L’AUTONOMIA SCOLASTICA E IL POF

Mario Falangaprof. Istituzioni di diritto

pubblicoe di Legislazione scolastica

21/04/23 Materiale didattico a cura di M. Falanga

L’AUTONOMIA FUNZIONALE DELLA SCUOLA- LE FONTI NORMATIVE -

• LEGGE n. 59/1997, art. 21 - Prima fase “Bassanini” – D.P.R. n. 275/1999

• RIFORMA P.A. • DECENTRAMENTO E DECONCENTRAZIONE • SUSSIDIARIETÀ• EFFICACIA, EFFICIENZA E ECONOMICITÀ DELLA

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

• LEGGE COST. n. 3/2001– ART. 117Cost.

• SECONDA FASE “COSTITUZIONALIZZAZIONE” (NUOVO TITOLO V)

• LA RIPARTIZIONE DELLE TITOLARITÀ LEGISLATIVE TRA STATO E REGIONI

• IL SISTEMA DI GOVERNANCE DELLE TITOLARITÀ CONCORRENTI

• IL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ COME PRINCIPIO ORDINATORE E OPERATIVO

Materiali didattici a cura di Mario Falanga 2

AUTONOMIA DIDATTICA• L'ARTICOLAZIONE MODULARE DEL MONTE ORE ANNUALE DI CIASCUNA

DISCIPLINA E ATTIVITÀ• LA DEFINIZIONE DI UNITÀ DI INSEGNAMENTO NON COINCIDENTI CON

L'UNITÀ ORARIA DELLA LEZIONE E L'UTILIZZAZIONE DEGLI SPAZI ORARI RESIDUI

• L'ATTIVAZIONE DI PERCORSI DIDATTICI INDIVIDUALIZZATI• L'ARTICOLAZIONE MODULARE DI GRUPPI DI ALUNNI PROVENIENTI DALLA

STESSA O DA DIVERSE CLASSI O DA DIVERSI ANNI DI CORSO• L'AGGREGAZIONE DELLE DISCIPLINE IN AMBITI E AREE DISCIPLINARI• PERCORSI FORMATIVI CHE COINVOLGONO PIÙ DISCIPLINE• ATTIVITÀ E INSEGNAMENTI IN LINGUA STRANIERA IN ATTUAZIONE DI INTESE

E ACCORDI INTERNAZIONALI• INIZIATIVE DI RECUPERO E SOSTEGNO, DI CONTINUITÀ E DI ORIENTAMENTO

SCOLASTICO E PROFESSIONALE

AUTONOMIA DIDATTICADETERMINAZIONE DI:• MODALITÀ E I CRITERI DI VALUTAZIONE DEGLI ALUNNI • I CRITERI PER LA VALUTAZIONE PERIODICA DEI RISULTATI CONSEGUITI

DALLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE • I CRITERI DI TRASPARENZA E TEMPESTIVITÀ PER LA SCELTA, L'ADOZIONE

E L'UTILIZZO DELLE METODOLOGIE E DEGLI STRUMENTI DIDATTICI, COMPRESI I LIBRI DI TESTO, IN COERENZA CON IL PIANO DELL'OFFERTA;

• I CRITERI PER IL RICONOSCIMENTO DEI CREDITI E PER IL RECUPERO DEI DEBITI SCOLASTICI

• I CRITERI PER IL RICONOSCIMENTO DEI CREDITI FORMATIVI RELATIVI ALLE ATTIVITÀ REALIZZATE NELL'AMBITO DELL'AMPLIAMENTO DELL'OFFERTA FORMATIVA O LIBERAMENTE EFFETTUATE DAGLI ALUNNI E DEBITAMENTE ACCERTATE O CERTIFICATE

AUTONOMIA ORGANIZZATIVA• ADOTTANO OGNI MODALITÀ ORGANIZZATIVA IN ORDINE ALL’IMPIEGO DEI DOCENTI IN

COERENZA: – CON LA LORO ESPRESSIONE DI LIBERTÀ PROGETTUALE;– CON GLI OBIETTIVI GENERALI E SPECIFICI DI CIASCUN TIPO E INDIRIZZO DI STUDIO;– SULLA BASE DELLE SCELTE METODOLOGICHE ED ORGANIZZATIVE ADOTTATE NEL

PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA.•  STABILISCONO GLI ADATTAMENTI DEL CALENDARIO SCOLASTICO SULLA BASE: A) DELLE

ESIGENZE DERIVANTI DAL PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA E B) NEL RISPETTO DELLE FUNZIONI IN MATERIA DI DETERMINAZIONE DEL CALENDARIO SCOLASTICO ESERCITATE DALLE REGIONI;

• ORGANIZZANO SECONDO CRITERI DI FLESSIBILITÀ L'ORARIO COMPLESSIVO DEL CURRICOLO E QUELLO DESTINATO ALLE SINGOLE DISCIPLINE E ATTIVITÀ ANCHE SULLA BASE DI UNA PROGRAMMAZIONE PLURI-SETTIMANALE, FERMI RESTANDO L'ARTICOLAZIONE DELLE LEZIONI IN NON MENO DI CINQUE GIORNI SETTIMANALI E IL RISPETTO DEL MONTE ORE ANNUALE, PLURIENNALE O DI CICLO PREVISTO PER LE SINGOLE DISCIPLINE E ATTIVITÀ OBBLIGATORIE.

AUTONOMIA DI RICERCA SVILUPPO SPERIMENTAZIONE

• LA PROGETTAZIONE FORMATIVA E LA RICERCA VALUTATIVA• LA FORMAZIONE E L'AGGIORNAMENTO CULTURALE E PROFESSIONALE • L'INNOVAZIONE METODOLOGICA E DISCIPLINARE• LA RICERCA DIDATTICA SULLE DIVERSE VALENZE DELLE TECNOLOGIE

DELL'INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE E SULLA LORO INTEGRAZIONE NEI PROCESSI FORMATIVI

• LA DOCUMENTAZIONE EDUCATIVA E LA SUA DIFFUSIONE ALL'INTERNO DELLA SCUOLA

• GLI SCAMBI DI INFORMAZIONI, ESPERIENZE E MATERIALI DIDATTICI• L'INTEGRAZIONE FRA LE DIVERSE ARTICOLAZIONI DEL SISTEMA

SCOLASTICO E FRA I DIVERSI SISTEMI FORMATIVI• ISTITUZIONE DI APPOSITI LABORATORI INTERISTITUZIONALI FINALIZZATI

ANCHE ALLA "RICERCA DIDATTICA E (AL)LA SPERIMENTAZIONE"

IL PIANO DELL´OFFERTA FORMATIVA

Il POF, essendo essenzialmente un atto di indirizzo volto a determinare e definire la «identità culturale» della scuola, implica la necessità, durante l’anno scolastico, di adottare conseguenti e correlate determinazioni decisionali, nonchè di tenere comportamenti che diano attuazione a quanto in esso è stato pianificato (A. Armone)

PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA• IL PIANO DELL’OFFERTA FORMATIVA (POF) COME IL “DOCUMENTO 

FONDAMENTALE COSTITUTIVO DELL'IDENTITÀ CULTURALE E PROGETTUALE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE” CHE “ESPLICITA LA PROGETTAZIONE CURRICOLARE, EXTRACURRICOLARE, EDUCATIVA ED ORGANIZZATIVA” (d.p.r. 275/1999, art. 3)

• LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE, “CON LA PARTECIPAZIONE DI TUTTE LE SUE COMPONENTI” (d.P.R. n. 275/1999, art. 3, c. 1), ADOTTANO OGNI MODALITÀ ORGANIZZATIVA CHE SIA ESPRESSIONE DI AUTONOMIA PROGETTUALE E SIA COERENTE CON GLI OBIETTIVI GENERALI E SPECIFICI DI CIASCUN TIPO E INDIRIZZO DI STUDIO

• CIASCUNA SCUOLA DETERMINA “NEL PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA, IL CURRICOLO OBBLIGATORIO PER I PROPRI ALUNNI” (d.p.r. n. 275/1999, art. 8).

PIANO DELL'OFFERTA FORMATIVA

Il POF, oltre a riflettere le esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della comunità locale nella quale opera la scuola, riconosce le diverse opzioni metodologiche espresse dalla professionalità dei docenti, è garante del carattere unitario del sistema d’istruzione, della valorizzazione del pluralismo culturale e territoriale nonché della necessità di attivare azioni di continuità e di orientamento, e infine, si pone come fondamentale strumento di governo dell’unità scolastica.

CONTENUTI DEL POFI contenuti del POF possono essere collocati su due versanti: curricolare e organizzativo. Sul versante curricolare i contenuti da inserire sono questi:• Curricolo obbligatorio nazionale: discipline e attività definite dal Ministero; obiettivi

generali del processo educativo; obiettivi di apprendimento e competenze degli alunni; standard della qualità del servizio.

• Curricolo obbligatorio opzionale locale: discipline e attività individuate autonomamente dalla scuola sulle quali famiglie e studenti operano una scelta; determinazione della flessibilità temporale per compensazioni tra discipline e attività della quota nazionale.

• Nuove scelte curricolari o variazioni di scelte già effettuate.• Ampliamento dell’offerta formativa: l'art. 9 del d.p.r. n. 275/1999. Fanno parte

dell’ampliamento: le iniziative, coerenti con le finalità istituzionali della scuola, a favore dei propri alunni; le iniziative, anche in coordinamento con eventuali azioni analoghe promosse dagli enti locali, a favore dei giovani e degli adulti; le iniziative di informazione e formazione destinate ai genitori degli alunni; le discipline e attività facoltative di arricchimento del curricolo, per la realizzazione di percorsi formativi integrati sulla base di accordi con le Regioni e gli Enti locali; gli specifici progetti, da realizzare all'interno di convenzioni o accordi stipulati a livello nazionale, regionale o locale.

CONTENUTI DEL POF

Sul versante organizzativo si collocano:• le scelte di flessibilità temporale per realizzare compensazioni tra

discipline e attività della quota nazionale del curricolo;• i criteri di flessibilità organizzativa in ordine alla formazione dei

gruppi classe o d’apprendimento, al calendario scolastico, all’orario settimanale e pluri-settimanale delle lezioni; all’utilizzo delle risorse umane (organici d’istituto), di strutture e di strumentazioni, e finanziarie; agli scrutini ed ai rapporti con le famiglie; alle visite di istruzione;

• il quadro delle negoziazioni della scuola per lo sviluppo dell'offerta formativa: accordi di rete, consorzi, intese, convenzioni.

ORARIO ANNUALEARTICOLATO IN I. ATTIVITÀ E INSEGNAMENTI OBBLIGATORI

• COMPRENSIVE DIa. QUOTA REGIONIb. QUOTA SCUOLE (*) o “Quota autonomia”c. QUOTA RELIGIONE CATTOLICA

II. ATTIVITÀ E INSEGNAMENTI PREVISTI DAL POF  (AMPLIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA)

a.CONTRATTI D’OPERAb.DISCIPLINE OBBLIGATORIE POTENZIATEc.INSEGNAMENTI DI CUI ALL’ALLEGATO H (per i Licei)

AUTONOMIA/FLESSIBILITÁ.1

LICEI – 20% NEL I BIENNIO; 30% NEL II BIENNIO; 20% NEL QUINTO ANNO

ISTITUTI PROFESSIONALI – 25% NEL I BIENNIO; 35% NEL 3° E 4° ANNO; 40% NEL 5 ANNO

ISTITUTI TECNICI – 20% NEL I BIENNIO; 30% NEL II BIENNIO; 35% NEL 5° ANNO

AUTONOMIA / FLESSIBILITÀ/2

• È DETERMINATA IN ORGANICO  (sistema informativo del miur)

• LE SCUOLE INSERIRANNO LE VARIAZIONI – sia in termini di compensazione  (potenziamento / 

depotenziamento)– sia in termini di inserimento di discipline

• IN BASE ALL´ORARIO COMPLESSIVO • 20% - LIMITE MAX DI DECURTAZIONE PER

DISCIPLINA• SU RICHIESTA DI STUDENTI E FAMIGLIE• NO AD ESUBERI IN ORGANICO PROVINCIALE

FLESSIBILITÁ

LA FLESSIBILITÁ–PER L´ARTICOLAZIONE DELLE AREE DI

INDIRIZZO IN OPZIONI; DEFINITE DAL MINISTRO–PER VENIRE INCONTRO ALLE ESIGENZE DEL

TERRITORIO E DEL MONDO DEL LAVORO

AMPLIAMENTO OFFERTA FORMATIVA

• É POSSIBILE CON CONTRATTI D´OPERA CON ESPERTI DEL MONDO DEL LAVORO

• LA COMPETENZA SPECIALISTICA NON DEVE ESSERE PRESENTE IN ISTITUTO

AUTONOMIE LOCALI PER IL POF• L’AUTONOMIA SI ESERCITA NEL RISPETTO DELLE FUNZIONI DELEGATE ALLE

REGIONI E DEI COMPITI E DELLE FUNZIONI TRASFERITI AGLI EE.LL. (art. 1. 1)• LE SCUOLE INTERAGISCONO CON GLI EE.LL. (art. 1. 2); SINERGIE NEGOZIALI• LA PRESENZA NEL POF (art. 3. 2-3)• LA SCUOLA SI COORDINA CON LE INIZIATIVE EVENTUALMENTE ASSUNTE DAGLI

EE.LL. (art. 4. 4)• DETERMINAZIONE DEL CURRICOLO LOCALE TENENDO CONTO DELLE “ESIGENZE E

DELLE ATTESE ESPRESSE” (…) DAGLI EE.LL. (art. 8. 4) E SULLA BASE DI ACCORDI CON LE REGIONI E GLI ENTI LOCALI (art. 8. 5) - (PERCORSI FORMATIVI INTEGRATI)

• PROPOSTE PER LE INNOVAZIONI ORDINAMENTALI (art. 11)• AMPLIAMENTO OFFERTA FORMATIVA: A) GIOVANI E ADULTI (art. 9.1)• REALIZZAZIONE DI PROGETTI IN PARTENARIATO (CONVENZIONI E ACCORDI)

CON REGIONI ED ENTI LOCALI (art. 9. 3)

I SOGGETTI DECISIONALI RISPETTO AL POF

CONSIGLIO DI ISTITUTOFissa gli indirizzi generali e opera scelte di gestione eamministrazione.Adotta il POF.

COLLEGIO DOCENTIElabora il Piano

DIRIGENTE SCOLASTICOTiene i rapporti con gli EE.LL. nella fase di fissazione degliindirizzi generali, predisponendo le condizioni per la realizzabilità del POF

LE FUNZIONI IN MATERIA D’ISTRUZIONE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE

COMPETENZE ATTRIBUITE DAL D.P.R. 275/1999

a) DIDATTICHE– ELABORAZIONE DEL POF, COMPRENSIVO DI OPZIONI DIDATTICHE,– ORGANIZZATIVE, DI RICERCA, SPERIMENTAZIONE E SVILUPPO. – POSSIBILITÀ DI INDIVIDUAZIONE DI UNA QUOTA DEI CURRICOLI– POSSIBILITÀ DI ARRICCHIRE E AMPLIARE L’OFFERTA FORMATIVA– POSSIBILITÀ DI PROPORRE PROGETTI DI INNOVAZIONE NAZIONALE

(segue)

LE FUNZIONI IN MATERIA D’ISTRUZIONE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE

b) AMMINISTRATIVE

• CARRIERA SCOLASTICA E RAPPORTI CON GLI ALUNNI (ISCRIZIONI, FREQUENZE, CERTIFICAZIONI,DOCUMENTAZIONE, VALUTAZIONE, RICONOSCIMENTO STUDI COMPIUTI IN ITALIA E ALL’ESTERO AI FINI DELLA PROSECUZIONE DEGLI STUDI, VALUTAZIONE DEI CREDITI E DEBITI FORMATIVI, PARTECIPAZIONE A PROGETTI TERRITORIALI E INTERNAZIONALI, REALIZZAZIONE DI SCAMBI EDUCATIVI INTERNAZIONALI, REGOLAMENTO DI DISCIPLINA DEGLI ALUNNI)

• AMMINISTRAZIONE E GESTIONE DEL PATRIMONIO E DELLE RISORSE E DEFINIZIONE E STIPULA DEI CONTRATTI DI PRESTAZIONE D’OPERA

• RIORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI AMMINISTRATIVI E CONTABILI TENENDO CONTO DEL NUOVO ASSETTO ISTITUZIONALE DELLE SCUOLE E DELLA COMPLESSITÀ DEI COMPITI AD ESSE AFFIDATI, PER GARANTIRE ALL'UTENZA UN EFFICACE SERVIZIO

• INIZIATIVE AUTONOME DI SPECIFICA FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO CULTURALE E PROFESSIONALE DEL RELATIVO PERSONALE

• POTERE DI PROPOSTA O INTESA CON GLI ENTI LOCALI PER LA REALIZZAZIONE DEL GIUSTO DIMENSIONAMENTO

• POSSIBILITÀ DI PROMUOVERE O ADERIRE AD ACCORDI • GESTIONE DELLO STATO GIURIDICO ED ECONOMICO DEL PERSONALE DELLA SCUOLA NON RISERVATO

DA APPOSITE DISPOSIZIONI ALL’AMMINISTRAZIONE CENTRALE O PERIFERICA DELLO STATO• COLLABORAZIONE DELLE RISORSE CULTURALI, PROFESSIONALI, SOCIALI ED ECONOMICHE DEL

TERRITORIO (ART. 25, D. LGS. 65/2001).

(segue)

COSTITUZIONE - TITOLO V

LA NUOVA REPUBBLICA E LA PARITÀ ISTITUZ. LE TRA STATO REGIONI ED ENTI LOCALI

LEGISLAZIONE ESCLUSIVA E CONCORRENTE

LE FUNZIONI AMMINISTRATIVE – IL PRICIPIO DI LOCALIZZAZIONE AMMINISTRATIVA

IL SISTEMA SCOLASTICO: ISTRUZIONE ISTRUZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE

AUTONOMIA FUNZIONALE DELLE SCUOLE E POTERI PUBBLICI LOCALI

SUSSIDIARIETA

ROFORMA DEL TITOLO V DELLA COSTITUZIONE LA NUOVA REPUBBLICA E LA PARITÀ ISTITUZIONALE LEGISLAZIONE ESCLUSIVA E CONCORRENTE IL SISTEMA SCOLASTICO – ISTRUZIONE E • ISTRUZIONE E ORMAZIONE PROFESSIONALE AUTONOMIA FUNZIONALE E POTERE PUBBLICO LOCALE• PROSEGUE LA RIFORMA DEL DECENGTRAMENTO

AMMINISTRATIVO DELLO STATO AVVIATA CON LEGGE DELEGA 59/1997

• È DESIGNATO DAI RIFORMATORI COME “FEDERALISMO COOPERATIVO E SOLIDALE”

• LO STATO NON È PIÙ IL SOLO REGOLATORE DELLA VITA E DEI CITTADINI

• IL SERVIZIO PUBBLICO SI DECIDE NEI LUOGHI DEL BISOGNO SOCIALE

LEGISLAZIONE ESCLUSIVASTATO

Competenza legislativa esclusiva • l'istruzione statale (art. 117Cost., c. 3)• "determinazione dei principi fondamentali" della Repubblica (art.

117Cost., c. 3); anche nelle materie di legislazione esclusiva delle Regioni• determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti

civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale" (art. 117Cost., c. 2, lett. m; art. 120, c. 2)

• "norme generali sull'istruzione" (art. 117Cost., c. 2, lett. n; e art. 33, c. 2)

REGIONICompetenza legislativa esclusiva• “istruzione e formazione professionale (art. 117Cost., c. 3)• "ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato"

(art. 117Cost., c. 4) = c.d. competenza legislativa residuale

LEGISLAZIONE CONCORRENTE

STATOCompetenza legislativa concorrente• l'istruzione statale (art. 117Cost., c. 3)

REGIONICompetenza legislativa concorrente• l'istruzione statale (art. 117Cost., c. 3)

SIGNIFICATI DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA COSTITUZIONALIZZATA

• SOTTRAZIONE DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA AL POTERE LEGISLATIVO ESCLUSIVO DELLE REGIONI

• È LIMITE ESPLICITO ALLA LEGISLAZIONE CONCORRENTE DELLO STATO E DELLE REGIONI

• OGGETTO DI LEGISLAZIONE ESCLUSIVA DELLO STATO

• LE SCUOLE NEL SISTEMA DEI POTERI PUBBLICI LOCALI

• LE SCUOLE MODELLO DI AUTONOMIA MENO EVOLUTO

• CONFERMA DELO STATUS QUO ANTEA (L. 5971997)(segue)

AUTONOMIA SCOLASTICA • “LE AUTONOMIE SCOLASTICHE SONO ESPRESSIONE DI AUTONOMIA

FUNZIONALE” (art. 1, DPR 275/1999). • LE SCUOLE COME QUARTA AUTONOMIA FUNZIONALE COSTITUZIONALE

(UNIVERSITÀ, COMUNI, CAMERE DI COMMERCIO)• AUTONOMIA ATTRIBUITA NON A FINI ORDINAMENTALI (NON È

AUTONOMIA NORMATIVA) (Auriemma)• L’AUTONOMIA HA IL PROPRIO FONDAMENTO NELLA LIBERTÀ

D’INSEGNAMENTO E NEL PRINCIPIO DI SUSSIDIARIETÀ• AUTONOMIA SCOLASTICA COME “MODELLO MENO EVOLUTO DI

AUTONOMIA FUNZIONALE” (Poggi)• AUTONOMIA FUNZIONALE – SIGNIFICATI

– DECENTRAMENTO AMMINISTRATIVO– HA SEDE NELLA REALTÀ LOCALE ALLA QUALE È COLLEGATA– HA VOCAZIONE SPECIALIZZATA (CURA DI PARTICOLARI INTERESSI PUBBLICI)– OPERA DA COLLANTE ISTITUZIONALE TRA AMMJNISTRAZIONE E SOCIATÀ

CIVILE, CIOÈ UNA FORMA DI INTEGRAZIONE SOCIALE TRA INTERESSI

NORME GENERALI SULL’ISTRUZIONE

• Le "norme generali sull'istruzione" (art. 117Cost., c. 2, lett. n; e art. 33, c. 2) sono sorrette, in relazione al loro contenuto, da esigenze unitarie e, quindi, applicabili indistintamente al di là dell’ambito propriamente regionale.

• Le norme generali sono norme che definiscono “l’architettura del sistema scolastico” (Pajno).

LIVELLI ESSENZIALIDELLE PRESTAZIONI

La "determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale" (art. 117Cost., c. 2, lett. m).

I livelli essenziali delle prestazioni sono le prestazioni di base, e quindi adeguate, al di sotto delle quali il diritto stesso, civile o sociale, cui si riferiscono, risulta violato, disatteso. Attraverso la definizione dei livelli essenziali delle prestazioni lo Stato garantisce “il mantenimento di una adeguata uniformità di trattamento sul piano dei diritti a

tutti i soggetti” (Corte Cost. sent. n. 88/2003).

LIVELLI ESSENZIALI DI PRESTAZIONE

• DIRITTI CIVILI– Diritti di libertà, di proprietà, mobilità, di

pensiero, di parola, di riunione, riservatezza, …

• DIRITTI SOCIALI– Salute, Istruzione, Previdenza, Lavoro, Assistenza

sociale

LEP GIÀ DEFINITI• Indicazioni Nazionali (Allegati d. lgs n. 59/2004 e d. lgs n. 

226/2005). L’assetto pedagogico, didattico e organizzativo (Corte cost., sent. n. 279/2005)

• Indicazioni per il curricolo 2007• Indicazioni licei 2010• Linee guida per istituti tecnici e professionali• PECUP (ibidem)• LEP dell’Istruzione e formazione professionale (d. lgs 

226/2005)• MODALITÀ E CRITERI PER LA CERTIFICAZIONE DELLE 

SITUAZIONI DI HANDICAP (Consiglio di Stato, Adunanza del 29 agosto 2005)

LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE AUTONOME

LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE SONO AUTONOMIE FUNZIONALI, ENTI DI DIRITTO PUBBLICO, AUTONOMI, AUSILIARI, STRUMENTALI, EROGATORI DI SERVIZI AMMINISTRATIVI E TECNICI

ENTE DI DIRITTO • PUBBLICO. PERSONA GIURIDICA PUBBLICA DOTATA DI AUTONOMIA E DI

SOGGETTIVITÀ NEGOZIALE• AUTONOMI. ORGANIZZATIVA, DIDATTICA, DI RICERCA• STRUMENTALE• AUSILIARIO. LE SCUOLE POSSONO CONFIGURARE ED ASSOLVERE AD UN

INTERESSE PUBBLICO: SI PENSI AL CURRICOLO LOCALE E ALL’AMPLIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA. L'ENTE AUSILIARIO ATTUA FINI DELLO STATO E FINI PROPRI CHE DIVENTANO E SONO DI INTERESSE PUBBLICO.

• EROGATORE DI SERVIZI (=FUNZIONI) AMMINISTRATIVI (artt. 2 e 14 del d.P.R. n. 275/1999)

• EROGATORE DI SERVIZI TECNICI (ISTRUZIONE E FORMAZIONE)

POTERE NEGOZIALE

CAPACITÀ NEGOZIALE DI DIRITTO PRIVATO CONFERITA IN FORMA AMPIA PER CONCLUDERE CONTRATTI DI DIRITTO PUBBLICO E PRIVATO PER IL PERSEGUIMENTO DI FINI ISTITUZIONALI (INTERESSE PUBBLICO)

33Materiali didattici a cura di Mario Falanga

ATTI NEGOZIALI ASSOCIATIVIIl potere negoziale delle scuole consiste nella “capacità di confronto,

interazione e negoziazione con gli enti locali, le istituzioni, le organizzazioni sociali e le associazioni operanti nell’ambito territoriale di competenza”

• Lo Stato, le Regioni, gli Enti Locali, le istituzioni scolastiche ed altri soggetti pubblici e privati possono stipulare tra loro convenzioni e accordi di programma per la gestione di attività di istruzione, di formazione e di orientamento, e per l’attuazione di progetti promossi e finanziati con risorse a desti nazione specifica.

• La capacità negoziale, che è di diritto privato, assimila la scuola all'operatore del mercato giuridico, ed è modellata sul tipo dell’autonomia privata ed è conferita in forma piena per consentire alle scuole l’attivazione e/o la partecipazione alle diverse forme di vita giuridicamente associata (partenariato giuridico).

34Materiali didattici a cura di Mario Falanga

FINALITÀ DEL POTERE NEGOZIALEo POSSIBILITÀ DI CONFRONTO, INTERAZIONE E NEGOZIAZIONE CON

GLI EE.LL., LE ISTITUZINI, LE ORGANIZZAZIONI OPERANTI NELL’AMBITO TERRITORIALE DI COMPETENZA

o CONSENTIRE L’ATTIVAZIONE E/O PARTECIPAZIONE ALLE DIVERSE FORME DI VITA GIURIDICAMENTE ASSOCIATA

o GESTIRE IN MODO EFFICACE LE COMPLESSE OPERAZIONI ECNOMICHE A SUPPORTO DELLE ATTIVITÀ EDUCATIVE, COSì ASSICURANDO CELERITÀ ED EFFICACIA NELL’UTILIZZO DELLE RISORSE UMANE E MATERIALI PER REALIZZARE FINI D’ISTRUZIONE (SEGUE)

o APRIRSI A NUOVE LOGICHE DI PROGRAMMAZIONE E D’IMPRESAo CONCORRERE A SVILUPPARE LE CONDIZIONI PER UNA COMPLESSIVA

CRESCITA CULTURALE E SOCIO-ECONOMICA DEL CONTESTO IN CUI SI OPERA

o PARTECIPARE AD UN SISTEMA INTEGRATO DI COMPETENZE MEDIANTE IL RACCORDO DELE PROPRIE COMPETENZE CON QUELLE DEGLI USR, DELLE REGIONI, E DEGLI EE.LL. PER UNA MIGLIORE PRESTAZIONE DEL SERVIZIO DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE

35Materiali didattici a cura di Mario Falanga

GLI STRUMENTI DEL PARTENARIATO GIURIDICO IN AMBITO SCOLASTICO

• ACCORDI DI PROGRAMMA (rapporto di genere e specie)– DI RETE SCOLASTICA– PATTO TERRITORIALE– INTESA ISTITUZIONALE DI PROGRAMMA– QUADRO– CONTRATTO DI PROGRAMMA– PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA

• CONSORZIO• CONVENZIONE• CONTRATTI PRESTAZIONE D’OPERA• PROTOCOLLO D’INTESA• ASSOCIAZIONE TEMPORANEA (art. 56 D.I. 44)

36Materiali didattici a cura di Mario Falanga

LICEI IST. TECNICI IST. PROFESSIONALIPECUP (d. lgs. n. 226/2005, Allegato A)

PECUP (d. lgs. n. 226/2005, Allegato A)

PECUP (d. lgs. n. 226/2005, Allegato A)

PECUP (d.p.r. n. 89/2010, Allegato A). Per i Licei

PECUP (d.p.r. n. 88/2010, Allegato A)

PECUP (d.p.r. n. 87/2010, Allegato A)

INDICAZIONI NAZIONALI (Obiettivi specifici di apprendimento) – Licei

LINEE GUIDA per Istituti Professionali e Tecnici

LINEE GUIDA per Istituti Professionali e Tecnici

PIANI DI STUDIO - Allegati B, C, D, E, F, G al d.p.r. 89/2010 per i Licei (competenze, abilità e conoscenze)_All´interno delle Indicazioni

PROFILI D´USCITA

PROFILI D´USCITA

D.M. n. 139/2007 (16 competenze di base e 8 competenze di cittadinanza)

D.M. n. 139/2007 (16 competenze di base e 8 competenze di cittadinanza) – BIENNIO LICEI TECNICI PROFESSIONALI

D.M. n. 139/2007 (16 competenze di base e 8 competenze di cittadinanza) – BIENNIO LICEI TECNICI PROFESSIONALI

PER LEGGEREM. FALANGA-A. CATELANI, LA SCUOLA PUBBLICA IN ITALIA, LA SCUOLA, BRESCIA 2010

Materiali didattici a cura di Mario Falanga 38

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