
12 Muara Padang 702,20 Muara Padang 115
13 Muara Sugihan 535,39 Tirta Harja 183
14 Makarti Jaya 676,04 Makarti Jaya 100
15 Air Saleh 380,35 Saleh Mukti 110
16 Banyuasin II* ) 2.681,28 Sungsang 115
17 Muara Telang*) 1.150,06 Telang Jaya 85
Kab. Banyuasin 11.832,99
Sumber : Kabupaten Banyuasin dalam Angka Tahun 2011. *) Lokasi Kawasan Tanjung Api Api
4.2 Kondisi Fisik
4.2.1 Topografi
Keadaan topografi di Kawasan Tanjung Api-Api merupakan wilayah daratan
rendah yang berupa lahan rawa pasang surut yang dominasi penggunaan
lahannya berupa hutan bakau. Ketinggian berkisar 1 – 2 meter di atas
permukaan laut dan pada umumnya areal di pinggir sungai dan pantai,
digenangi air pada saat pasang naik. Berdasarkan laporan Survei Investigasi
Desai Kolam Pelabuhan dan Alur Pelayaran Tanjung Api-Api yang
dilaksanakan Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2008,
Kawasan Tanjung Api-Api ini merupakan “kawasan estuaria” yang
dipengaruhi oleh sungai dan perairan laut di sekilingnya. Sungai-sungai
besar di ada di kawasan ini adalah Sungai Banyuasin, Sungai Musi dan
Sungai Muara Telang.
Keadaan topografi di Kawasan Tanjung Api-Api itu merupakan cerminan dari
kondisi topografi Kabupaten Banyuasin yang 80 persen dengan luasnya
mencapai 1.181.610 Ha wilayahnya mempunyai kelerengan 0-8% berupa
dataran lahan rawa pasang surut dan rawa lebak.
4.2.2 Hidrologi
Secara hidrologis Kabupaten Banyuasin terbagi kedalam empat wilayah
daerah sungai yaitu DAS Banyuasin, DAS Benawang, DAS Bulurarinding
dan DAS Musi. Berdasarkan sifat tata airnya, wilayah Kabupaten Banyuasin
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 3
dapat dibedakan menjadi daerah dataran kering dan daerah dataran basah
yang sangat dipengaruhi oleh pola aliran sungai.
Pola aliran di wilayah ini, terutama didaerah rawa-rawa dan pasang surut
umumnya rectangular. Sedangkan untuk daerah yang dipengaruhi oleh
pasang surut aliran sungainya adalah subparali, dimana daerah bagian
tengah disetiap daerah sering dijumpai genangan air yang cukup luas.
Kawasan Tanjung Carat merupakan daratan yang dipengaruhi oleh pasang
surut air laut dan sungai-sungai kecil sehingga pola alirannya rectangular.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 4
Gambar 4.1 Peta Orientasi Kabupaten Banyuasin
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 5
Gambar 4.2 Peta Adminstrasi Kabupaten Banyuasin
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 6
Gambar 4.3 Peta Lokasi Kawasan Tanjung Carat
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 7
Gambar 4.4 Peta Topografi Kawasan Tanjung Carat
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 8
4.2.3 Iklim
Kondisi iklim kawasan pesisir Tanjung Carat merupakan iklim tropis dengan
rata-rata curah hujan per tahun sekitar 2.455 mm dengan jumlah bulan
basah dengan tipe iklim B1 menurut klasifikasi Oldemand,6 bulan dan
jumlah bulan kering 6 bulan., kelembaban relatif 69,4 % - 85,5 % sepanjang
tahun Musim kering terjadi pada bulan Mei-Oktober, sedangkan musim
hujan dengan angin baratdaya yang kuat terjadi pada bulan November-April.
Data iklim dari Stasiun Badan Meterologi dan Geofisika terdekat dengan
kawasan Tanjung Carat (Stasiun Sungsang) pada tahun 2010 menunjukkan
rata-rata Curah Hujan bulanan sebesar 205 mm. Sementara itu rata-rata
Hari Hujan adalah 11 dengan rata-rata suhu bulanan sebesar 27,3 oC.
4.2.4 Geologi
Kondisi geologi Kabupaten Banyuasin masuk ke dalam liputan peta geologi
lembar Palembang (Gafoer, dkk., 1986) dengan hamparan formasi
Muaraenim (terutama terdiri batu lempung, batu lanau dan batu pasir tufaan)
di sebelah Selatan dan bertemu dengan formasi Kasai (termasuk bahan tufa,
tufa berpasir dan batu pasir tufaan yang mengandung batu apung) menindih
formasi Muaraenim.
Kawasan Tanjung Carat merupakan salah satu kawasan yang berada
disekitar kawasan Tanjung Api-api, yang merupakan hamparan lahan yang
secara geomorfologis adalah sebuah delta besar yang terbentuk karena
aktivitas Sungai Banyuasin dan Sungai Telang, sehingga kawasan tersebut
sering disebut ”delta Banyuasin-Telang”. Kondisi pasang-surut yang selalu
terjadi sepanjang tahun baik siklus pasang surut yang dipengaruhi oleh
Sungai Banyuasin, Sungai Telang dan Laut Selat Bangka menyebabkan
secara keseluruhan kawasan perencanaan Tanjung Api-api memiliki
ekosistem rawa.
Kawasan Tanjung Carat berada dalam wilayah Kecamatan Banyuasin II
yang berdiri di atas bentang lahan berbahan aluvium (lahan aluvial) yang
diendapkan di atas dasar lautan. Bahan sedimen aluvium ini diperkirakan
berasal dari proses pelapukan formasi Muaraenim dan Kasai serta
mengandung fraksi lempung (clay) dari jenis kaolin dan pasir kuarsa halus
(quartzy-sand) di bagian bawah. Terdapat tiga kemungkinan perkembangan
tanah di kawasan ini yaitu tanah aluvial, tanah organik baik organosol
maupun histosol dalam kawasan aluvial yang berada di bawah ekosistem
hutan, maupun tanah gambut terutama kawasan – kawasan rawa dan lebak
yang belum dibuka dengan heterogenitas vegetasi rapat, serta gleysol yaitu
pada dataran banjir atau dataran pasang yang tergenang dalam waktu lama.
Secara umum formasi geologi di Kawasan Tanjung Carat dan Tanjung Api-
Api ini mempunyai kekuatan tanah dan batuan sangat rendah sampai
rendah sehingga memerlukan perhatian khusus dalam konstruksi bangunan
di atasnya.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 9
4.2.5 Ekosistem Kawasan Tanjung Api-Api
Bauran antara kondisi topografi-geologi-hidrologi membentuk satuan
ekosistem yang khas di Kawasan Tanjung Api-Api. Laporan Bapedalda
Provinsi Sumatera Selatan menyebutkan terdapat lima tipe ekosistem di
Kawasan Tanjung Api-Api dengan luasan terbesar berturut-turut sebagai
berikut:
a) Ekosistem hutan mangrove dan Nipah yang merupakan bagian terbesar
dengan luasan sekitar 46 persen kawasan. Hutan mangrove yang
mendominasi kawasan berada pada areal yang berbatasan dengan garis
pantai menjorok ke arah daratan. Sedangkan hutan nipah dengan
ketebalan 100 – 300 meter mendominasi wilayah sebelah timur yang
berbatasan dengan Sungai Musi
b) Hutan rawa belakang, dengan luasan 42 persen kawasan, menutupi
Kawasan Tanjung Api-Api yang berbatasan langsung dengan Sungsang
dan Terusan PU Sebalik
c) Hutan hujan tropis dataran rendah dengan luasan 9 persen kawasan
yang didominasi hutan rawa gambut dengan ketebalan 10 meter serta
hutan rawa air tawar
d) Dataran pesisir berlumpur dengan luasan sekitar 2 persen kawasan,
yang membentang di bagian Barat kawasan ke arah Sungai Banyuasin
(400 – 600 meter) dan di bagian Utara ke arah Selat Bangka (100 – 700
meter)
e) Pantai pasir dengan luasan sekitar 1 persen kawasan, terutama
ditemukan di bagian Utara Kawasan dengan struktur batuannya
cenderung lumpur berpasir.
4.2.6 Biologi
1. Biota Perairan
Biota perairan yang terdapat di daerah wilayah studi berupa plankton,
benthos, nekton dan tumbuhan air. Jenis-jenis plankton yang terdapat di
perairan sungai dan rawa berupa fitoplankton dan zooplankton umumnya
cukup beragam dan dipengaruhi oleh kondisi daya dukung perairan dan
musim. Dalam perairan sungai dan rawa biasanya terdapat berbagai jenis
plankton yang potensial dan dibutuhkan oleh nekton sebagai pakan alami,
seperti dari kelompok Diatom, Dinoflagellata, Rotifera serta udang renik dari
kelompok Copepoda dan Cladocera.
Keberadaan hewan bentik (benthos) di perairan rawa dan sungai dalam
wilayah studi umumnya tergolong dalam kelompok Gastropoda, Annelida,
Trichoptera, dan Diptera. Sedangkan jenis nekton yang penting dalam
perairan sungai dan rawa di wilayah studi tergolong dalam kelompok ikan.
Dalam perairan sungai di sekitar wilayah studi dijumpai jenis ikan yang
potensial dan bernilai ekonomis penting. Dalam kelompok besarnya ada dua
kelompok ikan yang dijumpai, yaitu kelompok ikan laut dan kelompok ikan
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 10
rawa. Kelompok ikan mendiami tipe perairan berarus, yaitu sungai,
sedangkan kelompok ikan rawa mendiami perairan danau/rawa dengan tipe
perairan yang tenang atau stagnan.
Selain ikan yang berada pada ekosistem sungai dan rawa, terdapat juga
ikan/nekton di perairan laut. Potensi perikanan yang cukup tinggi di perairan
Tanjung carat dan sekitarnya memberikan penghidupan pada banyak
nelayan dimana daerah penangkapan ikan (fishing ground) mereka tidak
lebih dari 2 km dari garis pantai.
Kawasan perairan Tanjung Carat kaya akan keanekaragaman spesies ikan,
baik ikan air tawar, ikan air payau maupun ikan laut. Beberapa spesies ikan,
udang dan kepiting yang bernilai ekonomi antara lain sembilang (Plotosus
canius), kakap (Lutjanus sp.), kerapu (Epinephelus tauvina), toman (Channa
micropeltes), betutu (Ophiocara porocephala), bawal putih
(Pampusargenteus), tenggiri (Scomberomus sexfasciatus), belanak (Mugil
voigiensis), udang galah (Macrobrachium rosenbergii), udang lobster
(Panulirus sp.), udang petak (Oratosquilla sp.), udang tiger (Penaeus
semisulcatus), kepiting bakau (Scylla serrata) kepiting rajungan (Portunus
pelagicus), dan sebagainya.
2. Flora Darat
Vegetasi darat yang terdapat di lokasi studi tidak terlalu banyak karena
sebagian besar lokasi rencana reklamasi pantai berupa semak belukar,
padang alang-alang serta hutan rawa. Selain itu juga terdapat kebun rakyat.
Beberapa jenis pohon yang dapat dijumpai di tepian pantai adalah Akasia
(Acacia auriculiformis), Cemara Laut (Casuarina equisetifolia), Angsana
(Pterocarpus indicus) dan Nyamplung (Calophyllum inophyllum). Tumbuhan
yang ada di daratan dan perairan dicirikan dengan adanya Paku Gajah
(Acrostichum aureum), Nipah (Nypa fruticans), Cemara Laut (Casuarina
equisetifolia), Pandan (Pandanus tectorius), Waru Laut (Hibiscus tiliaceus),
Nibung (Oncosperma tigillaria), Jelutung (Dyera costulata), Menggeris
(Koompassia excelsa), Gelam Tikus (Syzygium inophylla), Rhizophora sp.,
Sonneratia alba, dan Bruguiera gimnorrhiza.
Vegetasi Mangrove yang mendominasi kawasan memerlukan perhatian
khusus. Mangrove adalah sekumpulan tumbuh-tumbuhan Dicotyledoneae
dan atau Monocotyledoneae terdiri atas jenis tumbuhan yang mempunyai
hubungan taksonomi sampai dengan taksa kelas (unrelated families) tetapi
mempunyai persamaan adaptasi morfologi dan fisiologi terhadap habitat
yang dipengaruhi oleh pasang surut.
Mangrove ada di lokasi studi cukup beragam karena memiliki zonasi yang
lengkap dengan kerapatan sedang. Jenis-jenis yang dapat ditemui antara
lain Api-api (Avicennia sp), Bakau-bakau (Rhizophora sp), Bruguiera sp,
Kandelia sp dan Ceriops sp. Kelompok tumbuhan mangrove tersebut
membentuk ’hutan mangrove (bakau) yang berada di daerah tepi pantai dan
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 11
muara sungai yang dipengaruhi oleh pasang surut air laut, sehingga lantai
hutannya selalu tergenang air.
3. Fauna Darat
Daerah-daerah pantai di Sembilang dan Semenanjung Banyuasin
merupakan habitat Buaya (Crocodylus porosus), Biawak (Varanus salvator),
Labi-Labi Besar (Chitra indica), dan berbagai jenis burung. Jenis burung
lainnya yang ada seperti Blekok Asia (Limnodromus semipalmatus), Trinil
Tutul (Pseudototanus guttifer), Undan Putih (Pelecanus onocrotalus), Bluwok
Putih (Mycteria cinerea), Bangau Tongtong (Leptoptilos javanicus), Dara
Laut Sayap Putih (Chlidonias leucoptera), dan lain-lain.
4.2.7 Status Lingkungan Hidup Daerah
Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) merupakan sarana publikasi
informasi pengelolaan lingkungan hidup di daerah. Berdasarkan Pedoman
Umum Penyusunan Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah Tahun 2009
yang dikeluarkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup (KLH), SLHD memuat
tentang, yaitu:
a. Analisis tentang kondisi lingkungan, keterkaitan antara perubahan
kualitas lingkungan hidup dengan kegiatan yang menyebabkan
perubahan dan upaya pengelolaan yang telah dilakukan.
b. Data kualitas lingkungan hidup menurut media lingkungan (air, udara,
lahan serta pesisir dan pantai) data kegiatan/hasil kegiatan yang
menyebabkan terjadinya perubahan kualitas lingkungan hidup, data
upaya atau kegiatan untuk mengatasi permasalahan lingkungan, dan
data penunjang lainnya yang diperlukan untuk melengkapi analisis.
Isu Utama Lingkungan Hidup yang berkembang di Kab. Banyuasin yaitu:
a. Isu penurunan kualitas air sungai dan kerusakan hutan dan lahan.
b. Isu penurunan kualitas air sungai dilatarbelakangi kekawatiran
masyarakat pemerhati lingkungan terhadap kemungkinan terjadinya
pencemaran dari buangan air limbah, pembukaan areal hutan dan lahan
dari kegiatan industri serta sampah domestik, mengingat sampai dengan
saat ini sungai yang ada masih merupakan sumber air baku utama untuk
memenuhi kebutuhan air bersih masyarakat di Kabupaten Banyuasin.
c. Isu kerusakan hutan dan lahan dilatarbelakangi kekhawatiran
masyarakat terjadinya pembukaan lahan unutk perkebunan dan
pertambangan
Kondisi umum lingkungan Banyuasin diindikasikan dengan gejala-gejala
yang terjadi baik secara lokasl maupun regional yaitu :
a. Semakin berkurangnya kawasan hutan magrove di Pantai Timur
Sumatera Selatan yang semula memiliki luas 430 Kilometer dari Pantai
Timur hingga batas Lampung, kini luasnya berkurang. "Banyak hutan
mangrove di Pantai Timur dijadikan kawasan tambak udang," Akibat
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 12
pengurangan itu, fungsi hutan magrove yang menahan terjadinya abrasi
tidak berjalan dan banyak biota laut yang tidak berkembang.
b. Kulitas air Sungai Musi dan Banyuasin yang menjadi sumber
penghidupan masyarakat, terutama yang membelah Kabupaten
Banyuasin kondisinya kian keruh dan kotor saat hujan turun.
Penyebabnya karena masyarakat sekitar mulai membuang sampah ke
sungai. kondisi sungai setelah hujan deras sangat keruh, bahkan seperti
berlumpur.
c. Kawasan Estuary berfungsi sebagai daerah penangkapan, daerah
asuhan, tempat mencari makan, dan daerah pemijahan bagi berbagai
biota perairan. Pada estuary Sungai Banyuasin di Sumatera Selatan,
sebagian besar penangkapan ikan dilakukan nelayan secara tradisional
khususnya pada perairan Muara Sungai Musi, Banyuasin-Sungai
sembilang dan Teluk Lumpur (Danielsen dan Verheugh, 1990; Husnah et
al., 2008; Wetland, 2001). Ekosistem estuari Sungai Banyuasin saat ini
telah mengalami degradasi lingkungan yang cukup tinggi akibat
meningkatnya aktifitas ekonomi di wilayah hulu sungai antara lain
penggunaan lahan lahan untuk perkebunan kelapa sawit. Kualitas air di
estuary banyuasin:
4.2.8 Kelautan
1. Data Pasang Surut
Terdapat berbagai jenis definisi tentang pasang surut, yang kesemuanya
menjelaskan peristiwa naik dan turunnya suatu massa. Definisi pasang surut
adalah peristiwa naik turunnya air laut disebabkan oleh pergerakan
permukaan air laut secara vertikal disertai gerakan horisontal massa air
akibat pengaruh gaya tarik benda-benda angkasa, dan gejala ini mudah
dilihat secara visual.
Untuk mengetahui kondisi pasut di lokasi penelitian Tanjung Carat bisa
diambil referensi dari penelitian yang telah dilakukan oleh Heron Surbakti,
Program Studi Ilmu Kelautan, Universitas Sriwijaya, Sumatera Selatan
Indonesia yang meneliti kondisi pasang surut di wilayah muara Sungai Musi
Selat Bangka.
No Parameter Hasil Pengamatan
1 pH 6,5 – 7,5
2 DO (mg O2/l) 3,5 – 4,5
3 Salinitas (o/oo) 18 – 45
4 Temperatur (oC) 28 – 29
5 Kecerahan (cm) 25- 30
6 Kec. Arus 0,034 m/det
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 13
Penelitian mengenai kondisi pasang surut dan arus di muara sungai Musi
telah dilakukan pada bulan Februari 2007. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mengetahui karakteristik pasang surut dan pola arus di muara sungai Musi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tipe pasang surut di lokasi penelitian
bersifat tunggal. Berdasarkan hasil analisis data terlihat bahwa saat pasang,
arus cenderung bergerak kearah darat (sungai) sedangkan saat surut, arus
bergerak ke arah laut (Selat Bangka). Arus di lokasi penelitian lebih
didominasi oleh arus pasang surut dengan nilai besaran rata-rata arus
pasang surut adalah 19.3 cm det−1.sedangkan rata-rata kecepatan arus
residu sebesar 10.1 cm det−1.
Gambar 4.5
Lokasi Pengambilan Data Pasang Surut
Sumber: Heron Surbakti, UNSRI 2007
Berdasarkan hasil analisis terhadap data pasut diperolehvariasi kisaran
tunggang pasut antara 0.46 m pada saat pasang perbani (Neap Tide) hingga
3.42 m saat pasang purnama (Spring Tide). Berdasarkan data pengamatan
yang diplot dalam grafik terlihat terjadinya ketidaksimetrisan pasut saat
menuju pasang tertinggi dan menuju surut terendah (tidal asimetris), dimana
waktu yang dibutuhkan dari kondisi surut terendah menuju pasang tertinggi
(9- 10 jam) jauh lebih cepat dibandingkan dengan waktu yang dibutuhkan
dari kondisi pasang tertinggi menuju surut terendah (14-15 jam). Dengan
perkataan lain terdapat perbedaan waktu selama 5 jam dari pasang tertinggi
menuju surut terendah dan dari surut terendah menuju pasang tertinggi.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 14
Sumber: Heron Surbakti, UNSRI 2007
2. Data Arus
Hasil pengukuran arus di lapangan diperoleh kecepatan arus maksimum
mencapai 0.9 m/s dan kecepatan minimum 0 m/s. Nilai positif pada Gambar
4.6 menunjukkan arah utara sedangkan nilai negatif menunjukkan arah
selatan. Pada saat kondisi pasang, massa air cenderung bergerak menuju
barat daya (masuk ke sungai) sedangkan pada saat kondisi surut, massa air
bergerak ke timur laut (menuju Selat Bangka). Berdasarkan hasil pemisahan
komponen arus diperoleh bahwa komponen meridional atau komponen
utara-selatan (4.3b) lebih dominan dari pada komponen zonal atau
komponen timur-barat (Gambar 4.3c). Hal ini terlihat dari kisaran nilai
komponen meridional yang lebih besar dibandingkan dengan komponen
zonal pada Gambar 4.7.
Kondisi ini disebabkan karena lokasi pengambilan data yang terletak di
sekitar muara Sungai Musi sehingga pola arus yang terjadi lebih didominasi
oleh pola arus yang keluar masuk Sungai Musi. Fenomena ini menunjukkan
bahwa di daerah muara sungai dimana arah aliran dibatasi oleh geometri
kanal, arus akan cenderung bersifat berkebalikan atau reversing, sehingga
arah aliran bergantian dalam arah yang hampir berlawanan serta adanya
kondisi dimana kecepatan arus sangat kecil pada saat aliran arus berbalik
(slack water). Kecepatan arus pasut pada masing-masing arah tersebut
bervariasi dari kecepatan nol pada saat slack water hingga mencapai
kecepatan maksimal pada saat MSL (mean sea level ).
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 15
Gambar 4.6
(a,b,c, d)
Stick plot arus pengukuran dan komponennya berdasarkan kondisi pasang surut.
(a) Arus total, (b) Komponen meridional, (c) Komponen zonal, (d) Pasang surut
Gambar Stickplot arus total dan arus pasut berdasarkan kondisi pasang surut.
(a) Arus total (b) Arus pasut (c) Arus residu (d) Pasang surut
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 16
Gambar 4.7
Stickplot arus berdasarkan kondisi pasang surut saat pasang purnama
(a) Arus total (b) Arus pasut (c) Arus residu (d) Pasang surut
Gambar Stickplot arus berdasarkan kondisi pasang surut saat pasang perbani
(a) Arus total (b) Arus pasut (c) Arus residu (d) Pasang surut
3. Data Bathimetry
Batimetri (dari bahasa Yunani berarti "kedalaman", dan "ukuran") adalah
ilmu yang mempelajari kedalaman di bawah air dan studi tentang tiga
dimensi lantai samudra atau danau. Sebuah peta batimetri umumnya
menampilkan relief lantai atau dataran dengan garis-garis kontur, dan dapat
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 17
memiliki informasi tambahan berupa informasi navigasi permukaan.
Awalnya, batimetri mengacu kepada pengukuran kedalaman samudra.
Definisi Peta Batimetri dapat diartikan peta yang menggambarkan bentuk
konfigurasi dasar laut dinyatakan dengan angka-angka kedalaman dan
garis-garis kedalaman laut dan biasanya sebagai pulau yang terisolasi.
Morfologi dasar laut cukup kompleks seperti halnya daratan. Karakteristik
laut dan samudra secara umumdidasarkan pada kedalaman dasar laut yang
dengan mudah dapat diamati dari nilai garis kontur petabatimetri.
Gambaran permukaan dasar perairan dengan menggunakan gelombang
bunyi. Pada dasar laut yang datarsempurna semua energi dipantulkan dari
sesor sonar dan tidak ada sinyal yang terekam. Dalam faktanya, dasar laut
tidak rata sempurna. Ketidakteraturan seperti bebatuan dan riak-riak air
karenapantulan (backscatter) dari energi akustik, dan sistem dapat
menyediakan informasi secara kasarkeadaan dasar laut.
4. Data Sedimentasi di Tanjung Carat
Perairan pesisir Banyuasin merupakan bagian dari perairan Selat Bangka
dan merupakan kawasan strategis dalam pengembangan kawasan pesisir.
Daerah tersebut dimanfaatkan sebagai areal kegiatan perikanan,
pemukiman, dan direncanakan sebagai areal pelabuhan. Peningkatan
pemanfaatan areal pantai tersebut berdampak pada terganggunya
keseimbangan dinamika pantai. Masalah yang dapat timbul di daerah pantai
yakni abrasi dan sedimentasi.
Sebagai daerah yang banyak mendapat masukan sedimen melalui sungai-
sungai besar di sekitarnya, maka morfologi perairan pesisir Banyuasin akan
berubah secara dinamis yang dibentuk oleh hasil endapan sedimen tersebut
(DKP, 2001). Perubahan morfologi ini sangat dipengaruhi oleh respons yang
diberikan oleh kekuatan pasang surut, arus dan angin serta kondisi dan
suplai sedimen (Wood et al., 1998). Perubahan morfologi akan merujuk
kepada aktivitas pengendapan sedimen (sedimentasi) yang terjadi di pantai,
hal ini merupakan fungsi ekstrim dari hasil evaluasi yang relative penting dari
variasi sedimen yang masuk dan keluar pada zona perairan tersebut
(Komar, 1976). Untuk menganalisis sedimentasi di daerah tersebut maka
dinamika wilayah perairan estuari perlu dipahami dengan baik. Salah satu
alternatif dalam mengkaji danmenentukan lingkungan sedimentasi serta arah
transpor sedimen maka penentuan parameter statistik seperti besar butir
rata-rata (mean grain size), standar deviasi kepencongan (skewness) dan
kurtosissering digunakan (Folk, 1974; Dyer, 1986; CHL, 2002).
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 18
Sedimen yang terdistribusi di perairan Banyuasin umumnya didominasi oleh
ukuran kecil yaitu dalam kelompok lanau (silt) dengan kisaran sorting pada
kategori poorly sorted dan moderately sorted serta skweness yang dominan
simetris. Berdasarkan karakteristik sedimen yang diperoleh dari penelitian di
perairan pesisir Banyuasin, dapat disimpulkan bahwa terdapat indikasi
energi gerak air di muara Sungai Musi dan Sungai Upang jauh lebih tinggi
disbanding dengan dua muara sungai yang lain sehingga butiran sedimen
fraksi liat dan debu selalu berada dalam bentuk suspensi. Sedangkan pada
muara Sungai Banyuasin dan Air Saleh, daerahnya relatif terlindung
sehingga energi gerak air di lokasi ini jauh lebih rendah, sehingga sedimen
fraksi lanau dapat terendapkan.
Lokasi Pengambilan Sampel Sedimen Sumber: Heron Surbakti, UNSRI 2007
Distribusi Ukuran Sendimen di Sekitar Muara Sungai Banyuasin
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 19
Laporan Survei Investigasi Desai Kolam Pelabuhan dan Alur
Pelayaran Tanjung Api-Api yang dilaksanakan Dinas Perhubungan
Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2008, menyebutkan bahwa
sedimentasi perairan di Kawasan Tanjung Api-Api terutama
disebabkan oleh sedimen yang dibawa aliran Sungai Musi dan Sungai
Banyuasin laju pengendapan rata-rata 4,97 cm/tahun. Material
sedimentasi itu terdiri atas sedimen lumpur, sedimen transport berupa
pasir serta endapan lanau pasir. Endapan sedimen yang terjadi
menurut laporan Direktotarat Jenderal Perhubungan Darat
Departemen Perhubungan pada tahun 2006, telah membentuk
daratan atau delta dengan luas hamparan antara 400 – 600 hektar
yang terdapat pada bagian yang menghadap ke laut.
4.3 Sumber Daya Alam
4.3.1 Sumber Daya Tanah
Kondisi sumberdaya lahan di Kabupaten Banyuasin terdiri dari lahan basah
dan lahan kering, dimana Hampir 80 persen dari wilayah Kabupaten
Banyuasin merupakan hamparan lahan basah berupa dataran rendah rawa
lebak, dataran rendah lahan gambut, serta dataran rendah pasang surut dan
sisanya sekitar 20% merupakan lahan kering yang dimanfaatkan untuk
pekarangan dan permukiman, perkebunan, ladang dan pemanfaatan
lainnya.
Kawasan di sekitar Tanjung Carat berekosistem rawa pasang surut yang
dibelah-belah oleh aliran sungai dan menjadi delta-delta serta membentuk
dataran rendah yang bergambut tersebar di sepanjang pesisir timur.
Sedangkan di sepanjang pesisir hilir Sungai Musi dan Sungai Komering
terdapat kawasan lebak. Potensi lahan pasang surut yang tersedia di
sebagian besar wilayah Kabupaten Banyuasin memiliki prospek yang cukup
besar untuk dikembangkan dengan tujuan intensifikasi dan ekstensifikasi
kawasan pertanian, khususnya tanaman pangan.
Di kawasan pasang surut dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian tanaman
pangan dan juga dimanfaatkan untuk perkebunan, akan tetapi belum optimal
sehingga masih banyak dijumpai kawasan yang menjadi lahan tidur. Potensi
pengembangan lahan produktif juga dapat dilakukan pada lahan berawa
(lebak dan gambut), dimanaJenis penggunaan lahan ini memiliki luasan
terbesar yaitu 259.773Ha atau sekitar 22% dari luas total Kabupaten
Banyuasin untuk jenis semak belukar rawa. Sebaran Lahan tersebut di
Kabupaten Banyuasin terletak di sepanjang Pantai Timur sampai ke
pedalaman meliputi wilayah Kecamatan Muara Padang, Makarti Jaya, Muara
Telang, Banyuasin II, Pulau Rimau, Air Salek, Muara Sugihan, sebagian
Kecamatan Talang Kelapa, Betung dan Tungkal Ilir.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 20
Jenis tanah di Kabupaten Banyuasin terdiri dari 4 (empat) jenis, yaitu :
a. Organosol: terdapat di dataran rendah/rawa-rawa.
b. Klei Humus: terdapat di dataran rendah/rawa-rawa.
c. Alluvial: terdapat di sepanjang sungai.
Tanah alluvial meliputi tanah-tanah yang masih sering mengalami/dilanda
banjir sehingga dapat dianggap masih muda dan belum ada diferensiasi
horizon. Tanah ini terbentuk akibat banjir, dimana bahan-bahan baru dari
pedalaman diangkat kemudian diendapkan, maka sifat tanah alluvial ini
berhubungan langsung dengan sumber dari mana bahan tersebut berasal
dan sekaligus menentukan tingkat kesuburan tanah. Dalam musim
kemarau areal tanah ini kering. Drainase sedang sampai lembab,
permeabilitas sedang, daya menahan air sedang, tekstur tanah tanpa
struktur, keasaman tanah (pH=<5,5). Tanah ini cocok untuk tanaman
padi, palawija, dan tanaman tahunan lainnya.
d. Polzoik: terdapat di daerah berbukit-bukit
Jenis tanah ini terbentuk dari bahan masam dan tuf masam. Bentuk
wilayah umumnya datar sampai bergelombang. Tanah ini mempunyai
solum sedang sampai dalam, tekstur halus, pH tanah = 4,5 – 6,5 dan
ketersediaan unsur hara tanaman, terutama NPK, kandungan bahan
organik sedang dan peka terhadap erosi. Jenis tanah ini cocok untuk
tanaman karet, sayur-sayuran dan jagung. Penyebaran jenis tanah ini
terdapat di dataran rendah
Kedalaman efektif tanah berhubungan erat dengan perkembangan akar
tanaman yang di atasnya. Semakin besar kedalaman efektif tanah,
umumnya semakin baik untuk usaha pertanian. Bagi Kabupaten
Banyuasin itu sendiri memiliki kedalaman efektif tanah 0 – 30 cm.
Morfologi tanah dalam kawasan di sekitar Tanjung Carat secara umum dapat
dibagi menjadi dua bagian utama, yaitu :
a. Hamparan tanah alluvial
Tanah alluvial ini termasuk tanah mineral yang selalu jenuh air, dan
biasanya tersebar di sepanjang punggung delta atau bagian tengah
memanjang dari pangkal sampai ujung delta yang menjorok ke arah laut.
Tanah aluvial yang berbahan aluvium ini pada umumnya homogen dan
bisa mencapai kedalaman 2 meter. Sedangkan pada kawasan yang telah
dibudidayakan penduduk sebagai lahan pertanian maupun kebun kelapa,
telah terbentuk lapisan organik di permukaan tanah dengan tebal lapisan
sekitar 5-10 sentimeter. Pada dasarnya morfologi tanah semacam ini
belum menampakkan diferensiasi horison yang nyata. Perbedaan visual
menunjukkan bahwa lapisan tanah dapat terbentuk tipis karena pengaruh
timbunan bahan organik di lapisan permukaan dan naik turunnya
permukaan air tanah yang termasuk dangkal yaitu sekitar 60 sentimeter
dari permukaan tanah pada saat musim kemarau (surut) dan dapat
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 21
mencapai 20 sampai 30 sentimeter dari permukaan tanah pada saat musim
hujan (pasang). Kondisi ini menyebabkan tanah selalu dalam kondisi
lembab, bersifat liat serta memiliki koefisien kembang–kerut cukup besar.
Tanah aluvial pada umumnya tidak terkonsolidasi dengan baik, tetapi dapat
memadat jika mengalami masa kering yang berkepanjangan. Sedangkan
tanah aluvial di kawasan pasang surut selalu dalam kondisi lembab sampai
basah, sehingga tanah – tanah semacam ini bukanlah bahan konstruksi
yang siap dimanfaatkan.
b. Hamparan Tanah organik
Tanah organik dapat berkembang dalam ekosistem rawa terutama pada
bagian daratan yang memiliki cekungan dan bagian landaian daratan yang
memungkinkan air pasang menggenangi tempat tersebut dalam waktu
relatif lama. Daerah cekungan ini pada saat hujan akan tergenang air dan
menjadi lembab saat musim kemarau. Kondisi ini menyebabkan terjadinya
kawasan rawa lebak, dengan akumulasi bahan organik di atas lapisan
mineral (bahan aluvium) setebal lebih kurang 20-30 sentimeter. Sedangkan
di bagian landaian daratan karena siklus pasang-surut menyebabkan
tempat tersebut memiliki genangan menahun. Dengan vegetasi lebat,
sedimentasi bahan organik yang tidak terdekomposisi sempurna
menyebabkan terjadinya lahan gambut, yang memilki ketebalan gambut
antara 1 sampai dengan 8 meter. Lahan gambut ini merupakan ekosistem
yang paling cocok bagi tumbuh dan berkembangnya hutan mangrove.
4.3.2 Kehutanan
1. Status Hutan
Kawasan hutan Kabupaten Banyuasin luasnya mencapai 489.153,15 Ha
atau sekitar 40% dari total luas Kabupaten Banyuasin. Kawasan hutan
tersebut berupa kawasan hutan lindung, kawasan hutan produksi, kawasan
hutan konversi, hutan yang terdapat di kawasan suaka alam berupa suaka
margasatwa dan hutan yang terdapat di kawasan pelestarian alam berupa
Taman Nasional Sembilang.
Berdasarkan data dan peta kawasan hutan, Kawasan Tanjung Carat
termasuk kedalam kawasan yang dilindungi yaitu termasuk kedalam
kawasan hutan lindung, yang berada di sepanjang pantai timur Kabupaten
Banyuasin.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 22
Tabel.4.2
Kondisi Eksisting Hutan Di Kabupaten Banyuasin
No Kawasan Hutan Luas(Ha) Lokasi
1 Hutan Lindung 68.988,66 Pulau Rimau, Muara
Sugihan, Air Salek,
Makartijaya, Banyuasin II
2 Kawasan Hutan Produksi 69.899,59
3 Kawasan Suaka Alam
berupa Suaka Margasatwa
81.377
4 Kawasan Pelestarian Alam
Taman Nasional Sembilang 202.896,31
Total 489.153,15 Sumber :
- Peta Rupa Bumi Bakosurtanal
- Peta Kawasan Hutan
- Draft RTRWP Sumatera Selatan 2010-2030
2. Hutan Bakau
Kegiatan inventarisasi dan identifikasi mangrove yang dilakukan di Propinsi
Sumatera Selatan dan Kepulauan Bangka Belitung, secara keseluruhan
ditemukan 7 (tujuh) spesies vegetasi mangrove sebagai berikut :
a) Pohon Bakau; Spesies Rhizophora apiculata; Family Spesies
Rhizopohoraceae
b) Pohon Api-api Hitam; Spesies Avicenia marina; Family Spesies
Aviceniaceae
c) Pohon Api-api Putih; Spesies Avicenia alba; Family Spesies
Aviceniaceae 4. Pohon Tumu/Siji; Spesies Bruguiera gymnorhiza;
Family Spesies Rhizopohoraceae
d) Pohon Nyireh Bunga; Spesies Xylocarpus granatum; Family Spesies
Meliaceae
e) Pohon Buta-buta; Spesies Excoecaria agallocha; Family Spesies
Euphorbiaceae
f) Pohon Perepat; Spesies Sonneratia alba; Family Spesies
Sonneratiaceae
Vegetasi mangrove yang tumbuh di Propinsi Sumatera selatan, khususnya
yang berada di muara sungai sembilang didominasi oleh tumbuhan
mangrove hasil suksesi alami, dengan 7 jenis tingkat pohon yang temasuk
dalam 4 famili. Sedangkan vegetasi tingkat tiang ditemukan 7 jenis yang
termasuk dalam 5 famili dan vegetasi tingkat semai ditemukan 6 jenis yang
termasuk dalam 4 famili. Berdasarkan inventarisasi vegetasi mangrove di
lapangan ditemukan bahwa kerapatan vegetasi tingkat pohon ditemukan 557
pohon/ ha, untuk tingkat sapihan dengan kerapatan 1.286 individu/ ha, untuk
tingkat semai sebesar 40.250 individu/ ha.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 23
Berdasarkan survey lapangan indeks nilai penting (INP) terbesar vegetasi
hutan mangrove tingkat semai paling besar adalah jenis Rhizophora
mucronata sebesar 144, 72%, yang terdiri dari KR sebesar 84,72% dan FR
60%. Adapun dari keenam jenis tingkat semai yang paling rendah adalah
jenis Xylocarpus granatum dengan nilai INP sebesar 3,45%, dengan nilai KR
sebesar 0,12% dan nilai DR sebesar 0,2%.
Nilai INP menunjukkan tingkat kepentingan jenis yang bersangkutan dalam
ekosistemnya, semakin besar nilai INP suatu jenis maka akan semakin tinggi
peran jenis tersebut dalam ekosistemnya. Kerapatan menunjukkan jumlah
individu dalam luasan 1 ha, sedangkan frekuensi menunjukkan persebaran
individu dalam ruang.
Jenis Rhizophora mucronata mempunyai persebaran yang relative merata
dibandingkan dengan jenis yang lain, ini ditunukkan dengan nilai FR nya
60%. Kerapatan tingkat semai juga merupakan salah satu parameter untuk
menentukan ketersediaan permudaan dalam suatu tegakan hutan. Dari data
di atas menunjukkan bahwa ketersediaan permudaan secara almiah tingkat
semai termasuk tersedia dengan baik, artinya secara almiah, permudaan
alami dapat tersedia dengan baik.
Jenis Rhizophora mucronata pada tingkat sapihan juga mempunyai nilai INP
paling besar dibandingkan dengan 8 jenis lainnya dengan nilai sebesar
92,71%, kemudian diikuti jenis Avecennia marina dan Xylocarpus granatum
masing-masing sebesar 21,85% dan 21,65%. Jenis vegetasi yang
mempunyai nilai kerapatan relative paling besar adalah Rhizophora
mucronata dengan jumlah 63,2% dan nilai frekuensi relative paling besar
29,51%. Hal ini menunjukkan bahwa jenis Rhizophora mucronata
mempunyai jumlalah individu per hektarnya paling besar dan sekaligius jenis
ini terdistribusi secara merata di lapangan.
Jenis Bruguiera gymnoriza pada tingkat dapihan mampunyai nilai inp paling
kecil dengan nilai sebesar 6,78%, dengan nilai kerapatan relative sebesar
0,06% dan kerapatan relative sebesar 4,78%. Kondisi menunjukan baik
jumlah maupun persebaran Bruguiera gymnoriza di kawasan ekosistem
mangrove tersebut paling kecil. Ada beberapa hal yang menyebabkan
kondisi ini, baik disebabkan kondisi kesesuain habitat maupun bias
disebabkan karena ketersediaan propagule (seed resources).
Vegetasi mangrove tingkat pohon yang paling dominan di lokasi studi adalah
jenis Rhizophora mucronata dengan nilai INP sebesar 120,48%, kemudian
disusul jenis Bruguiera gymnoriza, Avicennia marina dan Sonneratia alba
masing-masing dengan nilai 53,5%, 42,03% dan 27,89%. Jenis Rhizophora
mucronata di samping mempunyai nilai kerapatan paling tinggi jenis ini juga
mempunyai distribusi yang luas. Jenis vegetasi pada tingkat pohon yang
mempunyai INP paling tinggi cenderung akan mempunyai nilai INP yang
tinggi pula pada tingkat semai dan sapihan.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 24
Fenomena ini secara alamiah banyak ditemukan di struktur hutan alam, baik
hutan alam dataran rendah, tinggi maupun hutan mangrove. Jenis yang
mendominasi suatu areal, secara ekologis merupakan jenis yang telah
terseleksi dari beberapa jenis yang hidup disitu, dan dengan persebaran
yang merata menyebabkan ketersediaan benih di alam juga merata.
4.3.3 Sumberdaya Perikanan dan Kelautan
Kabupaten Banyuasin merupakan kabupaten potensi sumberdaya perikanan
dan kelautan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan, di samping Kabupaten Ogan Komering Ilir (OKI). Estimasi produksi perikanan tahun 2011 berjumlah 29.235.ton yang terdiri dari Kabupaten OKI 4.762 ton dan Kabupaten Banyuasin 24.474 ton. Jenis ikan yang terbanyak tertangkap adalah jenis udang dan ikan pari, hal ini disebabkan oleh perairan Provinsi Sumatera Selatan merupakan habitat yang baik buat udang dan pari.
Di Kabupaten Banyuasin terdapat 11 lokasi sentra nelayan yang tersebar di 10 desa dan 3 kecamatan sebagaimana disajikan pada Tabel 4.3. Pada tabel tersebut tampak bahwa daerah Sungsang yang terdiri dari 5 desa merupakan tempat konsentrasi nelayan terbesar di Kabupaten Banyuasin. Daerah ini merupakan pusat nelayan sehingga merupakan tempat yang strategis untuk melakukan pembinaan dan pembangunan sarana dan prasarana perikanan. Sementara itu, dari segi ukuran, terlihat bahwa yang terbanyak adalah armada berukuran sedang (5-10 GT) dan armada berukuran besar (> 10 GT) sebanyak 778 unit (15%). Hal ini mengindikasi bahwa para nelayan di Kabupaten Banyuasin melakukan aktifitas penangkapan yang cukup jauh dari pantai, bahkan sampai perairan Bangka, Lampung dan Jambi.
Alat tangkap yang terbanyak dipergunakan nelayan adalah jaring kantong 410 unit (22,6%) kemudian jaring sinangin (sejenis gill net) sebanyak 391 unit (21,5%). Kedua jenis alat tangkap ini dipergunakan untuk menangkap udang dan ikan-ikan dasar, hal ini sesuai dengan potensi perairan Kabupaten Banyuasin yang kaya potensi udang dan ikan demersal, karena perairannya berlumpur dan sepanjang pantai ditumbuhi oleh hutan mangrove. Perairan seperti ini merupakan habitat yang terbaik untuk udang dan ikan-ikan demersal.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 25
Tabel 4.3
Armada Penangkapan Ikan di Kabupaten Banyuasin
No Lokasi/Desa Kecamatan Armada Penangkapan (Unit) Jumlah
< 5 GT 5 - 10 GT > 10 GT
1 Sungsang I Banyuasin II 67 146 36 249
2 Sungsang II Banyuasin II
3 Sungsang III Banyuasin II 41 63 40 144
4 Sungsang IV Banyuasin II 69 39 91 199
5 Sungai Sembilang Banyuasin II 82 60 142
6 Marga Sungsang Banyuasin II
7 Tanah Pilih Banyuasin II 200 100 300
8 Juru Taro Air Saleh 40 30 20 90
9 Upang Makmur Makarti Jaya 80 30 20 130
10 Upang Induk Makarti Jaya 85 75 18 178
11 Upang Marga Makarti Jaya 664 543 225 1,432
Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Banyuasin, 2012
Gambar 4.8. Armada dan Hasil Penangkapan Ikan
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 26
4.3.4 Sumberdaya Mineral dan Energi
Kegiatan pada sektor pertambangan dan energi lebih dititikberatkan pada
kegiatan penelitian dan investarisasi bahan-bahan galian/pertambangan. Di
samping itu dalam mengembangkan eksplorasi dan eksploitasi akan terus
dilakukan melalui kontrak karya maupun kontrak bagi hasil dengan para
investor asing.
Bagi Kabupaten Banyuasin ketersediaan sumberdaya mineral dan energi
terdiri dari :
a) Produksi minyak bumi tercatat 10.606.771 barel terjadi penurunan
1,16% dari Tahun 2008.
b) Bahan Galian Industri dan Bangunan, terdiri dari pasir bangunan, tanah
liat, tanah urug, pasir urug dan pasir batu. Pasir Urug merupakan
produksi terbesar diantara bahan galian lainnya sebesar 214.962 m3
sekaligus penyumbang terbesar bagi Provinsi Sumatera Selatan.
Upaya-upaya untuk memperluas jangkauan cekungan hidrokarbon terhadap
sumber minyak bumi terus dilakukan. Barang tambang yang strategis dan
vital di daerah Kabupaten Banyuasin meliputi minyak bumi, tanah liat, pasir
dan tanah urug. Minyak bumi terdapat di Kecamatan Pulau Rimau dan tanah
urug terdapat di Kecamatan Talang Kelapa.
4.4 Penggunaan Lahan
Pada pola penggunaan lahan di Kabupaten Banyuasin, jenis penggunaan lahan
terbesar berupa semak belukar rawa dengan luas 299.773 Ha atau sekitar 22 %
dari luas total Kabupaten Banyuasin. Selain itu dominasi penggunaan lahan di
Kabupaten Banyuasin berupa kawasan hutan yang terdiri dari hutan mangrove,
hutan rawa primer, hutan rawa sekunder serta hutan tanaman. Untuk kawasan
terbangun berupa permukiman dan transmigrasi masing-masing seluas 34.039 Ha
dan 2.023 Ha. Untuk lebih jelasnya perhatikan tabel berikut:
Tabel 4.4
Luas Penggunaan di Kabupaten Banyuasin
Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) %
Hutan Mangrove Sekunder 160.532 13,6
Hutan Rawa Primer 37.664 3,2
Hutan Rawa Sekunder 28.818 2,4
Hutan Tanaman 16.666 0,1
Lahan Terbuka 7.321 0,6
Perkebunan 142.314 12,0
Permukiman 34.039 2,9
Pertambangan 579 0,0
Pertanian Lahan Kering (PLK) 11.286 2,2
PLK Campur Semak 222.374 18,0
Rawa 12.545 1,1
Sawah 163.612 13,8
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 27
Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) %
Semak Belukar 3.372 0,3
Semak Belukar Rawa 299.773 22,0
Tambak 46.728 3,9
Transmigrasi 2.023 0,2
Tubuh Air 43.261 3,7 Total 1.183.299 100,0
Sumber : RTRWP Sumatera Selatan Tahun 2011-3030, Lapan, 2010
Jika dilihat dari kondisi eksisting yang ada, Kawasan Tanjung Carat
merupakan kawasan yang penggunaan lahan seluruhnya merupakan
merupakan bagian dari kawasan hutan mangrove sekunder.
4.5 Kependudukan dan Sosial Budaya
4.5.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Kawasan Tanjung Api-Api termasuk di dalam wilayah Kecamatan Banyuasin
II, Kecamatan Tanjung Lago, dan Kecamatan Muara Telang memiliki jumlah
penduduk masing-masing sebesar 45.816 jiwa, 36.277 jiwa dan 53.654 jiwa.
Sedangkan Kawasan Tanjung Carat termasuk di dalam Kecamatan
Banyuasin II yang meliputi 21 desa.
Angka Pertumbuhan penduduk merupakan angka yang menunjukkan tingkat
pertambahan penduduk dalam suatu periode tertentu yang dinyatakan dari
penduduk dasar. Dalam kurun waktu 2007 hingga 2010, Kabupaten
Banyuasin mempunyai angka pertumbuhan penduduk yang cukup stabil.
Dalam kurun waktu tersebut, pada tahun 2010 pertumbuhan penduduk
Kabupaten Banyuasin adalah sebesar 2,49 %.
Tabel 4.5. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Menurut Kecamatan di Kabupaten Banyuasin
No. Kecamatan Luas (Km2) Penduduk (Jiwa)
Kepadatan (Jiwa/Km
2)
1 Rantau Bayur 593,00 38.950 65,68
2 Betung 464,30 52.130 112,28
3 Suak Tapeh 329,70 16.716 50,70
4 Pulau Rimau 532,96 39.089 73,34
5 Tungkal Ilir 412,09 23.666 57,43
6 Banyuasin III 651,07 58.223 89,43
7 Sembawa 223,10 28.558 128,01
8 Talang Kelapa 557,76 125.223 224,51
9 Tanjung Lago 617,76 36.277 58,72
10 Banyuasin I 701,38 71.012 101,25
11 Rambutan 624,55 42.644 68,28
12 Muara Padang 702,20 30.248 43,08
13 Muara Sugihan 535,39 37.582 70,20
14 Makarti Jaya 676,04 33.359 49,34
15 Air Saleh 380,35 29.335 77,13
16 Banyuasin II 2.681,28 45.816 17,09
17 Muara Telang 1.150,06 53.654 46,65
Kab. Banyuasin 11.832,99 762.482 64,44
Sumber : Kabupaten Banyuasin dalam Angka Tahun 2011.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 28
Tabel 4.6.
Jumlah Penduduk Menurut Desa di Kecamatan Banyuasin II
No. Desa Jumlah KK
1 Jati Sari 1,954 261
2 Karang Sari 1,659 415
3 Majuria 1,622 334
4 Marga Sungsang 2,424 504
5 Mekar Sari 1,719 419
6 Muara Baru 1,187 314
7 Muara Sungsang 1,607 435
8 Perajen Jaya 632 173
9 Rimau Sungsang 1,720 583
10 Sri Agung 2,003 527
11 Sumber Rejeki 1,697 427
12 Sungai Semut 1,860 522
13 Sungsang I 5,823 1,453
14 Sungsang Ii 5,309 1,266
15 Sungsang Iii 3,193 791
16 Sungsang Iv 4,050 1,007
17 Tabala Jaya 624 218
18 Tanah Pilih 1,565 368
19 Tanjung Baru 624 186
20 Tanjung Mas 1,181 218
21 Teluk Payo 3,364 650
Jumlah 45,816 11,071
Sumber: Kecamatan Banyuasin II dalam Angka 2011
4.5.2 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Dilihat dari sudut tingkat pendidikan, maka jumlah tamatan Sekolah Dasar
merupakan pencari kerja terbanyak yaitu 420.572 orang kemudian diikuti oleh
tamatan dengan tingkat pendidikan SLTP sebanyak 100.166 orang. Hal ini
menunjukkan bahwa tingkat pendidikan di Kabupaten Banyuasin masih
sangat minim untuk menuju ke dunia kerja.
Tabel 4.7. Jumlah Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Ijazah Tertinggi
No. Uraian Penduduk (Jiwa)
Jumlah Laki-Laki Perempuan
1 Tdk punya ijazah SD 69.716 80.926 150.642
2 SD/MI/Sederajat 141.193 125.557 266.750
3 SMP/MTS/Sederajat 53.253 52.401 105.654
4 SMA/MA/Sederajat 39.517 29.855 69.372
5 DIPLOMA/Sarjana Muda 1.494 2.583 4.077
6 D4/S1/S2/S3 3.002 3.751 6.753
Kab. Banyuasin 308.175 295.073 603.248
Sumber : Kabupaten Banyuasin dalam Angka Tahun 2011.
3.3
3.4
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 29
4.5.3 Jumlah Lapangan Pekerjaan Utama dan Angkatan Kerja
Tanjung Api Api yang termasuk ke dalam wilayah Kab. Banyuasin didiami oleh
17.170 jiwa penduduk yang memiliki lapangan pekerjaan utama, dengan
lapangan pekerjaan dalam bidang industri/pengolahan yang merupakan
lapangan pekerjaan terbesar di Kab. Banyuasin yaitu sebesar 8.100 jiwa
diikuti pertanian sebesar 5.870 jiwa.
Tabel 4.8. Lapangan Pekerjaan Utama Kab. Banyuasin Tahun 2008 - 2009
No Lapangan Pekerjaan Utama Jumlah Penduduk
2008 2009 2011
1 Pertanian 5.420 5,542 5.870
2 Pertambangan dan Penggalian 878 63 150
3 Industri/Pengolahan 7.210 7,200 8.100
4 Listrik Gas dan Air 152 150 173
5 Bangunan 1.672 1,715 1.720
6 Perdagangan Hotel dan Restoran 505 612 60
7 Angkutan dan Komunikasi 25 20 55
8 Keuangan Asuransi Persewaan Bangunan Tanah dan Jasa Perusahaan
627 678 852
9 Jasa Kemasyarakatan 45 70 124
Total 16,534 16.050 17.170
Sumber : Kabupaten Banyuasin Dalam Angka Tahun 2011
Komoditas yang diusahakan di Kecamatan Banyuasin II pada umumnya
adalah pertanian dan perikanan tangkap.
Tabel 4.9 Komoditas yang Diusahakan Masyarakat
No. Desa Komoditas
1 JATI SARI Lada
2 KARANG SARI Padi
3 MAJURIA Padi
4 MARGA SUNGSANG Perikanan Tangkap
5 MEKAR SARI Padi
6 MUARA BARU Lada
7 MUARA SUNGSANG Kelapa
8 PERAJEN JAYA Padi
9 RIMAU SUNGSANG Padi
10 SRI AGUNG Padi
11 SUMBER REJEKI Padi
12 SUNGAI SEMUT Kelapa
13 SUNGSANG I Perikanan Tangkap
14 SUNGSANG II Perikanan Tangkap
15 SUNGSANG III Perikanan Tangkap
16 SUNGSANG IV Perikanan Tangkap
17 TABALA JAYA Kehutanan
18 TANAH PILIH Perikanan Tangkap
19 TANJUNG BARU Perikanan budidaya
20 TANJUNG MAS Perikanan budidaya
21 TELUK PAYO Kelapa Sumber: Potensi Desa Tahun 2010
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 30
4.6 Perekonomian Regional Provinsi Sumatera Selatan dan
Kabupaten Banyuasin
4.6.1. Produk Domestik Regional
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah indikator utama untuk
mengukur kondisi perekonomian di suatu wilayah. Selama lima tahun
terakhir, PDRB Sumatera Selatan dengan migas atas dasar harga berlaku
mengalami peningkatan. Pada tahun 2006 nilai tambah yang terbentuk
sebesar Rp 95,93 trilyun. Pada tahun 2007, meningkat menjadi Rp 109,90
trilyun, tahun 2008 sebesar Rp 133,33 trilyun. Pada tahun 2009, menjadi Rp
137.331.848 dan pada tahun 2010 menjadi Rp 157.772.133. Pada tahun
2010, dengan jumlah penduduk tengah tahun sekitar 7.450.394, PDRB/Kapita
sebesar Rp 21.176.348
Pada tahun 2010, terdapat empat sektor yang memberikan sumbangan
cukup besar terhadap PDRB, yaitu sektor industri pengolahan (23,15
persen), sektor pertambangan dan penggalian (21,16 persen), sektor
pertanian (17,45 persen) serta sektor perdagangan, hotel dan restoran
(12,85 persen). Di banding kondisi tahun sebelumnya,peran sektor industri
pengolahan, pertanian dan sektor perdagangan meningkat
masingmasingsebesar 0,08 persen, 0,23 persen dan 0,90 persen.
Sedangkan sektor pertambangan penggalian menurun sebesar 4,35 persen.
Tabel 4.9
Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan per Kapita
Provinsi Sumatera Selatan
No Uraian TA 2008 TA 2009 TA 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
Produk Domestik Regional Bruto
Penyusutan
Produk Domestik Regional Neto atas dasar harga
berlaku
Pajak tidak langsung neto
Produk Domestik Regional neto atas dasar biaya
factor
Jumlah penduduk pertengahan tahun
Produk Domestik Regional Bruto perkapita
Pendapatan Regional per kapita
133.664.987
11.112.774
122.552.213
9.055.089
113.497.124
7.199.805
18.565.084
15.763.916
137.331.848
11.417.633
125.914.215
9.303.499
116.610.716
7.329.776
18.736.159
15.909.179
157.772.133
13.117.018
144.655.115
10.688.219
133.966.896
7.450.394
21.176.348
17.981.183
PDRB dengan Migas 431.410.992 442.553.025 506.807.306
PDRB tanpa Migas 289.801.389 320.585.286 363 621 272
Data lebih mikro di tingkat Kabupaten Banyuasin, nilai tambah yang
dihasilkan dari sektor ekonomi PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2010
mencapai Rp 11,92 milyar meningkat pada tahun 2011 menadi Rp 13,47
milyar. Struktur Ekonomi masih didominasi oleh sektor primer, 46,08 %,
terdiri pertanian 30,79% dan pertambangan sebesar 15,29%, Untuk sektor
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 31
sekunder yaitu Industri, listrik, gas, air bersih dan banguanan memberikan
kontribusi sebesar 34,13% terhadap PDRB, sektor sekunder terutama oleh
sektor Industri sebesar 25,61% serta sumbangan sektor tersier yaitu dari
perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan, komunikasi, keuangan,
persewaan serta jasa perusahaan sebesar 19,79%, dari sektor ini terbesar
dari sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 12,40%.
Selanjutnya pendapatan perkapita atas dasar harga berlaku dengan migas
dan tanpa migas selama lima tahun juga mengalami peningkatan.
Sebagaimana disajikan pada Tabel 4.9. Untuk pendapatan pendapatan per
kapita tanpa migas nilainya naik dari Rp 7,22 juta tahun 2007 menjadi Rp
11,70 juta pada tahun 2011. Apabila menurut harga konstan dengan migas
dari Rp 4,64 juta tahun 2007 menjadi Rp 5,46 juta pada tahun 2011. Dari
data tersebut dapat diketahui bahwa tingkat pendapatan per kapita
penduduk di Kabupaten Banyuasin saat ini lebih kecil dibanding wilayah
Provinsi Sumatera Selatan.
Tabel 4.10
Perkembangan Pendapatan Perkapita
Selama 5 Tahun Terakhir Kabupaten Banyuasin
No Tahun
Atas dasar Harga berlaku Atas dasar harga konstan
PDRB dengan
migas
PDRB tanpa
migas
PDRB dengan
migas
PDRB tanpa
migas
1
2
3
4
5
2007
2008
2009
2010
2011
9 285 626
11 068 710
11 470 287
12 968 989
11 698 704
7 224 629
8 346 558
9 166 473
10 332 017
11 698 704
4 641 078
4 813 692
4 998 870
5 227 502
5 458 001
3 739 257
3 893 257
4 069 735
4 329 236
4 572 784
Sumber BPS Kab Banyuasin
4.6.2. Sektor Unggulan Sumatera Selatan
Kegiatan perekonomian yang mendominasi Provinsi Sumatera Selatan
adalah pertanian (terutama tanaman bahan makanan, perkebunan dan
perikanan) sekitar 17.6%, pertambangan dan penggalian (28.5%), industri
manufaktur (21.9%), perdagangan, hotel dan restoran (11.1%),
pengangkutan dan komunikasi (3.8 %), dan jasa-jasa (7%). Industri
manufaktur yang berkontribusi besar diantaranya adalah migas, pengolahan
barang dari kayu (mis: plywood), makanan-minuman (termasuk CPO), dan
pengolahan karet. Jadi kunci yang menjembatani terhubungnya
perekonomian Sumatera Selatan dan provinsi-provinsi lain adalah produk
migas, CPO, hasil pengolahan karet dan barang olahan dari kayu yang
semuanya merupakan produk industri resource base. Untuk memenuhi
kebutuhan akan barang dan jasa di luar empat macam produk utama,
Sumatera Selatan mendatangkan barang dan jasa (untuk intermediate dan
final demand) dalam porsi besar dari provinsi-provinsi lainnya. Provinsi-
provinsi pemasok akan mendapatkan dampak yang besar dari mengirim
barang ke Sumatera Selatan.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 32
Sektor
Backward Forward Unggulan
1 Industri kelapa sawit 1,756 1,349 1
2 Industri karet dan barang dari karet 1,463 1,814 1
3 Listrik, gas dan air bersih 1,405 1,146 1
4 Bangunan 1,217 1,174 1
5 Pengilangan minyak bumi 1,128 2,202 1
6 Industri petrokimia 1,104 1,044 1
7 Peternakan dan hasil-hasilnya 1,016 1,014 1
NO Kode SektorLinkages
Selanjutnya berdasarkan analisis Inter Regional Input Output dapat dilihat
sektor-sektor kunci yang memiliki backward linkages (keterkaitan
kebelakang) atau disebut juga derajat kepekaan yang tinggi dan forward
linkages (keterkaitan kedepan) atau daya sebar yang tinggi. Sektor yang
mempunyai daya penyebaran tinggi menunjukkan bahwa sektor tersebut
mempunyai daya dorong yang cukup kuat dibanding sektor lainnya.
Sedangkan sektor yang mempunyai derajat kepekaan yang tinggi
menunjukkan bahwa sektor tersebut mempunyai ketergantungan yang tinggi
terhadap sektor lain. Sektor kunci didefinisikan sebagai sektor yang
memegang peranan penting dalam menggerakkan roda perekonomian dan
ditentukan berdasarkan index total keterkaitan kebelakang dan kedepan.
Sektor kunci adalah sektor yang memiliki Index Total Keterkaitan ke
belakang dan ke depan lebih besar dari satu.
Sektor perekonomian yang memiliki keterkaitan (ke belakang) besar dengan
wilayah-wilayah lainnya adalah sektor yang dalam proses produksinya
banyak bergantung kepada wilayah lain, dengan kata lain banyak menginput
barang dan jasa dari wilayah lain. Sektor-sektor yang tergolong besar dalam
menggantungkan diri kepada wilayah lain adalah sebagai berikut: angkutan
(darat, air dan udara); Listrik, Gas dan Air Bersih; Bangunan; Hotel dan
Restoran; Industri tekstil dan produk tekstil; Industri pulp dan kertas; Industri
barang dari logam; Industri alat angkutan dan perbaikiannya; Industri
lainnya; Industri mesin listrik dan peralatan listrik; Industri kelapa sawit;
Industri alas kaki; Industri barang kayu, rotan dan bambu; Industri karet dan
barang dari karet; Industri petrokimia; dan Industri makanan minuman.
Untuk Provinsi Sumatera Selatan, berdasarkan hasil analisis IRIO 2005,
diperoleh tujuh sektor dan sub sektor unggulan sebagaimana disajikan pada
Tabel 4-11, berturut-turut yaitu: (1) industri kelapa sawit, (2) industri karet
dan barang dari karet (3) listrik , gas dan air bersih (4) bangunan, (5)
pengilangan minyak bumi, (6) industri petro kimia dan (7) peternakan dan
hasil-hasilnya.
Tabel 4-11
Sektor dan Sub Sektor Unggulan Wilayah Provinsi Sumatera Selatan
Sumber : Hasil olahan IRIO, 2005 upadate 2010
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 33
4.6.3. Keterkaitan Ekonomi Wilayah
Dengan adanya hubungan saling keterkaitan ekonomi wilayah, maka
daerah-daerah lain yang ikut menikmati dampak perkembangan ekonomi
Provinsi Sumatera Selatan dalam porsi yang cukup besar adalah Sumatera
Utara, Riau, DKI Jakarta, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah dan Jawa
Timur. Secara rinci sektor-sektor yang berkembang dan daerah-daerah lain
(dalam kurung) yang terkena atau terimbas kuat oleh daerah ini adalah
sebagai berikut:
a. Kegiatan pertanian tanaman pangan dan perkebunan kurang memiliki
dampak interregional; peternakan dan hasil-hasilnya memiliki dampak
yang kuat terhadap Provinsi Jateng dan Jatim; kehutanan (Jabar);
Pertambangan dan penggalian kurang memiliki dampak interregional.
b. Kegiatan industri pengolahan secara umum memiliki dampak
interregional yang kuat, secara rinci adalah sebagai berikut: kelapa
sawit (Jabar); industri tekstil dan barang dari tekstil (Jatim); industri
barang dari kayu, rotan dan bambu (Jabar); Pulp dan kertas (Riau, DKI
Jakarta, Jabar, Banten dan Jatim); Karet dan barang dari karet (Jabar
dan Banten); petrokimia (Jabar dan Banten); industri dasar besi dan
baja dan logam dasar bukan besi (Jabar); Barang dari logam (Jabar);
alat angkutan dan perbaikannya (DKI Jakarta dan Jabar); Listrik, gas
dan air bersih (Jabar); Bangunan (Jabar); Hotel dan Restoran (Banten
dan Jatim); Angkutan darat (DKI Jakarta dan Jabar); Angkutan air
(Sumut, DKI Jakarta dan Jabar); Angkutan udara (DKI Jakarta dan
Jabar); Komunikasi (DKI Jakarta dan Jabar); Jasa-jasa lainnya (Jabar)
4.6.4. Dampak Ekonomi Regional dan Interregional
Dalam analisa tabel IRIO (Interregional Input Output) selain dapat diketahui
dampak atau multiplier output yang muncul di daerah penghasil barang dan
jasa (dalam regional), juga dapat diketahui dampak atau multiplier output
yang muncul di daerah-daerah lainnya (interregional). Jika suatu daerah
kurang berinteraksi secara ekonomi dengan daerah-daerah lainnya, maka
multiplier output total IRIO hampir semata-mata berasal dari multiplier output
yang terbentuk akibat keterkaitan sektoral dalam regionalnya sendiri, dan
biasanya angka multiplier yang melekat pada daerah seperti angkanya relatif
kecil. Akan tetapi jika suatu region memiliki interaksi ekonomi lebih luas,
dalam arti melakukan interaksi ekonomi dengan banyak daerah dan dengan
lebih banyak sektor ekonomi ke daerah lain, maka multiplier output totalnya
bernilai besar.
Secara singkat dapat dikatakan bahwa besar-kecilnya multiplier output total
akibat tindakan meningkatkan konsumsi barang dan jasa di suatu daerah
bergantung kepada luasnya hubungan ekonomi dengan daerah-daerah
lainnya dan intensitas interaksi ekonomi dengan daerah-daerah lain.
Luasnya interaksi ekonomi suatu daerah dengan daerah-daerah lainnya
dapat diartikan sebagai sedikit-banyaknya daerah yang terkait secara
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 34
ekonomi dengan daerah tertentu. Sedangkan intensitas interaksi diartikan
seberapa besar suatu region menggunakan (permintaan) barang dan jasa
dari daerah lain untuk memenuhi kebutuhan input produksi dan konsumsinya
dan juga seberapa besar suatu daerah mensupply kebutuhan ekonomi bagi
daerah-daerah lainnya.
Bagian terpenting dalam analisis multiplier tabel IRIO adalah melihat tingkat
keterkaitan perekonomian suatu daerah dengan daerah-daerah lainnya.
Keterkaitan tersebut dapat dilihat dari dua komponen penyusun multiplier
output total yaitu multiplier output regional dan interregional. Proses
pemisahan multiplier output total menjadi dua elemen tersebut yang akan
kita sebut sebagai dekomposisi angka multiplier output. Sebagai tambahan
bahwa multilplier interregional pun kemudian dapat dipilah menjadi dua
komponen yaitu komponen flow-on effect dan feed-back effect. Flow-on
effect atau dampak luberan adalah besarnya dampak yang muncul di
daerah-daerah lain sebagai akibat terjadinya peningkatan konsumsi akhir di
suatu daerah. Selanjutnya Feed-back effect menghitung besarnya dampak
output yang muncul di suatu daerah, sebagai akibat peningkatan output di
daerah-daerah lain, yang mana kenaikan output di daerah-daerah lain
tersebut dipicu oleh peningkatan permintaan akhir di suatu daerah.
Dampak output total yaitu jumlah dari dampak regional dan interregional
yang terjadi di Provinsi Sumatera Selatan disajikan pada Tabel 4.11. Sektor-
sektor perekonomian yang memiliki multiplier output tergolong 14 besar.
Multiplier output tergolong 14 besar tersebut adalah sebagai berikut: Industri
kelapa sawit (2.614), Industri lainnya (2.605), Industri tekstil dan produk
tekstil (2.398), Angkutan Udara (2.336), Industri karet dan barang dari karet
(2.329), Industri barang dari logam (2.228), Industri pulp dan kertas (2.206),
Angkutan Air (2.189), Industri pengolahan hasil laut (2.147), Industri dasar
besi dan baja dan logam dasar bukan besi (2.134), Listrik, gas dan air bersih
(2.100), Hotel dan Restoran (2.086), Bangunan (2.068), Industri makanan
minuman (2.006).
Dari ke 14 sektor perekonomian terbesar dalam multiplier outputnya ternyata
ada 7 sektor yang dampak outputnya banyak mengalir keluar daerah atau
bocor ke daerah lain, yaitu: Industri tekstil dan produk tekstil (40.40%),
Industri pulp dan kertas (38.75%), Industri lainnya (24.53%), Angkutan Air
(22.51%), Angkutan Udara (21.58%), Industri barang dari logam (20.81%),
Bangunan (19.25%), Hotel dan Restoran (16.60%). Sementara 7 sektor
lainnya mengalami kebocoran regional sebesar antara 6-14%, yaitu Industri
karet dan barang dari karet (13.85%), Industri makanan minuman (10.39%),
Industri dasar besi dan baja dan logam dasar bukan besi (10.13%), Listrik,
gas dan air bersih (8.17%), Industri kelapa sawit (7.82%), Industri
pengolahan hasil laut (5.93%).
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 35
Tabel 4-12. Dekomposisi Mutiplier Output Sektoral Provinsi Sumatera Selatan
Sekto
r
Deskripsi Sektor
Tota
l M
ultip
lier
Regio
nal E
ffect
Inte
rregio
nal
Effect
Regio
nal E
ffect
(%)
Inte
rregio
nal
Effect (%
)
1 Padi 1.109 1.060 0.049 95.61 4.39
2 Tanaman bahan makanan lainnya 1.072 1.035 0.037 96.58 3.42
3 Tanaman perkebunan 1.257 1.162 0.095 92.44 7.56
4 Peternakan dan hasil-hasilnya 1.788 1.394 0.394 77.97 22.03
5 Kehutanan 1.331 1.176 0.155 88.33 11.67
6 Perikanan 1.299 1.180 0.119 90.83 9.17
7 Pertambangan minyak, gas dan panas bumi 1.122 1.083 0.040 96.47 3.53
8 Pertambangan batu bara, biji logam dan penggalian lain 1.339 1.226 0.113 91.56 8.44
9 Pengilangan minyak bumi 1.574 1.548 0.026 98.32 1.68
10 Industri kelapa sawit 2.614 2.409 0.205 92.18 7.82
11 Industri pengolahan hasil laut 2.147 2.019 0.127 94.07 5.93
12 Industri makanan minuman 2.006 1.798 0.208 89.61 10.39
13 Industri tekstil dan produk tekstil 2.398 1.430 0.969 59.60 40.40
14 Industri alas kaki 1.000 1.000 0.000 100.00 0.00
15 Industri barang kayu, rotan dan bambu 1.966 1.760 0.206 89.50 10.50
16 Industri pulp dan kertas 2.206 1.351 0.855 61.25 38.75
17 Industri karet dan barang dari karet 2.329 2.007 0.323 86.15 13.85
18 Industri petrokimia 1.877 1.515 0.363 80.69 19.31
19 Industri semen 1.854 1.714 0.141 92.42 7.58
20 Industri dasar besi dan baja dan logam dasar bukan besi 2.134 1.918 0.216 89.87 10.13
21 Industri barang dari logam 2.228 1.764 0.464 79.19 20.81
22 Industri mesin listrik dan peralatan listrik 1.000 1.000 0.000 100.00 0.00
23 Industri alat angkutan dan perbaikiannya 1.737 1.268 0.470 72.95 27.05
24 Industri lainnya 2.605 1.966 0.639 75.47 24.53
25 Listrik, gas dan air bersih 2.100 1.929 0.172 91.83 8.17
26 Bangunan 2.068 1.670 0.398 80.75 19.25
27 Perdagangan 1.497 1.358 0.139 90.74 9.26
28 Hotel dan Restoran 2.086 1.740 0.346 83.40 16.60
29 Angkutan darat 1.843 1.594 0.249 86.48 13.52
30 Angkutan Air 2.189 1.696 0.493 77.49 22.51
31 Angkutan Udara 2.336 1.832 0.504 78.42 21.58
32 Komunikasi 1.418 1.279 0.139 90.17 9.83
33 Lembaga keuangan 1.341 1.200 0.141 89.49 10.51
34 Pemerintahan umum dan pertahanan 1.000 1.000 0.000 100.00 0.00
35 Jasa-jasa lainnya 1.587 1.315 0.272 82.87 17.13
Sumber : Analisis IRIO 2005, update 2010
4.7 Pelabuhan Laut
Pelabuhan yang melayani angkutan dari dan ke Provinsi Sumatera Selatan adalah
Pelabuhan Boom Baru dan Pelabuhan Sei Lais terutama untuk pelayaran rakyat.
Selain itu, terdapat pelabuhan khusus untuk melayani angkutan Pertamina dan
Pusri. Pelabuhan samudera yang melayani angkutan laut akan dikembangkan
melalui Pelabuhan Tanjung Api-Api yang diharapkan dapat menggantikan fungsi
Pelabuhan Boom Baru. Pelabuhan Samudera diarahkan sebagai pelabuhan khusus
angkutan Batubara, CPO, Pupuk, Semen, Minyak Bumi dan komoditi ekspor
lainnya.
Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat IV - 36
4.8 Sarana dan Prasarana
Ketersediaan energi listrik di Provinsi Sumatera Selatan menjadi bagian interkoneksi
jaringan transmisi 150 kV yang meliputi Wilayah Sumatera Selatan, Jambi dan
Bengkulu (S2JB). Hingga akhir tahun 2007, beban puncak di S2JB adalah sebesar
1.573,52 MW. Penjualan tenaga listrik di S2JB hingga akhir 2007 adalah sebesar
2.763,3 GWh dengan komposisi penjualan per sektor pelanggan untuk sosial adalah
76,1 GWh (2,76 persen), rumah tangga 1.613,7 GWh (58,40 persen), bisnis 427,1
GWh (15,46 persen), industri 492,4 GWh (17,82 persen), dan publik 153,9 GWh
(5,57 persen).
Penyediaan tenaga listrik meurapakan bagian dari sistem jaringan Sumatera
Selatan-Lampung-Jambi-Bengkulu termasuk pembangunan dan pengoperasian
pembangkit serta sistem transmisi, pengelolaan sistem distribusi, dan pelayanan
pelanggan. Beberapa sektor industri atau perusahaan seperti minyak, pupuk,
makanan dan pertanian memiliki pembangkit listrik untuk keperluan sendiri. Secara
makro, kelistrikan di Sumatera Selatan masih dilaksanakan oleh PT. PLN (Persero)
yang pemakaiannya masih didominasi oleh pelanggan rumah tangga. Sementara,
rasio elektrifikasi di Provinsi Sumatera Selatan baru mencapai 49,80 persen,
sedangkan rasio desa berlistrik telah mencapai 95,5 persen.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 1
BAB 5
KELAYAKAN REKLAMASI KAWASAN TANJUNG CARAT
5.1 Kebutuhan Areal Industri dan Pelabuhan
Kawasan Tanjung Carat sebagai bagian dari pengembangan kawasan
Tanjung Api-Api diarahkan pengembangannya sebagai kawasan pelabuhan
samudera dan kawasan industri. Luas keseluruhan lahan yang dibutuhkan
untuk pengembangan kawasan ini adalah seluas 2.923,08 Ha.
Sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, pengembangan
kawasan rekalamasi pantai mengikuti ketentuan penataan ruang yaitu dibagi
menjadi kawasan budidaya dan kawasan lindung. Pada area kawasan
budidaya akan dialokasikan beberapa peruntukan kegiatan utama yaitu
pelabuhan samudera, industry dan permukiman. Adapun untuk kawasan
lindung tetap mengikuti ketentuan yang berlaku yaitu 30% sebagai kawasan
ruang terbuka hijau yang berupa 20% ruang terbuka hijau publik dan 10%
ruang terbuka hijau private yang tersebar di tiap-tiap blok peruntukan. Di
dalam kawasan ruang terbuka hijau ini termasuk sempadan pantai dan zona
terbuka. Rincian jenis kegiatan yang direncanakan ada di kawasan Tanjung
Carat dapat dilihat di Tabel 5.1
Tabel 5.1 Analisis Kebutuhan Ruang
NO Jenis Kebutuhan % LUAS (Ha.)
1 Kawasan Budidaya 65% 1,900.00
a. Permintaan kws industri 56% 1,650.00
a.1 Pelindo II (Pelabuhan Samudra) 7% 200.00
a.2 Dermaga Barang (docking) 3% 100.00
a.3 Pelabuhan Minyak dan Gas 3% 100.00
a.4 Industri Pupuk (Pusri) 26% 750.00
a.5 Industri Batubara 9% 250.00
a.6 Kws Industri Lainnya 9% 250.00
b Perumahan 5% 150.00
c komersial 3% 100.00
2 Prasarana dan Sarana Dasar 15% 438.46
3 Kawasan Lindung 20% 584.62
TOTAL 100% 2,923.08 Sumber: Hasil Analisis 2012
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 2
5.2 Perencanaan Teknis Reklamasi
5.2.1 Kerangka Umum
Perencanaan reklamasi Kawasan Tanjung Carat dimaksud mendukung
pengembangan kawasan industri dan pelabuhan utama yang di masa depan
akan berfungsi menjadi Kawasan Ekonomi Khusus Pantai Timur Sumatera
Bagian Selatan. Jadi merupakan kebutuhan pengembangan kawasan budi
daya yang telah ada di sisi daratan; dan berada di luar kawasan hutan bakau
yang merupakan bagian dari kawasan lindung atau taman nasional, cagar
alam, dan suaka margasatwa
Kawasan reklamasi ini mempunyai ukuran besar yang luasnya mencapai
lebih dari 500 hektar dan di masa depan diperkirakan mencapai sekitar 7000
hektar. Adapun tipologi yang akan dikembangkan adalah kawasan reklamasi
baru yang terbangun dan dipisahkan dari kawasan yang sudah ada yaitu
kawasan mangrove. Kawasan ini memerlukan pertimbangan karena terletak
pada kawasan makro yang mempunyai kharakteristik khusus dan sensitif,
antara lain: (1) merupakan kawasan hutan bakau, (2) terdapat kawasan
terumbu karang, padang lamun, biota laut yang dilindungi, (3) terdapat
kawasan taman laut nasional. (4) merupakan kawasan perikanan tangkap;
(5) terdapat usaha perikanan berupa “bagan” nelayan serta (6) kawasan
rawan banjir.
Tujuan umum perencanaan kawasan reklamasi baru yang memiliki
kharakteristik khusus dan sensitif yang memisahkan dengan kawasan lama
antara lain: (1) menjaga keseimbangan tata air yang ada; (2) menjaga
kelestarian kawasan lindung berupa hutan bakau, pantai, hutan pantai, (3)
menjaga dan menjauhkan kerusakan kawasan potensial seperti biota laut
dan kawasan perikanan, (4) mencegah terjadinya dampak konflik sosial;
serta (5) menghindari kawasan rawan banjir.
Gambar 5.1 Model Reklamasi Terpisah dari Kawasan yang Sudah Ada
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 3
Beberapa prinsip reklamasi yang diacu dalam perencanaan teknis ini antara
lain:
1. Memperhatikan aspek sosial, ekonomi, dan budaya di kawasan reklamasi
dengan arah kegiatan pembangunan kawasan industri dan pelabuhan
dapat memberi dampak positif terhadap perubahan pola kegiatan sosial,
budaya dan ekonomi maupun habitat ruang perairan masyarakat.
Perubahan itu sejalan dengan perubahan fungsi kawasam dan pola ruang
kawasan yang berimplikasi pada perubahan ketersediaan jenis lapangan
kerja baru dan keragaman usaha baru yang ditawarkan. Selanjutnya
diharapkan terakumulasi dalam jaringan sosial, budaya, pariwisata, dan
ekonomi di kawasan reklamasi yang memanfaatkan ruang perairan/pantai.
2. Mendukung aspek pergerakan, aksesibilitas dan transportasi kawasan
reklamasi dengan lingkungan sekitarnya denan merancang sistem kanal
atau parit luar atau ruang perairan lain. Demikian pula dirancang sistem
kanal/parit untuk aksesibilitas dan integrasi antara lokasi pelabuhan
utama dengan pusat kawasan dan sub-sub kawasan yang akan dibangun.
Sementara itu, pola pergerakan kendaraan di ruas-ruas jalan yang akan
dibangun harus terintegrasi terhadap kerangka utama/coastal road yang
melintasi pantai/perairan agar publik dapat menikmati panorama dan
kenyamanan pantai;
3. Untuk mendukung aspek kemudahan publik dan ruang publik dalam
kawasan reklamasi yang terbangun didisain kawasan wisata dengan
memperhatikan keberadaan ruang publik yang dapat diakses,
dimanfaatkan, dan dinikmati secara mudah dan bebas oleh publik tanpa
batasan ruang, waktu, dan biaya. Demikian pula dirancang tata letak
bangunan yang figuratif dan garis ketinggian bangunan yang berhirarki
untuk menjaga kemudahan publik dalam menikmati panorama wisata
alam.
4. Untuk mendukung aspek pengamanan dan kenyamanan dirancang
pembangunan “tebing pengaman” yang memanfaatkan potensi elemen-
elemen reklamasi pantai untuk direpresentasikan kembali melalui
kreativitas proses penggalian dan pengurugan dan pengemasan potensi
alam/laut/pantai/perairan agar tercipta kemudahan, keamanan dan
kenyamanan publik sekaligus aspek konservasi hutan, flora dan fauna air,
bakau, tebing/bibir pantai, kontur dan sebagainya.
5. Untuk mendukung aspek pengelolaan lingkungan dalam perencanaan
tata ruang kawasan reklamasi didisain dengan mempertimbangkan aspek
lingkungan terutama dalam hal pengurugan areal dan transportasi
material urug, penanganan dampak fisik dan sosial budaya pada
konstruksi pembangunan kawasan serta penanganan limbah pada saat
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 4
operasional kawasa industri dan pelabuhan Tanjung Carat. Hal ini
bertujuan untuk meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan.
5.2.2 Penataan Ruang Kawasan Reklamasi
Tujuan umum pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat adalah
diarahkan untuk kawasan industri dan pelabuhan utama. Oleh karena itu,
diperlukan acuan kriteria struktur dan pola ruang untuk kegiatan pokok
kedua pola kawasan tersebut.
Untuk kawasan peruntukan industri yang perlu dirancang adalah :
1. Tersedia prasarana: jaringan jalan, air bersih, drainase, sanitasi,
pemadam kebakaran;
2. Tersedia utilitas: jaringan listrik, telepon, informasi, dan gas;
3. Tersedia sarana: kesehatan, peribadatan, niaga, keamanan, tempat
bongkar muat, pergudangan, terminal peti kemas
4. Didukung akses ke pusat pelayanan niaga dan pelayanan pelabuhan;
5. Didukung pengaturan transportasi melalui penyediaan prasarana
transportasi di wilayah perairan dan daratan serta penyediaan
kelengkapan transportasi air skala lingkungan untuk kanal, sungai, creeks
dan atau lagoon yang memadai seperti dermaga lingkungan/kolektif,
pelantar, boat, kano, jetty;
6. Tersedia kelengkapan transportasi jalan yang memadai seperti terminal,
halte, pedestrian.
7. Tersedia ruang dan pengaturan sistem loading-unloading;
8. Tersedia pengaturan parkir serta
9. Didukung amenitas yang nyaman untuk meningkatkan kinerja dan
menjaga kualitas lingkungan melalui perencanaan: (a) Waterscape;(b)
landscape/green belt/buffer zone untuk mereduksi polusi industri terhadap
lingkungan sekitar; (c) pelestarian potensi lingkungan pantai dengan KDB
industri (40% - 60%); Fasum dan fasos (10%); Site development
(infrastruktur, ruang terbuka hijau/taman/llansekap, ruang terbuka publik,
ruang terbuka biru/ waterscape, jalan & parkir umum 30% - 50%).
Untuk Kawasan Pelabuhan Laut yang perlu dirancang adalah :
1. Tersedia prasarana: jaringan jalan, air bersih, drainase, sanitasi,
pemadam kebakaran;
2. Tersedia utilitas: jaringan listrik, telepon dan gas;
3. Tersedia sarana: tempat bongkar muat, gudang, terminal penumpang,
terminal barang dan peti kemas, kesehatan, karantina, bea cukai,
peribadatan, keamanan dan jasa informasi;
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 5
4. Didukung dengan akses menuju pusat pelayanan distribusi barang dan
penumpang;
5. Terdapat pengaturan transportasi melalui penyediaan kelengkapan
transportasi air skala lokal/nasional/internasional untuk laut, pantai, kanal,
sungai, creeks dan atau lagoon yang memadai seperti dermaga, pelantar,
kapal,boat, kano, pontoon, kapal tarik, ferry dan kelotok boat, kano serta
penyediaan kelengkapan transportasi jalan yang memadai seperti
terminal, halte, pedestrian.
6. Tersedia ruang dan mengatur parkir serta didukung amenitas yang
nyaman untuk meningkatkan kinerja pelayanan jasa transportasi dan
menjaga kualitas lingkungan melaui perencanaan konfigurasi sebagian
bangunan diorientasikan ke ruang perairan sehingga sebagian kawasan
pelabuhan secara eksklusif memiliki view dan amenitas pantai sekaligus
menjadi bagian wajah depan dari lingkungan pelabuhan serta pelestarian
potensi lingkungan pantai melalui perencanaan (a) KDB bangunan
penunjang kawasan pelabuhan maksimal 40%; (b) site development
yang meliputi dermaga, pelantar, infrastruktur, ruang terbuka
hijau/taman/lansekap, ruang terbuka publik, ruang terbuka
biru/waterscape, jalan & parkir umum minimal 60% serta diupayakan
berdekatan dengan kawasan industri dan pusat distribusi barang secara
efisien.
5.2.3 Skenario Perencanaan Teknis Reklamasi
1. Pemilihan Lokasi Reklamasi
Pemilihan lokasi kawasan yang akan direklamasi ditentukan oleh beberapa
kriteria, antara lain:
a. Kedalaman pantai/laut yang akan direklamasi (berdasarkan data
topografi/bathimetri)
b. Lingkungan sekitar yang akan terdampak oleh pekerjaan reklamasi
seperti alur pelayaran yang sudah ada, adanya kawasan yg dilindungi
(kawasan yang tidak boleh terganggu) seperti kawasan hutan lindung,
kawasan nelayan dll
c. Akses yang akan menghubungkan kawasan rekalamasi dengan jalur
transportasi dan infrastruktur yang sudah ada atau yang akan
direncanakan dimasa yang akan datang
Kedalaman pantai/laut yang akan direklamasi akan menentukan luas
kawasan reklamasi yang akan didapatkan. Makin dalam kawasan yg akan
diurug maka makin luas area yang akan diperoleh. Sebaliknya makin dalam
kawasan yang akan diurug akan semakin sulit pelaksanaan pekerjaan
urugan dan akan semakin tinggi biaya yang akan dikeluarkan.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 6
Kawasan pesisir Tanjung Carat mempunyai kedalaman yang cukup landai,
sampai +/- 6-7 km dari garis pantai mempunyai kedalaman – 3.00 (dibawah
MWL) dimana batas kedalaman ini adalah batas yang ideal utk melakukan
pekerjaan urugan.
Kawasan Tanjung Carat dibatasi oleh 2 (dua) alur pelayaran eksisting yaitu
alur muara sungai Banyuasin dan sungai Musi. Kawasan Reklamasi yang
akan dilakukan harus bisa menjamin kedua alur ini jangan sampai terganggu.
Disamping itu pada kawasan ini juga terdapat kawasan hutan lindung (hutan
mangrove) yang juga tidak boleh terganggu atau rusak dengan adanya
reklamasi ini.
Skenario atau Tahapan Reklamasi
Dari kondisi tersebut diatas maka untuk kawasan reklamasi direncanakan
dalam 2 (dua) scenario yaitu;
Area 1 :
Reklamasi direncanakan mulai dari batas kawasan hutan lindung (hutan
mangrove), alur sungai Banyuasin dan sungai Musi sampai kedalaman +/- –
1.00 MWL. Dari kondisi batas ini diperoleh luas kawasan reklamasi +/- 2091
Ha (lihat Gambar 5.1) dengan panjang sisi sbb;
a. Sisi Barat (sisi sungai Banyuasin) +/- 5.600 m
b. Sisi Timur (sisi sungai Musi) +/- 3.500 m
c. Sisi Selatan (batas dg hutan mangrove) +/- 7.750 m
d. Sisi Utara (sisi selat Bangka) +/- 4.200 m
Area 2
Reklamasi dilaksanakan sampai dengan kedalaman -3.00 MWL, diperoleh
luas kawasan +/- 832 Ha dengan panjang sisi sbb;
a. Sisi Barat (sisi sungai Banyuasin) +/- 3.950 m
b. Sisi Timur (sisi sungai Musi) +/- 2.750 m
c. Sisi Selatan (batas dg scenario 1) +/- 4.200 m
d. Sisi Utara (sisi selat Bangka) +/- 1.850 m
Kawasan Reklamasi yang direncanakan dibuat terpisah dengan kawasan
hutan lindung (hutan manggrove) yang ada yaitu dengan membuat kanal
sebagai pemisah antara kawasan reklamasi dengan hutan lindung.
Fungsi utama kanal ini antara adalah:
a. Sebagai pelindung dan batas kawasan area reklamasi (kawasan
industry) dengan kawasan sekitar
b. Sebagai akses atau alur bagi kapal/perahu yang akan digunakan
petugas hutan lindung dalam menjaga kawasannya
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 7
2. Metoda Pelaksanaan Reklamasi
Sesuai dengan peruntukan/penggunaan utama lahan kawasan reklamasi
yaitu sebagai Kawasan Industri dimana untuk kawasan industri harus selalu
terjaga dari resiko banjir (terendam) dan dengan memperhatikan kondisi
lingkungan sekitar maka metoda yang paling tepat adalah dengan
melakukan pengurugan atau peninggian level kawasan yang direncanakan
dengan melakukan penimbunan dengan material alam (pasir laut dan
material alam lainnya) sampai pada level ketinggian diatas muka air tertinggi
(diatas Hight Water Level / HWL).
Pengurugan dilaksanakan 2 (dua) tahap (lihat Gambar 5.1):
Tahap I : Pengurugan dilaksanakan sampai dengan level muka air rata-rata
(MWL) dengan menggunakan pasir laut
Tahap II: Pengurugan dilaksanakan sampai dengan level + 2.12 m diatas
MWL dengan menggunakan material campuran tanah, pasir dan batu/kerikil.
Lapisan ini mempunyai daya dukung yang lebih baik yang akan akan
berfungsi sebagai lapisan pendukung bila aktifitas pembangunan sudah
mulai dilaksanakan nantinya.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 8
Gambar 5.1
Rencana Blok Peruntukan
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 9
Gambar 5.2
Potongan Typikal Kawasan Reklamasi
Mengingat bahwa sebagian besar material timbunan yang digunakan adalah
material pasir laut yaitu matrial dimana akan dengan mudah tergerus atau
hanyut oleh arus laut atau gelombang, maka kawasan urugan dengan pasir
laut ini perlu dilindungi supaya tidak tergerus oleh arus atau gelombang laut
tsb.
Ada 3 (tiga) jenis/type konstruksi pelindung urugan pasir yang umum
digunakan yaitu;
a. Type Pelindung menggunakan batu alam (Rubble Mound) yaitu
konstruksi pelindung dengan memberikan penahan lereng pada
urugan pasir dengan mneggunakan batu alam. Batu alam dengan
ukuran @ 20-200 kg dan mempunyai bentuk tidaj beraturan (batu
pecah) disusun sedemikian rupa dengan hubungan satu sama lain
saling mengikat/terkinci sehingga menjadi pelindung yang cukup
stabil bagi urugan pasir. Supaya pasir tidak hanyut/tergerus makan
dibawa susunan batu dipasang lapisan penahan (filter seperti
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 10
geotextile) yang fungsinya sebagai penahan material pasir apabila
ada arus (misalnya pada saat turunnya muka air dari kondisi pasang
ke surut).
b. Type Pelindung menggunakan batu buatan (blok beton seperti tripod
atau tetrapod). Material ini dipilih bila batu alam (type pertama) tidak
bisa disediakan dalam jumlah yang mencukupi. Pemasangannya
hamper sama dengan pelindung batu alam diatas.
c. Type Pelindung menggunakan Sheet Pile (beton atau baja)
Dari ketiga type tersebut, type pelindung dengan batu alam merupakan type
yang dipilih karena paling sederhana pelaksanaannya (masih mampu
dilaksanakan dengan menggunakan tenaga manusia sehingga akan dapat
menyerap banyak tenaga kerja).
Gambar 5.3; 5.4 dan 5.5 menunjukakan ketiga type pelindung urugan pasir
untuk kawasan reklamasi
Gambar 5.3
Konstruksi Pelindung Urugan I
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 11
Gambar 5.4
Konstruksi Pelindung Urugan II
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 12
Gambar 5.5
Konstruksi Pelindung Urugan III
3. Material Urugan
A. Jenis Material yang digunakan
Ada 4 material utama yang digunakan untuk urugan kawasan reklamasi ini
yaitu;
a. Pasir Laut (sebagai lapisan dasar)
b. Campuran tanah, pasir dan batu/kerikil
c. Batu alam (sebagai lapisan pelindung lereng)
d. Lapisan filter/geotextile (sebagai pelindung pasir)
Pasir laut merupakan material utama yang digunakan untuk urugan kawasan
reklamasi pantai atau laut. Untuk memperoleh kawasan reklamasi seluas +/-
2.923 Ha dengan level diatas muka air tertinggi (HWL), akan diperlukan
material yang sangat banyak. Pasir laut merupakan material yang baik
digunakan sebagai bahan urugan kawasan reklamasi karena disamping
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 13
jumlahnya yang hampir tidak terbatas, lokasi sumbernya juga banyak
disekitar kawasan Tanjung Carat.
Disamping pasir laut, untuk material urugan juga digunakan material
campuran tanah, pasir dan batu/kerikil. Material campuran ini digunakan
untuk lapisan atas (top layer) guna mendapatkan daya dukung yang lebih
baik sehingga aktifitas pembangunan fisik dapat dilakukan dengan aman.
B. Sumber Material
Material pasir laut banyak tersedia di sekitar kawasan Tanjung Carat, antara
lain di muara Sungai Banyuasin, muara Sungai Musi dan kawasan lepas
pantai Tanjung Carat (Selat Bangka).
Dari data peta yang ada, dipilih 3 lokasi utama sebagai sumber (quarry)
material (pasir laut) yaitu:
a. Alur muara Sungai Musi sampai mendekati Selat Bangka.
b. Batas kawasan dengan hutan mangrove.
Alur muara Sungai Musi dipilih karena lokasinya dekat dan secara tidak
langsung untuk menjaga kedalaman alur kawasan ini yang akan dilalui kapal
menuju pelabuhan Boom Baru. Sumber material juga memanfaatkan pasir
laut di lokasi rencana pelabuhan samudra di muara Sungai Musi yang
mendekati Selat Bangka.
Batas kawasan dengan hutan mangrove dapat menjadi sumber material
karena adanya pembuatan kanal sebagai pemisah dengan kawasan
reklamasi. Material galian dapat digunakan sebagai material urugan
kawasan reklamasi.
Untuk material batu alam (batu pecah), sesuai dengan data yang ada, salah
sumbernya adalah dari daerah Provinsi Banten.
Alat transportasi utama yang digunakan untuk mendatangkan material
urugan tersebut adalah kapal atau ponton/tongkang ukuran besar.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 14
Gambar 5.6
Rencana Sumber Material Urugan (Pasir Laut)
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 15
Gambar 5.6
Rencana Kawasan Reklamasi
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 16
4. Perkiraan Volume Urugan dan Biaya
A. Perhitungan volume Urugan
Volume urugan dihitung dengan langkah-langkah sebagai berikut :
a. Pada gambar rencana kawasan reklamasi dibuat gridline untuk setiap
jarak 1 cm (1 cm = 500 m)
b. Dibuat potongan setiap gridline yang menunjukkan penampang
potongan (kemiringan/kelandaian dasar urugan)
c. Dihitung luas potongan penampang setiap gridline (= A, m2)
d. Hitung tinggi rata-rata urugan (t, m)
e. Volume urugan (untuk setiap gridline) = V = A*t*500 (m3)
f. Volume Total Urugan = Penjumlahan Volume setiap Gridline
g. Total Volume Tahap I adalah 89,070,261.90 m3
h. Total Volume Tahap II adalah 6,279,541.67 m3
i. Hasil perhitungan sesuai Tabel 5.1 (Perhitungan Volume Urugan
Tahap I) dan Tabel 5.2 (Perhitungan Volume Tahap II)
B. Perhitungan Biaya
Perhitungan Biaya dilakukan dengan pendekatan menggunakan asumsi
sebagai berikut :
a. Harga satuan material urugan dihitung dengan menggunakan patokan
sewa alat dan alat transportasi (kapal/ponton) untuk bulan Oktober
2012
b. Total Harga dihitung dengan mengalikan volume dan harga satuan
material
c. Harga total belum termasuk biaya lain-lain (pajak-pajak, perizinan dll)
d. Hasil perhitungan biaya ditampilkan seperti Tabel 5.3 dan Tabel 5.4
(Perhitungan Perkiraan Biaya) yaitu:
1) Total Biaya untuk Tahap I (Luas 2091 Ha) adalah Rp.
2.452.226.630.000, atau Rp. 117.260/m2
2) Total Biaya Untuk Tahap II (Luas 832 Ha) adalah Rp.
1.992.453.550.000,- atau Rp. 239.510,-/m2.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 17
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
a 0.5 0.3 0.80 0.40 1.92 400.00 768.00 384,000.00
b 0.5 0.3 0.3 1.10 0.37 1.89 800.00 1,509.33 754,666.67
c 1.2 0.3 0.3 1.80 0.60 2.12 1,300.00 2,756.00 1,378,000.00
d 2.3 0.4 0.3 0 3.00 0.75 2.27 1,650.00 3,745.50 1,872,750.00
e 1.9 0.4 0.3 0 0 2.60 0.52 2.04 2,100.00 4,284.00 2,142,000.00
f 1.9 0.3 0 0 0 0 2.20 0.37 1.89 2,500.00 4,716.67 2,358,333.33
g 2.4 0.5 0.5 0.3 0 0 0 3.70 0.53 2.05 2,900.00 5,940.86 2,970,428.57
h 3.1 0.8 0.5 0.5 0.3 0 0 5.20 0.74 2.26 3,150.00 7,128.00 3,564,000.00
i 3.1 1.2 0.8 0.6 0.3 0 0 0 6.00 0.75 2.27 3,500.00 7,945.00 3,972,500.00
j 4.5 1.2 0.8 0.6 0.3 0 0 0 0 7.40 0.82 2.34 3,900.00 9,134.67 4,567,333.33
k 5 2 1.2 0.5 0.5 0.3 0 0 0 0 9.50 0.95 2.47 4,500.00 11,115.00 5,557,500.00
l 1.5 1.2 0.8 0.5 0.3 0 0 0 0 0 4.30 0.43 1.95 4,750.00 9,262.50 4,631,250.00
m 1.2 0.8 0.5 0.3 0 0 0 0 2.80 0.35 1.87 4,400.00 8,228.00 4,114,000.00
n 1 0.5 0.3 0 0 0 1.80 0.30 1.82 4,000.00 7,280.00 3,640,000.00
o 0.1 0 0 0 0 0.10 0.02 1.54 3,650.00 5,621.00 2,810,500.00
p 0.1 1 2 3.10 1.03 2.55 3,300.00 8,426.00 4,213,000.00
q 2 2.00 2.00 3.52 3,000.00 10,560.00 5,280,000.00
r - - 2,600.00 - -
s - - 2,250.00 - -
t - - 1,350.00 - -
u - - 500.00 - -
54,210,261.90
Vol (m3)T(total-m)
TOTAL TIMBUNAN
(Urugan hanya sampai HWL ---> + 1.52 m diatas MWL)
PERHITUNGAN VOLUME URUGAN PASIR TAHAP I
KETINGGIAN TITIK (m)GRIDLINE Jumlah T (rerata) Panjang (m) Luas (m2)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
a - - 400.00 - -
b - - 800.00 - -
c - - 1,300.00 - -
d - - 1,650.00 - -
e - - 2,100.00 - -
f - - 2,500.00 - -
g - - 2,900.00 - -
h - - 3,150.00 - -
i - - 3,500.00 - -
j - - 3,900.00 - -
k - - 4,500.00 - -
l 4.1 4.10 4.10 5.62 4,750.00 26,695.00 13,347,500.00
m 3.5 2 5.50 2.75 4.27 4,400.00 18,788.00 9,394,000.00
n 4.1 2 1.2 7.30 2.43 3.95 4,000.00 15,813.33 7,906,666.67
o 3.5 2.2 0.4 0.5 6.60 1.65 3.17 3,650.00 11,570.50 5,785,250.00
p 3 2 0.5 1 0.1 6.60 1.32 2.84 3,300.00 9,372.00 4,686,000.00
q 3 1.3 0.5 0.5 0.3 0.5 6.10 1.02 2.54 3,000.00 7,610.00 3,805,000.00
r 2.5 0.6 0.5 1 0.8 1.2 6.60 1.10 2.62 2,600.00 6,812.00 3,406,000.00
s 2.2 0.5 0.5 1.5 1.7 2.3 8.70 1.45 2.97 2,250.00 6,682.50 3,341,250.00
t 0.8 2.8 1.3 3.2 8.10 2.03 3.55 1,350.00 4,785.75 2,392,875.00
u 4 3.8 7.80 3.90 5.42 500.00 2,710.00 1,355,000.00
55,419,541.67
Volume (m3)T(total-m)
PERHITUNGAN VOLUME URUGAN TAHAP II
KETINGGIAN TITIK (m)GRIDLINE Jumlah T (rerata) Panjang (m) Luas (m2)
(Urugan hanya sampai HWL ---> + 1.52 m diatas MWL)
Tabel 5.2.
Perhitungan Volume Urugan Pasir Tahap I
Tabel 5.3.
Perhitungan Volume Urugan Pasir Tahap II
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 18
KAWASAN REKLAMASI TAHAP I (LUAS 2091 HA)
NO URAIAN PEKERJAAN SATUAN VOLUMEHARGA
SATUAN (Rp)
JUMLAH HARGA
(Rp. 1.000,-)
1 Urugan Dasar (Pasir Laut) m3 54,210,261.00 30,000.00 1,626,307,830.00
2 Urugan Lapisan Atas (campuran tanah, pasir dan batu) m3 12,546,000.00 65,000.00 815,490,000.00
3 Lapisan Batu Pengaman (batu alam) m3 77,250.00 85,000.00 6,566,250.00
4 Lapisan Penahan Pasir (Geotextile) m2 154,502.00 25,000.00 3,862,550.00
2,452,226,630.00
117,261.29
TOTAL BIAYA (Rp. 1.000,-)
BIAYA REKLAMASI / M2 (Rp)
KAWASAN REKLAMASI TAHAP II (LUAS 832 HA)
NO URAIAN PEKERJAAN SATUAN VOLUMEHARGA
SATUAN (Rp)
JUMLAH HARGA
(Rp. 1.000,-)
1 Urugan Dasar (Pasir Laut) m3 55,419,541.00 30,000.00 1,662,586,230.00
2 Urugan Lapisan Atas (campuran tanah, pasir dan batu) m3 4,991,250.00 65,000.00 324,431,250.00
3 Lapisan Batu Pengaman (batu alam) m3 40,267.00 85,000.00 3,422,695.00
4 Lapisan Penahan Pasir (Geotextile) m2 80,535.00 25,000.00 2,013,375.00
1,992,453,550.00
239,513.57
TOTAL BIAYA (Rp. 1.000,-)
BIAYA REKLAMASI / M2 (Rp)
Tabel 5.4
Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap I
Sumber: hasil perhitungan
Tabel 5.5
Perhitungan Perkiraan Biaya Tahap II
Sumber: hasil perhitungan
5.3 Analisis Kelayakan Finansial
Tahapan kegiatan analisis finansial meliputi penentuan komponen kegiatan yang
terdiri dari komponen pengeluaran dan komponen penerimaan. Selanjutnya
dilakukan perhitungan finansial dengan berdasarkan pada asumsi-asumsi terhadap
aspek komponen penerimaan dan komponen pengeluaran.
Komponen pengeluaran meliputi:
1. komponen perencanaan masterplan, bisnis plan, DED, Amdal;
2. perizinan
3. konstruksi meliputi kegiatan reklamasi (penimbunan, bangunan penahan,
breakwater, kanal, dll), prasarana & dasar (jalan, drainase, listrik, air bersih,
limbah), lansekap, kantor pengelola;
4. O&M
5. operasional (gaji, office running cost)
6. marketing
7. Kontingensi (tidak terduga)
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 19
I PENGELUARAN satuan volume biaya per-satuan 10,551,714,461.54
1 perencanaan
Masterplan, bisnis plan paket 1 2,500,000 2,500,000
DED paket 1 1,000,000 1,000,000
Amdal paket 1 750,000 750,000
perizinan paket 1 3,750,000 3,750,000
2 konstruksi
Reklamasi (penimbunan, bangunan penahan, breakwater, kanal, dll) m2 29,230,080 300 8,769,024,000
Prasarana & Dasar (jalan, drainase, listrik, air bersih, limbah) m2 2,923,008 250 730,752,000
lansekap m2 292 1500 438,462
kantor pengelola unit 1 2,500,000 2,500,000
3 O&M
operasional (gaji, office running cost) bulan 240 150,000 36,000,000
4 marketing paket 1 5,000,000 5,000,000
5 Kontingensi (tidak terduga) unit 1 1,000,000,000 1,000,000,000
II PEMASUKAN 18,210,448,000.00 kavling siap bangun
1 industri m2 16,500,000 800 13,200,000,000
2 komersial (termasuk kws wisata) m2 1,500,000 2,500 3,750,000,000
3 perumahan m2 1,000,000 1,000 1,000,000,000
4 jasa pengelolaan (listrik, air bersih, telpon ) bulan 240 5,200 1,248,000
listrik bulan 240 1,080,000 259,200,000
III Balance 7,658,733,538.46
Komponen penerimaan meliputi:
1. Penjualan kavling siap bangun untuk : industry, komersial (termasuk kws
wisata), perumahan,
2. jasa pengelolaan (listrik, air bersih, telpon ).
Beberapa asumsi yang digunakan adalah:
1. Periode waktu pengelolaan selama 30 tahun
2. Tingkat bunga 12%
3. Biaya per-satuan menggunakan standar yang berlaku serta menggunakan
beberapa asumsi
Hasil analisis finansial adalah sbb:
1. NPV = Rp. 683,051,898, 00
2. IRR = 14.50 %
3. BCR = 1,11
Tabel 5.6
Perhitungan Finansial
Sumber: Hasil Analisis
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 20
5.4 Uraian Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat
Secara keseluruhan, tahapan kegiatan rencana reklamasi pantai dibagi menjadi
tiga tahap yaitu tahap pra-konstruksi, konstruksi, dan tahap operasi kawasan.
5.4.1 Tahap Pra Konstruksi
Kegiatan pada tahap Pra-Konstruksi rencana reklamasi Kawasan tanjung
Carat meliputi : (1) survei detail lokasi dan perizinan, (2) sosialisasi dan (3)
pembebasan kawasan dari usaha masyarakat
(1) Survei Lokasi dan Perizinan
Survei detail lokasi merupakan awal perencanaan reklamasi pantai.
Kegiatan survei yang dilakukan adalah kajian kesesuaian lahan dari
berbagai aspek, antara lain iklim, topografi bawah laut, hidrologi, fisiografi,
oceonografi, biologi, sosial masyarakat ,kebijakan dan regulasi. Hasil
perhitungan awal menunjukkan areal yang diperkirakan layak direklamasi
adalah seluas 2 923 hektar Terdiri dua tahap. Pada tahap kesatu untuk
lokasi reklamasi dengan kedalaman -1 meter, yaitu sekitar seluas 2091 Ha
dan untuk tahap kedua dengan kedalalaman sampai – 3 meter adalah
seluas 832 Ha.
(2) Sosialisasi
Sosialisasi kepada masyarakat sekitar lokasi kegiatan dan stakeholder yaitu
pemberian penjelasan secara langsung dan transparan mengenai latar
belakang kegiatan, jenis-jenis dan tahapan kegiatan, rencana teknis
kegiatan, tujuan, kegunaan dan sasaran reklamasi pantai, prakiraan
dampak lingkungan yang akan timbul, serta alternatif kegiatan untuk
meminimalkan dampak negatif yang akan terjadi dan mengoptimalkan
dampak positif yang akan timbul. Dengan pemahaman yang cukup
mengenai rencana kegiatan, diharapkan masyarakat dapat berperan serta
dalam mendukung keberhasilan reklamasi pantai.
(3) Pembebasan kawasan dari usaha masyarakat
Pembebasan kawasan secara prinsip adalah menentukan luas dan posisi
koordinat lokasi reklamasi. Pengurusan perijinan dan administrasi
pembebasan kawasaan yang didukung oleh surat dan status yang hukum
yang jelas dan pasti serta penataan lokasi baru atau relokasi usaha
perikanan ‘bagan’ di sekitar muara Sungai Banyuasin..
5.4.2 Tahap Konstruksi
Kegiatan pada tahap konstruksi dalam rencana reklamasi pantai meliputi :
(1) rekrutmen tenaga kerja, (2) mobilisasi peralatan dan material konstruksi,
(3) pengangkutan material (4) penimbunan/pengurugan areal serta (5)
pembangunan sarana dan prasarana
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 21
(1) Rekrutmen Tenaga Kerja
Jumlah tenaga kerja yang diperlukan untuk reklamasi pantai Kawasan
Tanjung Carat diperkirakan lebih dari 100 orang dari berbagai disiplin ilmu
dan jenjang keahlian. Jumlah tenaga kerja yang diperlukan setiap bulan
berubah-ubah tergantung pada kebutuhan sesuai tahap kegiatan konstruksi.
Dalam pelaksanaan, pihak pelaksana pembangunan (kontraktor) harus
berkoordinasi dengan Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Banyuasin dan untuk
memudahkan dalam proses pengadaan tenaga kerja yang mengutamakan
pencari kerja lokal yang memnuhi persyaratan yang dibutuhkan dalam
kegiatan reklamasi.
(2) Mobilisasi Peralatan dan Material Konstruksi
Mobilisasi peralatan pada tahap konstruksi adalah kegiatan mendatangkan
dan penempatan peralatan terutama alat-alat berat yang sebagian besar
akan digunakan pengambilan dan pengangkutan material dan penyiapan
areal reklamasi. Adapun jenis alat berat dan kendaraan yang digunakan
mencakup kendaraan operasional (kapal keruk, ponton, perahu/tongkang,
mobil, sepeda motor, pick up, truk) dan alat-alat berat (buldozer, excavator
dan motor grader). Selain peralatan, akan dilakukan mobilisasi material
untuk bahan bangunan berbagai fasilitas konstruksi.
(3) Pengangkutan Material
Pengangkutan material yang berasal dari sumber material baik di darat
maupun di laut melalui pengerukan dasar laut (dredging) ke lokasi
penimbunan sementara dengan menggunakan kapal maupun kendaraan
sesuai dengan jumlah dan sifat material urug yang diperlukan untuk
penimbunan
(4) Penimbunan area
Penimbunan area dilakukan melalui pengerukan dasar laut (dredging) atau
penimbunan material dari darat (querry) yaitu merupakan rangkaian kegiatan
untuk penyiapan area reklamasi.. Penimbunan area diawali dengan
penyiapan areal meliputi pekerjaan konstruksi lokasi timbunan dan
penimbunan material untuk mendapatkan luasan area yang direncanakan.
(5) Pembangunan Sarana dan Prasarana (Fasilitas)
Pembangunan sarana prasarana kegiatan reklamasi pantai bertujuan untuk
menunjang kegiatan di antaranya dengan melakukan bufferzone ,
membangun jalan, saluran, dan sarana pelayanan lainnya . :
a. Fasilitas utama, terdiri dari fasilitas basecamp dan perkantoran, area
peralatan berat, lokasi material.
b. Fasilitas penunjang, terdiri dari penyediaan, perbengkelan, karantina,
pergudangan, fasilitas boga, fasilitas pemadam kebakaran, fasilitas
penyediaan bahan bakar, fasilitas pelayanan karyawan.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 22
c. Fasilitas umum, terdiri dari penyediaan air bersih dan jaringannya,
penyediaan listrik dan jaringannya, jaringan komunikasi, jalan akses
dan fasilitas transportasi serta fasilitas parkir. Bila ada, bisa
ditambahkan fasilitas penyediaan toko dan restoran/warung makanan
dan kebutuhan sehari-hari .
(6) Tahap Pengelolaan Kawasan
Kegiatan pada tahap pengelolaan dalam reklamasi pantai meliputi
pematangan dan pemeliharaan lahan. Tahap pematangan lahan dilakukan
setelah dilakukan penimbunan areal reklamasi membutuhkan beberapa
waktu supaya lahan menjadi kompak dan padat serta memperbaiki lokasi
yang mengalami abrasi atau erosi. Selanjutnya untuk mendapatkan areal
yang baik dan siap untuk dimanfaatkan, lokasi reklamasi pantai perlu
dipelihara dan dijaga struktur dan kompaksi lapisan tanahnya , supaya tidak
terjadi longsoran maupun penurunan lahan pada waktu diberi beban
bangunan mapun fasilitas lainnya.
5.4.3 Tahap Operasional Kawasan Industri dan Pelabuhan
Tahap ini merupakan tahap berfungsinya kawasan industri dan pelabuhan
yang terintegrasi dengan kawasan pembangunan Tanjung Api-Api serta
tumbuhnya konektivitas ekonomi yang dicerminkan dari meningkatnya arus
barang dan jasa antar wilayah ekonomi dalam Provinsi Sumatera Selatan
maupun antara wilayah Provinsi Sumatera Selatan dengan wilayah provinsi
lainnya dalam dan luar negeri.
5.5 Analisis Kelayakan Lingkungan
5.5.1 Pertimbangan Kelayakan
Untuk menganalisis kelayakan dari aspek lingkungan untuk reklamasi
Kawasan Tanjung Carat digunakan tiga pertimbangan: (1) dimensi rencana
teknis kawasan yang akan direklamasi dan peruntukannya (2) keberadaan
kawasan sensitif dan (3) kegiatan lain yang berpengaruh terhadap reklamasi.
(1) Dimensi Rencana Teknis Reklamasi dan Peruntukkan Kawasan
Hasil analisis kelayakan teknis reklamasi menunjukkan bahwa terdapat tiga
skenario luas area reklamasi yang memungkinkan dikembangkan, yaitu: (a)
skenario-1 dengan mengurug kedalaman laut sampai – 1 meter yang
selanjutnya diperoleh luasan areal 2091 hektar, (b) skenario-2 dengan
mengurug kedalaman laut sampai – 3 meter yang selanjutnya diperoleh
luasan areal 832 hektar. Sesuai hasil analisis kelayakan teknis dan finansial,
skenario yang direkomendasikan adalah untuk tahap I , yaitu reklamasi
untuk areal seluas 2091 hektar dan dalam jangka lima tahun ke depan dapat
dikembangkan skenario-2 sehingga diperoleh kawasan reklamasi seluas
sekitar 2 923 hektar.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 23
Dari segi luasan, pemilihan skenario 1 (areal 2091 hektar) dan skenario-2
(areal 832 hektar) dibandingkan dengan luas Kawasan Tanjung Api-Api yang
mencapai areal sekitar 1.183.299 hektar relatif tidak berpengaruh secara
nyata. Namun yang perlu dipertimbangkan adalah pada tahap konstruksi
reklamasi dan pembangunan kawasan industri dan pelabuhan yang
diperkirakan berpotensi dampak terhadap kawasan sensitif. Demikian pula
pada tahap operasionalisasi kawasan industri. Hal ini disebabkan kawasan
itu dimaksud untuk mendukung peningkatan ekspor sektor unggulan
Sumatera Selatan. Berdasarkan analisis IRIO menunjukkan bahwa terdapat
empat sektor dan sub sektor unggulan untuk Sumatera Selatan, yang
berpotensi dikembangkan dan memerlukan alokasi lahan di kawasan industri
Tanjung Carat, berturut-turut yaitu: (1) industri kelapa sawit, (2) industri karet
dan barang dari karet (3) pengilangan minyak bumi, (4) industri petro kimia.
Maka kawasan Industri serta kawasan pelabuhan diperkirakan berpotensi
dampak penting terhadap lingkungan Kawasan Tanjung Carat.
(2) Keberadaan Kawasan Sensitif
Kawasan sensitif merupakan daerah yang dianggap rentan terhadap aktifitas
kegiatan reklamasi kawasan Tanjung Carat diperuntukkan pengembangan
kawasan industri dan pelabuhan. Penentuan daerah sensitif pada studi ini
dilakukan berdasarkan kriteria yang ditetapkan dalam peraturan perundang-
undangan dan justifikasi tim atas kondisi lingkungan areal studi. Peraturan
perundang-undangan yang dimaksud adalah Keputusan Presiden No. 32
Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung yang menyebutkan
bahwa kawasan lindung adalah kawasan yang memberikan perlindungan
kawasan bawahannya (kawasan hutan lindung, bergambut, dan kawasan
resapan air), kawasan perlindungan setempat (sempadan pantai, sempatan
sungai, kawasan sekitar danau/waduk, dan sekitar mata air), kawasan suaka
alam dan cagar udaya, dan kawasan rawan bencana alam.
Tujuan penetapan area senstif di areal studi dimaksudkan untuk sedapat
mungkin mengupayakan dan menghindari penggunaan area yang dimaksud
sebagai tapak proyek kegiatan-kegiatan pembangunan di masa kini dan
masa mendatang. Hal ini dilakukan untuk mendukung upaya pembangunan
berkelanjutan, karena area tersebut rentan terhadap perubahan lingkungan
jika terjadi gangguan atau pencemaran yang akan mengganggu fungsi-
fungsinya. Selain itu, diharapkan juga dapat memberi arahan pengelolaan
lingkungan yang sesuai dengan fungsi-fungsi kawasannya jika penggunaan
area tersebut tidak dapat dihindari.
Kawasan Tanjung Carat secara makro termasuk ke dalam kawasan yang
dilindungi yaitu termasuk kedalam kawasan hutan lindung, yang berada di
sepanjang pantai timur Kabupaten Banyuasin. Dari kawasan hutan seluas
489.153,15 Ha atau sekitar 40% dari total luas Kabupaten Banyuasin,
terdapat kawasan lindung seluas 68.988,66 yang tersebar di Pulau Rimau,
Muara Sugihan, Air Salek, Makartijaya, Banyuasin II. Dari aspek keberadaan
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 24
mangrove, kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan yang seluruhnya
merupakan bagian dari kawasan hutan mangrove sekunder. Kondisi saat ini
mennjukkan bahwa kawasan hutan magrove di Pantai Timur Sumatera
Selatan yang semula memiliki luas 430 Kilometer dari Pantai Timur hingga
batas Lampung, kini luasnya berkurang karena dijadikan kawasan tambak
udang. Akibat pengurangan itu, fungsi hutan mangrove yang menahan
terjadinya abrasi tidak berjalan dan banyak biota laut yang tidak berkembang.
Sementara itu, keadaan fisik dasar kawasan Tanjung Carat berupa
ekosistem rawa yang memiliki daya dukung rendah dengan ketinggian
tempat tidak jauh berbeda dengan tinggi muka air pasang laut. Kondisi
menyebabkan kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan yang rawan
bencana banjir.
(3) Kegiatan Lain yang Berpengaruh.
Kawasan Tanjung Carat yang akan direklamasi merupakan bagian dari
pengembangan Kawasan Tanjung Api-api yang kawasan andalan Provinsi
Sumatera Selatan. Beberapa kegiatan terkait yang perlu dipertimbangkan
adalah keberadaan aktivitas sosial ekonomi di wilayah tersebut, seperti
kegiatan penangkapan ikan, jalur pelayaran sungai, yang cenderung
berpotensi konflik pemanfaatan sumberdaya perairan. Sebagaimana
diketahui di kawasan estuary Sungai Banyuasin merupakan daerah
penangkapan, dan daerah pemijahan berbagai biota perairan. Sebagian
besar penangkapan ikan dilakukan nelayan secara tradisional khususnya
pada perairan Muara Sungai Musi, Banyuasin-Sungai sembilang dan Teluk
Lumpur
Di kawasan tersebut terdapat beberapa perencanaan pembangunan wilayah
yang terkait, antara lain: (1) Palembang Metropolitan sebagai Pusat
Kegiatan Nasional, (2) pembangunan South-Sumatera Eastern Corridor
Development (SECDe) sebagai pusat “Banyuasin Valley”. (3)
pengembangan Sungsang sebagai salah satu Pusat Kegiatan Wilayah
karena eksistensi Pelabuhan Tanjung Api-api serta (4) pembangunan
Betung sebagai pusat orde-I berskala regional. Dmikian pula terdapat
intensitas pengembangan perkebunan kelapa sawit dan eksplorasi migas
yang diperkirakan mempengaruhi mutu air sungai Banyuasin dan Musi.
5.5.2 Potensi Dampak Lingkungan Rencana Reklamasi Tanjung Carat
Potensi dampak lingkungan rencana relamasi Tanjung Carat dihasilkan
dengan melakukan analisis keterkaitan lingkungan dengan kegiatan
reklamasi dilakukan dengan mempertimbangkan kondisi rona lingkungan
awal dengan tipikal kegiatan kawasan reklamasi yang akan dikembangkan.
Informasi yang disajikan berupa identifikasi dampak penting yang mungkin
timbul jika dilakukan reklamasi di Kawasan Tanjung Carat.
Kegiatan pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat secara umum
dikelompokkan ke dalam empat tahap kegiatan, yaitu: (1) tahap pra
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 25
konstruksi, (2) tahap konstruksi, (3) tahap pengelolaan dan (4) tahap
operasional kawasan industri dan pelabuhan. Dengan melingkup jenis-jenis
rencana kegiatan reklamasi pantai serta identifikasi rona lingkungan hidup
awal wilayah studi yang mencakup rona lingkungan komponen geo-fisik
kimia, komponen biologi, komponen sosial dan komponen kesehatan
masyarakat, maka dilakukan identifikasi dampak lingkungan yang
diperkirakan potensial akan terjadi akibat kegiatan reklamasi pantai tersebut.
Adapun matriks identifikasi dampak yang mungkin muncul akibat kegiatan
reklamasi pantai tercantum pada tabel berikut .
Tabel 5.7
Matriks Identifikasi Dampak yang Mungkin Muncul Akibat Kegiatan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat, Kabupaten Banyuasin
Komponen Lingkungan
Tahapan Kegiatan
Prakonstruksi Konstruksi Pengelolaan Operasional
1 2 3 1 2 3 4 5 1 2
A. Fisik Kimia
1. Iklim mikro
2. Kualitas udara 3. Kebisingan 4. Getaran
5. Fisiografi pantai 6. Tata ruang & tata guna lahan 7. Kualitas air permukaan 8. Air larian (run-off) 9. Tanah permukaan 10. Erosi dan sedimentasi
B. Biologi
1. Flora
2. Fauna
3. Biota perairan
C. Sosial ekonomi budaya & kesmas
1. Kesempatan kerja dan peluang berusaha
2. Perekonomian lokal
3. Interaksi sosial
4. Keamanan dan ketertiban masyarakat.
5. Estetika dan sanitasi lingkungan
6. Kesehatan masyarakat
7. Lalulintas darat
8. Keselamatan pelayaran/lalulintas laut
9. Keselamatan masyarakat
10. Sikap dan persepsi masyarakat.
Jumlah : 2 2 3 5 10 21 21 21 19 18 19
Keterangan : Tanda diidentifikasi sebagai adanya interaksi antarakomponen kegiatan dengan komponen
lingkungan
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 26
5.5.3 Dimensi Dampak Terhadap Kelayakan Lingkungan
Berdasarkan identifikasi potensi dampak kegiatan reklamasi Kawasan
Tanjung Carat, selanjutnya dapat ditelusuri dimensi dampak yang meliputi
dampak yang terjadi, besaran, sifat dampak sehingga dapat ditetapkan
kelayakan lingkungan akibat potensi dampak reklamasi Kawasan Tanjung
Carat. Berikut disajikan dimensi dampak reklamasi terhadap komponen fisik
dasar, biologi, sosial budaya masyarakat serta ekonomi lokal dan regional.
A. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Fisik Dasar
Dampak kegiatan reklamasi terhadap komponen fisik dasar diperkirakan
meliputi perubahan : (1) hidrodinamika arus laut, (2) transportasi sedimen,
(3) kelompok air tanah dan (4) tata air di kawasan daratan. Dimensi dampak
disajikan pada tabel berikut
No Komponen
Terkena Dampak yang mungkin
terjadi Sifat dampak
Upaya Kelayakan lingkungan
1 Hidrodinamika arus laut
Perubahan pola arus dan gelombang yang mengakibatkan turbiditas perairan
Terjadi saat konstruksi dan pasca konstruksi, cenderung permanen di sekitar lokasi, intensitas tinggi saat konstruksi
Dapat dikelola dengan mengatasi pengaruh timbunan terhadap keseimbangan hidrologi kawasan
2 Transportasi sedimen
Terganggunya littoral transport yang mengakibatkan adanya erosi di salah satu sisi dan sedimentasi di sisi yang lain
Terjadi saat konstruksi, di sekitar lokasi dan alur Sungai Banyuasin, intensitas tinggi saat konstruksi
Sistem transportasi material kawasan
3 Kelompok air tanah Saat penimbunan reklamasi basah dari laut, air laut yang terperangkap dapat mencemari akuifer air tanah di pesisir
Terjadi saat konstruksi, di sekitar lokasi yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan
Sistem pemadatan areal yang direklamasi
4 Tata air di kawasan daratan
Bertambah panjangnya lintasan pematusan air atau penurunan gradien hidraulik aliran air sehingga menurunkan kapasitas drainase dan berpotensi banjir
Terjadi saat konstruksi, di lokasi yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan dan relaif stabil pasca konstruksi
Pembuangan lapisan organik yang ada di kawasan
5 Hamparan lahan baru
Penurunan lahan tidak merata karena ketebalan lumpur tidak merata dan berpotensi terjadi luapan lumpur
Terjadi saat konstruksi, di lokasi yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan dan pasca konstruksi
Sistem pemadatan areal yang direklamasi Konstruksi Bangunan pelindung
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 27
B. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Biologi
Dampak kegiatan reklamasi terhadap komponen biologi diperkirakan
meliputi perubahan pada biota perairan dan vegetasi mangrove dengan
dimensi dampak sebagaimana pada tabel berikut.
No Komponen
Terkena Dampak yang mungkin
terjadi Sifat Dampak
Upaya Kelayakan lingkungan
1 Biota perairan Terganggunya ekosistem plankton, benthos, nekton dan tumbuhan air. Untuk benthos (kelompok gastropoda, annelida, trichoptera, dan diptera) dan untuk nekton specis ikan, kepiting dan species udang.
Terjadi saat konstruksi, di lokasi sekitar areal yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan, cenderung stabil pasca konstruksi
Melaksanakan kegiatan reklamasi sesuai SOP yang berlaku
2 Vegetasi mangrove Terganggunya perkembangan vegetasi mangrove yang berfungsi sebagai habitat biota laut khususnya udang, ikan dan kepiting muara sungai
Terjadi saat konstruksi, di lokasi sekitar areal yang diurug, intensitas tinggi saat pengurugan, cenderung stabil pasca konstruksi
Dibuat saluran/kanal pemisah antara areal vegetasi mangrove dengan areal yang direklamasi
C. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Sosial Budaya
Dampak kegiatan reklamasi terhadap komponen sosial budaya masyarakat
diperkirakan meliputi perubahan pada biota perairan dan vegetasi mangrove
dengan dimensi dampak sebagaimana pada tabel berikut.
No Komponen
Terkena Dampak yang mungkin
terjadi Sifat Dampak
Upaya Kelayakan lingkungan
1 Kesempatan kerja dan pendapatan masyarakat
Meningkatnya kesempatan kerja bagi masyarakat yang berimbas pada peningkatan pendapatan dan daya beli
Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi
Transparansi kebutuhan tenaga kerja dan persyaratan rekruitmen serta upah yang diterima
2 Interaksi dan konflik sosial
Terjadi interaksi dan konflik sosial antara masyarakat pendatang dengan masyarakat lokal
Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi
Masyarakat lokal diberi alokasi dan kesempatan bekerja sesuai kapasitas dan persyaratan kerja serta pelaksanaan CSR
3 Keamanan dan ketertiban masyarakat.
Terjasi potensi peningkatan gangguan keamanan dan ketertiban lingkungan
Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan permukian
Meningkatkan K3 di lingkungan kerja serta melibatkan masyarakat dalam
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 28
sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi
kegiatan keamanan lingkungan
4 Sanitasi lingkungan dan kesehatan masyarakat
Terjasi potensi peningkatan gangguan penyakit lingkungan masyarakat terutama ISPA, kulit, malaria dan penyakit pada saluran pencernaan
Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan permukiman sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi
Menyediakan tenaga medis dan paramedis yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana kesehatan serta sosialisasi pola hidup sehat
D. Dimensi Dampak Reklamasi Terhadap Komponen Ekonomi Lokal
dan Regional
No Komponen
Terkena Dampak yang mungkin
terjadi Sifat Dampak
Uaya Kelayakan lingkungan
1 Perekonomian lokal Terjadi peningkatan kegiatan perekonomian lokal
Terjadi saat konstruksi, dan pasca konstruksi di kawasan reklamasi dan permukiman sekitarnya, intensitas tinggi saat konstruksi dan berimbas pasca konstruksi
Menyediakan sarana dan prasarana pelayanan perdagangan dan pasar untuk berkembangnya perekonomian lokal
2 Ekonomi regional Terjadi peningkatan arus barang, jasa dan penumpang inter dan antar wilayah Sumatera Selatan melalui transportasi perairan
Terjadi saat pasca konstruksi dengan berfungsinya kawasan industri dan pelabuhan di Kawasan Tanjung Carat,
Melalkukan standarisasi mutu produk barang dan jasa komoditi unggulan serta pelayanan prima di sektor transportasi
3 Kawasan Ekonomi Khusus
Terbangun konektivitas ekonomi yang menjadi landasan tumbuh berkembangnya KEK di Provinsi Sumatera Selatan
Terjadi saat pasca konstruksi dengan berfungsinya kawasan industri dan pelabuhan di Kawasan Tanjung Carat yang semaikin meningkat dan kompetetif
Memberikan fasiilitas insentif pajak dan pelayanan kepabeaan untuk meningkatkan investasi di Kawasan Tanjung Carat
5.5.4 Tindak Lanjut Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Kegiatan reklamasi di Kawasan Tanjung Carat bertujuan dimanfaatkan sebagai Kawasan Industri dan Pelabuhan Utama. Kedua kegiatan tersebut berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup termasuk kegiatan yang berpotensi berdampak penting terhadap lingkungan hidup sehingga diperlukan dokumen Analisis mengenai dampak lingkungan hidup atau Amdal Reklamasi Untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan. Amdal ini dilaksanakan satu paket dengan penyusunan Master Plan Kawasan Industri dan Pelabuhan yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat V - 29
Adapun kisi-kisi penyelenggaraan kajian Amdal Reklamasi Untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat adalah sebagai
Pertama, memenuhi kriteria dampak penting antara lain : (a) besarnya jumlah penduduk yang akan terkena dampak rencana usaha dan/atau kegiatan, (b) luas wilayah penyebaran dampak; (c) intensitas dan lamanya dampak berlangsung;(d) banyaknya komponen lingkungan hidup lain yang akan terkena dampak;(e) sifat kumulatif dampak; (f) berbalik atau tidak berbaliknya dampak; dan/atau (g) kriteria lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Kedua, memenuhi kriteria usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting yang wajib dilengkapi dengan Amdal, antara lain: (a) pengubahan bentuk lahan dan bentang alam;(b) proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup serta pemborosan dan kemerosotan sumber daya alam dalam pemanfaatannya; (c) proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam, lingkungan buatan, serta lingkungan sosial dan budaya; (e) proses dan kegiatan yang hasilnya akan mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi sumber daya alam dan/atau perlindungan cagar budaya; dan/atau (i) penerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar untuk mempengaruhi lingkungan hidup.
Ketiga, penyusunan dokumen Amdal merupakan dasar penetapan keputusan kelayakan lingkungan hidup, yang memuat: (a) pengkajian mengenai dampak rencana usaha dan/atau kegiatan; (b) evaluasi kegiatan di sekitar lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan; (c) saran masukan serta tanggapan masyarakat terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan; (d) prakiraan terhadap besaran dampak serta sifat penting dampak yang terjadi jika rencana usaha dan/atau kegiatan tersebut dilaksanakan; (e) evaluasi secara holistik terhadap dampak yang terjadi untuk menentukan kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan hidup; (f) rencana pengelolaan dan pemantauan lingkunganhidup.
Keempat, dokumen amdal disusun oleh pemrakarsa dengan melibatkan masyarakat berdasarkan prinsip pemberian informasi yang transparan dan lengkap serta diberitahukan sebelum kegiatan dilaksanakan. Kelompok masyarakat itu meliputi: (a) yang terkena dampak; (b). pemerhati lingkungan hidup; dan/atau (c) yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses amdal. Keterlibatan masyarakat secara awal dimaksud agar dalam proses selanjutnya masyarakat tidak mengajukan keberatan terhadap dokumen amdal dan mendukung penyelenggaraan reklamasi dan pembangunan kawasan Tanjung Carat.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 1
BAB 6
PENGAMBILAN KEPUTUSAN REKLAMASI
KAWASAN TANJUNG CARAT
6.1. Model Pengambilan Keputusan Reklamasi
Secara konsepsional keputusan merupakan suatu tindakan yang diambil setelah
melalui proses pertimbangan secara mendalam dari berbagai aspek, terutama
manfaat dan resiko yang diperoleh. Tindakan pengambilan keputusan dilakukan
karena ada dua atau lebih alternatif pilihan Pengambilan keputusan dilakukan oleh
pengambil keputusan (policy maker) untuk memaksimalkan nilai manfaat yang akan
diperoleh dengan mempertimbangkan kendala dan resiko yang telah diketahui. Oleh
karena itu, pengambilan keputusan dilakukan dengan asumsi rasionalitas, antara
lain: (1) adanya kejelasan manfaat dan resiko, (2) orientasi pada satu tujuan, (3)
pilihan dan konsekuensinya diketahui, (4) preferensi yang jelas, (5) preferensi
konsisten, (6) tidak terdapat kendala waktu dan biaya serta (7) diperoleh
keuntungan maksimal.
Dalam proses pengambilan keputusan reklamasi Kawasan Tanjung Carat,
merupakan rangkaian yang terdiri dari delapan langkah, yaitu: (1) mengidentifikasi
manfaat dan resiko, (2) menetapkan kriteria dan bobot faktor dan indikator untuk
pengambilan keputusan, (3) menganalisis berbagai penilaian faktor dan indikator (4)
melakukan satu pilihan dari berbagai alternatif yang tersedia, (5)
mengimplementasikan pilihan yang telah ditetapkan termasuk memonitor dan
mengevaluasi efektifitas pelaksanaan pengambilan keputusan.
6.1.1 Identifikasi Manfaat dan Resiko
Reklamasi Kawasan Tanjung Carat mempunyai sejumlah manfaat ekonomi
dan sosial budaya dalam konteks pembangunan wilayah Sumatera Selatan
di masa depan. Namun reklamasi itu juga mengandung potensi kerusakan
lingkungan hidup. Terdapat tiga pilihan (1) pilihan optimis dengan
memaksimumkan nilai kemanfaatan (2) moderat dengan memaksimumkan
nilai kemanfaatan serta meminimumkan resiko atau (3) pilihan minimalis,
yaitu meminimumkan resiko yang akan terjadi.
Indikator manfaat dan resiko reklamasi Kawasan Tanjung Carat
menggunakan pendekatan 10 faktor kunci prospek keberhasilan peruntukan
lahan reklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan
Utama yang merupakan model untuk membangun kawasan industri yang di
masa depan dapat berkembang menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK).
Faktor kunci tersebut adalah: (1) demand analysis, (2) possibility of
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 2
investment, (3) existing resources, (4) availability of land and space, (5)
infrastructure, (6) manpower intensive, (7) security/social condition, (8)
environmental aspect, (9) connectivity, dan (10) regulation.
1. Demand analysis
Permintaan pasar akan menjadi faktor dominan yang menentukan
keberhasilan pengembangan kawasan industri dengan basis tertentu.
Analisis permintaan merupakan bagian dari analisis pasar. Analisis pasar
merupakan satu tahap yang strategis dalam suatu rancangan
pengembangan suatu industri. Tahapan ini membantu para pembuat
keputusan untuk mengidentifikasikan apakah ada gap antara supply dan
demand. Terkait dengan pengembangan reklamasi Kawasan Tanjung Carat
untuk kawasan industri dan pelabuhan, maka faktor supply dan demand
akan menjadi salah satu faktor kunci utama. Pada dasarnya aspek pasar
dan pemasaran bertujuan untuk mengetahui beberapa besar luas pasar,
pertumbuhan permintaan dan pangsa pasar dari produk yang bersangkutan.
Hasil analisis sektor dan sub sektor unggulan Provinsi Sumatera Selatan,
terdapat tujuh komoditas yang dibutuhkan pasar, yaitu: (1) industri kelapa
sawit, (2) industri karet dan barang dari karet (3) listrik, gas dan air bersih (4)
bangunan, (5) pengilangan minyak bumi, (6) industri petro kimia dan (7)
peternakan dan hasil-hasilnya.
Dari ketujuh komoditas tersebut terdapat empat komoditas yang mempunyai
dampak interregional yang kuat dengan wilayah provinsi lain, yaitu: (1)
industri kelapa sawit- Provinsi Jawa Barat, (2) industri karet dan barang dari
karet – Provinsi Jawa Barat dan Banten (3) pengilangan minyak bumi –
Provinsi Jawa Barat dan Banten, (4) industri petro kimia – Provinsi Jawa
Barat dan Banten. Keempat komoditas sektor dan sub sektor itulah yang
akan menjadi industri pionir di Kawasan Tanjung Carat dan menjadi tolok
ukur faktor demand analysis.
2. Possibility of Investment
Possibility of investment merupakan analisis sejauh mana suatu wilayah
memungkinkan untuk menjadi tujuan investasi. Untuk berinvestasi
diperlukan kepastian kebijakan, arahan lokasi, berbagai perijinan
perencanaan, usaha dan implementasinya serta efisiensi biaya serta
optimasi kemanfaatan. Berdasarkan laporan Komite Pemantauan
Pelaksanaan Otonomi Daerah nilai indeks iklim investasi untuk Provinsi
Sumatera Selatan adalah 56,78 dan menempati posisi ke 19 peringkat
nasional posisi ke 16 peringkat nasional. Perbaikan iklim investasi tersebut
cenderung semakin membaik dengan penerapan pola pelayanan perijinan
investasi satu atap pada tahun 2010, dimana Kota Palembang menjadi salah
satu kota terbaik dalam pelayanan investasi. Keberhasilan itu telah
mendorong perbaikan pelayanan investasi di Provinsi Sumatera Selatan.
Berdasarkan data sementara telah ada beberapa investor yang berminat di
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 3
Kawasan Tanjung Carat, di antaranya PT Pelindo II, PT Pupuk Sriwijaya,
Pelabuhan minyak dan gas (MIGAS), industri batubara dan investor lainnya.
3. Existing resources
Existing resources adalah ketersediaan sumber daya yang dimiliki oleh
suatu wilayah untuk mendukung pengembangan kawasan industri.
Ketersediaan sumber daya di Kawasan Tanjung Carat yang utama adalah
ketersediaan bahan baku hulu dalam industri kelapa sawit, karet dan barang
dari karet, pengilangan minyak bumi, dan industri petro kimia. Sumber daya
yang tergolong resource base itulah yang menjadi kunci menjembatani
terhubungnya perekonomian Sumatera Selatan dengan provinsi-provinsi
lain. Produksi minyak bumi di wilayah Banyuasin pada tahun 2009 tercatat
10.606.771 barel dan telah dilakukan upaya untuk memperluas jangkauan
cekungan hidrokarbon terhadap sumber minyak bumi terus dilakukan di
daerah Kabupaten Banyuasin terutama potensi minyak bumi di Kecamatan
Pulau Rimau. Adapun berdasarkan hasil analisis dampak ekonomi regional
untuk Provinsi Sumatera Selatan yang mempunyai multiplier effek tinggi
adalah : (1) industri kelapa sawit, (2) industri pengolahan hasil laut, (3)
angkutan udara, (4) industri dasar besi dan baja dan logam dasar bukan
besi, (5) industri karet dan barang dari karet, (6) industri makanan minuman,
(7) industri semen, (8) angkutan air, (9) industri tekstil dan produk tekstil,
(10) industri barang dari logam, (11) hotel dan restoran, (12) industri barang
kayu, rotan dan bambu. Sementara itu nilai ekspor Sumatera Selatan
didominasi oleh komoditas kelapa sawit dan karet serta barang-barang kimia
yang berperan strategis bagi perekonomian nasional sebagai salah satu
komoditas ekspor andalan di pasar global.
4. Availability of Space and Land,
Potensi pengambangan Kawasan Industri ditentukan dari beberapa aspek
keruangan dan lahan terutama lokasinya. Kawasan Tanjung Carat
mempunyai posisi yang strategis dan tersedia area untuk direklamasi, dan
terdapat potensi investasi karena struktur ruang Kota Sungsang dirancang
sebagai PKWp dimana fungsi utamanya adalah sebagai pusat pemerintah
kecamatan, pusat perdagangan dan jasa regional/lokal, pusat perikanan dan
kelautan, pusat pengembangan transportasi nasional/regional, pusat
pengembangan permukiman dan pelayanan umum. Sementara itu, Kota
Pangkalan Balai sebagai PKL yang merupakan kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa
kecamatan. Keterkaitan PKwp Sungsang dengan PKL Pangkalan Balai akan
menjadi salah satu faktor pendorong berkembangnya investasi di Kawasan
Tanjung Carat.
Dari aspek lahan, dengan teknik urug yang memenuhi standar akan
diperoleh areal sekitar 2923 hektar, yang terdiri 2091 hektar untuk tahap
pertama dan 832 hektar untuk tahap kedua. Selanjutnya dengan
dibangunnya sistem pengaman tanggul dilengkapi saluran/kanal pembatas
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 4
kawasan konservasi maka di Kawasan Tanjung Carat akan tersedia
Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangun (Lisiba) yang
memenuhi syarat untuk pembangunan kawasan industri dan pelabuhan.
Sementara itu, dengan ketersediaan Kasiba dan Lisiba merupakan aspek
yang sangat penting bagi pengembangan kawasan industri dan pelabuhan.
Status lahan reklamasi adalah tanah negara yang dapat diproses Hak
Pengelolaan (HPL) Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan. Dengan HPL
tersebut, Pemerintah provinsi mempunyai otoritas untuk merencanakan
penggunaan dan mengalokasi ruang sebagaimana kewenangan negara dan
dapat melakukan kerjasama dengan pihak ketiga BUMN/BUMD dan swasta
dalam maupun luar negeri untuk pembangunan kawasan industri dan
pelabuhan dengan. Selanjutnya pengembang kawasan dapat memohon ke
Badan Pertanahan Nasional melalui status Hak Guna Bangunan Kawasan di
Atas HPL milik pemerintah provinsi, mendisain kavling industri dan
memproses status HGB parsial. Dengan demikian di lahan rekamasi di
Kawasan Tanjung Carat pengembang dan peminat kavling lahan akan
memperoleh kepastian hak atas tanahnya dan mempunyai nilai property
yang tinggi karena didukung pula dengan kepastian lokasi pemanfaatan
lahan dan rencana tata ruang wilayah.
5. Infrastructure
Pembangunan infrastuktur adalah bagian integral dari pembangunan wilayah
karena merupakan roda penggerak pertumbuhan ekonomi melalui pola
distribusi barang, jasa maupun penumpang yang efisien. Oleh karena itu,
ketersedian jaringan jalan dan moda transportasi serta infrastruktur lainnya
seperti kelistrikan, sumberdaya energi lainnya serta telekomunikasi
merupakan salah satu aspek terpenting untuk meningkatkan produktivitas
sektor produksi yang berdampak multiplier ekonomi wilayah. Demikian pula
ketersediaan air minum dan sanitasi, serta sumberdaya air yang cukup untuk
memenuhi kebutuhan dalam prosesing industri.
Infrastruktur tersebut telah dirancang akan disiapkan di Kawasan reklamasi
Tanjung Carat, baik melalui pengembangan kawasan industri dan pelabuhan
di kawasan yang bersangkutan, maupun melalui program pembangunan lain
yang terintegrasi antara seperti pembangunan Kawasan Tanjung Api-api,
pembangunan PKWp Sungsang dan PKL Pangkalan Balai serta kerangka
pengembangan Palembang Metropolitan.
6. Manpower Intensive
Aktifitas bisnis dalam suatu industri digerakkan oleh kapasitas sumberdaya
manusia yan memenuhi persyaratan utama mengoperasionalkan industri-
industri padat karya yang biaya tenaga kerja jauh lebih penting daripada
biaya modal yang dibutuhkan untuk menghasilkan barang dan jasa. Semakin
tinggi proporsi biaya tenaga kerja, semakin tinggi intensif tenaga kerja.
Pengaruh tenaga kerja terhadap produki berbeda untuk setiap industri. Bila
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 5
sifatnya padat karya (labor intensive) maka pengaruhnya sangat kuat, bila
sifatnya padat modal (capital intensive) maka pengaruh tenaga kerja lemah.
Kegiatan reklamasi menggunakan kapal dan teknologi urug yang sifatnya
capital intensif. Sedangkan untuk pengembangan kawasan industri dan
pelabuhan cenderung bersifat labor intensive.
Apabila didasarkan tingkat pendidikan penduduk yang berusia 15 tahun ke
atas di wilayah Kabupaten Banyuasin rata-rata berpendidikan kelas 1 SMP
(Sekolah Menengah Pertama) atau dengan program pendidikan 12 tahun
yang dicanangkan oleh pemerintah berarti baru kelas 7, maka peluang kerja
untuk tingkat ini hanya pada level pekerja level dasar. Apabila tidak
ditingkatkan melalui pelatihan khusus di Balai Pelatihan Tenaga Kerja atau
lembaga yang sejenis maka dikhawatirkan akan kalah bersaing dengan
tenaga kerja dari Kota Palembang dan sekitarnya yang sebagian besar
secara relatif sudah mencapai lulusan SLTA atau Diploma-1.
7. Security / Social condition
Keberadaan kawasan industri menuntut adanya hubungan saling
menguntungkan dan seimbang dengan masyarakat di sekitarnya. Aspek
sosial terkait dengan bagaimana pengaruh kawasan reklamasi dan kawasan
industri yang akan dikembangkan terhadap perubahan struktur sosial,
demikian sebaliknya bagaimana aspek sosial budaya masyarakat yang
diwujudkan dalam pola hidup yang menitik beratkan pada tata nilai (value)
dan sikap ( attitude ) masyarakat yang membawa pengaruh terhadap
penerimaan dan berkontribusi dalam pembangunan kawasan industri
Tanjung Carat.
Apabila hubungan yang saling terkait itu didasarkan pada tingkat
kesejahteraan masyarakat yang diukur dari Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) selama periode tahun 2008 sampai 2010 untuk Kabupaten Banyuasin,
cenderung mengalami peningkatan dari 67.2 (2008), 69.45 (2009) dan
69.78 (2010). IPM Kabupaten Banyuasin relatif lebih rendah dibanding IPM
Provinsi Sumatera Selatan, yaitu 72,1 (2008), 72,6 (2009) dan 73,0 (2010).
IPM Sumatera Selatan itu, dibanding dengan IPM provinsi lain pada tingkat
nasional menduduki peringkat 12 (2008), peringkat 10 (2009) dan meningkat
menjadi peringkat 9 (2010). Artinya terdapat kecenderungan tingkat
kesejahteraan masyarakat Sumatera Selatan semakin membaik dan
diharapkan pada gilirannya akan mendorong peningkatan kesejahteraan di
kawasan Tanjung Carat dan Banyuasin.
Sementara itu, bidang keamanan di kabupaten Banyuasin, secara umum
dalam kondisi relatif aman, khususnya di Kecamatan Banyuasin II, jarang
sekali terjadi tingkat kriminalitas dan masyarakat mempunyai solidaritas
yang tinggi terhadap pendatang. Kondisi itu, telah terbentuk sejak lama
karena pada awal tahun 1980an di kawasan tersebut merupakan daerah
pengembangan permukiman transmigrasi sehingga bauran masrakat
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 6
pendatang dengan masyarakat lokal telah terbangun dan terintegrasi dalam
satu generasi.
8. Environmental aspect
Reklamasi untuk kawasan industri dan pelabuhan merupakan kegiatan yang
spesifik yang berpotensi menimbulkan dampak terhadap lingkungan fisik
dasar, biologi, ekonomi dan sosial budaya sekitarnya. Hasil analisis
prakiraan dampak menunjukkan bahwa kegiatan reklamasi Kawasan
Tanjung Carat cenderung tidak berada di kawasan areal sensitif, namun
mengingat lokasi reklamasi berdekatan dengan areal hutan mangrove
sekunder dan pada muara Sungai Banyuasin, maka pada tahap operasional
reklamasi, berpotensi menimbulkan dampak terhadap biota yang berada di
dalam ekosistem mangrove. Demikian pula, keadaan fisik dasar kawasan
Tanjung Carat berupa ekosistem rawa yang memiliki daya dukung rendah
dengan ketinggian tempat tidak jauh berbeda dengan tinggi muka air pasang
laut. Kondisi menyebabkan kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan
yang rawan bencana banjir.
Pada tahap pengurugan diperkirakan berdampak terhadap komponen fisik
dasar, yaitu: (1) perubahan pola arus dan gelombang yang mengakibatkan
turbiditas perairan (2) terganggunya littoral transport yang mengakibatkan
adanya erosi di salah satu sisi dan sedimentasi di sisi yang lain, (3) air laut
yang terperangkap dalam area reklamasi dapat mencemari akuifer air tanah
di pesisir, (4) bertambah panjangnya lintasan pematusan air atau penurunan
gradien hidraulik aliran air sehingga menurunkan kapasitas drainase dan
berpotensi banjir serta (5) penurunan lahan tidak merata karena ketebalan
lumpur tidak merata dan berpotensi terjadi luapan lumpur. Sementara itu
terhadap komponen ekonomi lokal, terdapat usaha perikanan di muara
Sungai Banyuasin dengan menggunakan ‘bagan’ yang diusahakan
masyarakat yang akan terganggu dan memerlukan re-lokasi usaha.
9. Connectivity
Connectivity atau konektivitas menggambarkan kawasan industri akan saling
terkait/ bergantung (interconnected/linked) dengan beragam jenis hubungan
komoditas dan fungsi antar wilayah. Dalam analisis ekonomi regional telah
diperoleh hasil hubungan keterkaitan ekonomi komoditas industri primer,
sekunder dan tertier yang akan dikembangkan di Kawasan Industri Tanjung
Carat serta hubungan inter dan antar regional.
Hubungan itu akan terbangun melalui pengembangan sektor dan sub sektor
industri unggulan serta terstruktur melalui pengembangan kawasan
reklamasi Tanjung Carat terintegrasi dengan Kawasan Tanjung Api-Api-
Kawasan Palembang Metropolitan dan SEECD. Pengembangan kawasan
reklamasi Tanjung Carat juga akan terintegrasi dalam satu pola ruang
dengan-PKL Pangkalan Balai- PKWp Sungsang-PKN Palembang.
Konektivitas ekonomi yang saling terintegrasi dan bersinergi di Kawasan
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 7
Tanjung Carat di masa depan merupakan dasar terbangunnya Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK) untuk wilayah Sumatera Bagian Selatan.
10. Regulation
Regulasi merupakan faktor penting dalam pengembangan kawasan
reklamasi yang diperuntukkan menjadi kawasan industri dan pelabuhan
yang di masa depan akan berfungsi sebagai Kawasan Ekonomi Terpadu.
Pengembangan kawasan Tanjung Carat telah didukung dengan kebijakan
perencanaan pengembangan wilayah dari Pemerintah Pusat, Pemerintah
Provinsi Sumatera Selatan dan Pemerintah Kabupaten Banyuasin, melalui
berbagai dokumen perencanaan wilayah. Demikian pula terdapat peraturan
perundang-undangan yang bersifat pokok untuk pengembangan reklamasi
dan kawasan industri yang didukung dengan peraturan perundang-
undangan terkait kelembagaan pertanahan, kelembagaan perencanaan
wilayah kelembagaan pengembangan komoditas maupun kelembagaan
lingkungan hidup.
Dengan adanya dukungan regulasi tersebut diharapkan arah
pengembangan Kawasan Reklamasi Tanjung Carat akan terencana secara
teknis dalam koridor kebijakan publik yang akan memberi kepastian dalam
investasi serta memberi keadilan dalam pembagian manfaat untuk sebagian
besar masyarakat sekitarnya.
6.1.2 Penetapan Kriteria dan Bobot untuk Pengambilan Keputusan
Terdapat berbagai metoda untuk menetapkan kriteria dan bobot indikator
untuk pengambilan keputusan, salah satunya adalah menggunakan metoda
Trees Expected Value (TEV) yang merupakan modifikasi dari Analysis
Hirarky Process (AHP). Metoda ini adalah bersifat kualitatif yang
dikuantifikasi dengan menggunakan nilai skor.
Melalui metoda “Dephy” oleh pakar yang tergabung dalam kajian ini dapat
ditetapkan kriteria dan pembobotan terhadap 10 faktor kelayakan
pengembangan kawasan reklamasi Tanjung Carat. Nilai skore berkisar
antara 1 s/d 5, dengan kriteria: Skor 1 = tidak layak, Skor 2 =kurang layak,
Skor 3 = layak, Skor 4 = cukup layak dan Skor 5 = sangat layak. Hasil
penilaian pada tahap ini merupakan bobot nilai pada level kesatu.
Selanjutnya pada masing-masing faktor dilakukan penilaian dengan nilai
skor dan kriteria yang sama pada level kesatu. Hasil penilaian pada tahap ni
merupakan bobot nilai pada level kedua yang penilaiannya telah
memperhitungkan hasil pembobotan pada level kesatu.
6.1.3 Analisis Penilaian Faktor dan Indikator
Hasil penilaian kelayakan reklamasi Kawasan Tanjung Carat untuk
pengembangan kawasan industri dan pelabuhan pada level kesatu, yaitu
terhadap 10 faktor kelayakan menunjukkan bahwa kegiatan tersebut
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 8
sebagaimana disajikan pada Tabel 6-1 mempunyai nilai 3,97 yaitu pada
kategori cukup layak dikembangkan.
Adapun faktor kelayakan tersebut adalah sebagai berikut:
a. terdapat tiga faktor pendukung kelayakan pada kategori sangat layak
yaitu connectivity, regulation dan availability of land masing dengan
nilai skor 4,71, 4,71 dan nilai 3,29.
b. terdapat lima faktor penentu kelayakan pada kategori cukup layak
dengan nilai skor yaitu demand analysis, (4,14); infrastructure (4,14);
possibility of investment (4,00); security/social condition (3,71) dan
existing resources (3,57).
c. terdapat dua faktor pertimbangan kelayakan pada kategori layak, yaitu
manpower intensive (3,29) dan environmental aspect (3,14)
Tabel 6-1:
Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Untuk
Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan
Rataan Kategori
1 2 3 4 5 6 7 Skor Kelayakan
1 Demand Analysis 4 4 5 4 4 4 4 4,14 Cukup Layak
2 Possibility of Investment 4 4 4 4 4 4 4 4,00 Cukup Layak
3 Existing Resources 4 3 4 4 3 4 3 3,57 Cukup Layak
4 Availability Of Land And Space 4 5 4 5 4 4 4 4,29 Sangat Layak
5 Infrastructure 5 4 4 4 4 4 4 4,14 Cukup Layak
6 Manpower Intensive 4 4 3 3 3 3 3 3,29 Layak
7 Security/Social Condition 4 3 4 5 4 3 3 3,71 Cukup Layak
8 Environmental Aspect 3 4 3 3 3 3 3 3,14 Layak
9 Connectivity 5 5 4 5 5 5 4 4,71 Sangat Layak
10 Regulation 4 5 5 4 5 5 5 4,71 Sangat Layak
Rataan 10 Faktor 4,10 4,10 4,00 4,10 3,90 3,90 3,70 3,97 Cukup Layak
Kategori nilai skor kelayakan
Sangat Layak = > 4,20
Cukup Layak = 3,41 s/d 4,20
Layak = 1,61 s/d 3,40
Kurang Layak = 0,81 s/d 1,60
Tidak Layak = < 0,80
Faktor Kelayakan Kawasan
Rekamasi Tanjung Carat
No Penilaian Bobot Skor Level-1
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 9
Gambar 6.1: Grafik Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat Untuk
Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan
6.2. Implikasi Kebijakan
Berdasarkan hasil penilaian kelayakan tersebut yang menunjukkan bahwa Kawasan
Tanjung Carat cukup layak direklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan
Pelabuhan, maka diperlukan tindak lanjut pemerintah provinsi untuk:
a. Menyiapkan pengembangan Master Plan Kawasan, yang meliputi penyusunan
RDTR Kawasan, Model Pengembangan, Pola Pembiayaan, Penetapan
Champion, Dukungan infrastruktur wilayah dan dukungan insentif pajak
b. Penyusunan Bisnis Plan yang meliputi penyusunan DED, AMDAL, Perijinan
Lokasi, Corporate Plan, Ijin Prinsip, Persetujuan HPL dan HGB Kawasan.
c. Pembangunan Fisik Kawasan terkait Infrastruktur, Blok industri, pergudangan
dll.
d. Pengembangan Ekonomi Khusus melalui aglomerasi industri, Pusat
Pertumbuhan ekonomi Regional
Salah satu kegiatan yang segera perlu ditindaklanjuti adalah Penyusunan Dokumen
Master Plan Kawasan Tanjung Carat. Untuk itu, berikut diuraikan pokok-pokok
acuan dalam penyusunan dokumen tersebut serta kerangka kelembagaannya
6.2.1. Master Plan Kawasan
Maksud dilakukan “Masterplan Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan
Tanjung Carat” adalah menyusun rencana induk (master plan)
pengembangan perwilayahan industri dan pelabuhan yang terintegrasi
dengan pembangunan Kawasan Tanjung Api-Api sehingga dapat
menciptakan sinergi pembangunan yang optimal bagi kawasan tersebut
sebagai dasar mewujudkan KEK Sumatera Bagian Selatan.
Tujuannya adalah agar pengembangan perwilayahan industri dan pelabuhan
di Kawasan Tanjung Carat dapat berlangsung terkendali, partisipatif,
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 10
sinergis, menghasilkan manfaat yang optimal bagi perekonomian
masyarakat di wilayah sekitar, serta berdampak minimal terhadap
kelestarian lingkungan fisik dan sosial masyarakat dan tidak menimbulkan
permasalahan pasca pembangunan yaitu operasionalisasi kawasan.
Sasaran yang akan dicapai adalah :
a) Tersedianya acuan dan pedoman bagi penyelenggaraan pembangunan
kawasan industri dan pelabuhan yang terintegrasi dengan pembangunan
infrastuktur pelabuhan, jalan tol, dan jaringan rel kereta api, serta
rencana tata ruang wilayah Kawasan Tanjung Api-Api sehingga terjadi
sinergi pembangunan yang optimal di kawasan tersebut sebagai dasar
mewujudkan KEK Sumatera Bagian Selatan.
b) Tersusunnya naskah akademis yang menjadi landasan filosofis,
sosiologis, dan yuridis bagi penyusunan Peraturan Presiden tentang
Percepatan Pengembangan Kawasan Tanjung Carat.
Dokumen ini sangat strategis, karena akan menjadi pedoman dan acuan
rencana investasi oleh pemerintah, pemerintah daerah dan sektor swasta
sebagai ppenerima manfaat dari pekerjaan Penyusunan Dokumen Masterplan
Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan Tanjung Carat serta seluruh
stakeholder (pemangku kepentingan) dalam sektor Industri dan pelabuhan.
Ruang Lingkup Kegiatan mencakup pekerjaan-pekerjaan :
1. Melakukan survey lapangan, pengumpulan data dan informasi terkini
dan lebih rinci.
2. Melakukan analisis dan penataan struktur dan pola ruang kawasan.
3. Melakukan analisa kebutuhan kawasan industri dan pelabuhan (potensi,
permasalahan, dan prospek pengembangan kawasan industri dari sisi
sosial, ekonomi, lingkungan, dan sebagainya).
4. Menyusun konsep pengembangan infrastuktur atau sarana/prasarana.
5. Melakukan analisis industri dan pelabuhan yang akan dikembangkan
dengan mempertimbangkan aspek supply chain management.
6. Menyusun konsep strategi pengembangan kawasan industri dan
pelabuhan yang terintegrasi dengan Kawasan Tanjung Api-Api.
7. Menyusun rencana aksi pengembangan perwilayahan industri dan
pelabuhan .
8. Menyusun naskah akademis dan draft Peraturan Presiden tentang
Percepatan Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan di
Kawasan Tanjung Carat.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 11
6.2.2. Arti Penting Penyusunan Master Plan Kawasan Industri dan Pelabuhan
Tanjung Carat sebagai Sarana Investasi
Tersedianya master plan kawasan yang akan menjadi acuan investasi
pembangunan di Kawasan Tanjung Carat, karena telah ada kepastian dalam
aspek (a) tersedia Kavling Industri Siap Bangun dan Bangunan Siap Pakai
(b) tersedia Prasarana dan Sarana yang dibutuhkan investor (c)
menciptakan lingkungan usaha yang aman dari gangguan (d) adanya
kemudahan pelayanan dan perizinan. Berikut uraian singkat mengenai
aspek-aspek tersebut.
a. Kavling Industri Siap Bangun dan Bangunan Siap Pakai
Salah satu tujuan pembangunan kawasan industri sebagaimana disebutkan
dalam Keppres tentang kawasan industri adalah memberikan kemudahan
kepada investor dalam menanamkan modalnya melalui penyediaan lahan
untuk pembangunan pabrik maupun bangunan siap pakai untuk
penyimpanan. Sejalan dengan tujuan tersebut, maka di dalam kawasan
industri telah disiapkan kavling-kavling tanah dalam berbagai ukuran sesuai
dengan kebutuhan investor, yang telah dilengkapi dengan perizinan dan
dalam kondisi siap bangun. Dengan kondisi tersebut para investor akan
memperoleh kemudahan mencari lokasi pabrik tanpa melakukan
pembebasan tanah sendiri yang akan memakan banyak waktu dan biaya,
dan kesulitan lain terkait status penguasaan dan pemilikan lahan. Ada
beberapa alternatif jasa penyediaan tempat industri/pabrik yang diberikan
kepada calon investor dalam suatu kawasan industri, antara lain :
menjual kavling siap bangun (KSB) untuk pabrik berikut prasarananya.
Yang dimaksud kavling siap bangun adalah kavling atau lahan yang dijual
merupakan lahan yang sudah matang, rata, lengkap dengan fasilitas
jaringan utilitas, jalan, saluran, dan lain sebagainya, sehingga investor
tinggal membangunan pabriknya saja. Dalam jasa jual kavling siap
bangun tersebut, selain harus membayar harga jual lahan, kepada
investor masih dibebani biaya pemeliharaan atau sevice charge bulanan.
Kegunaan biaya pemeliharaan tersebut adalah untuk memelihara
infrastruktur yang ada seperti, jalan, saluran, dan utilitas lainnya. Di
samping itu, apabila pabrik akan menghasilkan limbah cair yang harus di
tampung oleh kawasan melalui instalasi pengolahan air limbah (IPAL),
maka biasanya akan dikenakan pula tarif pembuangan sendiri, semua
perizinan seperti izin bangunan akan diselesaikan oleh pengelola
kawasan industri.
Menyewakan kavling siap bangun. Pada hakekatnya, jasa ini sama
dengan jasa menjual kavling. Bedanya hanya pada status kepemilikan. Di
sini, kepemilikan kavling masih menjadi hak pengelola, sedang investor
hanya mempunyai hak pakai sampai pada batas masa perjanjian sewa
saja. Biaya pemeliharaan kawasan dan biaya pajak tanah dan bangunan
juga tetap menjadi kewajiban investor. Keuntungan pihak investor pada
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 12
sewa lahan ini adalah pihak investor tidak perlu mengeluarkan biaya untuk
modal yang besar (pembelian tanah) sehingga biaya awal dapat
dialokasikan untuk modal kerja pabrik.
Menyewakan bangunan untuk usaha industri. Jenis jasa lainnya yang
biasa disediakan oleh pengelola kawasan industri adalah menyewakan
bangunan, atau sebagian bangunan untuk usaha industri. Untuk sebagian
investor, terutama yang jenis industrinya yang tidak terlalu besar dan tidak
terlalu berat, dengan menyewa bangunan pabrik biaya awal untuk usaha
industri tersebut menjadi relatif kecil. Hanya saja ada keterbatasannya,
yakni besaran bangunan biasanya sudah standar dari pengelola kawasan
dan perlengkapan mesin-mesinnya juga harusmengikuti standar
spesifikasi dari pengelola. Menyewa bangunan pabrik ini pada prinsipnya
hampir sama dengan meny ewa ruangan untuk kantor. Semua sarana
sudah tersedia, seperti listrik, air, gas, telepon dan bahkan gudangpun
sudah ada. Kewajiban dari penyewa, selain membayar sewa
ruangan/bangunan, juga membayar biaya listrik, air, telepon dan gas.
Untuk memudahkan dan mengoptimalkan bangunan, biasanya bangunan
tersebut mempunyai fungsi ganda, yaitu sebagai tempat berproduksi
(pabrik), kantor dan sekaligus sebagai tempat tinggal, atau lebih popular
disebut three in one building
menjual bangunan untuk usaha industri. Jenis jasa menjual bangunan
untuk usaha industri tersebut pada dasarnya sama seperti pada jenis jasa
menyewakan bangunan untuk usaha industri. Perbedaannya pada status
kepemilikan. Biasanya, menjual bangunan termasuk dengan tanahnya,
atau semacam strata title.
Menyewakan lahan untuk persediaan material bahan baku pabrik dan
barang produksi jadi (stock yard). Dalam kegiatan operasional seharihari,
adakalanya investor masih memerlukan lahan tambahan selain lahan
yang sudah ada, seperti lahan untuk menyimpan bahan mentah (material
industri), juga lahan untuk bahan jadi (hasil produksi) sebelum dikirim ke
pemesan (distributor/konsumen). Lahan tersebut biasanya disebut
sebagai stock-yard.
b. Tersedia Prasarana dan Sarana yang Dibutuhkan Investor.
Untuk menjamin operasional pabrik dapat berjalan dengan lancar serta
untuk menciptakan suasana usaha yang aman dan nyaman bagi para
investor, kavling-kavling tanah dan bangunan siap pakai yang disediakan di
dalam kawasan industri telah dilengkapi dengan sarana dan prasarana, dan
fasilitas lainnya. Dengan adanya sarana dan prasarana yang lengkap
tersebut, diharapkan semua kebutuhan investor dapat dicukupi, sehingga
para investor dapat konsentrasi penuh dalam operasional pabriknya, dan
mencari keuntungan yang besar sebagaimana diharapkan pada setiap
berinvestasi. Prasarana dan Sarana penunjang yang wajib dibangun di
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 13
dalam kawasan industri antara lain diatur dalam Keputusan Menteri
Perindustrian dan Perdagangan Republik Indonesia Nomor
50/MPP/Kep/2/1997 pasal 1 angka 9 dan 10, yang meliputi : Prasarana,
berupa jaringan jalan, saluran air hujan, instalasi penyediaan air bersih,
instalasi/jaringan distribusi dan pembangkit tenaga listrik, jaringan distribusi
telekomunikasi, saluran pengumpulan air limbah industri, instalasi
pengolahan air limbah, penampungan sementara limbah padat, penerangan
jalan, unit pemadam kebakaran, dan pagar kawasan industri. Sedangkan
sarana penunjang adalah berupa kantor pengelola, bank, kantor pos, kantor
pelayanan telekomunikasi, poliklinik, kantin, sarana ibadah, perumahan
karyawan industri dan mess transito, pos keamanan, sarana kesegaran
jasmani, halte angkutan umum dan fasilitas penunjang lainnya.
c. Menciptakan Lingkungan Usaha Yang Aman Dari Gangguan
Salah satu faktor yang menjadi keluhan para investor dan menjadi hambatan
masuknya inestor investasi di Indonesia adalah faktor keamanan, faktor
keamanan dalam hal ini dapat terjadi dari gangguan keamanan dan
ketertiban maupun dari faktor sosial. Lingkungan tempat usaha yang aman
dan nyaman mutlak diperlukan bagi para pelaku usaha, dengan lingkungan
yang kondusif maka kelangsungan operasional usaha/pabrik dapat berjalan
dengan lancar tanpa adanya gangguan yang berarti, sehingga pabrik dapat
mengoptimalkan produksinya sehingga keuntungan yang diharapkan dapat
diraih. Kawasan Industri sebagai lokasi tempat usaha telah di disain
sedemikian rupa sehingga dapat memenuhi kebutuhan bagi para investor
atas rasa aman dan nyaman dalam berusaha. Keamanan dan kenyamanan
di dalam kawasan industri dapat tercipta karena ditunjang oleh beberapa hal
seperti adanya sistem keamanan terpadu didalam kawasan industri yang
dijaga selama 24 jam yang disediakan oleh pengelola kawasan industri,
areal kawasan industri dikelilingi pagar keliling dengan sistem satu pintu
masuk dan keluar, dengan sistem tersebut diharapkan kondisi keamanan di
dalam kawasan industri dapat terjamin, disamping itu gangguan sosial juga
dapat diminimalisasi.
Sebelum kawasan industri dibangun, perusahaan kawasan industri wajib
memiliki izin Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), sehingga
dampak sosial atas keberadaan kawasan industri terhadap masyarakat
sekitar dapat di kondisikan, dengan demikian gangguangangguan sosial
yang muncul dapat terhindarkan. Selain upaya yang telah dilakukan
sebagaimana diuraikan diatas, untuk memberikan kenyamanan berusaha di
dalam kawasan industri, maka bagi suatu kawasan industri diharuskan untuk
menyusun tata tertib kawasan industri, hal ini dapat dimaklumi mengingat di
dalam kawasan industri banyak pabrik-pabrik yang berlokasi di sana
sehingga memerlukan suatu tata tertib. Pasal 15 ayat (3) Kepmen
perindustrian dan perdagangan RI nomor 50/MPP/Kep/2/1997, tentang
pemberian izin usaha Kawasan Industri Dan Izin Perluasan Kawasan
Industri, menyatakan bahwa setiap kawasan industri yang telah memiliki izin
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 14
usaha Kawasan Industri wajib memberlakukan ketentuan Tata Tertib
Kawasan Industri yang berada di dalam Kawasan Industrinya. Tata tertib
kawasan industri disusun oleh Perusahaan Kawasan Indutri dengan maksud
untuk memerinci ketentuan mengenai hak dan kewajiban masing-masing
pihak yang terkait dalam pengelolaan kawasan industri dan pihak
perusahaan industri yang berada didalam kawasan industri.
d. Adanya Kemudahan Pelayanan dan Perizinan
Kemudahan yang dapat diperoleh bagi perusahaan industri yang berlokasi di
dalam kawasan industri antara lain adalah investor akan mendapatkan
pelayanan guna memenuhi kebutuhan produksi maupun kebutuhan diluar
produksi. Pelayanan tersebut seperti : tersedianya jaringan listrik, air industri,
telekomunikasi, pelayanan keamanan, pemeliharaan sarana dan prasarana
lingkungan dilakukan oleh pengelola kawasan industri. Di samping itu untuk
menanamakan modalnya di dalam kawasan industri, investor akan di
fasilitasi dalam pengurusan perizinan oleh pengelola kawasan industri.
Beberapa perizinan yang tidak diperlukan lagi bagi investor yang
menanamakan modalnya di dalam kawasan industri yaitu bebas dari izin
HO, Bebas dari izin Amdal, izin prinsip, izin lokasi
6.3. Kerangka Kelembagaan
6.3.1. Dasar Pertimbangan
Pekerjaan Studi Kelayakan Reklamasi Kawasan Tanjung Carat telah
menghasilkan kawasan cukup layak direklamasi yang perlu ditindaklanjuti
dengan perencanaan pengembangan kawasan. Untuk itu perlu disiapkan
lembaga pengelolaan pengembangan Kawasan Tanjung Carat sebagai
acuan awal perencanaan investasi.
Pertimbangan utama dibentuknya lembaga pengelola Kawasan Tanjung
Carat adalah:
Pertama, bahwa dalam rangka meningkatkan integrasi perekonomian
Sumatera Bagian Selatan dengan Sumatera Bagian Selatan serta
Jawa pada khususnya, serta untuk mendukung pengembangan
kawasan strategis Tanjung Api-Api sebagaimana telah ditetapkan
sebagai kawasan strategis nasional dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional.yang memerlukan langkah-langkah untuk mengelola
pengembangan Kawasan Tanjung Carat secara terkoordinasi,
sistematis, terarah, dan terpadu;
Kedua. bahwa untuk mempercepat pengembangan Kawasan Industri dan
Pelabuhan Tanjung Carat yang bersifat lintas sektor dan padat
modal, perlu pengaturan khusus mengenai pengusahaan dan
pembentukan kelembagaan yang mempunyai kewenangan dan
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 15
tanggung jawab dalam pengembangan Kawasan Strategis dan
pembangunan kawasan industri dan pelabuhan
Ketiga, bahwa pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung
Carat perlu dilaksanakan dengan mempertimbangkan Nota
Kesepakatan tentang Kerjasama Antar Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Kabupaten Banyuasin yang ditandatangani antara
Gubernur Provinsi Sumatera Selatan bersama Ketua Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Sumatera Selatan dengan
Bupati Banyuasin bersama Ketua Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Banyuasin.
Berikut pokok-pokok aspek lembaga pengelolaan yang meliputi: (1) bentuk
lembaga (2) lingkup kegiatan (3) organisasi, (4) mekanisme kegiatan (5)
pembiayaan (6) keterlibatan masyarakat
6.3.2. Nama dan Bentuk Lembaga
Nama lembaga pengelola yang diusulkan adalah Badan Pengembangan
Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat disingkat BPKIP-TC atau
dalam bahasa Inggris Tanjung Carat Industrial and Port Development
disingkat TCIPD. Badan ini merupakan Lembaga Pemerintah yang berada
di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden, yang terdiri
Dewan Pengarah dan Badan Pelaksana. Selanjutnya untuk pengusahaan
TCIPD dikelola melalui Badan Usaha Kawasan Industri dan Pelabuhan
Tanjung Carat (BUKIP-TC).
6.3.3. Lingkup Kegiatan dan Langkah Pengembangan
Ruang Lingkup PKIP-TC meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan
konstruksi, hingga pengoperasian dan pemeliharaan PKIP-TC yang
meliputi : (1) reklamasi Kawasan Tanjung Carat (2) pembangunan
infrastruktur kawasan industri dan pelabuhan (3) pemasaran kawasan siap
bangun untuk industri dan pelabuhan (4) pengoperasian kawasan industri
dan pelabuhan (5) pemeliharaan kawasan industri dan pelabuhan Tanjung
Carat (6) menyiapkan terbentuknya pengembangan Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK) Tanjung Api-Api.
Adapun langkah pengembangan KIP-TC adalah mengacu dan terintegrasi
berdasarkan Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api
yang dilakukan sebagai upaya fasilitasi dan stimulus untuk percepatan
pertumbuhan ekonomi kawasan. Untuk itu, rencana pengembangan KIP-TC,
mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah dan/atau Rencana Tata
Ruang Kawasan. Selanjutnya pengembangan KIP-TC dilakukan dengan
memanfaatkan sebesar-besarnya sumber daya dalam negeri dan
pendanaan pemerintah bersama pihak swasta.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 16
6.3.4. Organisasi Badan Pengembangan
Untuk melaksanakan lingkup kegiatan pengembangan KIP-TC, dibentuk
Dewan Pengarah, Badan Pelaksana dan Badan Usaha.
Dewan Pengarah
Dewan Pengarah PKIP-TC, diketuai Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian; Ketua Harian Menteri Perindustrian, Sekretaris merangkap
anggota Gubernur Sumatera Selatan, Menteri Perhubungan. Anggota
Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan, Pekerjaan Umum, Perdagangan,
Kehutanan, BUMN, ESDM, Pertanian, Perikanan dan Kelautan, Lingkungan
Hidup, Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS, BKPM,
BPPT, BPN, dan Bupati Banyuasin.
Dewan Pengarah mempunyai tugas antara lain :
a. menetapkan kebijakan, arah, dan strategi pengembangan KIP-TC
b. memberikan petunjuk pelaksanaan kegiatan kepada Badan Pelaksana
mengenai pengembangan KIP-TC
c. memberikan persetujuan terhadap rencana pengembangan KIP-TC
d. melakukan fasilitasi pelimpahan sebagian wewenang dari pemerintah
pusat dan/atau pemerintah daerah kepada Badan Pelaksana;
e. mengokordinasi dan mengendalikan kebijakan pemberian ijin oleh
Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah mengenai pengadaan
tanah, pengelolaan lahan, kelautan, kehutanan dan pertambangan dalam
area KIP-TC
f. melakukan pengendalian dan pengawasan terhadap pelaksanaan
kebijakan pengembangan KS3
Badan Pelaksana
Badan Pelaksana berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Dewan
Pengarah. Susunan organisasi Badan Pelaksana, terdiri dari: (a) Kepala; (b)
Sekretaris; (c) Direktur Perencanaan dan Pengendalian; (d) Direktur
Pengusahaan; dan (e) Direktur Teknis Kawasan.
Badan Pelaksana diketuai Kepala Badan yang diangkat dan diberhentikan
oleh Presiden atas usulan Ketua Dewan Pengarah.
Badan Pelaksana bertindak selaku Penanggung Jawab kegiatan KIP-TC
mempunyai tugas, antara lain:
a. menyusun dan menetapkan rencana KIP-TC dengan memperhatikan
hasil studi kelayakan, masterplan dan business-plan
b. menyusun program, serta menetapkan pengaturan KIP-TC
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 17
c. menerima dan melaksanakan pelimpahan sebagian wewenang dari
Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;
d. memfasilitasi pelayanan satu atap untuk urusan perizinan;
e. melakukan koordinasi dengan seluruh instansi terkait;
f. memberikan Hak Pengusahaan kepada BUKIP-TC melalui Perjanjian
Pengusahaan;
g. melakukan pengawasan terhadap BUKIP-TC atas pelaksanaan Perjanjian
Pengusahaan;
h. merencanakan pengadaan tanah; dan
i. menyusun dan mengelola anggaran Badan Pengembangan.
Kepala, Sekretaris, para Direktur dan pejabat lain di lingkungan Badan
Pelaksana, dapat berasal dari unsur Pegawai Negeri Sipil (PNS), tenaga
profesional, dan/atau tenaga ahli. Persyaratan pengangkatan, jenjang
kepangkatan dan pemberhentian ditetapkan berdasarkan peraturan
perundangan yang berlaku.
Badan Usaha Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat (BUKIP-
TC)
Dalam rangka pelaksanaan PKIP-TC, ditetapkan Konsorsium Badan Usaha
berbentuk Perseroan Terbatas yang dibentuk oleh dan antara Badan Usaha
Milik Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Badan Usaha Milik Daerah
Kabupaten Banyuasin dan mitra swasta yang ditetapkan sebagai
Pemrakarsa Proyek
Pemrakarsa melakukan penyiapan proyek, membiayai dan menyelesaikan
penyiapan proyek secara patungan yang terdiri dari : (a) Master Plan
Kawasan (b) Studi Kelayakan dan DED; (c) Rencana bentuk kerjasama; (d)
Rencana pembiayaan proyek dan sumber dananya; dan (e). Rencana
penawaran kerjasama yang mencakup jadwal, proses dan cara penilaian.
Pengusahaan KIP-TC dilaksanakan oleh BUKIP-TC, yang berbentuk
perseroan terbatas (PT) berdasarkan Perjanjian Pengusahaan dengan
Penanggung Jawab Proyek Kerjasama.
Ruang lingkup BUKIP-TC antara lain : (1) melaksanakan reklamasi,
pembangunan kawasan industri dan pelabuhan, serta pengembangan KIP-
TC berdasarkan Perjanjian Pengusahaan (2) mencari mitra strategis untuk
peningkatan modal melalui skema bisnis yang wajar (Business to Business)
dengan ketentuan mendapatkan persetujuan tertulis terlebih dahulu dari
Badan Pelaksana serta mengutamakan Badan Usaha Milik Negara
dan/atau Badan Usaha Milik Daerah.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 18
Pengadaan BUKIP-TC dilakukan melalui pelelangan sesuai tata cara dalam
ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha dalam Pengembangan Kawasan. Untuk itu,
Pemerintah dapat memberikan dukungan dan jaminan dalam bentuk
kompensasi finansial.terhadap Pengusahaan KIP-TC berupa kontribusi fiskal
dan non-fiskal.
6.3.5. Pembiayaan Badan Pengembangan
Badan Pengembangan dibiayai oleh dana yang berasal dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Provinsi (APBD Provinsi) serta Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Kabupaten (APBD Kabupaten Banyuasin. Dalam hal ini
Kepala Badan Pelaksana merupakan Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Barang pada satuan kerja. Rencana kerja dan anggaran Dewan
Pengarah dan Badan Pelaksana dituangkan ke dalam Rencana Kerja
Anggaran Badan Pengembangan.
6.3.6. Mekanisme Pelaporan
Mekanisme pelaporan dilaksanakan secara berkala dan terstruktur menurut
jenjang organisasi yang dari Badan Pelaksana kepada Dewan Pengarah dan
selanjutnya kepada Presiden be(1) Dewan Pengarah menyampaikan
laporan pelaksanaan tugas.
Muatan laporan pertanggungjawaban Badan Pelaksana memuat laporan
kinerja fisik pelaksanaan pengembangan reklamasi dan pembangunan
Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat. Untuk laporan keuangan
berisi realisasi anggaran, neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan
keuangan. Laporan fisik dan keuangan tersebut dibuat dalam bentuk laporan
trivulan, tahunan dan laporan akhir atau sewaktu-waktu jika diperlukan
yang .penyusunannya didasarkan pada standar akuntansi pemerintahan.
Apabila diperlukan, terhadap Badan Pelaksana dapat dilakukan audit
keuangan oleh auditor independen.
6.3.7. Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Kawasan
Dalam rangka pelaksanaan proyek kerjasama pemerintah dan swasta,
terlebih dahulu disiapkan Konsorsium BUMD Provinsi Sumatera Selatan,
BUMD Kabupaten Banyuasin dan Mitra Usaha Swasta yang berfungsi
sebagai pemrakarsa proyek dalam bentuk PT KIP-TC.
Pemrakarsa melakukan penyiapan proyek berdasarkan perjanjian kerjasama
dengan Badan Pelaksana. Dalam kerjasama tersebut Pemrakarsa
berkewajiban membiayai dan menyelesaikan penyiapan proyek dan
memperoleh hak untuk memasarkan lahan industri dalam bentuk KASIBA.
Penyiapan proyek mengikuti tahap dan jadwal yang ditentukan dalam
perjanjian kerjasama penyiapan proyek, dan dimulai paling lambat 3 (tiga)
bulan setelah penandatanganan perjanjian dan secara keseluruhan selesai
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VI - 19
dalam jangka waktu paling lama 24 (dua puluh empat) bulan sejak
penandatanganan perjanjian kerjasama.
Hasil Penyiapan Proyek terdiri dari : (a). Master Plan Kawasan, Studi
Kelayakan dan Basic Design (DED); (b) Busines Plan Kawasan (c)
Rencana bentuk kerjasama; (d) Rencana pembiayaan proyek dan sumber
dananya; dan (e) Rencana penawaran kerjasama yang mencakup jadwal,
proses dan cara penilaian.
Selanjutnya hasil Penyiapan Proyek menjadi bagian dokumen pelelangan
pengadaan BUKIP-TC melalui pelelangan sesuai tata cara dalam ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha dalam Pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan.
Pemrakarsa memperoleh kompensasi berupa tambahan nilai paling banyak
sebesar 10% (sepuluh perseratus), atau hak menyamakan penawaran (right
to match), atau pembelian prakarsa Proyek Kerjasama termasuk hak
kekayaan intelektual yang menyertainya oleh pemenang lelang. Kompensasi
tersebut ditetapkan oleh Badan Pelaksana berdasarkan evaluasi terhadap
hasil penyiapan proyek yang dimuat dalam dokumen lelang.
Dalam hal Pemrakarsa tidak menjadi pemenang pelelangan, Pemrakarsa
berhak memperoleh kompensasi biaya penyiapan proyek termasuk Hak
Kekayaan Intelektual yang menyertainya oleh Pemenang Pelelangan.
Kompensasi diberikan sesuai hasil penilai independen yang dicantumkan
dalam dokumen pelelangan.
Pemenang lelang membentuk badan usaha untuk ditetapkan sebagai
BUKIP-TC, melaksanakan reklamasi dan pembangunan Kawasan Industri
dan Pelabuhan serta pengusahaannya berdasarkan Perjanjian
Pengusahaan. Perjanjian Pengusahaan memuat lingkup pengusahaan, hak
dan kewajiban BUKIP-TC, termasuk masa konsesi. Dalam pelaksanaan
BUKIP-TC dapat mencari mitra strategis untuk peningkatan modal melalui
skema bisnis yang wajar (Business to Business) dengan ketentuan
mendapatkan persetujuan tertulis terlebih dahulu dari Badan
Pelaksana.dengan mengutamakan BUMN dan/atau BUMD.
6.3.8. Dukungan dan Jaminan
Pemerintah dapat memberikan dukungan dan jaminan terhadap
Pengusahaan KIP-TC berupa kontribusi fiskal dan non-fiskal yang dapat
diberikan dalam bentuk kompensasi finansial melalui Badan Usaha
Penjaminan Kawasan Industri.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VII - 1
BAB 7
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
REKLAMASI KAWASAN STRATEGIS TANJUNG CARAT
7.1. Kesimpulan
Studi Kelayakan Reklamasi Kawasan Strategis Tanjung Carat telah menghasilkan
dokumen perencanaan dan hasil analisis sebagai berikut:
7.1.1. Dokumen Perencanaan
a. Kebutuhan lahan untuk kawasan industri dan pelabuhan seluas 2.923
ha, yang terdiri (a) kawasan budidaya seluas 1.900 ha lahan atau 65 %
kawasan, prasarana dan sarana dasar 438 ha atau 15 % kawasan dan
kawasan lindung 585 ha atau 20 % kawasan reklamasi. Untuk kawasan
budidaya, meliputi: (i) diperuntukkan kawasan industri dan pelabuhan
1.650 ha, terdiri areal yang sudah dicadangkan sesuai permintaan
investor untuk industri dan pelabuhan seluas 1400 hektar dan
dicadangkan untuk kawasan industri 250 hektar, (ii) diperuntukkan
kawasan permukiman/perumahan 150 ha dan (iii) diperuntukkan
kawasan komersial 100 ha.
b. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut direncanakan untuk direklamasi
seluas 2.923 ha, yang terdiri areal pada kedalaman +/- (-1 meter) seluas
2091 ha dan pada kedalaman +/- (-3 meter) seluas 832 ha. Dengan
luasan dan kedalaman tersebut, dibutuhkan urugan sekitar 89,070,262
m3 dan 6,279,542 m3 atau seluruhnya sekitar 95.549.804 m3
c. Kawasan Reklamasi direncanakan terpisah dengan kawasan hutan
lindung (hutan manggrove) yang ada yaitu dengan membuat kanal
sebagai pemisah antara kawasan reklamasi dengan hutan lindung.
Fungsi utama kanal ini adalah sebagai: (i) pelindung dan batas kawasan
area reklamasi (kawasan industri) dengan kawasan sekitar (ii) akses
atau alur bagi kapal/perahu yang akan digunakan petugas hutan lindung
dalam menjaga kawasannya atau kapal/perahu nelayan yang melintas
Sungai Musi ke Sungai Banyuasin dan sebaliknya.
d. Berdasarkan hasil perhitungan komponen pembiayaan dapat diketahui
bahwa jumlah dana yang diperlukan untuk reklamasi dan pembangunan
prasarana dan sarana pendukung adalah Rp. 10,515,714,461,000.-.
sedangkan komponen pemasukan adalah Rp. 17,950,000,000,000.-
e. Berdasarkan analisis finansial dapat dihasilkan sbb: IRR = 14.50%; NPV
= Rp. 683,051,898,000,-; BCR = 1,11.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VII - 2
7.1.2 Hasil Analisis Kelayakan
Indikator manfaat dan resiko kelayakan reklamasi Kawasan Tanjung Carat
menggunakan pendekatan 10 faktor kunci prospek keberhasilan peruntukan
lahan reklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan Pelabuhan
Utama yang merupakan model untuk membangun kawasan industri yang di
masa depan dapat berkembang menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK).
Hasil identifikasi lokasi Tanjung Carat yang layak direklamasi untuk kawasan
pengembangan industri dan pelabuhan adalah sebagai berikut
a. Hasil analisis menunjukkan bahwa kegiatan tersebut berada pada
kategori cukup layak dikembangkan. Adapun faktor-faktor pembentuk
kelayakan tersebut adalah sebagai berikut: (a) tiga faktor pendukung
kelayakan pada kategori sangat layak yaitu connectivity, regulation dan
availability of land , (b) lima faktor penentu kelayakan pada kategori cukup
layak yaitu demand analysis, infrastructure possibility of investment;
security/social condition dan existing resources. (c) terdapat dua faktor
pertimbangan kelayakan pada kategori layak, yaitu manpower intensive
dan environmental aspect
b. Kegiatan reklamasi Kawasan Tanjung Carat cenderung tidak berada di
kawasan areal sensitif, namun mengingat lokasi reklamasi berdekatan
dengan areal hutan mangrove sekunder dan pada muara Sungai
Banyuasin, maka pada tahap operasional reklamasi, berpotensi
menimbulkan dampak terhadap biota yang berada di dalam ekosistem
mangrove. Demikian pula, keadaan fisik dasar kawasan Tanjung Carat
berupa ekosistem rawa yang memiliki daya dukung rendah dengan
ketinggian tempat tidak jauh berbeda dengan tinggi muka air pasang laut.
Kondisi menyebabkan kawasan Tanjung Carat merupakan kawasan yang
rawan bencana banjir.
c. Reklamasi merupakan kegiatan yang merubah bentang alam dan
diperkirakan menimbulkan dampak pernting terhadap komponen fisik
dasar, yaitu: (1) perubahan pola arus dan gelombang yang
mengakibatkan turbiditas perairan (2) terganggunya littoral transport yang
mengakibatkan adanya erosi di salah satu sisi dan sedimentasi di sisi
yang lain, (3) air laut yang terperangkap dalam area reklamasi dapat
mencemari akuifer air tanah di pesisir, (4) bertambah panjangnya lintasan
pematusan air atau penurunan gradien hidraulik aliran air sehingga
menurunkan kapasitas drainase dan berpotensi banjir serta (5) penurunan
lahan tidak merata karena ketebalan lumpur tidak merata dan berpotensi
terjadi luapan lumpur. Sementara itu terhadap komponen ekonomi lokal,
terdapat usaha perikanan di muara Sungai Banyuasin dengan
menggunakan ‘bagan’ yang diusahakan masyarakat yang akan terganggu
dan memerlukan re-lokasi usaha.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VII - 3
7.2. Rekomendasi
Berdasarkan hasil penilaian kelayakan tersebut yang menunjukkan bahwa Kawasan
Tanjung Carat cukup layak direklamasi untuk pengembangan Kawasan Industri dan
Pelabuhan, maka diperlukan tindak lanjut pemerintah provinsi untuk menyiapkan
pengembangan Master Plan Kawasan dan menyiapkan lembaga pengelolaannya.
7.2.1 Master Plan Kawasan
Masterplan Kawasan Industri dan Pelabuhan Kawasan Tanjung Carat
bertujuan agar pengembangan perwilayahan industri dan pelabuhan dapat
berlangsung terkendali, partisipatif, sinergis dan terintegrasi dengan
pembangunan Kawasan Tanjung Api-Api sehingga dapat menciptakan
sinergi pembangunan yang optimal bagi kawasan tersebut sebagai dasar
mewujudkan KEK Sumatera Bagian Selatan.
a. Tersedianya Master Plan menjadi acuan dan pedoman bagi
penyelenggaraan pembangunan kawasan industri dan pelabuhan yang
terintegrasi dengan pembangunan infrastuktur pelabuhan, jalan tol, dan
jaringan rel kereta api, serta rencana tata ruang wilayah Kawasan
Tanjung Api-Api sehingga terjadi sinergi pembangunan yang optimal di
kawasan tersebut sebagai dasar mewujudkan KEK Sumatera Bagian
Selatan.
b. Dalam Master Plan tersusunnya naskah akademis yang menjadi
landasan filosofis, sosiologis, dan yuridis bagi penyusunan Peraturan
Presiden tentang Percepatan Pengembangan Kawasan Tanjung Carat.
cc.. Tersedianya master plan kawasan yang akan menjadi acuan investasi
pembangunan di Kawasan Tanjung Carat, karena telah ada kepastian
dalam aspek (a) tersedia Kavling Industri Siap Bangun dan Bangunan
Siap Pakai (b) tersedia Prasarana dan Sarana yang dibutuhkan investor
(c) menciptakan lingkungan usaha yang aman dari gangguan (d) adanya
kemudahan pelayanan dan perizinan. Berikut uraian singkat mengenai
aspek-aspek tersebut.
d. Kegiatan reklamasi di Kawasan Tanjung Carat bertujuan dimanfaatkan
sebagai Kawasan Industri dan Pelabuhan Utama. Kedua kegiatan
tersebut berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup termasuk kegiatan yang berpotensi
berdampak penting terhadap lingkungan hidup sehingga diperlukan
dokumen Analisis mengenai dampak lingkungan hidup atau Amdal
Reklamasi Untuk Kawasan Industri dan Pelabuhan. Amdal ini
dilaksanakan satu paket dengan penyusunan Master Plan Kawasan
Industri dan Pelabuhan yang diperlukan bagi proses pengambilan
keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VII - 4
7.2.2 Kerangka Kelembagaan
a. Nama lembaga pengelola yang diusulkan adalah Badan Pengembangan
Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat disingkat BPKIP-TC
atau dalam bahasa Inggris Tanjung Carat Industrial and Port
Development disingkat TCIPD. Badan ini merupakan Lembaga
Pemerintah yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung
kepada Presiden, yang terdiri Dewan Pengarah dan Badan Pelaksana.
Selanjutnya untuk pengusahaan TCIPD dikelola melalui Badan Usaha
Kawasan Industri dan Pelabuhan Tanjung Carat (BUKIP-TC).
b. Ruang Lingkup PKIP-TC meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan
konstruksi, hingga pengoperasian dan pemeliharaan PKIP-TC yang
meliputi : (1) reklamasi Kawasan Tanjung Carat (2) pembangunan
infrastruktur kawasan industri dan pelabuhan (3) pemasaran kawasan
siap bangun untuk industri dan pelabuhan (4) pengoperasian kawasan
industri dan pelabuhan (5) pemeliharaan kawasan industri dan
pelabuhan Tanjung Carat (6) menyiapkan terbentuknya pengembangan
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung Api-Api.
c. Langkah pengembangan KIP-TC adalah mengacu dan terintegrasi
berdasarkan Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Tanjung Api-
Api yang dilakukan sebagai upaya fasilitasi dan stimulus untuk
percepatan pertumbuhan ekonomi kawasan. Untuk itu, rencana
pengembangan KIP-TC, mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah
dan/atau Rencana Tata Ruang Kawasan. Selanjutnya pengembangan
KIP-TC dilakukan dengan memanfaatkan sebesar-besarnya sumber
daya dalam negeri dan pendanaan pemerintah bersama pihak swasta.
d. Untuk melaksanakan lingkup kegiatan pengembangan KIP-TC, dibentuk
Dewan Pengarah, Badan Pelaksana dan Badan Usaha.
Dewan Pengarah mempunyai tugas antara lain :
i. menetapkan kebijakan, arah, dan strategi pengembangan KIP-TC
ii. memberikan petunjuk pelaksanaan kegiatan kepada Badan
Pelaksana mengenai pengembangan KIP-TC
iii. memberikan persetujuan terhadap rencana pengembangan KIP-TC
iv. melakukan fasilitasi pelimpahan sebagian wewenang dari pemerintah
pusat dan/atau pemerintah daerah kepada Badan Pelaksana;
v. mengokordinasi dan mengendalikan kebijakan pemberian ijin oleh
Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah mengenai
pengadaan tanah, pengelolaan lahan, kelautan, kehutanan dan
pertambangan dalam area KIP-TC
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VII - 5
vi. melakukan pengendalian dan pengawasan terhadap pelaksanaan
kebijakan pengembangan KIP-TC
Badan Pelaksana bertindak selaku Penanggung Jawab kegiatan KIP-TC
mempunyai tugas, antara lain:
i. menyusun dan menetapkan rencana KIP-TC dengan memperhatikan
hasil studi kelayakan, masterplan dan business-plan
ii. menyusun program, serta menetapkan pengaturan KIP-TC
iii. menerima dan melaksanakan pelimpahan sebagian wewenang dari
Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;
iv. memfasilitasi pelayanan satu atap untuk urusan perizinan;
v. melakukan koordinasi dengan seluruh instansi terkait;
vi. memberikan Hak Pengusahaan kepada BUKIP-TC melalui Perjanjian
Pengusahaan;
vii. melakukan pengawasan terhadap BUKIP-TC atas pelaksanaan
Perjanjian Pengusahaan;
viii. merencanakan pengadaan tanah; dan
ix. menyusun dan mengelola anggaran Badan Pengembangan.
e. Dalam rangka pelaksanaan PKIP-TC, ditetapkan Konsorsium Badan
Usaha berbentuk Perseroan Terbatas yang dibentuk oleh dan antara
Badan Usaha Milik Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Badan Usaha
Milik Daerah Kabupaten Banyuasin dan mitra swasta yang ditetapkan
sebagai Pemrakarsa Proyek. Pemrakarsa melakukan penyiapan proyek,
membiayai dan menyelesaikan penyiapan proyek secara patungan yang
terdiri dari : (a) Master Plan Kawasan (b) Studi Kelayakan dan DED; (c)
Rencana bentuk kerjasama; (d) Rencana pembiayaan proyek dan
sumber dananya; dan (e). Rencana penawaran kerjasama yang
mencakup jadwal, proses dan cara penilaian.
f. Pengusahaan KIP-TC dilaksanakan oleh BUKIP-TC, yang berbentuk
perseroan terbatas (PT) berdasarkan Perjanjian Pengusahaan dengan
Penanggung Jawab Proyek Kerjasama. Ruang lingkup BUKIP-TC antara
lain : (1) melaksanakan reklamasi, pembangunan kawasan industri dan
pelabuhan, serta pengembangan KIP-TC berdasarkan Perjanjian
Pengusahaan (2) mencari mitra strategis untuk peningkatan modal
melalui skema bisnis yang wajar (Business to Business) dengan
ketentuan mendapatkan persetujuan tertulis terlebih dahulu dari Badan
Pelaksana serta mengutamakan Badan Usaha Milik Negara dan/atau
Badan Usaha Milik Daerah. Pemerintah dapat memberikan dukungan
Draft Laporan Akhir
Pekerjaan Penyusunan Studi Kelayakan Kawasan Strategis Tanjung Api-Api/ Tanjung Carat VII - 6
dan jaminan dalam bentuk kompensasi finansial.terhadap Pengusahaan
KIP-TC berupa kontribusi fiskal dan non-fiskal.
g. Badan Pengembangan dibiayai oleh dana yang berasal dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Provinsi (APBD Provinsi) serta Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah Kabupaten (APBD Kabupaten Banyuasin. Dalam hal
ini Kepala Badan Pelaksana merupakan Kuasa Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Barang pada satuan kerja. Rencana kerja
dan anggaran Dewan Pengarah dan Badan Pelaksana dituangkan ke
dalam Rencana Kerja Anggaran Badan Pengembangan.