l'avenir se joue maintenant

7/27/2019 L'avenir se joue maintenant

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MOUVEMENT DES JEUNES SOCIALISTES

Congrès de Saint-Etienne

L’avenir se jouemaintenant !

Texte d’orientation présenté par Agir en Jeunes socialistes,

Hugo GOUYSSE (SBN 22) et

Ghilès AKROUNE (AF 71), Pauline BLANC (AF 82), Christian BRUGEROLLE (BN

75), Paul CHALVIN (75), Brieuc CUDENNEC (92), Elise DACOSSE (CNA supp. 49),

Aline FERRIERE (AF 21), Aykel GARBAA (AF 49), Guillaume GOUFFIER-CHA (AF

94), Fabien GUEGUEN (69), Sébastien JEHANNO (AF 56), Guillaume KLEIN (CNA

30), Aurore LUSSO (AF 30), Guillaume MENIER (AF 22), Jérémy PINTO (BN 71),

Sarah TAILLEBOIS (BN 94)

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SOMMAIRE

MOUVEMENT DES JEUNES SOCIALISTES.........................................................................1Congrès de Saint-Etienne............................................................................................................1

L’avenir se joue maintenant ! .....................................................................................................1

Texte d’orientation présenté par Agir en Jeunes socialistes,......................................................1

SOMMAIRE...............................................................................................................................2

Réinventons nos modèles de développement..............................................................................6

Pour une prise en compte efficiente des échelles de gouvernance......................................6

Porter nos valeurs et notre méthode à tous les niveaux de décision...................................6

Agissons au niveau mondial...............................................................................................6

L’Europe, actrice de la mondialisation...............................................................................7

Pour une Europe du progrès social et du respect des peuples.............................................8

Changeons le rôle de l’Etat.................................................................................................9Repensons notre modèle de production............................................................................10

Améliorer la compétitivité de nos entreprises par une réforme structurelle.....................10

Penser une société de l'innovation....................................................................................12

La compétitivité par la transition écologique....................................................................14

Permettre l’émancipation de chacun.................................................................................18

Refonder l’Ecole de la République...................................................................................18

L’intégration scolaire des enfants en situation de handicap..............................................18

L’application réelle des 35 heures, un facteur déterminant de la qualité de vie...............21

« Il nous faudra reprendre en main nos villes » ...............................................................23

Une nécessaire consultation des citoyens sur la transition écologique.............................25

Réinventons notre modèle de société........................................................................................27Mettre fin aux exclusions..................................................................................................27

Faire l’égalité femmes – hommes.....................................................................................27

Penser les politiques du handicap.....................................................................................29

Faire la réforme pénale en mettant l’humain au cœur du débat........................................31

Le vivre-ensemble, ciment du pacte national....................................................................33

La mixité, un combat dans tous les domaines...................................................................33

Freiner le développement périurbain................................................................................34

Faire la mixité intergénérationnelle..................................................................................35

Pour un service civique obligatoire...................................................................................35

La culture comme vecteur du vivre-ensemble..................................................................36

Justice et sécurité, les piliers du vivre ensemble...............................................................37

Le progrès dans le respect de chacun................................................................................39

Une République laïque et exemplaire...............................................................................39

Révisons la loi sur la bioéthique.......................................................................................40

Portons la légalisation de la PMA et de la GPA...............................................................41

Pour un encadrement légal de l’assistance sexuelle..........................................................42

Mettre fin à la prohibition de la prostitution.....................................................................43

Une alternative à la politique répressive des drogues.......................................................44

Changer la politique pour redonner confiance..........................................................................45

Repenser nos institutions..................................................................................................45

Rapprocher le pouvoir des citoyens..................................................................................45Rénover notre République................................................................................................45

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Pour un véritable statut de l’élu........................................................................................46

Une décentralisation plus ambitieuse................................................................................48

Renforçons les intercommunalités....................................................................................50

Le citoyen, un acteur à part entière du changement..........................................................52

Etre citoyen, une action quotidienne.................................................................................53

L’action locale citoyenne..................................................................................................53Droit au congé citoyen : un outil pour la participation de tous.........................................54

Citoyen français, donc citoyen européen..........................................................................55

Le Mouvement des jeunes socialistes, au cœur du changement.......................................56

Rénovons notre organisation.............................................................................................56

Plus concrètement, que faire ?..........................................................................................58

Lutter contre l’extrême droite...........................................................................................59

CONCLUSION.........................................................................................................................62

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L’avenir se joue maintenant !

Pour une alternative réformiste et libertaire au MJS

A l'heure de son 11e congrès, notre organisation fête ses 20 ans. Lagauche, la France et le monde ont beaucoup changé depuis la date àlaquelle Michel Rocard a choisi de donner aux jeunes socialistes uneautonomie nouvelle. Notre mouvement peine parfois à suivre le rythme deces mutations dont tous les jeunes de gauche sont pourtant bienconscients.

La conquête du pouvoir nous oblige. Les socialistes sont désormais enresponsabilité dans de nombreux territoires et dirigent ou participent àbeaucoup de gouvernements européens, y compris en France depuis ladernière élection présidentielle. Notre rôle est de se saisir du changementen cours, de lui donner du sens, et de l'accompagner de toutes nos forces.A l'aube des élections européennes, notre ambition est aussi de rendrepossible, rassemblés avec nos camarades socialistes et sociaux-démocrates européens, un vrai tournant politique en Europe.

Nous ne le dirons jamais assez : les mutations en cours sont profondes. Lamondialisation et son impact dans les territoires, le nouvel usage des

technologies de l'information et de la communication, et l'évolution durapport à la politique interrogent à la fois notre militantisme et nospolitiques. Il nous faut renouveler nos modes d'actions et faire de lapolitique autrement pour répondre aux nouvelles aspirations des jeunes.Nous appelons notre génération à faire le choix de l'engagement pourretrouver confiance dans son avenir.

C'est en prenant la mesure des inquiétudes que partagent beaucoup deFrançais que nous lutterons efficacement contre les populismes de tousbords. Les réformes sont la seule réponse au pessimisme ambiant ; ellessont aussi la seule manière d'emprunter le chemin du progrès en

accompagnant les mutations à l'oeuvre.

Notre ambition est de refaire du MJS un laboratoire d'idées. Réinventonsde nouveaux modèles de développement, conformes à nos valeurs et ànos méthodes, pour allier au renouveau de la production celui de nosmodes de vie. Repensons aussi nos modèles de société, grâce à denouvelles politiques de l'égalité et en promouvant de nouvelles réformessociétales. Renouvelons enfin le rôle du politique en repensant nosinstitutions, en réimpliquant les citoyens à tous les niveaux de décision, eten engageant la refondation de notre mouvement.

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Ce Congrès est l'occasion de rappeler inlassablement le chemin à suivre :le fédéralisme européen, la régulation de l'économie de marché, l'éthiqueen politique, la défense de la République et celle des individus.

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Réinventons nos modèles de développement

Pour une prise en compte efficiente des échelles de gouvernance

Porter nos valeurs et notre méthode à tous les niveaux dedécision

En chaque point du globe, toutes les transformations à l’œuvre sontdésormais affectées par des phénomènes mondiaux. Pour les jeunessocialistes, comprendre les ressorts de ces transformations est unecondition de notre engagement. Si nos territoires sont pour beaucoup lepoint de départ de notre militantisme, la mondialisation nous oblige àconsidérer les enjeux à une échelle plus vaste.

L'accélération des échanges économiques, démographiques et culturelscrée un monde d'opportunités immenses, tant le champ des possibless'élargit ; mais aussi d'interdépendances mutuelles et permanentes.Souvent, les objets de notre quotidien ont ainsi traversé plusieurs paysdifférents pour leur fabrication, et nos salaires sont en partie payés par lerevenu de personnes qui résident à plusieurs milliers de kilomètres de nosvilles. La mondialisation est invoquée lorsque son impact est le plusvisible, par exemple lors de licenciements, mais elle est indissociable denotre vie quotidienne.

Dans le même temps, nous sommes conscients que le changementclimatique s'impose comme une réalité tangible et incontestable.L'instabilité croissante du climat et l'augmentation de la fréquence descatastrophes naturelles en témoignent. Selon le GIEC (Groupementindépendant des experts sur le climat), d'ici 2100, la températuremoyenne pourrait ainsi augmenter de 5°C, et le niveau des eaux monterde près d'1 mètre.

Enfin, les migrations constituent jour après jour une réalité de plus en plusconcrète pour toutes et tous. Au-delà de la problématique des réfugiés, lesmigrations sont avant tout liées aux mutations économiques. N’oublions

pas toutefois que la réalité est souvent plus complexe que cette tramegénérale. Une part importante des migrations internationales est ainsiréservée aux couches sociales favorisées des pays dont elles sont issues.En Europe, la question rom nous montre par ailleurs que chaque migrationest spécifique tant celle-ci est le produit d'un contexte historique,politique, social et économique bien particulier.

Agissons au niveau mondial

Face aux mutations, deux tentations existent.

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La première tentation, celle du rejet en bloc du « système », repose sur lathéorie d’un effondrement inéluctable, face auquel faire table rase seraitla seule réponse possible. Dangereusement simplificatrice, cette théoriemasque le fait que les crises successives se manifestent de différentesmanières en chaque point du globe. Ainsi l'Europe connait-elle plusieurs

années de récession, quand le reste du monde connait la reprise – lacroissance économique est par exemple de 8% par en Chine et de plus de10% par an dans certains pays d'Afrique ou d'Asie. La thèse del'effondrement s’accompagne aussi trop souvent d’une nostalgiemalvenue, car on ne peut répondre aux problèmes d’aujourd’hui avec lessolutions du passé.

La seconde tentation est celle de l’isolationnisme. Qu’elle se manifeste parle nationalisme et l’isolement culturel, par le protectionnisme économique,ou par le renoncement à une politique extérieure, elle implique de nousrésigner à n’agir que sur ce que nous maîtrisons. C'est l'option durenoncement et du déclin.

Dans les deux cas, une même faute : le refus d’affronter la complexité dumonde. Pour les socialistes, comprendre et analyser les défis qui seprésentent n’est pas un détour sur le chemin qui mène à la transformationde la société. Elle est au contraire le passage obligé de l’action réformiste,et ce à tous les niveaux.

L’Europe, actrice de la mondialisation

Notre vision est celle d'une Europe ouverte sur le monde, qui mène unepolitique cohérente fondée sur une approche globale des enjeux et sur desvaleurs universelles. L’Union Européenne doit parler d'une voix forte etunie car les nations, prises individuellement, seront bientôt inaudibles faceaux Etats-Unis et face aux géants du monde émergé. En alliant la force del’exemplarité à une vision moderne du développement, nous nousinscrirons dans la droite ligne des combats du socialisme démocratique etferons renaître une fierté d'être européen.

La protection et la promotion des droits humains doivent être au cœur de

la construction européenne. L'incapacité des Européens à parler d'unevoix unie lorsque des drames se déroulent aux portes ou à l'intérieurmême du continent met en danger la parole européenne. Celle-ci est alorsconcurrencée par d'autres visions, telles que le néo-isolationnisme auxEtats-Unis, ou celle du Parti communiste en Chine, dont la doctrine inciteles cadres du Parti à lutter contre les valeurs universelles prônant lesdroits de l'homme, ou encore contre la société civile et les droits descitoyens.

Chaque échec économique renforce la crédibilité des cyniques et des

nationalistes. Sachons plutôt allier le pragmatisme à l'ambition. On peutassumer de devoir soumettre un discours humaniste à des impératifs

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stratégiques si l'on mène par ailleurs une politique cohérente deprotection et de promotion des droits humains. Plutôt que de serestreindre au champ des relations internationales, celle-ci doit intégrerune dimension économique, car l'Europe du marché commun n'est pascelle du fondamentalisme de marché. Instaurons un régime de

responsabilité sociale et environnementale des entreprises de l'UE pourque les acteurs économiques européens ne puissent plus être complices -voire directement responsables - de violations et d'exactions qui sontparfois la cause de l'extrémisme, du terrorisme et de la piraterie. A titred’exemple, la piraterie somalienne est ainsi une conséquence de la sur-pêche étrangère et de la perturbation des activités de pêche traditionnelleliée à la route maritime du Golfe d’Aden.

Au nom du pragmatisme, donnons-nous également les moyens de nosambitions en créant l'Europe de la défense. L'histoire récente nousenseigne que s'il n'y a pas de gendarme du monde, chaque puissancepeut contribuer à construire un monde plus sûr. La puissance militaire estle complément naturel d'une diplomatie commune, qui devra se traduirepar une représentation proprement européenne au Conseil de sécurité del'ONU et une meilleure représentation de l’Afrique et de l’Amérique duSud.

Enfin, construire une Europe démocratique permettra de promouvoir cemodèle unique d'intégration régionale comme une solution possible pourd'autres continents. Nous plaçons beaucoup d'espoir dans le sommet deParis, qui se déroulera en 2015, mais l'échec de Copenhague a montré les

limites du multilatéralisme. Favoriser la constitution de pôles régionaux,que ceux-ci imitent ou non l'architecture des institutions européennes,permettra d'ouvrir de nouveaux chantiers au niveau mondial. L'Europedoit être exemplaire pour inciter d'autres nations à poursuivre cette voie.Conformément à son rôle originel, l’ONU doit se concentrer sur la sécuritécollective, tandis que les organisations régionales assureront l’essentiel dusoutien au développement.

Pour une Europe du progrès social et du respect des peuples

Rappelons d'abord que notre action européenne est guidée par le respectdes peuples. François Hollande a fait de la croissance une priorité. Enréponse à la crise des dettes souveraines et à la récession, il est urgentd'accélérer le mouvement vers la coordination des politiqueséconomiques, avec l’instauration d’un gouvernement économique de lazone euro et la mise en place d’une véritable harmonisation fiscale. Ilfaudra de surcroît soutenir la compétitivité des entreprises européennespar des politiques industrielles nouvelles. Entre 2008 et 2011, les G20 decoordination des politiques d’expansion budgétaire ont même prouvéqu’une démarche globale est possible en la matière.

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L’Europe que nous voulons est celle du progrès social. Nous militons pourl’accès pour tous aux soins médicaux de base, pour un minimum vieillesseeuropéen et pour un salaire minimum européen calculé en fonction duniveau de vie de chaque pays. Nous militons aussi pour la portabilité desdroits acquis d’un pays à un autre, car elle est essentielle pour favoriser la

mobilité des travailleurs et faire ainsi vivre l’Europe. L’Union doit aussiinventer de nouveaux mécanismes de solidarité entre les peupleseuropéens : c'est pourquoi nous proposons la création rapide d’uneassurance-chômage européenne, en mutualisant une partie dufinancement de cet instrument de stabilisation économique, et enl’orientant vers la formation des chômeurs. Pour construire une Europesolidaire, nous sommes également attachés à la démocratie sociale ; lerôle des syndicats européens doit être reconnu. Ils seront à la table d’unEurogroupe social réunissant les ministres des affaires sociales de chaqueEtat.

Enfin, l'Europe doit être exemplaire en défendant les libertés despersonnes et en prenant le chemin de la transition écologique. Les criseséconomiques et sociales alimentent le ressentiment et rendent parfoisplus acceptables des mesures qui ne l'auraient pas été auparavant. Pourcombattre cela, nous soutiendrons la création d'une Agence européennedes libertés, qui pourrait saisir les justices nationale et européenne pourprotéger les libertés et les droits individuels des personnes en Europe. Unengagement fort de l’Europe en faveur de la protection de la vie privées etdes données personnelles sur Internet serait plus que souhaitable. Nousaspirons par ailleurs à une Europe pionnière pour un nouveau modèle de

développement, qui passe par l'instauration d'une politique commune del'énergie et par une refondation de la politique agricole commune pourrendre l'agriculture plus respectueuse des écosystèmes.

De telles avancées ne peuvent se faire qu’avec un budget qui atteindraitau moins 2,5% du PIB des pays membres, avec un Parlement européendont le rôle serait renforcé et par l’assouplissement des mécanismes deprises de décision.

Changeons le rôle de l’Etat

Les fondamentaux de la social-démocratie, intrinsèquement liés auprogrès économique, social et politique, sont mis à l’épreuve par lafragilisation de l’Etat providence et des politiques redistributives. La crisedes dettes souveraines renforce une conviction profonde : le rôle de l’Etatdans la société doit évoluer.

Tirons les leçons des crises que traversent des pays comme la Grèce,l’Espagne et le Portugal. L’incapacité des Européens à prendre desdécisions rapides et la position de blocage des conservateurs sont en

grande partie responsable de la situation actuelle, mais ne perdons pas de

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vue les graves dysfonctionnements et les mauvais choix politiques qui ontprécédé la crise.

A l’inverse de ces contre-modèles, la social-démocratie dont se réclame legouvernement français expérimente dès aujourd’hui une lecture réaliste

de la situation. De l’échelon européen à nos territoires, les pouvoirspublics doivent adopter des stratégies économiques qui permettent lamise en œuvre de politiques sociales ambitieuses.

Repensons l’action de l’Etat en direction du collectif, en promouvant l’idéed’investissement social dans toutes nos politiques pour prévenir lesinégalités à l’origine. C’est le sens de la Priorité Jeunesse affirmée par legouvernement avec la sanctuarisation de l’Education nationale, la réformedes rythmes scolaires, l’expérimentation de la garantie jeunes et la miseen place des emplois d’avenir. Il faut évidemment aller plus loin enaugmentant la part du PIB consacrée à l’enseignement supérieur et à larecherche : en France et partout en Europe, il est urgent d’investir dans la jeunesse !

Repensons l’action de l’Etat en direction des individus. Soutenir les jeunesqui innovent et qui souhaitent entreprendre est à la fois une politiquesociale et une politique de l’offre : elle doit être une priorité d’un Etat quidonne à chacun les moyens d’inventer et de participer au progrès. L’idéed’investissement social doit aussi être au cœur d’une réforme radicale etglobale de la formation professionnelle, pour que celle-ci bénéficie enpriorité aux chômeurs et aux travailleurs peu qualifiés. Cela nécessite

d’ouvrir les questions du financement et de la gouvernance.

Repensons enfin l’action des pouvoirs publics dans les territoires. Là oùl’Etat hésite sans cesse entre garder le contrôle ou accroître l’autonomiedes collectivités, affirmons avec force que le progrès passe unedécentralisation moderne et ambitieuse.

Repensons notre modèle de production

Améliorer la compétitivité de nos entreprises par une réforme

structurelle

Parce qu’elle permettra d’offrir aux jeunes un horizon de croissance etd’emploi, la réforme structurelle pour la compétitivité est une conditionsine qua none de la réussite du quinquennat de François Hollande. Leconseil économique et social définit la compétitivité comme «la capacitéd'une Nation à améliorer le niveau de vie de ses habitants et à leurprocurer un haut niveau d'emploi et de cohésion sociale dans unenvironnement de qualité. Elle peut s'apprécier par l'aptitude d'unterritoire à maintenir et attirer les activités et par celle des entreprises àfaire face à leurs concurrentes.» Nous constatons que cette définition estbien éloignée des acceptions opportunément admises par une partie de lagauche. Pourtant, nous devons prendre en compte sans tabous, la

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compétitivité dans sa globalité et les tenant et aboutissants qui en font unenjeu majeur pour notre société.

Dès lors, nous assumons la nécessité de réduire le prix du travail enFrance dans les secteurs les plus exposés à la concurrence internationale.

Pour autant, nous récusons la politique du choc : une réforme doits’inscrire dans la durée, notamment en permettant une stabilisationréglementaire. Nous ne croyons pas aux effets d’annonce mais auxréformes structurelles, que seule la gauche peut mener tant la droite estrestée atone sur ce plan pendant dix ans. Une réforme profonde de lafiscalité du travail a donc un rôle particulier à jouer.

Néanmoins, baisser le prix du travail ne veut pas dire diminuer la qualitéde vie au travail. Multiplication des réductions d'effectifs, pré-retraites,cette stratégie de baisse systématique des coûts sans réflexion préalablea pour conséquence la dégradation des conditions de travail des salariés,

à qui on demande de travailler de manière toujours plus intensive. Enoutre, la logique de sous-traitance et de dévalorisation des salariésconsidérés comme insuffisamment productifs a conduit au développementde plus en plus d’emplois précaires. Cette stratégie d’hyperproductivismene crée pas d’emplois, elle épuise les ressources humaines.

Sur le plan fiscal, une réforme de la compétitivité a déjà commencé avecla loi de finances pour 2013. En réduisant le déficit, nous sanctuarisons lesdépenses publiques afin que les recettes soient utilisées intelligemment.La révision de toutes les niches fiscales en fonction de leur efficacité doitse porter désormais, sur les exonérations de cotisations sociales, tropnombreuses et peu lisibles. La réforme de la compétitivité sera égalementguidée par la justice fiscale et par une volonté redistributive. Faire payerles plus modestes serait en effet inacceptable. A ce titre, nous refusons leprincipe d’un transfert vers une seule imposition du financement de laprotection sociale et nous souhaitons privilégier des hausses desimpositions touchant les plus aisés pour ne pas nuire à la compétitivité.

Nous devons réformer les exonérations partielles de cotisations sociales,censées bénéficier aux PME, mais qui sont accaparées pour 90% par lesfiliales des grands groupes, pour favoriser davantage les créateurs

d'entreprises. L’adoption d’une définition européenne de la PME, quipermet d’exclure un tel détournement, est dès lors impérative. C'est aussiune stratégie qui mise sur l’avenir par le biais de l'innovation. L’impôt surles sociétés doit à la fois favoriser la création d’entreprise en allégeantl’impôt pour les PME, mais aussi en stimulant l'innovation. Il est nécessairede cibler les domaines les plus performants et innovants, par exemple eninstaurant des taux réduits à 15% (au lieu de 33) pour les PME intervenantdans le domaine des hautes technologies ou de la transition énergétique.

Une stratégie juste de compétitivité doit dès lors étaler sur plusieursannées la diminution générale des cotisations patronales dans certains

secteurs, aujourd’hui largement supérieures à 20% en plus du salaire brut.Nous proposons néanmoins que cette baisse soit beaucoup plus rapide et

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prononcée pour les TPE/PME afin de favoriser la dynamique del’investissement et de l'entrepreneuriat en France. Nous négocierons parsecteur des diminutions plus importantes en fonction de la créationd’emplois et de la politique salariale, notamment en termes d’égalitéfemmes-hommes. La notation sociale des entreprises pourrait alors être

un levier intéressant de compétitivité.

Juste, intelligente, et progressive, cette stratégie de compétitivité devraêtre financée par une réforme globale de la fiscalité. En prenant encompte une dose de progressivité au niveau de la CSG ou des droits desuccession, nous pourrons ainsi assurer un équilibre de notre modèlesocial, incitant la mobilité des capitaux tout en pénalisant leur stagnationcontre-productive.

Penser une société de l'innovation

Face au ralentissement de notre économie et la morosité qui gagne la vieinterne de l’ensemble des acteurs du monde du travail, nous devons fairede l’innovation un des leviers majeurs de notre économie, un levier dequalité créateur d’emplois pérennes.

Une question préalable doit d’abord être posée. Quelle est notre vision del’entreprise et de son utilité dans la société ? L’entreprise a avant tout unevocation d’innovation, il est important de le rappeler. Une vocationd’innovation matérielle tout d’abord. Une vocation d’innovation

managériale ensuite. Elle développe de nouvelles méthodes de travail quigarantissent un processus de production efficace, efficient et novateur.Une vocation sociale et, aujourd’hui, environnementale. Elle a pour but dedévelopper un cadre de vie professionnelle et un système de protectionsociale. Ces trois piliers doivent guider notre action de redressementproductif si nous voulons que nos entreprises soient des lieux de progrès.Nous faisons donc le constat que le problème majeur de notre économien'est pas uniquement le prix du travail. L’enjeu est aussi celui de laspécialisation et de la montée en gamme de nos entreprises. L'économiefrançaise se situant sur des secteurs d'activité très concurrentiels dansl'économie mondiale.

Nous devons donc nous concentrer sur l'amélioration des qualificationsdes salariés et sur la diversification de notre production -être plusinnovants, plus qualitatifs- autant que sur les coûts de production. Celanous permettrait de créer plus d'emplois, mieux rémunérés, et qui plus estcréateurs de recettes pour le financement de notre sécurité sociale.

Pour une politique du plein emploi

Le gouvernement a répondu à l’urgence sociale en engageant labataille pour l’emploi. Les emplois d’avenir, la loi sur la sécurisation de

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l’emploi permise par l’ANI et la politique de compétitivité sont lesdifférentes traductions d’une seule ambition : répondre au problème avecpragmatisme dans un contexte de crise. Nous sommes convaincus que cesréformes permettront bientôt l’inversion de la courbe du chômage. C’estpourquoi nous accompagnons sans relâche l’action du gouvernement, en

lui donnant du sens afin de redonner aux jeunes confiance dans leuravenir.

Nous appelons aussi à une mobilisation européenne contre le chômagedes jeunes. En vue des élections européennes, rappelons d’abord quec’est grâce aux socialistes européens que la garantie jeunes pourra voir le jour. Militons ensuite pour qu’elle aille plus loin que ce qui a jusqu’àmaintenant été concédé par Mme Merkel et les conservateurs. Elle doitpermettre aux jeunes laissés-pour-compte de tous les pays européensd’avoir une seconde chance.

Sachons aussi voir plus loin que le simple horizon du quinquennat. Il fautpenser à long terme pour créer les conditions du plein emploi. Dans cetteoptique, nous refusons toutefois le prêt-à-penser idéologique : les 32h etle SMIC à 1500€ ne sont pas une réponse. C’est d’abord par une politiqueéconomique et industrielle ambitieuse et à travers des réformesstructurelles que nous lutterons efficacement contre le chômage. Dans cecadre, le partage du temps de travail peut-être une solution parmid’autres à condition d’être négociée entre les partenaires sociaux, commec’est déjà le cas dans certaines entreprises et comme le souhaitentcertains syndicats en Europe. La question des temps du travail doit plus

généralement faire l’objet d’un dialogue social renouvelé, y compris surdes questions comme le travail de nuit, le travail de dimanche, etl’aménagement du travail en fin de carrière. C’est en repensant le rapportau travail que nous progresserons vers le plein emploi.

Pour construire une prospérité durable, respectueuse des hommes et del’environnement, il convient d’investir dans de nouvelles infrastructures,dans de nouvelles énergies, renouvelables, et dans de nouvelles activitésde services, qui vont être au cœur de l’économie à venir. L’ensemble doitêtre tiré par une vision qualitative des productions (qualité des produits,qualité des services rendus, qualité environnementale, qualité de vie),plutôt que purement quantitative. Pour accompagner cette reconversionéconomique vers la qualité et l’innovation, il nous faudra investir dans lesocial, pour promouvoir des emplois et une main d’œuvre de qualité, etaméliorer à terme non seulement le niveau de vie, mais aussi la viequotidienne des Français.

Nous devons investir dans les conditions de travail, et donc garantir àterme une productivité fondée sur la créativité, l’innovation et la qualité.L’investissement dans la qualité des emplois doit devenir à la fois unobjectif collectif pour la France et un comportement normal des

entreprises. Il s’agit d’un ensemble de conquêtes sociales visant à obtenirune plus grande sécurisation des parcours professionnels, un accès à la

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formation pour tous ceux qui travaillent, une organisation du travail quipermette de concilier vie familiale et vie professionnelle, un emploi quiprocure satisfaction à celle ou celui qui l’occupe et permette à tous d’êtrereprésentés dans les instances décisionnaires de l’entreprise. Il est aussiessentiel de garantir à tous ceux qui travaillent un accès complet à la

protection sociale.

La banque publique d'investissement doit pouvoir aider ces entreprises, etparticulièrement nos PME, à effectuer cette mutation nécessaire.

Notre pays doit se doter d’une réelle politique industrielle , il doit se doterd’un réel pacte d’innovation industriel créateur d’emplois. Pour y arriver,La France doit être en capacité d’anticiper les changements propres àchaque secteur et y apporter des solutions d’évolutions économiquesviables et équitables.

Nous ne pouvons continuer à conduire une politique qui nous amène àêtre seulement en capacité de constater les dégâts une fois que les planssociaux s’annoncent. Elle doit être en capacité de faciliter ledéveloppement de nouvelles filières dans les secteurs de l’énergie, del’informatique, des nanotechnologies, du logement, des transports, etc.Elle doit être en capacité de leur offrir un cadre juridique, financier etéconomique solide.

La France ne doit plus être un îlot où chacun attend que le progrès ou lasolution vienne d’ailleurs. Cela passe aussi par la formation dans nos

universités et nos grandes écoles.

Notre pays ne doit pas craindre d'investir massivement dansl'enseignement supérieur et la recherche. Les dépenses d'aujourd'hui sontdes investissements pour l'avenir. A ce titre, nous ne pouvons que saluerles mesures édifiées dans la loi Fioraso qui instaurent davantage de paritédans les carrières d'enseignants-chercheurs, ainsi que des techniques demutualisation des moyens technologiques avec les entreprises innovantes,ou encore des dispositifs incitatifs destinés à rendre plus attractif leterritoire national, et qui permettent aux salariés de bénéficier d'unevéritable formation tout au long de la vie.

La compétitivité par la transition écologique

Il serait illusoire de penser que le gouvernement eût été en capacité deredresser la France sur le long terme simplement sur la période mai 2012-Octobre 2013. Au contraire, lors de la campagne présidentielle, FrançoisHollande n'a pas menti aux français. Il a insisté sur la difficulté degouverner, la nécessité de réformer sur le temps long, de ne pas répondresystématiquement à l'urgence. Nous devons nous rappeler dans quel état

nous avons trouvé le pays après notre victoire : dérégulation organisée du

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marché du travail, fiscalité injuste avec la baisse du bouclier fiscal et desdroits de successions, la dégradation de la compétitivité.

D'autre part, personne en 2011 n'avait été en mesure d'anticiper laprolongation voire même l'aggravation de la crise. Personne n'avait

imaginé une croissance nulle et généralisée à l'ensemble des payseuropéens.

Nous devons aujourd'hui saluer la lucidité du Président de la Républiquequi pendant la campagne n'a eu de cesse de rappeler l'étroitesse desmarges de manœuvre et la contrainte du poids de la dette. Il en allait de lacrédibilité de la parole publique, déjà fortement secouée par unesuccession de promesses non tenues depuis plus 30 ans. Ce discours devérité doit continuer d'être le fil conducteur de l'action de la gauche aupouvoir.

Pour redresser le pays, nous devons être innovants, inventifs, impertinentsmême, tout en gardant à l'esprit cette nécessité de sérieux, d'exigence, decrédibilité.

Nos activités de production et de consommation font courir des risquespour l'environnement désormais quantifiés et acceptés par tous :concentration de gaz à effet de serre, perte de biodiversité, consommationd'eaux et de sols, pollution chimique, amincissement de la couched'ozone. Ces exemples illustrent parfaitement les limites à ne pasdépasser sous peine de menacer durablement la viabilité des ressources

naturelles de l'Homme.

De plus, les sociétés occidentales, et particulièrement la France, sontconfrontées à une crise de l'emploi, de l'industrie, et des modes deproduction. La croissance est faible, le taux de chômage moyen dépasseles 10%, 25% chez les jeunes, et nos produits peinent considérablement às'exporter.

Comment prendre en compte ces deux urgences - l'une économique,l'autre environnementale - dont les paradigmes respectifs se sontconstruits de façon parfaitement antagoniste ? Comment le politique peut-

il parvenir à conjuguer le développement économique et social tout enrépondant de manière sérieuse aux impératifs de transition énergétique ?

Il est aujourd'hui légitime de penser que ces deux questions ne doiventpas être prises indépendamment l'une de l'autre mais au contraires'appréhender de manière globale : la transition écologique peut être unlevier pour sortir de la crise à laquelle nous sommes confrontés.

Les socialistes doivent être en capacité d'inventer un nouveau modèle dedéveloppement, parfois appelé le découplage, où l'accroissement du bien-être et de la richesse des individus soit compatible avec une baisse denotre consommation en ressources naturelles et de notre empreinteénergétique.

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Il nous est possible de parvenir à un système qui par l'investissementmassif dans l'économie verte crée des emplois non-délocalisables, etparvienne à respecter l'environnement tout en étant générateur d'un bien-être durable. Plusieurs mesures pourraient avoir un impact durable sur

notre modèle de production et de consommation.

La première serait de se rapproprier l'outil fiscal plutôt qu'un créditd'impôt de 20 milliards d'euros sans critères sociaux ouenvironnementaux. On pourrait envisager une fiscalité des entreprisesécologique, modulable et progressive sur la base du principepollueur/payeur et dont l'impact serait amorti par la baisse du prix dutravail pour ne pas mettre à mal la compétitivité de nos entreprises. Cettenouvelle fiscalité verte serait déterminée par un comité d'expertsdéfinissant une valeur de la pollution qui prendra en compte l'atteinteportée à la préservation des écosystèmes et des ressources naturelles.

En ce qui concerne les plus petites entreprises, la réduction du taux degaz à effet de serre provient de deux sources : les restrictions volontaires(écogestes, chasse au gaspillage), mais également et surtout desinvestissements relevant essentiellement de la rénovation énergétique quine peuvent être réalisés qu'avec une aide financière conséquente. C'est laraison pour laquelle nous proposons de mettre en place un mécanisme deredistribution de cet impôt écologique qui permettrait d'en atténuer lecoût, mais aussi de financer ces travaux de rénovation thermique. Plusgénéralement les pouvoirs publics doivent envisager des mécanismes

d'accompagnement permettant aux ménages et aux plus petitesentreprises de s'adapter plus facilement à ces nouvelles exigences.

De plus, la conversion de l'économie traditionnelle vers l'économie vertemobilise des secteurs intensifs en travail, modifie les compétencesattendues dans la plupart des secteurs, mais remet aussi en cause laviabilité économique d’un certain nombre d’activités. Unaccompagnement important par des politiques de formationprofessionnelle et de reconversion est indispensable pour réussir latransition écologique.

Plus globalement, la réflexion amorcée sur la hausse de la fiscalitéénergétique doit se mener au regard des réformes attendues sur lafiscalité dans son ensemble.

La fiscalité verte doit être considérée comme le première étage de lafusée. Les socialistes doivent envisager également la suppressiongraduelle des niches fiscales. Nous proposons également qu'une fiscalitésur le carbone soit introduite dès 2014 de manière à atteindreprogressivement le niveau de prix du carbone recommandé par leséconomistes pour respecter les engagements de la France de réduction degaz à effet de serre d'ici 2020. Cet objectif et la trajectoire pour l'atteindrepourront être inscrits dans la loi pluri-annuelle, et les lois de finance

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successives devront déterminer de manière pragmatique les haussesd'impôt nécessaires sur les différentes énergies.

Par ailleurs, la transition énergétique ne pourra pas se faire sans prendreen compte distinctement les problématiques urbaines et rurales. Les

socialistes doivent encourager massivement la mutation de la ville durableen revisitant le dispositif fiscal de l'aménagement et de l'immobilier. Parexemple, la fiscalité de l'aménagement doit être modulée pour inciter à lalimitation de l'étalement urbain. De même, les autres dépenses fiscalesliées au logement ou au développement commercial doivent êtrecorrigées si elles sont liées à l'aménagement des villes. Les taxes sur laplus-value immobilières doivent être adaptées à la valorisation de laqualité environnementale du bâti existant.

Concernant les zones rurales, la fiscalité écologique doit contribuer à lamise en place d'un projet agro-écologique, tel que le proposait au mois dedécembre 2012 le ministre de l'agriculture Stéphane Le Foll. Leverdissement du premier pilier de la PAC constitue une première étapeimportante pour atteindre l'objectif de meilleure prise en compte desimpacts de l’agriculture sur la pérennité de notre planète. Cette étape doits'accompagner d'un ajustement progressif et cohérent de la fiscaliténationale sur les pollutions liées à l'agriculture. Le principe pollueur/payeurest ici toujours de mise, mais il est dénué de sens s'il ne s'accompagnepas de politiques fortement incitatives de diversification des modes deproduction agricole.

Les exonérations de charges pour les carburants agricoles devront à termedisparaître tandis que la redevance sur les pollutions diffuses devra êtreélargie et renforcée.

Enfin, la contrainte budgétaire devra être atténuée par une approcheglobale sur les dépenses publiques. Les socialistes ne doivent pasconcevoir cette nouvelle fiscalité écologique comme un simple vecteur derecettes supplémentaires opportunément acquises pour parvenir à réduirenos déficits. Les marges de manœuvre budgétaires qui seront créesdevront être utilisées prioritairement pour mettre en place lescompensations économiques et sociales nécessaires liées à cette fiscalité

nouvelle. Les conséquences indirectes de sa mise en œuvre, par exemplela diminution des effets de serre négatifs ou la diminution du coût detraitement des pollutions, contribueront d'elles-mêmes à réduire le déficitbudgétaire de la Nation.

Une réforme volontariste alliant création d’une véritable fiscalitéprogressive sur les revenus du travail et du capital, allègement descharges sociales et hausse de la fiscalité énergétique, serait ainsi à mêmede répondre rapidement aux enjeux de compétitivité, de transitionécologique et de redistribution.

Ce nouveau modèle de développement que nous pensons aujourd’hui nepeut se faire sans former les citoyens de notre pays aux métiers de

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demain, et sans leur donner la capacité de penser ces enjeux majeurs demanière globale. L’Ecole de la République, et au-delà la formationcontinue tout au long de la vie, ont toute leur place à prendre dans lanouvelle dynamique que nous voulons impulser au niveau national.

Permettre l’émancipation de chacun

Refonder l’Ecole de la République

La voie de l'émancipation des enfants, futurs citoyens de laRépublique, passe inexorablement par l’École ! Si cet idéal de méritocratiepeut sembler s’être perdu sous les mandats de la droite, notre devoir

commun est de permettre à l’École républicaine de redevenir le fermentde l’ascension sociale.

Nous devons garantir à chacun les mêmes possibilités, quelque soit sonorigine sociale, par les biais de la formation et de l’instruction. Notredevoir est de faire de l’Ecole un lieu d’égalité de la nation car les élèvesconstituent la force vive et les citoyens de demain dont notre pays aurabesoin pour exister comme puissance mondiale. L’école doit pouvoir parerau diktat des déterminismes sociaux.

- Notre devoir, avoir confiance en l’Éducation nationale et faire en

sorte que celle-ci redonne de l’espoir aux jeunes.

- Notre devoir, faire de l’école un lieu d’intégration.

- Notre devoir, faire de l’école le lieu de la laïcité en permettant aux jeunes de France de se forger leur propre esprit critique et unecapacité d’analyse des enjeux de plus en plus complexes d’unmonde globalisé.

Pour ces raisons, le Président de la République a décidé de placer la jeunesse et l’école au cœur de son mandat. Dans ce cadre, des réformesont été et restent nécessaires. Nous devons allouer à l’école les moyensnécessaires à l’accomplissement de ses missions. François Hollande adonc pris l’engagement de créer 60 000 postes dans l’Éducation nationale.Ceux-ci ne concerneront d’ailleurs pas uniquement des postesd’enseignants, mais aussi des postes d’infirmiers, de psychologuesscolaires, de CPE, d’assistants sociaux… Car c’est à l’école que tout se joue et notre devoir est de donner à chacun les moyens de construire sonavenir.

L’intégration scolaire des enfants en situation de handicap

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Ces nouveaux postes doivent permettre de pallier aux inégalités d'accès àl'enseignement, notamment pour les enfants en situation de handicap. Lenombre de place en structure spécialisée n'est absolument pas suffisantpour répondre au besoin actuel, laissant les familles dans des situations deprécarité et d'isolement. Il est donc urgent de donner les moyens

d'accueillir ces enfants de la République en particulier dans le systèmescolaire général pour leur permettre de se développer psychologiquementet intellectuellement afin de gagner en autonomie et en épanouissementpersonnel. Concernant plus particulièrement les enfants atteints desyndromes autistiques, l’Education présente une dimensionthérapeutique : elle participe à la réduction de ces troubles et diminue lesdifficultés d’apprentissage.

La loi du 11 février 2005 pose comme priorité l'accès à l'éducation pourles personnes en situation de handicap, sans toutefois lui donner lesmoyens de l’assurer. Elle reconnaît à tout enfant porteur de handicap ledroit d’être inscrit dans l’école la plus proche de son domicile, quiconstituera son « établissement de référence ». L’Etat doit donc garantir lamise en place de moyens financiers et humains nécessaires à lascolarisation en milieu ordinaire des enfants, adolescents ou adultes ensituation de handicap. L'Etat doit donner les moyens pour répondre auxobligations posées par la loi.

Un enseignant ne peut pas assumer seul l’intégration d’un enfant ensituation de handicap dans sa classe. Des moyens humains sontnécessaires afin de réellement permettre cette scolarisation. Les

auxiliaires de vie scolaire sont des atouts majeurs de cette intégrationmais leur reconnaissance est récente, leur formation inachevée et leurrémunération indécente. Le gouvernement a permis de former desprofessionnels aux compétences essentielles à l'accompagnement desélèves en situation de handicap et en pérennisant cette profession par latitularisation progressive de 28 000 auxiliaires de vie scolaire. Cetteévolution est donc à saluer mais nous avons la responsabilité de continuerà nous mobiliser pour l’intégration scolaire.

Face à ces enjeux nous devons rester exigeants pour donner à chacun lesmêmes chances de réussite et d’épanouissement et ne pas oublier qu’une

nouvelle prise en charge des enfants en situation de handicap passe engrande partie par leur intégration avec des enfants en milieu scolaireordinaire afin de changer le regard posé sur le handicap dès le plus jeuneâge.

Pour construire cette école de demain et réussir l'intégration de tous dansle système éducatif, nous devons remettre en place une formation dequalité pour les futurs enseignants car si le savoir-faire est important, le“faire savoir” l’est tout autant. Nicolas Sarkozy l’a oublié en s’attaquant àla formation des enseignants pendant son mandat. Sa politique a touché

au concept même de service public d’éducation, notamment avec les nonremplacements d’enseignants partis en retraite.

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La gauche refonde la formation des professeurs afin de proposer unservice public de qualité, revaloriser ce métier et rompre avec le systèmede masterisation. Pour se faire, Vincent Peillon met en place les écolessupérieures du professorat et de l'éducation (ESPÉ), afin de proposer aux

futurs enseignants une formation en alternance adaptée etprofessionnalisante répondant aux besoins des élèves. Les ESPÉ sontrattachées aux universités pour ne pas créer une coupure entre le mondede l'enseignement et celui de la Recherche. La formation des enseignantsdoit être capable d'évoluer et de s'adapter, notamment pour une meilleureintégration des ESPÉ dès la licence et un renouvellement des méthodespédagogiques. Les dernières innovations permettant de réduire de façonsignificative l'échec scolaire. Les futurs enseignants doivent être les fersde lance de ce changement.

Le gouvernement a complété cette formation par les emplois d’avenirsprofesseur (EAP) qui permet aux étudiants boursiers se destinant àl’enseignement de mettre un premier pied à l’étrier et travaillant à mi-temps dans un établissement scolaire. Cette première approcheprofessionnelle se fait en adéquation avec la formation universitaire.Pourquoi limiter les EAP aux boursiers ? Intégrer durablement ce dispositif dans la formation universitaire et valoriser le statut permet de mettre auplus tôt le futur enseignant au contact des élèves et de se forger unevision plus large du système éducatif, notamment en étant sensibilisé auxdifférents handicaps.

Nous devons également revoir notre système d’orientation afin defavoriser toujours plus l’individualisation de l’orientation. Une des réformesessentielles sera celle qui portera un changement de mentalité vis à visdes filières techniques et professionnelles : en plus d’être des filièresdiplômantes, diversifiées et enrichissantes, ce sont également des filièrespourvoyeuses d’emplois. Des quotas devront être instauré pour permettreaux étudiants de bac technologique et professionnel d’intégrer plusfacilement les IUT et les BTS qui leurs étaient initialement réservé.

Notre école doit aussi s’adapter à notre société. C’est en menant unepolitique courageuse et volontariste, associant les différents corps de l’

Education Nationale, prêts à s’engager dans la voie des réformes que nousretrouverons la confiance perdue sous la précédente majorité. La politiquemenée par la droite se résumait, en effet, à une diminution du budget.

Nous devrons surmonter de nombreuses difficultés, mais notreresponsabilité est d’être à la hauteur des engagements du Président de laRépublique François Hollande, pour préparer l’avenir, pour que lesprochaines générations vivent mieux que les précédentes, pour que laFrance redevienne le pays de l'innovation et de la croissance.

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L’application réelle des 35 heures, un facteur déterminant de laqualité de vie

Pour les jeunes socialistes, la transformation sociale doit se mesurer àl’aune des individus et de leur quotidien. Depuis la victoire de François

Hollande, les impatiences s’accumulent alors même que de nombreusesmesures prennent effet et changent progressivement la vie de nosconcitoyens. Nous devons réussir à mesurer ce qui fait le bien-être dechacun pour anticiper toujours mieux les attentes des français.L’accession à l’emploi et l’épanouissement au travail, la qualité del’espace public et de l’urbanisme, la performance des transports et lamodernisation des services publics constituent des chantiersfondamentaux. Ce diagnostic, nous fait donc proposer quelques priorités àmettre en place pour une société plus harmonieuse et plus agréable. Bienévidemment, nous n’oublions en aucune manière la complexité des

trajectoires sociales, les accidents ou les âges de la vie qui demandent desréponses plus spécifiques.

Il a été prouvé que ce ne sont pas seulement les contraintes financièresqui ont des impacts négatifs sur le bien-être des personnes. Le rapportStiglitz sur la mesure des performances économiques et le progrès socialmontre que d’autres aspects de la qualité de vie, comme la faiblesse desliens sociaux, le stress dans la vie courante, les aléas psychosociaux autravail jouent autant, voire davantage. Viennent ensuite les difficultés liéesà la santé, au logement, et à l’insécurité physique et économique. De lamême manière, l’enquête conduite en France par l’INSEE en 2011 montre

que les écarts de bien-être ne se réduisent pas à des écarts de ressources.

Les risques psychosociaux au travail vont de pair avec un moindresentiment de bien-être, et il apparaît que le mal-être au travail ne sesubstitue pas au mal-être émotionnel de la vie courante, mais peut aucontraire venir s’y ajouter. Il ne s’agit pas du facteur le plus déterminantmais dans la mesure où les personnes en situation d’emploi passentgénéralement au moins 35 heures par semaine sur leur lieu de travail .Celui-ci n’en n’est pas moins un facteur majeur de la qualité de vie.Inverser la courbe du chômage est donc le combat de l’ensemble de notregouvernement. En effet, ce chômage de masse qui s’installe dans notrepays et qui frappe très durement les jeunes actifs, est un des facteurs dela récession qui menace. Il participe de l’exclusion sociale de nombreusespersonnes et remet en cause les racines mêmes de notre système deprotection sociale qui repose essentiellement sur l’exercice d’une activitésalariée.

Nous pensons qu’il ne convient pas en cette période de morositééconomique de partager d’avantage le temps de travail. Nous croyons parcontre qu’il faut créer les conditions les plus favorables possibles au retourde la croissance. Cela implique de faciliter l’entrepreneuriat et de

renforcer la compétitivité de nos entreprises, d’investir intelligemmentdans les services publics et plus généralement dans la protection sociale.

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Quelles que soient les orientations choisies dans le cadre de cette luttecontre le chômage, le gouvernement et l’ensemble des socialistes doiventavoir à l’esprit les mutations profondes initiées depuis les années 1980dans la dynamique et la structure de l’emploi. Elles s’accélèrentaujourd’hui sous le double effet du rétrécissement du marché du travail et

des bouleversements technologiques.

Bien vivre son travail

Temps partiels subis, stages à répétitions, CDD qui s’accumulent, horairesà rallonge, management tyrannique, nouvelles technologies inquisitrices,bureaucratisation rampante, postes multitâches, open spaces étouffants,etc. En plus de la responsabilité sociale des entreprises, de l’exercice desdroits syndicaux, du respect des directives émises par les CHSCT, nousdevons réfléchir aux contenus même du travail, aux conditions de sonexercice et à l’utilité sociale qu’il possède. L’emploi se fait si rare que l’onécarte petit à petit les questionnements légitimes sur son caractèrerémunérateur, sur sa stabilité, l’épanouissement qu’il doit induire… pourse replier sur des acquis formels et reposants pour l’esprit. Que l’on soitdans la fonction publique ou dans le secteur privé, cadre ou ouvrier, dansla banque ou dans le tourisme, auto-entrepreneur ou salarié d’un grandgroupe, travailleur agricole ou profession libérale, le travail – pour ceux quiont la chance d’exercer un métier – occupe une partie toujoursgrandissante dans nos vies.

Quelle plus grande angoisse que l’idée de perdre et de ne pas retrouverun emploi ? Les études montrent que le sentiment de sécurité dansl’emploi est corrélé positivement à la générosité de l’indemnisationchômage et négativement à la rigueur de la protection de l’emploi.

Le système de flexisécurité, qui à la fois facilite les ajustements del’emploi et propose un revenu de remplacement élevé, est associé à untrès fort sentiment de sécurité. Cela suggère que les politiques deflexisécurité, expérimentées initialement au Danemark, sont une bonnefaçon de dissiper la peur du chômage et de la précarité. Cependant, dansla définition qu’en a la Commission Européenne, il s’agit avant tout derendre la main-d’œuvre plus adaptable et plus flexible. Ce n’est pas lavision que nous en avons car pour nous, il s’agit bien d’établir uncompromis qui garantisse un haut niveau de protection sociale tout enpermettant une plus grande rotation des travailleurs, des gains decompétence généralisés et donc un plus grand dynamisme du marché del’emploi. Cela afin de changer l’emploi pour le rendre plus accessible et saperte moins irrémédiable. Il nous faut donc, dans les suites de l’ANI qui apermis de grandes avancées, poursuivre les dans ce sens à l’échellenationale de manière partenariale, dans l’esprit de démocratie sociale quia prédominé jusqu’à présent.

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Pour poursuivre ces chantiers, il faut bien entendu que les syndicatsreprésentatifs des salariés soient forts et légitimes. Réveiller le réflexesyndical en augmentant toujours plus la participation des représentantsdes salariés notamment au conseil d’administration des entreprises. Il fautégalement que cessent les stigmatisations dont font l’objet actuellement

les représentants syndicaux en faisant en sorte qu’ils deviennent partiesintégrantes de la culture d’entreprise, y compris dans les TPE/PME/PMI. Eneffet, si la norme négociée est toujours la mieux acceptée alors laprésence de syndicats actifs à l’échelle de l’entreprise constitue lemeilleur moyen de les faire respecter. En rompant avec le sentimentd’anomie et l’atomisation des salariés, nous souhaitons faire en sorte depourrons remettre en cause au quotidien tout ce qui pèse trop souventaujourd’hui sur les épaules des travailleurs : horaires supplémentairesinutiles et souvent non payés, management inique, postes sans contours,stagnation professionnelle, etc. Cela constituera non seulement un gainpour l’ensemble des salariés de toutes les entreprises et de toutes lesbranches mais aussi pour l’organisation, la productivité, la qualité dutravail et donc ultimement pour les employeurs également. Délivré de lapeur de perdre son emploi, pouvant en retrouver un plus facilement, enmesure d’interroger utilement les conditions de travail qu’il connaît, lesalarié sera moins soumis aux aléas psychosociaux, ce qui renforceraconsidérablement son bien-être et sa qualité de vie.

« Il nous faudra reprendre en main nos villes »

L’exposition La Ville magique qui s’est tenue jusqu’au 13 janvier dernierau LaM (musée d’Art moderne, d’Art contemporain et d’Art brut deVilleneuve-d’Ascq) offrait une perspective saisissante, onirique etangoissante de la ville, ou plutôt des villes : verticalité monumentale deNew York, monstre à cœur ouvert de la Métropolis de Fritz Lang, théâtreprivilégié du roman et du film noir, rêvée, secrète, publique, anonyme, decoursives en grands boulevards, la ville, cet espace-temps ramassé, sedéployait devant nous dans les galeries du musée. Mais qu’en est-il desvilles « réelles et immédiates », bien tangibles, que nous connaissons ?Aujourd’hui, 77,5% de la population vit en zone urbaine. Cetteurbanisation connaît une nouvelle accélération depuis une dizaine

d’année, comparable à celle des années 1950 et 60, et se caractérise parl’étalement de grandes zones urbaines et conséquemment par la mutationde zones anciennement rurales. Cette nouvelle urbanisation invite à avoirune double réflexion, à l’aune de notre souci de la qualité de vie de nosconcitoyens. Il s’agit à la fois de concevoir la ville comme territoirespécifique à aménager et de rénover la ville, certains espaces urbainsétant vétustes ou inadaptés aux nouveaux modes de vie.

La ville moderne se caractérise par la spécialité de ces quartiers, ce quiinvite à revoir son système de transport mais aussi à construire un

nouveau vivre-ensemble qui fasse place à plus de mixité fonctionnelle et àla préservation d’un tissu urbain plus harmonieux. Cette spécialisation des

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quartiers de la ville peut se résumer en trois fonctions principales :résidence, travail et loisir. La ville moderne est fondamentalement uneville mobile, ce qui exige une gestion unifiée de celle-ci. La ville sedistingue par son territoire spécifique dont la morphologie évoluecontinuellement, ce qui est corroboré par les travaux des géographes qui

démontrent de manière quasi-systématique l’existence de plusieurscercles concentriques : ville-centre, banlieue et enfin zone péri-urbaine. Lepéri-urbain se caractérise par sa spécificité fonctionnelle, puisqu’au-delàdu critère géographique, il est défini par l’INSEE par une forte mobilitédomicile – travail. La ville reste ainsi un territoire porteur decomportements spécifiques, dont l’articulation avec les territoires rurauxdoit d’ailleurs être mieux pensée. L’égalité des territoires ne saurait être letraitement identique de tous les territoires. En revanche, des autoritéspuissantes capables d’organiser activement un territoire sont nécessaires.Le volet de l’acte III de la décentralisation sur la métropolisation constitueun signal encourageant en direction d’une meilleure gestion des territoiresqui composent notre pays.

Dans cette évolution de la ville, le transport collectif prend une place deplus en plus importante surtout avec l’étiolement définitif de la Francepompidolienne de l’automobile triomphante. La ville de Strasbourg a demême été pionnière en matière d’incorporation du vélo dans les voies decirculation (avec notamment la mise en place des tournes-à-droite, oucéder le passage aux feux à l’intention des seuls vélos). Dans les centresvilles, automobiles, bus, vélos, taxis et piétons doivent cohabiter. Letransport concerne aussi les territoires en périphérie, vers notamment les

concentrations de zones productives héritées d’un zonage surspécialisé.Ainsi, la distance moyenne des français du domicile au lieu de travail estde 19km. A cela s’ajoute la distance aux loisirs. Augmenter la vitesse et lafréquence des transports n’est qu’une partie de la solution. Car nouspouvons faire en sorte que le temps de transport soit valorisé et nonperdu, ce qui réduit d’ailleurs le sentiment d’attente et permet devéritables continuités spatio-temporelles. Il faut travailler sur l’habitabilitéet la qualité d’usage des transports en commun : mise-à-disposition deconnexions internet, aménagement dédiés à la lecture, au repos, etc. Laquestion des transports collectifs, qui constituent souvent desinfrastructures lourdes, renvoie aussi aux mérites respectifs de la ville

compacte et de la ville étendue. Il n’existe probablement pas de réponseunique et la sur-densification s’avère extrêmement nuisible.

Enfin, la ville est dotée d’un espace public qu’on a trop longtemps ignoré.Lieu à la fois de promiscuité et de distanciation, de segmentation et depassage, le vivre-ensemble n’y est pas évident. Un exemple concret : lacohabitation difficile entre travailleurs qui veulent dormir et étudiants quiveulent sortir.

Créer la ville de demain nécessite de rénover la ville d’aujourd’hui. S’ilexiste des enjeux transversaux à tous les types d’espaces urbains, uneattention particulière doit être apportée aux banlieues et aux péri-urbains.

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Le logement est bien évidemment au cœur de la ville. La dégradation desgrands ensembles et des logements sociaux de même que lescopropriétés dégradées sont des enjeux majeurs de la politique dulogement. Ainsi la loi ALUR se saisie de cet enjeu avec des mesures contrel’habitat indigne. Il est cependant possible d’aller plus loin notamment

avec des plans pluriannuels de travaux ou en consacrant plus d’efforts à larénovation énergétique. Cela permet d’allier justice sociale et économiesdes énergies. Ces enjeux concernent la plupart des villes.

Le péri-urbain et ses problèmes cristallisent l’attention des médias depuisquelques années, notamment à la suite de travaux de géographesmontrant la prégnance du vote FN dans ces territoires. L’habitat péri-urbain se caractérise plus que les centres villes par un regroupement depopulation trop homogène, ce qui « émiette » l’espace public. Le péri-urbain s’approprie ainsi moins le centre-ville. Si les travaux sur ces zonessont complexes, ils invitent à créer de nouveaux espaces de centralitésdistincts des centres-villes.

La politique de la ville existe en France depuis une trentaine d’années. Ilne s’agit pas ici d’en faire un bilan complet mais d’insister sur les échecsdes seules opérations de rénovation urbaine. En 2003 a été lancé leProgramme Nationale de Rénovation Urbaine, porté par une Agence adhoc. Les quartiers rénovés sont fortement similaires, les logementsconstruits sont souvent plus petits que les anciens logements. Ainsi en2006, une seconde agence à destination des habitants des quartierssensibles a été lancée, l’Agence nationale pour la cohésion sociale et

l’égalité des chances (Acsé). Or normalement quartiers et habitants sontdeux faces d’une même pièce, ils sont les deux sujets de la politique de laville. Pourtant ils ont été séparés. Si un PNRU 2 est souhaitable, il doit êtrel’occasion de fusionner Acsé et ANRU, potentiellement au sein du nouveaupôle politique de la ville du Commissariat Général à l’Égalité des Territoires. Encore une fois, le gradient d’urbanité est trop perçu et estparfois trop dans la réalité un gradient d’aménités et d’attractivité duterritoire. Il est donc primordial de renforcer l’attractivité des banlieues etde réfléchir à un développement multipolaire au sein des pôles urbains.

Une nécessaire consultation des citoyens sur la transition

écologique

Les trente dernières années ont été marquées par l’émergence d’unnouveau type de mouvement social, dans le domaine de la santéenvironnementale, d’abord ultra-localisé, mais socialement trèshétérogène. Ces nouvelles expertises citoyennes remettent en questionles visions classiques des mouvements sociaux mais aussi la façon dontelles sont accueillies par les pouvoirs locaux.

Dans un même temps, nous assistons à une extrême politisation des choix

environnementaux, sanitaires et scientifiques. Que ce soit lors des débatssur le gaz de schiste, sur le changement climatique, les biotechnologies ou

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la mise en œuvre de réserve de biodiversité locale, citoyens et lobbieséconomiques ne sont pas à armes égales. Ces derniers produisent undiscours politique d’apparence scientifique, il est nécessaire d’avoir unrapport distancié à ces productions orientées et dissimulées.

Le seul moyen d’armer les citoyens dans ces controverses est de leurfournir de nouveaux instruments de décision et d’information. Forumshybrides, réforme de la Commission Nationale du Débat Public,expériences participatives : les leviers d’action sont multiples, à traversune réhabilitation des non-spécialistes et des groupes concernés. C’est laseule façon de réarmer les mouvements sociaux face à une bataille quisemble perdue d’avance.

Ainsi, la transition écologique et les arbitrages éthiques qu’impose leprogrès scientifique ne se feront pas sans la consultation et l’associationdes citoyens, pour une co-production de nouvelles normes durables.

La mise en œuvre de la continuité écologique dans les documentsd’urbanisme, par exemple, répond aux objectifs politiques. Cependant, lasociété civile a peu de poids, elle a du mal à se mobiliser collectivement etretombe donc dans des revendications individuelles qui pèsent peu faceaux préconisations ou orientations des acteurs institutionnels.

C’est pourquoi nous souhaitons passer d’une démocratie délégative à unedémocratie mette à bas les séparations classiques et ouvre à la discussionpublique les politiques scientifiques, environnementales et sanitaires.

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Réinventons notre modèle de société

Mettre fin aux exclusions

Faire l’égalité femmes – hommes

Aujourd’hui une grande partie de la population vit une exclusion. Une exclusion sociale, une

exclusion de fait. Une exclusion de certains métiers, une exclusion de certains droits. Trop

souvent encore les femmes subissent des discriminations en tout genre.

Cette discrimination de tous les jours, elle se vit dans le milieu familial, dans la sphère

publique, comme dans le monde professionnel. Ce sont les différences de salaire entre

femmes et hommes aux mêmes postes et aux mêmes responsabilités, ce sont des entretiens où

la question de la maternité s’installe comme un obstacle à l’embauche. Ce sont aussi les

réflexes des agences de publicité : une femme pour vendre de la lessive, un homme pour nousvendre des outils de bricolage. Dès la petite enfance, nous sommes enfermés dans des carcans,

les paquets d’emballage des jouets pour enfants sont dramatiquement et caricaturalement

révélateurs à ce titre. C’est enfin les chiffres qui nous révèlent que les femmes passent deux, à

trois fois plus de temps aux tâches ménagères et à s’occuper des enfants que les hommes dans

un ménage.

Nous devons changer les mœurs. Pour cela, le politique doit agir. D’une part en soutenant les

lois en faveur de l’égalité hommes femmes, égalité salariale, parité, sanctions concernant tout

propos sexiste. D’autre part en étant irréprochable. Le milieu politique est aujourd’hui encore

pollué par une certaine forme de machisme. Nous condamnons fermement les propos

d’hommes politiques qui se permettent des réflexions sur les députées ou autres élues deterrain. Non la femme n’est pas faite pour rester dans la sphère privée comme le défendent

certains politiques d’extrême droite, le FN en tête dans un bel exercice de schizophrénie

permanent. Oui une femme a les mêmes droits que les hommes, et notamment celui de

défendre ses valeurs. Réaffirmons le !

Mieux accompagner la perte d’autonomie

« Je souhaite que notre société change son regard sur le vieillissement quin’est pas la dépendance, qui doit être une vie longue, une vie autonome

le plus souvent, une vie digne. »

François HOLLANDE, Intervention au congrès de l’UNIOPSS, le 25 janvier2013

La dépendance décrit l’état dans lequel se retrouve une personne quidépend de quelqu’un ou de quelque chose pour son bien-être, sa santé ousa survie. Cela désigne aussi la nécessité d’une assistance régulière pourdes activités de base, quotidiennes, qu’une personne ne peut plus faire enraison de déficiences ou d’incapacités.

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La part de la population d’anciens progresse dans notre société, et c’estune bonne nouvelle. Dans les années 1960, les français atteignant l’âgede 60 ans vivaient en moyenne 10 ans de plus. En 2013, le gaind’expérience de vie est de 26 années. Si l’on comptait en 2011, 1,4millions de personnes de plus de 85 ans, ce nombre quadruplera d’ici

2050.

La focalisation des débats sur les réformes des retraites ne doit pas nousempêcher d'adopter uns vision plus globale. Nous pouvons continuer desubir le choc démographique ou nous pouvons décider d’adapter notresociété et faire de l’allongement de la vie une chance et non un fardeau !

Aujourd'hui une chambre en EHPAD coûte en moyenne 2000€ par mois,avec de grandes disparités entre territoires et entre public et privé.Malgré un coût croissant, la qualité de la prise en charge n'est pas toujoursau rendez-vous. La prise en charge est de plus en plus lourde car l'entréeen établissement et de plus en plus tardive. Il faut donc consacrer plus demoyens au financement de la dépendance.

Le patrimoine des Français peut servir à financer la dépendance, mais ilfait en finir avec la reprise sur héritage, qui conditionne aujourd'hui l'aidesociale, car elle est inefficace et vécue comme confiscatoire. Nousprivilégions une augmentation des droits de succession.

Pour lutter contre les inégalités, nous proposons aussi la fusion des aidessociales existantes – Allocation Personalisée d'Autonomie, Aide au

logement, Aide sociale à l'hébergement – pour créer une aide uniquedégressive en fonction du revenu de la personne. Cette aide permettra definancer l'ensemble de la prise en charge, qu'elle soit à domicile ou enétablissement. Elle couvrira tous les besoins des plus modestes, tandisque les mutuelles pourront participer au financement de la prise en chargedu reste de la population. Le coût de la dépendance serait ainsi partagéentre un financement public et privé (mutuelles, particuliers).Il nous fautpar ailleurs intégrer la question de la perte d'autonomie dans une réflexionplus large. C’est l’ensemble de la société qu’il faut adapter auvieillissement de la population.

La vieillesse ne doit plus être stigmatisée. Le conflit entre générationsn’est pas inévitable, les jeunes et les vieux ont à s’apporter mutuellement.Ainsi l’adaptation de notre vivre-ensemble à ce vieillissement de lapopulation est une opportunité : les emplois attendus dans le domaine del’aide sociale sont estimés à 350 000.Nous pensons par exemple qu’il fautdévelopper, encourager, les projets de vie intergénérationnels pour luttercontre la précarité étudiante et l’isolement des personnes âgées, autravers de logements ou colocations intergénérationnels.

Un grand plan national d’adaptation des logements doit être initié par legouvernement afin de favoriser le maintien à domicile qui est moinscoûteux pour la collectivité et souvent souhaité par les personnes âgéeselles-mêmes. L'ensemble des services à domicile (SSIAD, SAD, etc.)

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doivent pouvoir travailler en soutien des aidants familiaux. Il faut aussirepenser les transports en commun, en développant les transports à lademande et le covoiturage, par exemple. Le but de ces mesures est deretarder et de préparer le basculement d’une vieillesse active vers la finde vie. Les études prouvent qu’un isolement social est un facteur

aggravant ce basculement. Il faut refaire du lien social avec nos Anciens.

La prise en charge des malades d'Alzheimer reste par ailleurs uneproblématique essentielle dans l'adaptation de la société au vieillissement.La création de places spécialisées, d'accueils de jour et d'équipes dédiéesdoit se poursuivre dans le cadre d'un nouveau plan Alzheimer faisant decette maladie une cause nationale mobilisant toute la population. Il doitaussi permettre l'évolution du système de santé. Les professionnelslibéraux et les établissements sanitaires et médico-sociaux doivent mieuxcollaborer au service du parcours des patients, notamment par ledéveloppement de la télémédecine qui constitue aussi un potentield'activité économique.

Enfin, la réforme à venir doit simplifier l’information disponible pour lesfamilles et les personnes en perte d’autonomie. De nombreuses structureset institutions participent au financement de ce système, mais sans qu’iln’y ait de claire répartition des responsabilités. Poursuivons l’ouverture deguichets d’information au niveau local, au plus proche de la vie des gens,par exemple au niveau intercommunal.

Il faut par ailleurs penser l'adaptation au vieillissement jusque dans le

monde de l'entreprise. Nous considérons ainsi comme primordiale la miseen place d’un compte formation personnel disponible pour chaquetravailleur afin qu’il puisse se réorienter au fil de sa vie vers des métiersmoins pénibles alors qu’il avance dans l’âge. On peut accepter detravailler jusqu'à âge plus avancé, mais il faut dans le même tempsencourager l'aménagement des fins de carrière pour éviter une rupturesèche de l'activité. Cela passe aussi par une promotion de la santé autravail, notamment via la prévention des risques psychosociaux. Lessocialistes doivent inciter les partenaires sociaux à s'emparer de cessujets.

Penser les politiques du handicap

En France, d’après l’Insee, 1,8 million de personnes de 15 à 64 ans, vivantà domicile, ont une reconnaissance administrative du handicap qui leurpermet de bénéficier de la loi sur l'obligation d'emploi de travailleurhandicapé. En ajoutant les personnes qui déclarent avoir un problème desanté depuis au moins six mois et rencontrent des difficultés importantesdans leur activité quotidienne ou avoir eu un accident du travail dansl'année comme définition beaucoup plus large de la population

handicapée, ce nombre s'élève à 9,6 millions de personnes.

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http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/population.htm

http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/population.htm



Plus de la moitié des personnes bénéficiant d'une reconnaissanceadministrative du handicap sont inactives, 44 % d'entre elles déclarentavoir un emploi ou en rechercher un, alors que le taux d'activité atteint71 % pour l'ensemble de la population de 15 à 64 ans.

Grâce à la loi de 2005 « pour l’égalité des droits et des chances, laparticipation et la citoyenneté des personnes handicapées » et grâce àl’action du gouvernement, de nombreuses mesures déjà prises :

- tous les projets de loi doivent prendre en compte le handicap etcomporter des « dispositions spécifiques » ;

- Proposition d’un CDI aux 28.000 auxiliaires de vie scolaire ;

- Professionnalisation de l’accompagnement des jeunes enfants ;

- Augmentation du nombre d'AVS ;

- Adoption du troisième plan autisme et meilleure prise en compte desbesoins des personnes en situation de handicap dans les conditionsd’âge des emplois d’avenir ou des contrats de génération.

Si la prise en charge du handicap s’améliore et ne se limite plusuniquement au cadre médical, de nombreuses choses restent à faire enmatière de jeunesse, d’emploi, d’accessibilité et d’accompagnementmédico-social.

La réglementation s’avère parfois difficile à mettre en œuvre : le handicapconstitue toujours un des premiers motifs de discrimination à l’embauche,trop de famille ne trouvent pas de places en institution spécialisée pourleur enfant lourdement handicapé (ex : autisme). De trop nombreuxenfants atteints de handicap se retrouvent encore dans leur collège desecteur, où le personnel n’est pas formé et ne peut pas s’en occuper, parmanque de place en établissement scolaire spécialisé. Ces enfants nepeuvent pas progresser.

C’est pourquoi, il est urgent d’ouvrir des places supplémentaires en CLIS

(Classes pour l’inclusion scolaire), en ULIS (unités locales pour l’inclusionscolaire), mais aussi en Institut Médico-Educatif et en Institut Médico-Professionnel pour les enfants et adolescents présentant un handicap pluslourd.

De plus, la formation des personnels de l’éducation nationale, du premiercomme du second degré, doit être repensée pour inclure un volethandicap, qu’il soit mental ou physique, et donner aux enseignants qui s’ytrouveront confrontés, les moyens de venir en aide à ces élèves. Chaqueenseignant doit pouvoir agir à son niveau, même s’il n’est pas spécialisé. Ilfaut également former plus d’enseignants spécialisés.

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http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/taux-activite.htm

http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/taux-activite.htm



Pour les enfants handicapés résidant à leur domicile, les parents doiventêtre davantage aidés, notamment par un développement accru desSESSAD (service d’éducation spéciale et de soins à domicile).

Pour les adultes, il faut également développer les Foyers d’Accueil

Médicalisés, les Maisons d’Accueil Spécialisées et les ESAT (Etablissementset Service d’Aide par le Travail). Trop d’entre eux présentant deshandicaps lourds, restent à la charge de leur famille jusqu’à la disparitionde leurs parents, et se trouvent ensuite placés dans des établissements necorrespondant pas à leurs besoins (hôpitaux psychiatriques par exemple).

Pour les personnes en situation de handicap et autonomes, il est urgent dedévelopper leur accessibilité à l’emploi. Le taux de chômage despersonnes en situation de handicap est deux fois supérieur à la moyennenationale. Il faut renforcer les sanctions contre les employeurs nerespectant pas la loi sur l’insertion professionnelle des personneshandicapées, et pratiquant des discriminations à l’embauche. Le taux de6% de personnes en situation de handicap dans les entreprises et lafonction publique doit être respecté, et la dérogation faite à l’éducationnationale doit être levée. La formation professionnelle doit être adaptéepour ces travailleurs, afin qu’ils puissent pleinement avoir accès àl’emploi, et par là, s’intégrer pleinement à la société.

Il faut travailler également sur l’accessibilité qui est la conditionincontournable d’une société plus égalitaire. L’accessibilité du cadre bâti,de la voirie et des transports doit faciliter la vie de l’usager, la vie du

citoyen et permettre l’accès à la culture et au sport, à tous les service, etprésenter des réponses adaptées selon l’évolution du projet de vie dechacun. Aujourd’hui, malgré les échéances fixées pour 2015, seulement15% de travaux en faveur de l’accessibilité ont été réalisés. C’estpourquoi, nous sommes favorable à la création d'une agence del’accessibilité universelle.

Enfin, de nombreux emplois peuvent être crées dans le secteur de l’aidemédico-sociale des personnes handicapées et dépendantes, mais ilconvient de repenser l’emploi et les qualifications dans ces métiers del’aide, ce qui suppose de bien mettre au clair ce qui est entendu

communément sous l'appellation, extrêmement confuse, de « services à lapersonne ». De nouveaux métiers d’accompagnants pourront ainsi sedévelopper et être davantage reconnus.

Faire la réforme pénale en mettant l’humain au cœur du débat

Nous constatons aujourd’hui de graves problèmes dans nos prisons. En juin le nombre de prisonniers atteint un nouveau record en France :67 977 détenus pour un peu moins de 58 000 places, soit un taux

d’occupation de 118,5%. Surpeuplées, vétustes, mal organisées,mélangeant petits et grands délinquants, elles deviennent ainsi de

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véritables zones de misère et d’apprentissage du crime. Les conditionscarcérales de notre pays sont d’ailleurs régulièrement épinglées par l’UEqui souligne les conditions de vie inacceptables. Désaveu du système enplace, de la politique de la droite, désavouée par le manque de résultat etune politique du chiffre grossière, comme si la hausse constante du

nombre de prisonniers était une réponse au sentiment de besoin desécurité.

Ce n’est pas la politique des dix dernières années qui a été bénéfique pourla sécurité et le respect de la condition humaine. La question est doncaujourd’hui de savoir comment répondre à la situation des prisons,sommes-nous capables de donner au milieu carcéral une dignité, et de luirendre sa fonction originelle ?

Le Gouvernement a pris la question des prisons à bras le corps. Dans lerespect des engagements du Président, et après 10 ans d’une politiquepénale erratique, contre-productive dans la lutte contre la récidive,l’efficacité est le mot d’ordre de cette réforme gouvernementale.Présentée par la Garde des Sceaux, Christiane Taubira, la réforme pénaleest une réforme qui met l’humain au centre. D’une part, le respect desprisonniers est un axe qui ne doit plus être effacé, caché sous prétextequ’ils n’auraient pas à avoir de droits et d’accès à une condition de viecorrecte. Nous souhaitons la garantie de la pleine exécution des peines.Des aménagements devront rester possibles afin de favoriser laréinsertion du détenu, qui ne devra pas être remis en liberté sous la seuledécision des psychiatres. C’est l’ensemble de la chaine pénale qui devra

être repensée de façon à éviter des remises en liberté dangereuses, et quine garantissent pas la pleine reconstruction des victimes.

Le système répressif doit être réorganisé au service des citoyens.

Il nous faut ainsi lutter plus efficacement contre la récidive, et ainsi mieuxprotéger les Français, il faut mettre fin aux automatismes, mieux encadrerla sortie de prison des délinquants, fixer des peines plus adaptées et doncplus efficaces, accroître les moyens pour l’exécution des peines.

Le Gouvernement a engagé une nouvelle approche pour lutter plus

efficacement contre la récidive et mieux protéger les Français, coupléeavec un renforcement des moyens. La méthode est pragmatique car ellerestaure la capacité du juge à choisir la peine la mieux adaptée. En cela,nous soutenons la réforme Taubira qui nous semble aller dans la bonnevoie, face à l’échec des 70 lois de la droite de 2002 à 2012.

La suppression des peines planchers était nécessaire car elles étaientinefficaces jusqu’alors contre la récidive; Une peine supplémentaire doitêtre créée, comme la contrainte pénale où sont concernées les personnescondamnées à des peines de prison avec sursis et mise à l’épreuve ou àde courtes peines de prison.

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Nous appelons au renforcement des moyens juridiques de la police et dela justice dans le contrôle des condamnés, tout comme dans les servicessociaux pénitentiaires d’insertion et de probation. Un véritable servicedédié au contrôle judiciaire doit voir le jour, afin d’instaurer un suivi desdélinquants au-delà de leur condamnation et de ne pas déléguer

complètement la mission de réinsertion à une administration pénitentiairedébordée. Enfin, cette dernière doit avoir un budget à la hauteur de samission et le pouvoir de mener des expériences pilotes, notamment dansle cadre de structures semi-ouvertes, voire ouvertes.

Le vivre-ensemble, ciment du pacte national

Promouvoir le vivre-ensemble en est un marqueur politique tout à faitindispensable, auquel nous, jeunes socialistes, sommes très attachés. Ilest le ciment du pacte national et aujourd’hui la gauche a la responsabilitéde rassembler la Nation dans les idéaux communs de la République quandla droite les a tant attaqués et fourvoyés ces dernières années. Faireprospérer le vivre-ensemble se décline de l’Etat à la commune. C’est cettecapacité à projeter un peuple face à son destin, le destin de la France dansun monde globalisé où chaque citoyen trouve sa place ; jusqu’à l’échelonde la ville où les municipalités de gauche agissent pour le lien social et ladémocratie locale à travers l’ensemble de leurs politiques publiques.

La mixité, un combat dans tous les domaines

Le vivre-ensemble, c’est encourager la mixité. La mixité sociale sert unepolitique de gauche, le catalyseur des inégalités dans leur plus grandediversité. Nous devons mesurer la diversité des problématiques et avoirune approche globale. La gauche a aussi intérêt à promouvoir la mixitésociale car elle permet de combattre les préjugés. Pointer lesdiscriminations est le premier mouvement pour les diminuer et renforcerla cohésion sociale.

Il nous revient néanmoins d’être modestes dans notre approche etd’intégrer toutes les contraintes d’une telle ambition car une mixitésociale forcée peut amener de la souffrance dû à des phénomènes decomparaison. Si une mixité sociale qui brasse toutes les couches de lapopulation est certainement souhaitable, elle n’est pas facilementatteignable et ne peut se faire sans douleur. En effet, accolerarbitrairement des populations très différentes peut engendrer de lasouffrance due à des phénomènes de comparaison. En outre, le véritableenjeu de la mixité sociale se concentre sur la masse de la population. Leslogiques de l'entre soi ne concernent pas uniquement les extrêmes de lapopulation mais bien son ensemble de la population. Ces phénomènes destratégie sociale des acteurs font que certaines des meilleures politiques

ont échoué. Des quartiers ont vu les « classes moyennes » les déserter et,

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par conséquent, se paupériser. Il faut, ainsi, lutter contre ces phénomènesde fuites sociales.

Agir pour la mixité, c’est une politique de l’habitat pensée à long terme. Ilest nécessaire d’appréhender différemment notre rapport à la verticalité.

Elle n’est pas un désavantage en soi, elle favorise même le lien social.Face à l'échec de la mixité horizontale construite autour de typesd'immeubles et de quartiers différenciés, nous devons encourager lamixité par des offres de logements variés au sein d’un même immeuble etpar une diversification par étage. Cela est vrai quel que soit l’espaceurbain : il en est de même dans les centres-villes. Ayant fonction derégulation et de « plaques tournantes » des flux, les centres-villes se sontsoit rénovés, entraînant un mouvement de gentrification, soit paupérisésavec des offres de logements insalubres. Le développement deslogements sociaux doit donc également concerner les centres-villes.

La verticalité et la densité favorisent le lien social. Il s'agit de recréer desliens de solidarité entre habitants d'un même lieu par exemple par lapromotion des fêtes des voisins, de la vie associative de quartier, etc.C’est cette solidarité et cette vie collective qu’il manque dans leslotissements de deuxième couronne et qui se perd parfois dans les grandsensembles des banlieues. Il y a un équilibre à tenir entre d’une part,l’habitat collectif parfois subi (grands ensembles avec vis à vis importants,absence de lieux ouverts privés comme les jardins et accaparation decertains lieux collectifs par une partie de la population) et, d’autre part,l’habitat individuel de type résidentiel, où la vie collective est marquée par

une absence de lieux de sociabilité. Dans ces lotissements, le tissu urbainn’est pas pensé collectif mais comme purement privatif.

Freiner le développement périurbain

Nous devons nous débarrasser de l’idée que l’accession à la propriétéserait un aboutissement. Les modèles d’accession au pavillonnaire depremière voire de deuxième couronne ont déjà montrés leurs limites.

La question des limites de la ville est clairement posée. L’étalement urbainne règle en rien celui de la crise du logement. La périurbanisation, faisantcroître les mouvements pendulaires, est un contresens tant écologiquequ’en termes d’aménagement du territoire maîtrisé ; le grignotage desterres arables rend effective la disparition de l’équivalent de la surfacemoyenne d’un département tous les dix ans. La seule commune ne peutêtre en mesure de maîtriser l’accélération de l’étalement urbain : l’échelonintercommunal (ou de la métropole) apparaît plus approprié dans lamaîtrise d’un développement harmonieux et équilibré d’un territoire. Lesrègles des outils déjà à disposition tels que les PLU (plans locauxd’urbanisme) et les SCOT (schémas de cohérence territoriale) nousapparaissent devoir être plus contraignants et surtout plus homogènes

entre les communes d’un même bassin de population. Cette mise encohérence possible via l’intercommunalité doit aussi être perçue par le

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prisme des opportunités de péréquation des moyens entre communesriches et celles moins bien dotées où les problèmes de logement y sontpersistants.

Traiter du vivre-ensemble, c’est penser les territoires dans leur globalité.

C’est d’ailleurs le sens de la réforme de la politique de la ville engagée parle Gouvernement qui traite de ces questions en transversalité. Cechangement d’approche est particulièrement pertinent. Implanter lesdifférents services publics relève de l’aménagement de tout le territoire. Ilconvient de favoriser les mobilités afin de faire se déplacer les habitantsau sein dans leurs villes, pour lutter contre le repli communautaire. C’estprécisément pour lutter contre ces phénomènes d’entre soi que la cartescolaire demeure pertinente. La politique de l’emploi doit elle s’exercerpartout et être accessible à toutes et à tous. C’est aussi ce qui contribue àl'ouverture de chaque quartier sur sa ville et sur le monde. C’est d’ailleurs

à ce titre que les dispositifs tels que les emplois d’avenir et les emploisfrancs doivent être soutenus fortement par tous les acteurs de l’actionpublique.

Faire la mixité intergénérationnelle

Les jeunes socialistes doivent s’intéresser à la mixité intergénérationnelle.La vie ne s'arrête pas à la retraite, la vieillesse n’est pas une maladie.Nous plaidons pour un « service civique intergénérationnel », où des jeunes en service civique iraient dans des maisons de retraites, ou dans

les services de la DRPA des différents CCAS pour faire de l'aide à domicile.Cela peut aussi se traduire, par exemple, en implantant des écoles près demaisons de retraites, et en créant des liens entre ces différentsétablissements.

Les associations sont des acteurs indispensables du vivre-ensemble. Ellesne peuvent plus constituer la variable d’ajustement dans les collectivités.Le fait de faire venir des associations dans les villes et les quartierspermet de faire sortir les habitants de leurs routines, mais surtout de fairedécouvrir d'autres formes de cultures. Nous devons encourager dans nosvilles, l'échange entre les différents quartiers et de leurs associations, afinde créer des liens et d’atteindre notre objectif d'ouverture sociale etculturelle.

Pour un service civique obligatoire

Le service militaire assurait pour chacun des réformés une périodede vie où la mixité sociale jouait à plein. Le retour d’un service militaire,même rénové, nous paraît anachronique. En revanche, jeunes socialistes,plaidons pour la création d’un service civique obligatoire. Loin d’être unretour en arrière, c’est un nouveau socle commun à toute une génération

qui est proposé obligatoirement aux femmes et aux hommes de 16-25ans. Ce service, d’une durée de six semaines et pouvant être intégré au

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cursus scolaire pour les jeunes en études, suit plusieurs objectifs : ledéveloppement du vivre-ensemble et de la mixité, l’apprentissage decompétences (brevet de secourisme, pourquoi pas le permis deconduire…), l’ouverture aux autres (initiation à la vie associative), lasensibilisation aux valeurs de la République. Ce service civique pourra être

effectué dans les associations, les collectivités ou l’armée, où toustrouveront place, quelle que soit l’origine sociale, et chacun acteur au seinde la société.

Car mieux intégrer tous les âges est aussi nécessaire pour les jeunes. Sanstomber dans le misérabilisme ou une vision catastrophiste de l'état desrelations entre les générations aujourd'hui, force est de constater que les jeunes souffrent du regard que la société porte sur eux.

Premier constat, les différentes limites d'âges qui comptent pour la

société: 16 ans possibilité d'émancipation et droit de conduire encadré, 18ans majorité légale et pénale, 25ans majorité sociale et droit de toucherréellement le RSA.

Pour les devoirs la société a tendance à abaisser l'âge, tandis que pour lesdroits pas de changements en vue ! Cet exemple illustre la tendance de lasociété à bizuter socialement les jeunes. Nous devons poser la questiondes restrictions actuelles de l'accès au RSA pour les moins de 25ans. Iln'est pas justifiable que ce dispositif soit quasi exclusivement réservé auxplus de 25 ans.

A la fois pour répondre au principe d'égalité de notre République, maisaussi pour lutter contre le sentiment d'exclusion que ressentent denombreux jeunes, il faut généraliser ce système du RSA à tous les citoyenssur une base justifiable qui ne soit pas l'âge. Nous sommes par ailleursfavorable à la fusion du RSA avec la Prime pour l’Emploi.

De même, la question de l'usage abusif des stages doit être traitée. Cettepratique prétendument justifié par le manque d'expérience des jeunes etle déséquilibre du marché de l'emploi font que les jeunes (y compris ceuxqui possèdent une expérience professionnelle) subissent ces pratiques,des rémunérations inferieures à la moitié du SMIC tandis que les autrescatégories de population y échappent.

Dans le sens de ce qu'a déjà proposé le gouvernement, il faut continuer àencadrer l'usage des stages pour éviter que ces pratiques injustesperdurent.

La culture comme vecteur du vivre-ensemble

La culture est un formidable creuset pour le vivre-ensemble. Mais

force est de constater que l’accès à la culture pour tous demeure encoreaujourd’hui un enjeu fort ; il nous faut faire tomber les barrières qu’elles

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soient d’origines culturelles, éducatives, sociales. Nous encourageons lareconnaissance de toutes les formes culturelles.

Outre la gratuité des musées qui est un encouragement important quenous soutenons, mais cette mesure ne suffit pas à susciter un intérêt et

une compréhension des arts. Il nous faut poursuivre cet effort desensibilisation à la culture, par d’autres moyens. Les politiques demédiation culturelle doivent être encouragées tout au long de la vie.

Nous proposons que celles-ci soit développées dès le plus jeune âge, eninstaurant dans l’Education nationale des initiations à l’art. Ces initiationsà l’art, celles-ci développées sous forme de parcours pédagogiquesdevraient pouvoir être généralisées dans les régions sous forme d’activitésludiques notamment pour les jeunes enfants, leur permettant ainsi desaisir et de comprendre ce qu’est la création artistique. Le rôle des artistesdoit être pleinement reconnu dans ces parcours. Il faut aussi développerles sorties scolaires dans les musées ou dans les expositions : la réformeactuelle des rythmes scolaires devrait pouvoir permettre de laisser plus detemps à ce type d’activité.

Enfin, nous militons activement pour l’abrogation de la loi HADOPI. Cettedernière en plus d’être inadaptée à l’ère numérique, va à l’encontre dusoutien au partage des biens culturels. Il va de soit qu’une réformeprofonde du droit d’auteur est à mettre en œuvre car il n’est plus possiblede continuer à opposer les auteurs et artistes à leurs publics. Surtout, onsait aujourd’hui, que l’achat de biens culturels est bien plus régulier chez

les personnes qui bénéficient également de leur partage via la toile.

Justice et sécurité, les piliers du vivre ensemble

« Toute société qui prétend assurer aux hommes la liberté doit commencer par leur garantir l’existence », disait Léon Blum. La sûreté est un des toutpremiers droits du citoyen. La loi du plus fort, c’est la négation de l’égalité.L’insécurité au pas de sa porte, c’est l’éclipse de la liberté d’aller et devenir, de la liberté d’expression et d’opinion, c’est renoncer au vivre-ensemble.

La gauche a le devoir de faire face, sans tabous, aux prêt-à-penseridéologiques de la droite comme de l’extrême gauche sur les questions desécurité et de justice. Parce que ce sont là des valeurs de gauche en cequ’elles permettent à tous d’avoir une place dans la société, dans lerespect de chacun, de s’émanciper, jeunes socialistes ne devons pasrester en retrait sur ces questions. Les passions autour de ce débat, sesexcès et ses tonalités les plus populistes, ne doivent pas empêcher lagauche de s’emparer du sujet de la protection publique des personnes etdes biens. Le mot d’ordre que doit porter la gauche ne doit plus seulement

être la politique de sécurité, discours qui porte implicitement en lui uneethnicisation de notre société et de nos pensées mais le respect de la Loi,

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qui concerne tous les citoyens, tous les délits, tous les types dedélinquance.

Nous considérons que le phénomène de délinquance ne peuts’appréhender qu’en prenant en compte toutes les considérations

économiques, sociales, et politiques. Nous devrons substituer à la politiquedu chiffre - absurde et arbitraire dans bien des situations - la culture del’évaluation et du résultat, plus conforme à notre idéale démocratique et ànotre volonté d’efficacité en matière de sécurité publique et d’action desservices de police.

Nous tenons à rappeler que l’insécurité est un problème social car ilconcerne d’abord les plus modestes et les plus fragiles de notre société. Sinous devons être dur avec la violence, nous devons l’être encoredavantage avec ses causes. Dans notre société, les causes de ladélinquance ne manquent pas. Elles découlent d’un mal être aux originesdiverses, de la précarité économique au manque d’intégration sociale.L'analyse que nous avons construit dans le domaine de l'ordre public, etplus particulièrement de la lutte contre la délinquance, est de manièregénérale intimement liée à l'amélioration de la situation sociale et dumarché du travail. Un meilleur accès à l'emploi pour l'ensemble des foyersde France est à nos yeux une partie importante de la solution pour uneréduction durable des phénomènes de délinquance.

Notre ambition comprend également des procédés plus spécifiques, visantplus directement une meilleure cohésion entre les actions de police et la

société, l'environnement sur lequel elles agissent. Ce renforcement de lamission de police se concentre sur deux volets : un dialogue plusimportant avec la société, et la poursuite de la remise en valeur de soncapital humain. Le retour de la police de proximité, dans les ZSP, marqueen cela une différence fondamentale d’approche et un retour de laconfiance pour la population dans leurs forces de l’ordre.

Dans notre projet, la meilleure prise en compte de la dimension humainede la mission de police va de pair avec une augmentation des moyenshumains. A ce titre, nous encourageons l’action gouvernementale quiconsiste à soustraire aux efforts les moyens de sécurité et de justice.

La question de la formation des sous-officiers de police et de gendarmerienécessite d’être mieux traitée qu’elle ne l’est aujourd’hui. Nous appelons àune réforme des concours, des moyens d’accès et de la formation. UnHaut Conseil des Citoyens, tirés au sort, pourrait permettre de faire latransparence et remettre de la confiance dans le système. Lareconstitution de la Commission Nationale de Déontologie de la Sécuritéparticipe aussi pleinement à une mission de police renforcée.

Faire appliquer la loi, c’est naturellement donner tous les moyensnécessaires aux forces de l’ordre mais également, bien entendu, à la Justice. Le démantèlement méthodique des fondements de notre système judiciaire, la réduction de ses moyens, lors des dix dernières années du

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pouvoir de droite, a mis en péril le rôle régalien de l’Etat et l’Etat de Droit.Les interpellations musclées, les gardes à vues abusives, la politique duchiffre qui ne s’attaque pas aux racines, la suppression qui avait étéannoncée du juge d’instruction ont été autant de mesures quidécrédibilisent l’action publique, mettent en cause son autorité et

contrevient à la séparation constitutionnelle des pouvoirs que noussouhaitons réaffirmer.

Nous saluons l’action du Gouvernement qui a sanctuarisé les moyens de la Justice.

Nous souhaitons encourager un dialogue plus fort entre la magistrature etles forces de l’ordre. La sécurité c’est l’affaire de toute l’administration del’Etat. C’est une condition nécessaire pour que notre système répressif -qui repose sur le Ministère de l’Intérieur, la Chancellerie et l’administrationpénitentiaire - entre dans une véritable logique de service public. Nousmilitons pour la création d'un conseil national permanent pour lesquestions de police et de justice, composé des principaux interlocuteurssyndicaux.

Les Conseil locaux de sécurité et prévention de la délinquance (CLSPD)répondent de cette même logique. Ce sont des outils innovants de travailpuisqu’ils permettent de cordonner une politique globale prenant encompte tous les acteurs : police nationale et municipale, préfecture,médiateurs, élus locaux, etc. Enfin, un renforcement des policesmunicipales en véritables polices de terrain, orientés vers l'îlotage, la

prévention des risques et la tranquillité publique, peut être envisagé, àcondition de définir clairement la fonction des polices municipales pour enfaire non-pas une force supplétive de la police nationale, mais bel et bienune force complémentaire.

Le progrès dans le respect de chacun

Une République laïque et exemplaire

La Laïcité c’est dissocier la citoyenneté de toute appartenance religieuse,

c’est à la fois la liberté de conscience, la liberté de penser, la neutralitédes pouvoirs publics, l’égalité des droits et des devoirs des citoyens sansdistinction de religion ou de conviction. La laïcité s’exprime par lareconnaissance et le respect de toutes les religions.

La question de la laïcité aujourd’hui ne doit pas se cristalliser autour dequestions telles que celle du port du voile dans l’espace public. Dans cecas bien précis, il s’agit moins d’une question de religion que d’unequestion de culture. Nous devons repenser le rapport de notre sociétéavec les religions.

En France la laïcité s’est construite dans un combat politique en oppositionà l’Eglise catholique. Nous devons redéfinir les fondements de ces valeurs

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pour passer d’un phénomène politique d’opposition à des valeurspartagées par l’ensemble des nos concitoyens. La République doit êtreferme si elle veut être efficace. Les valeurs républicaines, dont la laïcité,ne sont plus une évidence au sein de notre population. Le Front nationalse sert de ce phénomène pour faire croire que certains individus sont

inadaptés à la République, visant ainsi les populations immigrées.

Nous appelons donc à l’exemplarité au sommet de l’Etat. Si, nous refusonsle financement public des organisations à caractère religieux, chaquereligion doit être accueilli partout ainsi nous saluons et encourageons lapossibilité pour les associations cultuelles de contracter avec lescollectivités des baux emphytéotiques administratifs permettant deconstruire des lieux de cultes et d’en devenir à terme propriétaire. Cettesolution garantie le respect de la laïcité tout en garantissant le libreexercice du culte. Cette laïcité devra aussi s’instaurer pleinement auniveau européen. Elle exige une ouverture à tous. La laïcité c’est lecombat pour l’égalité des droits entre les hommes et les femmes. Nousassimilons la laïcité au pluralisme et à la tolérance car elle conduit àrespecter la diversité des opinions des croyances.

A l’heure où le repli sur soi devient la norme, où les extrémismes religieuxet politiques jouent sur la détresse des gens, le solidarisme doit devenirnotre véritable rempart. Les partis sociaux démocrates inspirés dusolidarisme ont toujours été les remparts contre les poussées desmouvements fascistes. Ces mouvements fonctionnent partout où laprotection sociale est menacée et contestée dans ses fondamentaux.

Rappelons le, l’individu isolé n’existe pas ! Ouvrons grand nos portes etfenêtres, ouvrons nous au syndicalisme, aux fédérations des œuvreslaïques, aux associations d’enseignants, aux nouveaux mouvementssociaux et aux associations. Construisons ensemble la société de demain.

Aujourd’hui notre organisation est trop refermée sur elle-même etquelques fois totalement déconnectée des réalités. Trouvons une voieentre l’individualisme libérale et le socialisme autoritaire et réaffirmons leprincipe de solidarité et d’interdépendance entre les hommes.

Révisons la loi sur la bioéthique

La loi sur la bioéthique encadre l’ensemble des techniques biomédicales,elle comprend donc l’encadrement, la recherche, l’expérimentation,l’acquisition ou encore la diffusion du savoir scientifique sur le vivant. Laloi de 2011 a permis l’autorisation du don croisé d’organes intervenant encas d’incompatibilité entre proches, ainsi que l’encadrement des procédésdes procédés d’assistance médicale à la procréation. Mais le débat sefocalise aujourd’hui sur l’interdiction de la recherche sur les cellulessouches embryonnaires.

Ces fameuses cellules souches sont ce qu’on appelle des cellules souchesembryonnaires issues d’embryons surnuméraires. Lors d’une fécondation

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in vitro, les médecins sont conduits à constituer plusieurs embryons pourle couple afin de favoriser la réussite du processus. Dès lors que lesparents réussissent à avoir un enfant, se pose la question du devenir deces embryons surnuméraires. La loi de 2011 revient rapidement sur larecherche sur les cellules souches, les possibilités de dérogations à

l’interdiction étant affinées, pour permettre les recherches non plussusceptibles de permettre des « progrès thérapeutiques majeurs », maisdes « progrès médicaux majeurs, permettant d’inclure les recherches enmatière de prévention et de diagnostic.

Dans ce cadre, nous jeunes socialistes devons réaffirmer notre soutien à larecherche et aux chercheurs, proposer une révision de la loi de 2011 dansle but d’autoriser la recherche sur les cellules souches embryonnaires,porteuse de progrès pour l’avenir de la médecine. Cette recherche doitêtre bien sur encadrée par des règles éthiques, et toujours être enconformité avec le principe de respect de la dignité humaine.

Nous devons également défendre un véritable débat sur ces questions,avec la participation de la société civile et de l’ensemble des acteurs etcitoyens qui se sentent concernés.

Portons la légalisation de la PMA et de la GPA

Le Gouvernement de Jean-Marc Ayrault a adopté la proposition ducandidat Hollande du mariage et de l’adoption pour tous les couples. Nousne pouvons que nous en féliciter. Il a cependant soigneusement évité de

revenir sur des enjeux qui continuent de poser question, y compris au seinde la Gauche, celui de la procréation médicalement assistée ou PMA, etcelui de la gestation pour autrui ou GPA.

Si nous avons reconnu le mariage et l’adoption à tous les couples, c’estbien pour permettre à chacun, quelque soit ses orientations sexuelles, deconstruire une famille et d’avoir des enfants. Or aujourd’hui, nous nepourrons pas ignorer les exceptions qui existent encore dans notresociété, les exclus de cette possibilité fondamentale. Qui sont-ils ? Toutesces personnes qui s’étaient imaginées pouvoir donner leurs gènes à leursenfants, qui souhaitaient voir leurs enfants grandir en leur ressemblant de

plus en plus. L’adoption est une belle solution pour avoir des enfants, maisl’envie de filiation est un sentiment naturel.

Si pour les couples hétérosexuels il existe la possibilité de l’inséminationartificielle, celle-ci n’existe pas légalement pour les couples de mêmesexe. La seule circulaire parue sur le sujet se contente de reconnaître lesenfants français nés à l’étranger d’une PMA… Nous savons que cespratiques ont lieu dans des pays comme en Belgique ou aux Etats-Unis, etnous sommes bien sur prêts à reconnaître ces enfants, mais nous nions lapossibilité d’une PMA pour les couples de même sexe en France. Ce qui

interroge sur les conditions sanitaires, financières et juridiques de cespratiques.

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La question de l’ouverture de la PMA aux couples de même sexe, poserade fait celle de l’ouverture à la GPA. Si les couples de femmes, une foisl’insémination réalisée, pourront accueillir cet enfant dans le ventre del’une d’entre elles, cela ne règle pas le problème pour les couples

d’hommes. Pour eux, la seule possibilité reste celle de la gestation pourautrui. Faire appel à une femme pour qu’elle porte pendant 9 mois leurbébé. Cette possibilité devra bien sur être également ouverte aux coupleshétérosexuels.

Cela pose bien sur de nombreuses questions. Mais ne tombons pas dans ledébat caricatural de l’aliénation et de la marchandisation des corps, caralors nous continuerions d’ignorer la situation de ces couples. Nouspourrions envisager que cette femme ait déjà eu des enfants, pour qu’elleait une meilleure conscience de ce que c’est que d’être enceinte et dedonner naissance à un enfant. Cette relation ne serait en aucun cas tariféela gestation pour autrui ne peux pas être une réponse à la misère socialede certaines femmes, un enfant n’a pas de prix. La mère serait seulementdédommagée de ses frais de grossesse. Enfin, un suivi psychologiqueserait bien sur assuré pour cette femme, ce couple et leur enfant.

Cette pratique bien encadrée permet de prendre en compte le vœu de cescouples d’avoir des enfants qui aient leurs gênes, sans passer par laprocédure longue et pas toujours simple de l’adoption. Les pays, danslesquels cette pratique est encadrée, ne rencontrent pas de difficultésparticulières.

Pour un encadrement légal de l’assistance sexuelle

Les personnes en situation de handicap ne doivent pas être empêchéd’exercer leur droit à la dignité et à la dimension citoyenne. A l’égalité dedroit doit s’ajouter l’égalité de fait. Or s’il est coutume de proclamer ledroit des personnes dépendantes à l’égalité des chances dans tous lesdomaines, l’accompagnement érotique de personnes en situation dehandicap demeure encore un sujet ignoré, éludé. La demande despersonnes en situation de handicap d’accéder à des pratiques sensuelles,voir sexuelles, suscite à la fois incompréhension et méfiance. Elle soulèvedes problèmes à la fois éthiques, techniques, médicaux, juridiques ouencore économiques.

Une reconnaissance de la sexualité pour les personnes en situation dehandicap constitue une étape dans l’acceptation du handicap. Ignorer lasensibilité et la sensualité des personnes nécessitant un accompagnementconstant contribue à les enfermer dans leur différence et à lesdésincarner.

La profession d’assistant sexuel permet de répondre en partie à cette

demande en mettant en place un accompagnement personnalisé dont lebut est d’aider la personne handicapée à rééduquer et à se réapproprier

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son corps, ainsi que l’amener à reprendre confiance en elle-même en luioffrant l’aisance et l’assurance nécessaire pour aller vers autrui. En Italie,en Suisse, aux Pays-Bas, au Danemark et en Allemagne la pratique de cemétier est reconnue et les prestations réalisées sont remboursées par lasécurité sociale.

Ce métier n’est en aucun cas assimilable à la prostitution dans le sens oùil nécessite une solide formation spécialisée afin de garantir des gestes etdes soins spécifiques ainsi que le respect de la dignité des personnes ensituation de handicap.

Ces assistants sexuels proposent le plus souvent des massages, descontacts corps à corps, des enlacements, des caresses et des touchers.Les rapports sexuels et les relations sexuelles orales peuvent êtreproscrites, l’objectif principal n’étant pas nécessairement l’orgasme maisun mieux être corporel.

Mettre fin à la prohibition de la prostitution

D’autres tabous peuvent ainsi être levés, si on sort du discours bienpensant qui tend à ignorer les problèmes. Nous ne cautionnons pas lediscours moralisateur d’une partie de la Gauche. Abolir la prostitution ?Au-delà du fait que cette assertion reste vide de sens, elle n’est passouhaitable. La prostitution existe aujourd’hui en France. Nous voulonséliminer certains moyens qui lui permettent d’exister : la violence, lesréseaux criminels, l’isolement, la misère sociale, la traite des êtres

humains. Nous l’assumons : la prostitution est une pratique libre qui doitpouvoir exister.

Chaque homme et chaque femme a le droit de se prostituer. Ce que nousdevons aujourd’hui condamner c’est bien la coercition qui existe à la basepour de nombreux et nombreuses prostitué(e)s. Pour casser les réseaux,casser l’isolement de ces personnes, qui n’arrivent pas à sortir de cesystème, casser enfin la violence qui fait de ces personnes des exclus,quasiment des criminels, nous devons instaurer un cadre légal pour laprostitution et condamner sévèrement les responsables de toute pratiqueextérieure à ce cadre.

Nous devons nous adresser d’abord aux prostitué(e)s. Leur permettred’exercer ce métier dans un cadre sain qui comprenne des locauxagréables, un suivi psychologique, médical et social, et un cadre juridiquequi leur permette d’exister enfin dans la société française. Aujourd’huinombre de prostitué(e)s sont devenus des invisibles. Ils n’existent pasdans notre pays, n’ont pas de papier, ne payent pas d’impôt, n’ont pas dedroit de vote, encore moins de sécurité sociale ou de retraite. Ceshommes et ces femmes travaillent toute leur vie et ne peuvent pas sortirde ce cercle vicieux. Ils n’ont même pas la possibilité de s’exprimer dans

la sphère publique sur ce qui les concerne.

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C’est à eux que nous devons d’abord nous adresser. Et c’est eux que nousdevons entendre. De nombreuses associations de prostitué(e)s ont signérécemment un manifeste contre la pénalisation de prostitué(e)s et deleurs clients et se prononcent en faveur d’un cadre légal de la prostitution.La pénalisation des clients ne peut qu’accentuer la précarisation des

prostitué(e)s les forçant à davantage de clandestinité, les éloignant desassociations de soutien et des structures de suivi.

Une alternative à la politique répressive des drogues

Le chemin du tout répressif en France a depuis longtemps montré seslimites : hausse des trafics, marché noir, augmentation des prix et haussedes violences liées à la vente de drogues. Les vendeurs illégaux nepouvant faire appel à la loi pour régler leurs différents, les problèmess’arbitrent par vendetta et règlements de compte.

Pourtant si la France est toujours le pays dont la consommation decannabis en Europe est la plus élevée, son commerce et son usage restentprohibés. Contrairement à ce que raconte la droite, les pays ayantdépénalisé l’usage de cannabis n’ont pas étés confrontés à uneaugmentation de la consommation de toutes les drogues.

Nous jeunes socialistes devons promouvoir d’autres solutions endéfendant une alternative à la politique répressive qui criminalise toutesles formes de consommation, sans accompagner les victimes detoxicomanie. Car le problème se pose aussi vis-à-vis des consommateurs.

Comment peuvent-ils bénéficier d’un véritable suivi pour sortir de leuraddiction à la drogue, s’ils sont considérés comme des criminels ? L’Etatse doit d’organiser une régulation publique en commençant pas définir lavente et la consommation de cannabis, et en mettant en œuvre lesmoyens nécessaires pour un enseignement et une éducation pédagogiquevis-à-vis de cette nouvelle approche des drogues.

En attendant que les conditions politiques soient réunies pour réalisercette réforme, il est urgent de promouvoir l’ouverture massive de salles deconsommation pour répondre aux problématiques sanitaires.

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Changer la politique pour redonner confiance

Repenser nos institutions

Rapprocher le pouvoir des citoyens

« La République doit se construire sans cesse car nous la concevonséternellement révolutionnaire, à l’encontre de l’inégalité, de l’oppression,de la misère, de la routine, des préjugés, éternellement inachevée tant qu’il reste des progrès à accomplir » - Pierre Mendès France.

Plus que jamais, la gauche au pouvoir, si elle veut être en capacité detransformer la société, doit renouer avec elle et retrouver le sens d’undialogue avec les citoyens. Plus qu’à la gauche d’ailleurs, cetteresponsabilité incombe à l’ensemble de la classe politique française. Jamais, le fossé n’aura été aussi grand entre le responsable public et lecitoyen qui, sur les marchés, lors d’actions de terrain, rappelle à chacunque le défi est essentiel. Refuser de le relever reviendrait ainsi à laisser ledoute et la défiance rompre ce qui fait notre République et les valeurs quenous portons collectivement. Y renoncer, ce serait donner du crédit auxpopulismes de tous bords qui n’attendent que nos faiblesses pourprospérer.

Rénover notre République

Répondre à cette perte de confiance dans les institutions et la République,c’est d’abord interroger nos façons de penser et nos modes d’actionpublique, ouvrir des chantiers courageux pour préparer l’avenir et quirépondent aux aspirations de nos concitoyens sur le long terme. Il n’y apas de recette miracle : c’est d’abord en étant au rendez-vous des enjeuxsocioéconomiques du moment, en adaptant notre logiciel que la confiancedans le politique pourra être restaurée. Nous ne partageons pas l’idéequ’un saut dans un nouveau régime serait de nature à répondre à lasituation. Au contraire, ce serait créer davantage d’illisibilité dans lesystème quand la Vème République permet précisément d’assurer de lastabilité dans la permanence des institutions et d’éviter des crisesprofondes de gouvernement.

Pour autant, nous souhaitons rénover notre Vème République. Lesdifférentes affaires politico-médiatiques semblent avoir réveillé certains denos responsables, et d’importantes avancées ont été enregistrées,notamment il y a quelques semaines, dans le cadre d’une loi sur latransparence de la vie publique. Une réforme profonde des habitudescomme des règles doit être engagée : transparence, ouverture et

efficacité doivent désormais commander cette transformation du systèmepolitique et démocratique. Renouveler notre approche de l’action

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publique, c’est systématiser le recours à l’expérimentation, à l’évaluationdes politiques publiques, à l’expertise citoyenne. La fermeté de nosconvictions n’induit ni l’arbitraire ni les prêt-à-penser, la souplesse dans lamise en œuvre est source d’efficacité.

Nous souhaitons assurer davantage de représentativité dans notresystème. Le non-cumul des mandats doit devenir une réalité pour assurerle renouvellement des instances représentatives nationales comme desassemblées locales. Nous pourrions même réfléchir à coupler le dispositif prévu par la future loi par une interdiction dans le temps au-delà de troismandats consécutifs. Les députés et sénateurs, lorsqu’ils obtiennent lessuffrages des citoyens, doivent également être en capacité dedémissionner de la fonction publique et de ne pas avoir recours à desactivités professionnelles privées annexes pouvant se révélercontradictoires à l’intérêt général et au bon exercice de leurs fonctions.

Nous voulons également aller plus loin en mettant en place un véritablestatut de l’élu. Ce statut permettrait, d’abord, de favoriser l’accès auxfonctions électives et un certain renouvellement de la représentationpolitique. Aujourd’hui, 60% des maires de communes de 5000 à 20000habitants sont des retraités, 20% des fonctionnaires et 18% desprofessions libérales. Il convient de rassurer sur les ruptures de vie et decarrières afin que les citoyens de tous âges, de tous horizons, puissents’engager dans la vie publique.

Pour un véritable statut de l’élu

Nous proposons que l’allocation de fin de mandat puisse devenir uneallocation de retour à l’emploi : elle doit donc être versée à l’ensemble desmembres de l'exécutif dans les communes de 10000 habitants et plus.Cette indemnité, actuellement plafonnée aux six mois suivant la fin dumandat, pourrait être plus longue dans le temps - sur une année, parexemple - tout en étant régressive à compter du septième mois.

Nous proposons également la création d’un droit au congé électif pourtout candidat aux élections municipales dans les communes de 1000habitants et plus (contre 3500 aujourd’hui). Dans les communes de plusde 10000 habitants, les membres des exécutifs pourraient bénéficierd’une suspension de leur contrat de travail, garantissant un retour plusaisé à l’emploi à la fin du mandat.

Un droit individuel à la formation doit être créé : il serait financé par unecotisation obligatoire sur les indemnités. Un mandat électif doit égalementêtre valorisé par l’ouverture d’une procédure de validation des acquis del’expérience (VAE). Le CNFPT, l’actuel organisme de formation desfonctionnaires territoriaux, pourrait prendre en charge la formation desélus locaux.

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Enfin, s’agissant des indemnités, une réforme doit être envisagée afin deréduire les disparités entre les territoires en particulier dans le cas desconseils départementaux et régionaux.

Nous souhaitons aller encore plus loin dans la question de la

représentativité : avec l’ouverture du droit de vote aux étrangers non-communautaires aux élections locales, ainsi qu’avec l’introduction d’unedose de proportionnelle aux élections législatives. Nous pourrionségalement revoir à la baisse le nombre de députés. Ces dispositionsmajeures appellent à une modification de la constitution et donc à un votedu congrès. Par une réforme globale et équilibrée, le consensus doit êtrerecherché.A l’essence même de notre démocratie, il y a également la transparence.Le citoyen ne souhaite pas être mis de côté au moment de la prise dedécision, comme il refuse qu’on lui masque des éléments sur ceux à qui il

a confié un pouvoir. Beaucoup de choses changent avec la loi detransparence de la vie publique : création d’une autorité indépendante, àqui les principaux responsables politiques et administratifs de notre paysdevront transmettre une déclaration de patrimoine en début et en fin demandat ainsi qu’une déclaration d’intérêts, possibilité pour le citoyen deconsulter ces déclarations de situation patrimoniale... Considérantl’éthique comme l’implicite de la vie publique, et plus spécifiquement de lapolitique, nous souhaitons aller plus loin en supprimant la réserveparlementaire, aujourd’hui symbole d’opacité.

Nous sommes ceux qui portons l’éthique en politique. L’éthique en

politique, c’est la mise en application d’un état d’esprit reposant à la foiseffectivement sur la transparence mais aussi sur la fidélité. Fidélité enversses propres idées dans le cadre d’une cohésion de l’action, et fidélitéenvers les citoyens. La transparence, elle, est l’autre face de la fidélité, samise en œuvre : l’élu doit répondre de tous ses actes, et être à même depouvoir justifier ses conduites, ses choix, ses votes. Si le socialisme n'estpas une religion, c'est un idéal politique qui, sûrement plus qu'un autre,mérite de notre part un comportement irréprochable, sans manipulation nimanigance, qui impose de répondre sérieusement aux enjeuxd’aujourd’hui sans tromperie.

A l’heure où le fossé entre les politiques et les citoyens se creusent, avecle nécessaire renouvellement des pratiques, il est fondamental de faire del’éthique le point cardinal de toute action politique.

Cela nous conduit également à réfléchir à la place de la politique : elle n’apas vocation à s’immiscer dans tous les domaines de la société. Si elle doitêtre ferme et juste, elle doit cependant laisser la place à la négociation etau compromis à chaque fois que cela est possible. Faire croire que l’onpeut tout changer grâce à la politique, c’est mentir ou tendre vers letotalitarisme. En politique, il n'y a pas de science exacte : chaque

problème peut amener plusieurs réponses. C'est l'électeur qui choisit, etc'est au militant politique d'aiguiller son choix, sans mensonge.

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La démocratie représentative reste le fondement de la démocratie, ellen’est pas, réaffirmons-le, un pis-aller technique permettant l’expression dela volonté générale. La volonté générale ne préexiste pas à lareprésentation et c’est parce qu’un dialogue peut se nouer entre le

représentant et le représenté que celle-ci peut se construire.

Cependant la démocratie représentative ou « délégatrice » doit être, nonpas remise en cause, mais complétée par une participation plus régulièredes citoyens au-delà d’une convocation au suffrage tous les cinq ans. Nousportons l’idée de mise en place de larges plates-formes de débats et deconsultations pendant la législature pour permettre au citoyen des’exprimer sur des sujets marqués par une forte incertitude technique,sociale ou politique. La transparence sur le traitement des déchetsnucléaires appelle par exemple une participation citoyenne.

Cette transformation du système politique français doit nécessairementpasser, également, par une adaptation de ses institutions nationales. Lasouveraineté du parlement sera pleinement rétablie en lui confiant tout lapleine maîtrise de son ordre du jour. Nous souhaitons ainsi porter laréflexion d’une réforme du Sénat et d’une fusion de cette assemblée avecle Conseil Economique, Social et Environnemental. L’alliance d’unereprésentation des territoires avec le CESE composé aujourd’hui dereprésentants de la société civile et des corps intermédiaires nous paraittout à fait pertinente quand, aujourd’hui, ce dernier produit un travail dequalité mais en vain. Cette réforme serait la base d’une démocratie

sociale revivifiée, d’un dialogue entre l’Etat, les territoires et la sociétécivile, ainsi que l’occasion de modifier en profondeur les habitudes deconception des politiques publiques. Cette réforme serait, qui plus est,l’occasion d’assurer plus d’efficacité dans le processus législatif.

L’efficacité devra également être considérée lors de la nomination desgouvernements. Pour en finir avec un exécutif illisible et incohérent,répondant davantage à des considérations politiques, nous souhaitons,comme c’est le cas dans d’autres démocraties européennes, limiter lenombre de membres du gouvernement à quinze ministres maximum.

Une décentralisation plus ambitieuse

La rénovation de nos institutions n’est pas l’unique réponse. Nous sommesprofondément attachés à la décentralisation et nous pensons précisémentqu’il s’agit sans nul doute d’une clé davantage opérante pour l’efficiencedes politiques publiques. Rapprocher le pouvoir des citoyens pour mieuxrépondre à leurs attentes, voilà la grande œuvre historique de la gauchequi doit être au rendez-vous.

Bien des choses ont changés, depuis la première loi de décentralisation de1982, portée par la gauche, rares ont été les véritables réformes

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ambitieuses bousculant le système. Pendant la campagne présidentiellel’ambition était pourtant là, sans doute aussi forte que les attentes : onnous annonçait un nouvel acte pour plus de démocratie, plus de proximitéet plus d’efficacité. Force est de constater que le compte n’y est pas etque, si des évolutions salutaires, à la marge, peuvent être appuyées et

soulignées à leur juste valeur, la grande réforme promise a été mise decôté, à cause des conservatismes des élus locaux.

Aujourd’hui, la gauche se doit de replacer la décentralisation au cœur deson action avec trois objectifs majeurs :

- la clarification des compétences pour en finir avec les doublons et legaspillage,

- la simplification et la rationalisation des structures pour replacer lecitoyen au cœur du système et permettre à la fois de la lisibilité ainsiqu’une dépense publique plus efficace,

- le renforcement des collectivités locales dans leurs pouvoirsd’initiative et d’impulsion pour permettre aux territoires de tirer partide leurs forces, quelles soient économiques, sociales,démographiques et culturelles, de mieux servir l’économie et lesénergies créatives dans les territoires.

Ne soyons pas les effrayés ou les naïfs. Oui, une telle réforme peut êtresource d’économies et d’efficacité. Prétendre l’inverse reviendrait à

conserver un statu quo qui, par l’absence d’autonomie fiscale comme c’estle cas pour les conseils régionaux aujourd’hui, reviendrait à renforcer, unpeu plus demain, les inégalités et à mettre à mal nos territoires.

Nous plaidons alors pour une redistribution des compétences. Ladisparition des conseils généraux et le transfert de leurs compétences,entre les régions et les intercommunalités, s’il s’agit d’un objectif ambitieux et lourd de sens, doit être envisagée. Elle permettrait unegrande clarification. L’échelon départemental, sur le plan des politiquespubliques, est aujourd’hui dépassé : il ne correspond ni aux besoins dupays, ni à la réalité européenne. Il n’est pas un échelon pertinent pour les

politiques de proximité. Le découpage en cantons, surtout en milieuurbain, ne correspond plus à aucune réalité territoriale. La forteabstention, aux élections cantonales, remarquable depuis bien desannées, est sans nul doute le signal de son incohérence.

Nous pouvons mieux répondre aux attentes de la population enredistribuant les compétences dites « stratégiques » du conseil généralvers le conseil régional (les interventions économiques, d’aménagementdu territoire, de gestion des collèges par exemple) et les compétencesdites de « proximité » vers les intercommunalités comme l’ensemble del’action sociale (handicap, gestion de l’APA, du RSA…etc). Cettesuppression, outre les économies d’échelle et celles engendrées par la

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rationalisation des moyens liés à la réforme, permettra également unediminution du nombre d’élus locaux.

Cette réforme, plutôt qu’une simple suppression symbolique, permet doncde renforcer (budget, compétences...) deux niveaux de collectivités

territoriales que nous jugeons essentielles pour le développement et pluscohérentes vis-à-vis des réalités territoriales: les Régions, éventuellementredessinées en fonction du vécu des citoyens et des exigences del’aménagement du territoire, et les Etablissements Publics de CoopérationIntercommunale (EPCI).

Renforçons les intercommunalités

La redistribution des compétences que nous appelons de nos vœux a pourconséquence de renforcer certains échelons locaux parmi lesquelsl’intercommunalité. Cela nous semble être un enjeu tout à faitconsidérable aujourd’hui que de raisonner sur ce périmètre, celui desbassins de vie, dans lesquels des projets d’intérêt communautaire peuventêtre déployés pour mieux répondre aux attentes des citoyens. C’est parexemple souvent vrai des compétences de développement stratégiquescomme les questions d’habitat, de rénovation urbaine, de PLU ou autreSCOT. Mais c’est également le cas de compétences de plus en pluscommunautaires comme la gestion des déchets ou encore de la petiteenfance. La réforme de 2010 conduit à ne laisser plus aucune communeisolée du système intercommunal.

Ces établissements publics à coopération intercommunale (EPCI) vontdonc couvrir la totalité du territoire français en 2014. Ces compétencessont considérables et, pourtant, les élus communautaires ne le sont pas ausuffrage universel direct, ce qui apparaît pour nous un manquementdémocratique désormais à réparer. Aussi, si le prochain scrutin municipal,par le système du fléchage, permettra d’améliorer la situation sansvraiment toutefois la clarifier, nous militons pour une démocratisation del’intercommunalité par le biais d’une élection au suffrage universel directde ses représentants.

Cette évolution n’est pas pour nous une négation du fait communal auquelles Français sont attachés. Nous souhaitons que les communes conserventleurs compétences de proximité, en termes de politiques éducative,culturelle, sportive. En revanche, le périmètre de certaines communespourrait être discuté pour diminuer son nombre. Quel est le sens d’unecommune de 50, 100, 300 habitants, qui n’a aucun moyen d’action ?

Nous souhaitons lancer un vaste processus de régionalisation à lafrançaise. La réorganisation des régions existantes peut-être envisagéemais la réduction du nombre de régions et la fusion de certains territoiresne pourront être réalisées qu’après consultation des citoyens.

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Nous souhaitons que les Régions se voient reconnaître un pouvoir normatif étendu, c’est-à-dire un pouvoir réglementaire délégué par la loi danscertains champs de l’action publique, notamment dans l’objectif d’adapterles normes aux réalités locales. Ce pouvoir réglementaire régional existedéjà mais pourrait faire l’objet de développements plus conséquents sur

certaines compétences. Les régions deviendraient ainsi de véritablesautorités organisatrices et auraient pour vocation de coordonner l’actiondes collectivités infrarégionales au sein d’une Conférence régionale desexécutifs territoriaux (CRETE), chargée de mettre en œuvre un véritableprojet de territoire en concertation avec l’ensemble des élus locaux. Nouspourrions ainsi permettre l’émergence d’une véritable gouvernancepolitique au niveau régional, comme cela peut être le cas dans d’autrespays européens. A ce propos, le Haut Conseil des Territoires, conférencequi réunira demain les représentants de toutes les collectivités au seind’une région constitue une avancée salutaire.

La réforme de décentralisation que nous souhaitons doit égalementpermettre une clarification des domaines d’intervention de l’Etat. Celui-cidevra, en effet, se concentrer sur ses missions régaliennes (sécurité, justice, affaires étrangères, questions européennes, défense, santé,éducation). Moins dispersée, l’action de l’Etat n’en sera que plus efficace.Les Régions, quant à elles, verront leurs compétences en matièred’enseignement et de formation renforcées : outre la gestion des collègeset des lycées, les Régions prendront la charge de l’organisation dansl’enseignement supérieur, et verront se renforcer leur rôle en matière deformation initiale comme continue, et d’orientation. Elles auront

également vocation à être les fers de lance des politiques économiques,notamment en termes de compétitivité, de soutien à l’industrie, àl’économie sociale et solidaire, encourager les nouvelles démarchesenvironnementales et agricoles.

Raisonner à l’échelle régionale, c’est évidemment reconnaître le faiturbain et métropolitain. Le développement des métropoles -dans desapproches qui peuvent être très intégrées comme le cas lyonnais- estsouhaitable car elles tirent l’ensemble des territoires de son périmètredans une dynamique de croissance et d’innovation. La démocratisation deses instances délibératives est néanmoins une condition intrinsèque à sa

montée en puissance. Mais au soutien des métropoles, celui plus actif encore de l’Etat doit aussi s’engager vers ces villes dites moyennes,véritables pôles d’équilibre dans les petits territoires urbains, périurbains,ruraux et de leurs intercommunalités. Ces villes qui représentent près d’uncinquième de la population française sont celles qui assurent un maillageimportant du territoire en termes d’accès aux services publics, dedémocratisation à l’enseignement, de soutien à l’industrie et àl’innovation. Elles sont indispensables pour une gestion harmonieuse desterritoires.

Cette réforme devra être accompagnée d’une autonomie budgétaire etfiscale réelle. Les Régions doivent en effet pouvoir compter sur desrecettes fiscales et des fonds propres, non pas seulement, comme c’est le

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cas aujourd’hui sur les dotations de l’Etat ou les ressources fixées parcelui-ci, qui instaurent une instabilité et mettent en cause l’autonomie descollectivités.

Le poids des dotations de l'Etat aux collectivités locales est son 2ème

poste budgétaire de l'Etat. Pour réduire son déficit et partager les efforts-ce qui est légitime et souhaitable-, l'Etat réduira la dépense dans cesecteur de 3 milliards en 2014 et 2015.

La réforme de décentralisation doit donc aujourd'hui être menée en mêmetemps qu'une restructuration de l'appareil des collectivités locales. Unedécentralisation réussie et ambitieuse dans une perspective de réforme deses échelons et de ses compétences passe nécessairement par uneréforme profonde du financement de celle-ci. Faire plus et mieux avecmoins, tel est l’impératif des élus locaux et des administrationsaujourd'hui.

Nous identifions quatre leviers d'actions pour répondre à cet enjeu :

- une formation des élus plus forte sur les outils d'expertises surtouten milieu rural.

- une péréquation verticale plus adaptée (de l'Etat aux collectivitéslocales) dans un budget national contraint.

- faire monter en puissance la péréquation horizontale (des

collectivités "riches" aux "pauvres") c’est-à-dire, induire unevéritable solidarité entre les territoires.

- Donner des marges de manœuvre fiscales aux collectivités, lasuppression de la taxe professionnelle consacrepresqu'exclusivement le poids de l'impôt sur les ménages, favoriserplus de justice fiscale au plan local.

Le citoyen, un acteur à part entière du changement

Nous assistons depuis quelques années à un phénomène de méfiancegrandissant vis-à-vis du politique. L’abstention, le vote extrême, ledésintérêt quotidien pour les questions publiques, nous prouvent chaque jour la nécessité de réimpliquer le citoyen dans la vie publique, de l’inviter,voire de l’inciter, à reprendre en main ses droits et ses devoirs citoyens. Sile paiement de l’impôt est conçu en France comme l’un des devoirsfondamentaux des citoyens, le vote et la concertation publique, surl’ensemble des politiques développées, sont de véritables droits dont lescitoyens doivent pouvoir se saisir.

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Etre citoyen, une action quotidienne

Nous sommes attachés à défendre le dialogue social et à l’ériger en normepour toutes les lois relevant du droit du travail.

Le dialogue social recouvre tout ce qui favorise la compréhension entre lesdifférentes composantes de la société. Il inclut toutes formes denégociation, de consultation ou simplement d'échange d'informationsentre représentants des gouvernements, des employeurs et destravailleurs sur des questions d'intérêt commun liées à la politiqueéconomique et sociale.

C’est le choix qu’à fait le gouvernement, dont l’exemple le plus marquantest celui de l'accord national interprofessionnel du 11 janvier 2013.

Nous pensons que la pratique du dialogue social et du tripartisme entre legouvernement et les organisations représentatives des travailleurs et desemployeurs sont aujourd’hui ce qu’il y a de plus pertinents pour parvenir àdes solutions et pour renforcer la cohésion sociale.

Des contrats d’emploi équitables, des conditions de travail décentes et undéveloppement au service de tous ne peuvent être obtenus sans leconsentement des travailleurs, des employeurs et des gouvernements, nisans l’effort concerté de tous.

Pour poursuivre à tous les niveaux un dialogue social opérationnel et

légitime qui soit la règle et non l’exception, il doit avoir lieu dans un climatde respect des droits fondamentaux que sont la liberté syndicale et lanégociation collective. Les organisations d’employeurs et de travailleursdoivent être fortes et indépendantes, en ayant les capacités et lesconnaissances techniques requises pour participer au dialogue social.C’est pourquoi, nous devons faire en sorte d’accroître le taux desyndicalisation et de participation aux élections professionnelles. Leréflexe syndical est avant tout une culture que la France doit s'approprieret qui peut être favorisée par la constitutionnalisation du dialogue socialqui érige les partenaires sociaux en interlocuteurs incontournables.

L’action locale citoyenne

Réimpliquer le citoyen c’est avant tout lui permettre de s’exprimer endehors des temps de vote. Nous ne sommes pas citoyen un ou deux jourspar an. Au niveau local, de nombreux outils peuvent être utilisés par lescollectivités territoriales pour permettre aux citoyens de donner leur avissur les politiques mises en œuvre, voire de participer à leur élaboration.

Certaines villes ont ainsi développé un conseil consultatif de la jeunesse.

Loin d’être un outil politique destiné à ne servir qu’au moment desélections municipales, le CCJ doit pouvoir se réunir tout au long du mandat

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pour émettre des avis, des vœux quant aux grands enjeux locaux, maisaussi pour monter des projets : voyages, festivals, débats. Les jeunesdoivent pouvoir se saisir pleinement de cet instrument qui ne doit enaucun cas rester entre les seuls mains des réseaux jeunes desorganisations politiques et syndicales. Le CCJ est au contraire le lieu idéal

pour faire se rencontrer toutes les jeunesses, engagées ou pas, maispartageant une volonté commune de participation à la vie publique et à laconstruction de leur ville. Ces conseils peuvent avoir des budgets allouéset signer des conventions avec les collèges et lycées pour intervenir dansceux-ci en présentant le conseil et ses activités, attirant ainsi toujours plusde jeunes. La présentation des CCJ peut être lié aux cours d’éducationcivique qui doivent être remis au goût du jour et respectés en tant que telsdans les établissements scolaires. Nous ne pouvons faire l’impasse surl’éducation populaire à la citoyenneté.

Les conseils de quartier peuvent également permettre à l’ensemble descitoyens de s’exprimer sur les politiques qui impactent directement leurvie quotidienne, mais aussi sur les difficultés qu’ils rencontrent. Parlerpoubelles renversées, stationnement difficile, ou encore dépôts sauvages,doit faire partie de notre conception de la démocratie participative.L’implication des citoyens dans la vie publique peut commencer parexprimer des difficultés très concrètes. Et c’est le rôle des élus departiciper à ces conseils de quartier et de faire remonter les difficultés deleurs concitoyens.

La création de maisons de la citoyenneté ou encore de budgets

participatifs dans les communes sont d’autres façons pour les citoyensd’accéder de manière informative ou de manière active à l’élaboration desprojets qui se déroulent sur leur commune. Des partenariats peuventégalement être créés avec les associations locales, qu’elles soientculturelles, sportives ou citoyennes, pour donner une véritable dimensionà cette vie sociale qui se déroule dans chacune de nos villes.

Droit au congé citoyen : un outil pour la participation de tous

La vie démocratique ne peut se résumer aux élections. Elle est undialogue permanent entre les représentants du peuple que sont les élus,mais aussi entre les associations, les syndicats, les partis politiques et lescitoyens.

Dans une démocratie qui traverse aujourd’hui une crise dereprésentativité, la question de la participation des citoyens se pose.Celle-ci prend plusieurs formes. Elle est informelle dans la pratique dupouvoir de critique, d’évaluation, de contestation que Pierre Rosanvallon adécrit sous le nom de « contre-démocratie ». Mais elle est aussiinstitutionnelle à travers le suffrage universel, le référendum et l’ensembledes dispositifs participatifs qui existent et qui concourent à la construction

de la décision publique et politique, et qu’il est important de davantagedévelopper. Il s’agit là des budgets participatifs, des débats publics ou

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bien encore des jurys citoyens et des conférences de citoyens. Cesdispositifs, tous complémentaires, doivent notamment permettre à chaquecitoyen de pouvoir participer à la gestion des services publics en apportantleur expertise de « citoyen-usager ».

On entend souvent ici ou là que la participation aurait un coût élevé. Ceciest une réalité. Mais ce coût reste moindre que celui engendré par unedécision erronée et rejetée par les citoyens. On entend cependant moinsparler de l’absence d’outils permettant à tous les citoyens de pouvoirparticiper à un dispositif participatif pour lequel ils auraient été tirés ausort. En effet, comment participer à une Conférence de citoyens lorsqu’ona un travail ou bien lorsqu’on n’a pas les moyens d’y participer ?

Nous proposons donc la reconnaissance du droit au congé citoyen pourtous les citoyens. La reconnaissance d’un tel droit permettra à toutepersonne tirée au sort de participer au dispositif participatif concerné sansque sa situation personnelle ou professionnelle ne représente un obstacle.Ce congé, de 5 jours maximum dans l’année, sera intégralement pris encharge par l’autorité publique organisatrice du dispositif participatif. Ilpermettra aux salariés de participer à l’instance en question sans que leuremployeur ne puisse s’y opposer et sans subir une perte de revenu. Ilpermettra par ailleurs aux personnes au chômage, aux bénéficiaires desminima sociaux et aux étudiants, de voir l’ensemble de leur frais departicipation pris en charge.

La vie démocratique doit reposer sur un idéal d’inclusion permanent.

Chaque citoyen, de par ses expériences personnelles, professionnelles etassociatives, a son mot à dire dans la construction de l’action publique.

Citoyen français, donc citoyen européen

L’action du citoyen peut être également valorisée aux niveaux national eteuropéen. Le Gouvernement a récemment rouvert le débat sur leréférendum d’initiative populaire qui doit permettre aux citoyens des’exprimer sur les grandes politiques mises en place au niveau national. Leproblème reconnu pour ce genre de référendum étant notamment lemanque d’information et de maîtrise des sujets des citoyens. Il serait doncnécessaire de les accompagner de commissions citoyennes sur les grandsprojets de loi. Sans que celles-ci soient systématiquement couplées à lamise en place d’un référendum, il faut permettre à tous les citoyens, parexemple sur une base de tirage au sort ou de bénévolat, de participer àdes commissions dont la réflexion peut être intégrée aux débats auParlement.

Un véritable travail a été engagé également sur l’accessibilité et lalisibilité de la loi. Il doit être poursuivi et amplifié. Pour que chaque citoyenpuisse se saisir des enjeux de politiques nationales, nos textes de loi et

l’ensemble des documents relatifs à ceux-ci doivent devenir accessibles àtous. Chaque texte doit faire l’objet d’une vulgarisation, sous réserve que

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les termes légaux soient conservés dans des versions complètes desdocuments.

Nous sommes aussi des citoyens européens. Les citoyens des pays del’Union européenne ont aujourd’hui la possibilité de voter aux élections

locales et européennes dans tous les pays de l’UE. Or, le taux departicipation aux élections européennes ne dépasse pas les 40% enFrance (et parfois bien en dessous dans certains pays européens). Lagrande majorité des citoyens européens ne connait pas cette citoyenneté,ainsi que leurs droits, et ne comprend pas non plus les enjeux despolitiques européennes, et encore moins le système institutionnel. Alorsque nous voulons faire du Parlement européen, seule instance de l’UE élueau suffrage universel direct, la véritable institution légitime à prendre desdécisions politiques pour l’UE, nous ne trouvons pas pour le moment lesvoies et moyens d’expliquer ce qu’est l’UE à nos concitoyens.

C’est pourquoi cette citoyenneté européenne doit être mise en avant dedeux façons différentes. D’une part, nous devons nous atteler àdémocratiser l’ensemble des institutions en les rendant plus accessibles etplus compréhensibles aux citoyens européens. D’autre part, nous devonsd’ores et déjà faire plus de pédagogie et développer l’enseignementcivique sur cette question. Nous pourrions également envisager ledéveloppement de jumelages avec d’autres communes européennes quidonnent à voir ce que sont les liens créés par l’UE, et quelle peut êtrel’identité européenne.

Enfin, nous réaffirmons aussi notre volonté de voir adopter le droit de votedes étrangers aux élections locales dès que possible. Notre citoyennetédoit refléter notre attachement profond à la France. Et si celui-ci n’existepas moins chez les hommes et femmes de nationalité étrangère quihabitent en France depuis de nombreuses années, que chez les personnesde nationalité française. Alors que nous reconnaissons ce droit auxétrangers communautaires, nous ne pouvons le nier à des femmes et deshommes qui vivent en France.

Le Mouvement des jeunes socialistes, au cœur du changement

Rénovons notre organisation

Déjà plus d’un an que la gauche est au gouvernement, et plus d’un an quele MJS ne parvient pas à se positionner sur son rôle et sa ligne politique.Entre critique publique et soutien poussif à la politique du gouvernement,nos militants s’interrogent ainsi que les acteurs de la société civile. A cetitre, le forum « Génération Changement » organisé avec le Parti àSoustons a été un demi-succès. Nous avons eu le plaisir d’accueillir denombreux ministres et de nous retrouver entre camarades le temps d’unweekend mais les journalistes invités n’ont pas compris notrepositionnement, ce qui a été dommageable pour notre crédibilité, et les

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militants ont peiné à trouver leur place dans un rassemblement laissantpeu de place à l’innovation militante.

Le MJS voit chaque année des adhérents s’éloigner de lui, découragés,démotivés par la pesanteur de notre organisation, son organisation

pyramidale et opaque, ses réflexes sectaires et bureaucratiques. Il estd’ailleurs malheureux de noter que ce ne soit qu’en période de congrèsque les adhésions affluent. Notre mouvement se félicite aujourd’hui decompter plus de 7000 membres ; cela reste malheureusement biendérisoire en comparaison de ses équivalents en Europe.

L’élaboration participative de la campagne contre le Front National, lesdossiers du changement, les points gouv’ organisés avec les ministressont des évolutions récentes et encourageantes qui doivent êtrepoursuivies et approfondies. Cependant, notre organisation doit, tant auniveau local que national, s’ouvrir à l’ensemble de la société (syndicats,associations, think tanks, etc.) afin d’élargir son audience et élaborer despropositions innovantes et partagées. Il nous faudra plus généralementsortir de notre entre soi et rompre avec notre fonctionnement hyper-centralisé.

Le bureau national constitue certes le sommet organique de notremouvement mais il doit cesser d’être son seul centre de gravité. Nosdifférentes fédérations, et donc notre mouvement dans son ensemble,sont les premières victimes de ce mode de fonctionnement. Elles doiventau contraire prendre leur plein essor en tâchant d’élaborer de saines

relations de travail avec le Parti. A ce titre, rappelons que l’autonomie denotre organisation ne doit en aucun cas être un prétexte à des menéespolitiques sectaires à l’échelle des territoires. Nous sommes d’ailleursconvaincus que certaines fédérations gagneraient en dynamisme si ellesavaient plus d’autonomie. Cela permettrait à notre mouvement d’élargirsa base militante.

Nous ne parvenons à attirer dans nos rangs que certaines catégories de jeunes. Le militant typique de notre organisation est étudiant en licence dedroit ou dans un IEP, issu de catégories sociales relativement aisées etdéjà familier de la chose publique. Ne nous appesantissons pas sur un

passé mythifié dont la radicalité militante est une image d’Epinalmensongère. Si notre recrutement n’est pas diversifié, c’est de notreresponsabilité. Si notre mouvement n’est pas massifié, c’est de notreresponsabilité. Si nous n’avons pas d’échos convenables dans les médiaset ne sommes pas respectés de nos aînés, c’est encore une fois de notreresponsabilité.

Notre organisation se veut un mouvement d’éducation populaire etd’animation de la jeunesse de gauche. Nous ne parviendrons à rendrecette aspiration effective qu’en réformant notre organisation de manière àce qu’elle soit plus ouverte et fonctionnelle. Il nous faudra revoir nosstatuts et dépasser nos querelles internes pour pouvoir nous consacrerplus activement à notre mission militante. Comment pouvons-nous croire

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un instant qu’un jeune non politisé puisse supporter nos pratiques,notamment en période de Congrès ? Nos petites chicanesbureaucratiques, dont le plus bel exemple est certainement le fameuxbureau national des adhésions qui n’a rien à envier aux romans de Kafkaou d’Orwell, sont de terribles repoussoirs. Nous pouvons poser le choix

collectif de nous mettre d’accord sur des règles saines et pérennes quigarantissent notre épanouissement et notre succès à tous, au-delà de nosdivergences idéologiques. Nous savons partager, dans nos combats contreles droites, de beaux moments de sincère camaraderie. Faisons de cetteexception une permanence.

En plus de nous donner les moyens de nous ouvrir à l’ensemble des jeunesdans la période politiquement troublée que nous traversons, la réformestatutaire et fonctionnelle que nous appelons de nos vœux devra nouspermettre de stimuler notre démocratie interne. En tant que militantsd’Agir en Jeunes Socialistes, nous sommes convaincus des vertus du débatcontradictoire et du pluralisme. La confrontation respectueuse de nosidées ne peut qu’améliorer la qualité de nos réflexions et propositions. Sile socialisme n’est ni une vérité révélée ni une science exacte, il est enrevanche certain que le décalage permanent entre le discours et lespratiques n’est pas soutenable. Sur ce point, nos contorsions pourexpliquer à des étonnés camarades partageant les valeurs de la gauchedémocratique l’absence d’alternance politique à la tête de notremouvement depuis vingt ans sont, au mieux, comiques. Nous entronsdans un Congrès dont nous connaissons, à quelques nuances près, l’issued’avance.

Plus concrètement, que faire ?

Faire en sorte que chaque adhérent soit informé de l’existence desdifférents groupes politiques de l’organisation lors de son adhésion. Celapourrait être formalisé par la remise d’un cahier de l’adhérent contenantun texte de présentation de chaque sensibilité constituée.

Respecter l’autonomie des fédérations pour ancrer notre mouvement dansles territoires et le rendre plus efficace et dynamique au quotidien.

Faire du bureau national une véritable instance de débat qui pèse surl’orientation du mouvement entre les Congrès et rendre accessible descompte-rendus de réunion complète à l’ensemble des adhérents.

Permettre aux différentes sensibilités de s’exprimer sur ces campagnes.Permettre à l’ensemble des sensibilités de l’organisation de s’exprimerlibrement, avec respect.

Permettre le débat et le respect de la parole de chacun lors des instances

nationales.

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Permettre à chacun de prendre connaissance des convocations et ordresdu jour des instances nationales suffisamment à l’avance.

Débattre sur des résolutions en conseil national.

Réintéresser nos militants en leur permettant de participer à des débatsnationaux, de manière délocalisée.

Abolir le texte d’orientation, imposée par la majorité nationale, sansconcertation avec les courants minoritaires.

Sanctionner sévèrement toute forme de dysfonctionnement lors des votes.

Permettre la discussion des positions du PS et des décisionsgouvernementales, et prendre des positions publiques cohérentes aveccelles de notre famille politique.

Lutter contre l’extrême droite

Et voilà, c’est fait, après avoir sorti la France de l’Euro, supprimé ladéclaration des droits de l’Homme de 1789 … elle l’a fait. L’interruptionvolontaire de grossesse est supprimée, abolie, terminée … « Notre

présidente » voilà comment ils l’appelaient au lendemain de son élection,Marine, disaient certains... Pour moi, c’était simplement Le Pen, lacandidate du front national. Ça fait des années que nous avions vu cette

montée du front national, 20 % aux législatives dans certaines provinces,des municipales victorieuses dans les campagnes, des européennescomme les sondages le prédisaient … et vint 2017, année redoutée detous les socialistes à l’aube d’un ras le bol des citoyens envers leur classe

politique et d’un terrible rapprochement intéressé de l’UMP vers le FN, levote de sanction ne se fit pas attendre… Depuis, chacun s’en mord lesdoigts, et aimerait remonter le passé, chacun se souvient de FrançoisHollande, ce candidat élu en 2012, socialiste, que chacun critiquait maisque maintenant tout le monde regrette.

Mais retournons en arrière, en 2013, où tout a commencé. 2013, année oùnous redoutons que ce phénomène se produise, année où la lutte contre lefront national occupe notre combat militant.

En octobre 2013, le constat est amer, un sondage vient de paraître, ilprésente le Front National comme le parti qui obtiendra le plus de voix auxélections européennes, soit 24 % selon l’IFOP. Quelles contradictions pourun parti qui ne veut pas d’Europe mais d’un Etat protégé, et fermé. Unparti qui s’oppose à l’immigration, à l’Europe, à l’évolution des droits desfemmes. En 2013, Jean-François Copé ne s’est pas gardé d’affirmer lesoutien qu’il exprimerait envers le front national, si celui-ci était opposé au

parti socialiste lors d’élections. Adieu le front républicain, adieu les valeursfrançaises et la solidarité entre tous les concitoyens.

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L’arrivée de Marine Le Pen à la tête du Front National n’est pas le signed’une évolution de pensée de ce parti, malgré ses impostures pourchanger son image. Les valeurs de l’extrême droite ne sont pas celles dela République, elles sanctionnent toute idée de vivre-ensemble. Il est

interpellant de voir le FN défendre les femmes, ou même la laïcité. Le FNse montre en véritable défenseur de la République, mais à chacune de sesattaques, il vise une partie de notre société. La religion musulmane seraitainsi une religion barbare, menaçante. La laïcité suppose la toléranceenvers les religions et les croyants. Une organisation politique n’a pas àarbitrer entre les vertus ou les défauts supposés d’une religion. Uneorganisation politique se doit d’être le garant de la liberté de croyance etde la séparation des sphères religieuse et publique, bien que faisantpreuve de fermeté.

A la tête du Front National, Marine Le Pen cherche à dédiaboliser le FrontNational, ce parti qui selon elle : « n’est pas d’extrême droite » et quiattirerait selon un sondage Ipsos récent, près de 53,1 % dessympathisants UMP, favorables à des accords au niveau local, avec le frontnational.

Les candidats s’appuient sur un programme national sans prise de risquelocale puisqu’ils portent peu d’orientations. La ruralité est un ressort quiapporte un « matelas » de résultats constant lors de chaque échéanceélectorale, motivé par le déni du système, et le désamour du citoyenenvers des élus qui pratiquent le cumul des mandats, la non tenue des

promesses électorales faites localement.

Nous devons connaître notre adversaire, nous devons nous confronter auFront National.

L'extrême droite est désormais représentée au Parlement. Elle prend laparole à l'Assemblée et prend part aux votes qui s'y déroulent. C'est unconstat qui doit nous rappeler que cette menace est inéluctable, et que cequi est arrivé dans le Gard, le Vaucluse ou à Brignolles peut se reproduiredans n'importe quelle autre endroit. N'oublions pas qu'il suffit qu'uncandidat FN accède au second tour pour que tout bascule, qu'il ait une

chance d'accéder à un poste.

Ce n'est pas en nous tenant à l'écart du monde que nous serons protégés,mais au contraire en y prenant pleinement notre place et en y affirmantune volonté de différence, certes, mais aussi d'ouverture aux autres. C'estprécisément en cela que nous devons nous distinguer du conservatismeprotectionniste et obstiné du Front National.

Le premier outil est l’exemplarité, cette exemplarité qui permettra delutter contre les formules toutes prêtes « tous pourris ». Le second, c’est lasensibilisation, afin de réconcilier citoyens et élus. Le dernier, c’est nous,la jeunesse. Certains jeunes ne se cachent plus de voter FN. Désaveux des

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systèmes en place, désabusés par le manque de résultats, chômage, crise,morosité économique et sociétale.

Nous avons une responsabilité sans précédent, puisque nous disposonsdésormais de tous les leviers du pouvoir. Dans ce cadre, le mouvement

des jeunes socialistes doit déterminer la façon dont il peut être utile àFrançois Hollande pour répondre aux nombreuses difficultés qui poussentnos concitoyens à voter FN. C’est pourquoi, nous, jeunes socialistespensons qu’il est essentiel que le MJS se saisisse de ces questions. Notremouvement, implanté dans chaque territoire, doit pouvoir s’adresser àl’ensemble de la jeunesse, et non pas à une partie d’entre elle.

Nous pensons qu’il est de notre devoir de lutter contre les idées del’extrême droite, en sensibilisant les citoyens sur ce qu’est réellement leFront National, quelles sont ces valeurs, et quelle régression entraînerait lamise en pratique de leurs idées, notamment en matière de droit desfemmes. Il nous faut décrédibiliser ces discours « républicains », enrappelant aux citoyens ce que sont réellement les valeurs de laRépublique.

Agir pour la gauche, c’est nous organiser et affiner nos positions, pourmieux déconstruire le nouveau discours tenu par l’extrême droite et pourrépondre aux attaques de la droite. Pour porter la contradiction, etconvaincre les jeunes, acceptons de nous confronter aux militants dedroite et d’extrême droite sur les médias jeunes ou étudiants, dans lesamphis, et dans tous les cadres où nos valeurs doivent être défendues.

C’est dans le débat que nous arriverons à les décrédibiliser.

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CONCLUSION

Aujourd’hui nous construisons l’avenir et nous avons des promesses àtenir. Il y a plus d’un an maintenant, François Hollande a gagné. Il a gagnépour les français, il a gagné pour la Gauche. Il a surtout gagné sur la based’un programme et nous devons nous y tenir. Nous devons soutenir leGouvernement dans un contexte difficile où toutes les mesures proposéesne peuvent pas être mises en places dans l’immédiat mais aussi leurrappeler les engagements que nous avons pris. Nous mettons en œuvreun programme dans une logique de long terme, et sans dresser un bilandans l’immédiat du quinquennat, nous devons avoir à cœur de réaliser lespolitiques de gauche pour lesquelles nous nous sommes tant battus.

2015 sera le rendez-vous de la famille socialiste pour un premier bilan. Ce

sera également le début d’une grande réflexion qui doit nous aider àpréparer l’avenir, et notamment la campagne présidentielle de 2017.

En attendant ces échéances, il nous appartient de continuer à militer.Continuons à porter la voix des socialistes partout en France, faireavancer les débats, à proposer des solutions aux problèmes petits etgrands de nos concitoyens, à les écouter. Mettons en cela fin aupessimisme qui veut que le politique aime s’écouter parler sans jamaisentendre ce qu’a à dire le citoyen. Redonnons confiance dans le politique,et dans l’action réformiste qui est la nôtre.

Pour que la Gauche tienne ses promesses, il nous faut tenir le cap, celui duréformisme, de la sociale-démocrate, de l’éthique en politique, de l’égalitéet du dialogue social. Nous avons encore beaucoup de batailles à mener,mais n’oublions jamais que les batailles ne sont justes que si elles sontmenées justement.

l'avenir se joue maintenant

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