laporan kinerja -...
TRANSCRIPT
LAPORAN KINERJA
Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri
TAHUN 2017
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2017
ii
KATA PENGANTAR
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri selama Tahun 2017 telah berupaya dengan baik untuk
menyelesaikan program dan kegiatan dalam rangka mendukung misi yang diemban. Rencana
Strategis 2015-2019 telah memberikan arah dan fokus bagi pelaksanaan kegiatan Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri dalam upaya memenuhi misinya. Selama Tahun 2017, sejumlah capaian
kinerja yang ditargetkan dalam rencana strategis telah berhasil dicapai. Capaian kinerja Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri untuk Tahun 2017 ini kemudian dituangkan ke dalam Laporan
Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2017.
Laporan Kinerja ini disusun untuk melaporkan dan mengevaluasi hasil capaian kinerja Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri secara periodik dengan memperhatikan kondisi perekonomian
dunia. Tujuannya adalah untuk mencapai keselarasan antara pelaksanaan program dan kegiatan
dengan sasaran dan target yang telah ditentukan sebagaimana tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019, Rencana Strategis 2015-2019, Rencana Kerja
Pemerintah 2017 dan Perjanjian Kinerja Tahun 2017.
Laporan Kinerja Tahun 2017 disusun berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) dan Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
Kinerja, Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintahan.
Laporan Kinerja ini dimaksudkan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada stakeholders dalam
memahami pelaksanaan program dan kegiatan Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri tahun
2017.
Akhir kata, semoga Laporan Kinerja ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dalam rangka
mendorong peningkatan perdagangan luar negeri.
Jakarta, Maret 2018
Direktur Jenderal
Perdagangan Luar Negeri
Oke Nurwan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2017
iii
RINGKASAN EKSEKUTIF
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2017
iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................................................... 1
RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................................................................................................................III
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG .............................................................................................................................................. 1
B. TUJUAN ............................................................................................................................................................. 1
C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI ........................................................................................................................ 2
D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2017.................................................. 3
E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2017 ...... 6
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ............................................................................................ 8
A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2017 ................................ 8
B. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI ................................................ 10
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .................................................................................................................... 11
A. CAPAIAN KINERJA ............................................................................................................................................ 11
IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan ................................................. 12
Kehutanan ....................................................................................................................................................... 12
IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan ..................................... 14
IK3 - Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus ......................................................................................... 19
IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor ............................................... 28
IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA) ..................... 36
IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor ..................................................................................................................................................... 37
IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online .................................................................. 38
IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ............................................................................................................................ 39
B. KINERJA ANGGARAN 2017 .................................................................................................................................... 48
C. REALISASI ANGGARAN MENURUT UNIT ORGANISASI TINGKAT ESELON II TAHUN 2017 ..................................................... 49
D. REALISASI ANGGARAN BERDASARKAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 249/PMK.02/2011 ............................. 51
BAB IV PENUTUP ............................................................................................................................................ 55
LAMPIRAN I ................................................................................................................................................... 57
LAMPIRAN II .................................................................................................................................................. 58
LAMPIRAN III ................................................................................................................................................. 61
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2017
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia .................................................................................... 4
Tabel 2. Lampiran Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2017 ...... 11
Tabel 3. Perhitungan Persentase Kenaikan Produk Ekspor .................................................................. 12
Tabel 4. Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Jan s.d. Des 2018 .......................... 15
Tabel 5. Perkembangan Nilai Impor (Juta US$) .................................................................................... 29
Tabel 6. Perkembangan Volume Impor (Ribu Ton) dan Perubahannya ............................................... 30
Tabel 7. Nilai Impor Nonmigas Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang (BEC) ................... 30
Tabel 8. Neraca Nilai Perdagangan Indonesia, ..................................................................................... 32
Tabel 9. Neraca Volume Perdagangan Indonesia, ................................................................................ 33
Tabel 10. Tahapan tingkat pembahasan KEK ........................................................................................ 42
Tabel 11 Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2017 .................... 49
Tabel 13: Realisasi Anggaran Berdasarkan Perjanjian Kinerja ............................................................. 50
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2017
vi
DAFTAR FOTO
Foto 1. Forum Koordinasi Peningkatan Ekspor dan Pengelolaan Impor Kelapa dan Produk
Turunannya .............................................................................................................................. 13
Foto 2. Evaluasi Penyederhanaan Ekspor ............................................................................................. 15
Foto 3. Teknis Strategi UKM 1 ............................................................................................................... 16
Foto 4 Forum Sinergitas Penyederhanaan 1 ......................................................................................... 16
Foto 5. Kegiatan Rapat FGD .................................................................................................................. 17
Foto 6. Kegiatan Mercury History ......................................................................................................... 18
Foto 7. Bimbingan Teknis Ekspor .......................................................................................................... 19
Foto 8. Identifikasi dan Klarifikasi ......................................................................................................... 22
Foto 9. Kegiatan Advokasi DAGLU ........................................................................................................ 23
Foto 10. Pendapat dan Konsultan DAGLU ............................................................................................ 24
Foto 11. Kegiatan Sidang WTO ............................................................................................................. 25
Foto 12. Focus Group Discussion .......................................................................................................... 26
Foto 13. Bimbingan Teknis DAGLU ....................................................................................................... 27
Foto 14. Penyederhanaan Lartas Impor ............................................................................................... 35
Foto 15. Evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan pada UPTP ................................................................. 36
Foto 16. Rapat Evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan ........................................................... 38
Foto 17. Peningkatan UPTP Inatrade ................................................................................................... 39
Foto 18. Rapat Perizinan Ekspor Impor ................................................................................................ 43
Foto 19. Rapat Perizinan Ekspor Impor 1 .............................................................................................. 43
Foto 20. Rapat Perizinan Ekspor Impor ................................................................................................ 43
Foto 21. Rapat Penyusunan Kebijakan KEK 1 ........................................................................................ 44
Foto 22. Rapat Kebijakan Pendelegasian Penerbitan Perijinan KEK .................................................... 44
Foto 23. Rapat Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor ...... 45
Foto 24. Rapat Identifikasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor KEK .................. 45
Foto 25. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK Arun
Lhokseumawe ........................................................................................................................ 46
Foto 26. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK Maloy
Batuta Trans Kalimantan ...................................................................................................... 46
Foto 27. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK Sei
Mangkei ................................................................................................................................. 47
Foto 28. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK KEK
Tanjung Api-Api ..................................................................................................................... 47
Foto 29. Pelatihan Peningkatan Kapasitas Administrator KEK Terkait Pendelegasian Fasilitasi dan
Perizinan Ekspor dan Impor ................................................................................................... 48
Foto 30. Pelatihan Peningkatan Kapasitas Administrator KEK Terkait Pendelegasian Fasilitasi dan
Perizinan Ekspor dan Impor ................................................................................................... 48
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2017
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Presentase Nilai Ekspor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang Januari-
Desember 2016/2017. .......................................................................................................... 5
Gambar 2. Mitra Dagang Utama Indonesia 1 ......................................................................................... 6
Gambar 3. Pengaturan Tata Niaga .......................................................................................................... 7
Gambar 4. Dumping, Subsidi dan Safeguard ........................................................................................ 20
Gambar 5. Kasus Trade Remedies ........................................................................................................ 20
Gambar 6. Persentase Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang ...................... 31
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
1
BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah rangkaian sistematik
dari berbagai aktivitas, alat, dan prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan
dan pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan
pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan
peningkatan kinerja instansi pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP pada Kementerian
Negara/Lembaga merupakan amanat dari Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk
melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2006, pada bulan April 2014 telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun
2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang merupakan
perbaikan dari Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999. Sebagai tindak lanjut dari
penetapan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014, tanggal 18 Agustus 2015
Kementerian Perdagangan telah menetapkan Pedoman Penyusunan Dokumen
SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan yang tertuang dalam Surat
Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 (merupakan revisi dari
Kepmendag Nomor 1011 Tahun 2012).
Salah satu tahapan penting dalam implementasi SAKIP adalah pengukuran kinerja.
Pengukuran kinerja adalah tahapan kegiatan SAKIP yang berupa penghitungan
tingkat kemajuan (progress) dari pencapaian indikator kinerja
strategis/program/kegiatan dibandingkan dengan tujuan/sasaran/target yang telah
ditetapkan pada dokumen perencanaan (Rencana Strategis, Rencana Kerja, dan
Perjanjian Kinerja). Pengukuran kinerja bukan dimaksudkan sebagai mekanisme
pemberian reward and punishment, melainkan sebuah mekanisme pemantauan dan
pengendalian pencapaian kinerja yang bermanfaat memberikan informasi bagi
pimpinan tentang program dan kegiatan yang realisasi indikator kinerjanya masih
dibawah target sehingga dapat segera ditindaklanjuti. Selanjutnya, hasil pengukuran
kinerja dimanfaatkan sebagai bahan penyusunan Laporan Kinerja.
B. TUJUAN
Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 mengamanatkan
penyusunan Laporan Kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan untuk
mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan kegiatan, termasuk
pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu perencanaan strategis. Laporan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
2
Kinerja adalah ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang
pencapaian kinerja yang disusun berdasarkan dokumen perencanaan kinerja yang
ditetapkan dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN). Laporan Kinerja merupakan bentuk pertanggungjawaban akuntabilitas dari
pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada kementerian atas
penggunaan anggaran. Pelaporan kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan
diterapkan secara bertingkat mulai dari tingkat unit kerja Eselon II/satuan kerja
sampai dengan Kementerian, serta dilaksanakan secara berkala dan berkelanjutan.
C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI
Pada dasarnya fokus dan arah kebijakan di bidang Perdagangan luar negeri
diarahkan kepada Peningkatan Surplus Neraca Perdagangan. Peningkatan Surplus
Neraca Perdagangan dapat dicapai melalui peningkatan daya saing dan pengamanan
pasar, baik pasar tujuan ekspor maupun pasar dalam negeri. Program yang telah
disusun dipercaya akan dapat meningkatkan daya saing ekspor Indonesia dan
pengamanan pasar antara lain program hilirisasi ekspor produk pertambangan,
pertanian dan kehutanan, program fasilitasi perdagangan yang termasuk
peningkatan pelayanan di bidang perijinan, harmonisasi kebijakan antara
instansi/lembaga pemerintah pusat dan daerah, dukungan terhadap pembentukan
Kawasan Ekonomi dan terlaksananya pengamanan akses pasar di negara tujuan
ekspor Indonesia. Pengelolaan impor berperan penting dalam meningkatkan daya
saing produk ekspor Indonesia melalui pengelolaan impor barang modal dan bahan
baku/penolong yang digunakan di dalam proses produksi untuk tujuan ekspor.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya guna mendukung Misi Kementerian
Perdagangan dan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, Direktorat Jenderal Perdagangan
Luar Negeri berpedoman pada Peraturan Presiden No. 48 Tahun 2015 tentang
Kementerian Perdagangan, Peraturan Menteri Perdagangan No. 08/M-
DAG/PER/2/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan yang
mengatur tugas dan fungsi Ditjen Perdagangan Luar Negeri.
Kegiatan perdagangan luar negeri merupakan salah satu sektor di lingkungan
Kementerian Perdagangan yang memiliki fungsi dan peran strategis sebagai salah
satu tulang punggung perekonomian nasional. Kegiatan perdagangan tidak saja
memberi peran penting dalam pertumbuhan lapangan kerja bagi masyarakat tetapi
juga dapat menjadi penyebab timbulnya efek ganda (multiplier effect) yang akan
mendorong peningkatan nilai tambah sektor-sektor lain seperti pertanian,
perikanan, pertambangan ataupun industri yang pada akhirnya akan mendorong
terjadinya peningkatan pendapatan devisa negara yang diperlukan untuk
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
3
melaksanakan pembangunan ekonomi bangsa. Adapun desain struktur organisasi
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dapat dilihat pada Lampiran 1.
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mempunyai tugas merumuskan dan
melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang perdagangan luar negeri.
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri
menyelenggarakan fungsi:
1. Perumusan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan perdagangan;
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan perdagangan;
3. Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor dan pengawasan impor;
4. Pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor dan pengawasan impor;
5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan perdagangan;
6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri; dan
7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2017
Berdasarkan data yang dimiliki oleh Badan Pusat Statistik, rata-rata pertumbuhan
ekonomi Indonesia pada tahun 2017 berada pada angka 5,07 %. Hal ini sedikit lebih
baik jika dibandingkan dengan tahun 2016 yang berada pada angka 5,03 %. Ekonomi
Indonesia Triwulan IV-2017 bila dibandingkan Triwulan IV-2016 (y-on-y) tumbuh
5,19 %. Sementara itu dari sisi produksi, pertumbuhan tertinggi dicapai oleh
Lapangan Usaha Jasa Perusahaan sebesar 9,25 %. Dari sisi
pengeluaran, pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Komponen Ekspor Barang dan Jasa
sebesar 8,50 %.
Jika dibandingkan, berdasarkan data World Economic Outlook pertumbuhan ekonomi
dunia secara global pada tahun 2017 mencapai 3,7 % mengalami peningkatan jika
dibandingkan dengan tahun 2016 yang hanya mencapai 3,2 %. Hal ini menunjang
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
4
tren positif, dimana kedepannya perekonomian dunia diprediksi akan tetap tumbuh
sebesar 3,9 % pada tahun 2018. Sumber yang sama mengindikasikan bahwa
perekonomian negara-negara berkembang (emerging market and developing
economies) pada tahun 2017 mampu tumbuh sebesar 4,7 % dan diprediksi akan
terus tumbuh sebesar 4,9 % di tahun 2018.
Tabel 1. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia
.
Sumber: World Economic Outlook 2017
Perekonomian negara-negara maju pada kuartal ke 3 tahun 2017 tumbuh lebih tinggi
dibandingkan dengan perkiraan sebelumnya, hal ini merupakan signal positif
penguatan perekonomian secara global.
Secara kumulatif nilai ekspor Indonesia Januari–Desember 2017 mencapai
US$168,73 miliar atau meningkat 16,22 % dibanding periode yang sama tahun 2016,
sedangkan ekspor nonmigas mencapai US$152,99 miliar atau meningkat 15,83 %.
Hal ini merupakan dampak dari membaiknya perkomonian global tersebut diatas.
Faktor lain yang mendukung peningkatan ini antara lain adalah Perbaikan
pertumbuhan volume perdagangan dunia dari 2,5% di tahun 2016 menjadi 4,7% di
tahun 2017 serta kenaikan harga minyak dunia di tahun 2017 sebesar 23,1% dari
tahun 2016 yang turun 15,7% dan kenaikan harga komoditi non-energy 2017 sebesar
6,5% dari tahun sebelumnya yang turun 1,6%.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
5
Gambar 1. Kinerja Ekspor 2017
Sumber: Badan Pusat Statistik
Secara umum impor nonmigas Desember 2017 mencapai US$12,51 miliar atau turun
3,05 % dibanding November 2017. Namun jika dibanding Desember 2016 meningkat
12,87 %. Apabila dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, selama
Januari–Desember 2017 nilai impor barang konsumsi, bahan baku/penolong, dan
barang modal mengalami peningkatan masing-masing sebesar US$1.814,8 juta
(14,69 %), US$16.712,2 juta (16,56 %), dan US$2.713,2 juta (12,14 %). Peranan impor
Indonesia menurut golongan penggunaan barang Januari–Desember 2016 dan 2017
secara lengkap dapat dilihat pada grafik berikut.
Gambar 1. Presentase Nilai Ekspor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang
Januari-Desember 2016/2017.
Sumber: Badan Pusat Statistik
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
6
Secara umum, Tiongkok, Jepang, Amerika Serikat dan India merupakan negara mitra
dagang tujuan ekspor utama Indonesia, sementara Tiongkok, Jepang, Singapura dan
Thailand merupakan negara asal impor non migas terbesar.
Gambar 2. Mitra Dagang Utama Indonesia (dalam Juta USD)
Sumber: Badan Pusat Statistik
E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2017
Sepanjang tahun 2017, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri terus berusaha
memberikan breaktrough dan upaya-upaya penyederhanaan perijinan di bidang
perdangagangan luar negeri untuk terus dapat mendorong daya saing
perekonomian Indonesia. Terdapat empat blok pengaturan tata niaga ekspor dan
impor dengan cakupan sebagai berikut:
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
7
Gambar 3. Pengaturan Tata Niaga
Pengaturan Tata Niaga ini merupakan proses penyederhanaan dimana diharapkan
kedepannya akan mempermudah pelaku usaha untuk menjalankan kegiatan
usahanya.
“Pergeseran Lartas dari Border ke Post Border sebesar 76,5%”
Secara lebih detil update dan progress pergeseran dapat dilihat pada grafik berikut
dibawah ini:
Gambar 4. Progress Pergeseran
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
8
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2017
Kementerian Perdagangan sebagai salah satu pelaku institusi pemerintah yang
mendorong pembangunan perekonomian akan ikut berperan penting dalam
mewujudkan daya saing ekonomi nasional. Oleh karena itu dengan
mempertimbangkan perkembangan, hambatan, dan berbagai kecenderungan
pembangunan perekonomian ke depan, maka VISI Pembangunan nasional untuk
tahun 2015-2019 adalah:
“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong.”
Ditjen Perdagangan Luar Negeri memiliki tanggung jawab merumuskan tujuan
dan sasaran yang selaras dengan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, dan Misi-
Tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan.
Gambar 5. Visi-Misi Perdagangan 1
ARAH KEBIJAKAN Sesuai dengan arah Kebijakan dan Strategi
Kementerian Perdagangan, program Peningkatan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
9
Perdagangan Luar Negeri dilakukan dengan
outcome; Meningkatnya pertumbuhan ekspor
barang nonmigas yang bernilai tambah dan jasa;
Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor dan
Meningkatnya pelayanan dan kemudahan
berusaha bidang perdagangan luar negeri.
Sasaran program Ditjen Perdagangan Luar Negeri
dalam lima tahun ke depan yaitu :
1. Meningkatnya pertumbuhan ekspor barang
nonmigas yang bernilai tambah dan jasa.
2. Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor
3. Meningkatnya pelayanan dan kemudahan
berusaha bidang Daglu.
PROGRAM/KEGIATAN PENDUKUNG
Dalam rangka mencapai sasaran/outcome yang
telah ditetapkan pada Rencana Kinerja Tahun
2016, kegiatan yang dilaksanakan Ditjen
Perdagangan Luar Negeri adalah sebagai berikut:
1. Dukungan Sektor Perdagangan Terhadap
Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK)
2. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis
Lainnya Direktorat Jenderal Perdagangan Luar
Negeri
3. Peningkatan dan Pengelolaan Ekspor Produk
Pertanian dan Kehutanan
4. Peningkatan dan Pengelolaan Ekspor Produk
Industri dan Pertambangan
5. Pengelolaan Fasilitasi Ekspor dan Impor
6. Pengelolaan Impor
7. Peningkatan Pengamanan dan Perlindungan
Akses Pasar
8. Pengembangan Fasilitasi Perdagangan Luar
Negeri Daerah
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
10
B. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Agar kinerja dapat tercapai secara maksimal untuk mencapai tujuan strategis,
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menyusun Perjanjian Kinerja sebagai
acuan dalam mengimplementasikan kegiatan pada Tahun 2017. Rincian Perjanjian
Kinerja yang meliputi sasaran program, indikator kinerja, Target dan kegiatan serta
anggaran (selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 1.
Pada Tahun 2017 ini, Dalam rangka meningkatkan Pertumbuhan ekspor barang non
migas yang bernilai tambah, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri antara
lain menargetkan 6,5% pertumbuhan ekspor produk olahan pertanian dan
kehutanan, 7% Pertumbuhan ekspor produk olahan industri dan pertambangan.
Sementara dalam rangka meningkatkan pengamanan perdagangan dan kebijakan
nasional, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar negeri menargetkan 100%
penyelesaian penanganan kasus. Dalam rangka meningkatkan efektifitas
pengelolaan impor, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menargetkan 6,5%
penurunan kontribusi impor barang konsumsi terhadap total impor. Lebih jauh lagi,
dalam rangka meningkatkan pelayanan dan kemudahan berusaha bidang
Perdagangan Luar Negeri, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri
menargetkan 85% penyelesaian perizinan ekspor dan impor sesuai dengan Service
Level Arrangement (SLA), 69% Peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan
Surat Keterangan Asal Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor,
Peningkatan pengguna sistem perizinan online 25%, dan 100% Capaian kebijakan
tentang pendelegasian perizinan sektor perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK).
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
11
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA
A. CAPAIAN KINERJA
Sesuai dengan Surat Perjanjian Kinerja Nomor: 72.1/DAGLU/SD/1/2017, Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar
Negeri Tahun 2017 terdiri dari 4 (empat) Sasaran Program ditunjang 8 (delapan)
Indikator Kinerja, sebagaimana tercantum dalam Lampiran Perjanjian Kinerja.
Pengukuran kinerja dalam Laporan Kinerja Tahun 2017 dilakukan dengan
membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing indikator kinerja
secara kumulatif selama periode Januari – Desember 2017. Perbandingan antara
target dengan realisasi indikator kinerja menunjukkan persentase capaian kinerja.
Pada akhir tahun 2017, diharapkan seluruh target indikator kinerja strategis dapat
terpenuhi, dengan kata lain persentase capaian mencapai seratus persen.
Tabel 2. Lampiran Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2017
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA
PROGRAM TARGET 2017 (%)
PREDIKSI % CAPAIAN
TW 1 TW 2 TW 3 TW 4
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Meningkatnya efektivitas pelaksanaan perdagangan luar negeri
1. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan
6,5 25 50 75 100
2. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan
7 25 50 75 100
2 MeningkatnyaPengamanan Perdagangan dan Kebijakan Nasional
3. Persentase Penanganan Kasus 100 25 50 75 100
3 Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Impor
4. Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor
6,5 25 50 75 100
4 Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha Bidang Daglu
5. Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA
85 25 50 75 100
6. Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor
69 25 50 75 100
7. Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online
25 25 50 75 100
8. Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
100 25 50 75 100
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
12
Sasaran Program 1: “Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non
Migas yang bernilai Tambah dan Jasa”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM TARGET 2017 (%)
REALISASI (%) CAPAIAN (%)
(5)/(3)=(6) 2016 2017
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan
6,5 5,63 7,27 111,92
2 Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan
7 6,15 7,4 105,71
IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan
Kehutanan
Dalam upaya peningkatan ekspor yang bernilai tambah dan menjaga Sumber Daya
Alam, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mengeluarkan serangkaian
kebijakan terkait ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan. Salah satu instrumen
hilirisasi komoditi pertanian dan kehutanan adalah melalui penetapan Harga
Patokan Ekspor (HPE). Pada Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan
Luar Negeri ditetapkan 4 (empat) komoditi pertanian dan kehutanan yang
memakai instrumen HPE yaitu Produk Industri Kehutanan, Kakao dan Produk
Turunannya, Crude Palm Oil (CPO) dan Produk Turunannya, serta Kulit Produk
Kulit. Oleh karena itu, dalam melakukan penghitungan pencapaian target IK1
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri fokus terhadap pertumbuhan nilai
ekspor produk olahan dari 4 (empat) komoditi tersebut dengan menggunakan data
Badan Pusat Statistik (BPS) sebagaimana pada Tabel 3.
Tabel 3. Perhitungan Persentase Kenaikan Produk Ekspor (Target 6,5% di Tahun 2017)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
TOTAL 24.044,01 1.562,86 25.606,87 100% 28.658,57 111,92
1 Produk CPO dan Produk Turunannya 12.661,07 822,97 13.484,04 100% 15.646,67 116,04
2 Produk Industri Kehutanan (Kayu) 9.874,23 641,82 10.516,06 100% 11.486,33 109,23
3 Produk Kakao 1.153,29 74,96 1.228,25 100% 1.064,52 86,67
4 Produk Barang Jadi Kulit 355,41 23,10 378,51 100% 461,06 121,81
Sumber : BPS (diolah Dit. Ekspor Tanhut)
No KOMODITI
TOTAL NILAI
THN 2016
TARGET 6,5%
(2017)
TOTAL 2017
+ TARGET
ASUMSI
CAPAIAN (3)
CAPAIAN
2017%
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
13
Berdasarkan Tabel 3, dengan target IK1 sebesar 6,5% dan realisasi IK1 sebesar
7,27%, maka persentase capaian IK 1 di tahun 2017 adalah 111,92%. Adapun
capaian masing-masing komoditi adalah 116,04% untuk produk CPO dan
Turunannya, 109,23 % untuk prodik industry kehutanan (kayu), 86,67 % untuk
Produk kakao dan 121,81% untuk produk barang jadi kulit. Persentase capaian IK1
tersebut mengalami kenaikan dari tahun 2016 (93,96%). Apabila dilihat target
renstra tahun 2019 sebesar 7,5%, dengan realisasi sebesar 7,27% pada tahun 2017,
maka capaian IK ini pada tahun 2017 sudah sebesar 96,93%. Kenaikan ekspor
produk olahan pertanian dan kehutanan pada tahun 2017 ini didukung oleh
kenaikan harga beberapa komoditi diantaranya CPO dan Turunannya. Harga CPO
dan Turunannya mengalami penguatan karena ada peningkatan permintaan dunia.
Penguatan permintaan tersebut didorong oleh kenaikan harga komoditas minyak
nabati lainnya.
Dalam rangka pencapaian upaya peningkatan ekspor produk olahan pertanian dan
kehutanan pada tahun 2017, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah
mengadakan Forum Koordinasi Peningkatan Ekspor dan Pengelolaan Impor Kelapa
dan Produk Turunannya pada tanggal 25-26 Juli 2017 di Hotel Harper
Mangkubumi, Yogyakarta. Acara ini bertujuan untuk mempercepat langkah-
langkah penyelesaian permasalahan yang ada di lapangan baik terkait ekspor
maupun impor sekaligus merupakan sarana untuk mensikronkan dan
mensinergikan kebijakan perdagangan luar negeri baik pusat dan daerah, sekaligus
sebagai upaya untuk mendapatkan umpan balik dari pelaksanaan kebijakan
perdagangan luar negeri di lapangan.
Foto 1. Forum Koordinasi Peningkatan Ekspor dan Pengelolaan Impor Kelapa dan
Produk Turunannya
Dari hasil pertemuan koordinasi ini diharapkan ada upaya pemerintah untuk
menjembatani antara daerah penghasil kelapa dengan daerah pengolah kelapa,
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
14
pemberlakuan tata niaga ekspor kelapa baik harga, kuota ataupun waktu, serta
peluang terhadap fasilitas ekspor yang dapat dimanfaatkan serta harapan kepada
UKM untuk aktif mengikuti perubahan situasi terutama kebijakan yang diterapkan
di negara tujuan ekspor.
IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan
Salah satu indikator kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri yaitu
meningkatnya persentase pertumbuhan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan
dengan target sebesar 7% pada akhir Tahun 2017. Terkait dengan persentase
Pertumbuhan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan, data yang disajikan pada
Laporan Kinerja tahun 2017 ini merupakan data periode Januari – Desember 2017.
Sesuai dengan Renstra Ditjen Perdagangan Luar Negeri 2015-2019, peningkatan
ekspor produk olahan industri dan pertambangan dihitung berdasarkan
pertumbuhan ekspor beberapa produk industri antara lain Tekstil dan Produk
Tekstil, Elektronika, Otomotif, Alas Kaki, Makanan dan Minuman Olahan dan lain-
lain.
Dengan target sebesar 7% dan realisasi sebesar 7,4%, maka capaian indikator
kinerja ini pada Tahun 2017 sebesar 105,71%. Dengan pencapaian target, realisasi
pada tahun ini jauh lebih baik daripada tahun sebelumnya yaitu 6,15%. Sementara,
apabila dilihat target renstra tahun 2019 sebesar 8%, dan realisasi sebesar 7,4%
pada tahun 2017, maka capaian IK ini pada tahun 2017 sudah sebesar 92,5%.
Kenaikan ekspor produk olahan industri dan pertambangan pada tahun 2017 ini
didukung oleh kenaikan harga beberapa komoditi pertambangan diantaranya
Batubara dan mineral lainnya. Harga Batubara mengalami penguatan karena ada
peningkatan permintaan dari Tiongkok dan beberapa Negara ASEAN lainnya
terutama sebagai bahan baku untuk fasilitas pembangkit listrik.
Nilai ekspor Produk Industri dan Pertambangan selama Tahun 2017 dapat dilihat
pada Tabel berikut :
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
15
Tabel 4. Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Jan s.d. Des 2018
Dalam rangka merealisasikan kegiatan Direktorat Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Tahun 2017, telah dilaksanakan beberapa kegiatan antara lain:
1. Kegiataan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Logam,Mesin, Alat
Transportasi dan Elektronika dengan tema “ Simulasi Pelayanan Perijinan Online
Ekspor Timah Dan Registrasi Hak Akses Inatrade”. Tujuan kegiatan tersebut adalah
memberikan informasi tentang proses perijinan online dan hak akses Inatrade
dalam mempermudah poses perijinan ekspor.
Foto 2. Evaluasi Penyederhanaan Ekspor
2. Bimbingan Teknis Peningkatan Ekspor Hasil Usaha Kecil dan Menenagh (UKM)di Solo
pada tanggal 28 Februari 2017 dengan mengambil tema “ Strategi UKM
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
16
Meningkatkan Daya Saing Produk Dalam Rangka Menembus Pasar Ekspor “ Acara ini
Menghadirkan narasumber dari Indonesia Design Development Center (IDDC),
Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia dan Direktorat Ekspor Industri dan
Pertambangan. Tujuan acara Bimbingan Teknis dimaksud adalah memberikan
penjelasan mengenai prosedur ekspor dan informasi pasar luar negeri.
Foto 3. Teknis Strategi UKM 1
3. Forum Sinergitas Peningkatan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan di Medan
pada tanggal 30 Maret 2017 dengan mengambil tema “Penyenderhanaan Perizinin
Ekspor Di Sektor Pertambangan Batubara Dalam Upaya Mendorong Good Mining
Practice”. Acara ini menghadirkan narasumber dari Kementerian Energi dan Sumber
Daya Mineral, Kementerin Keuangan dan Direktorat Fasilitasi Ekspor dan Impor.
Tujuan Forum dimaksud adalah untuk mempertemukan pemerintah sebagai
pembuat kebijakan dengan pelaku usaha, menerima masukan dari pelaku usaha dan
juga mendukung ekspor produk industri dan pertambangan.
Foto 4 Forum Sinergitas Penyederhanaan 1
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
17
4. Kegiataan Rapat FGD Hotel Cemara pada tanggal 22 maret 2017 dengan tema
“Strategi Peningkatan ekspor TPT Dan Produk Aneka” Acara ini menghadirkan
Direktur Ekspor Produk Industri Dan Pertambangan dengan Narasumber Sekretaris
Ditjen. Pengembangan Ekspor Nasional (PEN), Direktorat Perundingan Bilateral,
Ditjen PP, Indonesia EXIM Bank/ LPEI, dan Ditjen. Bea dan Cukai.
Acara FGD ini bertujuan untuk melakukan kerjasama dengan pelaku usaha dan
pengurus asosiasi dalam rangka meningkatkan koordinasi guna peningkatan peluang
Ekspor Produk TPT dan Produk Aneka, dan menghimpun hambatan, kendala,
hambatan dan peluang Ekspor Produk TPT dan Produk Aneka .
Foto 5. Kegiatan Rapat FGD
5. Dalam rangka menghadiri The first Conference Of The Parties (COP I) the Minamata
Convention on Mercury makan Direktorat Ekspor Produk Industri dan
Pertambangan mengirimkan perwakilanya. Konferensi ini membicarakan aturan
peredaran Merkuri, sebekumnya melalui beberapa rapat dengan Kemenko
Perekonomian dibahas peraturan di dalam negeri mengenai peredaran Merkuri
dalam negeri dan antar pulau, Merkuri dibatasi penggunaannya karena berdampak
pada kesehatan dan lingkungan.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
18
Foto 6. Kegiatan Mercury History
6. Pelaksanaan Bimbingan Teknis Peningkatan Daya saing Ekspor Produk Perhiasan
Emas di Surabaya pada tanggal 26 Oktober 2017 di Hotel Harris Surabaya,
Bimingan Teknis di buka oleh Direktur Ekspor Produk Industri dan Pertambangan
dihadiri oleh Kepala Dinas Perindag Provinsi Jawa Timur, Ketua Assosiasi
Produsen Perhiasaan Indonesia (APPI), Ketua Asosiasi Pedagang Emas dan
Permata dan Instansi-Instansi terkait, Dengan Narasumber Perwakilan dari
Direktorat Perundingan Bilateral, Ditjen PPI, Direktorat Impor, Ditjen Daglu ,
Direktorat Teknis Kepabeanan, Dirjen Bea Cuka Bersama Ketua APPI, Dekintam
menyampaikan bahwa saat ini produk perhiasan telah menjadi penyumbang
devisa ekspor non migas terbesar ketiga setelah CPO, dan Mesin/peralatan
listrik dimana pada Tahun 2016 nilainya mencapai US $ 6,36 Milyar namun
demikian untuk periode Januari - Agustus Tahun 2017 nilainya turun 24,60%.
Untuk itu perlu dicermati kendala dan hambatan yang dihadapi serta solusi
yang dapat dilakukan untuk mempertahankan ekspornya. Disampaikan pula
bahwa Kementerian Perdagangan saat ini sedang dan terus berupaya
meningkatkan daya saing ekspor melalui deregulasi dan debirokratisasi
termasuk peningkatan akses pasar luar negeri dengan aktif mengikuti
perundingan baik bilateral, regional dan multilateral.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
19
Foto 7. Bimbingan Teknis Ekspor
Sasaran Program 2: “Meningkatnya Pengamanan Perdagangan dan
Kebijakan Nasional”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM TARGET 2017 (%)
REALISASI (%) CAPAIAN (%)
(5)/(3)=(6) 2016 2017
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
3 Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus 100 100 100 100
IK3 - Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus
Untuk mendukung upaya pencapaian sasaran Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor
Barang Non Migas yang Bernilai Tambah dan Jasa, salah satu indikator kinerja
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri adalah persentase penanganan kasus
tuduhan dumping, subsidi, dan safeguard dan hambatan teknis perdagangan
dalam rangka meningkatkan pengamanan dan perlindungan akses pasar.
Persentase penanganan kasus yang ditargetkan pada tahun 2017 adalah sebesar
100% dengan realisasi sebesar 100% maka tingkat capaiannya sebesar 100%.
Apabila dilihat target rentra tahun 2019 sebesar 100%, maka capaian IK ini pada
tahun 2017 sudah mencapai target renstra dimaksud. Sesuai dengan Rencana
Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri 2015-2019, persentase
penanganan kasus dihitung berdasarkan jumlah kasus tuduhan dumping, subsidi,
dan safeguard dan hambatan teknis perdagangan yang ditangani oleh Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri. Kasus yang ditangani bisa berakhir sampai
dengan penghentian, pengenaan maupun masih dalam proses penanganan.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
20
Selama Tahun 2017, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri berhasil
menangani seluruh kasus tuduhan dumping, subsidi dan safeguard. Kasus yang
ditangani selama tahun 2017 adalah sebanyak 44 kasus yang terdiri dari 32 kasus
tuduhan dumping, 5 kasus tuduhan subsidi, dan 7 kasus tuduhan safeguard.
Gambar 4. Dumping, Subsidi dan Safeguard
Sumber : Database DPP 2018, diolah
Dengan demikian, penanganan kasus tuduhan dumping, subsidi, serta safeguard
selama tahun 2017 oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mencapai
100%. Capaian indikator kinerja penanganan kasus ini sama dengan capaian pada
tahun 2016 dan tahun 2015. Namun, jika dibandingkan dengan 2 tahun
sebelumnya, jumlah kasus kasus tuduhan dumping, subsidi, dan safeguard pada
tahun 2017 mengalami peningkatan sebesar 37,5%.
Gambar 5. Kasus Trade Remedies
India, 47
Amerika Serikat, 35
Uni Eropa, 34
Australia, 29Turki, 21Malaysia, 18
Afrika Selatan, 13
Philipina, 12
Brazil, 11
[CATEGORY NAME], [VALUE]
Negara Lain, 75
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
21
Dalam mendukung penanganan kasus tuduhan dumping, subsidi, dan safeguard dan
hambatan teknis perdagangan, kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri sepanjang tahun 2017, antara lain:
a. Penyusunan submisi tuduhan dumping, subsidi, safeguard dan hambatan teknis
perdagangan. Pada tahun 2017, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah
menyusun 69 submisi dan kertas posisi Indonesia sebagai bentuk proaktif Indonesia
dalam rangka mengamankan akses pasar ekspor Indonesia ke negara mitra dagang.
Submisi yang telah disusun tersebut diantaranya :
i. Submission on The Anti Dumping Investigation Concerning Imports of "Saturated
Fatty Alcohols" (FOH) Originating in or Exported from i.e. Indonesia
ii. European Union - Anti Dumping Measures on Imports of Certain Fatty Alcohols
From Indonesia DS442 Executive Summary of Indonesia's Other Appellee's
Submission
iii. Barrier to Trade for Indonesia's Tea Export to the European Union Market with
Regard to the Imposition of Comission Regulation (EU) No. 1146/2014
iv. Submission of GOI on Initiation of Anti - Dumping Investigation concerning
Imports of Veneered Engineered Wooden Flooring from China PR, Indonesia
v. Second Written Submission of Indonesia, European Union – Anti-Dumping
Measures on Biodiesel from Indonesia (DS480).
b. Kegiatan identifikasi dan klarifikasi kasus dumping, subsidi, dan safeguard serta
hambatan teknis perdagangan dilakukan untuk melakukan klarifikasi ke perusahaan/
pelaku usaha terkait adanya inisiasi/review kasus trade remedies/hambatan teknis
perdagangan lainnya yang dituduhkan ke Indonesia, kegiatan yang telah dilaksanakan
selama tahun 2017, diantaranya:
Identifikasi dan klarifikasi ke perusahaan PT Pacifik Granitama dan PT Kawasan
Dinamika Harmonitama terkait adanya skema kebijakan impor batu granit oleh
Pemerintah Singapura di Kepulauan Karimun, tanggal 24 Agustus 2017.
Identifikasi dan klarifikasi ke PT Indachi Prima terkait inisiasi sunset review BMAD
oleh India terhadap produk Nylon Filament Yarn asal Indonesia, tanggal 2 Februari
2017.
Identifikasi dan klarifikasi ke PT Sky Indonesia terkait tuduhan safeguard oleh
Amerika Serikat terhadap produk Crystalline Silicon Photovoltaic (CSPV) asal
Indonesia, tanggal 31 Oktober 2017.
Identifikasi dan klarifikasi kasus hambatan ekspor produk Indonesia yang berbahan
Sawit ke PT Bina Karya Prima, tanggal 3 Oktober 2017.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
22
Foto 8. Identifikasi dan Klarifikasi
c. Kegiatan Advokasi tuduhan dumping, subsidi, safeguard serta hambatan teknis
perdagangan dan kegiatan pendampingan pada saat On The Spot
verification/investigation oleh Otoritas Negara Penuduh merupakan kegiatan yang
mendukung dalam penanganan kasus yang dihadapi oleh Indonesia dengan
memberikan advokasi terkait aturan/kebijakan trade remedies ke perusahaan
tertuduh Indonesia ataupun memberikan pendampingan ke perusahaan pada saat
dilakukan verifikasi langsung ke lapangan dari Otoritas Negara Penuduh. Kegiatan
advokasi dan pendampingan yang telah dilakukan oleh Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri beberapa diantaranya:
Advokasi ke PT Riau Andalan and Paper terkait tuduhan dumping dan subsidi
produk Kertas oleh Pemerintah Australia, 20 Januari 2017.
Advokasi ke PT Krakatau Steel terkait kasus 3rd Five Year Review Anti Dumping and
Countervailing Duties produk Cut to Length Carbon Steel Plate, tanggal 25 Januari
2017
Advokasi ke PT Solvay Manyar terkait tuduhan dumping produk Sulphonic Acid
oleh Pemerintah India, tanggal 19 September 2017.
Pendampingan pada perusahaan PT CG Power System dalam on the spot
verification kasus tuduhan dumping produk transformer oleh Otoritas Australia,
tanggal 2 November 2017
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
23
Verifikasi ke perusahaan PT Gunung Raja Paksi untuk implementasi form D skema
ATIGA terkait adanya penolakan pemberian tarif preferensi oleh Malaysia, tanggal
23 November 2017.
Foto 9. Kegiatan Advokasi DAGLU
d. Kegiatan dengar pendapat (hearing) dan konsultasi merupakan bagian dari upaya
penanganan kasus yang penting karena pada kegiatan ini merupakan kesempatan
untuk menyampaikan concern Pemerintah Indonesia dan pelaku usaha secara
langsung kepada otoritas disamping penyampaian submisi secara tertulis. Kegiatan
yang telah dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri, antara lain:
Appeal hearing kasus sengketa DS442 tuduhan dumping Uni Eropa terhadap
produk Fatty Alcohol dari Indonesia
Oral hearing pada kasus tuduhan dumping produk Non Woven Fabric dari
Indonesia oleh Otoritas India, tanggal 11 Mei 2017.
Specific hearing kasus tuduhan dumping produk Saturated Fatty Alcohol dari
Indonesia oleh Otoritas India, tanggal 12 Mei 2017, 19-20 Juni 2017
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
24
Foto 10. Pendapat dan Konsultan DAGLU
e. Kegiatan sidang WTO/sidang DSB/Forum Internasional lainnya adalah bentuk
partisipasi aktif Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mewakili Pemerintah
Indonesia dalam upaya penyelesaian kasus hambatan perdagangan maupun
penyampaian informasi kebijakan perdagangan Indonesia sekaligus klarifikasi terkait
isu/kebijakan Negara Mitra Dagang Indonesia untuk mendukung hubungan
perdagangan baik bilateral maupun multilateral. Kegiatan sidang atau forum
internasional yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri,
diantaranya:
Sidang sengketa tuduhan dumping dan subsidi oleh Amerika Serikat terhadap
produk Certain Coated Paper dari Indonesia (DS491) di Jenewa, 28 Maret 2017.
Sidang komite Technical Barrier to Trade di Jenewa, 13-14 Juni 2017
Forum Trade and Investment Framework Arangement (TIFA) ke-16 di Amerika
Serikat, 11-12 Juni 2017.
Sidang Trade Policy Review (TPR) di Jenewa, tanggal 18 Juli 2017
Sidang sengketa Second Substantive Meeting tuduhan Dumping produk biodiesel
asal Indonesia (DS480) di Jenewa, 4 Juli 2017
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
25
Foto 11. Kegiatan Sidang WTO
f. Forum Group Discussion (FGD) terkait hambatan perdagangan merupakan kegiatan
yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dalam rangka
menggali informasi lebih dalam dan terarah terkait isu/kebijakan maupun hambatan
trade remedies yang dihadapi oleh Indonesia. Kegiatan ini melibatkan seluruh
stakeholder baik pelaku usaha maupun instansi terkait. Beberapa kegiatan FGD yang
telah dilaksanakan Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri di tahun 2017,
antara lain:
FGD pembahasan persiapan penanganan penyelidikan tuduhan dumping dan
subsidi oleh USDOC dan USTIC (Amerika Serikat) terhadap produk biodiesel
Indonesia.
FGD persiapan oral hearing kasus tuduhan dumping oleh India terhadap produk
Non Woven Fabrics dari Indonesia.
FGD tindak lanjut terkait peningkatan tuduhan trade remedies terhadap produk
Baja dan persiapan Forum Dialog Iron and Steel.
FGD terkait rekomendasi pelarangan Vanaspati Ghee (berbahan baku minyak
sawit) oleh Punjab Food Authority (PFA-India) Panel.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
26
Foto 12. Focus Group Discussion
g. Bimbingan Teknis Penanganan Hambatan Perdagangan merupakan rangkaian
kegiatan yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri yang
bertujuan untuk menyampaikan informasi dan memberikan edukasi untuk
peningkatan kompetensi serta pemahaman stakeholder dalam melakukan
penanganan kasus hambatan perdagangan. Penyelenggaraan kegiatan ini melibatkan
para pelaku usaha industry, akademisi, praktisi hukum, serta instansi/unit di daerah
yang terkait. Kegiatan bimbingan teknis yang diselenggarakan pada tahun 2017,
antara lain:
Bimbingan teknis penanganan hambatan perdagangan di Denpasar, tanggal 2
Februari 2017.
Bimbingan teknis penanganan hambatan perdagangan di Bandung, tanggal 6 April
2017.
Bimbingan teknis penanganan hambatan perdagangan di Makasar, tanggal 12 April
2017.
Bimbingan teknis penanganan hambatan perdagangan di Yogyakarta, tanggal 27
April 2017
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
27
Foto 13. Bimbingan Teknis DAGLU
Dalam menyikapi beberapa isu Pengamanan Perdagangan di fora perdagangan
internasional, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri akan menerapkan beberapa
strategi Strategi Penanganan dan penyelesaian kasus yang lebih bersifat:
1. Proaktif. Merespon secara aktif rumor/isu di negara tujuan yang akan berdampak
terhadap produk ekspor Indonesia melalui upaya diplomasi perdagangan dan
penggalangan pressure group di negara tujuan.
2. Ofensif. Aktif membawa kasus tuduhan Dumping Subsidi Safeguard (DSS) serta
kebijakan yang berpotensi menghambat ekspor ke Dispute Settelement Body-WTO.
3. Promotif. Mempromosikan produk Indonesia yang sudah memenuhi
ketentuan/standar Internasional terkait dengan isu lingkungan maupun kesehatan.
Adapun langkah-langkah yang ditempuh dalam rangka pengamanan akses pasar ekspor Indonesia yaitu:
1. Negotiation Memanfaatkan berbagai fora bilateral, regional & multilateral untuk mengangkat isu
yang berpotensi menghambat akses pasar ekspor.
2. Scientific Evidence
Menggunakan scientific evidence dari berbagai sumber guna mendukung argumen
dalam submisi pembelaan.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
28
3. White Campaign
Melakukan kampanye positif menggunakan berbagai media termasuk media sosial
Sasaran Program 3: “Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Impor”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM TARGET 2016 (%)
REALISASI (%) CAPAIAN (%)
(5)/(3)=(6) 2016 2017
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
4 Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor
6,5 9,10 9,01 61,38
IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor
Nilai Realisasi Impor tahun 2017 mencapai US$ 156,89 miliar, dimana impor barang konsumsi memberikan kontribusi sebesar 9,01% atau senilai US$14,17 milliar. Kontribusi tersebut masih lebih rendah dari target yang ditetapkan yaitu sebesar 6,5%.
Dengan menggunakan Rumus II Penghitungan Capaian Kinerja (Rumus Perbandingan Terbalik), yakni realisasi yang semakin rendah dibandingkan dengan target maka capaian akan semakin baik. Tingkat capaian indikator ini mencapai 61,38% dari target yang ditetapkan. Jika dibandingkan dengan kontribusi impor tahun 2016 sebesar US$ 12,35 miliar atau 9,10% dari total impor sebesar US$ 135,65 miliar dan tingkat capaian sebesar 64,18% maka pada tahun ini terjadi penurunan tingkat capaian. Sementara, apabila dilihat target renstra tahun 2019 sebesar 6%, dan realisasi sebesar 9,01% pada tahun 2017, maka capaian IK ini pada tahun 2017 sudah sebesar 58,17%.
Bila dilihat dari target, posisi Kontribusi Impor Barang Konsumsi terhadap total Impor tidak tercapai yaitu 6,5%, tetapi bila dihitung dan dibandingkan dengan tahun lalu, maka dapat dilihat penurunan yang tidak terlalu signifikan bagi Impor Barang Konsumsi sebesar 0,1%, sedangkan untuk Impor Barang Modal juga mengalami penurunan sebesar 0,49%. Sedangkan untuk Bahan baku Penolong naik dari tahun sebelumnya (2016) dengan alternatif kenaikan mencapai angka 0,58%.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
29
Pada kuartal akhir 2017, Nilai Impor Indonesia secara keseluruhan hingga bulan Desember 2017 mencapai US$15,06 miliar atau turun 0,29 % dibanding November 2017. Sebaliknya jika dibandingkan Desember 2016 meningkat 17,83 %. Perubahan ini disebabkan adanya kenaikan Impor Migas dan penurunan Impor Non Migas hingga November 2017. Sedangkan Volume Impor Januari–Desember 2017 juga mengalami peningkatan 5,68 % (8.635,2 ribu ton) dibanding periode yang sama tahun sebelumnya. Kondisi ini dipicu oleh naiknya Volume Impor Migas sebesar 4,21 % (2.032,7 ribu ton) dan Nonmigas 6,37 % (6.602,5 ribu ton).
Untuk Impor Migas Desember 2017 mencapai US$2,55 miliar atau naik 15,89 % dibanding November 2017 dan juga meningkat 50,10 % dibanding Desember 2016. Sampai dengan Desember 2017 Nilai Impor Indonesia mencapai US$15.061,2 juta atau turun sebesar US$43,7 juta (0,29 %) dibanding November 2017. Hal tersebut disebabkan oleh turunnya Nilai Impor Nonmigas sebesar US$393,9 juta (3,05 %) walaupun Impor Migas meningkat US$350,2 juta (15,89 %). Peningkatan Impor Migas dipicu oleh naiknya seluruh komponen komoditas produk Migas, yaitu Minyak Mentah US$279,4 juta (52,97 %), Hasil Minyak US$69,3 juta (4,97 %), dan Gas US$1,5 juta (0,53 %).
Sementara dilihat dari nilai impor kumulatif Januari–Desember 2017 sebesar US$156.893,0 juta atau meningkat 15,66 % dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Peningkatan terjadi pada Impor Migas dan Nonmigas masing-masing US$5.567,8 juta (29,71 %) dan US$15.672,4 juta (13,41 %). Lebih lanjut peningkatan Impor Migas disebabkan oleh naiknya Impor Minyak Mentah US$329,2 juta (4,89 %), Hasil Minyak US$4.183,5 juta (40,46 %), dan Gas US$1.055,1 juta (63,22 %).
Tabel 5. Perkembangan Nilai Impor (Juta US$) & Perubahannya Januari–Desember
2016 dan 2017
Sumber : (BPS )
Uraian Des
2016
Jan–Des
Nov
2017
Des
Jan–Des
Perubahan (%) Peran Jan–Des
y-on-y Jan–Des (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Total 12 782,5 135 652,8 15 104,9 15 061,2 156 893,0 17,83 -0,29 15,66 100,00
Migas 1 701,9 18 739,8 2 204,4 2 554,6 24 307,6 50,10 15,89 29,71 15,49
- Minyak Mentah 583,0 6 730,5 527,5 806,9 7 059,7 38,40 52,97 4,89 4,50
- Hasil Minyak 978,8 10 340,4 1 393,6 1 462,9 14 523,9 49,46 4,97 40,46 9,26
- Gas 140,1 1 668,9 283,3 284,8 2 724,0 103,28 0,53 63,22 1,73
Nonmigas 11 080,6 116 913,0 12 900,5 12 506,6 132 585,4 12,87 -3,05 13,41 84,51
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
30
Dibanding bulan sebelumnya, volume impor Desember 2017 turun 1,57 % (228,8 ribu ton). Hal ini disebabkan oleh turunnya volume nonmigas 7,32 % (759,6 ribu ton), namun volume impor migas naik 12,68 % (530,8 ribu ton). Peningkatan volume impor migas disebabkan oleh naiknya volume impor minyak mentah 39,71 % (508,1 ribu ton) dan hasil minyak 1,26 % (30,4 ribu ton), namun volume impor gas turun 1,57 % (7,7 ribu ton).
Tabel 6. Perkembangan Volume Impor (Ribu Ton) dan Perubahannya Januari–Desember 2016 dan 2017
Kondisi tersebut didorong oleh kenaikan terbesar Impor Bahan Baku Penolong sebesar 74,99%, kemudian diikuti oleh Kenaikan Impor Barang Modal sebesar 15,97% dan Impor Barang Konsumsi sebesar 9,03%. Kenaikan Impor Barang Konsumsi Tahun 2017 ini, dinilai sangat kecil dibandingkan Tahun 2016 yang mencapai 9,11%.
Bila kita lihat secara keseluruhan dari Impor Menurut Golongan Barang, maka dapat disimpulkan bahwa pada Tahun 2017, dari Bulan Januari sampai dengan Desember 2017 mencapai 15,68% milliar atau naik 90,40% dibandingkan Bulan November.
Tabel 7. Nilai Impor Nonmigas Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang (BEC) Januari–Desember 2017
Uraian
2016 2017
Perubahan (%) Peran Jan– Des 2017
(%) Des Jan–
Des Nov Des Jan–Des y-on-y m-to-m
y-on-y Jan–Des
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Total 12 988,5 152 025,4
14 557,8 14 329,0 160 660,6 10,32 -1,57 5,68 100,00
Migas 3 946,5 48 325,8 4 185,6 4 716,4 50 358,5 19,51 12,68 4,21 31,34
- Minyak Mentah 1 652,7 19 932,3 1 279,4 1 787,5 17 942,0 8,16 39,71 -9,99 11,17
- Hasil Minyak 1 972,3 23 958,3 2 417,3 2 447,7 26 928,3 24,10 1,26 12,40 16,76
- Gas 321,5 4 435,2 488,9 481,2 5 488,2 49,67 -1,57 23,74 3,42
Nonmigas 9 042,0 103 699,6
10 372,2 9 612,6 110 302,1 6,31 -7,32 6,37 68,66
Sumber : (BPS )
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
31
Angka ini menunjukkan impor digunakan untuk bahan baku yang akan digunakan untuk produksi. Hal ini baik untuk ekonomi Indonesia karena industri Indonesia akan menghasilkan output yang lebih banyak lagi atau dengan kata lain akan mendorong pertumbuhan ekonomi.
Apabila dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, nilai impor barang, bahan baku/penolong mengalami peningkatan sebesar 0,58% daripada tahun 2016, dimana selama Januari–Desember 2017 nilai impor naik sebesar 117.689.860.346 sedangkan untuk Impor barang konsumsi dan Impor Barang Modal mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, dengan masing masing turun sebesar 0,49% dari tahun sebelumnya untuk Impor Barang Konsumsi dengan nilai impor sebesar 14.143.686.865 dan Impor Barang Modal turun sebesar 0,1% dari tahun sebelumnya dengan nilai impor sebesar 25.091.645.334.
Hal ini sesuai dengan Laporan Kuartal Akhir 2016, dimana Impor barang Konsumsi mengalami kenaikan 1,49% yaitu sebesar 9,11% dikarenakan peningkatan konsumsi masyarakat atas beberapa produk seperti elektronika, hortikultura, alas kaki, dan mainan anak. Sedangkan untuk Impor Barang Modal dan Impor Bahan Baku/Penolong mengalami penurunan pada penurunan impor tahun 2016 dengan besaran masing-masing 74,41% dan 16,48%.
Gambar 6. Persentase Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang
Januari–Desember, 2016 dan 2017
Sumber : (BPS )
Bahan Baku/ Penolong 74,41%
74,41%
Bahan Baku/ Penolong 74,99%
74,99%
74,99%
74,99
%
Barang Konsumsi
9,11%
Barang Modal
16,48%
Barang Konsumsi
9,01%
Barang Modal 15,99%
Januari–Desember 2016 Januari–Desember 2017
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
32
Neraca Perdagangan Indonesia
Nilai neraca perdagangan Indonesia Desember 2017 mengalami defisit US$0,27 miliar, dipicu oleh defisit sektor migas US$1,04 miliar, walaupun neraca perdagangan sektor nonmigas surplus US$0,77 miliar.
Dari sisi volume perdagangan, neraca volume perdagangan Indonesia mengalami surplus 34,03 juta ton pada Desember 2017. Hal tersebut didorong oleh surplusnya neraca sektor nonmigas 34,90 juta ton, namun neraca volume perdagangan sektor migas defisit 0,87 juta ton.
Adapun sepanjang tahun 2017, surplus neraca perdagangan Indonesia mencapai USD 11,84 Milliar, Hal tersebut disebabkan oleh surplus Non Migas USD 20,404 Milliar dan defisit Migas USD 8,569 Milliar. Nilai surplus ini berasal dari ekspor Indonesia ke India, Amerika, dan Belanda. Sedangkan defisit neraca berasal dari China, Thailand, dan Australia. Hal ini dikarekanakan seperempat ekspor Indonesia berasal dari China.
Selain itu, ketergantungan akut pada ekspor barang mentah dan olahan dasar membuat surplus neraca perdagangan menjadi surplus semu. Hal ini dikarenakan kinerja ekspor yang masih kurang berkualitas karena komponen impornya masih cukup besar. Untuk itu, melihat devisa terbesar salah satunya berasal dari India atas pelaksanaan ekspor, membuat pemerintah Indonesia perlu mendorong peningkatan kualitas ekspor dan membuka jalan ekspor ke Negara-negara nontradisional guna perluasan akses pasar ke negara alternatif seperti Afrika Selatan dan Asia Tengah.
Tabel 8. Neraca Nilai Perdagangan Indonesia, Desember 2016−Desember 2017
(Juta US$)
Bulan
Migas Ekspor
Nonmigas
Total
Migas Impor
Nonmigas
Total
Migas Neraca
Nonmigas
Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
2016
Desember
1 250,2
12 582,2
13 832,4
1 701,9
11 080,6
12 782,5
-451,7
1 501,6
1 049,9
Jan–Des 13 105,5 132 080,7 145 186,2 18 739,8 116 913,0 135 652,8 -5 634,3 15 167,7 9 533,4
2017
Januari 1 271,6 12 130,1 13 401,7 1 828,1 10 140,3 11 968,4 -556,5 1 989,8 1 433,3
Februari 1 198,1 11 415,4 12 613,5 2 473,1 8 880,9 11 354,0 -1 275,0 2 534,5 1 259,5
Maret 1 511,2 13 167,6 14 678,8 2 277,0 11 006,4 13 283,4 -765,8 2 161,2 1 395,4
April 1 035,9 12 243,3 13 279,2 1 646,8 10 298,4 11 945,2 -610,9 1 944,9 1 334,0
Mei 1 296,0 13 049,4 14 345,4 1 791,6 11 975,6 13 767,2 -495,6 1 073,8 578,2
Juni 1 273,8 10 382,1 11 655,9 1 600,6 8 391,2 9 991,8 -326,8 1 990,9 1 664,1
Juli 1 165,0 12 446,2 13 611,2 1 778,7 12 106,9 13 885,6 -613,7 339,3 -274,4
Agustus 1 276,9 13 952,5 15 229,4 2 011,2 11 498,3 13 509,5 -734,3 2 454,2 1 719,9
September 1 439,2 13 120,6 14 559,8 1 934,6 10 846,2 12 780,8 -495,4 2 274,4 1 779,0
Oktober 1 480,8 13 761,4 15 242,2 2 206,9 12 034,0 14 240,9 -726,1 1 727,4 1 001,3
November 1 280,0 14 040,2 15 320,2 2 204,4 12 900,5 15 104,9 -924,4 1 139,7 215,3
Desember 1 509,9 13 281,3 14 791,2 2 554,6 12 506,6 15 061,2 -1 044,7 774,7 -270,0
Jan–Des 15 738,3 152 990,3 168 728,6 24 307,6 132 585,4 156 893,0 -8 569,3 20 404,9 11 835,6 Sumber : (BPS )
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
33
Tabel 9. Neraca Volume Perdagangan Indonesia, Desember 2016−Desember 2017
(Ribu Ton)
Sumber : (BPS )
Penetapan Regulasi Kebijakan Impor Yang Dilaksanakan Direktorat Impor Tahun 2017
Dalam meningkatkan semangat deregulasi dan debirokratisasi, maka Direktorat Impor akan terus melaksanakan penyederhanaan perizinan guna memudahkan jalan importasi barang guna meningkatkan Impor Barang Modal dan Impor Bahan Baku/Penolong untuk proses Produksi Industri Indonesia guna meningkatkan produk Dalam Negeri yang dapat
Bulan Ekspor Impor Neraca
Migas Nonmigas Total Migas Nonmigas Total Migas Nonmigas Total
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
2016
Desember 3 702,3 41 849,4 45 551,7 3 946,5 9 042,0 12 988,5 -244,2 32 807,4 32 563,2
Jan–Des 43 328,8 471 455,8 514 784,6 48 325,8 103 699,6 152 025,4 -4 997,0 367 756,2 362 759,2
2017
Januari 3 499,4 40 096,5 43 595,9 3 718,0 7 959,9 11 677,9 -218,6 32 136,6 31 918,0
Februari 3 329,1 34 208,6 37 537,7 4 912,0 7 728,3 12 640,3 -1 582,9 26 480,3 24 897,4
Maret 4 001,6 44 002,2 48 003,8 4 614,0 8 860,0 13 474,0 -612,4 35 142,2 34 529,8
April 2 665,8 41 772,5 44 438,3 3 376,9 9 055,2 12 432,1 -711,1 32 717,3 32 006,2
Mei 3 473,7 40 645,7 44 119,4 3 933,6 11 063,1 14 996,7 -459,9 29 582,6 29 122,7
Juni 3 420,2 36 617,9 40 038,1 3 662,8 7 404,5 11 067,3 -242,6 29 213,4 28 970,8
Juli 3 281,3 41 967,5 45 248,7 4 170,2 9 303,8 13 474,0 -888,9 32 663,7 31 774,7
Agustus 3 720,2 44 064,7 47 784,9 4 535,4 9 754,9 14 290,3 -815,2 34 309,8 33 494,6
September 3 991,9 44 277,5 48 269,3 4 039,4 8 977,9 13 017,3 -47,5 35 299,6 35 252,0
Oktober 3 956,0 46 867,4 50 823,4 4 494,3 10 209,7 14 704,0 -538,3 36 657,7 36 119,4
November 3 417,8 44 476,2 47 894,0 4 185,6 10 372,2 14 557,8 -767,8 34 104,0 33 336,2
Desember 3 850,8 44 513,1 48 363,9 4 716,4 9 612,6 14 329,0 -865,6 34 900,5 34 034,9
Jan–Des 42 607,6 503 509,9 546 117,5 50 358,5 110 302,1 160 660,6 -7 750,9 393 207,8 385 456,9
Uraian
2016 2017
Perubahan (%) Peran Jan– Des 2017
(%) Des Jan–Des Nov Des Jan–Des y-on-y m-to-m
y-on-y Jan–Des
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Total 12 988,5 152 025,4
14 557,8 14 329,0 160 660,6 10,32 -1,57 5,68 100,00
Migas 3 946,5 48 325,8 4 185,6 4 716,4 50 358,5 19,51 12,68 4,21 31,34
- Minyak Mentah 1 652,7 19 932,3 1 279,4 1 787,5 17 942,0 8,16 39,71 -9,99 11,17
- Hasil Minyak 1 972,3 23 958,3 2 417,3 2 447,7 26 928,3 24,10 1,26 12,40 16,76
- Gas 321,5 4 435,2 488,9 481,2 5 488,2 49,67 -1,57 23,74 3,42
Nonmigas 9 042,0 103 699,6
10 372,2 9 612,6 110 302,1 6,31 -7,32 6,37 68,66
Sumber : (BPS )
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
34
berkompetisi dengan produk dari negara lain. Dengan begitu beberapa Regulasi Kebijakan yang ditetapkan Direktorat Impor dan telah terbit diantaranya sebagai berikut:
No Regulasi Peraturan Impor yang dihasilkan Direktorat Impor Tahun 2017
I Subdit I : 1 Permendag No. 90 Tahun 2017 tentang Perubahan atas Permendag Nomor 127/M-DAG/PER/12/2015 Tentang Ketentuan Impor Barang Modal Dalam Keadaan Tidak Baru
II Subdit II : 1 Permendag No. 30/M-DAG/PER/5/2017 Tentang Ketentuan Impor Produk Hortikultura
2 Permendag No. 43/M-DAG/PER/6/2017 Tentang Perubahan Atas Permendag No. 30/M-DAG/PER/5/2017 Tentang Ketentuan Impor Produk Hortikultura
3 Permendag No. 91 Tahun 2017 Tentang Perubahan atas Permendag 97/M-DAG/PER/11/2015 Tentang Ketentuan Impor Produk Kehutanan
4 Permendag No. 74/M-DAG/PER/9/2017 Tentang Perubahan atas Permendag No. 103/M-DAG/PER/12/2015 Ketentuan Ekspor dan Impor Beras
5 Permendag No. 13/M-DAG/PER/2/2017 Tentang Perubahan Atas Perubahan Permendag No. 59/M-DAG/PER/8/2016 Tentang Ketentuan Ekspor dan Impor Hewan dan Produk Hewan
III Subdit III : 1 Permendag No. 63/M-DAG/PER/8/2017 Tentang Perubahan atas Permendag No. 82/M-DAG/PER/12/2016 Tentang Ketentuan Impor Besi atau Baja, Baja Paduan, dan Produk Turunannya
2 Permendag No. 71/M-DAG/PER/9/2017 Tentang Perubahan kedua atas Permendag No. 82/M-DAG/PER/12/2016 Tentang Ketentuan Impor Besi atau Baja, Baja Paduan, dan Produk Turunannya
IV Subdit IV : 1 Permendag No. 81 Tahun 2017 Tentang Perubahan Kedua atas Permendag No. 87/M-DAG/PER/10/2015 Tentang Ketentuan Impor Produk Tertentu
2 Permendag No. 94 Tahun 2017 Tentang Perubahan ketiga atas Permendag No. 87/M-DAG/PER/10/2015 Tentang Ketentuan Impor Produk Tertentu
3 Permendag No. 84 Tahun 2017 Tentang Ketentuan Impor Produk Tembakau
4 Permendag No. 86 Tahun 2017 Tentang Ketentuan Impor Rokok Elektrik
Sumber: Sub Direktorat Impor
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
35
Dengan terbitnya Regulasi Kebijakan atas Peraturan Impor, baik yang sifatnya baru maupun direvisi diharapkan peran Direktorat Impor tidak hanya memberikan memudahkan bagi pelaksanaan importasi barang saja khususnya kategori Barang Modal dan Bahan Baku/ Penolong melainkan juga proses impor ini juga dapat menjaga harga komoditas Dalam Negeri bergerak stabil terutama untuk beberapa Produk Impor Untuk Pertanian, Kehutanan, Dan Kelautan guna menutupi kekurangan stock barang dalam negeri akibat gagal panen ataupun force major yang menyebabkan disparitas harga.
Dalam rangka pengelolaan dan pengendalian impor Pada tahun 2017, Ditjen Daglu telah melaksanakan Rapat Pembahasan Penyederhanaan dan pengurangan Lartas Impor (pergeseran dari Border ke Post Border) pada tanggal 12-13 September 2017 di Hotel Oria, Jakarta.
Foto 14. Penyederhanaan Lartas Impor
Sasaran Program 4: “Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang Perdagangan Luar Negeri”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM TARGET 2017 (%)
REALISASI (%) CAPAIAN (%)
(5)/(3)=(6) 2016 2017
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
5 Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA)
85 78,70 69,85 82,17
6 Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan SKA Non Preferensi Terhadap Total Ekspor
69 69.18 71,6 102,89
7 Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online
25 52,46 91,98 367,9
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
36
8 Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
100 90 100 100
IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA)
Dari total 19.881 perizinan yang diterbitkan periode Jan-Des 2017, jumlah perizinan ekspor dan impor yang proses penerbitannya memenuhi janji layanan sesuai Permendag 53/M-DAG/PER/9/2014 tentang Pelayanan Terpadu Perdagangan adalah sebanyak 13.887 perizinan. Dengan demikian, realisasi pada tahun 2017 sebesar 69.85% belum mencapai dari target yang telah ditetapkan yaitu sebesar 85%, sehingga capaian untuk indikator kinerja ini sebesar 82,17%. Realisasi indikator kinerja ini menurun apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu 78,70%. Apabila dibandingkan dengan target di akhir tahun renstra yaitu tahun 2019 sebesar 95%, dan realisasi sebesar 69,85% pada tahun 2017, maka capaian IK ini pada tahun 2017 sudah sebesar 73,53%.
Faktor tidak tercapainya target indikator kinerja dikarenakan adanya kebijakan Pemerintah yang lebih ketat, dimana setiap perizinan yang strategis (beras, daging, gula, garam, hortikultura) memerlukan koordinasi lintas sektoral untuk diterbitkan perijinannya.
Adapun kegiatan yang telah dilakukan untuk mendukung pencapaian IK5, sehingga dapat meningkatkan pelayanan yang berakibat semakin bertambahnya penyelesaian perizinan yang sesuai dengan SLA, adalah sebagai berikut:
1. Rapat Koordinasi Peningkatan Pelayanan Sistem Inatrade & UPTP I di Jakarta sebanyak 8 kali.
2. Evaluasi Terhadap Penyelenggaraan Pelayanan Perijinan pada UPTP I di Bogor sebanyak 3 kali.
Foto 15. Evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan pada UPTP
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
37
Untuk memperbaiki kinerja ini, Dit. Fasilitasi Ekspor dan Impor Ditjen Perdagangan Luar Negeri telah membuat aplikasi dashboard dalam rangka early warning system, sebagai salah satu upaya pelaksanaan monitoring dan evaluasi terkait penerbitan perizinan pada setiap unit teknis dilingkungan Ditjen Daglu, sehingga diharapkan akan terpenuhinya SLA (janji layanan) dalam penerbitan perizinan. Disamping itu, Ditjen Daglu juga akan melakukan Optimalisasi penerapan Single-Window untuk proses ekspor-impor.
IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor
Pada Triwulan IV (empat) Tahun 2017, diperoleh rasio nilai ekspor yang
menggunakan Surat Keterangan Asal (SKA) Preferensi dan Non-Preferensi
terhadap total ekspor adalah sebesar 71,60%. Hal ini didapat dari perhitungan data
nilai ekspor yang menggunakan SKA Preferensi-dan Non-Preferensi pada sistem e-
SKA yaitu sebesar 120.875 (Juta USD) yang kemudian dibandingkan terhadap nilai
total ekspor Indonesia (Berdasarkan data pada web BPS) sebesar 168.810 (Juta
USD) untuk periode JANUARI s.d DESEMBER 2017.
Dari perhitungan rasio tersebut, maka capaiaan indikator kinerja ini sebesar
102,90% dari rasio yang ditargetkan yaitu 69%. rasio pencapaian tahun 2016
sebesar 103.25% dari rasio yang ditargetkan yaitu 67%. Perhitungan menggunakan
data sampai dengan bulan November karena data BPS yang tersedia baru sampai
dengan bulan November. Apabila dibandingkan dengan target di akhir tahun
renstra yaitu tahun 2019 sebesar 95%, dan realisasi sebesar 69,85% pada tahun
2017, maka capaian IK ini pada tahun 2017 sudah sebesar 73,53%.
Beberapa hal yang telah dilakukan dan merupakan capaian selama tahun 2017
terkait dengan Ketentuan Asal Barang dan SKA, diantaranya:
1. Menyelenggarakan kegiatan Bimbingan Teknis tentang Ketentuan Asal Barang dan Tatacara Penerbitan Surat Keterangan Asal.
2. Monitoring dan Evaluasi Penggunaan SKA di Instansi Penerbit Surat Keterangan Asal (IPSA) dan Pelaku Usaha.
3. Pertemuan Teknis Pembahasan Permasalahan Perdagangan Luar Negeri yang berkaitan dengan Ketentuan Asal Barang dan Surat Keterangan Asal.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
38
IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online
Terlampauinya target tersebut dikarenakan telah diberlakukannya Permendag Nomor 86/M-DAG/PER/12/2016 Tentang Ketentuan Pelayanan Perizinan Di Bidang Perdagangan Secara Online dan Tanda Tangan Elektronik (Digital Signature) dimana telah terdapat 76 jenis perizinan yang mandatory online serta telah bertambahnya perizinan yang diterbitkan dengan tanda tangan elektronik menjadi 34 jenis perizinan. Pada tahun 2016 tercatat sebanyak 7.751 pengguna sistem perijinan online, sementara pada tahun 2017 sebanyak 14.880 pengguna.
Jumlah pengguna hak akses sampai dengan Tahun 2016 sebanyak 7.751 perusahaan sedangkan jumlah pengguna hak akses untuk periode sampai dengan akhir Tahun 2017 sebanyak 14.880 perusahaan. Dengan demikian pada Tahun 2017 terjadi peningkatan jumlah pengguna hak akses sebesar 7.129 perusahaan. Dengan realisasi indikator kinerja sebesar 91,98% menunjukkan bahwa indikator kinerja ini memiliki tingkat capaian sebesar 367,9%, hal ini berarti telah melampaui target yang ditetapkan yaitu sebesar 25%. Apabila dibandingkan dengan target di akhir tahun renstra yaitu tahun 2019 sebesar 35%, dan realisasi sebesar 91,98% pada tahun 2017, maka capaian IK ini pada tahun 2017 sudah sebesar 262,8%.
Terlampauinya target tersebut antara lain dikarenakan telah diberlakukannya Permendag Nomor 86/M-DAG/PER/12/2016 Tentang Ketentuan Pelayanan Perizinan Di Bidang Perdagangan Secara Online dan Tanda Tangan Elektronik (Digital Signature) dimana telah terdapat 76 jenis perizinan yang mandatory online serta telah bertambahnya perizinan yang diterbitkan dengan tanda tangan elektronik menjadi 34 jenis perizinan
Adapun kegiatan yang telah dilakukan untuk mendukung pencapaian IK-7, sehingga dapat meningkatnya pengguna sistem perizinan online, adalah sebagai berikut:
Beberapa kegiatan yang telah dilakukan selama Tahun 2017 untuk mencapai IK 7
sebagai berikut:
1. Rapat Evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Pada UPTP I di Bogor pada
tanggal 25 Juli 2017.
Foto 16. Rapat Evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
39
2. Peningkatan Kemampuan Petugas UPTP I dan Pemroses Inatrade di Bandung
pada tanggal 5 Agustus 2017.
Foto 17. Peningkatan UPTP Inatrade
3. Peningkatan Pengguna Layanan Inatrade Melalui Validasi dan Verifikasi Hak
Akses di Jogjakarta pada tanggal 29 Agustus 2017.
4. Monitoring Pemanfaatan Perizinan Online di Surabaya pada tanggal 30 Agustus
2017.
IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
Indikator Kinerja Persentase Capaian Pendelegasian Kebijakan Sektor Perdagangan
ke Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) merupakan indikator untuk sasaran
“Meningkatkan Peran Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus”. Peran
sektor perdagangan dalam pengembangan KEK diantaranya untuk meningkatkan
daya saing Indonesia dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekspor. Dalam
Peningkatan Peran Sektor Perdagangan di KEK, Direktorat Jenderal Perdagangan
Luar Negeri berperan sebagai fasilitator dalam penetapan peraturan yang terkait
dengan KEK. Indikator Kinerja Persentase Capaian Pendelegasian Kebijakan Sektor
Perdagangan kepada KEK mendukung sasaran dimaksud melalui pendelegasian
kebijakan penerbitan perizinan di bidang perdagangan kepada administrator KEK.
Melalui pendelegasian ini diharapkan proses bisnis di KEK dapat berjalan dengan
lebih cepat dan efisien dalam arti bahwa kelancaran proses bisnis di KEK khususnya
dalam hal penerbitan perizinan di sektor perdagangan akan meningkatkan peran
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
40
sektor perdagangan di KEK. Dengan demikian keberhasilan Kementerian
Perdagangan dalam hal ini Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri terkait
dengan pendelegasian kebijakan penerbitan perizinan kepada KEK merupakan
keberhasilan peningkatan peran sektor perdagangan di KEK.
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) yang telah ditetapkan sampai dengan tahun 2017
sebanyak 12 (duabelas) lokasi, yaitu:
1. KEK TanjungLesung, Banten
2. KEK Sei Mangkei, Sumatera Utara
3. KEK Palu, Sulawesi Tengah
4. KEK Bitung, Sulawesi Utara
5. KEK Morotai, Maluku Utara
6. KEK TanjungApi-Api, Sumatera Selatan
7. KEK Mandalika, NTB
8. KEK Maloi Batuta Trans Kalimantan,
Kalimantan Timur
9. KEK Tanjung Kelayang, Bangka Belitung
10. KEK Sorong, Papua Barat
11. KEK Arun Lhokseumawe, NAD
12. KEK Galang Batang
Sesuai Peraturan Pemerintah RI Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan atas
Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan
Ekonomi Khusus Pasal 44, Tugas Kementerian Perdagangan antara lain
mendelegasikan Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan kepada
Administrator KEK. Pendelegasian wewenang tersebut tentunya ditetapkan
dengan Peraturan Menteri. Peraturan Menteri dimaksud mengatur antara lain: a)
jenis-jenis perijinan, kebutuhan dan fasilitas untuk penyelenggaraan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (PTSP) di KEK; b) petunjuk teknis meliputi persyaratan teknis
dan non teknis. Tahapan memperoleh perijinan, fasilitas dan kemudahan,
mekanisme pengawasan dan sanksi. Hal ini mengacu kepada standar yang
ditetapkan oleh lembaga/instansi yang berwenang. Dalam rangka mendukung
optimalisasi peran KEK sebagai sentra pertumbuhan di daerah, Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri berkoordinasi secara intensif dengan instansi terkait di
daerah untuk mendorong percepatan kesiapan administrator KEK.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
41
Pada tahun 2017, telah diterbitkan 3 (tiga) Permendag baru yaitu terkait
Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan kepada
Administrator KEK Mandalika, KEK Tanjung Lesung, dan KEK Palu serta 1 (satu)
Permendag Revisi terkait Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di
Bidang Perdagangan kepada Administrator KEK Sei Mangkei. Dengan rincian
Permendag sebagai berikut:
1. Permendag Nomor 60/M-DAG/PER/9/2017 tentang Pendelegasian Wewenang
Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator Kawasan
Ekonomi Khusus Mandalika.
2. Permendag Nomor 61/M-DAG/PER/9/2017 tentang Pendelegasian Wewenang
Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator Kawasan
Ekonomi Khusus Tanjung Lesung.
3. Permendag Nomor 66/M-DAG/PER/9/2017 tentang Pendelegasian Wewenang
Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator Kawasan
Ekonomi Khusus Palu.
4. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 68/M-DAG/PER/2/2015 tentang
Pendelegasian Wewenang Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan Kepada
Administrator Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei, Permendag tersebut pada
tahun 2017 perlu direvisi dikarenakan adanya paket deregulasi. Saat ini sudah
dalam tahap draft final.
Draft final tersebut sudah ditandatangan oleh Bapak Menteri Perdagangan pada
tanggal 5 Januari 2018 dengan terbit Permendag Nomor 2 Tahun 2018 tentang
Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan kepada
Administrator KEK Sei Mangkei.
Adapun tahapan tingkat pembahasan dibagi menjadi 5 (lima) tahapan yang terdiri
dari:
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
42
Tabel 10. Tahapan tingkat pembahasan KEK
Tahapan Uraian Bobot
Tahap 1 Pembahasan Internal Konsep Draf Permendag secara
internal 20%
Tahap 2
Pembahasan pada tingkat Eselon III untuk mendapatkan
masukan dari Unit Eselon II di lingkungan Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri
20%
Tahap 3 Pembahasan Internal pada tingkat Eselon II 20%
Tahap 4 Pembahasan Eksternal dengan Sekretariat Dewan Nasional
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan instansi terkait lainnya 20%
Tahap 5 Permendag tersebut dapat diterbitkan setelah
ditetapkannya Administrator. 20%
Dengan telah diterbitkannya Permendag tentang pendelegasian perizinan
tersebut, maka realisasi Indikator Kinerja ini pada tahun 2017 sebesar 100%.
Apabila dibandingkan dengan tahun 2016, dengan target 90% dan realisasi 90%
dan maka capaian tahun 2017 sama capaian pada tahun 2016 yaitu sebesar 100%.
Sementara, apabila dibandingkan dengan target di akhir tahun renstra yaitu tahun
2019 sebesar 100%, dengan realisasi sebesar 100% pada tahun 2017, maka
capaian IK ini juga sudah mencapai target yaitu 100%.
Kegiatan yang telah dilakukan pada Triwulan Tahun 2017 untuk mencapai IK 8
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah mengambil beberapa
langkah, sebagai berikut:
1. Rapat Identifikasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor
KEK, tanggal 15 Maret 2017 di Ruang Rapat Ditjen Daglu, Kemendag
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
43
Foto 18. Rapat Perizinan Ekspor Impor
2. Rapat Identifikasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor
KEK, tanggal 19 Juli 2017 di Ruang Rapat Ditjen Daglu, Kemendag
Foto 19. Rapat Perizinan Ekspor Impor 1
3. Rapat Identifikasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor
KEK, tanggal 4 Oktober 2017 di Ruang Rapat Direktorat Produk Ekspor
Industri dan Pertambangan, Kemendag
Foto 20. Rapat Perizinan Ekspor Impor
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
44
4. Rapat Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor
dan Impor Kepada Kepala Administrator Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
Tanjung Lesung dan KEK Mandalika, tanggal 18 April di Hotel Morrissey-
Jakarta.
Foto 21. Rapat Penyusunan Kebijakan KEK 1
5. Rapat Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Penerbitan Perizinan Ekspor dan
Impor Kepada Kepala Administrator Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Tanjung
Lesung dan KEK Mandalika, di Hotel Akmani- Jakarta Pusat tanggal 13 Juni
2017
Foto 22. Rapat Kebijakan Pendelegasian Penerbitan Perijinan KEK
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
45
6. Rapat Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor
dan Impor Kepada Kepala Administrator Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Sei
Mangkei tanggal 13 November 2017 di Hotel Morrissey-Jakarta.
Foto 23. Rapat Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor
7. Rapat Identifikasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor
KEK, tanggal 23 November 2017 di Ruang Rapat Direktorat Produk Ekspor
Industri dan Pertambangan, Kemendag
Foto 24. Rapat Identifikasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor KEK
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
46
8. Melakukan monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan
Ekspor Impor di sejumlah Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) yaitu KEK
Mandalika di Lombok Tengah Provinsi Nusa Tenggara Barat, Arun
Lhokseumawe di Lhokseumawe Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, Maloy
Batuta Trans Kalimantan (MBTK) di Kutai Timur Provinsi Kalimantan Timur,
Palu di Palu Provinsi Sulawesi Tengah, Sei Mangkei di Medan Provinsi
Sumatera Utara, Tanjung Api-Api di Palembang Provinsi Sumatera Selatan,
Tanjung Lesung di Pandeglang Provinsi Banten, Tanjung Kelayang di
Belitung Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, dan Bitung di Manado Provinsi
Sulawesi Utara.
Foto 25. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK Arun Lhokseumawe
Foto 26. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK Maloy Batuta Trans Kalimantan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
47
Foto 27. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK Sei Mangkei
Foto 28. Monitoring dan Evaluasi Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor Impor di KEK KEK Tanjung Api-Api
9. Pelatihan Peningkatan Kapasitas Administrator KEK Terkait Pendelegasian
Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor di Hotel Aryaduta-Jakarta dan
Hotel Tanjung Lesung Beach-Banten pada tanggal 24 sampai dengan 28
Oktober 2017.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
48
Foto 29. Pelatihan Peningkatan Kapasitas Administrator KEK Terkait Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor
21. Pelatihan Peningkatan Kapasitas Administrator KEK Terkait Pendelegasian
Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor di Hotel Grand Aston City Hall-
Medan pada tanggal 13 sampai dengan 15 Desember 2017
Foto 30. Pelatihan Peningkatan Kapasitas Administrator KEK Terkait Pendelegasian Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor
B. Kinerja Anggaran 2017
Pagu awal Ditjen Daglu Tahun 2017 adalah sebesar Rp. 150,93 Miliar,-
Pagu Awal Anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 150,93 Miliar yang terdiri dari anggaran yang dialokasikan ke masing-masing Unit Eselon II, sebagai berikut : (1) Sekretariat Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 68,32 Miliar, (2) Direktorat Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan sebesar Rp. 11,48 Miliar, (3) Direktorat Ekspor Produk Industri dan Pertambangan sebesar Rp. 5,00 Miliar. (4) Direktorat Fasilitasi Ekspor dan Impor sebesar Rp 20,05 Miliar, (5) Direktorat Impor sebesar Rp. 6,03 Miliar, (6) Direktorat
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
49
Pengamanan Perdagangan sebesar Rp 11,00 Miliar, dan dekonsentrasi sebesar Rp. 28,30 Miliar. Pagu anggaran ini kemudian direvisi dan secara rinci, anggaran dan realisasi eselon II dapat dilihat pada Tabel di bawah ini.
Tabel 11 Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2017
UNIT ORGANISASI
REALISASI TAHUN 2017 (DALAM RUPIAH)
PAGU AWAL PAGU REVISI REALISASI % SISA %
1 Sekretariat Ditjen
Daglu
68.324.503.000
67.002.742.000
63.199.782.750 94,32 3.802.959.250 5,68
2 Dit. Ekspor Produk
Pertanian dan
Kehutanan
11.485.600.000 10.685.600.000 10.367.843.038 97,03 317.756.962 2,97
3 Dit. Ekspor Produk
Industri dan
Pertambangan
5.000.000.000 4.300.000.000 4.129.695.344 96,04 170.304.656 3,96
4 Direktorat Impor 6.030.000.000 5.230.000.000 4.682.332.522 89,53 547.667.478 10,47
5 Dit. Fasilitasi Ekspor
dan Impor
20.055.260.000 18.555.260.000 16.488.250.828 88,86 2.067.009.172 11,14
6 Dit. Pengamanan
Perdagangan
11.000.080.000 9.300.000.000 8.175.656.838 87,91 1.124.343.162
12,09
7 Dekonsentrasi 28.309.195.000 24.763.007.000 107.829.670.920 93,70 7.243.931.080 6,30
Total 150.931.822.000 139.836.609.000 127.007.267.886 90,83 12.829.341.114 9,17
C. Realisasi Anggaran Menurut Unit Organisasi Tingkat Eselon II Tahun 2017
Berdasarkan persentase realisasi anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri
Satuan Kerja Eselon II dapat dilihat pada Tabel 12 bahwa unit yang memiliki penyerapan
anggaran tertinggi selama Tahun 2017 adalah Dit. Ekspor Produk Pertanian dan
Kehutanan dengan persentase sebesar 97,03%. Sebaliknya, yang terkecil adalah Dit.
Pengamanan Perdagangan dengan persentase sebesar 83,89%. Namun perlu juga
diperhatikan besar kecilnya persentase penyerapan anggaran tergantung dari besaran
angka mutlak dari anggaran Satuan Kerja.Realisasi Anggaran Menurut Pencapaian
Perjanjian Kinerja Tahun 2017mBerdasarkan penggunaan anggaran menurut pencapaian
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
50
Perjanjian Kinerja, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mengalokasikan
sebagian anggarannya untuk misi yang diemban. Untuk Tahun 2017, anggaran yang
digunakan untuk melaksanakan program pada Indikator Kinerja Ditjen Perdagangan Luar
Negeri sebesar Rp. 43,843,778,570,- atau 91,21% dari pagu revisi sebesar Rp.
48,070,860,000,-. Secara rinci, penggunaan anggaran menurut Perjanjian Kinerja ini
dapat dilihat pada Tabel berikut ini.
Tabel 12: Realisasi Anggaran Berdasarkan Perjanjian Kinerja
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
51
D. Realisasi Anggaran Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 249/PMK.02/2011
Anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 121.89 Miliar yang terdiri dari anggaran yang dialokasikan ke masing-masing Unit Eselon II, sebagai berikut : (1) Sekretariat Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp 68,32 Miliar, (2) Direktorat Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan sebesar Rp 11,48 Miliar, (3) Direktorat Ekspor Produk Industri dan Pertambangan sebesar Rp 5,00 Miliar. (4) Direktorat Fasilitasi Ekspor dan Impor sebesar Rp 20,05 Miliar, (5) Direktorat Impor sebesar Rp 6,03 Miliar, (6) Direktorat Pengamanan Perdagangan sebesar Rp 11,00 Miliar.
Gambar 8. Anggaran Program
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
52
Tabel 17. Tingkat Konsistensi Program
Data Penyerapan Anggaran Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri
Per bulan
BULAN RENCANA (REVISI) REALISASI % KONSISTENSI
JAN 3,114,860,000.00 1,175,756,682.00 0.84 37.75
FEB 7,423,105,000.00 5,956,488,114.00 4.26 80.24
MAR 13,405,182,000.00 12,897,306,172.00 9.22 96.21
APR 21,850,175,000.00 19,631,828,717.00 14.04 89.85
MAY 30,575,830,000.00 29,173,599,486.00 20.86 95.41
JUN 41,576,697,000.00 40,535,793,357.00 28.99 97.50
JUL 56,048,208,000.00 52,727,719,624.00 37.71 94.08
AUG 70,264,916,000.00 61,860,933,347.00 44.24 88.04
SEP 86,944,398,000.00 71,129,350,871.00 50.87 81.81
OCT 101,774,632,000.00 83,635,862,120.00
59.81 82.18
NOV 119,630,564,000.00 101,574,866,380.00
72.64 84.91
DEC 139,836,609,000.00
127,007,267,886.00
90.83 90.83
KONSISTENSI 84.90
Konsistensi Penyerapan Anggaran
Pengukuran Konsistensi di maksudkan adalah untuk mengukur konsistensi ketepatan waktu penyerapan anggaran dengan rencana yang telah di buat setiap bulan. Hasil pengukuran konsistensi antara perencanaan dan implementasi Unit Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri adalah sebagai berikut:
Konsistensi Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri terhadap perencanaan sebesar 84,90%;
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
53
Gambar 9. Realisasi Anggaran PMK
Capaian Output
Capaian Output Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri sebesar 93,57%.
Efisiensi Penggunaan Anggaran
Pengukuran terkait tingkat Efisiensi untuk Tingkat Unit Eselon II di lingkungan Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri satker Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri diperoleh dengan formulasi Tingkat Efisiensi yang sudah ditentukan dalam PMK No 249 Tahun 2011. Tingkat efesensi adalah sebagai berikut:
Tingkat Efesiensi Program peningkatan Perdagangan Luar Negeri sebesar 11.92 % dengan nilai efesiensi 79.80%;
Berdasarkan PMK Nomor 249/PMK.02./2011, Pengukuran dan evaluasi atas pelaksanaan RKA-K/L mengukur aspek implementasi dengan indikator dan bobot sebagai berikut:
Hasil penilaian kinerja, dikelompokan kedalam kategori sbb:
1) Penyerapan Anggaran dengan bobot 8,81,
2) Konsistensi dengan bobot 15,45
3) Pencapaian Keluaran dengan bobot 40,70
4) Nilai Efesiensi dengan bobot 19,16
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
54
NO NAMA PROGRAM
PENGUKURAN
PENILAIAN
TOTAL
KETERANGAN ASPEK
IMPLEMENTASI ASPEK
MANFAAT
ASPEK IMPLEMENTASI
ASPEK MANFAAT
33.3 66.7 100,00
1 PROGRAM PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN
84.13 96.77 28.02 64.55 92.56 SANGAT BAIK
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
55
BAB IV PENUTUP
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2017 merupakan pertanggungjawaban kinerja kepada publik dan merupakan suatu laporan penting yang berbasis kinerja serta menjadi alat ukur pencapaian kinerja. Laporan ini pada prinsipnya merupakan akuntabilitas terhadap sasaran strategis Ditjen Perdagangan Luar Negeri. Diharapkan laporan ini menjadi bahan evaluasi bagi stakeholder berkaitan dengan Perdagangan Luar Negeri.
Secara umum, jika dilihat dari sasaran yang berhasil dipenuhi, Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri pada Tahun 2017 menunjukkan capaian yang cukup baik meskipun terdapat beberapa indikator yang realisasinya belum memenuhi target. Beberapa indikator kinerja mampu mencapai target bahkan melampaui target yang ditetapkan. Salah satu penyebab yang mungkin adalah kurangnya koordinasi dengan pihak terkait serta kondisi ekonomi global yang secara tidak langsung berpengaruh terhadap pencapaian kinerja.
Berbagai permasalahan maupun pencapaian kinerja juga dapat dijadikan jika dibandingkan dengan periode Tahun 2016 dimana terdapat 4 (empat) indikator kinerja yang belum mencapai target, pada Tahun 2017 hanya terdapat 2 (dua) indikator kinerja yang belum mampu mencapai target. Kedua indikator kinerja tersebut adalah IK Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor dengan capaian sebesar (61,38%) dan IK Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA) dengan capaian sebesar (82,17%).
Indikator Kinerja Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor belum mencapai target yang telah ditetapkan, namun demikian, komposisi impor barang konsumsi jika mengalami menurunan jika dibandingkan dengan periode Tahun 2016. Dimana pada Tahun 2016 Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor sebesar (9,11%) maka pada Tahun 2017 sebesar (9,03%). Apabila dibandingkan periode Tahun 2016, nilai impor barang, bahan baku/penolong mengalami peningkatan sebesar 0,58% sedangkan Impor Barang Modal mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, dengan masing masing turun sebesar 0,49% dari tahun sebelumnya. Hal ini mengidikasikan hal yang dukup positif, dimana importasi bahan baku yang dilakukan akan digunakan untuk menunjang proses produksi. Tentunya diharapkan dengan meningkatnya input proses prosuksi, output produksi juga akan terdorong sehingga akan mendongkrak pertumbuhan ekonomi.
Indikator Kinerja Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Agreement (SLA) belum dapat mencapai target yang telah ditetapkan. Sesuai dengan janji layanan yang terdapat dalam Permendag No.53/2014, Tahun 2017 terdapat 13.887 dari total 19.881 perijinan yang proses penerbitannya telah memenuhi janji layanan. Hal ini berarti masih ada 5.994 perijinan yang belum memenuhi janji layanan. Salah satu faktor penyebab tidak tercapainya indikator kinerja ini adalah adanya perubahan kebijakan pimpinan, dimana setiap perizinan yang dianggap memiliki isu sensitif memerlukan analisa lebih dalam dan arahan pimpinan sebelum akhirnya diterbitkan.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
56
Terkait Akuntabilitas Keuangan, Penyerapan anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri tahun 2017 juga dapat dikatakan sangat baik yaitu mencapai 90,83%. Dengan demikian terdapat sisa anggaran sebesar 9,17% yang merupakan sisa dari kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan dan kebijakan penghematan anggaran, namun tetap memperhatikan kualitas dari capaian kinerja. Langkah-langkah yang akan dilakukan untuk memperbaiki kinerja organisasi pada tahun berikutnya adalah meningkatkan pelayanan perijinan salah satunya dengan menyiapkan aplikasi dashboard dalam rangka early warning system, sebagai salah satu upaya pelaksanaan monitoring dan evaluasi terkait penerbitan perizinan pada setiap unit teknis dilingkungan Ditjen Daglu. Disamping itu perlu juga untuk memformulasikan langkah-langkah strategis lintas sektoral untuk merumuskan kebijakan yang tepat dalam rangka pengaturan impor barang konsumsi, serta meningkatkan dukungan terhadap industri pengguna impor barang modal, bahan baku dan penolong.
Keberhasilan pencapaian kinerja sasaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri merupakan upaya yang cukup baik dari seluruh jajaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri yang mampu menetapkan dan melaksanakan program dan kegiatan prioritas dalam mendukung misi yang diemban. Penyusunan laporan kinerja ini sangat mengharapkan masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan di masa yang akan datang.
Di waktu yang akan datang, diharapkan pula laporan kinerja ini menjadi input bagi perencanaan jangka pendek maupun jangka menengah.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
57
LAMPIRAN I
STRUKTUR ORGANISASI DIREKTORAT JENDERAL
PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
58
LAMPIRAN II
PERJANJIAN KINERJA DITJEN PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
59
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
60
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
61
LAMPIRAN III
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
62
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
63
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
64
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
65
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
66
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
67
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT IMPOR
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
68
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
69
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT PENGAMANAN PERDAGANGAN
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
70
LAMPIRAN IV
TABEL PENANGANAN TUDUHAN DUMPING, SUBSIDI, DAN SAFEGUARD
MENURUT NEGARA PENUDUH TAHUN 2017
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
1 Pakistan Sulphonic Acid PT. KAO Indonesia
Chemicals
PT. Solvay Manyar
Pada tanggal 19 September 2017, DPP
melakukan kegiatan advokasi ke PT.
Solvay Manyar. Adapun hasil yang
diperoleh dalam kegiatan tersebut
adalah PT. Solvay Manyar
mengharapkan dapat melakukan
pertukaran informasi dengan DPP untuk
kelanjutan kasus ini dan diberikan
kesempatan untuk dikenalkan lebih
jauh mengenai penanganan kasus
tuduhan dumping/subsidi/safeguard
melalui kegiatan lain.
2 Taiwan,
Province of
China
Carbon Steel Plate TMT : 23 Januari 2017
3 India Hot-rolled flat
products of alloy or
non-alloy steel in
coils
TMT : 10 April 2017
4 India Ammonium Nitrate PT. Kaltim Nitrate
Indonesia
Pada tanggal 1 Agustus 2017, DGAD
telah mengeluarkan notifikasi
keputusan akhir dari investigasi ini.
Dalam keputusannya, Otoritas India
merekomendasikan pengenaan BMAD
sebesar USD 26,07/MT untuk seluruh
eksportir Indonesia
5 India Non Woven Fabric PT. Multi Spunindo,
Sidoarjo, Jawa Timur
PT. Toray Politech,
Jakarta (TPJ)
Pada tanggal 16 Agustus 2017 dengan
nomor surat
545/DAGLU.6.3/SD/08/2017 DPP telah
menyampaikan submisi perihal general
disclosure statement terhadap
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
71
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
PT. Hasil Demi
Textile, Bandung,
Jawa Barat
investigasi anti dumping terhadap
produk Non Woven Fabric.
6 India Hydrogen Peroxide Otoritas India mengeluarkan notifikasi
final findings penyelidikan ini. Dalam
final findings tersebut, Indonesia tidak
dikenakan Bea Masuk Anti Dumping
(BMAD).
7 Australia Steel Rod in Coils PT. Master Steel
PT. Ispatindo
Pada 27 Oktober 2017, otoritas
Australia mengeluarkan SEF hasil
penyelidikan. Hasilnya adalah
ditemukan adanya dumping, kerugian
pada industri domestik Australia, dan
namun tidak ditemukan kausalitas
keduanya. Untuk itu direkomendasikan
pembatalan penyelidikan.
Pada 11 Desember 2017, otoritas
Australia mengumumkan perpanjangan
waktu untuk mengeluarkan Laporan
Final dan Rekomendasi yang semula
adalah 14 Desember 2017 menjadi
tanggal 25 Januari 2018.
8 Australia Steel Concrete
Reinforcing Bar
PT. Ispat Panca Putra
PT. Putra Raja Deli
pada 14 November 2017, otoritas
Australia mengeluarkan SEF dan PAD
hasil penyelidikan. Hasilnya adalah
ditemukan adanya dumping, kerugian
pada industri domestik Australia, dan
kausalitas keduanya. Untuk itu
direkomendasikan pengenaan Anti-
dumping kepada eksportir terkait,
kecuali kepada PT. Ispat Panca Putera
dan PT. Putera Baja Deli
9 India Nylon Filament Yarn PT. Indachi Prima Pada tanggal 17 Februari 2017, melalui
surat nomor
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
72
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
(NFY) 128/DAGLU.6.3/SD/O2/2017 DPP telah
menyampaikan submisi Pemerintah
Indonesia kepada otoritas India (DGAD).
10 India Polyester Staple
Fiber
PT. Indorama
Synthetic Indonesia
Pada 11 November 2017 DPP telah
mengirimkan Oral Statement
Pembelaan Pemerintah Indonesia
kepada KBRI New Delhi India U.P. Atase
Perdagangan untuk disampaikan pada
kegiatan oral hearing pada tanggal 23
November 2017.
11 South
Africa
Clear Float Glass PT. Mulia
Industrindo
PT. Tossa (Tensindo)
PT. Bali Permai
Crafindo
CV. Karuna Intan
Mandiri
Pada tanggal 29 Agustus DPP telah
menyampaikan submisi pembelaan
kepada Otoritas India (ITAC).
12 United
States
Crystalline Silicon
Photovoltaic Cells
asosiasi dan
perusahaan terkait
Tanggal 18 November 2017 Atdag WDC
menyampaikan informasi mengenai
Final Report dan Summary US ITC ke
Presiden Trump terkait dengan kasus
safeguard solar panel. Berdasarkan
report tersebut, Malaysia, RRT dan
Korea merupakan leading foreign
suppliers produk solar panel ke Amerika
Serikat. Terkait dengan negara yang AS
punya FTA, USITC menemukan bahwa
impor dari Meksiko dan Korsel adalah
substantial cause or threat of serious
injury. Sementara, negara FTA lainnya
termasuk Kanada, tidak berkontribusi
injury di AS. Terkait dengan “product
exclusion”, diusulkan untuk adanya
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
73
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
suatu prosedur dibawah USTR. USTR
dalam kaitan ini akan mengadakan
public hearing mengenai “the
appropriateness of the USITC
recommendation" pada tanggal 6
Desember 2017. Masukan mengenai hal
tersebut apabila ada jatuh tempo
tanggal 20 November 2017, sedangkan
response dari masukan tersebut jatuh
tempo tanggal 29 November 2017
13 United
States
Large Residential
Whashers
asosiasi dan
perusahaan terkait
Pada tanggal 26 Oktober 2017, pemri
telah menyampaikan tanggapan atas
pertanyaan Commissioner USITC pada
saat remedy hearing.
Tanggal 4 Desember 2017 USITC telah
mengeluarkan hasil rekomendasi
pengenaan safeguards dimana
Indonesia tetap akan dikenakan
safeguards measures.
14 Uni Eropa Fatty Alcohols PT. Ecogreen
Oleochemical
PT. Musim Mas
Pada tanggal 5 September 2017,
Appelate Body merilis putusannya yang
pada intinya menguatkan seluruh
putusan Panel dan menolak gugatan
banding Indonesia. AB Report akan
diadopsi oleh DSB WTO selambat-
lambatnya 30 hari setelah putusan
dirilis.
Menindaklanjuti hasil keputusan final
tersebut, Pemri akan mempersiapkan
posisi Indonesia untuk disampaikan
pada sidang DSB terdekat guna
menyuarakan kesalahan prosedur
dalam proses banding kasus ini.
Kemudian, menginstruksikan PTRI
Jenewa untuk menggalang dukungan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
74
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
negara lain atas posisi Indonesia. Selain
itu Pemri akan berkoordinasi lebih
lanjut dengan Pengacara, Advisory
Center for WTO Law (ACWL), untuk
medalami putusan banding dan
implikasinya terhadap perusahaan-
perusahaan Indonesia dengan skema
SEE
15 United
States
Certain Cut to Length
Carbon Quality Steel
Plate (CTL Steel)
PT. Krakatau Steel
PT. Gunawan Dian
PT. Jaya Pari Steel
Pada tanggal 04 Januari 2018 US ITC
telah mengadakan hearing di
Washington D.C. yang dihadiri oleh
industri baja Amerika Serikat dan
perwakilan dari Pemerintah Indonesia;
Menyusul hasil hearing, DPP
menyampaikan post hearing brief pada
tanggal 12 Januari 2018
16 United
States
Certain Cut to Length
Carbon Steel Plate
(CTL Steel)
PT. Krakatau Steel
PT. Gunawan Dian
PT. Jaya Pari Steel
PT. Krakatau POSCO dan PT. Krakatau
Steel kemudian menyampaikan
kuesioner pada 6 Desember 2017 dan 7
November 2017 kepada USITC
Pada tanggal 22 Desember 2017, DPP
menyampaikan pre hearing brief
kepada USITC;
17 India Gypsum Plaster
Board
PT. Siamindo
Gypsum Industry
PT. Knauf Indonesia
(TGSI)
PT. Petrojaya Boral
Plasterboard
PT. Siam-Indo Gypsum Indonesia
menyatakan selama periode investigasi
tidak melakukan ekspor gypsum ke
india hal yang sama juga disampaikan
oleh PT. Knauf Gypsum Indonesia, PT.
Petrojaya Boral Plasterboard dan PT.
Aplus Pacific tidak melakukan ekspor ke
India untuk produk tersebut
DPP telah menyampaikan submisi
pembelaan pada tanggal 23 Agustus
2017
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
75
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
18 Turkey Polyester Synthetic
Fiber
PT. Indorama
Synthetics Tbk
Menindaklanjuti Perihal Sunset Review
– 2 DPP telah melakukan rapat
koordinasi dengan para eksportir
terkait.
Disamping itu DPP juga telah
menyampaikan submisi pembelaan
pada tanggal 22 juni 2017.
Posisi Terakhir : DPP masih menunggu
tanggapan dari Otoritas Turki
19 United
States
Certain Coated Paper PT. Pabrik Kertas
Tjiwi Kimia Tbk
PT Pindo Deli Pulp
and Paper Mills
Hasil Laporan Final Report ini masih
Bersifat Strictly Confidential sampai
dengan selesai diterjemahkan WTO dan
dirilis ke seluruh negara anggota.
20 United
States
Certain Coated Paper
(CPP)
PT. Pabrik Kertas
Tjiwi Kimia Tbk
PT Pindo Deli Pulp
and Paper Mills
Hasil Laporan Final Report ini masih
Bersifat Strictly Confidential sampai
dengan selesai diterjemahkan WTO dan
dirilis ke seluruh negara anggota.
21 Uni Eropa Biodiesel Tanggal 30 November 2017 VVGB
mengirimkan draft non confidential
summary DS480 untuk dilakukan review
oleh DPP sebelum dikirimkan kepada
third parties yang telah mengajukan
permohonan non confidential summary.
anggal 10 Januari 2018 DPP
memperoleh informasi dari PTRI Jenewa
melalui email bahwa pelaksanaan
sirkulasi akan dilakukan pada tanggal 25
Januari 2018.
22 Vietnam Certain Cold Rolled
Stainless Steel
PT. Jindal Stainless
Indonesia
Pada tanggal 16 Juni 2017 DPP
menerima brafaks dari KBRI di Hanoi
mengenai pemberitahuan dari Ministry
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
76
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
of Industry and Trade Vietnam No.
1849/QD-BCT tertanggal 23 Mei 2017
yang mengumumkan inisiasi review
kedua terhadap hasil review pertama
terkait pengenaan BMAD terhadap
produk cold rolled stainless steel yang di
impor ke Vietnam dari, Indonesia,
Malaysia, Taiwan. Inisiasi salah satunya
diajukan oleh PT. JSI dari Indonesia.
Telah dilakukan pertemuan informal
dengan perwakilan perusahaan di DPP
pada tanggal 25 Agustus 2017. Hasil
pertemuan adalah DPP meminta jika
perusahaan memperoleh respon dari
otoritas Vietnam agar dapat di share
kepada kami untuk kami pelajari dan
tanggapi.
23 United
States
certain uncoated
paper
PT. Pabrik Kertas
Tjiwi Kimia Tbk
Riau Andalan Kertas
(RAK);
Indah Kiat Pulp &
Paper Tbk;
PT. Jaya Kertas;
PT Pindo Deli Pulp
and Paper Mills
Saat ini Pemri sedang dalam proses
Administrative Review atau proses
penilaian kembali pemberlakuan BMAD
dan BMI oleh USDOC yang dapat
dilakukan setiap tahun atas
permohonan salah satu pihak-pihak
terkait. USDOC telah menyampaikan
beberapa kuesioner.
24 United
States
certain uncoated
paper
PT. Pabrik Kertas
Tjiwi Kimia Tbk
Riau Andalan Kertas
(RAK);
USDOC menyampaikan kembali
Supplementary Questionaire kepada
Pemri terkait Loan Restructuring
disubmit tanggal 15 November 2017.
USDOC menyampaikan kembali
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
77
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
Indah Kiat Pulp &
Paper Tbk;
PT. Jaya Kertas;
PT Pindo Deli Pulp
and Paper Mills
Supplementary Questionaire kepada
Pemri, dimana deadline pengumpulan
kuesioner dimaksud pada tanggal 18
Januari 2018.
25 Pakistan Coated Duplex Board
Grey Back
26 Pakistan Certain Uncoated
Writing and Printing
Paper
PT. Indah Kiat Pulp
and Paper Tbk;
PT. Pabrik Kertas
Tjiwi Kimia Tbk;
PT. Pindo Deli Pulp
and Paper Tbk;
PT. Riau Andalan
Kertas
Pada tanggal 5 Oktober 2017, Pemri
mengirimkan surat kepada NTC melalui
KBRI Islamabad terkait hal-hal yang
perlu disampaikan pada hearing yang
diselenggarakan oleh NTC pada tanggal
9 Oktober 2017.
27 Thailand Structular Hot Rolled
H.Beam with Alloy
28 Australia A4 Copy Paper Sinar Mas Group
(SMG)
Pada tanggal 1 September 2017, PTRI
Jenewa telah mengirimkan surat
permintaan konsultasi dalam kerangka
Dispute Settlement Understanding
(DSU) kepada perwakilan Australia di
Jenewa.
Pemerintah Indonesia telah melakukan
konsultasi dengan Pemerintah Australia
dalam kerangka DS529 pada 30 Oktober
2017 di Canberra.
Pada 1 November 2017, AADC
mengajukan permintaan perpanjangan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
78
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
waktu penyelidikan kepada ADRP,
kemudian pada tanggal 2 November
ADRP mengeluarkan keputusan untuk
mengabulkan permintaan AADC
tersebut.L8
29 Australia A4 Copy Paper Sinar Mas Group
(SMG)
Pada tanggal 3 dan 11 Agustus 2017
telah dilakukan rapat pembahasan
rencana mengangkat kasus tuduhan
dumping dan subsidi A4 Copy Paper
oleh Australia ke WTO, dan telah
disampaikan kepada Dirjen PPI berupa
rekomendasi Pemri untuk mengangkat
kasus ini ke DSB WTO berdasarkan
pertimbangan dari sisi ekonomi, hukum,
politik dan biaya kuasa hukum.
30 Malaysia Steel Wire Rods and
Deformed Bar in
Coils
31 Malaysia Steel Concrete
Reinforcing Bars
(Rebars)
32 Vietnam Pre Painted
Galvanized Steel
Sheet and Strip
33 India Veneered
Engineered Wooden
Flooring
PT. Zenith Pratama
Indah
PT. Keramindo
Megah Pertiwi
PT. Redtroindo
Nusantara
PT. Gema Graha
Sarana Tbk
Pada tanggal Pada tanggal 20
November 2017 DPP telah
menyampaikan surat permintaan
bantuan DPP kepada Atase
Perdagangan New Delhi untuk
menghadiri oral hearing dan
menyampaikan argument pembelaan
pemerintag perihal kasus anti dumping
produk Veenered Engineered Wooden
Flooring di DGAD India pada tanggal 28
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
79
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
PT. Tirta Mahakam
Resources tbk
November 2017.
34 India Glassware PT. Kwarsa Indah
Murni, Serang,
Banten
PT. Culletprima
Setia, Tangerang,
Banten
PT. First National
Glassware, Jakarta
PT. Kedaung
Industrial Ltd.
Jakarta
PT. Kedaung
Industrial Ltd.
Medan
DPP telah menerima Infromasi terkait
pelaksanaan oral hearing yang akan
dilaksanakan pada tanggal 22 Januari
2018 di New Delhi India.
35 United
States
Biodiesel PT Musim Mas
Wilmar
International, Ltd.
Putusan Final Anti – Dumping Duty akan
dikeluarkan oleh USDOC pada tanggal
15 Februari 2018.
Rapat koordinasi direncanakan tanggal
15 Januari 2018 dengan lawyer dan
stakeholder guna membahas langkah ke
depan.
36 United
States
Biodiesel PT Musim Mas
Wilmar
International, Ltd.
Ditjen Daglu cq DPP akan melakukan
koordinasi dengan seluruh stakeholder
terkait rencana banding melalui jalur
CIT maupun DSB WTO.
DPP akan mengangkat isu ini dalam
sidang Trade Policy Review Amerika
Serikat di WTO.
Rapat koordinasi direncanakan tanggal
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
80
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
15 Januari 2018 dengan lawyer dan
stakeholder guna membahas langkah ke
depan.
37 Argentina Polyester Textured
Yarn (PTY)
PT. Indorama
Synthetics
PT. Polysindo Eka
Perkasa Tbk,
PT. Asia Pacific Fiber
DPP telah menyampaikan isu
perdagangan tersebut pada rapat
persiapan SKB ke-3 RI-Argentina yang
dilaksanakan pada tanggal 18 Oktober
2017 di Gedung Garuda Kementerian
Luar Negeri RI serta juga telah
disampaikan keberatan dalam forum
sidang Rules di WTO terkait proses
penyelidikan Argentina yang berbeda
dengan negara lain yaitu dengan
penerjemahan dalam bahasa lokal di
negara penuduh dan legalisir.
38 Australia Alumunium
Extrussion
PT. Alfo Citra Abadi
PT. Indal Alumunium
Industry
PT. Alexindo
PT. Calindo Damai
Sejahtera Abadi
PT. Allure Allumino
DPP menyampaikan surat secara
simultan kepada Otoritas Australia dan
Dit. Informasi Kepabeanan dan Cukai,
Kemenkeu pada tanggal 19 Desember
2017. Surat kepada otoritas Australia
berisi bahwa administrasi data impor
berada pada Kemenkeu Indonesia,
namun DPP akan mencoba
mengkomunikasikan hal tersebut
kepada mereka. Surat kepada
Kemenkeu adalah permintaan data agar
dapat disampaikan kepada DPP paling
lambat 12 Januari 2018.
39 India uncoated paper PT. Lontar Papyrus
Pulp and Paper
Pada Tanggal 15 Desember 2017 DPP
telah menyampaikan submisi kepada
DGAD India,
40 United
States
PET Resin PT. Petnesia Resindo
PT. MCN
Polyurethane
Indonesia
Pada tanggal 27 November 2017,
USDOC mengeluarkan Memo :
Respondent Selection for the
Antidumping Duty Investigation PET
Resin dari Indonesia. Dalam memo
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
81
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
tersebut USDOC memilih 3 (tiga)
perusahaan asal Indonesia dengan
volume ekspor terbesar untuk individual
examination sebagai mandatory
respondents untuk mengisi kuesioner.
Adapun batas waktu pengisian
kuesioner sebagaimana yang tercantum
dalam Cover Page adalah tanggal 18
Desember 2017 untuk section A dan
tanggal 3 Januari 2018 untuk section B,
C, D dan E.
41 Australia Power Transformers PT. CG Power
Systems Indonesia
DPP telah melakukan koordinasi dengan
PT CG Power System terkait dengan
hasil putusan AD Commission.DPP
menyampaikan usulan kepada
perusahaan mengenai upaya banding
pada local court di Australia. Selain
upaya banding tersebut, DPP akan
menyampaikan masukan mengenai
pengajuan sengketa pada forum Dispute
Settelement Body (DSB) WTO, dengan
catatan bahwa perusahaan memang
memiliki bukti bahwa tidak melakukan
dumping seperti yang dituduhkan oleh
Australia.
42 Turkey Pipa dan Komponen
Penghubung
PT. Tri Sinar
Purnama Foundry
Informasi dari perusahaan Otoritas
Turki memberikan perpanjangan waktu
pengisian kepada perusahaan selama 10
hari atau sampai dengan tanggal 27 Juni
2017.
Menurut keterangan dari perusahaan,
pada tanggal 23 Juni 2017, perusahaan
telah menyampaikan informasi
kuesioner ke Lawyer
43 India Solar Cells Whether PT. Sky Energy Tanggal 9 Januari 2018 PT. Sky Energy
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2017
82
NO Negara
Penuduh
Produk Perusahaan
Indonesia yang
dituduh:
Posisi Terakhir
or Not Assembled in
Modules or Panels
Indonesia Indonesia menginformasikan bahwa
perusahaan akan bersikap kooperatif
dan menginformasikan bahwa
perusahaan tidak melakukan ekspor ke
India.
44 India Saturated Fatty
Alcohols
PT. Ecogreen
Oleochemicals
PT. Musim Mas
Pada tanggal 5 Desember 2017, Otoritas
India mengumumkan penundaan oral
hearing sampai dengan tanggal 11
Januari 2017