las tic en la relación administración pública - ciudadano la declaración electrónica de...

Las TIC en la relación administración pública - ciudadano

La declaración electrónica de impuestos en una evaluación comparativa de los casos colombiano y peruano

Ing. Diego Cardona MBA – PhD (C)ESADE – Becario Cátedra UNESCO

http://members.tripod.com/[email protected]

XXXVIII Asamblea Anual de CLADEA

I Coloquio predoctoral latinoamericano

Gerencia, retos y nuevos paradigmasLima – Perú, 21 al 24 de octubre del 2003

Ing. Diego Cardona – MBA – PhD (c)[email protected]

Antecedentes Problema Focalización Teoría Metodología Contrastación

Plan de temas

• Antecedentes– Currículum Vitae– Proceso Doctoral

• Problema de Investigación– Definición e Interés– Preguntas de Investigación– Focalización– Marco Teórico– Metodología– Modelo

• Contrastación



Currículum

• Formación– Ingeniero– Matemático– Especialista en Gerencia de Proyectos– MBA– DEA – Management Sciences

• Experiencia– Docente e investigación– Consultoría

• BID – NU - OEA

– Profesional• DANE – Sector privado

Antecedentes


Antecedentes Problema Focalización Teoría Metodología ContrastaciónAntecedentes

Proceso doctoralEtapa Investigación

Tutelada

Etapa Docente

METODOLÓGICAS

FUNDAMENTALES

AFIN

ES

Fundamentos de Ética Empresarial (3)

Teorías de la Justicia en el Contexto

Organizacional (3)

La Cultura Organizacional como Marco de Actuación

del Líder (3)

Reasoning and Knowledge Creation

(4)

Reasoning and Knowledge Creation

(4)

Ciencias Sociales e Investigación Cualitativa (3)

Ciencias Sociales e Investigación Cualitativa (3)

Taller de Métodos Cuantitativos y Cualitativos (4)

Análisis de Datos. Desde la Perspectiva

Univariante a la Multivariante (3)

Organización de las TI en la Empresa (4)

Metodología de la Investigación (4)

Las TIC en la Relación de los Barceloneses y el Ayuntamiento (4)

El Gobierno Electrónico. Una Revisión de Fuentes de Información (4)

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)en la Relación Administración Pública-Ciudadano (4)

Estadístiques de la Societat Informació

Internet y Administración Pública. Nuevas Ideas

Impacte de la signatura electrònica

Lideratge i Innovació en els Serveis Públics

IGC 2002 – Admón Pública e Internet

APROP 2002 – Impacte Tecnologia i Territori

Funció Gerèncial en la Administració Pública

Gestió de Comunicació en las AAPP

Programa de Dret en TI



Especificación

Identificar qué espera el ciudadano de la administración electrónica y cómo la percibe, a partir de la valoración

de un servicio público electrónico específico de manera comparativa en dos países latinoamericanos.

De esta manera, se espera, definir un grupo de mejores prácticas sobre las actividades a realizar para implementar proyectos de administración electrónica.

Problema



Preguntas de investigación

• ¿Cómo percibe el ciudadano las iniciativas existentes de administración electrónica?

• ¿Qué espera el ciudadano de las iniciativas existentes de administración electrónica?

• ¿Qué puede hacer la administración pública para implementar iniciativas de administración electrónica?

Problema



Percepciones y expectativas

Comportamiento

Creenciascomportamentales

Creenciasnormativas

Actitud frente al comportamiento

Normasubjetiva

IntenciónPeso relativo

Fishbein, M. & Ajzen, I (1980)Understanding Attitutes and Predicing Social Behavior,Prentince Hall

Problema



Mejores prácticas

• Estrategias de Gobierno Electrónico en los Países de la Región 1: La definición de un Modelo de Análisis y Estudio de Casos (Valenti, 2003)

– http://www.consultoras.com/pdf/Manual_gobSP.pdf

• Roadmap for e-government in the developing world (Hachigan, 2002)

– http://www.pacificcouncil.org/pdfs/e-gov.paper.f.pdf

• The e-government handbook for developing countries (Lanvin, 2002)

– http://www.cdt.org/egov/handbook/2002-11-14egovhandbook.pdf

• Leaders and Facilitator: The New Roles of Governments in Digital Economies (Lanvin,2002)

– http://www.weforum.org/site/homepublic.nsf/Content/Global+Competitiveness+Programme%5CReports%5CGlobal+Information+Technology+Report+2002-2003+-+Readiness+for+the+Networked+World#index

• Seven E-Government Leadership Milestones (Caldow,2001)

– http://www.ieg.ibm.com/thought_leadership/Seven_E-Gov_Milestones.pdf

• Eight Imperatives for Leaders in a Networked World (Mechling, 2000)

– http://www.ksg.harvard.edu/stratcom/hpg/eightimp.pdf

Problema



B

Participación

CoordinaciónC

omer

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Elec

tróni

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Suba

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Adqui

sicio

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Info

rmac

ión

Comercio Electrónico

Benchmarking

Trámites

Información

Trámites

C

G

Focalización



Ciudadano

Solicitantede servicios

Sujeto deEstado

Participante

Elector

Sujeto deEstado

Participante

Elector

Focalización



Geográfica

• PPC• PIB• HDI• NRI• GCI• PCI• e-gov Index

Focalización



Conceptos básicos

• Sociedad del Conocimiento– La sociedad del conocimiento se expresa en tres hechos; las organizaciones dependen cada vez más del uso inteligente de las

TIC para ser competitivas, los ciudadanos están cada vez mas y mejor informados, puesto que utilizan las TIC en muchos actos de su vida diaria y consumen grandes cantidades de información en el ocio y en el negocio y finalmente está emergiendo un sector del conocimiento constituido por tres grandes segmentos; el de contenidos, el de la distribución y acceso a la información y el de la industria telemática (Cornella, 2000).

•Tecnologías de la Información y las Comunicaciones– Las TIC son el conjunto de actividades que facilitan por medios electrónicos el archivo, procesamiento, transmisión y

despliegue interactivo de información (OECD, 2000).

• Evaluación de la Gestión y las Políticas Públicas– Evaluación es la valoración sistemática de la operación y los resultados de un programa o política, al compararlos con un

conjunto de estándares explícitos o implícitos, que contribuyen a su mejora (Weiss, 1998).– la gestión pública corresponde al diseño administrativo para desarrollar programas públicos de forma eficiente, de ejecutar de

un modo fiable las leyes y reglamentos, de dar una respuesta responsable a los líderes políticos o a algunas combinaciones de estas opciones (López & Gadea, 2001).

– La política es una forma específica de gestión estratégica (Mintzberg, 2000) .

Teoría



Elementos Estado electrónico

• Está relacionado con la aplicación de las TIC• Implica innovación en las relaciones internas y externas del gobierno con:

– Otras agencias gubernamentales– Sus propios empleados– Las empresas y– El ciudadano

• Afecta la organización y función de gobierno en lo relativo a:– Acceso a la información– Prestación de servicios– Realización de trámites y– Participación ciudadana

• Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales

• Su implementación implica el paso por una serie de estados, no necesariamente consecutivos

• Es un medio, no un fin en sí mismo.

Teoría



ParticipaciónDemocrática

Transformación

Transacción

Interacción

Nivel de compromiso del Ciudadano

Niv

el d

e C

ambi

o E

stat

al

Presencia

AltoBajo

Alto

SaltoTecnológico

SaltoCultural

Costo

Teoría

Modelo Estado electrónico



e-governanza

e-administración

e-gobierno

http://www.unpan.org/e-government/Benchmarking%20E-gov%202001.pdf

Funciones Estado electrónico

Teoría



Posición filosófica

Sistemas Juegos

Agentes Actores

Objeto de EstudioExplanation

(Ciencia Natural)Understanding(Ciencia Social)

For

mas

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Abo

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Indi

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tom

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p)H

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n)

Las TIC en la G2C

Metodología



Planteamiento operativo

• Investigación Bibliográfica• Definición Modelo• Recolección de Información

– Entrevistas guiadas (Instituciones)– Encuestas (Ciudadanos)

• Análisis de los datos– Cualitativo– Cuantitativo (Multivariante)

• Análisis factorial• Análisis de clusters• MANOVA• Modelos de ecuaciones estructurales

Metodología



ModeloMetodología

PercepciónPercepción

ExpectativaExpectativa

ConfianzaConfianza

RelevanciaRelevancia

SatisfacciónSatisfacción

DemografíaDemografía

EntornoEntorno

InstituciónInstitución

ActitudActitud

AptitudAptitud



Muestra

• Administración Pública – Rama Ejecutiva - Oficina de Impuestos– Director de la Institución– Responsable del Proyecto

• Ciudadanos– Muestra representativa, seleccionada de manera

probabilística, estratificada, por conglomerados con igual probabilidad de selección.

– 1.200 ciudadanos, igualmente distribuidos en 3 regiones geográficas.

– Error muestral máximo de ±3,16%, para un nivel de confianza del 95,5% y P=70%.

Metodología



Equipo de dirección

Dr. Lluis Olivella [email protected] Instituto Municipal de Informática Barcelona

Dra. Mila Gascó [email protected] Senior Instituto Internacional de GobernabilidadEditora Magazin DHIAL

Dr. Alfred Vernis [email protected] Desarrollo Profesorado – ESADEProfesor Instituto de Dirección y Gestión Pública - IDGPE

Contrastación



Apoyos

Universidad Externado de Colombia – Facultad de Administración de Empresas

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE (Colombia)

Ministerio de Comunicaciones de (Colombia)

Departamento Nacional de Planeación – DNP (Colombia)

Instituto de Alta Dirección de Empresa – INALDE (Colombia)

ESAN (Perú) Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT (Perú)

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO

Organización de los Estados Americanos - OEA Banco Interamericano de Desarrollo - BID

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN (Colombia)

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD

Universidad Ramón Llull - ESADE (España) Banco Santander Central Hispano - BSCH (España)

Contrastación



Foros

“El govern electrónic. Una revisió desde la perspectiva de la prestació de serveis”. I Congress Catalá de Gestió Pública, Barcelona, 26 - 27 de setembre de 2002

“¿Govern, Democracia o Administració Electrónica?”, Jornadas Global Business, Empresa

Joventut, ESADE, Barcelona, 15 - 17 de maig de 2002

“Perception of e-administration versus ICT attitude/aptitude. A statistical exploratory study”, 8th Association Information Management Conference, Grenoble, France, 21 -23 May, 2003

“ICT at the public administration-citizen relationship. Comparative evaluation at the Latin-American

surroundings”, International Conference on Information Systems - ICIS’02, Barcelona, 15 - 18

december, 2002

“ICT at the public administration-citizen relationship. Comparative evaluation at the Latin-American surroundings”, 3rd Iberoamerican Academy of Managment International Conference, Sao Paulo, Brasil, 7 – 10 december, 2003

“Las TIC en la relación administración pública - ciudadano. Evaluación comparativa entre Colombia

y Perú del servicio de pago electrónico de impuestos”. 3er Encuentro de Estudiantes de

Doctorado en Ciencia Política y de la Administración. Salamanca, 26 - 27 de junio de 2003

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