las nuevas derechas en el poder en américa latina y europa
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Las nuevas derechas en el poder en América Latina y Europa entre 2010 y 2019: un
análisis de sus dimensiones ideológicas y organizacionales
Universidad Pontificia Javeriana
Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Programa de Ciencia Política
Bogotá
2019
Las nuevas derechas en el poder en América Latina y Europa entre 2010 y 2019: un
análisis de sus dimensiones ideológicas y organizacionales
Alejandra López Aguilar
Juan Federico Pino Uribe
Director
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
Programa de Ciencia Política
Bogotá
2019
Agradecimientos
Este trabajo de grado no hubiera sido posible sin la ayuda de varias personas en mi vida. Mis
amigos y compañeros de la carrera, particularmente a Nicolás, a María y a Juan Diego con
quienes discutí, reflexioné y me quejé innumerables veces sobre los sistemas y los partidos
políticos. A la profesora Bibiana Ortega que me dio los primeros reconocimientos, que me
ayudaron a dar el primer impulso. A mi director Juan Federico Pino, que me acompañó en
las primeras horas de la mañana, así como en las últimas horas del día; desde el primer
momento hasta el último. No pude haber elegido un mejor guía. Y finalmente a mi familia, a
mi hermano y a mis papás quienes estuvieron conmigo, me aguantaron y amaron en todo mi
proceso. Gracias a todos por creer en mí.
Resumen
Actualmente en el mundo parece estarse dando un auge de los partidos políticos de las nuevas
derechas. A pesar de existir desde hace más de una década, están dejando de ser partidos
marginales en los sistemas políticos para convertirse en partidos que ejercen labores de
gobierno. La presente investigación pretende responder a la pregunta ¿Cómo varían los partidos
de extrema derecha que han ejercido labor de gobierno entre 2010 y 2019 en sus dimensiones
ideológicas y de organización partidista? Para solucionarla se caracterizó las dimensiones
ideológicas y organizacionales de los partidos y a partir de la tipología planteada se exploró
la variación entre las nuevas derechas. Esto se hizo a partir de una metodología mixta de
alcance exploratorio, descriptivo y analítico según los programas y los estatutos oficiales de
los partidos. El análisis de los programas reflejó que los partidos de las nuevas derechas
prometen estados proveedores y nacionalistas, con una agenda programática
considerablemente homogénea pero diversa en los aspectos y grados con los que enfatizan
los asuntos principales. Así se plantean tres tipos de partidos según la intensidad con la que
enfatizan en estos. Finalmente, los estatutos evidencian que la mayoría de los partidos
presentan una estructura centralizada y jerárquica con altos niveles de inclusión.
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN
1. ENTRE NUEVOS Y EXTREMOS: una propuesta para definir los partidos de derecha
8
1.1. Los partidos políticos de nuevas derechas ......................................................... 8
1.2. Universo de estudio: las nuevas derechas ....................................................... 10
1.3. Dimensiones conceptuales de los partidos de nuevas derechas: organización e
ideología ................................................................................................................. 13
2. LOS MATICES DE LA IDEOLOGÍA DE DERECHA ..................................................... 14
2.1 Acercándose a la ideología: Ventajas y desventajas de los programas partidistas15
2.2. Resultados ....................................................................................................... 18
2.2.1. Categorías principales de los programas ........................................................ 19
2.2.2. En busca de los significados ........................................................................... 21
3. ANALIZANDO LA ORGANIZACIÓN INTERNA ............................................................ 27
3.1. Resultados ....................................................................................................... 30
3.1.1. Los estatutos .................................................................................................. 31
3.1.2. Membresía ...................................................................................................... 32
3.1.3. Estructura interna............................................................................................ 32
3.2. Entendiendo y caracterizando la organización de las nuevas derechas ........... 33
3.2.1. Membresía de fácil acceso ............................................................................. 34
3.2.2. Jerarquía y centralización ............................................................................... 35
3.2.3. Los objetivos de los partidos ........................................................................... 37
4. CLASIFICANDO LAS NUEVAS DERECHAS: UNA TIPOLOGÍA ................................. 39
4.1. Variación en la ideología .................................................................................. 39
4.2. Variación en la organización ............................................................................ 45
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 47
REFERENCIAS ............................................................................................................... 53
ANEXOS ......................................................................................................................... 58
1
Índice de Tablas
Tabla 1. Operacionalización de las dimensiones ……………………………………............p.6
Tabla 2. Extensión de los programas de los partidos ………………………………......…...p.19
Tabla 3. Frecuencia de la nación en los programas.................................................................p.59
Tabla 4. Exogrupo ..................................................................................................................p.60
Tabla 5. Énfasis programático................................................................................................p.60
Tabla 6. Secciones de los estatutos ........................................................................................p.61
Tabla 7. Frecuencia de membresía en los estatutos................................................................p.62
Tabla 8. Estructura interna......................................................................................................p.63
Tabla 9. Clasificación de los partidos en la ideología ...........................................................p.49
Tabla 10. Tipos de partido según membresía ........................................................................p.65
Tabla 11. Tipos de partido según estructura...........................................................................p.66
Tabla 12. Clasificación de los partidos en las tipologías de la ideología y la organización...p.66
Índice de Figuras
Figura 1. Nube de palabras general.........................................................p.20
Figura 2. Nube de palabras general estatutos..........................................p.31
Figura 3. Análisis de redes coocurrencia.................................................p.40
Figura 4. Gráfico de sedimentación........................................................p.41
Figura 5. Diagrama de dispersión orden y cultura....................................p.42
2
INTRODUCCIÓN
En las primeras décadas del siglo XXI los medios de comunicación han permitido
evidenciar y describir el continuo auge de partidos de extrema derecha en el mundo. En la
actualidad, en la Unión Europea estos partidos están presentes en 17 parlamentos nacionales,
en siete países han entrado como socios de coaliciones de gobierno y en dos, gobiernan en
solitario (Cano, 2018), lo que muestra el ascenso al poder político de unos partidos que habían
ocupado posiciones marginales en la mayoría de los sistemas de partidos del mundo, desde
el final de la Segunda Guerra Mundial.
Casos europeos como el de Hungría con el partido Fiatal Demokraták Szövetsége, -
Fidesz-, quien obtuvo la mayoría parlamentaria con el 44,8% de los votos en el 2014, o el de
Polonia, donde el partido Ley y Justicia triunfó en las elecciones del 2015 con un 37,6%
(Martínez, 2017), permiten visualizar la importancia de este fenómeno. Si bien al inicio, este
se acentúa en Europa, no es exclusivo de esta región tal como se ha evidenciado en América,
donde gobiernos de derecha también se han ido posicionando en países como Estados Unidos
y Brasil en donde Jair Bolsonaro fue elegido presidente en 2018 con un 55% de los votos y
presentando una favorabilidad del 78% (Jiménez, 2018). Es por lo tanto importante resaltar,
que ya sea como único partido mayoritario o perteneciente a una coalición mayoritaria de
gobierno o no, estos partidos se han posicionado en el escenario político de diversos países
con el poder suficiente para influir en la agenda política nacional e incluso internacional.
En los años ochenta, con el auge de la producción académica al respecto de este tema,
Von Beyme (1988) propuso que este era un fenómeno cíclico, en el cual se podían identificar
cuatro olas desde la Segunda Guerra Mundial. Desde ese entonces se está viviendo lo que
Anders (2010) denomina la cuarta ola, donde los partidos políticos de extrema derecha, que
antes eran minoritarios, y ahora no lo son, se han posicionado en el escenario político de
distintos países con la suficiente influencia y legitimidad. Los partidos de esta ola se
caracterizan por usar un discurso no económico basado en otros valores ideológicos que
difieren dependiendo del autor y de la nacionalidad de este (Larrealde, 2009). Entre los
múltiples valores existentes, los más frecuentes y que más coinciden entre las distintas
3
teorías, son: el nacionalismo y los valores anti-establecimiento y antiinmigración (Ellinas,
2007).
A pesar de la gran repercusión mediática y de las numerosas investigaciones al
respecto del auge de los partidos de nuevas derechas, al ser un fenómeno reciente, presente
en tan diversos y variados contextos, las discrepancias en torno a la conceptualización de
estos persisten tanto en la prensa como en la literatura académica. Ennser (2012) afirma que
las dificultades de conceptualizar estos partidos se explican en parte a la falta de
homogeneidad programática entre estos, ya que son múltiples los que se encuentran en la
frontera y que están incluidos en la familia del partido por algunos autores, pero que otros
los han excluido. Los medios y algunos académicos se han apresurado en afirmar que se trata
de un fenómeno homogéneo en el cual todos los partidos pertenecientes a la familia de la
extrema derecha presentan un discurso y una organización partidista similar (Laurenz, 2012);
no obstante, la diversidad de contextos y partidos de esta familia, han generado últimamente,
nuevas sospechas de que no son tan similares como se pensaba. Por esta razón, resulta
pertinente preguntar ¿Cómo varían los partidos de extrema derecha que han ejercido labor de
gobierno entre 2010 y 2019 en sus dimensiones ideológicas y de organización partidista?
Esta pregunta cobró especial relevancia teniendo en cuenta la precariedad en los
estudios de la cuarta ola de los partidos de derecha en la Ciencia Política. Adicionalmente,
permitió revisar los partidos de distintas regiones, como fenómeno transnacional y no
regional, desde una perspectiva comparada. En síntesis, esta investigación buscó una
aproximación hacia un mejor entendimiento de la diversidad y características ideológicas y
organizacionales de estos partidos políticos de extrema derecha que están llegando al poder
en numerosos países del mundo.
Con base en lo anterior, el objetivo principal de esta investigación es caracterizar el
tipo de partidos políticos de nuevas derechas que han ejercido labor de gobierno entre 2010
y 2019 a partir de sus dimensiones ideológicas y de organización partidista. Para lograr este
objetivo, se describen y analizan las características que componen la ideología y la
organización de los partidos de las nuevas derechas que han ejercido labor de gobierno entre
4
2010 y 2019. Y se exploran e identifica la variación que presentan estos partidos en las
dimensiones previamente mencionadas, de manera que es posible proponer una tipología.
Metodología
Esta monografía se desarrolla con una metodología mixta. Se utiliza una metodología
cualitativa, que según Ragin (2007), sirve para construir una representación adecuada a través
del estudio en profundidad de los fenómenos, centrándose, en numerosas ocasiones, en los
aspectos comunes entre manifestaciones separadas del mismo y cuantitativa para identificar
patrones generales y disímiles en las dimensiones de organización e ideología. Esta
investigación tiene un alcance exploratorio, descriptivo y analítico, ya que tiene como
objetivo construir una tipología conceptual que permita avanzar en el conocimiento de los
nuevos partidos de derecha.
Consecuentemente, la unidad de análisis, son los partidos políticos de las nuevas
derechas que han ejercido labor de gobierno en América Latina y Europa. Se entiende por
partidos políticos las organizaciones registradas de acuerdo con las legislaciones de partidos
vigentes en los diferentes países, cuyo objeto es influenciar la toma de decisiones ganando
cargos de elección y participando activamente en los procesos electorales (International
Encyclopedia of Government and Politics, 1996). Esta definición, permite estudiar los
partidos vigentes y legales según la legislación de cada país que mantienen una participación
en los procesos electorales. Específicamente, se estudian los partidos entre 2010 y 2019, ya
que desde 2010, se registró la primera victoria de estos dentro de las regiones geográficas
analizadas.
Adicionalmente, se tienen en cuenta, únicamente, los que han ejercido labor de
gobierno, es decir, los que han accedido al poder mediante vías que pueden ser consideradas
formalmente democráticas, ya sea como partidos mayoritarios, o coaliciones de derecha. Este
criterio corresponde a una clasificación retomada por Luna y Kaltwasser (2014) que
proponen, que entre las distintas estrategias que las derechas pueden poner en marcha como
estrategia de acceso al poder, se encuentran las electorales partidarias. Este vehículo o
5
estrategia de la derecha, les ha permitido ejercer el poder ejecutivo a través de las
instituciones democráticas. Es pertinente rescatar que los partidos que ejercen labor de
gobierno son quienes tienen mayor incidencia directa tanto en el sistema político como en la
vida de los ciudadanos. Así mismo, este criterio, asegura que son partidos que ya se han
fortalecido y organizado lo suficiente como para cobrar protagonismo en el juego del
posicionamiento político. Por otro lado, si bien una gran parte de la literatura se caracteriza
en su mayoría por enfocarse en una región (Europa, América y Medio Oriente), esta
investigación incluirá partidos de América Latina y Europa, porque tal y como lo afirman
Mudde y Kaltwasser (2012), existe un importante potencial en la comparación transnacional.
En primer lugar, permite una aproximación genérica más allá del contexto; y, en segundo
lugar, evidencia las distintas formas en que se manifiestan los partidos políticos de las nuevas
derechas en regiones particulares del mundo.
El presente trabajo sistematizó fuentes primarias que incluyen, los programas y los
estatutos de los partidos políticos, que se encontraron en sus páginas web oficiales. Este
proceso se realizó en un período de tiempo de tres meses donde se buscaron, descargaron,
tradujeron y leyeron 32 documentos, -17 estatutos y programas-. Entre los programas, se
analizó particularmente la sección de las propuestas programáticas, como sección común a
todos; mientras que los estatutos, al tener una estructura similar, fueron analizados en su
totalidad. Para construir la base de datos se operacionalizaron las dimensiones de ideología
y organización como se presenta en la Tabla 1.
Tabla 1.
Operacionalización de las dimensiones
Dimensiones
¿Cómo se entiende?
Preguntas de observación
Ideología Una “mentalidad”, un conjunto de ideas,
sentimientos, actitudes y valores que no
tienen por qué contar con una
articulación consistente, pero que
marcan un clima y una atmósfera mental,
y que ejercen una profunda influencia en
la conformación de la identidad de la
organización, y en la práctica política de
¿Qué temas prioriza o se
repiten?
¿Qué significado tiene esta frecuencia?
¿Qué rol le asignan al estado?
¿Existe una referencia a exogrupos?
¿Qué valores fomentan y replican?
6
sus miembros, simpatizantes y electores.
(Martínez, 1996).
Organización
partidista
Los partidos políticos requieren de una
determinada organización para llevar a
cabo sus fines. Para esto requiere de una
estructura continua y de relaciones, entre
el liderazgo del partido y sus bases,
teniendo en cuenta el nivel de influencia
que pudiera desempeñar. (Panebianco,
1981).
¿Qué información incluye?
¿Qué prioriza o enfatiza?
¿Cómo es el grado de exigencia para ser
miembro del partido?
¿Cómo es la distribución de poder?
¿Cómo es su estructura?
Fuente: Elaboración propia
En la primera parte de la base de datos se registró la información básica de los
partidos, régimen político, gobierno en coalición o hegemónico, el año de legislación del
partido, las fechas de las elecciones en las que llegaron al poder, el porcentaje de voto popular
y el número de escaños. A medida que se sistematizaba la información y se construía la base
de datos se realizaron anotaciones respecto al contenido de los documentos, que
posteriormente fueron utilizadas en la escritura de los capítulos. En la segunda parte se
recolectó: el número total de palabras, las cinco palabras más frecuentes1, los índices de los
partidos, observaciones y los porcentajes ponderados de las palabras más frecuentes: state,
nation, tax, economy, culture, education, order, security, law. Mientras que para analizar la
organización de los estatutos se estudiaron los índices, los objetivos de los partidos, el
número total de palabras, frecuencia de membresía y algunas observaciones de esta, el tipo
de estructura, los niveles de la organización y la toma de decisiones información que fue
incorporada a la base de datos.
Paralelo a la construcción y sistematización de la base de datos, se realizó una revisión
de la literatura de los partidos políticos de las nuevas derechas, que se presenta en el primer
capítulo. En este se plantea un marco teórico y conceptual para entender por un lado las
dimensiones ideológicas y organizacionales de los partidos, y por el otro, el conocimiento
previo existente sobre los partidos de las nuevas derechas. En capítulo se muestra como a
pesar de que cada vez existen más investigaciones respecto a este fenómeno, estas aún
1 Las frecuencias de palabras fueron obtenidas tras un análisis de Nvivo
7
presentan varias limitaciones respecto a la conceptualización y el estudio de los partidos. La
discusión teórica que se refleja en este capítulo fue central para la comprensión e
interpretación de los resultados posteriores.
Una vez la base de datos estuvo completa, se inició el análisis de la ideología de los
partidos como se evidencia en el segundo capítulo. A partir de un análisis de frecuencia de
palabras por programa, se destacaron los conceptos más relevantes. Los resultados
demostraron que estos partidos proponen la construcción de estados proveedores,
particularmente de seguridad e instituciones sociales que permitan la conservación de su
cultura e identidad nacional. Además, se constató el uso de una estrategia de exogrupo
generalizada, pero con distintos antagonistas que les permite aumentar su sentimiento
endogrupal y su nacionalismo.
El análisis de frecuencia también permitió el estudio de las organizaciones partidista,
como se ve en el tercer capítulo. A partir de este y las clasificaciones propuestas por García
(2003), se rescataron dos elementos centrales. Primero, la membresía que resultó la palabra
más frecuente en los estatutos. Al ser analizada en detalle reflejó como exigencia mínima
básica, la nacionalidad. Junto a esta la mayor parte de los partidos, presentan pocas exigencias
para ser aceptado como miembro, siendo así altamente inclusivos. Un segundo elemento
analizado fue el tipo de estructura, a partir de la centralización de la toma de decisiones. Los
resultados demostraron que la mayor parte de los partidos presentaban estructuras altas,
jerárquicas, con una organización a partir de las unidades territoriales.
Finalmente, el cuarto capítulo se propone una tipología que permite analizar la
variación de la ideología y la organización entre los partidos de las nuevas derechas y así
clasificarlos. Para este se utilizaron diversos análisis cuantitativos2 para identificar las
diferencias y similitudes temáticas entre los partidos de derecha. y con base en este análisis,
proponer una tipología para clasificar a estos partidos. Se identificaron ocho partidos
2 Los análisis fueron estimados utilizando los programas Stata 14 y Kh Coder
8
apáticos, que no enfatizan en ninguna temática; cuatro selectivos 2 que enfatizan en temáticas
de orden y seguridad, o de inversión social; y cuatro selectivos 3 que enfatizan en alguna de
las otras temáticas principales estudiadas.
1. ENTRE NUEVOS Y EXTREMOS: una propuesta para
definir los partidos de derecha
El primer capítulo tiene como propósito presentar las principales definiciones
conceptuales que guían la presente investigación y, de esta forma, aclarar los criterios de
selección de las unidades de análisis, en este caso, partidos de nuevas derechas. Asimismo,
este marco teórico, permite exponer y definir conceptualmente las dimensiones de los
partidos que serán identificadas, descritas y analizadas para visualizar si hay variación entre
los partidos de nuevas derechas que han ejercido labor de gobierno desde el 2010 hasta el
2019 en Europa y América Latina.
Para cumplir con estos objetivos, el capítulo está dividido en tres partes: En primer
lugar, se expone lo que se entiende por partido político de nuevas derechas, se establecen los
criterios conceptuales y las condiciones de ámbito para distinguirlos de otras organizaciones
partidistas. Segundo, se selecciona y justifica el universo de estudio. Y tercero, se plantean,
a partir de la literatura, las dimensiones conceptuales de los partidos de nuevas derechas, lo
que permite proponer una tipología para capturar la variación empírica de este fenómeno.
1.1. Los partidos políticos de nuevas derechas
Abordar la presentación de los partidos políticos de nueva derecha, implica también
aclarar inicialmente cuáles son las múltiples formas de entender los partidos políticos.
Teniendo en cuenta los casos que se estudiaron, se retoma la definición de Sartori (1980) de
partido político como “cualquier grupo político que se presenta a competir en elecciones, y
que puede colocar mediante ellas, a sus candidatos en cargos públicos” (p.20) y
complementándola con la definición de la International Encyclopedia of Government and
9
Politics (1996), que considera como partidos políticos a todas las organizaciones registradas
de acuerdo a las legislaciones de partidos vigentes en los diferentes países, y cuyo objeto es
influenciar la toma de decisiones, ganando cargos de elección, y participando activamente en
los procesos electorales. Partir de estas definiciones funcionalistas, permite abarcar a los
partidos políticos de distintos países, teniendo en cuenta la legalidad, y destacando uno de
sus principales objetivos.
Entre los numerosos partidos que podrían estar contenidos bajo esta definición y que
son el objeto de esta investigación, serán los partidos de las nuevas derechas, particularmente,
los partidos que han llegado al poder en Europa y América Latina desde el 2010 hasta el
2019. Los partidos que ejercen labor de gobierno son quienes tienen mayor incidencia directa,
tanto en el sistema político, como en la vida de los ciudadanos. Así mismo, este criterio,
asegura que son partidos que ya se han fortalecido y organizado lo suficiente como para
cobrar protagonismo en el juego del posicionamiento político. Por otro lado, si bien la mayor
parte de la literatura conoce un aislamiento regional, el presente trabajo, incluirá partidos de
América Latina y Europa. Tal como afirman Mudde y Kaltwasser (2012), existe un
importante potencial en la comparación transnacional, en primer lugar, mediante una
aproximación genérica más allá del contexto y en segundo lugar, evidenciando las distintas
formas en que se manifiestan los partidos políticos de las nuevas derechas, en regiones
particulares del mundo.
Dentro de la literatura académica tanto anglo como hispanoparlante, existe una
importante discrepancia en torno al universo de casos que deben ser considerados como
nuevas derechas. Si bien, parece existir un supuesto tácito por parte de los autores respecto a
lo que se entiende cuando se habla de este fenómeno (Rush, 1963), las dificultades para
conceptualizarlo se evidencian incluso en el idioma y la selección de la etiqueta. Mientras
que en inglés se pueden encontrar numerosos conceptos para referirse al mismo fenómeno,
“alt-right, far-right, extreme right, right-wing, radical-right”; en español, se ha mantenido el
término de nuevas derechas. La nueva derecha, es sin embargo un concepto francés, que
proviene de los años sesenta y setenta en Francia, para referirse al Frente Nacional, es
retomado por Mouffe y Hinkelmert a finales de los ochenta, para referirse a la emergencia
10
de grupos herederos de las dictaduras militares en América Latina que instrumentalizaron la
democracia para la satisfacción de los intereses materiales (Giordano, 2014).
Actualmente, autores como Giordano (2014), Luna (2014) y Traverso (2018) hacen
referencia a las nuevas derechas como los partidos de derecha que generan un contraste con
la derecha tradicional, es decir, que al hablar de novedad, no se busca hablar en términos
temporales, sino en términos de la novedad frente a los valores del pasado inmediato del
momento histórico (Giordano, 2018). Al optar por la definición minimalista de Giordano de
nuevas derechas, se hace evidente la necesidad de operacionalizar el concepto debido a la
inmensa diversidad que presenta el fenómeno. De esta forma, se retoman los aportes
de Giraudy (2009) quien afirma la relevancia de ser cuidadoso al momento de elegir las
estrategias de medición (indicadores) que mejor capturen el concepto subyacente que se está
midiendo, en otras palabras, las condiciones suficientes y necesarias para poder utilizar el
concepto. A continuación, se presentan consecuentemente cuáles son estas condiciones
mínimas para que un partido sea considerado parte de las nuevas derechas.
1.2. Universo de estudio: las nuevas derechas
La primera condición, por más obvia que parezca, es el carácter ideológico de derecha
de estos partidos. Dentro de la discusión sobre la derecha, se resaltan tres elementos: en
primer lugar, su carácter histórico, situado entre el antagonismo de izquierda y derecha que
expone Bobbio (1994); en segundo lugar, la conceptualización de la derecha como una
posición política que considera la desigualdad como algo natural, y de esta forma, una
herramienta programática esencial (Luna y Koltwasser, 2014); y en tercer lugar, su
pragmatismo, es decir su capacidad para adaptarse a nuevos formatos representativos, la
enunciación de nuevos lenguajes, las alianzas con nuevos sectores y los cambios en su
composición (Nikolajczuk y Prego, 2017).
Más allá de indagar por las implicaciones y características ideológicas de la derecha,
tanto en la historia como actualmente, es pertinente resaltar dos desafíos que presenta la
operacionalización de este elemento y la solución propuesta. Por un lado, actualmente,
11
numerosos autores afirman el auge de un gran número de partidos que utilizan estrategias
populistas similares para acceder a los votantes, y que parecen haber abandonado la
ideología. Por otro lado, en los últimos años, se ha constatado, que gran parte de los partidos
de derecha latinoamericanos evitan denominarse partidos de derecha (Mudde, 2013).
La segunda condición de las nuevas derechas es el marcado antagonismo hacia un
otro. Esta característica cobra sentido, desde la teoría de la identidad social de Tajfel y Turner
(1979), la cual expone, que la identidad de un individuo está estrechamente relacionada con
la pertenencia a un grupo, y este último, a su vez, se construye mediante comparaciones entre
los grupos a los que pertenecen y aquellos que les resultan ajenos (Arias y Barreto, 2009).
Por otra parte, Cifuentes y Pino (2017), resaltan que los políticos van a buscar manifestar sus
mensajes en torno a un proceso de identificación social, por un lado, reconociendo y
otorgando los rasgos positivos del grupo al que se pertenece, también llamado endogrupo; y,
por otro lado, definiendo antagonistas y asociando rasgos negativos respecto del exogrupo.
No obstante, esto parece ser una estrategia particularmente acentuada y explícita en los
partidos de las nuevas derechas.
Los partidos de las nuevas derechas parecen estar adaptando su discurso y sus
políticas a uno de los elementos coyunturales que acontece masivamente a nivel global: la
inmigración (Akerman, 2015). Siguiendo la teoría de la identidad social de Tajfel y Turner
(1979), estos partidos han reforzado su endogrupo mediante el nacionalismo, y en la mayoría
de los casos, identificando a los inmigrantes como parte del exogrupo. El nacionalismo, es
una visión de la sociedad que prioriza la unidad, la autonomía y la identidad de la nación
(Halikiopoulou, 2018). Es decir que, a través de políticas de preferencia, los partidos de las
nuevas derechas en Europa han privilegiado que el trabajo, la vivienda y otros beneficios, se
conserven para los ciudadanos de la propia nación.
De igual forma, se tiene en cuenta el término nativismo, que es usado para distinguir
el nacionalismo de los partidos de extrema derecha del de los partidos tradicionales (Golder,
2016). Este concepto combina el nacionalismo con la xenofobia, considerando los elementos
no nativos como una amenaza fundamental para el Estado-nación (Mudde, 2007). Estos
12
elementos no nativos, parten de las diferencias culturales con el otro, como: la raza, el origen
étnico, la religión, y las minorías, como miembros de la comunidad internacional y personas
con orientaciones sexuales diversas. Y si bien, los discursos y las políticas no hacen
referencia a la exclusión total del exogrupo de la sociedad, dejan claro que la prioridad debe
ser la protección del endogrupo. Kaltwasser y Mudde (2012) afirman en su estudio
comparado, donde se muestra la exclusión e inclusión material, refiriéndose a la distribución
de recursos estatales, tanto monetarios como no monetarios (empleos o disposiciones de
bienestar), a grupos específicos de la sociedad.
Finalmente, la tercera condición de las nuevas derechas hace referencia a un elemento
previamente mencionado, el carácter novedoso de estos partidos. Al partir de la definición
de Giordano de las nuevas derechas, es necesario que los partidos dentro de este grupo
presenten una renovación o actualización de los valores tradicionales de la derecha. Cas
Mudde (2000) hace referencia a esta característica entendiéndola como un revisionismo del
status quo o de los regímenes y partidos tradicionales; mientras que por su lado Muis e
Immerzeel (2017), lo entienden como un revisionismo territorial. Otros autores como
Szulman y Barriga (2015), afirman que se trata una revisión de la inclusión. En lo que
concierne a la operacionalización de las últimas dos condiciones, se revisarán los programas
y los estatutos de los partidos para dar cuenta de estos.
Es pertinente recordar que las tres condiciones mencionadas anteriormente, deben
estar presentes en todos los partidos de las nuevas derechas para poder ser catalogadas dentro
de este mismo grupo. No obstante, la ausencia tanto de estudios transcontinentales, como de
los mismos partidos políticos, -la forma en que estos partidos disputan la democracia, sus
maneras de imponer su agenda, sus estrategias, su composición, sus rasgos comunes y las
particularidades-, dejan abierta la cuestión sobre si existe alguna otra condición o variable
que deba ser tenida en cuenta como suficiente y necesaria. Por lo tanto, la presente
investigación, busca también explorar la posible existencia de otras condiciones suficientes
y necesarias. De esta forma, se analizan otras dos dimensiones particulares de los partidos
políticos: organización interna e ideología.
13
1.3. Dimensiones conceptuales de los partidos de nuevas derechas:
organización e ideología
Después de más de un siglo de reflexiones académicas en torno a los partidos
políticos, ha surgido un número importante de caracterizaciones, tipologías y modelos de
estos. Habjouqa (2017) destaca que la clasificación del tipo de los partidos puede explicar y
justificar el comportamiento y el rendimiento de estos, y retoma ocho clasificaciones según
diversos criterios: el origen, los fines, el tipo de representación, el tipo de legitimación y base
social, la estructura interna, el factor ideológico, la consistencia organizativa, el tamaño
(Sospedra, 1996). Los partidos deben considerarse como fenómenos complejos con múltiples
atributos que constituyen un “todo limitado” y a su vez, constituyen también un tipo ideal,
del que los partidos políticos se desviarán en distintos grados (Sartori, 1980).
Partiendo de los postulados de Sartori (1980) y dado que no hay consenso respecto a
qué dimensión debe privilegiarse, Krouwel (2006) sugiere que las tipologías o modelos deben
procurar no ser demasiado reduccionista, enfatizando en más de una dimensión. En esta
misma línea, Montero y Gunther (2003), recuerdan los peligros de caer en una simplificación
de las características de los partidos, los supuestos injustificados de similitud o uniformidad
y la aplicación inapropiada de etiquetas a partidos cuyas características difieren del modelo
original. De esta forma se retomarán dos modelos de análisis partidista que priorizan distintas
dimensiones.
Uno de los modelos más frecuentes se centra en los aspectos de la organización. Katz
y Mair (1993) hacen referencia a tres caras de la organización del partido: los partidos en el
cargo público, en su oficina central y en el territorio. Particularmente, se enfatiza en la
segunda cara, que, a su vez, puede ser entendida desde la maquinaria formal del partido, que
va desde los comités locales hasta los comités centrales del Estado, y las personas que los
dirigen (Kenneth, 2006). Esta dimensión es estudiada mediante los estatutos de los partidos,
los cuales rigen la organización y el funcionamiento de estos mismos. Así el presente trabajo
tiene en cuenta la exigencia de la membresía, la jerarquía del cuerpo del partido y la
centralización o descentralización, que estos evidencian. Otro modelo de clasificación
14
partidista importante se centra en las etiquetas ideológicas y clasifica los partidos políticos
en especializados, totalitarios e intermedios a partir de qué tanta relevancia tiene la ideología
en las explicaciones de los fenómenos políticos y sociales (Martínez, 1996). La ideología
partidaria es un componente en la estructura y definición de la identidad del partido, es
significativa por su función de orientación y legitimación de la construcción de proyectos y
políticas, y por la identidad partidaria que fomenta (Aguilar, 2008).
En otras palabras, las ideologías sirven tanto para guiar las soluciones a los
problemas, como para filtrar los problemas que enfatizan y que ignoran. Adicionalmente, los
hallazgos de Budge (2006), demuestran que la más fácil y más eficaz representación del
espectro ideológico tanto a nivel partidista como electoral, es la distinción entre izquierda y
derecha, tanto en términos de conveniencia analítica como de la forma en que los partidos y
los electores ven el mundo político. No obstante, esta representación del espectro ideológico
es más compleja y problemática de lo que parece. Esta dimensión se estudia a partir de los
programas de los partidos.
2. LOS MATICES DE LA IDEOLOGÍA DE DERECHA
Este segundo capítulo, explora las diferencias y similitudes ideológicas que presentan
los partidos políticos de las nuevas derechas en Europa y América Latina, de manera que sea
posible entender la variación existente entre estos partidos, comúnmente caracterizados por
la literatura, como homogéneos. Como se mencionó previamente, el análisis de la dimensión
ideológica de los partidos se realiza a través de sus programas ideológicos, donde estos
exponen sus principales directrices y apuestas políticas. En la mayor parte de los regímenes
democráticos, los partidos o coaliciones partidistas presentan programas de gobierno en el
que anuncian sus objetivos, pilares y en algunos casos, su visión sobre la sociedad y, sobre
todo, la respuesta que estos ofrecen a las problemáticas de la sociedad (Bräuninger et al,
2013). Entre la variedad de rutas metodológicas que permiten estudiar la ideología, como las
votaciones parlamentarias, encuestas de miembros o votantes etc.; la alternativa propuesta,
15
se centra en la forma en que los partidos se representan, presentan sus propuestas
programáticas y su visión de sus respectivas sociedades. Analizar estos documentos, vistos
como la cara pública de los partidos, tiene alcances y limitaciones pertinentes de mencionar.
Así en el capítulo se presentan estos alcances y límites inicialmente, para luego continuar con
los principales resultados de las frecuencias de palabras, y finalizar, explorando con mayor
profundidad, el significado de la frecuencia de estas palabras por partido y en general.
2.1 Acercándose a la ideología: Ventajas y desventajas de los programas
partidistas
Es importante recalcar que los programas políticos son un conjunto de diagnósticos
y pronósticos sobre la sociedad, a partir de los cuales se derivan unas determinadas
propuestas respecto al orden político y social, así como de los deberes del gobierno
(Urbaneja, 1995). Esto implica que los programas proporcionan información respecto a sus
prioridades y propuestas programáticas, pero también sus diagnósticos y creencias respecto
a la sociedad, sus problemáticas, el gobierno anterior, e incluso, los ciudadanos mismos. En
los programas, los partidos no solo anuncian o formulan sus propuestas, sino que
deliberadamente enfatizan más o menos en determinados temas (Laver, 2001). Estos énfasis,
entendidos como las preferencias políticas, se definen como las actitudes que se tienen
actualmente sobre los intereses materiales e ideológicos (Volkens, 2001).
Los programas son documentos con declaraciones autorizadas de las preferencias del
partido, y representan a todo el partido, no solo a una facción o a un político. Estos cubren
una amplia gama de preocupaciones; por esta razón, las preferencias de los partidos sobre
estos temas se pueden medir y comparar (Volkens, Bara and Budge, 2009). Es relevante
rescatar uno de los principales resultados de las investigaciones de Budge, que afirman que
contrario a numerosas teorías que suponen que los partidos compiten adoptando posiciones
opuestas o polémicas, la teoría de la prominencia (Robertson, 1976) argumenta que la
diferencia clave entre los partidos, es el grado de frecuencia en el que mencionan su posición
sobre determinada cuestión.
16
Sin embargo, también deben ser tenidas en cuenta algunas limitaciones del estudio de
los programas. En lo que respecta a las limitaciones, se destacan tres elementos. En primer
lugar, sin importar la metodología utilizada para analizarlos, la capacidad de usarlos depende
de la disponibilidad y la calidad de los documentos políticos a analizar, la cual varía según
el país, y es más inconsistente de lo esperado. En segundo lugar, tal como afirman las
precauciones de Benoit, et al. (2009), es relevante tener en cuenta que se tratan de
documentos que provienen de contextos distintos, redactados por diferentes tipos de actores,
para diversos propósitos y que abordan diferentes problemáticas. En tercer lugar, los
programas difieren en la extensión de sus documentos, mientras que algunos son
considerablemente largos, otros, por el contrario, son particularmente reducidos. Esta
diferencia puede afectar el análisis de las frecuencias, ya que puede haber palabras que se
repitan considerablemente en unos de los programas más largos, pero no aparezcan en los
otros, simulando que se trata de una palabra muy frecuente en todos los programas cuando
no lo es.
Adicionalmente, es pertinente recalcar algunas limitaciones que presenta este análisis
en términos investigativos. Los programas analizados fueron obtenidos de las páginas web
oficiales de los partidos; sin embargo, se presentaron algunas dificultades para encontrar los
documentos, entre ellas, que la mayor parte de las páginas se encuentran en sus idiomas
originales, sin traducción al inglés; así mismo, no todas se encuentran actualizadas, o son
claras respecto a dónde encontrar estos documentos. Algunos partidos presentan documentos
que parecen ser programas pero que se limitan a expresar sus propuestas programáticas a
nivel europeo, a nivel regional etc. El PSL (Partido Social Liberal) de Brasil, presentó una
dificultad adicional, al no tener el programa en la página; no obstante, fue posible acceder a
él por distintos medios de comunicación. Finalmente, es pertinente recordar que si bien,
normativamente, los programas guían las actitudes del partido, esto no implica por un lado
que en la realidad actúen en concordancia, y por otro, que todos los miembros del partido lo
interpreten o cumplan de la misma forma.
17
Teniendo en cuenta el alcance y las limitaciones del estudio de los programas, se
utilizó una herramienta de análisis de frecuencias, que permite identificar cuáles palabras son
más utilizadas reiteradamente en los manuscritos, y de esta manera, también reconocer los
ejes temáticos priorizados por los partidos en sus 16 programas. Esta herramienta concede la
realización de un análisis cualitativo asistido por computadora, que facilita el análisis
temático de los programas, es decir, identificar la presencia de conceptos o palabras clave, -
mediante la frecuencia-, pero también, un análisis semántico, donde es posible constatar las
relaciones y asociaciones de éstas, a partir de un análisis en contexto de las palabras más
frecuentes. (Ricardo et al., 2013). Esto quiere decir, que el procedimiento que se siguió para
el análisis de los 16 programas, después de la traducción de sus idiomas originales al inglés3,
fue en primer lugar, la lectura, sistematización y primeras observaciones; segundo,
la identificación de las palabras más frecuentes de todos los programas en general; y tercero,
la lectura de estas en contexto con cada programa. Adicionalmente, a la lectura detallada de
cada programa, se realizó una comparación del peso relativo de las palabras más frecuentes,
ponderada sobre el número total de palabras de cada programa. Ambas acciones permiten
solventar la limitación metodológica que causan la diversidad respecto a la extensión de los
documentos.
Esta diversidad, previamente mencionada, fue el primer hallazgo de la presente
investigación. Cada partido presenta un diseño, unas características y una extensión distinta.
De esta forma, tal como se evidencia en la Tabla 2, algunos partidos como Law and Justice
en Polonia o New Flemish Alliance en Bélgica presentan programas exhaustivos de más de
60 páginas y 45906 y 33763 palabras respectivamente; frente al National Alliance de Lativia
o al Finns Party en Finlandia, que son considerablemente minimalistas con menos de cuatro
páginas y 743 y 1495 palabras respectivamente. Es pertinente afirmar que, un partido
exhaustivo que anuncia su posición sobre una gran cantidad de temáticas y problemáticas de
la sociedad, contrasta con partidos que se limitan a algunos elementos centrales, ya que esta
diferencia puede interpretarse de distintas maneras; así, es posible que los partidos
3 Los algoritmos de traducción son más sofisticados en inglés, razón por la que se opto hacerlo en este idioma
buscando que los textos sufran el menor numero de cambios.
18
minimalistas no consideren necesario especificar sus posturas, esto puede ser ya sea por el
tipo de partidos, - de masas, de cuadros, catch-all-, o la relación que mantienen con estos, -
clientelista, programática, personalistas-; o por otro lado, porque no está dentro de sus
intereses, comprometerse con determinados temas, -significantes vacíos4-.
Tabla 2.
Extensión de los programas de los partidos
País Partido político Número de palabras
del programa Extensión
Turkey Nationalist Movement Party 4831 No minimalista Hungary Fidesz 9557 No minimalista Poland Law and Justice 45906 Exhaustivo
Switzerland Swiss People's Party 26641 Exhaustivo Austria Austrian People's Party 2034 Minimalista
Denmark Danish People's Party 1393 Minimalista Belgium New Flemish Alliance 33763 Exhaustivo Finland Finns Party 1495 Minimalista
Italy Lega Nord 34033 Exhaustivo Latvia National Alliance 743 Minimalista
Norway Progress Party 1206 Minimalista Slovakia Slovak National Party 7111 No minimalista
Lithuania Order and Justice 7900 No minimalista Estonia EKRE 7979 No minimalista Brazil Partido Social Liberal* 1241 Minimalista
Colombia Centro Democrático 1298 Minimalista *Programa no encontrado en la página oficial del partido.
Fuente: Elaboración propia
2.2. Resultados
La lectura de los programas, y particularmente, el primer análisis de las palabras más
frecuentes en todos los programas, que se evidencia en la Figura 1, permitió que se
identificaran tres categorías pertinentes para rescatar y analizar. En primer lugar, el estado y
el rol que estos partidos le asignan según los programas; en segundo lugar, la estrategia de
4 Para Laclau (1996) un significante vacío hace referencia a un concepto que articula múltiples significantes,
son tantos que termina por transformar su identidad en el mismo proceso de articulación.
19
identificar un exogrupo u antagonista, y así mismo, enfatizar en la identidad nacional; y en
tercer lugar, la presencia de valores conservadores.
Figura 1.
Nube de palabras general
Fuente: Elaboración propia
A continuación, se presenta primero las frecuencias y porcentajes ponderados de cada
una de estas categorías, y luego, se prosigue a indagar más a profundidad por el significado
de estos resultados.
2.2.1. Categorías principales de los programas
2.2.1.1. Estado
Estado es la palabra más frecuente de todos los programas, tal como se ilustra en la
Figura 1. Es mencionada 803 veces y sinónimos de esta, (country y nation), son recurrentes
con 2208 repeticiones. Al realizar una comparación de la frecuencia ponderada de esta
palabra en cada partido, los países que realmente enfatizan en esta son Colombia (1.46%),
Eslovaquia (1,08%), Brasil (0.88%), Latvia (0.81%) y Estonia (0.81%), mientras que el
programa de Bélgica (0.12%) y Noruega (0.16%), lo mencionan particularmente poco; e
20
incluso se presenta el caso atípico de Finlandia, que no lo menciona ni una sola vez. Sin
embargo, así no lo mencione cómo tal, sí hace referencia a éste, bajo otros términos, como
government o el nombre del país; Finland (22) y finish (25) son las dos palabras más
frecuentes de este programa.
2.2.1.2. El nacionalismo y los exogrupos
Otro elemento pertinente de destacar es la frecuencia de los nombres de los países o
los gentilicios. Todos los países a excepción de tres, Colombia, Brasil y Turquía, presentan
dentro de sus cinco palabras más frecuentes, el nombre de su país. Esta frecuencia puede ser
interpretada como énfasis en su nación, y por consecuencia, en la necesidad de resaltar su
identidad nacional. Al analizar la frecuencia de la palabra nation, se encontró que se repite
467 veces en los programas, y que los partidos que más la usan son el Danish People's Party
(0.93), el National Alliance (0.67), el Slovak National Party (0.62) y el EKRE (0.62); quienes
contrastan con el Partido Social Liberal (0.081), Progress Party (0.082) y el New Flemish
Alliance (0.041) que lo mencionan poco. De la mano del nacionalismo, es interesante
identificar qué porcentaje de los partidos utilizan la estrategia de determinar un antagonista
o exogrupo de manera explícita. Entre los 16 partidos analizados, únicamente 6 de estos no
expresan de manera explícita y enfática un exogrupo.
2.2.1.3. Valores conservadores
Existen otros elementos programáticos pertinentes de rescatar, como es el énfasis en
la seguridad. Esta palabra cuenta con más de 1657 repeticiones, y es un elemento prioritario
de los índices de los partidos de Hungría, Polonia, Suiza, Austria, Latvia, Estonia, Colombia
y Turquía. Esta frecuencia tiene sentido por el énfasis previamente mencionado que
comparten el 62% de los partidos estudiados, respecto a la necesidad explícita de proteger a
un endogrupo nacional de un exogrupo determinado. Sin embargo, también resulta
interesante cuando se rescata la alta frecuencia de otras palabras como ley y orden, quienes
cuentan respectivamente con 915 y 888 repeticiones. El énfasis de estas palabras, seguridad,
ley, orden, coinciden con los valores que caracterizan a las ideologías de derecha, quienes
enfatizan en el control social y la influencia política (Heywood, 2007). En términos
21
estadísticos entre 187131 palabras analizadas en el total de los programas, este conjunto de
palabras representa el 0.41%.
Los análisis de Volkens, Bara y Budge (2009) sobre las posiciones ideológicas de los
programas de los partidos o manifiestos como ellos lo llaman, encontraron 13categorías para
definir izquierda y derecha cada una. El polo izquierdo, incluye posiciones de intervenciones
en los sistemas de mercado, extensiones del estado de bienestar, paz, desarme e
internacionalismo; mientras que el polo derecho, abarca la economía de libre mercado,
limitaciones del estado de bienestar, moral tradicional, ley y orden, militar, fuerza, autonomía
y la cultura nacional. Esta operacionalización, les permite identificar las categorías de
izquierda y derecha por motivos teóricos y de cálculo aritmético, respecto a cuántas de estas
y con qué frecuencia eran incluidas. De esta forma, realizando un análisis similar se destaca
lo siguiente: un 62,5% de los partidos estudiados, enfatizan en la seguridad, la ley, el orden
y la preservación de los valores tradicionales.
2.2.2. En busca de los significados
Tras haber descrito brevemente, cuáles fueron los principales descubrimientos que se
resaltaron tras el análisis de los programas, es pertinente explorarlos con más profundidad.
En primer lugar, se explorará tras haber descubierto el énfasis que hacen los partidos en el
estado, cuál es el rol que le están asignando y qué coincidencias se encontraron entre estos.
En segundo lugar, qué exogrupos son manifestados por los partidos, y cómo estos fomentan
los sentimientos nacionalistas. Finalmente, cuáles son los valores programáticos que son
predominantes en su contenido.
2.2.2.1. El rol del estado
Como se mencionó previamente, uno de los primeros elementos que se destacan en
la Figura 1, es la palabra state en el centro, siendo esta la más frecuente en la generalidad de
los programas. La Tabla 3 (ver en Anexos) evidencia la frecuencia de esta palabra en cada
programa según el número total de palabras. Una característica que presentan en común, tres
de los cinco países que hacen mayor énfasis en el estado, Colombia (1.46%), Brasil (0.88%)
22
y Estonia (0.81%), es que también enfatizan particularmente en la seguridad, incluyendo
dentro de sus seis palabras más frecuentes las palabras security, combat y defense. También
se resalta del análisis en contexto de estos programas, que cuatro de cinco partidos:
Eslovaquia, Estonia y Brasil y Latvia, hacen referencia y enfatizan en la importancia de
incrementar la militarización.
Continuando con el análisis de la palabra en contexto, se resaltan tres categorías. En
primer lugar, en contextos meramente descriptivos, tal como aparece en esta sección del
programa de Eslovaquia “the strategic enterprises of the state and infrastructure of
Slovakia” o “initiate a comprehensive program of state family policy”. En segundo
lugar, haciendo referencia a las responsabilidades de este, donde la palabra state, es seguida
por verbos cómo has, may, should o must, que presenta 750 repeticiones. Todos estos verbos
le asignan al Estado una obligación o responsabilidad, lo cual tiene sentido, ya que gran parte
de las referencias al Estado, aluden a cuál debe ser el Estado ideal, "Building a just and
efficient state”, “An efficiently functioning state must support" etc.
De esta manera, son varias y diversas las responsabilidades y compromisos que se
consideran relacionadas con el Estado; esto también implica que presentan un ideal
normativo de cómo debería ser un Estado, dentro de lo cual es interesante destacar, que la
gran mayoría, enfatiza en la necesidad de fortalecerlos y darles más poder, de manera que
puedan asegurarles mejores y mayores servicios a sus ciudadanos. Por último, en tercer lugar,
los contextos en donde se critica o responsabiliza a las instituciones estatales anteriores por
los problemas, como evidencia por ejemplo en este fragmento del programa Law and Justice
“The state institutions function badly, as a consequence collective problems of Poles are
solved far from optimal”.
Estos resultados evidencian la importancia que tiene el Estado para los partidos de
nuevas derechas, y particularmente, el rol proveedor5 de este en diversos espacios de la
sociedad. Como se mencionó previamente, los partidos que más enfatizan en el estado son
5 Se evita el uso de conceptos similares que aten el estado a áreas particulares, como es el caso de estado
intervencionista que se limita a una intervención económica.
23
los que proponen un incremento de la seguridad y la militarización, mientras que los
siguientes, hacen referencia a una inversión del Estado en diversas áreas como son la cultura,
la educación y los presupuestos. Alrededor de este último, se destaca el hecho de que la
palabra Tax es de las más frecuentes con más de 510 apariciones y 720 sinónimos. Los países
que más enfatizan en esta son Latvia (0.62%), Noruega (0.58) y Turquía (0.55); y la mayor
parte de las referencias, aluden, por un lado, a los evasores de impuestos, y por otro, a la
reconfiguración que harán de estos “Building a new tax system is a priority”, “by expanding
the tax base”,” this move will reduce the tax burden in citizens”, “friendly tax regulations”.
Un Estado fuerte, que redefine los impuestos y que invierte en su población, puede
ser entendido como un Estado proveedor, lo que coincide con las investigaciones europeas
sobre los Partidos Populistas de Derecha Radical (PRRPs), que afirmaban la importancia de
tener estados proteccionistas, controladores, e incluso con tendencias autoritarias. Respecto
a estas, es importante considerar que los programas no proveen suficiente información como
para realizar tales afirmaciones, no obstante, algunos programas sí resultan particularmente
controladores como es el caso de Orden and Justice en Lituania, donde el programa informa,
incluso, de cuál debe ser la tasa de natalidad de la población. Sin embargo, contrasta con
partidos como el PSL de Brasil que considera que se debe “Reducir el tamaño del Estado en
todos los niveles y esferas para hacerlo más ágil y eficiente, así como menos corrupto”. Esto
implica que, si bien, esta tendencia permite afirmar que los partidos de nueva derecha
comparten la característica de promover estados proteccionistas, el grado de protección y así
mismo de control, varía según cada partido.
2.2.2.2. Los exogrupos por vencer como nación
Tal como se evidenció previamente en la frecuencia de palabras, existe una tendencia
de estos partidos a enfatizar en los sentimientos nacionalistas. Así como muestra la Tabla 4
(ver en Anexos), entre los programas que más resaltan la nación, otra característica
compartida, es el énfasis por la cultura, palabra que se encuentra entre las seis palabras más
frecuentes de estos. Esto quiere decir, que los países que más acentúan en la nación también
son los que más enfatizan en la preservación cultural mediante las instituciones como el
24
Estado, la familia, la educación, la iglesia y los partidos. Un par de ejemplos particulares,
son, el partido de Turquía el cual destaca la educación que deben recibir las mujeres:
“Women’s education level will be raised and it will be ensured that women will take further
role in business life and decision making mechanisms and accordingly their social positions
will be strengthened.” (p.61); mientras que el de Austria enfatiza en la importancia de la
protección y preservación de las familias tradicionales: “Yes to families instead of gender
priority. The FPÖ is part of the family policy standpoint that the "core cell family" the
foundation Austrian society. Therefore, the first thing is to adequate financial security for
the smallest of the state is indispensable.” (p.3).
Por otro lado, en lo que respecta a las tres excepciones previamente mencionadas, que
no enfatizan en el nombre de sus países, también sustentan esta interpretación del carácter
nacionalista al compartir una característica particular. Colombia, Brasil y Turquía, son los
tres únicos países que no pertenecen a la Unión Europea, lo cual puede significar que, a
diferencia de los otros países, no consideran prioritario destacar su identidad nacional. Esta
exacerbación del nacionalismo corresponde, como se mencionó en el capítulo anterior, a una
estrategia de preservación del endogrupo, lo que según Feldman (2013), genera sentimientos
de lealtad, de obligaciones y de vigilancia hacia las amenazas del grupo. Esta última se
evidencia en la presencia en el discurso de uno o varios exogrupos. Múltiples autores, a lo
largo de la historia han afirmado, que hacer referencia a un enemigo o antagonista, refuerza
los sentimientos de pertenencia e identidad endogrupal.
Según Autores como Mudde (2000), Akerman (2015) y Halikiopoulou
(2018) quienes ya habían constatado esta característica nacionalista en los partidos de
extrema derecha, sugieren que esta se debe, por un lado, al auge de los sentimientos y
actitudes antieuropeas, y por el otro, al auge de inmigrantes. La literatura, los medios e
incluso las políticas, afirman de manera explícita o implícita que el exogrupo predilecto en
el discurso de los partidos de las nuevas derechas, son los inmigrantes, sin embargo, resulta
interesante que, dentro de los programas, no hay un énfasis particular en este fenómeno, e
incluso, las palabras o sinónimos referentes a la inmigración son escasas. Solamente en seis
países, (Dinamarca, Bélgica, Finlandia, Italia, Noruega y Lituania) la migración hace parte
25
del índice de los programas, y esta palabra, ni siquiera hace parte de las 100 palabras más
frecuentes. Otros sinónimos como foreign o extranjero, aparecen, sin embargo, hasta el
puesto 60, con únicamente 215 repeticiones en todos los programas. El PSL brasileño, es un
caso particular, ya que, si bien no enfatiza en los inmigrantes, sí lo hace en la necesidad de
proteger y fortalecer sus fronteras, para disminuir el tráfico de drogas y armas.
Esto no quiere decir que los partidos no hagan alusión a un exogrupo, todo lo
contrario, como se ve en la Tabla 4, según la sistematización de los programas en la base de
datos, la mayor parte de los programas hacen explícito la existencia de un exogrupo que
amenaza la vida y el bienestar de los ciudadanos nacionales. En primer lugar, en ocho de diez
programas, los partidos identifican como antagonistas a los políticos corruptos y a los
gobiernos anteriores. Dentro de estos destacan el Progress Party en Noruega y Law and
Justice en Polonia, donde se incluye la burocracia y las instituciones del Estado.
En segundo lugar, los extranjeros son el exogrupo de solo cuatro partidos, el Freedom
Party of Austria, Lega Nord, Progress Party y Slovak National Party. El partido de Austria,
por ejemplo, afirma la importancia de la integración de los inmigrantes, siempre y cuando
cumplan con sus deberes, y dice de manera explícita, que la “patria y la población nativa
deben ser protegidas de los inmigrantes”. El partido de Latvia es un caso particular, ya que,
para este, los antagonistas son el gobierno y las fuerzas pro-rusos. Finalmente, es interesante
constatar que los partidos que no hacen explícito un exogrupo, son también partidos con
programas exhaustivos que, en su lugar, presentan numerosas problemáticas y desafíos a
solventar, estos son el Danish People's Party, New Flemish Alliance, Order and Justice y el
EKRE. La única excepción es el Centro Democrático de Colombia, partido que, a pesar de
tener un programa minimalista, no incluye ningún exogrupo. Este caso, evidencia la
limitación del análisis de los programas, ya que contrario al programa, varios estudios
(Cifuentes y Pino, 2018; Caicedo, 2016), identifican en el discurso de los miembros, una
estrategia de exogrupo que identifica al expresidente Juan Manuel Santos y las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia como principales antagonistas. Es decir, que es
posible afirmar según el análisis de sus documentos públicos, que el Centro Democrático
como partido, no utilizan una estrategia de designar exogrupos determinados, contrario a lo
26
que manifiestan sus miembros individualmente, tanto en redes como en sus comunicados en
los medios.
2.2.2.3. ¿Los valores de la derecha?
Tradicionalmente se han asociado una serie de valores tradicionales conservadores,
que priorizan la seguridad, el orden y la ley. Dentro de los partidos estudiados, un 62,5%
enfatizan en la preservación de los valores tradicionales. Dentro de estos se destacan,
particularmente, Colombia y Austria, con los mayores porcentajes de frecuencia de estas
palabras, contrastando con los partidos de Bélgica y Finlandia, que casi ni lo mencionan.
Adicional a esto, también se resaltan otras palabras, como: cultura, educación, social;
palabras asociadas a la economía como esta misma y tax, con 510 repeticiones; y palabras
asociadas a la migración, como migrants, immigrants y foreigners.
Es pertinente leer estos resultados a la luz de lo expuesto previamente, los partidos de
nueva derecha consideran que el Estado debe ser un Estado proveedor, sin embargo,
proveedor ¿de qué? o intervencionista ¿en qué áreas? A partir de estas categorías se pueden
responder esas preguntas, contrastando que, sin contar algunos casos (el Centro Democrático,
Progress party y Finns party), todos los partidos hacen referencia a estas siete áreas, y lo que
varía, es qué tanto las enfatizan y priorizan.
Como se mencionó anteriormente, la mayoría de los partidos destacan principalmente
los valores alrededor de la seguridad, el orden y la ley. Esta acentuación puede ser
interpretado como el ideal de un Estado que busca controlar, vigilar y asegurar la mayor parte
de las esferas de la sociedad que pueda. Esto implica que consideran por consecuencia, que
existe una amenaza contra ellos, razón por la que deben protegerse y establecer un orden. De
esta forma cobra sentido la importancia que le otorgan a la cultura, enfatizando en la
preservación cultural como núcleo fundamental de su identidad que debe ser protegida.
Al tener en cuenta que estos partidos consideran primordial la promoción y
preservación de su cultura, tiene sentido que también sean enfáticos en las instituciones que
lo permiten, como es la educación y la sociedad misma. Por otro lado, la Tabla 5 (ver en
27
Anexos), también evidencia un énfasis en la economía, lo cual resulta interesante, teniendo
en cuenta, que la derecha, suele estar asociada a una postura donde el Estado debe buscar
intervenir lo mínimo en la economía. La hipótesis respecto a esto, consiste también en que
para estos partidos es más importante velar por los intereses nacionales de sus ciudadanos,
que promover una ideología o propuesta económica.
Finalmente, otro elemento que contradice los presupuestos respecto a estos partidos
es la temática del medio ambiente y el cambio climático. Se suele asumir que estos partidos
omiten todo lo relacionado a esta problemática, o que la consideran una preocupación menor,
no obstante, el 62% de los programas estudiados incluyeron dentro de sus pilares principales
esta cuestión. Esto coincide con la alta frecuencia de la palabra naturaleza y medio ambiente.
Si bien, demuestra que la mayor parte de los partidos consideran que se trata de un tema
programático central en la actualidad, esto no quiere decir que todos lo prioricen o la abordan
de la misma forma; si bien el 56% de los partidos lo mencionan, solamente el 18% de los
partidos están explícitamente a favor de políticas proteccionistas respecto al medio ambiente,
mientras que los otros como el Finns Party en Finlandia o el Law and Justice en Polonia,
mantienen posturas ambiguas donde reconocen la importancia del medio ambiente, pero
también de su soberanía sobre la industria, la inversión y desarrollo. El Finns Party en
Finlandia, particularmente, en lugar de afirmar la importancia de la reducción de
contaminación, afirma la importancia de la industria y que " la chimenea esté en su territorio",
es decir que se sigan produciendo la emisión de gases, pero dentro de sus fronteras
nacionales.
3. ANALIZANDO LA ORGANIZACIÓN INTERNA
El presente capítulo, busca indagar sobre la organización interna de los partidos
políticos de las nuevas derechas que han ejercido labor de gobierno, a partir del análisis de
sus estatutos, con el fin de comprender más la diversidad de estos.
Desde 1987, Duverger resalta la importancia de estudiar la estructura interna de los
partidos al constituir el marco general de la actividad de los miembros, los mecanismos de
28
elección de los dirigentes y los poderes de estos, destacando que la fuerza y eficacia o por el
contrario, la debilidad e ineficacia, a veces se remite a la misma estructura interna de los
partidos. De igual forma, juega un rol importante en varios elementos como la autonomía y
la capacidad de respuesta a las problemáticas locales (Thorlakson, 2009), o al carácter
representativo de los partidos y su rendición de cuentas (Brancati, 2008). Incluso, algunos
autores como Hazan y Rahat (2006) aseguran que, elementos como la elección interna de
candidatos, es tan relevante, que influye directamente en el tipo de legisladores y en los
incentivos que favorecen determinados comportamientos en estos, una vez elegidos.
Actualmente, algunos autores, consideran que el estudio de la organización interna
de los partidos, es de mucha importancia debido a la crisis de representación que afecta a los
partidos políticos. Tal es el caso de Lioy et al. (2019), quienes recuerdan que los partidos,
son actores políticos con objetivos principales y características organizativas, que se
comportan estratégicamente para ganar elecciones e influir en las políticas. Aseguran
consecuentemente, que la crisis ha generado que se debilite la importancia de la ideología y
la membresía partidista, mientras que los partidos consideran cada vez más relevante su
organización interna, donde establecen las bases de sus políticas y estrategias tanto
electorales como políticas. Así, algunos partidos han optado, por ejemplo, en aislar su
organización interna del electorado (Dalton, 2000); otros han tratado de corregir el déficit de
confianza extendiendo la toma de decisiones internas (Ignazi, 2014).
A pesar de que los autores de la literatura partidista reconocen y coinciden en la
importancia de investigar esta dimensión, ella se caracteriza por ser poco estudiada, en parte,
debido a la dificultad para obtener datos confiables sobre las organizaciones partidistas
(Alcántara, 2004). Y que la información necesaria para estudiarla no siempre es pública, e
incluso, actualmente, algunos partidos son reacios a proporcionar ciertos datos como, por
ejemplo, la financiación (Ribeiro, 2013). No obstante, todos los partidos estudiados tienen
dentro de sus páginas oficiales sus estatutos publicados, estos son los documentos que se
utilizaron para la caracterización de la organización interna. A pesar de que en la mayoría de
los países existen legislaciones o códigos electorales que comprometen a los partidos a
29
informar sobre su organización interna en sus estatutos, aspirando a que estos tengan
procesos democráticos internos (Freidenberg, 2006), no existe un consenso o una posición
común respecto a un ideal organizativo o incluso qué elementos se deben incluir en los
estatutos. Por esta razón, los estatutos de los países presentan heterogeneidad, no únicamente
en su extensión, sino también en los elementos que incluyen.
El análisis de los estatutos, al igual que el de los programas previamente realizados,
implica explorar la cara pública de los partidos. Los estatutos son las normas e instrucciones
que establecen los partidos para su propio funcionamiento; de igual manera, presentan las
instituciones que regulan la dinámica dentro del partido, en términos de competencia por
puestos de liderazgo, relaciones entre instancias, control sobre recursos organizacionales, etc.
(Katz y Mair, 1992). Dos de las principales ventajas de este análisis son, por un lado, al ser
publicaciones oficiales del partido, son fuentes confiables de información y por otro lado,
proporcionan un marco que permite la comparación entre el funcionamiento formalmente
anticipado del partido y la dinámica real de la organización (Thorlakson, 2009). Sin embargo,
esta última también evidencia su principal limitación, ya que el comportamiento del partido
a veces puede desviarse de las reglas, por esta razón, este tipo de estudios suelen ir
acompañados de otras metodologías o datos, como las rendiciones de cuentas o las
resoluciones publicadas en los medios oficiales. No obstante, es relevante realizar este
análisis particularmente por la ausencia de investigación comparada sobre estos partidos a
nivel intercontinental.
Es pertinente constatar los múltiples elementos que se pueden analizar de los
estatutos: los mecanismos de selección de miembros y candidatos, así como sus derechos y
obligaciones; la elección de autoridades, la distribución de poder dentro de la organización;
la disciplina de los miembros en sus distintos niveles; el financiamiento partidista y la
rendición de cuentas; la definición de los programas, objetivos e ideas principales entre otros
(Freidenberg, 2006; p.5-6). De estos numerosos elementos, a continuación, y a partir de un
análisis de contenido y de la frecuencia de palabras de Nvivo, el presente estudio se centró
en los objetivos de los partidos, la membresía y la organización jerárquica, así como en el
30
nivel de centralización o descentralización de la estructura partidista. Al igual que en el
capítulo anterior, se da inicio presentando los hallazgos del análisis de frecuencia, para luego
proceder con un análisis a profundidad los estatutos y las relaciones más significativas entre
los elementos que componen la organización de los partidos de nuevas derechas.
3.1. Resultados
La primera impresión de las formas de Nube de palabras de los estatutos en general
(Figura 2), muestran varios elementos interesantes. Primero, un énfasis en mecanismos de
reunión y encuentro como evidencian los múltiples sinónimos de este concepto “boards”
“committees” “councils” “groups” “meets”. Todas estas palabras tienen sentido teniendo en
cuenta que el objetivo de los estatutos de los partidos es orientar su organización y accionar
como organización partidista. Consecuentemente, esto implica reunirse entre miembros y
militantes. En segundo lugar, esta figura muestra una clara priorización de los miembros y la
membresía, lo cual es el primer elemento que se analiza a profundidad y a continuación. En
tercer y último lugar, se analizó la jerarquía y centralización de los partidos según los
estatutos. Al igual que en el capítulo anterior, se comienza presentando los hallazgos en
términos de las frecuencias, y para después realizar un análisis más profundo de su
significado, teniendo en cuenta el contexto dentro de los estatutos.
31
Figura 2.
Nube de palabras general estatutos.
3.1.1. Los estatutos
Antes de analizar los resultados de las frecuencias de palabras, es pertinente resaltar
algunos elementos generales de los estatutos. A diferencia de los documentos de los
programas, los estatutos presentan estructuras más similares a pesar de pertenecer a contextos
nacionales y legales distintos. Todos comienzan anunciando sus objetivos y sus principios
como partido; y todos, en algún momento, presentan la estructura organizacional y los
requisitos para ser miembros o militantes. Adicionalmente, la Tabla 6 (ver en Anexos)
muestra algunas otras secciones que se repiten entre los casos estudiados. Como se evidencia,
13 de 16 partidos, incluyen un apartado sobre sus finanzas, algunos con más detalle que otros.
Entre estos resaltan Hungría, Polonia y Dinamarca como los países de los partidos que no
incluyen nada sobre sus ingresos. Importante tener en cuenta, que la mayor parte de estos
partidos se limitan a enlistar de dónde pueden obtener sus recursos, pero esto no implica que
se reflejan en sus cuentas o que digan dónde invierten o cómo distribuyen sus ingresos.
32
Siete de los 16 partidos, incluyen una sección sobre la disciplina, desde entes de
control interno, así como las medidas disciplinarias en caso de incumplir las normas o
principios de los partidos. Adicional a esto, seis partidos incluyen un apartado sobre la ética
del partido y de sus miembros. Es interesante constatar que los partidos que incluyen
disciplina, no necesariamente hablan de ética, como es el caso de Polonia, Italia, Eslovaquia.
Por último, cuatro partidos enfatizan y aclaran la importancia de los símbolos para su partido
(la bandera, el himno o el logo) como elementos centrales en su identidad partidista.
3.1.2. Membresía
La literatura de partidos no parece tener una postura unánime respecto a cómo debe
investigarse la membresía de los partidos. Sin embargo, esta es sumamente importante para
el entendimiento de los partidos, ya que del número de miembros y de sus características, se
suelen deducir datos esenciales, no solamente respecto al financiamiento o las donaciones, si
no también respecto a los intereses y redes sociales a las cuales se encuentran atados los
partidos; e incluso, las ideologías y políticas generales que apoyara determinado partido
(Sánchez, 2002). Particularmente, este estudio dará luces sobre qué miembros buscan estos
partidos políticos, así como las características y las obligaciones que tengan.
La membresía es, como evidencia el análisis de frecuencia de palabras, un tema que
resalta entre los estatutos, es la segunda palabra más repetida, con 2207. Como muestra la
Tabla 7 (ver en Anexos), los porcentajes de frecuencia de estos por partido también
demuestran una priorización de esta temática, todos los porcentajes menos tres, -Brasil
(0.58), Italia (0.78) y Turquía (0.92)-, se encuentran por encima de 1. Por otro lado, cinco
partidos, - Latvia, Lituania, Finlandia, Bélgica y Estonia-, presentan porcentajes
particularmente altos mayores a 1.5.
3.1.3. Estructura interna
Según la definición de partido político de la International Encyclopedia of
Government and Politics (1996), estos son organizaciones registradas de acuerdo con las
legislaciones de partidos vigentes en los diferentes países y cuyo objeto es influenciar en la
33
toma de decisiones ganando cargos de elección y participando activamente en los procesos
electorales. Al ser una organización, es pertinente estudiar la estructura organizacional
interna de estos. Según García (2003), la estructura organizacional define cómo se dividen,
agrupan y coordinan formalmente las tareas de la organización para que esta logre sus
objetivos.
Al usar los estatutos de los partidos, se estudia particularmente la estructura oficial,
es decir, las funciones y relaciones que desempeñan dichas unidades o de aquellos que vayan
a relacionarse con estas. De esta forma, el siguiente eje de análisis gira en torno a la toma de
decisiones de los partidos, razón por la cual se busca constatar la centralización de estos. Se
entiende que una estructura está descentralizada si el poder se distribuye entre distintas
unidades e individuos de la organización; y centralizada, si se concentra en un único punto o
individuo (García, 2003).
Partiendo de esto, los resultados de la frecuencia de palabras tienen un alcance
limitado, no obstante, son pertinentes de mencionar. Dentro de las 15 palabras más
frecuentes, ocho hacen referencia a unidades de diálogo y/o toma de decisiones: boards
(1662), councils (1054), committees (1003), organs (988), meets (931), groups (653) districts
(644), congress (606). Es interesante observar, cómo en este listado se encuentran también
palabras cómo presides (730), decisive (600), vote (568) y directors (531). Los primeros
resultados reflejan un énfasis no solo en los espacios de encuentro y diálogo, sino también
en una jerarquía donde existen roles particulares. Del mismo modo, es posible inferir que
tienen en mayor o menor medida elementos de democracia interna. Estos parecen evidenciar
la existencia de una descentralización vertical limitada que es definida por García (2003)
como organización que delega el poder de los directivos de las unidades agrupadas, para
controlar la mayor parte de las decisiones que conciernen a las mismas. Sin embargo, más
adelante se profundiza evaluando particularmente cada estatuto.
3.2. Entendiendo y caracterizando la organización de las nuevas derechas
Tras haber descrito brevemente cuáles fueron los principales descubrimientos que
resaltaron tras el análisis de los estatutos, a continuación, se expone un análisis con mayor
34
profundidad. En primer lugar, se exploran los requisitos que exigen los partidos para poder
ser miembro de la organización y qué obligaciones se les atribuye. Segundo, se presenta la
organización y distribución de poder; y tercero, se presentan los objetivos que exponen estos
como partidos.
3.2.1. Membresía de fácil acceso
Como se mencionó previamente y como muestran la Figura 2 y la Tabla 7 (ver en
Anexos) respecto a la frecuencia de la palabra membresía en los estatutos, existe un énfasis
en esta. Tanto así, que el promedio de los porcentajes ponderados es de 1.36%. Sin embargo,
al realizar un análisis más detallado de las secciones que hacían referencia a la membresía,
se demostró que estas no suelen ser tan amplias como se esperaría de algunos casos con
porcentajes altos. Esto se explica en que, si bien algunos partidos no profundizan en los
requisitos, obligaciones o deberes de sus miembros, sí utilizan mucho esta palabra como
sujeto principal. Este es el caso del partido de nuevas derechas en Finlandia, que cuenta con
un porcentaje considerablemente alto de frecuencia de la palabra; por un lado, no especifica
los requisitos para volverse miembro; pero por el otro, hace referencia a sus miembros en
todas las secciones “The other ordinary members of the district government are elected by
majority vote in the district assembly”.
Tras constatar este elemento, se indagó sobre los requisitos que exigen los partidos
para convertirse en miembros del partido y qué obligaciones y derechos recibe al hacerlo.
Respecto a las exigencias de membresía, estas pueden resultar en partidos altamente
inclusivos donde casi cualquier ciudadano puede postularse y ser miembro; medianamente,
donde existen algunos criterios adicionales sin estos ser muy exigentes; y poco inclusivos,
justamente al presentar bastantes exigencias o difíciles de conseguir (Freidenberg,
2003). Una primera característica por resaltar, es que todos los partidos exigen, por un lado,
que los miembros sean ciudadanos nacionales, lo cual coincide con la importancia que tiene
para estos el nacionalismo como se reflejó en el capítulo anterior. Por otro lado, todos
también exigen exclusividad y que los miembros informen sobre su lugar de residencia, es
35
decir que no pueden pertenecer ni militar en otros partidos, esto coincide con la búsqueda por
fortalecer la identidad grupal, y que también cuenta con algunas normas electorales.
Otro requisito, gira en torno a la edad; la gran mayoría también especifica ser mayor
de edad para hacer parte, sin embargo, seis de ellos incluyen menores de edad mayores de
13, 14 o 16. Estos últimos incluyen grupos juveniles de manera que los jóvenes puedan hacer
parte de la organización. Además del criterio nacionalista, se destaca la falta de otros
requisitos, es decir, que es considerablemente fácil volverse miembro de estos partidos.
Algunas excepciones son el Nationalist Movement Party en Turquía, que exige la
recomendación de dos miembros; el National Alliance de Latvia, que requiere no haber sido
parte del régimen soviético; o el EKRE en Estonia, que pide una carta escrita sobre las
motivaciones para unirse.
En lo que respecta a las obligaciones de los miembros, todos coinciden en que es
primordial el cumplimiento de sus normas y el seguimiento de sus valores. Once de 16
incluyen dentro de sus deberes, realizar un pago al partido cada tanto tiempo. Dentro de estos
se resaltaron casos como el del Austrian People’s party que exige a sus miembros informarse
y educarse, o como el del Centro Democrático que dice “Los miembros deben asistir a los
programas de capacitación política y educativa del partido; ser veedores constantes de las
operaciones de los miembros y directivos del partido”. Las obligaciones de los miembros,
son poco más exigentes que las previamente mencionadas, algunos exigen la asistencia a las
reuniones, otros ser activo, obedecer a sus autoridades partidistas y apoyar sus decisiones,
por mencionar las más importantes. Los partidos que no incluyen ninguna obligación son
Fidesz, Finns Party, Lega Nord, y el Progress party en Noruega.
3.2.2. Jerarquía y centralización
El análisis a profundidad de la organización interna de los partidos se centró en dos
elementos particularmente que se pueden evidenciar en la Tabla 8 (ver en Anexos). En primer
lugar, en la estructura de organización, y en segundo lugar, en la centralización o
36
descentralización de los partidos según sus estatutos. Según García (2003), las estructuras se
piensan o realizan considerando cómo agrupar funcional o territorialmente las distintas
unidades, de manera que sea más efectiva la coordinación y ejecución de sus objetivos como
organización. Entre los casos estudiados, se distinguen siete partidos que tienen una
agrupación por funciones, es decir, de acuerdo a las funciones que desempeñan. Order and
Justice en Lituania, o el National Alliance en Latvia, presentan estructuras de esta forma,
donde en la cúspide de la pirámide, se encuentran los congresistas del partido, seguido por el
concejo y luego la junta; cada uno de estos con unas funciones particulares, pero
subordinadas por el orden previamente expuesto. La otra agrupación, que incluye siete
partidos, se da alrededor de la organización territorial. En estos casos, la autoridad que prima
es la nacional, seguida por la departamental, municipal, distrital y local, con algunas
variaciones según el partido. Resulta pertinente destacar que el Nationalist Movement Party
en Turquía, el Centro Democrático en Colombia y Lega Nord en Italia, presentan ambos tipos
de agrupaciones en distintos niveles jerárquicos.
Otra clasificación interesante que realiza García (2013) para caracterizar las
estructuras hace referencia al grado de complejidad de la estructura de la organización.
Nombra las estructuras altas a las más complejas, -es decir, con más niveles de autoridad,
diferencias de nivel acentuadas, amplitud de control pequeña, flujo de información vertical-
, y planas a las que presentan menos niveles jerárquicos, - pocos niveles, diferencias de nivel
difusas, gran amplitud de control, flujo de información multidimensional-. Entre los partidos
estudiados ocho tienen estructuras altas, y nueve estructuras planas, no obstante, de estas
últimas todas menos el Danish people’s party tienen un flujo de información vertical,
mientras que el partido danés, tiene uno multidireccional, donde enfatizan en las consultas y
diálogos para la toma de decisiones. Al realizar este análisis, se encontró que existe una
relación del 75% entre los partidos que presentan una estructura alta y los partidos que
gobiernan de manera hegemónica; y los de estructura plana y los partidos que gobiernan en
coalición.
37
Por otro lado, el siguiente factor a analizar es justamente el sistema de toma de
decisiones. Al estudiar detalladamente quiénes y cómo toman las decisiones estos partidos,
se encontró que la gran mayoría designa claramente quienes o que unidad particular toma las
decisiones. En el caso de los partidos que realizan agrupaciones por la organización
territorial, este rol se les asigna a las unidades nacionales. Los partidos que hacen
agrupaciones por las funciones le delegan la responsabilidad o a los congresistas y
parlamentarios, o a las juntas o comités ejecutivos o generales. Todos los partidos tienen
varias unidades en distintos niveles por lo cual, en cierta medida, existe una descentralización
del poder, sin embargo, esta es limitada. Se puede decir, que existe una descentralización
vertical limitada, donde se delega el poder a los directivos de las unidades agrupadas y en
algunos pocos casos, como el de Dinamarca, se da una descentralización horizontal, donde
el poder se dispersa fuera de la línea establecida de autoridad hacia cargos no directivos6.
3.2.3. Los objetivos de los partidos
Finalmente, un último elemento pertinente para resaltar respecto a la organización,
son los objetivos de los partidos presentados. Como se mencionó previamente, todos los
partidos presentan al inicio de sus estatutos, los objetivos del partido. Al estudiar estos
objetivos particularmente, fue posible constatar una tendencia a enfatizar en algunos factores
particulares. Ocho de los 16 partidos, tienen como principal objetivo representar los intereses
de sus ciudadanos nacionales; difieren, sin embargo, en cómo lo expresan, o bajo qué
medidas van a representarlos. Por ejemplo, el partido turco afirma, que su objetivo, es
representar la legítima voluntad general del pueblo preservando la herencia cultural; mientras
que el partido finlandés, afirma que lo hará a partir de los valores sociales cristianos, al igual
que el partido de Eslovaquia. Adicionalmente, nueve de 16, incluyen dentro de sus objetivos,
las principales apuestas o prioridades programáticas. Entre la diversidad de estas, se destacan
Fidesz en Hungría y Law and Justice en Polonia, quienes priorizan en el fortalecimiento, el
primero, al respecto de la democracia, sus valores e instituciones familiares; el segundo,
6 La sistematización de organización se encuentra en Anexos como Tabla 8
38
respecto a la seguridad, su independencia y sus instituciones. Algunos, como el Progress
Party en Noruega, simplemente enlistan sus prioridades “The party will work for a sharp
reduction in taxes, taxes and public intervention, to safeguard the rights, duties and freedoms
provided by the Constitution adds up to.”
Algunos partidos resaltan al parecer excepciones. Por un lado, el Austrian People's
Party y el Danish People's Party, son los únicos que determinan de manera explícita, que
esperan llegar a los votantes que compartan sus principios, ideologías y prioridades. Por otro
lado, el estatuto de Italia solo hace referencia a un objetivo concreto, conseguir su
independencia, como se evidenció el comienzo del documento “has for purpose the
achievement of the independence of Padania through methods Democrats and its
international recognition as an independent and sovereign Federal Republic.” (p.1). El PSL
brasilero, resalta en la definición de sus objetivos, el rol que considera que debe tener el
Estado “the State can exercise the role of the regulator, to guarantee the quality of the
population, access to services such as health, education, security, freedom, housing and
sanitation.” Por último, el partido Order and Justice de Lituania, destaca por guiar su objetivo
hacia su función como partido político “It aims to: the activities of its elected representatives
in the implementation of its political program; in cooperation with other Lithuanian political
parties and organizations; participating in, organizing or initiating referendums of citizens
of the Republic of Lithuania; holding meetings, conferences, seminars, discussions and other
events...” (p.1)
39
4. CLASIFICANDO LAS NUEVAS DERECHAS: UNA
TIPOLOGÍA
En los capítulos previos se describieron y caracterizaron las dimensiones ideológicas
y organizativas sistematizando los programas y los estatutos, respectivamente, de los partidos
de las nuevas derechas en el poder. El objetivo del siguiente capítulo es presentar la
elaboración de una tipología que capture la variación que se presenta en estos partidos en las
dimensiones estudiadas en esta monografía. En primera instancia se expone cómo se observó
la variación de la ideología en los partidos analizados y posteriormente se expone cómo se
identificó la variación de la dimensión organizacional, para finalizar presentando los distintos
tipos de partidos en términos ideológicos, organizacionales y al cruzar ambas dimensiones
que se constituyen en uno de los principales hallazgos de esta investigación.
4.1. Variación en la ideología
En la construcción de la tipología en la dimensión ideológica de los partidos de
derecha se utilizaron varias herramientas. En primer lugar, el análisis de redes7 que permite
observar cuáles son los conceptos principales en los programas y cómo se relacionan entre
ellos estructurando diversos ejes temáticos. Las redes que se exponen en la Figura 3 siguen
un criterio de centralidad y de intermediación, que representa una métrica que cuantifica la
importancia estadística de las palabras. Los partidos representados como un nodo dentro de
una red de conceptos donde se evidencian la conexión entre palabras y la importancia de
estas dentro del corpus. Es pertinente resaltar que uno de los principales aportes del análisis
de redes muestra que todos los partidos incluyen y comparten la mayor parte de los conceptos
y temáticas. Esto se evidencia en las múltiples conexiones entre los nodos, que conectan con
otros conceptos y varios partidos al tiempo. Lo que implica que la variación entre estos
partidos no se da por la omisión o inclusión de temas particulares o exclusivos, si no por la
intensidad con la que enfatizan en algunos asuntos o temáticas.
7 Los análisis se estimaron utilizando el software KH Coder
40
Figura 3.
Análisis de redes coocurrencia
Fuente: Elaboración propia
La figura 3 también coincide con los resultados del segundo capítulo, que resaltan el
énfasis que hacen los partidos en el estado, aquí es posible observar por las conexiones con
múltiples partidos, por su centralidad y por el grado de intensidad reflejado en el color. Es
decir que los nodos de color azul presentan un grado de intensidad fuerte en la ideología de
los programas. Las cuatro palabras azules en la figura no solo coinciden con lo encontrado
41
previamente, si no también reflejan el carácter reiterativo de los partidos para referirse a sus
ciudadanos, y las promesas en forma de políticas.
También es interesante constatar, por un lado, la cercanía de los partidos. Estos se
representan en la figura como los cuadrados rojos, y se encuentran considerablemente cerca
y conectados mediante conceptos claves. Así, otro lado pertinente de rescatar es la presencia
de conceptos que reflejan las categorías seleccionadas para hacer el análisis como son las
referentes a la economía, -con nodos como economic, market, tax-, los valores conservadores,
-con order, law, protection-, o los social, -con social, support, provide, public-, etc. Sin
embargo, a pesar de que este análisis permite ver la forma en que se conectan los partidos
mediante los conceptos principales, no permite ver cuáles son los más centrales para los
partidos. Tal es el caso por ejemplo de la palabra polish, que, si bien el análisis de redes
encuentra que es un concepto frecuente, no es realmente relevante para la ideología de los
partidos.
Para complementar el análisis de redes, se estimó un análisis de componentes
principales que posibilita la identificación de conceptos transverales. Este permite identificar
la importancia que tiene porcentualmente cada concepto, para cada partido individualmente
y para los partidos en general. Esta evidenció que los dos conceptos principales, de la
ideología de los partidos, son orden y social. Los otros que se tuvieron en cuenta para el
análisis, a partir de los hallazgos del capítulo 2, fueron conceptos económicos, culturales, de
educación y referente a los extranjeros. El análisis factorial exploratorio confirma la
importancia de orden y social dentro de estos, con una estructura bifactorial que explica la
varianza general (Chi² (15) = 18.10; p<0.2575) cómo se observa en el gráfico de
sedimentación.
42
Figura 4.
Gráfica de Sedimentación
Fuente: Elaboración propia
El corpus ideológico está integrado entonces en gran medida por valores
conservadores de orden y de lo social. Tras haber encontrado en el análisis cualitativo que,
en la dimensión ideológica, los partidos de las nuevas derechas buscan promover un estado
proveedor, este análisis permite identificar particularmente respecto a la inversión en los
aspectos sociales y el orden y la seguridad para sus ciudadanos.
Luego de constatar que orden y social son los conceptos centrales, se realizaron nueve
diagramas de dispersión cruzando estas dos variables con las otras sobrantes, - orden y
cultura, orden y educación, orden y social, orden y extranjeros, social y cultural, social y
educación, social y cultural, social y extranjeros-. Estos permitieron explorar las relaciones
entre las variables respecto a la intensidad, es decir identificar, pero sobre todo la intensidad
de los conceptos en la ideología de los partidos A partir de esto es posible verificar el carácter
homogéneo o heterogéneo en el énfasis programático que hacen los partidos de las nuevas
derechas.
43
Figura 5.
Diagrama de dispersión orden y cultura
Fuente: Elaboración propia
La lectura y organización de los cuadrantes se realiza a partir del modelo de la matriz
Boston Consulting 8(Henderson, 1970), esta evidencia cómo el cruce de estas variables
permite ver distintas facetas de la intensidad de los partidos con los distintos conceptos, y a
partir de la sistematización de la ubicación de los partidos en cuatro cuadrantes, es posible
proponer una tipología para clasificarlos. Por ejemplo, en el Gráfico 2, se cruzan orden y
cultura y muestra que el Centro Democrático o el Austrian People’s party es enfático en el
orden, pero le asigna poca relevancia a la cultura, a diferencia del EKRE y del Danish
People’s party quienes enfatizan en la preservación de la cultura, pero en menor medida en
el orden. En el Gráfico 3 se ilustra el esquema conceptual anteriormente planteado.
8 Método para organizar las tipologías con base a los criterios de suficiencia conceptual entre los fenómenos
del plano x y. En este caso entre los fenómenos de orden y social, cruzándolos con las otras variables.
44
Partidos tipo 3 -
selectivos
Partidos tipo 4 -
multivalores
Partidos tipo 1-
apáticos
Partidos tipo 2 -
selectivos
Figura 6.
Clasificación conceptual de la intensidad de las tematicas
Fuente: Elaboración propia
El ejercicio de clasificación se realizó a partir de los promedios estimados de los
resultados de todas las gráficas de dispersión, es decir se calculó en que cuadrante suelen en
promedio ubicarse los partidos. Los resultados mostraron que estos se ubican en tres tipos de
partidos. Los partidos 1, denominados apáticos, corresponden a los partidos que no enfatizan
en ninguno de las categorías, ya que muestran bajas intensidades respecto a las variables
estudiadas. Los partidos tipo 2 y 3, llamado partidos selectivos, corresponden a los aquellos
que enfatizan únicamente en una de estas. Los partidos selectivos 3 presentan una intensidad
alta en los valores centrales, -orden y social-, mientras que los selectivos 2 enfatizan poco en
estos, pero si lo hacen en alguna de las otras variables. Finalmente, los partidos tipo 4
corresponden a aquellos que enfatizan bastante en varias temáticas, sin embargo, este no es
el caso de ninguno de los partidos estudiados. En la Tabla 9 es posible observar cómo se
clasifican cada uno de los partidos en esta tipología, y se constatan que los partidos
únicamente pertenecen a tres de los cuatro tipos de partidos.
45
Tabla 9.
Clasificación de los partidos en la ideología
Fuente: Elaboración propia
Esta tabla evidencia que la mayoría, -Danish people’s party, Law and Justice, Lega
Nord, Nationalist movement party, New Flemish Alliance, Partido Social Libre, Swiss
People’s Party-, hacen parte de los partidos apáticos, es decir que presentan una baja
intensidad de las categorías. Solamente 4 pertenecen a los selectivos 2, -Finns Party, National
Alliance, Order and Justice y Swiss People’s Party-, al igual que solo 4 a los selectivos 3,-
Austrian People’s Party, Centro Democrático, EKRE y Progress Party-, mientras que
ninguno hace parte de los multivalores. Esto implica que los partidos de las nuevas derechas
en el poder, a pesar de mencionar distintas temáticas, o mantienen una postura ambigua, sin
enfatizar en ninguna, o hacen énfasis en una sobre las demás, particularmente sobre los temas
sociales y de orden y seguridad.
4.2. Variación en la organización
Como se presentó en el capítulo 3, para estudiar la organización únicamente se tuvo
en cuenta dos variables, la estructura de tipo alta o plana, y la membresía, con una inclusión
46
alta, media o baja. Las tablas de frecuencia muestran que se encontraron 6 partidos con una
inclusión alta y 5 con inclusión media y baja como se muestra en la Tabla 10, mientras que
la Tabla 11, presenta 9 con la estructura plana y 7 con alta. Es interesante constatar que el
Centro Democrático, partido caracterizado por tener fuertes liderazgos personalistas, en su
estatuto opta por procesos más aparentemente descentralizados en los espacios de toma de
decisiones. Esto incongruencia puede darse debido a las limitaciones del estudio de los
documentos y no al comportamiento partidista real, pero también puede ser el
funcionamiento del partido en las unidades territoriales más aisladas o pequeñas que no
suelen ser el centro de muchos análisis. Por otro lado, otros países caracterizados por sus
liderazgos personalistas como Hungría o Italia si presentan estructuras altas.
Para entender la relación entre los tipos de estructura y los niveles de inclusión en la
membresía del partido, se calcularon las correlaciones y se encontró una correlación negativa
fuerte de -0.65, esto quiere decir que entre menor sean los criterios de inclusión es más
probable que se trate de un partido con una estructura alta y entre más exclusivo es más
probable que sea una estructura plana. Es decir que partidos como Lega Nord que tiene una
estructura alta, -y por consecuencia una centralización de la toma de decisiones-, es altamente
inclusivo; mientras que partidos con estructuras planas como EKRE, donde existen más
espacios de deliberación y descentralización de las decisiones, presenta poca inclusión.
Finalmente, se cruzaron las variables que estudian la organización con la tipología
propuesta como aparece en la Tabla 12 (ver en Anexos) y los datos muestran que entre los 8
partidos apáticos: 6 tienen una estructura alta y 2 una estructura plana; 4 presentan una
inclusión alta, 3 media y 1 baja. Entre los 4 partidos selectivos 2, los cuatro tienen una
estructura plana; ninguno presenta una inclusión alta, 1 tiene inclusión media y 3 baja. Por
último, entre los 4 partidos selectivos 3, tres tienen estructura plana y un alta; mientras que
dos tienen alta inclusión, y los dos sobrantes tienen media y baja. Esto quiere decir que la
mayor parte de los partidos nos enfatizan en ninguna temática, toman las decisiones de
manera centralizada y jerárquica, mientras que son altamente inclusivos en el ingreso de
nuevos miembros al partido. Ninguno de los partidos presentó un énfasis en múltiples
47
temáticas, si no resultaron apáticos, fueron selectivos en donde centrar su intensidad
programática.
CONCLUSIONES
La presente investigación buscó caracterizar el tipo de partidos políticos de nuevas
derechas que han ejercido labor de gobierno entre 2010 y 2019 a partir de sus dimensiones
ideológicas y de organización partidista. Tras exponer en el primer capítulo el marco teórico
y conceptual de los partidos de las nuevas derechas en Europa y América Latina, el segundo
y tercero se dedicaron a explorar y caracterizar primero la dimensión ideológica y luego la
dimensión organizacional a partir de los documentos oficiales de los partidos. A pesar de
reconocer las limitaciones que implica únicamente estudiar lo que algunos autores
denominan la cara pública de los partidos, resulta necesario estudiar las bases de su ideología
y cómo quieren transmitirla en sus programas, y de igual manera, las normas y estructuras
que determinan los partidos como organización en sus estatutos. Finalmente, el cuarto
capítulo permitió proponer una tipología de los partidos de nuevas derechas con base en las
variaciones identificadas en las dimensiones ideológicas y organizaciones que fueron
trabajadas en esta monografía.
Al estudiar los programas ideológicos de los partidos, lo primero que se destacó fue
la heterogeneidad de extensión en los documentos, ya que los programas de los partidos en
el poder varían considerablemente en el número de palabras y el número de páginas. Este
primer acercamiento a los documentos demostró una primera variación en la forma en que
los partidos presentaban ante la ciudadanía de sus respectivos países los principios
programáticos sustentados y desarrollados en sus respectivas plataformas ideológicas. Tras
constatar los índices y las palabras más frecuentes de los partidos, se manifestó la segunda
variación en la dimensión ideológica. Cada partido presenta distintos énfasis temáticos, tanto
en los índices de los partidos con diversas secciones, como en las palabras más frecuentes de
48
los documentos. Sin embargo, estas fueron reflejando poco a poco algunos elementos o
temáticas en común.
El primer asunto que resaltó fue el énfasis en el estado. Al ser partidos con la fortaleza
suficiente para ser elegidos partidos de gobierno, resultaría evidente que hicieran referencia
a la institución desde la cual gobernarán. Sin embargo, el análisis reflejó que los partidos de
las nuevas derechas le asignan numerosas responsabilidades al estado. Prometen en sus
programas que los estados resolverán las problemáticas actuales, preservarán su cultura,
defenderán sus intereses nacionales y proveerán mejores condiciones para los ciudadanos.
Pero además no solo le asignan responsabilidades a futuro, si no también respecto al pasado.
Es decir que los partidos responsabilizan en numerosos casos, al estado anterior de ser el
causante de gran parte de las problemáticas que afectan la nación. Resulta pertinente
reflexionar entonces sobre el mensaje que parecen estar buscando transmitir estos partidos,
al afirmar que el estado solo puede ser el que ellos proponen porque de lo contrario será el
responsable de los problemas del país.
Un segundo elemento en común es el carácter nacionalista, coincidiendo con la
literatura existente (Ellinas, 2007). Estos partidos evidenciaron de manera explícita o
implícita comportamientos nacionalistas, bajo un discurso dicotómico, donde la nación y sus
ciudadanos son partes de un endogrupo que hay que proteger de un exogrupo. Para hacerlo
proponen invertir en la sociedad, en la educación, en las estructuras familiares, de manera
que sea posible preservar y promover su cultura. El estudio comparado entre partidos de
distintas regiones refleja la importancia que le dan algunos a la preservación de la cultura y
el nacionalismo. Esto se ejemplifica con los partidos que hicieron mayor énfasis en estas
temáticas siendo también los partidos que pertenecen a la Unión Europea. El anterior
resultado puede deberse a los flujos migratorios que estos países llevan décadas recibiendo y
que algunos señalan que pueden diluir su identidad cultural y nacional. En segundo lugar, al
proceso de integración europea que ha representado a partir de los pactos del carbón y el
acero firmados en 1951 y la conformación de la Unión Europea que ha representado ceder
político a un ente transnacional. En este orden de ideas, como se expuso anteriormente, al
49
jugar el Estado un rol importante en sus plataformas ideológicas los partidos europeos pueden
hacer un mayor énfasis en la cultura propia y el nacionalismo para responder a lo que ellos
consideran ceder soberanía a la burocracia de Bruselas, mientras que en el caso de los partidos
de derecha latinoamericanos este asunto tiene un menor énfasis temático, ya que no están en
un proceso similar de transnacionalización.
El nacionalismo implica la exacerbación de sentimientos endogrupales en los
ciudadanos, estrategia que parecen estar empleando los partidos de las nuevas derechas de
distintas maneras. Por un lado, enfatizan en la necesidad de defenderlos y de promover
políticas de orden y seguridad. Y por otro lado hacen referencia de manera implícita o
explicita a la presencia de un exogrupo en la sociedad, que los amenaza. Se podría pensar
que, para los partidos europeos, este antagonista serían los inmigrantes o la Unión Europea,
no obstante, los programas de los partidos reflejan algo distinto. Según estos, para la mayor
parte de estos partidos el enemigo es el establishment, caracterizado como corrupto o como
tecnócrata. Es posible que los partidos estén utilizando el concepto de establishment como
significantes vacíos para así poder manejar un discurso endogrupal que se adapte a los
contextos que se presenten. Un caso que ejemplifica esta hipótesis es el del partido italiano
Lega Nord. Creado en 1991 el principal objetivo que perseguía era la secesión del norte de
Italia junto con una autonomía administrativa de las regiones. En esa época el exogrupo eran
los partidos tradicionales que se oponían a su visión de Italia federalista, sin embargo,
actualmente el antagonista principal son los inmigrantes y los políticos corruptos.
Existen otras temáticas ideológicas pertinentes de destacar de los programas de los partidos
de las nuevas derechas. Uno de estos es la cuestión de la economía, si bien algunos (Larralde,
2009) afirman que estos partidos no realizan propuestas económicas, la palabra tax fue una
de las más frecuentes en el análisis. Esto puede significar que si bien, estos no plantean
grandes cambios macroeconómicos, si reconocen la importancia de este. Esto puede deberse
que consideran que es un asunto central en las preocupaciones cotidianas de los ciudadanos,
por eso se limitan a referirse a los elementos económicos que los afectan directa y a corto
plazo, los impuestos. De esta forma, en sus documentos, gran parte de los partidos afirma
50
que realizará una reconfiguración de los impuestos nacionales, casi siempre
disminuyéndolos. Esto evidencia una limitación central del estudio de los programas de los
partidos. Al ser considerados la cara pública, suelen estar redactados para convencer a los
ciudadanos de votar por ellos, pero no necesariamente incluyen como realmente se
desempeñarán en el poder. Para futuros estudios, se recomiendo complementar este análisis
con el comportamiento en la realidad de los partidos, puede ser mediante los planes de
gobierno, la implementación de políticas o las votaciones en el legislativo.
El análisis cualitativito señaló la existencia de varias temáticas que comparten y que
diferencian el contenido ideológico de los partidos. Sin embargo, los asuntos sobre los cuales
las nuevas derechas hacen mayor énfasis coinciden entre los distintos programas. Puede que
haya partidos que sean los únicos en incluir alguna temática, como es el caso de Latvia y su
aversión por Rusia. No obstante, no enfatizan casi en estas temáticas distintivas como si lo
hacen en otras que terminan compartiendo todos, sin importar la ubicación geográfica.
Asuntos sobre el orden y la seguridad, lo social, la educación, la cultura, la economía y las
fronteras son centrales para estos partidos. El análisis cuantitativo evidenció que la variación
entre estos consiste consecuentemente, no en una diversidad de termas, si no en las distintas
intensidades con las que acentúan en los temas previamente mencionados.
Tras reconocer el énfasis que realizan los programas respecto a los asuntos sociales y
de orden, el análisis factorial hizo posible el planteamiento de una tipología según la
intensidad con la que los partidos hacen referencia a los issues principales. De esta forma
surgieron cuatro tipos de partidos, y tres permitieron la clasificación de los dieciséis. Los
partidos apáticos, se caracterizan por no enfatizar en ninguna de las categorías analizadas.
Esto no quiere decir que necesariamente presentan programas minimalistas, pueden tener
documentos largos que abarquen múltiples temáticas, pero sin embargo no profundizan en
ninguna. Una posible explicación de esto es que prefieran mantener una postura lo
suficientemente amplia para poder acomodarse a los cambios contextuales, acercándose de
esta forma al comportamiento de partidos catch-all. Por otro lado, los partidos selectivos (2)
son aquellos que optan por enfatizar en una de las características, mientras que los partidos
51
selectivos (3) priorizan los asuntos de orden o de social. En esta tipología ideológica, la
mayor parte de los partidos se clasifican dentro los partidos apáticos.
En lo que corresponde al análisis de la organización por medio de los estatutos de los
partidos, lo primero que se constató fue la homogeneidad en la misma estructura de los
documentos. Todos inician presentando sus objetivos, donde confirman su nacionalismo y
afirman representar la voz real de los ciudadanos de la nación. De igual forma la mayor parte
de los partidos incluyen secciones donde presentan sus finanzas, la ética que debe guiar el
partido, la disciplina, los símbolos y sobre todo los requisitos, deberes y derechos de sus
miembros. Respecto al grado de inclusión de los miembros del partido también se clasifican
los partidos, aquellos que son poco, medio y altamente inclusivos. Los resultados
evidenciaron que la mayor parte de los partidos son mayormente inclusivos, tienen pocas
exigencias y pocas responsabilidades, y en todos, el mínimo criterio que exigen es la
nacionalidad, una edad mínima y el pago de una cuota. Este carácter inclusivo en lo que
respecta la aceptación de nuevos miembros, confirma el comportamiento catch-all de los
partidos. Algunos partidos como el Danish People’s Party y Lega Nord, aceptan incluso niños
de 13 y 14 años respectivamente, en secciones juveniles del partido.
Adicionalmente, para complementar el entendimiento de los partidos como
organizaciones, se analizaron las estructuras internas. En estas se encontró que los niveles de
organización se forman a partir de las unidades territoriales del país y de las funciones que
deben cumplir, buscando así ser más eficientes y descentralizados. Sin embargo, la mayoría
presenta una estructura alta que se caracteriza por múltiples niveles de autoridad, diferencias
de nivel acentuadas, una amplitud de control pequeña y un flujo de información vertical
(García, 2003). Los resultados de las correlaciones entre la membresía y los tipos de
estructura evidenciaron que los partidos con estructuras altas son también los que presentan
mayor inclusión, mientras que los partidos con estructuras planas donde existen más espacios
de deliberación ante la toma de decisiones son menos inclusivos en la integración de nuevos
miembros. Finalmente, también evidenciaron que los partidos apáticos presentan en su
mayoría una membresía altamente inclusiva, con una estructura alta; los partidos selectivos
52
2 una membresía poco inclusiva y una estructura plana; y los partidos selectivos 3 una
estructura en su mayoría plana con una membresía inclusiva.
A manera de conclusión, es pertinente recalcar varios elementos. La mayor parte de
los partidos apáticos presentaron una estructura jerárquica y centralizada con alta inclusión.
Esto quiere decir que las nuevas derechas en su mayoría buscan integrar y afiliar a la mayor
parte de los ciudadanos, siempre y cuando tengan capital económico y la nacionalidad
correcta. Sin embargo, esto no implica que vayan a tener un papel decisivo en la organización,
todo lo contrario, adquirirán lo que ellos denominan derechos y deberes, pero pocos podrán
tomar decisiones sobre el comportamiento del partido. La variación entre estos y los demás
partidos, particularmente en la dimensión ideológica, si bien es existente e interesante de
destacar, no es tan fuerte como se suponía al iniciar la investigación.
Esto corresponde a las reflexiones de algunos autores en la literatura (Cole, 2005) que
afirman que las acciones de estos partidos son guiadas por razones pragmáticas y
contextuales más que por posturas ideológicas determinadas. Es decir que es posible que los
discursos de los partidos de las nuevas derechas correspondan no tanto a las bases ideológicas
como guía del comportamiento de los partidos, si no como estrategias electorales que se
adaptan al contexto actual. Esta hipótesis invita a la continua reflexión e investigación sobre
los partidos de las nuevas derechas que continúan llegando al poder, pero que también
presentan distintas temporalidades de éxito, que se presentan en distintos y diversos lugares
del mundo. Más allá de toda esta diversidad, estos partidos, -en su mayoría bastante
homogéneos-, están consiguiendo con su organización y su discurso ideológico, dicotómico,
nacionalista y ambiguo programáticamente ser elegidos por los ciudadanos de muchos países
del mundo para representarlos. Por esta razón debemos seguir investigándolos,
comparándolos en sus distintas dimensiones, así como a los votantes que los están eligiendo,
para entender cada vez la coyuntura política.
53
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58
ANEXOS
Tabla 3
Frecuencia de la nación en los programas
País Partido
político
Primeras 6 palabras más frecuentes Frecuencia ponderada
de nation
Turkey Nationalist
Movement
Party
Public. Administration. Production.
Provided. Tax. Power.
0,310
Hungary Fidesz National. Government. Support.
Hungarian. Security. Economy
0,481
Poland Law and
Justice
State. Development. Law. Polish.
Education. Security.
0,227
Switzerland Swiss
People's
Party
State. Switzerland. Demands. Law.
Culture. Protection.
0,180
Austria Austrian
People's
Party
Austrian. Protection. FPO. Security.
State. Family.
0,295
Denmark Danish
People's
Party
Danish. Culture. Development. Freedom.
People. Care.
0,933
Belgium New
Flemish
Alliance
Work. Support. Government. Care
Education. Flemish.
0,041
Finland Finns Party Finnish. Costs. Immigration. Citizen.
People. School.
0,201
Italy Lega Nord State. Work. Law. Provide. Taxes.
Support.
0,214
Latvia National
Alliance
Latvian. Support. Development. State.
Family. Cultural.
0,673
Norway Progress
Party
Need. Ensure. Care. Country. Party.
Work.
0,083
Slovakia Slovak
National
Party
Slovak. State. Support. Cultural. Nation.
Education.
0,619
Lithuania Order and
Justice
Education. State. Institutions. Lithuania.
Nation. Buisness.
0,506
Estonia EKRE State. Support. Development. Law.
Cultural. Defense.
0,627
Brasil Partido
Social
Liberal
. Government. Law. Power. Private.
Citizen. Believe. Combat.
0,081
Colombia Centro
Democrático
Security. Social. State. Government.
Citizen. Development. Private
0,308
Fuente: Elaboración propia
59
Tabla 4
Exogrupos
País Partido político Exogrupos Estrategia explicita
Turkey Nationalist
Movement Party Políticos corruptos Yes
Hungary Fidesz Gobierno anterior Yes
Poland Law and Justice Gobierno anterior e instituciones
Yes
Switzerland Swiss People's
Party Políticos y extranjeros Yes
Austria Austrian People's
Party Inmigrantes Yes
Denmark Danish People's
Party Ninguno No
Belgium New Flemish
Alliance Ninguno No
Finland Finns Party Gobierno anterior Yes
Italy Lega Nord Políticos corruptos e inmigrantes ilegales
No
Latvia National Alliance Fuerzas pro-rusas Yes
Norway Progress Party Gobierno burocrático e inmigrantes
Yes
Slovakia Slovak National
Party Extranjeros Yes
Lithuania Order and Justice Varias problemáticas, pero no exogrupo
No
Estonia EKRE Varias problemáticas, pero no exogrupo
No
Brasil Partido Social
Liberal Gobierno anterior Yes
Colombia Centro
Democrático Varias problemáticas, pero no
exogrupo No
Fuente: Elaboración propia
Tabla 5
Énfasis programático
País Partido Orden/ley/
seguridad Eco/Tax Social
Educ
ación Inmigrantes Cultura
Turkey Nationalist
Movement
Party 0,414 0,807 0,352 0,145 0,207 0,124
60
Hungary Fidesz 0,701 0,868 0,262 0,157 0,293 0,230
Poland Law and
Justice 0,551 0,368 0,209 0,290 0,054 0,102
Switzerla
nd
Swiss
People's
Party 0,548 0,439 0,255 0,101 0,387 0,274
Austria Austrian
People's
Party 1,278 0,639 0,541 0,147 0,836 0,098
Denmark Danish
People's
Party 0,646 0,144 0,144 0,359 0,431 0,718
Belgium New Flemish
Alliance 0,210 0,341 0,270 0,169 0,071 0,148
Finland Finns Party 0,134 0,535 0,334 0,401 1,003 0,000
Italy Lega Nord 0,444 0,482 0,106 0,076 0,126 0,138
Latvia National
Alliance 0,404 0,808 0,538 0,673 0,135 0,673
Norway Progress
Party 0,829 0,746 0,000 0,000 0,912 0,000
Slovakia Slovak
National
Party 0,520 0,506 0,338 0,450 0,197 0,605
Lithuania Order and
Justice 0,329 0,658 0,304 1,278 0,215 0,203
Estonia EKRE 0,852 0,501 0,363 0,426 0,226 0,940
Brasil Partido
Social Liberal 0,645 0,483 0,322 0,161 0,081 0,000
Colombi
a Centro
Democrático 1,618 0,308 1,695 0,154 0,000 0,077
Fuente: Elaboración propia
61
Tabla 6
Secciones de los estatutos
País Partido Finanzas Disciplina Símbolos Ética
Turkey Nationalist Movement Party Si No No Si
Hungary Fidesz No No No Si
Poland Law and Justice No Si Si No
Switzerland Swiss People's Party Si No No No
Austria Austrian People's Party Si No No Si
Denmark Danish People's Party No No No No
Belgium New Flemish Alliance Si Si No No
Finland Finns Party No No No No
Italy Lega Nord Si Si Si No
Latvia National Alliance Si No No Si
Norway Progress Party Si No No No
Slovakia Slovak National Party Si Si Si No
Lithuania Order and Justice Si Si No No
Estonia EKRE Si No No
Brazil Partido Social Liberal Si Si No Si
Colombia Centro Democrático Si Si Si Si
Fuente: Elaboración propia
62
Tabla 7
Frecuencia de membresía en los estatutos
País Partido Número de palabras
total
Frecuencia ponderada
membresía
Turkey Nationalist Movement
Party
29126 0,9235734395
Hungary Fidesz 15814 1,467054509
Poland Law and Justice 8981 1,402961808
Switzerland Swiss People's Party 3846 1,118044722
Austria Austrian People's Party 12246 1,094234852
Denmark Danish People's Party 2390 1,29707113
Belgium New Flemish Alliance 18434 1,725073234
Finland Finns Party 2830 1,872791519
Italy Lega Nord 8295 0,7836045811
Latvia National Alliance 7425 2,168350168
Norway Progress Party 16226 1,34968569
Slovakia Slovak National Party 5701 1,490966497
Lithuania Order and Justice 5230 2,007648184
Estonia EKRE 5573 1,614929123
Brasil Partido Social Liberal 15306 0,5814713184
Colombia Centro Democrático 18403 1,016138673
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 8
Estructura interna de los estatutos
País Partido Niveles organización Toma de decisiones Estructura
Turkey Nationalist
Movement
Party
A. DISTRICT AND PROVINCIAL
ORGANIZATION (1. District
Organization. 2. Provincial Organization). B. HEADQUARTERS ORGANIZATION
(1st Grand Congress 2. President 3.
Presidential Board 4. Central Executive Board 5. Central Disciplinary
Committee). C. PARTY GROUP.
Party Headquarters Organization
Ankara Provincial Center, provincial
and district organizations in the relevant provincial and district centers,
municipalities, except for provincial
and district centers.
Alta
63
Hungary Fidesz 1.Congress2.The National presidency.
3.National committee. 4.The Budapest Council. 5.Territorial council. 6. Local
organization.
Congress, is the supreme advisory and
decision-making body of the Federation, organizations and
Associations of the Federation pursuant
but the local organization shall be the basic independent organizational unit of
the Federation
Alta
Poland Law and
Justice 1) Congress. 2) PiS President., 3) Political
Council. 4) Political Committee. 5) National Audit Commission. 6) Peer Disciplinary
Court.
Congress is the highest PiS authority.
resolutions of the PiS collegiate authorities are adopted by a simple
majority by the majority of votes cast
Alta
Switzerland Swiss People's Party
1. the Assembly of Delegates 2. the Party Committee 3. the Party Management 4. the
Office of the Party Management 5. the
Parliamentary Group 6. the Group Committee 7 the General Secretariat 8. the
commissions and working groups 9. the
Auditors
The Assembly of Delegates is the supreme organ of the party. Cantonal. Each organizational level
enjoys political autonomy. When they have to make important political
decisions for the party, the cantonal
sections consult the Swiss People's Party
Alta
Austria Austrian
People's Party 1. the federal party organization throughout
the Federal territory. 2.the state party
organization in each federal state. 3.the district party organizations in each political
district (in Vienna in each District) 4. the
municipal party organizations (city party organizations, in Vienna sections) in every
community.
The relevant decision is made by the
District Party Organization in
agreement with the State Party Organization.
Alta
Denmark Danish
People's Party 1.Executive board.2. Parliamentary group.
3.City and regional council members. 4.Local association.
The annual meeting decides questions
regarding the basic principles of the Danish People's Party-political
program.
Plana*
Belgium New Flemish Alliance
1.departments (local).2. districts.3.the national level
The mandates are granted by: - the departmental board at the departmental
level; - the provincial consultation
committee at the provincial level; - the party administration at national level.
The party board reports this to the party
council
Plana
Finland Finns Party 1. Party government. 2.Districts The party government determines the
district association's domain, which
may include one or morethe constituency or part of a constituency.
Plana
Italy Lega Nord 1. the Federal Congress. 2. the Federal
Council.3.the Federal President. 4. the Federal Secretary.5.the Federal
Administrative Committee.6.the Federal Administrative Control Body.7.the
Disciplinary and Guarantee Committee.8.
the Federal Organization and Territory Manager
The Federal Congress is the
representative body of all members of the Northern League and is responsible
for the amendments to this Statute. The Federal Council determines the general
action of the Northern League, in
implementation of the political line and program established by the Federal
Congress.
Alta
Latvia National
Alliance 1.Congress. 2.The NA Council (also known
as the Dome). 3. The Board The highest decision-making body of
the NA is the assembly of members of the party, whose functions are fully
entitled to be exercised by the members
nominated by the members of the NA, meeting of representatives (congress)
Plana
64
Norway Progress
Party 1. The National Meeting.2. The
Government.3. Central Board. The National Assembly is the party's
supreme authority, but bodies are independent legal entities and economic
entities, where the board in each case is
liable for financial dispositions and contractual agreements, however, apply
to the overall principle.
Plana
Slovakia Slovak
National
Party
1. Local CIS organizations. 2.CIS District
Organizations.3.CIS regional organizations.
4.CIS clubs. 5.CIS member headquarters.
The basic organizational link of the
SNS are local SNS organizations.
Maximum number of members the chairmanship of the CIS.
Plana
Lithuania Order and
Justice 1. Congress. 2. the president. 3. the
council.4. the board The unit shall be established on the
initiative of the Board or by decision of
the Board in municipal territories or in single-member Seimas in
constituencies.
Plana
Estonia EKRE The Estonian Conservative People's Party
shall be formed on the principle of territoriality, based on the constituencies of
the Riigikogu.
The work of the committees is
coordinated by the Board and regulated by a decision of the Board.
Plana
Brasil Partido Social Liberal
1.The National Directory. 2. The State and District Directorates. 3.The Municipal and
Zonal Directories.
“The National Convention is the supreme organ of the Party and the State
and they constitute their organic and
fundamental units”
Alta
Colombia Centro
Democrático 1. Nacional. 2. Departamental. 3.
Municipal. 4. Internacional “The National Directorate will have
preferential power to direct and resolve disputes at all levels.”
Plana
Fuente: Elaboración propia
Tabla 10
Tipos de partidos según la membresía
65
Tabla 11
Tipos de partido según la estructura
Tabla 12.
Clasificación de los partidos en las tipologías de la ideología y la organización
País Partidos Tipología Estructura Inclusión de Membresia
Turkey Nationalist Movement Party 1 Alta Alta
Hungary Fidesz 1 Alta Media
Poland Law and Justice 1 Alta Media
Switzerland Swiss People's Party 1 Alta Alta
Austria Austrian People's Party 3 Alta Alta
Denmark Danish People's Party 1 Plana Alta
Belgium New Flemish Alliance 1 Plana Poca
66
País Partidos Tipología Estructura Inclusión de Membresia
Finland Finns Party 2 Plana Alta
Italy Lega Nord 1 Alta Alta
Latvia National Alliance 2 Plana Poca
Norway Progress Party 3 Plana Media
Slovakia Slovak National Party 2 Plana Media
Lithuania Order and Justice 2 Plana Poca
Estonia EKRE 3 Plana Poca
Brasil Partido Social Liberal 1 Alta Alta
Colombia Centro Democrático 3 Plana Alta