DERECHO DERECHO CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL

LIBERTADES ECONÓMICASLIBERTADES ECONÓMICAS

Prof. Julio Muñoz VillaProf. Julio Muñoz Villa

COMPRENDEN LAS LIBERTADES COMPRENDEN LAS LIBERTADES ECONÓMICASECONÓMICAS

- La libertad de trabajo y su protección.- La libertad de trabajo y su protección.- El derecho a sindicarse.- El derecho a sindicarse.- La libertad para el ejercicio de actividades - La libertad para el ejercicio de actividades económicas.económicas.- La libertad para adquirir el dominio de toda - La libertad para adquirir el dominio de toda clase de Bienes.clase de Bienes.- El derecho de propiedad.- El derecho de propiedad.- De la propiedad intelectual, artística e - De la propiedad intelectual, artística e industrialindustrial

ART. 19 Nº 16 C.P.E. 1980ART. 19 Nº 16 C.P.E. 1980LA LIBERTAD DE TRABAJO Y SU LA LIBERTAD DE TRABAJO Y SU

PROTECCIÓNPROTECCIÓN

1° En qué consiste1° En qué consiste- En la libertad que tiene toda persona para escoger - En la libertad que tiene toda persona para escoger un trabajo. Sin que nadie pueda imponerle un un trabajo. Sin que nadie pueda imponerle un trabajo determinado como tampoco se le pueda trabajo determinado como tampoco se le pueda impedir la realización de un trabajo que desee impedir la realización de un trabajo que desee hacer, salvo que se oponga a la moral, a la hacer, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad públicas o que lo exija seguridad o a la salubridad públicas o que lo exija el interés nacional y una ley lo declare así.el interés nacional y una ley lo declare así.

2° Ni la ley ni disposición de ninguna 2° Ni la ley ni disposición de ninguna autoridad pública pueden exigir como autoridad pública pueden exigir como condición para realizar un trabajo, la afiliación condición para realizar un trabajo, la afiliación a alguna organización o entidad, ni la a alguna organización o entidad, ni la desafiliación para mantenerse en estos.desafiliación para mantenerse en estos.

3° En cuanto a prohibiciones3° En cuanto a prohibiciones- Prohibida cualquier discriminación que no esté - Prohibida cualquier discriminación que no esté fundada en la capacidad o idoneidad personal. Sólo fundada en la capacidad o idoneidad personal. Sólo la ley puede exigir la nacionalidad chilena o la ley puede exigir la nacionalidad chilena o límites de edad para determinados casos.límites de edad para determinados casos.

- Así, la libertad de trabajo no significa que - Así, la libertad de trabajo no significa que cualquiera pueda ejercer un trabajo profesional que cualquiera pueda ejercer un trabajo profesional que requiere una formación científica para el que se exija requiere una formación científica para el que se exija el título profesional habilitante.el título profesional habilitante.

4° En cuanto al derecho a negociación colectiva4° En cuanto al derecho a negociación colectiva- La negociación colectiva es un procedimiento que - La negociación colectiva es un procedimiento que tiene por objeto regular los beneficios económicos y tiene por objeto regular los beneficios económicos y las condiciones de trabajo, entre la empresa y los las condiciones de trabajo, entre la empresa y los trabajadores que laboran en ella.trabajadores que laboran en ella.

Este negociación pone en pie de igualdad a las partes Este negociación pone en pie de igualdad a las partes negociadoras.negociadoras.

- Esta negociación ha de realizarse con la empresa - Esta negociación ha de realizarse con la empresa en que los trabajadores laboran, pues es allí donde en que los trabajadores laboran, pues es allí donde se producen los beneficios económicos a repartir. se producen los beneficios económicos a repartir. No se hace por rama profesional o actividad No se hace por rama profesional o actividad económica.económica.

5° Sobre la Huelga5° Sobre la Huelga- Inc. 6° Art. 19 N° 16- Inc. 6° Art. 19 N° 16

- La huelga es la cesación del trabajo que se realiza - La huelga es la cesación del trabajo que se realiza en forma concertada por los trabajadores en en forma concertada por los trabajadores en defensa de sus intereses laborales.defensa de sus intereses laborales.

- El constituyente no ha consagrado - El constituyente no ha consagrado explícitamente el derecho a huelga sino que se explícitamente el derecho a huelga sino que se ha referido a él casuísticamente en los casos ha referido a él casuísticamente en los casos que lo prohíbe.que lo prohíbe.

- Los casos no expresamente prohibidos - Los casos no expresamente prohibidos quedan a regulación del legislador.quedan a regulación del legislador.

6° Los incisos 1°, 2° y 4° del art. 19 Nº 16 6° Los incisos 1°, 2° y 4° del art. 19 Nº 16 quedan amparados por el Recurso de quedan amparados por el Recurso de Protección. Protección.

ART. 19 Nº 19 C.P.E. 1980ART. 19 Nº 19 C.P.E. 1980EL DERECHO A SINDICARSEEL DERECHO A SINDICARSE

1° El constituyente asegura la libertad sindical, 1° El constituyente asegura la libertad sindical, esto es, el derecho a formar sindicatos en los esto es, el derecho a formar sindicatos en los casos y forma que señala la ley.casos y forma que señala la ley.

2° Los sindicatos son asociaciones de 2° Los sindicatos son asociaciones de trabajadores destinados a la defensa de sus trabajadores destinados a la defensa de sus intereses profesionales.intereses profesionales.

3° Característica esencial de los sindicatos3° Característica esencial de los sindicatos- Ser independientes, tanto respecto del Estado, las - Ser independientes, tanto respecto del Estado, las empresas como de los partidos políticos. Para esto empresas como de los partidos políticos. Para esto la ley debe contemplar los mecanismos que la ley debe contemplar los mecanismos que aseguren la autonomía de estas organizaciones.aseguren la autonomía de estas organizaciones.

4° Cómo se asegura su independencia4° Cómo se asegura su independencia- Las organizaciones no podrán intervenir en - Las organizaciones no podrán intervenir en actividades político partidistas. actividades político partidistas.

5° En cuanto a su estructura5° En cuanto a su estructura- Gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho - Gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.forma y condiciones que determine la ley.

- Los sindicatos están regulados en el Libro III del - Los sindicatos están regulados en el Libro III del Código del Trabajo.Código del Trabajo.

6° Consagración de la libertad sindical6° Consagración de la libertad sindical- Afiliación a un sindicato es siempre voluntaria. - Afiliación a un sindicato es siempre voluntaria. Esto es, existe libertad para formar un sindicato, Esto es, existe libertad para formar un sindicato, libertad para adherirse a uno ya formado, para libertad para adherirse a uno ya formado, para retirarse de él y, libertad para no adherirse a retirarse de él y, libertad para no adherirse a ninguno.ninguno.

7° Este numerando está amparado por el 7° Este numerando está amparado por el Recurso de protección.Recurso de protección.

ART. 19 Nº 21 Y 22 C.P.E. 1980ART. 19 Nº 21 Y 22 C.P.E. 1980LA LIBERTAD PARA EL EJERCICIO DE LA LIBERTAD PARA EL EJERCICIO DE

ACTIVIDADES ECONÓMICASACTIVIDADES ECONÓMICAS

ART. 19 Nº 21ART. 19 Nº 21

1° Esta es la libertad de emprendimiento.1° Esta es la libertad de emprendimiento.

2° Qué comprende2° Qué comprende

Mucho más que las antiguas libertades de industria y Mucho más que las antiguas libertades de industria y comercio. Comprende toda actividad comercial, comercio. Comprende toda actividad comercial, industrial, agrícola o cualquier otra de índole industrial, agrícola o cualquier otra de índole económica, que no contravenga los límites impuestos económica, que no contravenga los límites impuestos y, con sujeción a las normas legales que la regulan.y, con sujeción a las normas legales que la regulan.

3° Regla especial para la actividad económica 3° Regla especial para la actividad económica del Estado.del Estado.

- - “El Estado y sus organismos podrán desarrollar “El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarán sometidas a En tal caso, esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, la legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deberá ser, justificados establezca la ley, la que deberá ser, asimismo, de quórum calificado”. asimismo, de quórum calificado”.

4° Recurso de Amparo Económico4° Recurso de Amparo Económico- Según la Ley Nº 18.971 de 10 de marzo de 1990 - Según la Ley Nº 18.971 de 10 de marzo de 1990 cualquier persona podrá denunciar las infracciones al cualquier persona podrá denunciar las infracciones al Art. 19 Nº 21.Art. 19 Nº 21.

- El actor no necesitará tener interés actual en los - El actor no necesitará tener interés actual en los hechos denunciados.hechos denunciados.

- Plazo: Seis meses contados desde que se hubiere - Plazo: Seis meses contados desde que se hubiere producido la infracción.producido la infracción.

- Quien conoce: En primera instancia la Corte de - Quien conoce: En primera instancia la Corte de Apelaciones, conforme al procedimiento establecido Apelaciones, conforme al procedimiento establecido para el Recurso de Amparo. Su resolución es apelable para el Recurso de Amparo. Su resolución es apelable en el plazo de cinco días para ante la Corte Suprema y en el plazo de cinco días para ante la Corte Suprema y en caso de no ser apelada, esta resolución debe ser en caso de no ser apelada, esta resolución debe ser consultada.consultada.

ART. 19 Nº 22ART. 19 Nº 22

1° Establece la no discriminación arbitraria en el 1° Establece la no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica.materia económica.

2° Es aplicación del principio general del inc. 2° 2° Es aplicación del principio general del inc. 2° del Nº 2 del Art. 19, al campo específico de la del Nº 2 del Art. 19, al campo específico de la materia económica. materia económica.

3° En definitiva está prohibido establecer 3° En definitiva está prohibido establecer discriminaciones arbitrarias, esto es, carentes de discriminaciones arbitrarias, esto es, carentes de fundamento racional que ofenda la equidad.fundamento racional que ofenda la equidad.

ART. 19 Nº 23 C.P.E. 1980ART. 19 Nº 23 C.P.E. 1980LIBERTAD PARA ADQUIRIR EL DOMINIO DE LIBERTAD PARA ADQUIRIR EL DOMINIO DE

TODA CLASE DE BIENESTODA CLASE DE BIENES

1° Se establece una base esencial del orden 1° Se establece una base esencial del orden público económico: el régimen de propiedad público económico: el régimen de propiedad privada. Se consagra la posibilidad jurídica de privada. Se consagra la posibilidad jurídica de adquirir el dominio de toda clase de bienes: adquirir el dominio de toda clase de bienes: tierras, fábricas, recursos naturales, bancos, tierras, fábricas, recursos naturales, bancos, medios de producción, etc.medios de producción, etc.

En definitiva, constituye un derecho al derecho En definitiva, constituye un derecho al derecho de propiedad.de propiedad.

2° Se exceptúan de apropiación privada:2° Se exceptúan de apropiación privada:A) Los bienes que la naturaleza ha hecho comunes A) Los bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, por ejemplo, el aire. (Art. 585 a todos los hombres, por ejemplo, el aire. (Art. 585 C.C.)C.C.)

B) Los bienes que deban pertenecer a la nación B) Los bienes que deban pertenecer a la nación toda y la ley lo declare así. Ejemplo, bienes toda y la ley lo declare así. Ejemplo, bienes nacionales de uso público como calles, plazas, el nacionales de uso público como calles, plazas, el mar territorial. (Art. 589 C.C.)mar territorial. (Art. 589 C.C.)

C) Los bienes señalados en otros preceptos de la C) Los bienes señalados en otros preceptos de la Constitución. Art. 19 Nº 24 inc. 6° sobre dominio Constitución. Art. 19 Nº 24 inc. 6° sobre dominio de las minas e inc. 7° sobre los hidrocarburos de las minas e inc. 7° sobre los hidrocarburos líquidos y gaseosos.líquidos y gaseosos.

3° Facultad que el constituyente otorga al 3° Facultad que el constituyente otorga al legislador.legislador.

- El legislador mediante una ley de quórum - El legislador mediante una ley de quórum calificado y exigiéndolo el interés nacional, calificado y exigiéndolo el interés nacional, puede establecer limitaciones o requisitos para puede establecer limitaciones o requisitos para adquirir el dominio de determinados bienes. adquirir el dominio de determinados bienes. Por ejemplo, restricciones en zonas Por ejemplo, restricciones en zonas fronterizas.fronterizas.

Art. 19 Nº 24Art. 19 Nº 24DERECHO DE PROPIEDADDERECHO DE PROPIEDAD

1º Estatuto general de la propiedad. 1º Estatuto general de la propiedad. La Constitución en el artículo 19 Nº 24 asegura a todas las La Constitución en el artículo 19 Nº 24 asegura a todas las

personas el derecho de propiedad en sus diversas especies, personas el derecho de propiedad en sus diversas especies, sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. Cuando la Constitución expresa que el derecho de Cuando la Constitución expresa que el derecho de propiedad se ejerce en sus diversas especies comprende propiedad se ejerce en sus diversas especies comprende tanto la propiedad privada, estatal o mixta; individual, tanto la propiedad privada, estatal o mixta; individual, familiar o comunitaria.familiar o comunitaria.

Además, asegura el derecho de propiedad sobre toda clase Además, asegura el derecho de propiedad sobre toda clase de bienes corporales e incorporales, es decir, tanto los de bienes corporales e incorporales, es decir, tanto los bienes que tienen una expresión tangible como a aquellos bienes que tienen una expresión tangible como a aquellos que carecen de esa cualidad., por ejemplo, los derechos y que carecen de esa cualidad., por ejemplo, los derechos y acciones. acciones.

2º Función social de la propiedad.2º Función social de la propiedad. La Constitución señala que es competencia La Constitución señala que es competencia

exclusiva del legislador establecer el modo de exclusiva del legislador establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella, en consecuencia no procede regular esta ella, en consecuencia no procede regular esta materia por norma jurídica infralegal. Asimismo, materia por norma jurídica infralegal. Asimismo, le corresponde al legislador establecer las le corresponde al legislador establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de su limitaciones y obligaciones que deriven de su función social.función social.

Así, el derecho de propiedad es un derecho que en Así, el derecho de propiedad es un derecho que en si mismo admite límites, los mismos tienen origen si mismo admite límites, los mismos tienen origen en la ya mencionada noción de función social de la en la ya mencionada noción de función social de la propiedad. La función social de la propiedad debe propiedad. La función social de la propiedad debe entenderse como el conjunto de límites entenderse como el conjunto de límites establecidos por ley y que determinan el ejercicio establecidos por ley y que determinan el ejercicio del derecho de propiedad en consonancia con los del derecho de propiedad en consonancia con los intereses colectivos. Los lítes están señalados intereses colectivos. Los lítes están señalados taxativamente en la Constitución y son los taxativamente en la Constitución y son los intereses generales de la Nación, la seguridad intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y salubridad públicas y la nacional, la utilidad y salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental.conservación del patrimonio ambiental.

3º Privación de la Propiedad por expropiación3º Privación de la Propiedad por expropiación La Constitución señala que se puede privar a las La Constitución señala que se puede privar a las

personas de su derecho de propiedad, del bien personas de su derecho de propiedad, del bien sobre el cual recae o de alguno de sus atributos o sobre el cual recae o de alguno de sus atributos o facultades esenciales del dominio. Pero, la facultades esenciales del dominio. Pero, la privación del derecho de propiedad es una privación del derecho de propiedad es una excepción, puesto que vulnera directamente el excepción, puesto que vulnera directamente el derecho y sólo se admite en la medida que se derecho y sólo se admite en la medida que se cumpla con las causales y el procedimiento que cumpla con las causales y el procedimiento que ella misma establece y se compense la pérdida ella misma establece y se compense la pérdida mediante el pago de una indemnización. mediante el pago de una indemnización.

Las causales que justifican la expropiación son el Las causales que justifican la expropiación son el interés nacional o la utilidad pública, la que debe interés nacional o la utilidad pública, la que debe ser calificada por el legislador mediante la ser calificada por el legislador mediante la dictación de una ley general o especial. Una vez dictación de una ley general o especial. Una vez cumplido el trámite de la dictación de la ley que cumplido el trámite de la dictación de la ley que califica la necesidad de la expropiación, se sigue la califica la necesidad de la expropiación, se sigue la etapa administrativa en la cual la autoridad etapa administrativa en la cual la autoridad correspondiente llevará a cabo la expropiación correspondiente llevará a cabo la expropiación cumpliendo el procedimiento expropiatorio en la cumpliendo el procedimiento expropiatorio en la forma prescrita por la ley.forma prescrita por la ley.

Es en la etapa administrativa en la que se fija la Es en la etapa administrativa en la que se fija la indemnización que resarcirá el daño efectivamente indemnización que resarcirá el daño efectivamente causado. La indemnización puede ser fijada de causado. La indemnización puede ser fijada de común acuerdo por la autoridad expropiante y el común acuerdo por la autoridad expropiante y el expropiado, pero a falta de aquel se pagará siempre expropiado, pero a falta de aquel se pagará siempre íntegramente, antes de la toma de posesión del íntegramente, antes de la toma de posesión del bien, al contado y en dinero en efectivo.bien, al contado y en dinero en efectivo.

Si el expropiado no está de acuerdo con el monto Si el expropiado no está de acuerdo con el monto de la indemnización fijado por la autoridad de la indemnización fijado por la autoridad expropiante, puede reclamarlo ante los Tribunales expropiante, puede reclamarlo ante los Tribunales de Justicia; sin embargo, esta situación no de Justicia; sin embargo, esta situación no suspende la expropiación. suspende la expropiación.

La expropiación se seguirá llevando adelante La expropiación se seguirá llevando adelante previa consignación a la orden del Tribunal previa consignación a la orden del Tribunal competente mediante el depósito en su cuenta competente mediante el depósito en su cuenta corriente bancaria del monto de la indemnización. corriente bancaria del monto de la indemnización. Sólo si se reclama de la procedencia de la Sólo si se reclama de la procedencia de la expropiación, el juez podrá decretar la suspensión expropiación, el juez podrá decretar la suspensión de la toma de posesión material del bien de la toma de posesión material del bien expropiado y sólo si existe fundamento plausible expropiado y sólo si existe fundamento plausible para ello. para ello.

4º Propiedad sobre los yacimientos mineros y 4º Propiedad sobre los yacimientos mineros y propiedad sobre las concesiones mineras. Art. propiedad sobre las concesiones mineras. Art. 19 Nº 24 incisos 5 al 10.19 Nº 24 incisos 5 al 10.

5º Propiedad sobre el derecho real de 5º Propiedad sobre el derecho real de aprovechamiento de aguas.aprovechamiento de aguas.

ART. 19 Nº 25ART. 19 Nº 25PROPIEDAD INTELECTUAL, ARTÍSTICA E PROPIEDAD INTELECTUAL, ARTÍSTICA E

INDUSTRIALINDUSTRIAL

1º El derecho de autor y propiedad intelectual 1º El derecho de autor y propiedad intelectual se ejerce sobre las obras artísticas o científicas, se ejerce sobre las obras artísticas o científicas, por ejemplo libros, obras musicales y teatrales, por ejemplo libros, obras musicales y teatrales, libretos televisivos, monografías, pinturas, libretos televisivos, monografías, pinturas, interpretaciones o ejecuciones artísticas, interpretaciones o ejecuciones artísticas, programas computacionales, entre otras. programas computacionales, entre otras. Comprende la propiedad de èstas obras y otros Comprende la propiedad de èstas obras y otros derechos como la paternidad, la edición y la derechos como la paternidad, la edición y la integridad de la obra en conformidad a la ley.integridad de la obra en conformidad a la ley.

2º La propiedad industrial es la que protege las 2º La propiedad industrial es la que protege las patentes de invención, las marcas comerciales, patentes de invención, las marcas comerciales, procesos tecnológicos y otras creaciones procesos tecnológicos y otras creaciones análogas.análogas.

3º La propiedad intelectual se garantiza por 3º La propiedad intelectual se garantiza por todo el tiempo que señale la ley y no podrá ser todo el tiempo que señale la ley y no podrá ser inferior al de la vida de su titular.inferior al de la vida de su titular.

4º El derecho de autor se transmite a los 4º El derecho de autor se transmite a los herederos, que de acuerdo a la ley puede herederos, que de acuerdo a la ley puede extenderse por 70 años. En cambio, la propiedad extenderse por 70 años. En cambio, la propiedad se garantiza por el tiempo que señale la ley, que se garantiza por el tiempo que señale la ley, que no necesariamente se extiende por toda la vida no necesariamente se extiende por toda la vida del titular, por lo tanto es una propiedad del titular, por lo tanto es una propiedad temporal y caducable, es decir, sujeta a temporal y caducable, es decir, sujeta a extinción si no se cumplen las condiciones extinción si no se cumplen las condiciones necesarias para mantenerla.necesarias para mantenerla.

5º Se encuentra amparado por el Recurso de 5º Se encuentra amparado por el Recurso de Protección.Protección.