Quito, 13 de Octubre de 2016

LAS DOS VELOCIDADESEmbates de la justicia penal eficientistaErnesto Pazmiño GranizoDefensor Público General del Ecuador

REFORMAPROCESAL PENALProyecto LatinoamericanoMás de 2 millones de dólaressolo para implementaciónen Ecuador

AGENDAPOR PAÍSES

DE LA REFORMAPROCESAL

PENAL

Paraguay(1999)

El Salvador(1999)

Costa Rica(1998)

Guatemala(1994)

Ecuador(2000)

Chile(1999)

Venezuela(1999)

¿COICIDENCIA?

Paraguay(1999)

El Salvador(1999)

Costa Rica(1998)

Guatemala(1994)

Ecuador(2000)

Chile(1999)

Venezuela(1999)

CLAVESDE LAREFORMAPROCESALPENAL

Instauración de lógica deECONOMÍA PROCESAL

Separación del Juezde la investigación

Preclusión delproceso inter-partes

Discusión orala través de audienciasFortalecimientode la Agencia Fiscal(7 años después re la reforma procesalse crea la Defensoría Pública en 2007)

ECONOMÍAPROCESAL COMO

DISCURSO DELEFICIENTISMO

POLÍTICAS DE“CERO AUDIENCIAS

FALLIDAS”

JUICIOS RÁPIDOS(A través de procedimientos

directos, expeditos, etc.)

AUTOINCRIMINACIÓNCOMO ESPACIO DONDE

“TODOS GANAN”(Plea bargaining

Procedimiento Abreviado)

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURASMEGA-ECONÓMICAS

(Cárceles, Unidades Judiciales,Unidades de Flagrancias,

Plataformas, UVC´s)

UTILIZACIÓN DE TICS COMOMEDIOS DE ECONOMÍA PROCESAL

(Video-conferencias)

FORTALECIMIENTODE LOS DENOMINADOS

“MODELOS DE GESTIÓN”

ESTANDARIZACIÓNDE PRÁCITCAS

JUDICIALES

ELIMINACIÓN DE LOSCONSIDERADOS

“ESTORBOS” PROCESALES(apelación)

“FILOSOFÍA” DE LA ECONOMÍA PROCESALCONSTITUCIONALIZADA COMO PRINCIPIO

Y NO HERRAMIENTA DE LA JUSTICIA(más relevante que el debido proceso)

Art. 169.-EI sistema procesal es unmedio para la realización de lajusticia. Las normas procesalesconsagrarán los principios desimplificación, uniformidad, eficacia,inmediación, celeridad y economíaprocesal, y harán efectivas lasgarantías del debido proceso. No sesacrificará la justicia por la solaomisión de formalidades.

CONSTITUCIÓN

} ECONOMÍAPROCESAL

FLAGRANCIAEl lugar ideal del nuevo eficientismo penal

Manipulación políticocriminalde la flagrancia enreformas legales

“Registro de detenciones”(2010)Reconocimiento

normativo enreforma penal R.O. 555

del 24 de marzo“Audiencia de Calificación

de Flagrancia”(2009)

Implementaciónen Azuay

(2007)

EVOLUCIÓNDE LA POLÍTICADE FLAGRANCIA

POLÍTICA CJ de 24/7“Justicia Penal en

horarios de Farmacias”(2014)

Promulgacióndel COIP que crea

“Procedimiento Directo”(2014)

Construcción einauguración de las

“Unidades de Flagrancia”(2012)

Llamado de atenciónpor parte de la CorteSuprema de Justicia

(2008)

ALGUNAS UNIDADES FUNCIONANEN CUARTELES DE LA POLICÍA

(Guayaquil)

SE ESTIMULA EL USO DELPROCEDIMIENTO ABREVIADO

(Autoincriminacióndel sistema judicial)

LOS CASOS QUE INGRESAN A FLAGRANCIAPROVIENEN DE LAS PATOLOGÍAS URBANAS

(DROGAS, PROPIEDAD, ETC.=

DETENIDOS DE ESTRATOSECONÓMICOS MARGINALES)

UNIDADES OAUDIENCIAS DEDE FLAGRANCIA

TIENEN SU PROPIOPROCEDIMIENTO: EL DIRECTO(En menos de 10 días se puede sercondenado por el mismo juezque conoció l a flagrancia)

84% DE DETENIDOS EN UNIDADES DE FLAGRANCIAPOR DROGAS RECIBEN PRISIÓN PREVENTIVA

Prisiónpreventiva

Medidasalterna6vas

Libres por serconsumidores

Libre conindagación previa

Libres coninstrucción fiscal

Suspensióncondicional Desestimación

Libres por inexistenciade elementos de

imputación

Fuente: DELICTOSCOPIO – Fiscalía General del Estado (junio de 2016)

84%

DISCURSO DE(IN)SEGURIDAD

CIUDADANA

PARADIGMACUANTITAVO

DE LA JUSTICIA(Eficiencia del

Sistema Judicial)

RAZÓNJURÍDICA

PRESIÓNESTADÍSTICA

SOBRE LARAZÓN

JURÍDICA

TASA DE PRIVADOS DE LIBERTADPOR CADA 100 MIL HABITANTES Y AÑOS

78

166

27 657

9866

2016 2009Fuente: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos / Programa “Contacto Directo” - Ecuavisa 01-07-2016

NUESTRA PREOCUPACIÓN

Fuente: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos / Programa “Contacto Directo” - Ecuavisa 01-07-2016

JUSTICIA PENAL DE DOS VELOCIDADES

LENTAPARA GRAVES

DELITOS PENABLES(Peculado, lesa humanidad…)

=MAYOR ESTADODE GARANTÍASDEL PROCESO

RÁPIDAPARA DELITOS PENABLESCON CASTIGOS MENORES

=RECOGIMIENTO DE

DERECHOS Y GARANTÍAS(Tiempo de defensa,

imparcialidad del juez, evacuaciónDe instancias procesales…)

¿Sabes qué es la estadística? Una cosa con que se hace la cuenta universal de los que nacen, crecen, van a la curia, a la cárcel o a la fosa. Más para mí la parte más curiosa es la que da el promedio general, en donde todo se parte por igual aún entre la población menesterosa. Has de saber, pues resulta sin engaño, que según la estadística del año te comes un pollo y medio al mes, y aunque el pollo en tu mesa se halla ausente, entras en la estadística igualmente porque hay alguno que se come tres…

Umberto Eco