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Las Redes de Calor y Frio al amparo de la Nuevay pDirectiva de Eficiencia Energética 2012/27/UE

C/ Guzmán el Bueno, 21 - 4º dcha. 28015 – Madrid Tel.: +34 91 277 52 38 - Fax: +34 91 550 03 [email protected] . www.adhac.es

Empresas Asociadas

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Antecedentes: Edificios

Los edificios son responsables del 40% del consumo final de la energía y del 36%de las emisiones de CO2 de la Unión Europea, y son claves para alcanzar losobjetivos de eficiencia, reducciones del CO2 y de ahorro de energía para 2020 yobjetivos de eficiencia, reducciones del CO2 y de ahorro de energía para 2020 ymás largo plazo.

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Antecedentes: UE. Situación

Las Redes de Calor y Frío son una parte importante del ahorro energético en Europa.

Son, asimismo, una de las herramientas más eficaces para reducir consumo de energía

fósil.

Situación en Europa:Situación en Europa:

Países donde las redes de calor tienen una cuota de mercado superior al 40%:

I l di S i Fi l di Di E i L i Li i P l iIslandia, Suecia, Finlandia, Dinamarca, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia,

República Checa y Eslovaquia.

Países donde las redes de calor tienen una cuota de mercado entre el 10% y el

40%: Alemania, Austria, Bulgaria, Croacia, Hungría y Rumanía.

4

Antecedentes: UE Situación

5


6


Existe una amplísima implantación en Europa.

Conforme un estudio co‐financiado por la Comisión Europea, si se implantaran mayor

cantidad de Redes de Calor y Frío en los 32 países miembros, podría llegarse a reducir

más de 400 millones de toneladas al año (9.3% reducción de CO2).

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SECTOR EN EUROPA

Unit Denmark

TOP District Heating and Cooling Indicators

Energy supply composition for District Heat generated

- Recycled heat incl. indirect use of Renewables % 64.35%

- Direct Renewables % 24.83%

- Others % 10.82%

Total District Heat sales in 2009 TJ 99 569Total District Heat sales in 2009 TJ 99,569

Total District Heat sales in 2005 (if not available 2007) TJ 99,664

Annual District Heat sales turnover 2009 Mio. Euro 2,500

Annual District Heat sales turnover 2005 (if not available 2007) Mio. Euro 2,300

Share of citizens served by District Heating % 61.20%

Trench length of District Heating pipeline system 2009 kmg g p p y

Trench length of District Heating pipeline system 2005 (if not available 2007) km

Average District Heating price Eur/ GJ 25 03

8

Average District Heating price Eur/ GJ 25.03

SECTOR EN EUROPA

Unit GermanyUnit Germany



- Recycled heat incl. indirect use of Renewables % 91.32%

- Direct Renewables % 0.21%

- Others % 8.47%

Total District Heat sales in 2009 TJ 284,386

Total District Heat sales in 2005 (if not available 2007) TJ

Annual District Heat sales turnover 2009 Mio. Euro

Annual District Heat sales turnover 2005 (if not available 2007) Mio. Euro

Share of citizens served by District Heating % 14%

Trench length of District Heating pipeline system 2009 km 19,538

Trench length of District Heating pipeline system 2005 (if not available 2007) km 18,438


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SECTOR EN EUROPA

Unit France



- Recycled heat incl. indirect use of Renewables % 46%

- Direct Renewables % 6%

- Others % 48%Others % 48%

Total District Heat sales in 2009 TJ 86,472

Total District Heat sales in 2005 (if not available 2007) TJ 85,716

Annual District Heat sales turnover 2009 Mio. Euro 1,437Annual District Heat sales turnover 2009 Mio. Euro 1,437

Annual District Heat sales turnover 2005 (if not available 2007) Mio. Euro 1,270

Share of citizens served by District Heating % 8%

Trench length of District Heating pipeline system 2009 km 3,321

Trench length of District Heating pipeline system 2005 (if not available 2007) km 2,970

Average District Heating price Eur/ GJ 16 61

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Marco Normativo: UE

Directiva 2010/31/EU:Definición de “sistema urbano de calefacción” o “sistema urbano de refrigeración”:Definición de sistema urbano de calefacción o sistema urbano de refrigeración :distribución de energía térmica en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes,desde una fuente central de producción a través de una red hacia múltiples edificios oemplazamientos, para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.emplazamientos, para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.

Artículo 6 : Los Estados miembros:

Tomarán medidas para garantizar que los edificios nuevos cumplan los requisitosmínimos de eficiencia energéticamínimos de eficiencia energética

Velarán por que, antes de que se inicie la construcción, se consideren y tengan encuenta la viabilidad técnica, medioambiental y económica de instalacioneslt ti d lt fi i ialternativas de alta eficiencia :c) calefacción o refrigeración urbana o central, en particular si se basa total o parcialmente en energía procedente de fuentes renovables.

Anexo I: Valoración Positiva de los Sistemas Urbanos de Calefacción en lasAnexo I: Valoración Positiva de los Sistemas Urbanos de Calefacción en lasCertificaciones.

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Marco Normativo: UE

Nueva Directiva de la Eficiencia Energética 27/2012.

L d b d l f í i i li lLas redes urbanas de calor y frío proporcionan una respuesta inteligente al reto planteado.

(35) Los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración tienen un potencial(35) Los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración tienen un potencialsignificativo de ahorro de energía primaria que, en general, está poco explotadoen la Unión. Los Estados miembros deben llevar a cabo una evaluaciónexhaustiva del potencial de cogeneración de alta eficiencia y de sistemasp g yurbanos de calefacción y refrigeración

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Marco Normativo: UE

Sistema Urbano Eficiente de Calefacción yArtículo

2.41

yRefrigeración: Todo sistema urbano decalefacción o refrigeración que utilice al menos un50% de energía renovable, un 50% de calorresidual, un 75% de calor cogenerado o un 50%de una combinación de estos tipos de energía ycalor.

Artículo5

A partir de 1 de enero de 2014, el 3% de lasuperficie total de los edificios (…) que tenga enpropiedad y ocupe (…) se renueve cada año.

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Marco Normativo: UE

Garantizar que las Administraciones centralesArtículo

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qadquieran solamente productos, servicios yedificios que tengan un alto rendimientoenergético.

Promoción de la Eficiencia obligaciones:A á t d l 31 d di i b d 2015 l

Artículo14

A más tardar el 31 de diciembre de 2015, losEstados miembros llevarán a cabo y notificarána la Comisión una evaluación completa delpotencial de uso de la cogeneración de altapotencial de uso de la cogeneración de altaeficiencia y de los sistemas urbanos decalefacción y refrigeración eficientes. Anexos VIIIy IX (Primera parte)y IX (Primera parte)

Adoptarán políticas que fomenten a escalalocal y regional el potencial de uso de sistemasde calefacción y refrigeración eficientes

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de calefacción y refrigeración eficientes.

Marco Normativo: UE

Tomar las medidas adecuadas para desarrollar lasTomar las medidas adecuadas para desarrollar lasinfraestructuras de Sistemas urbanos de DH&Ccuando la evaluación de su potencial de uso seafavorable

Artículo

favorable.Velar porque se realice un análisis de costes y

beneficios en determinadas nuevas instalacionestérmicas o renovación realizadas tras el 5 de junio

14 térmicas o renovación, realizadas tras el 5 de juniode 2014. El análisis afectará a instalaciones térmicasde generación de electricidad nuevas o renovadasasí como instalaciones industriales y Redesas co o sta ac o es dust a es y edesUrbanas, con potencia térmica superior a 20 MW,según Anexo IX (parte 2), con excepciones. Elanálisis podrá realizarse en colaboración con laspempresas de DH&C. Los EE.MM. Deben fijarprincipios orientadores para metodología, hipótesis yhorizonte temporal.

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Marco Normativo: UE

Anexo AnexoAnexo VIII

Anexo IX

Recoge como llevar a cabo laevaluación del potencial de

Recoge como llevar a cabo elanálisis de Costes y Beneficios(ACB)eficiencia (ACB):

De forma general para la evaluación, debeg p ,ser la base para decisiones sobre prioridades de losrecursos.¿Quién lo hace?. La “autoridad competente”designada por el Estado Miembro

De forma específica

en los nuevos designada por el Estado Miembro.Podrá exigirse a autoridades locales regionales o alos gestores de instalaciones que realicen losanálisis económicos y financieros, pero facilitando

proyectos contemplados en

el artículo 14.

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y , pmetodologías.

Marco Normativo: UE

A tí l 4Los Estados miembros establecerán unaestrategia a largo plazo para movilizar lasArtículo 4 estrategia a largo plazo para movilizar lasinversiones en la renovación del parque nacionalde edificios residenciales y comerciales, tantopúblico como privado.p p

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Marco Normativo: España

Nuevo marco normativo a favor de la rehabilitación, la regeneración y renovaciónurbanas

Real Decreto 235/2013. Procedimiento básico para certificación de eficienciaenergética de edificios.

Procedimientos Simplificados reconocidos para la Certificación Energética deedificios existentes: CE3 y CE3X.

Especifico para Redes: POSTCALENER Desarrollado por ADHAC DocumentoEspecifico para Redes: POSTCALENER. Desarrollado por ADHAC. DocumentoReconocido: Disponible la Guía de Simulación y la Guía Soporte enhttp://www.minetur.gob.es y www.adhac.es.

Demuestra que la conexión a Redes supone una mejora automática en laDemuestra que la conexión a Redes supone una mejora automática en lacertificación energética de edificios.

Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas.

Real Decreto 233/2013. Plan Estatal de fomento del alquiler, rehabilitaciónedificatoria y regeneración y renovación urbanas 2013/2016

Plan R3E. Rehabilitación Energetica Edificios Existentes.

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g


Dinamización de la economía y generación deempleo: 32.000 puestos directos y 105.000indirectos.

Mejorar el estado de conservación, la accesibilidad,la calidad, la sostenibilidad y la eficiencia energéticadel parque de viviendas

Objetivos

Contribuir a la reconversión y reactivación del sectorde la construcción

jBásicos

Compromisos presupuestarios hasta 2016

Incentivos al sector privado Establecimiento deIncentivos al sector privado. Establecimiento denuevos mecanismos de financiación y decolaboración público privada en los procesos derehabilitación

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rehabilitación.


• Grupo de expertos coordinado por DGAVyS del Ministerio de Fomento.

• El Plan contempla múltiples medidas para rehabilitar el Parque de Edificios públicosy privadosy privados.

• Analisis DAFO del sector.

• Priorización de medidas

Medidas normativas y de carácter administrativo para facilitar la rehabilitación.

Medidas para la financiación y el desarrollo de las operaciones.

Medidas de información y comunicación que ayuden a los procesos deMedidas de información y comunicación que ayuden a los procesos derehabilitación y eficiencia energética de la edificación.

Medidas para desarrollar estrategias de negocio del sector hacia lah bilit ió l fi i i étirehabilitación y la eficiencia energéticas


• Empleo: El sector de la construcción ha perdido cerca de un millón y medio de puestosde trabajo durante el período 2007‐2012.de trabajo durante el período 2007 2012.

• Vivienda: Hoy se construye un 73% menos que en el año 2006. Aún así, según el Censo2011, hay un total de 3.443.365 millones de viviendas vacías. De las viviendasconstruidas en la última década existen 723 043 viviendas vacías (un 17% de aquéllas)construidas en la última década, existen 723.043 viviendas vacías (un 17% de aquéllas).

• Antigüedad del parque de vivienda: de los 25.208.623 millones que tenemos enEspaña (Censo 2011), más de 5 millones de viviendas se construyeron hace más de 50años y más de 8 5 millones tienen entre 30 y 50 años La rehabilitación en España estáaños y más de 8,5 millones tienen entre 30 y 50 años. La rehabilitación en España, está13 puntos por detrás de la media europea en términos globales (28,7 %, frente al 41%del total de la construcción Fuente: Euroconstruct 2011).

El d l d l l i l ió b í i ñ l á l d b l b d l• El modelo de la legislación urbanística española está planteado sobre la base delcrecimiento expansivo de las ciudades y presenta importantes obstáculos para permitirla ejecución de actuaciones sobre la ciudad ya hecha.

• Eficiencia energética: casi el 60% de las viviendas españolas se construyeron sinninguna normativa mínima de eficiencia energética lo que nos sitúa en una posicióndifícil de cara al cumplimiento de nuestros compromisos con Europa.


El parque edificado español es especialmente apropiado para Redes Urbanas a gran escala, porque tenemos un peso muy importante de vivienda colectiva, frente a la media europea, y ésta vivienda se sitúa mayoritariamente en municipios de carácter urbano

Fuente: BPIE (Buildings’ Performance Institute Europe) Octubre 2011 Fuente: BPIE (Buildings’ Performance Institute Europe) Octubre 2011Fuente: BPIE (Buildings Performance Institute Europe). Octubre, 2011. “Europe’s Buildings under the microscope”. Pág. 31.

Fuente: BPIE (Buildings Performance Institute Europe). Octubre, 2011. “Europe’s Buildings under the microscope”. Pág. 42.


23


Destacar: Real Decreto 233/2013:

Fomento de la Rehabilitación edificatoria. Artº 19.

Fomento de la regeneración y renovación urbanas. Artº 25. Actuacionessubvencionables: sistemas de climatización centralizados o de distrito(art 26)(art. 26).

Fomento de ciudades sostenibles. Artº 37. Financiar proyectos deFomento de ciudades sostenibles. Art 37. Financiar proyectos deespecial trascendencia como mejora de barrios, centros históricos, zonasturísticas, ecobarrios y renovación de áreas obsoletas o coninfraviviendas

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infraviviendas.


Destacar: Ley 8/2013:y

El I.E.E. Titulo I.

Fomento de actuaciones de rehabilitación sobre el medio urbano.Ocupación de superficies libre y de dominio públicoOcupación de superficies libre y de dominio público

Fomento de que las ESEs participen en la gestión de la Red deInfraestructuras.

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Trasposición Directiva 2012/27p

Competencia de Después del 5 de Evaluación del Potencial deCompetencia de

Múltiples departamentos Mi i t i l

junio: Análisis de costes y

beneficios Anexo

Potencial de aplicación sistemas urbanos de redes de calor y frio PrevistoMinisteriales beneficios Anexo

IX, Parte 2calor y frio. Previsto 31 de diciembre de

2.015.

Se están cumpliendo (casi) los plazos de trasposición:

A t 3 I f Obj ti N i l M 2013-Art. 3: Informe Objetivo Nacional: Mayo 2013.-Art. 5: Inventario Inmuebles: Diciembre 2013.

-Art. 7: Medidas Ahorro: Diciembre 2013.

26

-Art. 24: Plan de Acción. Abril 2014


Trasposición Directiva 2012/27

Borrador de Real

¿Cómo

Borrador de Real Decreto. Trascribe casi literalmente la¿

trasponer? casi literalmente la Directiva. Informe

de la CNMC.de la CNMC.

27

Marco Normativo: EspañaTrasposición Art.14 (Art .13 Borrador R.D.)Trasposición Art.14 (Art .13 Borrador R.D.)

13 (1) Evaluación del potencial En base al13 (1).Evaluación del potencial de DH & C

En base al Anexo III

13(3). ACB- Todo el territorioEn base al Anexo IV ( )

( )(Parte 1)

13(4). Si es positivo. Se identifican los DH&C cuyos 13(4). Si los resultados

beneficios exceden de los costes.

• MS deberá tomar las medidas adecuadas para desarrollar

son negativos.

•El MINETUR puede eximir

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adecuadas para desarrollar DH&C.

eximir.

Marco Normativo: EspañaTrasposición Artículo 14. Directiva 2012/27Trasposición Artículo 14. Directiva 2012/27

Directiva EEMM13(5). ACB (Anexo IV, parte 2) para:

•Instalaciones industriales con calor residual. • Nuevas redes DHC.

•Nuevas instalaciones o renovación producción energía

Directiva EEMM puede eximir de

ciertas instalaciones de h l áli i•Nuevas instalaciones o renovación producción energía.

( Potencia Térmica > 20MW)hacer el análisis.

No previsto excepto 13.(4)

MS debe adoptar los criterios de autorización: D.F. Tercera Borrador

MS puede declarar exentas i t l i i di id l

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instalaciones individuales aunque sea un ACB positivo. DF Tercera Borrador

Marco Normativo: EspañaTrasposición Artículo 24. Directiva 2012/27Trasposición Artículo 24. Directiva 2012/27

Plan de Acción (ap 4 5 2)Plan de Acción (ap. 4.5.2)

Datos del Inventario de Redes realizado2 011 Acuerdo Referencia alde Redes realizado

por ADHAC2.011 Acuerdo IDAE-ADHAC

Referencia al Real Decreto

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Muchas Gracias

C/ Guzmán el Bueno, 21 - 4º dcha. 28015 – Madrid Tel.: +34 91 277 52 38 - Fax: +34 91 550 03 [email protected] . www.adhac.es

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las redes de calor yyp frio al amparo de la nueva ... · difícilde cara al cumplimiento de...

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