le dpe améliore la réussite scolaire
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TraduireTraduire en vraie grandeur le DPE en vraie grandeur le DPE en Afriqueen Afrique
Coût, Financement etCoût, Financement etUtilisation de nouveaux financements tels Utilisation de nouveaux financements tels
que lesque lesTransferts monétaires conditionnels et la Transferts monétaires conditionnels et la mise en œuvre accélérée du Programme mise en œuvre accélérée du Programme
d’éducation pour tous( EFA-FTId’éducation pour tous( EFA-FTI) )
Marito Garcia, PhDMarito Garcia, PhD Banque mondiale, Washington DC Banque mondiale, Washington DC
Atelier régional DPE pour l’AfriqueAtelier régional DPE pour l’AfriqueZanzibar, Tanzanie, 26-28 octobre, 2009Zanzibar, Tanzanie, 26-28 octobre, 2009
Le DPE Le DPE amélioreaméliore la la réussiteréussite scolairescolaire
TIB préprimaire
1009080706050403020100-10
Taux
d’a
chèv
emen
t du
Prim
aire
(%)
120
100
80
60
40
20 Rsq = 0.3920
Zimbabwe
Zambia
Uganda
Togo
Tanzania
Sudan
South Africa
Sierra Leone
Seychelles
Senegal
Rwanda
Nigeria
Niger
Namibia
Mauritius
Mauritania
Liberia
Lesotho
Kenya
Ghana
Gabon
Ethiopia
Equatorial Guinea
Djibouti
Central African Repu
Cape Verde
Burundi
Benin
Que faut-il financer dans le cadre du DPE Que faut-il financer dans le cadre du DPE pour les enfants de 0-3 ans?pour les enfants de 0-3 ans?
• La santé maternelle et infantile, la vaccination • Le suivi et le promotion de la croissance• la nutrition d’appoint• L’éducation parentale • La protection de l’enfance dans la communauté, à la maison ou dans un centre
Que faut-il financer dans le cadre du DPE Que faut-il financer dans le cadre du DPE pour les enfants de 3-6 ans et jusqu’à 8 pour les enfants de 3-6 ans et jusqu’à 8 ansans
• L’enseignement pré-primaire (les établissements préscolaires, les jardins d’enfants, les crèches, les écoles maternelles)• La Nutrition, les aliments d’appoint• L’éducation parentale • La protection de l’enfant dans la communauté, à la maison ou dans un centre• La formation des enseignants du préscolaire
Coût unitaire de la fourniture du Coût unitaire de la fourniture du DPE: Quelques données récentesDPE: Quelques données récentes
Coûts/enfant
Afrique du Sud: 315 dollars/an (0-3 ans) 240 dollars/an (4-6 ans)Madrasas au Kenya:198 dollars/an(4-6 ans)Madrasas à Zanzibar: 126 dollars/an (4-6 ans) Madrasas en Uganda: 198 dollars/an (4-6 ans)Egypte 145 de dollars/an (4-6 ans)Bangladesh 36 de dollars/an (4-6 ans)Algérie 235 de dollars/an (4-6 ans)
Prévisions annuelles des coûts des programmes Prévisions annuelles des coûts des programmes DPE pour les 0-6 ans sont énormes et irréalisables!DPE pour les 0-6 ans sont énormes et irréalisables!
Coût par enfant N. d’enfants TotalGuinée 60 dollars 2.2-m 132 $-mKenya 96 8.7-m 835-mLiberia 21 0.9-m 19-mMali 75 3.6-m 267-mNiger 42 3.5-m 148-mNigeria 138 37.0-m 5.2-bMalawi 38 3.4-m 129-mMozambique 50 8.7-m 835-mSénégal 125 2.9-m 362-mTanzanie 62 9.8-m 607-m Uganda 56 7.4-m 416-m
Qui fournit le financement pour les Qui fournit le financement pour les services DPE en Afrique ?services DPE en Afrique ?
En général, le secteur public ne contribue pas beaucoup aux En général, le secteur public ne contribue pas beaucoup aux services DPE en Afrique. A peine 1%!services DPE en Afrique. A peine 1%!
Le DPE incombe essentiellement aux parents!Le DPE incombe essentiellement aux parents!
Ainsi, le financement du DPE et la prestation des services Ainsi, le financement du DPE et la prestation des services sont fournis par:sont fournis par:
---- des Communautés---- des Communautés---- des Associations de parents---- des Associations de parents---- le Secteur privé ---- le Secteur privé ---- des ONG internationales et nationales---- des ONG internationales et nationales---- des organisations religieuses, des églises,---- des organisations religieuses, des églises, des mosquéesdes mosquées
Options de financement pour le DPEOptions de financement pour le DPE
• Les budgets du secteur public
• Les communautés et les parents• La Société civile, y compris les communautés, les ONG, les églises, les mosquées, les fondations privées
• Le Secteur privé
De nouvelles idées d’Afrique et du reste du monde De nouvelles idées d’Afrique et du reste du monde pour le financement des prestations DPE!pour le financement des prestations DPE!Kenya (Financement public en plus de Fondations privées)Kenya (Financement public en plus de Fondations privées)– NACECE, DICECE, Fondation Bernard van LeerNACECE, DICECE, Fondation Bernard van Leer– Fondation Aga KhanFondation Aga Khan
Afrique du Sud (40% de financement public)Afrique du Sud (40% de financement public)– Classe RClasse R– Nouveau program national du DPE englobant la création Nouveau program national du DPE englobant la création
d’emplois pour les femmesd’emplois pour les femmesLesotho (Financement sur fonds publics par des emprunts)Lesotho (Financement sur fonds publics par des emprunts)– Classe R, avec le financement de la Banque mondialeClasse R, avec le financement de la Banque mondiale
Erythrée (Financement sur fonds publics par des emprunts Erythrée (Financement sur fonds publics par des emprunts DPE intégré à 5 ministèresDPE intégré à 5 ministères
Lagos (Nigeria)Lagos (Nigeria)– Prestation et financement par le Secteur privéPrestation et financement par le Secteur privé
Des idées nouvelles et créatives pour le Des idées nouvelles et créatives pour le financement du DPE !financement du DPE !
Colombie: 2% de la taxe sur la masse salariale Colombie: 2% de la taxe sur la masse salariale consacré au financement du DPEconsacré au financement du DPE
Californie, Etats Unis: 30% de la taxe sur le tabac Californie, Etats Unis: 30% de la taxe sur le tabac utilisé pour financer les programmes DPEutilisé pour financer les programmes DPE
Philippines: 20% de la taxe sur les jeux de Philippines: 20% de la taxe sur les jeux de hasard dans les Casinos réservé au financement hasard dans les Casinos réservé au financement des programmes DPEdes programmes DPENigeria: 5% du Fonds National d’Intervention Nigeria: 5% du Fonds National d’Intervention UBEC réservé aux programmes DPEUBEC réservé aux programmes DPEBrésil: Utilisation des partenariats public-privé Brésil: Utilisation des partenariats public-privé dans le cadre du Fonds du Millénaire pour le DPEdans le cadre du Fonds du Millénaire pour le DPE
Financement public du DPEFinancement public du DPESuède > 80%Royaume Uni > 80%France > 80%Etats Unis 60%Afrique du Sud 40%Indonésie 5%Lesotho 5%Kenya 2%Uganda 1%
Source: UNESCO 2006
Plaidoyer pour le financement public des Plaidoyer pour le financement public des programmes DPEprogrammes DPE
(a)(a) La taxe de 3% sur la masse salariale par La taxe de 3% sur la masse salariale par la Colombiela Colombie
(b) Le financement sur fonds publics par le (b) Le financement sur fonds publics par le Nigeria avec 5% des Fonds d’Intervention Nigeria avec 5% des Fonds d’Intervention UBECUBEC
(c) Le crédit DPE à l’Erythrée par la Banque (c) Le crédit DPE à l’Erythrée par la Banque mondialemondiale
(d) Le financement par la Californie à partir (d) Le financement par la Californie à partir de la taxe sur le tabacde la taxe sur le tabac
Plaidoyer pour le financement du Plaidoyer pour le financement du DPE sur fonds publicsDPE sur fonds publics
Le pourcentage du financement DPE Le pourcentage du financement DPE des budgets totaux de l’Education des budgets totaux de l’Education doit augmenterdoit augmenter
De l’actuel1% à 5% des budgets de De l’actuel1% à 5% des budgets de l’Education. MOE doit faire une l’Education. MOE doit faire une programmation volontaristeprogrammation volontariste
Des idées nouvelles pour le Des idées nouvelles pour le financement des Programmes DPE financement des Programmes DPE
sur fonds publics!sur fonds publics!Des fonds catalytiques de l’Initiative de la Des fonds catalytiques de l’Initiative de la mise en œuvre accélérée du Programme mise en œuvre accélérée du Programme d’Education pour Tous (EFA-FTI)d’Education pour Tous (EFA-FTI)Aux nouveaux programmes de protection Aux nouveaux programmes de protection sociale tels que les Transferts monétaires sociale tels que les Transferts monétaires conditionnelsconditionnels
Aux emprunts auprès de la Banque Aux emprunts auprès de la Banque mondiale ou d’autres organismes mondiale ou d’autres organismes internationaux (Indonésie, Yémen, internationaux (Indonésie, Yémen, Erythrée)Erythrée)
Les Pays FTI avec des Fonds Les Pays FTI avec des Fonds catalytiques:1,2 milliards de $UScatalytiques:1,2 milliards de $US
BeninBeninBurkina F.Burkina F.CamerounCamerounRCARCAEthiopieEthiopieGambieGambieGhanaGhanaGuinéeGuinéeKenyaKenyaLesothoLesotho
TchadTchadMalawiMalawiUgandaUgandaBurundiBurundi
MadagascarMadagascarMaliMaliMauritanieMauritanieMozambiqueMozambiqueNigerNigerRwandaRwandaS. Tomé & PrincipeS. Tomé & PrincipeSénégalSénégalSierra LeoneSierra LeoneYémenYémen
ApprouvésApprouvés En cours
Le TDC s’est répandu depuis le Le TDC s’est répandu depuis le MexiqueMexique
Turkie Palestine
Kenya Burkina Faso
Swaziland Mozambique
Sri-Lanka Bangladesh Pakistan Cambodge
• Méxique
•Jamaique •République Dominicaine
•Nicaragua Honduras Costa Rica
•Colombie •Ecuador Brésil
•PeruChile Paraguay
Nombre total de pays: 21 depuis 1997
Source: Garcia et Mulaa (Banque mondiale) 2005
Programmes de transferts monétaires:AfriqueProgrammes de transferts monétaires:Afrique
Source: Garcia and Moore 2009
Les pays avec des programmes émergents de Les pays avec des programmes émergents de transferts monétaires en Afrique, entransferts monétaires en Afrique, en 2009 2009
Source: Garcia and Moore, 2009
Les pays qui n’ont eu que des programmes de
transferts monétaires conditionnels
Les pays qui n’ont eu que des programmes de
transferts monétaires inconditionnels
Les pays qui ont eu des programmes de transferts
monétaires aussi bien conditionnels
qu’inconditionnels
Les pays n’ayant aucun programme connu de
transfert monétaireCountries with no known cash transferLes pays exclus de l’étude
Pays avec des programmes de transfert Pays avec des programmes de transfert monétaire en Afrique, 2000- 2009monétaire en Afrique, 2000- 2009
Source: Garcia et Moore 2009
Pays où les programmes de
transfert monétaire ont été examinés,
envisagés et mis en en œuvre
Pays où aucun dialogue concernant des programmes de
transfert monétaire n’existe
Pays exclus de l’étude
Le Programme TDC Le Programme TDC OportunidadesOportunidades au Mexique au Mexique offre offre::
Des paiements mensuels en Des paiements mensuels en espèces et de la nourriture espèces et de la nourriture aux femmes des familles aux femmes des familles éligibleséligiblesSI SI les membres de la famille les membres de la famille utilisent les Services utilisent les Services éducatifs et de santééducatifs et de santé
PROGRESA-OportunidadesPROGRESA-Oportunidades identifie identifie les ménages éligibles à bénéficier de les ménages éligibles à bénéficier de
prestations en utilisant un prestations en utilisant un processus en deux étapes :processus en deux étapes :
Première étape: Ciblage géographiquePremière étape: Ciblage géographique - - Identification des villages pauvres à partir des Identification des villages pauvres à partir des données du Recensement national relatives données du Recensement national relatives aux niveaux d’instruction, à la structure aux niveaux d’instruction, à la structure professionnelle, aux conditions de logement, à professionnelle, aux conditions de logement, à l’âge et au genre des habitants.l’âge et au genre des habitants.Deuxième étape: Vérification Deuxième étape: Vérification approximative des moyens approximative des moyens – Identification – Identification de ménages pauvres dans les villages pauvres de ménages pauvres dans les villages pauvres sur la base des informations de l’enquête sur sur la base des informations de l’enquête sur les facteurs liés au revenules facteurs liés au revenu..
Quatre composantes: Oportunidades
EducationBourses (plus élevées pour les
filles que pour les garçons) dépend de l’aide reçue
25$
Tansfert monétaire moyenà la mère dans la
famille
SantéVisites médicales régulières dans les cliniques de santé
En nature
+
NutritionTransfert monétaire
+
Nutrition d’appoint à condition que la femme se forme
15$
40$
+
Total
Les biens 8$ Compte d’épargnes, à condition
que l’intéressé achève ses études
Programmes TDC en Afrique: les Programmes TDC en Afrique: les NOUVEAUX Programmes émergentsNOUVEAUX Programmes émergents !! !!Transferts monétaires conditionnels au Kenya Transferts monétaires conditionnels au Kenya pour les OVC: 180 million de dollarspour les OVC: 180 million de dollarsProgramme DPE de 300 million de dollars au Programme DPE de 300 million de dollars au Nigeria Nigeria
GHANA LEAP: Transferts monétaires de 30 GHANA LEAP: Transferts monétaires de 30 million de dollarsmillion de dollarsTransferts monétaires en Ethiopie d’un montant Transferts monétaires en Ethiopie d’un montant de 450 million de dollars dans le cadre des Filets de 450 million de dollars dans le cadre des Filets de Sécurité productifsde Sécurité productifsLes subventions d’un milliard de dollars en Les subventions d’un milliard de dollars en Afrique du Sud en faveur des enfantsAfrique du Sud en faveur des enfants
Exemples de programmes de Exemples de programmes de transferts monétaires conditionnelstransferts monétaires conditionnels
Oportunidades au Mexique:4 milliards de $Bolsa Familia au Brésil : 5 milliards de $Familias en Accion, Colombie:1 milliard de dollars TDC au Kenya pour les OEV:180 million de dollarsTDC au Nigeria : $300 million de dollarsProgramme LEAP au Ghana: $30 million de dollarsTDC Sénégal : $10 million de dollarsTransferts monétaires en Afrique du Sud: 6 milliard de dollarsTransferts monétaires Mchinji au Malawi: 2 million de dollars
Source: Garcia and Moore, 2009