las comunidades en las intervenciones sobre niñez y adolescencia

8/8/2019 Las comunidades en las intervenciones sobre niez y adolescencia

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Material de Referencia para la Mesa Temtica: Comunidad, Niez y Adolescencia, utilizado y hecho pblico en el Foro NIEZ,FAMILIA Y COMUNIDAD. Managua, Nicaragua, Noviembre 30-Diciembre 2 del 2004. Propiciado por Save the Children Noruegay la Facultad de Humanidades de la Universidad Centroamericana (UCA)

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CUL COMUNIDAD ES LA QUE

INTERVENIMOS, EN QU Y CMO?(1)

Luis Felipe Ulloa

Contenido

La movilizacin comunitaria sigue siendo un reto. Son dbiles las descripciones de la participacin infantil y

del protagonismo de N/N/A2. La calle es un espacio cada vez ms interesante... y peligroso. Comunidad:

todava un concepto por reflexionar. Actuar sobre las representaciones sociales. Incidir sobre la dimensin

afectiva.

Introduccin

Entre Agosto del 2003 y Mayo del 2004 exploramos las intervenciones de 13 contrapartes de

Save the Children Noruega sobre la niez tanto en el mbito de la familia como en el de la

comunidad, mediante una secuencia de actividades que se muestra en el anexo 1.

Inicialmente queramos establecer lo comn y lo diferente que desarrollaban las contrapartesy a la vez fortalecer el intercambio entre ellas pero poco a poco los hallazgos que iban

emergiendo centraron nuestra atencin en la pertinencia de los conceptos bsicos en

relacin con la poca y con las estrategias de intervencin.

Durante la exploracin prcticamente todos-as estuvimos de acuerdo en que los conceptos

familia y comunidad deban (re-) discutirse y posiblemente actualizarse. En este momento

estamos entrando en un foro que es un momento para informarse sobre las teoras y

propuestas actuales que existen en cuanto a cmo son afectadas las familias y lascomunidades por las situaciones macro de nivel nacional e internacional, y tambin para

generar propuestas. Es decir que se trata de un paso ms en el camino iniciado.

1 Este es un material de referencia para las discusiones en el Foro NIEZ, FAMILIA Y COMUNIDAD. Managua, Noviembre 30-Diciembre 2del 2004. Propiciado por Save the Children noruega y la Facultad de Humanidades de la Universidad Centroamericana (UCA)2 N/N/A= Nios, Nias y Adolescentes


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De la exploracin se han derivado varias otras acciones de bsqueda y tambin sus

resultados e inquietudes han alimentado otras actividades. Mencionemos los casos del taller

sobre fortalecimiento de la red de pre-escolares (Ocotal), las acciones de replanteamiento de

la mesa Familia y Comunidad de la Comisin de Pre-Escolares Comunitarios de Estel(CAPCE), y los talleres sobre Familia y sobre Comunidad realizados por el Movimiento

Comunal.

Activistas que reflexionan sobre la realidad del trabajo infantil, declaran que ste parece

sobrepasar los esfuerzos que hacen las organizaciones. Se percibe como un fenmeno que

no solo no se reduce sino que aumenta. En sitios como la Chureca el tipo de trabajo es

individual y se dificulta que acten como grupo porque cuesta que se tengan confianza an

desde nios. La situacin de los nios-as trabajadores en la frontera los pone en doblesituacin de riesgo. Los otros mbitos naturales de la niez y la adolescencia, la familia y la

escuela, son percibidos como aburridos y violentos. La calle tambin es violenta. Entre los

activistas en pro de la niez hay una percepcin de Incumplimiento en la aplicacin del

Cdigo de Niez y Adolescencia.

Este texto que en este momento usted tiene en sus manos (o en pantalla) es un extracto

enriquecido de los productos de esta exploracin3, presenta conclusiones, propuestas e

interrogantes en relacin con las intervenciones de las organizaciones sobre las

comunidades buscando beneficio de la niez y la adolescencia, y especficamente sobreunos temas que afloraron como relevantes: la movilizacin de las comunidades en pro de la

niez, los enfoques y expectativas respecto a participacin y protagonismo de nios, nias y

adolescentes en las dinmicas comunitarias; a lo que en las intervenciones se est

entendiendo como comunidad y sus implicaciones; a ese espacio urbano que est tomando

mucho auge y que llamamos de manera general la calle; al papel de las representaciones

sociales y a la dimensin afectiva de los miembros de las comunidades

3 Ulloa, Luis Felipe (2004) Intervenciones Hacia Niez en los marcos Familia y Comunidad, Documento 1: La Situacin. Documento 2:Insumos para la accin. -- Save the Children Noruega en Nicaragua y contrapartes. -- Managua, Mayo 21 del 2004


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LA MOVILIZACINCOMUNITARIA

...SIGUE SIENDO UN RETO

La comunidad no se est organizando todava alrededor de sus intereses o necesidades propias,

sino ms bien en proyectos de las instituciones desde afuera.

Por qu el silencio? Por qu la inmovilidad social hacia estos problemas de nuestra niez?4

Fue reconocido por las organizaciones participantes, que las gentes han dejado de integrarse

en acciones en defensa de sus derechos. Hay poca participacin comunitaria. Las mismas

personas son las que siempre llegan a intervenir en los espacios comunitarios. Se reporta

desinters de los familiares en las acciones comunitarias en pro-de niez: Madres y Padres

que no apoyan mucho. Quieren pago, almuerzo, transporte para ir a actividades. Para las ylos participantes:

(a) Lo bueno es que los preescolares son un espacio que hala ms que otros, que convoca

ms a la comunidad, con la gran posibilidad de mantenerse al margen de las exclusiones

(partidarias, etreas entre madres y padres, etc), pero...

(b) La participacin ms generalizada se ha limitada a pedir y esperar respuesta, y la

crtica a responsabilizar a otros-as, no a reconocer los propios errores.

(c) Hay una tendencia a poner distancia en relacin con trabajar en conjunto, con unir susesfuerzos a los de otros-as.

(d) Sectores sociales importantes no se mueven en pro de los problemas de la niez, en

bastantes casos incluidos sus familiares. El voluntariado no se expande (en parte por la

situacin econmica crtica). Las gentes, incluidos familiares de nias y nios, han ido

remplazando valores, ahora esperan una retribucin a cambio de moverse, en vez de

resaltar la solidaridad misma.

(e) Existe marcada tendencia en lderes y promotores a responder ms a las organizaciones

con las que trabajan que a sus comunidades o sectores sociales.(f) El relevo de dirigentes es un camino lleno de dificultades e intereses en juego, en

ocasiones avalado por organizaciones. La juventud no tiene muchas opciones

4 Frases textuales de durante la exploracin


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Aparece una buena gama de explicaciones a la situacin de inmovilidad: Hay ensayos y

estudios que relacionan la situacin con la prdida de la Esperanza, y buscando causales,

unos encuentran estados asociados de resignacin en ciertos casos y de temor en otros.

Tambin se esgrimen La situacin econmica o que Aunque ahora menos, persiste latendencia a sustituir las responsabilidades de la familia, por parte de las educadoras y

algunas ONGs. Eso desmoviliza...y otras

Tantear redefiniciones. Sin negar lo anterior, nos queda de nuevo la pregunta de si acaso la

accin comunitaria, requiere una re-definicin de qu son las comunidades hoy en da para la

gente, antes de seguir intentando mover a la gente en algo que ya no es lo que era antes... o

al menos que ya no tiene el mismo significado. A esta inquietud nos referimos unas pginas

ms adelante. Reaccionando ante la inactividad y las motivaciones que estn empezando aprimar para la accin, en detrimento de otras, fueron apareciendo en el proceso las

siguientes sugerencias.

Reaccionar ante la inactividad desde la comunicacin. Cada organizacin y comisin, ha

de asegurar que haya coherencia en sus estrategias comunicacionales. Esto supone que

cada accin que se desarrolle ha de estar ligada con los cambios concretos que se quieren

lograr, y con cada otra accin que se desarrolle (lgica secuencial y secuencia lgica, Esta

coherencia ha de verse en la formulacin de los proyectos y planes de accin y Estacoherencia ha de ser parte de la evaluacin

Reconocer las posibilidades de los diferentes espacios. Reconociendo a los

preescolares como un espacio que jala ms que otros, que convoca ms, las comisiones

(especialmente) queda encontrar maneras para potenciarlos. Cmo aprovechar al mximo el

potencial movilizador de los preescolares comunitarios?

Revisar perfiles de activistas. La tensin entre potenciales dirigentes y dirigentes veteranosexiste como algo normal... y no es un problema que se reduce a la edad biolgica. Las

comunidades han de ajustarse para las nuevas situaciones y eso incluye a sus dirigentes-as.

Las organizaciones podran propiciar que las comunidades y organizaciones consideren la

posibilidad de revisar el perfil de los activistas comunitarios (dirigentes, promotores-as, etc)

ajustndolos a las necesidades de la poca y pronsticas, y si les parece apoyar


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metodolgicamente tales revisiones. Tambin es necesario desarrollar ideas sobre nuevos

roles para activistas que abren paso a las nuevas generaciones.

Reconocer el rol de los seguidores. Las organizaciones externas y proyectos han deayudar a reconocer el rol y responsabilidades de los seguidores o las bases en relacin

con los intereses de las comunidades y sus organizaciones. Esto supone: resaltar roles y

responsabilidades de los seguidores y Crear capacidades para que las bases puedan asumir

estos roles

Revisar el lenguaje. Accin o movilizacin comunitaria? No es solamente un asunto de

palabras, o mejor dicho s es, pero reconozcamos que cada palabra que usamos despierta

sensaciones en quienes las escuchan o leen. Movilizacines uno de esos trminos, queentr a las ciencias sociales y a los movimientos desde lo militar y que puede haber tomado

una connotacin confrontativa en el imaginario social. En principio se refiere a poner en

actividad tropas... y otros colectivos... El diccionario de la academia espaola lo pone como:

Convocar, incorporar a filas, poner en pie de guerra tropas u otros elementos militares5 . Lo

que aqu se propone es Intencionar el uso de ciertos trminos, Reflexionar y debatir sobre los

trminos apropiados para esta poca en las circunstancias actuales de la niez

nicaragense. Es importante establecer la connotacin en la comunidad en general (las

bases) y en la juventud, de trminos clsicos de uso comn en dirigentes veteranos, comomovilizacin, movimiento, protagonismo, gestin, solidaridad, etc.

Lograr una mayor convergencia de actores

Las organizaciones interesadas, no han logrado hacer converger en pro- de la niez a la

mayora de los dems actores sociales que se mueven en los municipios. La inclusin de

niez sigue siendo una preocupacin de organizaciones especializadas en el tema, no hemos

podido extenderla al grueso de las dems organizaciones. La articulacin entreorganizaciones an presenta dificultades. Las instancias alcaldicias en varios municipios no

arrancan. Adems, Hay concepciones diferentes y an contradictorias sobre cmo intervenir.

5 Diccionario de la Real academia Espaola (RAE). XXI.


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Hay alejamiento institucional del tema de DisCapacidad. Por ejemplo Solo tres funcionaban

en la localidad de Mosonte y all mismo Mifamilia6 se centra ms en niez en la calle y

trabajadora, no en discapacidad. Comunidad indgena apoya solo puntualmente. Alejamiento

institucional del MECD, que adems en sus informes no diferencia estadsticamente lossectores especiales de niez (niez trabajadora, niez con discapacidad). Hacen falta

estrategias locales de involucramiento institucional pro-niez con discapacidad

Preguntas que buscan respuesta:

- Cmo fortalecer una estrategia de movilizacin social, no-coyuntural? Un movimiento?

- Necesitamos un plan efectivo de movilizacin comunitaria en pro de la niez con

disCapacidad, empezando por madres y padres... Qu hacer para lograrlo? Todava no

hay una ruta trazada para orientar a los/las nuevos brigadistas y promotores, ao tras ao.Cmo podemos obtenerla?7

- Cmo estimular el voluntariado en pro de la niez? Cules factores bajo nuestro

control, pueden ampliar el voluntariado?

- En reas fronterizas, la movilizacin ciudadana en pro de niez habra de contemplar dos

pases, lo que va a abrir interrogantes nuevos. Cules son?

SON DEBILES LAS DESCRIPCIONES DE LA PARTICIPACION INFANTILY DEL PROTAGONISMO DE N/N/A.

No hemos afirmado an una visin de sujeto de derecho.

Uno de los elementos ms insistentes en los discursos de las organizaciones se refiere a

participacin y protagonismo de nios, nias y adolescentes. Participar para N/N/A8

explicado de la manera ms elemental, se refiere a que tomen parte en la vida, en aquellos

espacios a los que pertenecen; tambin significa recibir parte de aquello a lo que tienen

derecho; y adems implica compartir... comunicar. El protagonismo de las nias y nios, noes otra cosa que asumirlos como los personajes principales en esos espacios9. Qu

concluy la exploracin al ver la conceptualizacin y la prctica? Una afirmacin es relevante

6 Mifamilia El Ministerio de la Familia, en Nicaragua7Propuesta de RBC-Mosonte8 N/N/A= Nios, Nias y adolescentes9 Las definiciones en el diccionario de la RAE, nos lo dejan saber...en lo ms bsico.


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aqu a manera de sntesis: La participacin infantil, no ha arrancado10. Pero adems la

exploracin arroj lo siguiente:

(a) Hay entre las organizaciones que participaron, experiencias puntuales de participacinque son interesantes. Sin embargo an carecemos de modelos de participacin infantil y

juvenil convincentes.

(b) Ocurre que lo que proponen las organizaciones tiende a corresponder a los modelos

adultos.

(c) En las intervenciones de las organizaciones, la imagen del n/n protagnico no aparece

clara. A la hora de concretar el nio o nia que buscamos, se hace difcil para la mayora

de las organizaciones describir su rol durante la intervencin y la evolucin de este rol.

Es comn ver descripciones muy generales del tipo Que sean participantes activos ointegrarse en X actividad (lo que no ayuda mucho). O el enunciado de un nmero de

dirigentes infantiles, sin relacin con conductas especficas ni con el nmero ni el rol de

los dirigidos-as.

(d) Hay una carencia en cuanto a establecer gradualidad en dos sentidos: dentro de la

intervencin y en relacin con las etapas de desarrollo evolutivo de N/N/A. Es posible

establecer diferentes sectores de niez en cada caso... y los cambios esperados para

cada uno (foto inicial-fotos intermedias- foto final)?

(e) Se da casi toda la atencin a las N/N/A destacados y hay un olvido respecto a losdems, a la mayora. Esto hace levantar varias preguntas: Se est contribuyendo a

ampliar la brecha entre dirigentes y seguidores, ya propia del escenario adulto? Y

adems: Del nio-a promedio qu se espera?Cmo detectar evidencias (indicadores

de xito) sin restringirnos solamente a los nios o nias con los papeles de liderazgo?Y

cuando se trata de N/N/A con discapacidad, las dificultades son mayores. Cmo hacer

protagonismo desde la discapacidad?

(f) Y no sabemos cmo trasciende el protagonismo de nias, nios y adolescentes en la

comunidad sin el acompaamiento institucional

Los/las participantes en la exploracin hicieron las siguientes recomendaciones:

10 Propuesta inicial de las entrevistadas de INPRHU-Ocotal


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(a) Cada organizacin y entre organizaciones ha de reflexionar, sus definiciones de

participacin infantil y de protagonismo, y las estrategias en ese sentido que hayan

definido para intervenir sobre dinmicas especficas en las comunidades seleccionadas.

Se mencion revisar la experiencia nio a nio, que tuvo auge hace aos, propiciada porCISAS, posiblemente con nuevas proyecciones.

(b) Es necesario recoger los modelos existentes de participacin y protagonismo en el

escenario nicaragense. Parece una tarea para el primer semestre del 2005. Puede

desarrollarse desde una perspectiva de investigacin cualitativa sobre la accin.

(c) INPRHU, SCN... seguir dando un apoyo especial a estudios que cuestionan los modelos

de participacin que se imponen a nios/as, y jvenes como el que realiza INPRHU-

Somoto.

(d) Todas las organizaciones han de aclarar los roles esperados de nias y nios en y apartir de las intervenciones.

(e) Preguntarse y buscar respuestas a Cmo lograr que las familias de N/N/A con

discapacidad tengan ms incidencia en las instancias locales del Estado, y en las

escuelas... en los niveles locales?11

LA CALLE ES UN ESPACIO CADA VEZ MS INTERESANTE...Y PELIGROSO

Varias preguntas generadas en el ejercicio acentuaron el inters que debe darse a la calle,

como espacio relevante. Las preguntas eran del siguiente estilo. Por qu hay ms nios en

la calle y ms temprano?La adolescencia inicia ms temprano en esta poca? De ser as

Por qu ocurre esto? y Qu implicaciones tiene para el trabajo de las

organizaciones?Cules trabajos realizados por nias y nios propician cmo y por qu- laintegracin de nios en las pandillas juveniles y/o marimbas y en sus estadios previos (como

juniors)?Hasta dnde la eliminacin y/o la reduccin del trabajo infantil estimula la

integracin de nios en las pandillas juveniles o marimbas? Tuvimos una experiencia con el

MCN en la que tres de cuatro colectivos trabajando por separado y sin ponerse de acuerdo

11 Propuesta por Rehabilitacin Basada en La Comunidad (RBC) de Mosonte


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sobre lo que consideraban comunidades relevantes para intervenir, escogieron los grupos

de jvenes con conductas violento-delictivas. En el caso de los nios que trabajan en reas

fronterizas, encontramos situaciones de trabajo que pueden significar un alto riesgo para

N/N/A trabajadores, por el tipo de cosas que pueden trasladar y por la gente adulta con la quetratan, adems de otros peligros. Para las organizaciones, centrarse solamente en un espacio

de la comunidad o de la familia ignorando la conexin con la calle, puede redundar en un

trabajo incompleto e ineficaz.

En reas urbanas, la calle tiende a ser un sitio ms atractivo que el hogar, especialmente para

jvenes pre-adolescentes y ms an: el hogar es considerado aburrido y violento as como el

centro escolar es tambin visto como aburrido y violento12. Aburrimiento y violencia expulsan,

pero adems hay (otras) formas de exclusin. El descontento en un espacio lleva a que N/N/Aprueben otros espacios, hasta que encuentren aquellos donde crean ver satisfechas sus

mayores expectativas. Parte de estas expectativas tiene que ver con recibir afecto y sentirse

tiles y respetados.

Puede diferenciarse como lo ha hecho Casa alianza- la figura nios en la calle de la

realidad nios de la calle, porque los primeros permanecen gran parte del tiempo fuera de

sus casas, pero van al menos a dormir con sus familias, mientras que para los segundos, su

lugar de vivienda, diurna y nocturna es la calle13

. En dnde en Nicaragua se presenta unatendencia creciente a partir del fenmeno nios-as en la calle hacia el fenmeno nios-as

de la calle? Si esta situacin se da... Cules respuestas tentativas pueden preverse...

adems de intentar detener la tendencia? Entre ellas... Es posible pensar en generar una

apropiacin de los nios y nias de la cuadra, del barrio, etc., como hijos-as de la

comunidad?14

Preocuparse por la calle. Las organizaciones han de considerar lo que ocurre en el

espacio calle ya sea que trabajen con la escuela o con la familia, o con otros espacios de lacomunidad.

12 Ver por ejemplo el estudio Ulloa, Luis Felipe Por qu no terminamos esto (Diagnstico de las pandillas juveniles o marimbas de Estel,con miras a buscar pistas para mejorar la situacin). Propiciado por ADESO-Polica Nacional de Estel. 2004. Contacto [email protected] Salvad, Ana. Las Nias en la calle en Amrica Latina, la explotacin sexual y sus consecuencias-Nias de la calle vs Prostitucin.http://www.casa-alianza.org/ES/human-rights/sexual-exploit/docs/ninas.htm14 Experiencias rurales en frica.


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Ocuparse de la calle. Incorporar acciones dirigidas a hacer el espacio-calle menos nocivo y

-por que no?- formativo para nias y nios, especialmente entrando a la adolescencia...

Compartir experiencias. Convocar encuentros de organizaciones que han trabajado la calle,para contarse experiencias y documentarlas. Retomar experiencias como aquella de las

madres trabajan en el andn por cada otra familia (CAPRI).

Integrar acciones con los mbitos familia y escuela. Incorporar accin en la familia,

dirigido a hacer el espacio-hogar ms atractivo (recompensador) para nias y nios,

especialmente entrando a la adolescencia, o articular con otras organizaciones que lo hagan.

Influir desde las organizaciones -e impulsar a las organizaciones comunitarias para que lo

hagan- para visibilizar los actos de violencia en los centros escolares y reducir su incidencia.Actores como gobiernos estudiantiles, representantes de padres de los centros escolares.

Directores de centro, son relevantes.

Ocuparse del amor. Propiciar campaas y otras acciones que promuevan la expresin de

amor (afecto) en los diferentes espacios al acceso de N/N/A (Ver aparte Incidir sobre la

dimensin afectiva).

Crear las bases

COMUNIDAD: TODAVA UN CONCEPTO POR REFLEXIONAR

Comunidad se tiende a definir ms como lo que fue, o entendimos que era, que como lo que

es actualmente. Adems las organizaciones metidas en esto del desarrollo tienden a ver una

sola comunidad: La territorial, cuyo predominio est en entredicho en los nuevos tiempos.

En los componentes de la definicin de comunidad siempre aparecieron en la exploracin:

Poblacin+ Territorio+ Historia_Comn + identidad (en trminos de pasado). Lo comn es

tambin parte central de la definicin, pero todava hay poca elaboracin sobre lo diverso y

sus implicaciones.


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Encontramos tres tipos de situaciones: (a) Un buen nmero de los/las participantes no

reconoci una definicin formal de comunidad en sus organizaciones, aunque en el momento

de preguntar s elaboraran sus personales o grupales definiciones, (b) Las definiciones de

los/las participantes no se correspondieron con las definiciones formales de susorganizaciones. Abierta la opcin de generar definiciones de comunidad en trabajo colectivo,

result en algunos casos que dos grupos de una misma organizacin, trabajando por

separado, elaboraron definiciones con diferencias importantes entre s. (c) En casos de

intervenciones en territorios con presencia de diferentes actores, la manera como ellos

interpretan a una comunidad, a un grupo de jvenes, o a un determinado sector puede ser

muy diferente. Cada uno lo define desde su rol y se distancia de otros. Se mencion el caso

de Polica, MIFAM e INPRHU.

De todas maneras, las reflexiones mostraron mucha sinonimia entre el uso del concepto

comunidad y comarca o barrio. Es comn la queja de falta de identidad comunitaria,

tambin de voluntariedad especialmente en reas urbanas cuando lo posible es que ya no

sea vlida la misma idea de comunidad que antao. Adems era notorio que no se recogan

los cambios que se han dado en el mundo, en los ltimos tiempos y sus efectos tanto sobre la

familia como sobre la comunidad... y en especial sobre el centro de nuestras acciones, es

decir nios y nias, adolescentes y jvenes.

La comunidad territorial sobrepas el territorio?

Las definiciones de comunidad se tienden a referir todava casi exclusivamente a la poblacin

comprendida en un territorio, sea este barrio, comarca o sector. .. y en muchos casos pareci

que comunidad fuese el conjunto de viviendas. Sin embargo se afirm que la gente se muda

mucho ms que antes. Migra dentro del pas, migra a otros pases... y quiere emigrar. A partir

de esa afirmacin aparecieron durante el ejercicio de exploracin y en actividades

posteriores- otros avances y posibilidades importantes.

Un primer reconocimiento es que las organizaciones trabajan tanto con comunidades que

tienen parte de sus miembros fuera, como con comunidades que estn muy formadas de

inmigrantes (en los barrios urbanos). Detenernos en estas situaciones nos llevan a

interesantes reflexiones.


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Observando el primer caso. Si queremos mantener la idea de comunidades territoriales, el

territorio como lo entendamos antes- tiende a adquirir nuevos ngulos perfilndose ahora en

unos casos como una comunidad original puesto que la poblacin sobrepas los lmites yahora se concentra en otros puntos. Ocurre que un nmero importante de sus miembros ya

no permanece all... Ellos ya no son sus pobladores. La poblacin... tal vez la

comunidad...rompi el territorio, si bien el pasado comn se mantiene, las races estn all,

hay similitudes culturales grandes. Es posible que tengan intereses comunes en beneficiar a

su comunidad original y no solamente al resto de su familia que se qued. La pregunta es

Dejan estos emigrantes de ser parte de la comunidad? Quin decide eso? Qu decide

que eso sea as?

Observando el segundo caso. Se trata de comunidades de destino. Son inmigrantes. Es

muy posible que su pasado no sea comn, incluso que culturalmente sean diferentes, pero

definitivamente son pobladores y tienen intereses comunes. Una imagen de futuro puede

identificar ms a los miembros en los nuevos asentamientos, que el pasado compartido

Nos interesan estas comunidades de destino... tanto las que estn aqu en el pas... porque

trabajamos con ellas, pero tambin las comunidades de destino que estn fuera del pas, all

a donde migran los nacionales. Esa concentracin de nicaragenses derivadas de una y mscomunidades locales con la que trabajamos y que est en un barrio de Los ngeles o en un

poblado de La Florida o de Costa Rica... y que usualmente est conectada con otros

latinoamericanos

Por otra parte los dos tipos de comunidades de origen y de destino estaran

necesariamente conectadas. Multiconectadas. Cada comunidad original estara conectada a

las comunidades de destino (fuera y dentro del pas) de muchas maneras: Los miembros

emigrantes siguen siendo importantes por las remesas, por el flujo comunicacional, por lasexpectativas de mejores tiempos (es decir la posibilidad de viajar para otros), por amor y otros

afectos.


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Visibilizar a los emigrante en palabras y hechos

Respecto a los emigrantes(as) hay muchas inquietudes. Cmo se mantiene el afecto entre

emigrantes de la familia y de la comunidad y quienes se quedan? Cmo puede alimentarseese afecto en la distancia? Cmo tratar el tema de los parientes ausentes con las nias y

nios que se quedan? Es posible hacerlo a travs del arte? Hay experiencias de acceso de

familias de escasos recursos econmicos y sectores populares a tecnologas como el

Internet, o similares, que sean aplicables en Nicaragua?

Hacerse las preguntas implica que la emigracin ya es parte del escenario y hay que

aprender a verla ms all de la etiqueta de problema, pero reconocerlo tiene sus desafos

para las organizaciones intervinientes que intervienen en los mbitos familia y comunidad.Requiere adquirir una cobertura mayor que la local, hasta los planos nacional e internacional;

convoca a realizar asociaciones o alianzas con actores sociales que operan en esos nuevos

lugares hacia donde se han extendido las familias y comunidades con las que trabajamos.

Nos referimos a organizaciones dentro de Nicaragua y en los pases destino como Costa

Rica, USA, Guatemala, etc). Dicho de otra manera... se trata de mundializar las energas

en esa direccin. Eso significa que:

(1) Un esfuerzo especial de los agentes externos estara dirigido a mantener lazosapropiados entre miembros-emigrantes y miembros-aqu.

(2) Las comunidades podran aprender a reconocer en los miembros que estn fuera, otros

papeles diferentes al de proveedores15, y tendran que buscar mecanismos para

mantener lazos en tanto comunidades. Tambin habran de ser aportadoras de

informaciones valiosas a quienes piensan unirse fuera, para reducir riesgos,

especialmente tratndose de nias y nios.

(3) Las familias aqu podran recibir informacin que ayude a sus miembros fuera del

territorio original, por ejemplo: cmo viajar a visitarlos o a unirse con ellos sin que pasen

por situaciones en extremo peligrosas, y cmo reducir riesgos de que las remesas con

intermediarios se pierdan.

15 Por ejemplo verlos como posibles contactos con otras organizaciones, como promotores de lo local (artesanas, lugares para visitar, otrasiniciativas comunitarias)...


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Las organizaciones que opten por mundializar sus esfuerzos, han de considerar

creativamente los siguientes pasos:

1. Detectar la dispersin de los sectores beneficiarios y ubicar ncleos en los que seconcentran

2. Tratar de reconocer los enlaces potenciales entre el all y el aqu. Abrir acceso a las

nuevas oportunidades tecnolgicas, como el Internet.

3. Establecer beneficios potenciales y dificultades si se acta mundializndose

4. Detectar posibles aliados, all donde hay estos ncleos y donde no es el espacio natural

de accin de la organizacin, contactarlos y buscar acuerdos

5. Buscar mecanismos para que los miembros de las familias que quedan y los que se

fueron- expresen sus sentimientos sobre la ausencia. Probar con la pintura, testimonios,etc.

6. Intercambiar sobre la situacin de nias y nios all y ac, actuar de manera

convergente.

7. Intervenir en discusiones sobre el tema

Las agencias tienen la gran posibilidad de ayudar a conectar organizaciones en el plano

nacional e internacional y de propiciar la realizacin de foros sobre el tema, en el nivel local y

nacional.

Nota: Vale aclarar refirindonos al plano internacional- que la migracin, aunque es

afirmada por la globalizacin, neoliberal, no significa que sectores de bajos recursos estn

gozando de la movilidad que se asigna a este modelo. La movilidad se entiende como el

ejercicio de la posibilidad de viajar entre pases para arreglar negocios que se han liberado de

las fronteras... es legal y la gozan los empresarios, ejecutivos, de los pases ms

desarrollados, y sectores muy reducidos de los no tan desarrollados. En este caso nos

referimos al paso de un pas a otro para buscar mejor vida, y generalmente implica s- lafijacin o localizacin, que es lo que los sectores mayoritarios de la poblacin reciben en

vez de movilidad. A diferencia de la situacin de Europa unida, aqu la posibilidad legal de

llegar a estos pases es tan restringida, que imperan los mecanismos ilegales.


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Vincular el concepto y la prctica a la situacin macro?

La discusin de los conceptos mostr que estn ausentes de las consideracionesconceptuales y en las intervenciones mismas de las organizaciones los efectos que en las

comunidades tienen los cambios que se han dado en el mundo, y en especial sobre el centro

de las acciones, es decir nios y nias, adolescentes y jvenes (N/N/A). La

neoliberalizacin, la globalizacin, el debate sobre los transgnicos, los conflictos blicos en

los pases musulmanes y los que ocurren internamente en pases cercanos, los tratados, la

ruptura de convenciones, etc. La mayora de los grandes temas, est ausentes de la

discusin cuando se habla de niez.

Evidenciar la intervencin en el mbito comunidad

El reconocimiento de la diversidad de comunidades que hay en el territorio o temtica

cubierta, implica un esfuerzo de categorizacin y por tanto de diferenciacin de las

comunidades y sus dinmicas

La prueba de que se quiere intervenir intencionalmente en UNA COMUNIDAD es que exista

una descripcin clara en proyectos y planes de ESA COMUNIDAD, y de sus dinmicas y delo que de ellas se quieren alterar. Si se habla de la niez en el centro, tambin han de

sealarse los efectos (positivos y negativos) de estos cambios en ellos o ellas y los roles que

han de jugar N/N/A.

No todas las organizaciones que afirmaron trabajar con comunidad pudieron aclarar

concretamente cules aspectos de las dinmicas comunitarias pretendan cambiar en

relacin con los nios, nias y adolescentes y hasta dnde, ni cual era el rol esperado para el

nio, nia o adolescente.

Talleres posteriores a la exploracin en la red de preescolares comunitarios o sus miembros,

han ido mostrando la diferencia para este caso especfico entre comunidad y familia de

acuerdo con sus distintos intereses en juego en sus relaciones con el preescolar. Las

intervenciones sobre las familias en el marco de un proyecto de preescolares comunitarios


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buscan claramente la inclusin de momentos y maneras para consolidar all los

aprendizajes, las actitudes y los valores que se propugnan en el centro. Mientras que las

intervenciones en comunidad propugnan por una apropiacin del preescolar como patrimonio

de los vecinos y una afirmacin de las redes que se activan cuando hay o se pre-vennecesidades especficas del preescolar. Tambin se intenta que la comunidad toda sea una

oportunidad de aprendizaje.

ACTUAR SOBRE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES

Durante la exploracin afloraron con frecuencia preguntas del tipo Cmo cambiar de una

cultura de proteccin a niez (en general, con discapacidad, trabajadora, etc) a una

cultura de participacin?Cmo hacer para que las personas adultas que inciden en el

desarrollo de los nios y nias (educadoras, madres y padres) se convenzan de que el

desarrollo psicoafectivo de los nios y nias es tan importante como el desarrollo fsico e

intelectual e inclusive una base esencial para el desarrollo intelectual? Cul es el peso

de las diferentes razones para negarse a enviar a N/N/A al preescolar? Cmo cambiar

positivamente la percepcin de N/N/A con DisCapacidad, en sus familiares, educadores,

autoridades de instituciones educativas y otras del Estado?

Un grupo de reflexin durante la exploracin utiliz el concepto representaciones queacogemos en este documento y refiri a este concepto una serie de indicios y evidencias, que

se mencionan ms abajo, afirmando que hay representaciones sociales que interfieren con

las propuestas en pro- de la niez y por lo tanto hay que actuar sobre ellas.

Entendemos aqu a la representacin como una visin funcional del mundo que permite al

individuo o al grupo conferir sentido a sus conductas y entender la realidad mediante su

propio sistema de referencias y adaptar y definir de este modo un lugar para s (Jean-Claude

Abric16

). Reconocemos que esta visin funcional de las personas adultas de la familia y lacomunidad puede explicar en buena parte conductas que cuestionamos en relacin con

N/N/A, y entendindolo podemos encontrar mejores formas de actuar sobre ellas. He aqu

una lista de cinco situaciones que aport la exploracin:

16 Abric, Jean-Claude. Prcticas Sociales y Representaciones. Ediciones Coyoacn, Mxico. 2001


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a) En espacios que tradicionalmente son de personas adultas, prevalecen concepciones

adultistas que ubican a la niez como objeto social ejemplo de ello: Nias y nios

entendidos como seres incompletos, incapaces, personas a medias, sin nada que

puedan opinar y aportar a la familia.b) Familiares todava no asignan el preescolar el valor que tiene. Falta de inters de

familias para enviar sus hijos-as a preescolar. En Ocotal se atiende al 30% de n/n en

edad preescolar.

c) La DisCapacidad se entiende como ser menos: Exclusin de n/n con discapacidad de

las actividades generales para niez. Madres y padres no quieren aceptar la

discapacidad y no van al centro de salud para reportarla, cuando se transfieren sus

hijos-as. Maestras no quieren aceptar la disCapacidad en la escuela (etiquetan... son

burros), y si descubren una nia con un problema y la invitan al centro de salud, lamadre no acepta y no llega. No se acta para detectar casos en preescolares rurales y

urbano

d) Los valores del mercado invaden a las familias y las comunidades. La solidaridad y el

apoyo a la propia comunidad tiende a suplantarse por Qu me dan a cambio. Hay

padres que quieren lucrarse de la discapacidad de n/n

e) Adultos de mediana edad (madres, abuelas, padres) se resisten a cambiar sus

paradigmas. Sienten que ya estn formados y son muy mayores. Madres no van a

capacitaciones. Padres tampoco. (Excepcin posible: capacitaciones prcticas ysobre oficios). Padres varones vistos como referentes econmicos y de proteccin de la

casa. Adems como en general no leen o si pueden leer no tienen el hbito de la

lectura, entonces no estn expuestos a otras perspectivas.

Reconocida la importancia de las representaciones sociales, queda abierta la pregunta

clave Cmo cambiar cules representaciones de quines? Pero, lo que qued ms claro

por los resultados de la reflexin fue la necesidad de ilustrar sobre el tema mismo de las

representaciones y otros asociados, pues el concepto no es manejado por la mayora departicipantes. Aunque algunos-as usaron el trmino la discusin mostr falta de claridad

generalizada sobre lo que son las representaciones17 y sobre sus funciones18.

17 Recordemos que entendemos la representacin como una visin funcional del mundo que permite al individuo o al grupo conferir sentido asus conductas y entender la realidad mediante su propio sistema de referencias y adaptar y definir de este modo un lugar para s segn Jean-Claude Abric, en: Prcticas Sociales y Representaciones. Ediciones Coyoacn, Mxico. 2001


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En lluvia de ideas del equipo que trabaj el tema prepar una lista de acciones que dio

lugar al cuadro que incorporo abajo:

Accin Producto

A. Ilustrarse como organizaciones, respondiendo a la pregunta:

Qu son y cmo se forman las representaciones sociales? Para

ello puede pensarse en:

Acciones de Capacitacin.

Circulacin de material entre las organizaciones.

Material de aprendizaje a

disposicin.

Pistas para incidir en las

representaciones.

B. Autodiagnstico. Descifrar las propias representaciones sociales

imperantes en las personas dentro de las organizaciones.

Informe de autodiagnstico

Primeras pistas de accin

C. Diagnstico de las representaciones sociales en los sectores con

los que trabajamos. Priorizacin. Hacindolo en un territorio

reducido (pilotaje).

Informe de diagnstico

Ms pistas de accin

D. Revisin de las estrategias de las organizaciones en relacin con

los hallazgos del diagnstico y preparacin de un plan de accin

Nuevos plan(es) de accin

o planes de accin

ajustados.

E. Las organizaciones y comisiones incorporan en ejecucin

.

INCIDIR SOBRE LA DIMENSION AFECTIVA

Incorporar intencionalmente el tema del afecto,

en toda accin de las organizaciones

Lo afectivo cruza prcticamente todo discurso sobre niez y los informes sobre las acciones

respectivas, sin embargo en el curso de la exploracin los y las participantes consideraron

que an falta mucho por caminar en este sentido. Situaciones frecuentes y graves han hecho

18 Funciones de saber (entender y explicar la realidad), funciones identitatarias (definen identidad, salvaguardan especificidad de los grupos),funciones de orientacin (conduccin de comportamientos y prcticas) y funciones justificadoras (justifican a posteriori las posturas ycomportamientos)


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que aflore el interrogante de si en los adultos (incluidas las madres) se est expandiendo un

estado de desamor por los hijos-as o si lo que ocurre es una ausencia de expresin del amor.

Durante el ejercicio - sin excluir del todo la hiptesis del desamor- apostamos por la otraexplicacin, relacionada con debilidades en la expresin de amor. De todas maneras, hay

que alertar sobre esta afirmacin, pues existe la posibilidad manifiesta de que haya momentos

de expresin de amor, que puedan pasar por desapercibidos para el agente externo, (por

ejemplo el momento de retirar manualmente piojos). El ejercicio abri nuevos interrogantes,

como los siguientes: Hasta dnde la situacin de crisis econmica afecta el amor mismo, y

sus formas de expresin? Cmo est influyendo la escuela en la expresin de

afecto?Cmo hacer para que las personas adultas que inciden en el desarrollo de los nios

y nias (educadoras, madres y padres) se convenzan de que el desarrollo psicoafectivo de losnios y nias es tan importante como el desarrollo fsico e intelectual e inclusive una base

esencial para el desarrollo intelectual? Cmo manejar los afectos hacia los ausentes en las

familias (Migracin)?

Un grupo multi-institucional formado a voluntad19, opt por proponer una intervencin

centrada en la alfabetizacin afectiva. La iniciativa se desarrollar en el ao 2005, pero es

necesario todava concretar perodos. Es la siguiente:

Plan general.

Etapas y acciones Productos

Etapa I.

1. Revisar todo lo que se ha hecho en Nicaragua al

respecto, y experiencias relevantes en otros pases.

2. Vivenciar nosotros mismos-as (impulsores del tema) las

situaciones de expresin de amor con N/N.

3. Captar informacin y conocimiento tomando como fuente

a especialistas de diversas reas. Exposiciones, foros,debates. Invitar a los medios como asistentes.

4. Realizar un diagnstico, sobre cmo se expresa el amor

en nuestros espacios y sectores de trabajo. Hacerlo por

Lista bibliogrfica (impresos, videos,

etc)

Informe de diagnstico

19 Intervinieron: Anabell Garca B. (FUNARTE), Magaly Castilblanco G, (FUNARTE, Marcia Midence (LPN), Migdonio Saldvar, Nelly eIvette (MCN).


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una parte con N/N y por otra con adultos de la familia

(Madres, padres, abuelas-os, hermanos, etc), de otros

espacios (Educativo, laboral, comunitario, etc). Contrastar

los hallazgos.

Etapa II.

1. Devolucin del diagnstico

2. Elaboracin participativa de un plan inicial de campaa

3. Establecimiento de primeras pistas para otras acciones

de carcter ms permanente

Plan de campaa

Lista de pistas para otros tipos de

acciones sobre el plano afectivo

Etapa III.

2. Ejecucin de la campaa

3. Monitoreo de la campaa

4. Recomendacin: Incorporar el teme en el espacio de latelesecundaria

Acciones realizadas

Materiales elaborados.

Etapa IV.

1. Revisin de la experiencia, evaluacin.

2. Incorporacin del tema en los planes institucionales y

de las comisiones

Experiencia valorada y reconstruida.

Lecciones aprendidas

Nuevas pistas para otros tipos de

acciones

Etapa V.

1. Definicin de un quehacer post-campaa, incorporando

las nuevas pistas y las lecciones aprendidas.

Nuevos planes de trabajo para incidir

en lo afectivo.

Se sugiri que las comisiones de niez y pre-escolar asuman la iniciativa, apoyarse en

CEDOC de SCN, para conseguir informacin respecto al punto 1 de la Etapa I. Y en

agencias como SCN, comisiones y organizaciones, para detectar y convocar los/las

especialistas. El equipo tambin recomend lo siguiente:

- Hacer primero un pilotaje en comarcas rurales y barrios urbanos de cada municipio.

- Mantener un enfoque de derechos durante la campaa

- Incorporar intencionalmente el tema del afecto, en toda accin de las organizaciones

contrapartes.- Abordar el tema de manera especfica con las familias, el MECD (Delegados-as,

tcnicos-as. Maestras), MINSA y otras instituciones.

- Documentar la experiencia con textos, imgenes, testimonios, etc.


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- Para que esta iniciativa opere, el facilitador propone que el grupo que elabor la

propuesta se junte nuevamente, invitando a las comisiones, antes de elaborar el

presupuesto del 2005.

- Y en relacin con la campaa misma: integrar a los sujetos que nos interesan, e incluirformas de comunicacin popular, hacer uso de testimonios e Incorporar festivales y

concursos artsticos centrados en el tema y que sean coherentes con el protagonismo y

la participacin infantil. Ej: Poesa, narrativa corta, pintura, canto, etc.

EN LTIMAS

Es una poca de cambios sustanciales que no pueden ser ignorados por las organizaciones

que buscan mejores condiciones de desarrollo para nios, nias y adolescentes. El espacio

comunitario no es uno, ni nico. Los diferentes sectores que integran lo que hemos llamado

comunidades dan vigor a la necesidad de reconocer las diferencias con tanta fuerza como lo

comn. Es muy posible que conceptos viejos deban replantearse o definitivamente hayan

dejado de ser tiles.


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Anexo:

CMO SE HIZO LA EXPLORACIN

Inicialmente pensamos realizar la exploracin con una va que pareca sencilla: Un primer tallerfamilia, un segundo Comunidad y un tercero para devolucin con aportes. Pero la realidad hizo la

ruta un tanto ms compleja y fuimos deconstruyendo y construyendo el camino sobre la marcha.

Todo parti de un ejercicio de negociacin presencial y a distancia con las contrapartes (correos,

telfono, encuentros). Luego en el caso de Familia, enviamos previamente un cuestionario con los

interrogantes bsicos que queramos ver respondidos y luego realizamos un taller de entrada en el

que los y las participantes de las organizaciones razonaron grupalmente sus respuestas. Algunos ya

traan elaboradas sus definiciones a partir de la lista de preguntas. De las organizaciones que no

participaron en el taller Familia unas personas claves fueron entrevistados sobre el tema y otrosrespondieron un cuestionario enviado por correo electrnico. De hecho al tocar familia, ya aparecieron

elementos sobre el mbito comunidad.

Dado que las organizaciones, que ya haban asistido al primer taller de la exploracin sobre el mbito

familia, manifestaron que era muy difcil reunirse de nuevo en taller para concentrarse solo en

Comunidad, priorizamos dos caminos: Enviar la lista de preguntas por correo electrnico y/o

realizar entrevistas individuales o grupales con personas claves.

Una vez elaborado un primer informe provisional por parte del consultor convocamos un primer tallerde devolucin en Abril 15.2004 para que los/las participantes ajustaran los resultados. All mismo los y

las participantes generaron nuevas conclusiones y propuestas de accin. Del taller deriv una tarea en

casa para enriquecer los hallazgos y propuestas en cuanto a protagonismo, que tuvo respuesta por

parte de RBC y FUNARTE. Entonces se cit a un nuevo taller de devolucin, el 20 de Mayo del 2004 y

en el que las/los participantes concretaron y priorizaron propuestas de accin.

Organizaciones Participantes

En la exploracin participaron organizaciones y comisiones que adelantan proyectos centrados en Pre-escolaridad, Trabajo Infantil o Discapacidad, como se aprecia en el cuadro 1.

Cuadro 1. Contrapartes de Save The Children Noruega en el proceso

Contrapartes centradas en Pre-escolaridad

Comisin de Pre-escolares de Estel (CAPCE)


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Comisin de Pre-escolares de Ocotal

Fundacin de Apoyo al Arte Creador Infantil (FUNARTE)

Fundacin Libros Para Nios

Centro de Apoyo a Programas y Proyectos (CAPRI)

Movimiento Comunal de Nicaragua (MCN)

Contrapartes centradas en Trabajo Infantil

Dos Generaciones

INPRHU- Estel

INPRHU- Ocotal

INPRHU- Somoto

Movimiento Infantil Luis Alfonso Velsquez F. (MILAVF)

Contrapartes centradas en Discapacidad

Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC) Nacional y MosontePipitos: Nacional y locales

las comunidades en las intervenciones sobre niñez y adolescencia

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