las etnias en la guajira variables de la crisis indigena
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CRISIS HUMANITARIA
EN LA GUAJIRA EN EL PLAN DE DESARROLLO DEL
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
2016 – 2019
“OPORTUNIDAD PARA TODOS Y PROPÓSITO
DE PAÍS”
MAURICIO ENRIQUE RAMÍREZ ÁLVAREZ Ex Director Planeación Departamental de La Guajira
Administrador Público
Especialista en Gestión Gerencial
Investigador de Temas Sociales y Étnicos
DESDE EL DEPARTAMENTO ESTAMOS EN
UN PROCESO DE
RE ENTENDER Y VISIBILIZAR LOS
TERRITORIOS Y A SUS COMUNIDADES
ES EL PRIMER PASO PARA
GARANTIZAR DERECHOS Y GENERAR
OPORTUNIDADES CON EQUIDAD
DEBEMOS ENTENDER
Y HACER QUE EL PAÍS ENTIENDA QUE LA GUAJIRA ES DIFERENTE, QUE NO SE COMPORTA
SEGÚN PARÁMETROS NACIONALES, QUE INCLUSO A SU
INTERIOR HAY DIFERENCIAS,
ESTO IMPLICA QUE DEBEMOS SER INNOVADORES EN LA
FORMA DE INTERVENIR EL TERRITORIO
LAS BRECHAS SOCIALES SON INMENSAS
LA GUAJIRA ES DIFERENTE
URGEN UN NUEVO CENSO DE
POBLACIÓN, PERO QUE LLEGUE
DE VERDAD A TODAS PARTES
MAICAO
5.135 PUNTOS POBLADOS MAICAO
en 1.789 km2
Densidad: 2,9 puntos por Km2 = a 35 personas
MANAURE
7.743 PUNTOS POBLADOS MANAURE En 1.643 km2
Densidad: 4.7 puntos por Km2 = a 58 personas
5.937 PUNTOS POBLADOS
RIOHACHA
en 3.179 km2
Densidad: 1,9 puntos por
Km2 = a 23 personas
RIOHACHA
22.037 PUNTOS POBLADOS URIBÍA
en 7.904 km2
Densidad: 2.8 puntos por Km2 = a 25 personas
URIBIA
EN DIBULLA EL DANE CALCULA 5.000
INDÍGENAS KOGUIS, WIWAS, ARHUAKOS, EN
REALIDAD PUEDE HABER MAS DE 30.000
3.510 PUNTOS
POBLADOS DE
DIBULLA
en 1.744 km2
Densidad: 2,0
puntos por Km2 =
a 25 personas
ESTA ES LA DIBULLA DE VERDAD
HAY INDÍGENAS EN TODOS LOS MUNICIPIOS
ESTA ES LA GUAJIRA RURAL, MAYORÍA
INDÍGENA Y AFRODESCENDIENTE
GRANDES CONCLUSIONES
INDICADORES NO REFLEJAN LA REALIDAD
LA DISPERSIÓN UNA
REALIDAD
90% del territorio es
población rural dispersa
EL CONCEPTO DE DISPERSIÓN POBLACIONAL
PUNTOS POBLADOS URIBÍA
EL PAÍS NO ENTIENDE
A LA GUAJIRA
ESTA ES LA PERCEPCIÓN DE
LA GUAJIRA
POR LA NACIÓN
LA GUAJIRA SEGÚN EL DANE
Solo habría indígenas en zonas rojas y amarillas
LA GUAJIRA SEGÚN EL IGAC
Solo habría indígenas en zonas rojas y amarillas
ESTA ES LA REALIDAD DE LA GUAJIRA ESTA ES LA REALIDAD DE LA GUAJIRA
EDUCACIÓN
Secretaría Educación
Preescolar Básica primaria Básica secundaria Media
Total Oficial No
oficial Total Oficial
No
oficial Total Oficial
No
oficial Total Oficial
No
oficial
Departamental de
La Guajira 419 383 36 489 455 34 81 72 9 60 52 8
Municipal de Maicao 185 168 17 203 186 17 60 50 10 39 30 9
Municipal de
Riohacha 214 170 44 240 194 46 63 48 15 37 24 13
Municipal de Uribia 29 28 1 29 28 1 11 11 0 10 10 0
Total 847 749 98 961 863 98 215 181 34 146 116 30
TENEMOS GEORREFERENCIADAS 778 ESCUELAS Y AULAS SATÉLITES
CALCULAMOS QUE NOS FALTAN AUN POR GEORREFERENCIAR MAS DE 900
MEDIA Y ALTA GUAJIRA Y EL SUR DEL DEPARTAMENTO
MATRICULA GRADO 11 / MATRICULA GRADO 1 (FUENTE SIMAT)
Tasa de deserción del sistema escolar de Uribía es del 97% y Manaure del 95%, la del
Departamento es del 80%, el de la nación del 42%
LA REALIDAD
EN LA ZONA RURAL SOLO EL ESTADO HACE PRESENCIA
ASÍ ESTUDIAN ALGUNOS DE NUESTROS NIÑOS
AULAS
MAYORÍA ESCUELAS Y CENTROS
EDUCATIVOS RURALES E INDÍGENAS NO
CUENTA CON:
AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO, ENERGÍA
ELÉCTRICA, VÍAS DE ACCESO
Y SE CUENTAN EN PÉSIMAS CONDICIONES
A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS ETNO EDUCATIVOS SE HA
COMENZADO A LLEGAR A MÁS Y MÁS COMUNIDADES
PERO AÚN FALTAN MUCHAS
LAS ALTAS TASAS DE DESERCIÓN DEL SISTEMA
ESCOLAR SE DA POR FALTA DE OFERTA DENTRO DE LOS
TERRITORIOS
RECORDEMOS QUE CON REGALÍAS NO SE PODÍA PAGAR
DOCENTES NI INCURRIR EN GASTOS RECURRENTES, POR
LO CUAL SE DEPENDE TOTALMENTE DE LAS
TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN
LA GUAJIRA SOSTUVO SIEMPRE EL
PAE CON RECURSOS DE REGALÍAS, ESTE AÑO NO
SE PODRÁ HACER EN ATENCIÓN A AL
REFORMA DE LAS REGALÍAS
Este año solo llegaremos a junio, de ahí en
adelante no habrá PAE
Y LA DESERCIÓN ESCOLAR SE DISPARARA
60% NO ESTUDIA
EL SISTEMA ESTA DISEÑADO PARA QUE EL ESTADO
ATIENDA CON PROGRAMAS A NIÑOS
DE 0 A 5 AÑOS CON ASISTENCIA
ALIMENTARIA, PORQUE SE SUPONE QUE LOS NIÑOS DE 6 A 17
AÑOS RECIBEN ALIMENTOS EN EL SISTEMA
EDUCATIVO,
PERO SI EL 60% NO ESTUDIA, ENTONCES NO RECIBEN ATENCIÓN
ALIMENTARIA
DEBEMOS MODIFICAR
ESTA DURA REALIDAD,
ELLOS TAMBIÉN TIENE
DERECHOS
EN CUANTO AL ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR, LA
POBLACIÓN N RURAL, MAYORÍA INDÍGENA, EN EL CENSO
NACIONAL AGROPECUARIO 20144 VOTO EL SIGUIENTE
RESULTADO
LA DESNUTRICIÓN
UNA DURA REALIDAD
HACE 30 AÑOS LA AGRICULTURA APORTABA EL
30% DEL PIB DEPARTAMENTAL, HOY SOLO
APORTA EL 3,5%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p 2014pr
PIB AGROPECUARIO
EL PIB DEPARTAMENTAL ESTA EN CAÍDA
TODOS LOS SECTORES DE LA ECONOMÍA
ESTÁN ESTANCADOS
SOMOS REGALO DEPENDIENTES
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p 2014pr
MINAS
LA MINERÍA REPRESENTA MAS DEL 50%
DEL PIB DEPARTAMENTAL PERO ES UNA
ECONOMÍA CERRADA Y DE ENCLAVE
LA REFORMA A LAS REGALÍAS DEJO AL DEPARTAMENTO SIN
RECURSOS
A LA GUAJIRA SE LE PRESENTA COMO UN
DEPARTAMENTO RICO, PERO EN REALIDAD
ES UN DEPARTAMENTO POBRE
LA REFORMA LA SISTEMA DE REGALÍAS NO TUVO EN CUENTA
LAS INFLEXIBILIDADES, SE LLEVO LOS RECURSOS PERO LE DEJO
LAS DEUDAS, PRÓXIMOS 4 AÑOS 100% REGALIAS SE IRÁN A
PAGAR INFLEXIBILIDADES
CERO INVERSIÓN
UN PROBLEMA DE SALUD PUBLICA
Y UN PROBLEMA DE POBREZA
PROGRAMAS INSTITUCIONALES SOLO
ATIENDEN A NIÑOS HASTA 5 AÑOS,
PERO SE DA EN TODA LA NIÑEZ
ESTO NO ES CIERTO
• Se estima que el 31% de las muertes por desnutrición en la media y
alta guajira son subregistros (DANE)
• La microfocalizaciones revelaron que el 3.2% de los niños menores de
5 años presenta desnutrición aguda, que el 10.2% presenta bajo peso
y talla y que el 55% de los niños presentan desnutrición crónica,
además que el 11.8% de los niños habían tenido diarrea en los últimos
15 días
• De los niños de 5 a 17 años, el 2.9% presentaban extrema delgadez,
el 14.7% estaban aportas de ser clasificados como tales, el 55%
presento retraso en la talla, productos de un crecimiento sin alimentos
adecuados, y que el 24.7% esta aportas de entrar en la misma
situación.
ESTAS CIFRAS HAN SIDO COINCIDENTE CON
ESTUDIOS DE LA UNICEF Y LA UNIVERSIDAD
DE LA SABANA
LA INSEGURIDAD ESTA ASOCIADA AL CAMBIO CLIMÁTICO, LA
DESERTIFICACIÓN Y LA ESCASES DEL AGUA
Y A LA POBREZA según el censo nacional agropecuario
LO QUE ENCONTRAMOS HOY DÍA EN EL TERRITORIO
ENCONTRAMOS QUE LA DESNUTRICIÓN ES UNA
REALIDAD Y MUCHA POBLACIÓN EN RIESGO
Calculamos que el 55% de los niños menores de 5 años
presenta desnutrición crónica
La desnutrición está en todas las edades
LA DESNUTRICIÓN
LA SALUD,
UNA CRISIS ANUNCIADA
ZONAS SIN COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD
AZUL SIN
COBERTURA REAL
SABÍAN QUE?
• El 21,5% de la población indígena no está asegurada en salud y a la
restante no se les presta el servicio en el territorio
• EPSs encuentran indígenas para asegurarlos y cobrar UPC pero no los
encuentran para atenderlos
• Grandes distancias y barrera del idioma impiden a indígenas acceder a
los servicios de salud.
• El 43% indígenas NO HABLAN ESPAÑOL
• En La Guajira no hay servicios de 3 o 4 nivel para muchas patologías,
por eso se remiten tantos casos a otros departamentos
SABÍAN QUE?
• En zona rural dispersa, que contiene más del 80% de la
población el 79,5% de los nacimientos son sub registros.
• En el 80% del territorio de la media y alta guajira no hay
instituciones prestadoras de servicios de salud.
• La Guajira es un Departamento extremadamente joven,
casi la mitad de la población es menor de 17 años
• Tasa de deserción del sistema escolar de Uribía y Manaure
esta alrededor del 93%, la del Departamento es del 78%
SABIAN QUE?
• Los municipios de Uribía, Manaure, Riohacha tienen el
tamaño de departamentos, pero se administran con recursos
de municipios de 6ª categoría
• Llevamos identificado apenas un 40% de los territorios de
Manaure, Uribía y Maicao, el resto aún no sabemos cuántas
personas y niños hay y cuáles son sus riesgos hoy día.
• El 70% de la población del Departamento es rural y la
mayoría es rural dispersas.
• La inseguridad alimentaria puede estar superando el 75%
COBERTURA SALUD
EL AGUA UNA CRISIS DE SIEMPRE
IDENTIFICACIÓN
PRELIMINAR: 3.603
JAGÜEYES, RESERVORIOS Y
REPRESAS
MAYORÍA SECOS
LOS ARROYOS
POZOS ARTESANOS
POZOS ARTESANOS SECOS
POZOS PROFUNDOS CON MOLINO
EL DEPARTAMENTO ESTIMA QUE HAY MAS DE
1.000 POZOS PROFUNDOS EN LA MEDIA Y ALTA
GUAJIRA, PERO NO SABE DONDE ESTÁN
PORQUE SU CONSTRUCCIÓN NO ERA
GEORREFERENCIADA
TAMPOCO SABE EN QUE CONDICIONES DE
OPERATIVIDAD ESTÁN ACTUALMENTE
LAS INTERVENCIONES DE MIN VIVIENDA HAN SIDO ASÍ:
LO HACE SEGÚN LA LOCALIZACIÓN QUE SEÑALA EL DANE Y EL DANE NO SABE REALMENTE DONDE ESTA LA POBLACIÓN
MIENTRAS SIGAMOS INTERVINIENDO EL
TERRITORIO SIN CONOCERLO LOS RESULTADOS
SERÁN ERRADOS Y LA CRISIS CONTINUARA
URGE MODIFICAR LA LEY 142 DE 1994 DE
SERVICIOS PÚBLICOS,
PARA PODER REPENSAR LA FORMA DE
INTERVENIR ESTOS TERRITORIOS
EL DEPARTAMENTO HA CONSTRUIDO 15 REPRESAS EN
URIBÍA – HOY DIA SECAS
MUCHOS GRANDES RESERVORIOS
PERO SU LLENADO DEPENDE DE LAS LLUVIAS
JAGUEYES KANASUMANA - MAICAO
ASI SE TRANSPORTA EL AGUA
EL AGUA
SE REQUIERE DE UNA ESTRATEGIA UNIFICADA QUE GARANTICE
COBERTURA TERRITORIAL FRENTE AL AGUA, ESTO NO DA
ESPERA
ES UN ACTO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
SE REQUIERE REPLANTEAR ESTRATEGIAS
PERO AL DEPARTAMENTO Y A ALCALDES NO
LOS CONSULTAN
LA CRISIS DEL AGUA
EL AGUA EN LA GUAJIRA ESTA AMENAZADA
A PARTE DE LAS ZONAS YA TITULADAS (182.659 ha = 9% DE
LA GUAJIRA) QUE VA DESDE ALBANIA HASTA VILLANUEVA, Y
DE LAS ESTRIBACIONES DE LA SERRANÍA DEL PERIJÁ HASTA
LAS ESTRIBACIONES DE LA SIERRA NEVADA DE SANTA
MARTA,
HAY EN TRAMITE MAS DE 600.000 ha (29% DE LA GUAJIRA)
MAS SOLICITADAS PARA LA MINERÍA),
ESAS REGIÓN ES NUESTRA ZONA DE SEGURIDAD AGRÍCOLA
E HÍDRICA
EN FUNDAMENTAL REVISAR LA POLÍTICA MINERA EN LA
GUAJIRA
DE ESO DEPENDE LA SOBREVIVENCIA DE TODA LA
POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO
EL PROBLEMA NO ES EL ARROYO BRUNO
ESTE ES SOLO EL SÍNTOMA DE UN PROBLEMA MAYOR,
QUE TODAS NUESTRAS FUENTES HÍDRICAS
ESTÁN AMENAZADAS
EL PROBLEMA ES QUE SE TITULO TODOS LOS
VALLES DESDE ALBANIA HASTA VILLANUEVA A
LA MINERÍA
ES LA ZONA DONDE CIRCULAN Y CONFLUYEN
LA MAYORÍA DE NUESTROS RÍOS Y ARROYOS Y
QUE NUTREN LOS ACUÍFEROS SUBTERRÁNEOS
QUE DAN AGUA A LA MEDIA Y ALTA GUAJIRA
APOYAMOS LA MINERÍA RESPONSABLE,
PERO SI SE ENTREGA TODA LA ZONA DE
SEGURIDAD AGRÍCOLA E HÍDRICA DE LA
GUAJIRA A LA MINERÍA EXTENSIVA
ESTAREMOS CONDENANDO A LA GUAJIRA
A SU EXTINCIÓN
POR QUÉ PASA LO QUE PASA EN LA GUAJIRA?
PROBLEMAS SON HISOTRICOS, MULTISECTORIALES
Y MULTIDIMENSIONALES BRECHAS HISTÓRICAS
BAJO DESARROLLO LOCAL
INEXISTENCIA DE OPORTUNIDADES
BAJA OFERTA DEL ENTORNO
DESEMPLEO
ABANDONO
POBREZA Y POBREZA EXTREMA
INVERSIONES NO FOCALIZADAS
DESCONOCIMIENTO DE LA REALIDAD
NEGACIÓN REALIDAD
ERRORES CENSALES
DIFICULTADES DE ACCESO SERVICIOS
DISTANCIAS INFRANQUEABLES
FALTA DE VÍAS
BINACIONALIDAD
DEPENDENCIA DE VENEZUELA
USOS Y COSTUMBRE
INTERVENCIONES EXTERNAS ERRADAS
PERDIDA COSTUMBRES ANCESTRALES
MEDICINA TRADICIONAL VS OCCIDENTAL
BARRERAS CULTURALES LADO Y LADO
FALTA DE OFERTA SALUD
SISTEMA SALUD INEFICIENTE
ESCASES Y MALA CALIDAD DE AGUA
CAMBIO CLIMÁTICO
DESERTIFICACIÓN ACELERADA
INSEGURIDAD ALIMENTARIA
ALTA NATALIDAD
BAJO NIVEL DE COMPROMISO LIDERES
FAMILIAS NO PREPARADAS
CORRUPCIÓN PUBLICO - PRIVADA
INEQUIDAD CENTRO – REGIÓN
DESARTICULACIÓN ACCIONES Y ACTORES
FALTA DE VISIÓN DE FUTURO
MÚLTIPLES BARRERAS, ALGUNAS VIENEN DE LA COLONIA
Sabían que hay una Ley vigente que
acaba de cumplir 126 años y cuyo
título reza
“POR LA CUAL SE DETERMINA LA
MANERA COMO DEBEN SER
GOBERNADOS LOS SALVAJES QUE
VAYAN REDUCIÉNDOSE A LA VIDA
CIVILIZADA”
(La ley 89 de 1890).
Wikipedia define el término “Salvaje” de la siguiente forma: • Aplicado a seres humanos, lo perteneciente al salvajismo, un
concepto antropológico desfasado que definía un estadio de la evolución cultural de las sociedades humanas anterior a la barbarie y a la civilización; y que ha pasado a utilizarse como sinónimo de comportamiento instintivo, irracional o cruel.
Otras definiciones de salvaje señalan lo siguiente: • Se aplica a la persona que no está civilizada y mantiene formas
de vida primitivas. • Pueblo que no ha adoptado el desarrollo, cultura y costumbres
de la civilización occidental: • Que no es doméstico ni ha sido domesticado
Nuestros indígenas no son salvajes,
son personas que viven en
comunidad, que se ayudan los unos a
los otros, que viven en armonía con su
entorno, son protectores, guardianes
de una gran sabiduría, son los dueños
originarios de estos territorios
COMO INTERVENIR
EL TERRITORIO
HAY QUE GARANTIZAR COBERTURAS TERRITORIALES POR ZONAS
Hay que dividir operativamente el territorio, cada zona podría tener entre
15.000 a 25.000 habitantes, esta división es solo didáctica
HAY QUE GARANTIZAR COBERTURAS TERRITORIALES POR ZONAS
Cada zona podría tener entre 12.000 a 15.000 habitantes
Presidencia construirá un Centro de Acopio en Puerto Estrella, pero allá no
tendrá gran impacto, esos alimentos deben redistribuirse en los 7,900 km2
de Uribía, y sin embargo no impactara a Manaure ni a Maicao
COMO INTERVENIR?
• TERRITORIOS NO SE PUEDEN INTERVENIR DESDE BOGOTÁ O RIOHACHA, DEBE SER DESDE LOS MISMOS TERRITORIOS, POR ESO LA RAZÓN DE ZONIFICAR LOS MUNICIPIOS
• DEBE SER DE LA MANO DE LAS COMUNIDADES, QUE ELLOS SEAN ARTÍFICES
DE SU PROPIO DESARROLLO, HAY QUE GENERAR EMPLEO E INGRESOS, SI HAY INGRESOS PUEDEN PRODUCIR Y ADQUIRIR ALIMENTOS
• EN CADA ZONA SE DEBE COLOCAR UN POZO PROFUNDO DE GRAN CAUDAL
PARA REPARTIR AGUA DESDE ALLÍ, UN CENTRO DE ABASTECIMIENTO (COMERCIALIZACIÓN) DE ALIMENTOS, UN CENTRO DE SALUD, UN CRN, UN CDI, UN MEGA-COLEGIO Y OTROS SERVICIOS ESTATALES
• SE REQUIERE ADECUAR VÍAS, CON EL FENÓMENO DE LA NIÑA LA CRISIS SE AGUDIZARÁ POR SER IMPENETRABLE LA ZONA, NO PODREMOS LLEGAR, ELLOS NO PODRÁN SALIR
• EN CADA ZONA SE DEBE DESARROLLAR PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE
GENEREN CAPITAL SEMILLA PARA LAS COMUNIDADES
Y LAS VÍAS?
COMO LLEGAR A LAS
COMUNIDADES
53.309 KM DE TROCHAS, DE
LOS CUALES 26,528 KM
ESTÁN EN URIBÍA SON SIMPLES TRAZADOS SOBRE EL TERRENO
ALERTAS TEMPRANAS TROCHAS EN INVIERNO
Entro el invierno y 564.137 wayuu quedaron incomunicados
con el mundo acrecentado la crisis, ni ellos podrán salir ni
nosotros podremos llegar
CONSTRUCCIÓN RED VIAL TERCIARIA PARA EL
DESARROLLO DE LA ALTA GUAJIRA, MUNICIPIO DE
URIBÍA, LA GUAJIRA
El Municipio de Uribía es el único Municipio del país
que no cuenta con vías terciarias, todas sus vías son
trochas. La única carretera es 4 Vías – Puerto Bolívar
que es de carácter privado
PROPUESTA
URIBÍA TIENE 22.037 PUNTOS POBLADOS
LO MISMO SE REQUIERE PARA
MANAURE, MAICAO, RIOHACHA,
SAN JUAN DEL CESAR Y
DIBULLA
NO PODEMOS SEGUIR ACTUANDO ASÍ
MUCHOS ACTORES,
INCLUSO DEL NIVEL
NACIONAL, ACTÚAN ASÍ
DESARTICULADOS
ESTAMOS TRABAJANDO DESDE LA SALA DE CRISIS, LIDERADA
POR PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA A TRAVÉS DE LA UNGRID
TODO DEBE SER CONCERTADO Y DE LA MANO CON
COMUNIDADES
ES UN DEBER MORAL TRABAJAR POR ELLOS Y ELLAS
LA GUAJIRA DEBE SER UN COMPROMISO NACIONAL,
UN COMPROMISO DE TODOS
Lograr que la nación reconozca las diferencias poblacionales, somos muchos mas
Garantizar derechos
Con la nación iniciar procesos de cierre de brechas
Diversificar la economía
Generar confianza en el territorio
Trabajar en pos de la seguridad hídrica
Desarrollo Sistema de Atención en Salud diferencial para zonas rurales dispersas
Mejorar la oportunidad y calidad de los servicios de salud
Mejorar la infraestructura, cobertura y permanencia educativa
Garantizar la seguridad alimentaría
Promover la adaptación al cambio climático
Trasferir capacidades a los territorios
EMPODERAMIENTO DE LAS COMUNIDADES ÉTNICAS:
El Departamento le apostara a
empoderar y desarrollar los territorios
étnicos del Departamento para que
sus habitantes se vuelvan artífices de
su propio desarrollo.