leccio11es y e1·1sa de y roja

• NOTA DEL COMPILADOR

l. PRESENTACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA OBRA

Esta obra colectiva sobre el derecl10 inte1·11acional l1umanitario y temas de áreas vi11culadas es fruto del trabajo conjunto de la Revista Leccio11es y E1·1sa) 'OS de la Facultad de Derecl10 de la Universidad de Buenos Aires y la De.Iegació11 Regional del Comité I11te1·11acional de la Cruz Roja para A1·genti11a, Brasil, Chile, Paragttay y Uruguay.

Fue i11spirada en la idea de reunir a expertos del án1bito acadé1nico, diplomático, militar y del Comité I11ter11acional de la Cruz Roja (CICR), para qLte co11 absoluta 1 ibet·tad de c1·ite1·io, co·11tenido y estilo literario,. aportaran bajo su 1·esponsabilidad su calit'icada opi11ió11 y co11ocimiento sob1·e. temas-de su preferencia o sugeridos por el compilado1~- relativos al de1·echo i11te1·11acio11al 11umanita1·io (DIH) y a su aplicación actual. Nada más propicio en un momento de la historia recie11te en qt1e los l1ecl10s nos bri11dan u11 marco para el debate de los temas reunidos aquí.

En efecto, cuando este lib1·0 era aún u11a idea, los e11fre11tamientos a1·111ados, los ataques y bomba1·deos y sus consect1e11cias de n1uerte y destrucción asolaban Af ganistá11. Al cierre de esta edició11, las armas apenas calla11 en Irak, aunque pe1·sisten todavía las voces de las víctimas del co11flicto en demanda de asistencia y protecció11. En el inte1·valo, conflictos armados de larga duració11, como por ejemplo, Colombia, Congo, Sudán, Checl1enia o la situación de Oriente Próximo, seguían cobra11do, año t1·as año, 1niles de víctimas. Asimismo, en la totalidad de estos conflictos, la cuestió11 del respeto debido a las 11ormas del DIH por parte del co11j u11to de los acto1·es ar1nados seguía sie11do objeto consta11te de discusió11 y preocupación por parte de la comunidad i11ter11acional.

Se l1a escogido el título ''Derecl10 inter11acional humanitario y temas de á1·eas vi11culadas'' por ct1anto va1·ios de los artículos aborda11 e11 forma expresa o por referencia institutos jurídicos de ot1·as ra1nas del Derecl10.

Los artíc11los de esta obra 110 l1an sido orde11ados e11 virtud de un rigt1roso ca1·ácte1· científico. La compilación sigue un se11cillo esquema que permite al lector opta1· por la lect11ra de u11 artículo al aza1· o bie11 de la ob1·a corno un todo. En caso de escogerse la segut1da opción, el lector ve1·á en1·iqt1ecido su esfuerzo con una secue11cia lógica de temas que le pern1itirá adqui1·i1· conoci111ie11tos co11

http://www.juridicas.unam.mx/ https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/

DR © 2003. Facultad de Derecho, Departamento de Publicaciones, Universidad de Buenos Aires http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/

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20 LECCIONES Y ENSAYOS

cierta. col1ere11c ia y conexidad ent1·e e 11 os, ayudándole para a vai1za1· p1·ol ij ame11-te l1acia u11 ente11dimier1to cabal del DIH.

Así pri n1e1·0 se desa1·1·0I lan los t1·abajos sobre temas gene1·ales del derecl10 internac.io11al l1un1a11ita1·io, st1 relacjó11 con otras ra111,ts del de1·ecl10 i11te1·11acional, o algú11 instituto ju1·ídico que se vi11ct1la con esa relació11:

- !11te1·c,c·c·ió11 e11t1··e tratado.\' cost1111-zbre: apo,·te de lo.~ Protocolos Aclic·io11ale!, al tlesar,·ollo clel de,·ec/10 i11te1·11acio11al l1Lt111.a11.ita1·io. Por la Dra. Horte11sia T. Gutiér1·ez Posse, p1·ofeso1·a titttlar de Derecl10 Inter11acio11al Público de la Facultad de De1·ecl10 de ILt Universidad de Bt1e11os Aires, Argentina.

-AJ·pec·tos desta~·liclos e11 la c1¡J/icc1ció11 del clerec·/10 i1zter11.acio11al l1L1111.cz-11itario .Y el de1·ec·l10 i1zte,·11acio11al de lo.'> derec--/1.os l1.t1111a110s. Por el Dr·. Joaqt1ín Cáceres Brun, p1·ofesor de Derecho Inter11~1cional del CoJegio U11iversitario de Segovia, España. .

- El desa,·,·c,igo c·o,110 p1-·olJ/e1·11.c1 l11111'1a11itc1,,..io y ele {Íe1;.ecl1os /1it111cl1ios fretzte lz la co11c·ie1zc·ia j,.,,·(dica t111ii,ersal. Por el Dr. A11t611io AL1gt1sto Can~ado Trindade, p1·e.sidente de la Corte I11te1·an1e1·icana de Derecl10s Huma110s y profesor de Derecl10 I11te1·nacional de la Unive1·sidad de Brasilia, Brasil.

A estos t.rabajos sigt1e11 aquellos qtte l1an escogido con10 tetna pri11cipal u11a referencia especial a l,1s ¡)erso11as y bie11es p1·otegidos por el DIH, y u11 trabajo sobre la aplic:abilidad del DIH a las Operaciones de Paz de la 01·ga11izació11 de las Naciones U nid'"1s y la protección que este derecl10 otorga a los integrantes de los contingentes que LJatticipan de ellas:

- La p1·otecc·ió1z de los 1ziíios e1·1 los co1zflicto5· ar111.ados, e1·1 pa,~rict.tlc1r la pro/1.ibici<511. de la ¡Ja1·tici¡Jació11 de los lzi,ios erz la~; /1ostilitlc1des y el régi111e1zjL,1-rfdico a¡Jlil·c1ble. Por la Dra. María Teresa Dutli, jefa del Servicio de Asesora-111iento er1 Derecl10 I11ter11acional Humanitario del Con1ité Internacio11al de la Cruz Roja (CICR).

-Estatitto y tratcJ t!e lo~~ co111bcztie11tes e11 caso ele captt1,.,.a. Po1·e] Dr. José Lt1is Dornénecl1 Omedas,jefe de la Unidad de Cooperación y Difusión del Ce11-tro de EstLtdios de Derecho I11ter11aciona] Ht1mar1itario de la Cruz Roja Española, España.

. - La A1·ge1zti11a .V el e.'>qtte1-11n de JJrotecció11 de bie,ze.~ cttltt11·ales e1·1. caso de co,~flic·to a,··111.ado: L-t11. dest{ffo si,zgtt!a,·. Por el sec1·eta1·io de Embaj,1da A1·iel W. González, n1ien1b1·0 de la Delegación Per1na11·ente de la Argentina a11te la Orga11izació11 de las Nacio11es U11idas para la EdL1cación, la Cie11cia y la Ct1ltu1·a (U11esco ).

-A!gt111<)S aspectos t!e la 1·elació11 e11tre la .. 'i Ope,·acio,ies ele Paz de lczs Nacio11e .. '> U,zicla .. '> _V el clerec·/10 i11te17zacio11al. Por el Dr. José Aleja11dro Consigli, rector de la Unive1·sidad ALtstral )' profesor de Derecl10 I11ternacio11al Público de la Facultad de De1·ecl10 de la Unive1·sidad de Bt1e110s Ai1·es, Arge11ti11a.

A conti11t1~1ció11 se ha11 su1nado varios trabajos co111·efere11cias a los línutes o rest1·íccio11es de cie1·tos 111edios y 111étodos par·a co11ducir las l1ostil idades:




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NOTA DEL COMPILADOR 21

-La gL-1e1--1·a c1é1·ea )' el c/e¡,·eclio i1iten1.aciorzc1l lz.i1111a,-zitario. Por el ge11e1·aI abogado de Aviación Renato Nuño Luco, audito1· ge11eral de la Fue1·za Aérea Cl1ile11a y p1·ofesor de Derecho Internacio11al Público de la U11ivers.idad de Sa11-to Ton1ás, República de Chile.

/

- Ulti111.os clesarl·ollos e11111ate1·ic1 de 1·1or1·11.c1s de de,·ec/10 i11te1·11acio1zal /1i1111cL1zitario relati1,,as a lc.1 pro/1.ibició11 o restricció1i del e111.¡Jleo ele ciertas a,---111.c,s: co,zt 1·ibttc·ió11 y e.,r:pectatii,·as elel Co,11.ité /1ztert1acio11al ele la C1·i1z Rojez. Por el Lic. Gé1·ard Peytrignet, delegado regional del CICR pa1·aA1·ge11ti11a, B1·asil, Cl1ile, Pa1·aguay y Urt1gL1ay.

-El elaíio delibe1·c1do )·~ st1sta11c·ic1l al ,nedio a11-i.bie,-1te, cor11rJ objeti17o, 111.eliio o 1·11.étodo ele gtterra c·o,zs·tittt)Je violació11 ele 11ot·111.a i111pe1--ati1.1a de clerec/10 ilzter11.aciof1al gelze,·al. Por l,1 D1·a. Zlata Dr11as de Clement, cated1·ática de De-1·ecl10 I11ter11acional Público de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la U11iversic.iad Nacional de Có1·doba, At·ge11tina. , Sigue11 t1·es a1·tículos que abo1·dan casos de jt1risp1·udencia, j11ternacional o

11acio11al, donde se l1a11 i11ter¡Jretado institt1tos del DIH, según se detalla a co11-. . ,

t111uac1011: -La 11.ocióli ele c .. o,iflic~to ar111aclo e12 lajr11·is¡Jrt1cie11cia del T,,•ibtt11al /11te,,.-

11ac·iolzal pc11'"a la ex Yi1goslc1via. Por ]a D1·a.11ónica Pinto, vicedeca11a y 11rofeso1·a titt1la1· de Derecho Inte1·nacio11al Público y Derecl10s Ht1manos de IaFact1ltad de De1·echo de la U11iversidad de Buenos Aires, A1·genti11a.

- La a¡Jlicaciórz clel de,·ec/1.0 i11te1'"t1.ac·io11al lzi1.111a11itario JJOr los t,·i bL111ales l'1c1cio11ale."}: lct e.x~tracliciórz de cri1l1.i11ales de gi,e,,•ra ( c1 ¡71·o¡Jósito del caso Priebke, Eric/1 .~l..\·olicitt,td de eA~fradició11, c·c11.1sc11663/1994). Por el Dr. Raúl Emilio Vi11uesa, p1·ofesor titular de Derecl10 Intcr11acional Público y de De1·ecl1os Huma110s de la Fact1ltad de De1~echo de la Universidad de Bue11os Aires, Argenti11a.

-Las 1·1or11-i.as ele elerec:/10 i11.te1·1-zacio11cll /1.1,11,zatzitario qt,te ,,.ige,z los co,z-.flictos ar111aclos si11 carácte1" i11tertzacio11al: Sit a¡Jlicac:ió11 eli C/1ile. Poi· la D1·a. Jeannette Irigoí11 Barrenne, directora del Instituto de Estudios I11ter11acio11ales de ]a Universidad de Cl1ile y n1iembro de la Co1nisión Inte1·nacional de Encuesta Ht1manitaria y la Dra. Astrid Espaliat La1·son, profesora de Derecl10 Inte1·nacional del I11stituto de Estudios Inter11[1cionales y de la Facttltad de Derec]10 de la U11ive1·sidad de CI1ile, Chile. ·

L11ego se inclt1ye11 los trabajos sobre la adopción de 111edidas de ap1icació11 del DIH en el á111bito nacio11al y ot1·os artíct1los que abo1·dan ta1nbié11 cuestiones relativas al Estatuto de Roma del 17 de julio de 1998 y la implementació11 de stts 11ormas er1 los 01·denamic11tos inte1·110s, especialme11te el a1·t. 8º, a saber:

-Retos actita/es e,z 111l1teria de adopció,z ele 11'1.eclidas 11ac·io1zales pa,,.a la apliL·ació11 clel cle,·ec/10 i1·1ter11ac·iol1al l1i1111.a11ita1·io. Por la D1·a. Cristi11a Pella11-d1 ni, asesora j11rídica para Amé1·ica Iati na del Servicio de Asesoran1iento en De-1·ecl10 I11te1·nacional H11rnanita1·io del Co1nité I11ter11acional de la Cruz Roja (CICR).





-El E .. \·tc1tt1.to ele Ro111c1 de la Corte Pl~l'z.al /11te,,.,zacio11al: e~tte,zsiól'z de los c1'"Í11-ie11e.~ de gt.1e1·1·c1 a los c·o,iflictos c,1·11'l.c1do.~ de c·c,,·ácter lZO i11ter1zacio11l-il .)~ otro .. ,;; cles·c1r1·<Jllos· relativo~· al de,,.ec:/1.0 i11te1·1ic1ciol'1al /1i1111c11zitc11·io. Por la co11-sejero Silvia Ferná11dez de Gur1nendi, vicep1·eside11ta de la Co111isió11 Ple11a1·ia de la Co11fere11cia Diplo111ática de Ro1na ( 1998), p1·esidente del Grt1po de Trí.tbajo de Reglas de Procedi111ie11to y Prueba y del Co111ité Prepa1·atorio para la Defi11ición del Crimen de Ag1·esió11.

- Pro¡Jt,1estc1 de 1r1ocl(ftcacic511 e/el Cócli._f?O Pelzal espc11iol e,z. 111ate,,.ia t!e cielito~· ccJ11t1'"a la .. " per~·o11c1s _)·' bie11es· ¡Jrotegitlos· e11 caso de co,iflicto a1··111aclo. Por el D1· .. losé Rod1·íguez-Villas,111te y P1·ieto, preside11te del Centro de Estudios de Derecl10 I11te1·11acio11al Huma11itar·io de la Cruz Roja Española; director ele la Revista Española de De1·ecl10 Milita1· y el D1·. Ma11uel Pérez González, catedr·ático de De.recl10 Internacional Público en la Facultad de Derecl10 de la Universidad ComplL1te11se de Macl1·id; 1nien1b1·0 del Cent1·0 de Estudios de Der.ecl10 I11ter11acio11al Hu1nanita1·io de la C1·uz Roja Espaílola.

- Los c·,-·í111.e1zcs ele gt1e1·ra. Receptal·ió11 e11 el <>1·cle1zc111'1ie12to jttríclico arge11ti11(J. Po1· el Dr. Roberto AL1g11sto Mo1·e110, profesor de De1·ecl10 I11ternacional de los Co11flictos Armados e11 la Escuela de Gt1e1·ra Naval y otros institutos mi I ita1·es de la República A1·genti11a.

- El 11z1e\JO Cócligo Pc11c1l .)' el de,,.el·/1.0 i11te1--11czcio1zc1l /1-i1n1a11itario e11 el corzte.i:to l·olo1n.bia110. Por la D1·a. Amalia Sa11í11 Betancourt, abogada de la Universidad de los Andes, Re1Júbl ica de C0Jo111bia, especi,tlizada en derecho i11ternacio11a] público e.11 la Universidad de París II, Fra11cia.

Po1· últi1no, te11ic11do en cL1enta el g1·a11 inte1·és que despie1·ta el tema e11 orden a los hecl1os recie11tes vividos poi· ]a co1nL1nidad internacio11a1, elegimos cetTar esta con1pilació11 con dos artículos relacio11ados co11 el ter1·orismo y la llam~1da ''gt1e11·a co11t1·a el terrorismo'' y el derecho inter11acio11al l1u1nanitario.

- Del terro1·is1110 e,1 el de1'"ecl1.o i1zte,,.11acio1zal público. Por el Dr. Christopl1e S\vi11arski, co11st1ltor inte1·nacional de derecl10 humanitario y derecl10s huma11os; profeso1· visitante de la Unive1·sidad de San Pablo, República Federativa de B1·asil y de la U11iversidad de La Plata, República Arge11tina.

-la '' l(?iter1"a (:otzt1'"a el te1·1·01·is111.o '', el clerecl1rJ i11terl'1ac·io11.c1l /11,¡1-,·1c112ita1·io _}

1 el estc1tt1to de JJri~;io11e,,.o ele gi1erra. Por el D1·. Mai·co Sassoli, profesor de De1·ecl10 I11ter11acional Público de ]a U11iversidad de QL1ebec en Mo11t1·eal, Canadá.

II. BREVE INTRODUCClÓN AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO •

Y LA VIGENCIA DE SU APLICACIÓN

Al solo efecto de i11trodt1cir al lector en el ten1a ce11t1·al de esta obra, pe1·n1ítase110s u11as pocas palabras sob1·e el DIH y su vigencia.

La Carta de la 01·ganizació11 de las Naciones Unidas establece las situacio11es e11 las ct1ales el uso de la fuerza a1·111ada es co11fo1·1ne a de1·ecl10 y otras

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NOTA DEL COl\11 PILA.DOR 23

en que 110 lo es. La histo1·ia 1·ecie11te de1nuestra que los co11íl ictos ru·n1ados sigL1e11 estaJla11do confo1·me o 110 a las disposicio11es de la Ca1·ta, sie11do la aplicació11 del DIH de iguctl modo obligato1·ia e11 todos esos co11textos, pt1es éste de-1·ecl10 fu11cio11a i11de.pe11diente1ner1te de las disposicio11es qt1e 1ige11 el rect1rso al uso de I a ft1e1·za.

Luego de t111 a1·duo pereg1~i11aje por t1·istes esce11arios bélicos qtte (1ab1·ía11 dejado como legado ciento vei11te millo11es de víctimas desde la P.1·irnera Gue-1·1·a Mundial l1asta el pt·esente, )a comL111idad i11te1·11acio11al ha desar1·0Ilado, a pa1·ti1· de 1864, u11 conglo111e1·ado de. 11ormas interni1cio11ales que limitan los efectos de la gue1·1·a sob1·e las pe1·s011as y los bie11es. Si11 estas 11ormas, 1nuy p1·obableme11te la c1·L1eldad en ]os co11tlictos a1·mados l1ubiese sido n1t1cl10 mayor y, ¡Jor consigttie11te, el 11ú111e1·0 ele víctimas tarnbié11.

El desat1·ollo y la p1·omoción de este de1·ecl10 i11cun1be p1·io1·itariame11te a los ,,. Estados. Estos l1an sido acon1p~tñados e11 la tarea ¡)or el Comité I11ten1acio11al d.e la C1uz Roja (CICR), 01·ga11izació11 in1parcia1, neL1tral e i11depe11die11te, cuya misió11 exc"IL1s ivame11te l1un1a11itaria es proteger la vida y la dig11idad de las víctin1as de los co11flictos a1·mados y de ciert[1s situ~1cio11es de viole11c.ia interna, así como p1·estarles asiste11cia. A st1 vez, el CICR es el p1·omoto1· y gt1ardiá11 del DIH.

Yves Sandoz, ex jefe de la Dirección de Asuntos J tirídicos del CICR, sostiene que la I11stit11ció11 l1a tenido siemp1·e Lt11a relación p1·ivilegiada con el DIH y que a lo largo de toda su ]1istoria l1a f11ncio11ado de conformidad con las secue11cias de la ave11tura i11 icial de su fLtndador, He111·y Duna11t. Ello es así po1·que el CICR está presente en el escenario bélico, proct1rando co11stantemente adaptar su acción a los 11uevos desafíos qt1e plante,ln los co11flictos, advirtiendo a la comu11idad internacio11al sob1·e ]os p1·oblen1as encont1·ados y fo1·mula11do proptiestas concretas co11 miras a mejo1·ar las no1·mas de protección contenidas en un derecl10 que tiene como objetivo pri11cipal mitigar el suf1·i1nie11to l1u1nano e11 esos contextos.

Es propicio recorda1· aquí que el derecho inte1·11acio11~tl 11u1na11itario se ce11t1·a en ]a idea: i11cluso e11 tie111po de gLterra no todo está pennitido. Se trata, e11 definitiva, de u11 cuerpo de no1·1nas internacionales, de 01·igen co11vencional o consuetudi11ario, específica111ente desti11adas a ser aplicadas e11 los co11tlictos armados-i11te1·11acio11ales o si11 carácter inter11acio11al-, qtte limitan porrazones l1u1nanitarias el de1·echo de las partes a elegir libremente los métodos y los 111edios de combate, o qt1e p1·otegen a ]as pe1·s011as y a los bie11es afectados o que pt1eda11 ser afectados en esas circunsta11cias.

E11 síntesis, los co11te11idos básicos de esta r~tma del derecl10 internacional público pt1ede11 reuni1·se en los siguie11tes p1·i11cipios:

- Las perso11as que 110 pa1·ticipa11 o ha11 dejado de pa1ticipa1·, e11 las 110stilidades han de ser respetadas, protegidas y t.ratadas co11 l1uma11idad. Han de reci bi1· la asistencia apropiada, sin disc1·i.minación algt111a.




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- Los co111batientes captu1·ados y den1ás pe1·so11as privadas de libe1·tad, han de se1· tratados co11 l1u111a11idad y protegidos co11t1·a todo acto de violencia, e11 especial co11tra la tot1Ltra. Si se i11coa11 di I igencias .iudiciales co11tra ellos, l1a11 de gozar de las gara11tías t't111dament,1les par·a el procedin1ie11to.

- E11 u11 co11fl icto arm,1do, el derecl10 de las pa11es e11 conflicto a elegi1· los 1nétodos o n1edios de l1acer la gue1Ta 110 es i li tnitado. Está p1·0l1i bido cat1sa1· niales st1perf1 Ltos y daños i11necesarios.

-A fin de protege1· a la població11 civil, l,1s fL1e1·zas ar1nc.1das debe1·á11 disti11gt1i1·, en todas las ci1·ct111stanci'-1s, por u11a parte a ltt població11 ci,,i l ,y los 'bienes ci,,iles y, po1· ot1·a, a los ob.ietivos n1ilitares. La ¡Joblación civil co1no tal, los

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ci\1iles y los bie11es civiles, no será11 objeto de é1taqt1e:s milita1·es. Con10 pt1ecle ¡ip1·eciarse, el DIH establece a tr~1vés de sus 1101·mas y p1·i 11-

cipios Ltn deJicad·o eqt1 i lib1·io e11t1·e la 11ecesidad 1nil itar y el 1·espeto a la dig11idad l1t1r11a11a. Es la protecció11 de la dig11idad ]1un1a11a tino de los va,·ios pt111tos de conve1·ge11cia que tie11e el DIH con el de1·echo i11ter11acional de los de1·ecl10s l1t1-

. 111a11os y el de1·echo de 1·efugiados. · Esta obra hace especial refe.re11cia a la n1ayo1·,ía de los tratados de DIH co11-

,, . . . , ten1po1·,1neos, qtte se 111enc1onan a co11t111uac1on:

Protección a víctimas de los conflictos arn1ados

- I Conve11io de Ginebra del 12 de agosto de 1949 para Aliviar la St1e1·te qt1e Co1·re11 los Heridos y los E11fer1nos de las Fuerzas A1·1nadas en Campaña.

-II Convenio de Gineb1·a del 12 de agosto de 1949 para Aliviar la St1erte que Con·en los Heridos, los E11fern1os y los Náufragos de las Fuerzas Armadas en e] Mar.

- III Convenio de Gir1ebra del 12 de agosto de 1949 relativo al Trato Debido a los Prisioneros de Guerra.

-IV Convenio de Gi11eb1·a del 12 de agosto de 1949 1·elativo a la Protecc·ión Debida a las Personas Civiles en Tie1npo de Guerra.

- Protocolo Adicional a los Co11ve11ios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Protecció11 de las Víctimas de los Contlictos Armados l11ter-11acio11ales del 8 de ju11io de 1977 (Protocolo 1).

- Protocolo Adicio11al a los Con,1enios de Gi11ebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Protecció11 de las Víctimas de los Conflictos Ar111ados sir1 Carácter Inter11acio11al del 8 de jt1nio de 1977 (Protocolo II).

Protección de bienes culturales en caso de conflicto arn1ado •

- Co11ve11ció11 sobre la. P1·otección de Bie11es CL1ltu1·ales e11 Caso de Con-flicto Ar111ado (CPBCCA), La Haya, 14 de mayo de 1954.




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NOTA DEL COi\1PILADOR

- Protocolo I A11exo a la CPBCCA de 1954. - Protocolo II Ar1exo a ]a CPBCCA del .26 de n1arzo de 1999.

Protección del medio an1bicnte

Contiene no1·1n,ts rel(1tivas al derecl10 internacio11al humanitario: - Convenció11 sobre la Prol1ibición de Utilizar Téc11icas de Modificación

¿L\mbie11tal con Fi11es Militares u otros Fi11es Hostiles del l O de diciembre de 1976.

Armas

-P1·otocol(1 de Ginebra de 1925 sob1·e la P1·ohibició11 del Em.pleo en la Gue-1Ta, de Gases Asfixia11tes, Tóxicos o Si111ilares y de ivledios Bacteriológicos.

- Conve11ció11 sobre la Prol1i bición de] Desar·rol·lo, la Producció11 )' el Al-111acena111ie11to de A1·n1c:1s B;:1cteriológicas (Biológicas) y Toxímicas y sob1·e su De·st1·ucció11 del 1 O de abril de 1972.

- Co11ve11ció11 sobre P1·0l1ibicio11es o Restriccio11es del E111p1eo de Ciertas Arn1as Cor1vencio11ales qt1e Pt1edt1n Co11siderarse Excesiva111e11te Nocivas o de Efectos Indisc1·i111inados, Gi11ebra, 1 O de octt1b1·e de 1980 (co11 la en1nienda de su artículo l e11 dicien1bre de 200 l ) .

- Protocolos A11exos: F1·ag1nentos 110 Localizables (PI); P1·ohibicio11cs o Rest1·icciones del E1np1eo de 11inas, Ar111as T1·an1pa y ot1·os Artefactos-1110-dii~icado en 1996- (P II); P1·0I1ibiciones o Restriccio11es del En1pleo de A1·111as Incendia1·ias (P III); sobre A1·n1as Láser Cegado1·as (P IV) .

- Convenció11 sobre la P1·ol1ibició11, el Desa1·1·0Ilo, la P1·oducción, el Al-1nacenamie11to y el E111pleo de Ar111as Qt1í111ic,1s y sob1·e stt Destrt1cción del 13 de e11ero de 1993.

- Co11ve11ció11 sobre la P1·0l1ibiciór1 de] Empleo, Almace11an1iento, Producció11 y T1·a11sfere11cia de Mi11as A11tipersonal y sobre su Destrucció11 del 18 de septie1nbre de 1997 (Tratado de Ottaw,1). ·

Derecl10 J>enal internacional

Co11tie11e11 o hace11 ret'e1·e11cia ---1e11 par·te- a normas de derecho inte1·naci onal 11 Ltm,tn i ta1·i o:

-Co11ve11ció11 sob1·e la I111presc1·iptibilidad de los Crí111e11es de Guerra y de los C1·íme11es de Lesa Hun1a11idad de] 26 de 11oviembre de I 968.

-EstatLtto de Ro111a de l[t Co1·te Pe11al I11te1·11acio11al (Ro1na) del 17 de jttlio de 1998.

Hastél aquí l1e1nos definido el DIH, sus principios y 1nencio11ado los inst1·t11ne11tos internacio11ales co11ten1po1·á11eos sobi·e la 1nateria, co1110 antecedente





11ecesario pa1·,1 realizar algunos co1nentarios sobre la vigencia de stt aplicación e11 los contextos actt1ales y ta111bié11 p·a1·a i11dicar cómo se pttede 1nejorar el respeto de sus normas y p1·incipios. Stts institt1tos y ámbitos de aplicación de la 1101·ma son abordados e11 p1·ofu11didad e11 la obra a t1·a\'és de diversos e11f oqt1es.

Por lo ge11eral, cuando u11 acto de violencia estremece al 1nt111do por su c1·t1eldad, se t1·ate o 110 de t111 co11flicto ar·mado, mt1cl1as personas se cuestio11a11 acerca de la vigencia del de1·ecl10 i11ternacional en general y especia1111ente del DIH. I11clusive, en ocasiones, las co11jetur,1s con1ienza11 a p~l1ti1· de l1ecl10s do11-de 110 se ai)I ica11 de manera for111al las 11ormas de esta 1·an1a del de1·ecl10 i11ternc.1ci 011al.

Un 1·enovado é11fasis sobre estos inte1·rogantes y co11jett1ras st1rgió a partir de los siniest1·0s y 1·epudiables ataques co11t·ra civiles i11defensos de la ciud,1d de Nueva York e11 septiembre de 2001. Estos hecl10s f arman parte de una J ista de t1·istes episodios de tremenda violencia que se ha1Ia11 prese11tes en la l1isto1·ia desde larga data, y qt1e e11ll1ta11 a la hlttna11idad en st1 con~junto. · El CICR l1tt n1anifestado públ ica111ente, e11 reite1·adas opo1tur1idades, Sll

preocup~1ción por las dt1d~1s que se viene11 planteando desde e11tonces sob1·e l,1 pe1·ti11e11cia del DIH frente. a los co11f1ictos ac_tualés y las amenazas a la seguriclad en los tiempos moder110s, así con10 sob1·e su adecuació11 l)tt1·a afrontar·Ios.

En el año 2l)02, el CICR y otras orga11izacior1es en1p1·c11die1·011 t111a evaluació11 y ·u11 ar,álisis 1·igt11·oso de la pe1ti11e.11cia del DIH. El c ·1cR, está convencido de q Lle, en st1 co11jt1nto, estas nonnas 1·espo11de11 adect.1ada111e11te a las 11ecesidades de los conflictos n1ode1·nos. U11 g1·t1po de expertos guber11ame11tales e indepe11-dientes se ret111ie1·on en Harva1·d a co111ienzos de 2003 para exan1i11ar la ct1estió11 de la adect1ación del DIH.

E11 01Jo1·tt111idad de celeb1·arse la 59ª Sesión de la Con1is·ió11 de De1·echos Hun1t1nos, el preside11te del CICR, Jacob KellenbergeJ·, 1·efirié11dose a quienes l1abí~111 participado de esa reunión en Harvard señaló que:

''Es ale11tado1· saber que ellos también conclltyeron que el derecl10 es satisfactorio. Se determi11aro11 varios ámbitos qt1e co11\'endría estt1diar 1nás a fondo ag1·egando qL1e no obstante esta co11vicción de la validez y adecuación qt1e sigLte te11ie11do el derecho vigente, 110 debería i11terpreta1·se como la i11ge11ua ct·eencia e11 qt1e el derecho i r1te1·nacional htt1na11ita1·io es pe1·fecto. Ningún ctterpo de leyes pt1ede prete11der ser perfecto''.

Ade111ás, el CICR ha orga11izado ci11co reu11iones 1·egio11ales de expert.os para estudiar la cuestión de cón10 mejorar la obse1·vancia del DIH y también aborda1· ent1·e ot1·0s ternas, por ejemplo, la cuestió11 de la responsabilidad de los grupos ar1nados organizados.

En la Confere11cia Internacio11al de .la Crt1z Roja y de la Media LL111a Ro_ja a ce1ebra1·se e11 dicie111b1·e de 2003 en Gi11ebra, se p1·ese11ta1·á11 las co11c]usiones y las recome11d~1cio11es de estas ret1nio11es.




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NOTA DEL COMPILADOR 27

El CICR 1·ealiza Ltn análisis perrna11e11te sobre la adect1ación de las 11orm,1s del DIH, y su preside11te dejó muy cla1·,1 la posición de la I11stitució11 du1·ante eJ discurso a11tes me11cio11ado:

''Pri1ne1·0, sólo se puede em1)1·ender cttalquier i 11tento de revalt1ar Ja adect1ac ió11 de este derecho desptiés de haber determinado qtte la deficienci,1 se debe al derecl10 y 110 ,1 la falta de volu11tad tJolítica de aplicarlo. Segundo, el CICR 110 inicia1·á 1111 desar1·0Jlo del de1·ecl10 si esto si1·ve de p1·etexto pa1·a debi-1 ita1· las 1101·11,as ex iste11tes. Tal ejercicio ha de tene1· po1· finalidad st1ste11ta1· el de1·ecl10 vige11te y 1·eforza1· la protecció11 qLte p1·esta. Por últi 1110, la p1·ueba 1·eal de que la comunidad i11te1·11acio11al 1·econoce la adecttación del derecl10 i11ter11acio11aJ l1umanit,t1io para ,1f rontar los co111~lictos actuales y sL1 adl1esió11 a )as no1·-1nas vige11tes se1·á su ple110 reSJJeto, e11 conflictos co11cretos, en los días, sen1a-11as y meses st1bsigt1 ie11tes''.

Los Estados debe11 ratificar o adl1erir a los tratados i11te1·11acionales co11 contenidos de DII-I y deben adoptar las medidas 11acio11ales legislativas o admi-11ist1·t1tivas para su e1~ecti va aplicació.11.

Pa1·a mejo1·ar el respeto del DIH, es i n1po11a11te hacer conocer st1s 1101·mas a las autoridades, a las ft1erzas armi.1das, a los cornbatientes, incluidos, desde lt1ego, los grL1pos a1·mados organizados y tambié11 a la población civil e11 gene-1·al. Es necesa1·io apoyar ]a fo1·1nació11 de inst1·uctores r11ilitares e i11tegrar sus 11or1nas a la doct1·ina 111ilitar, a los manL1ales milita1·es y a otros i11strt1mentos aplicables a las i11s t,tncias castrenses. Tan1bié11 es 11ecesario t1·abajar en los inedias académicos para que se mt1ltipliqt1e su conocin1iento.

Por otra _parte, las violaciones que aún se con1eten en perjt1icio de las personas qt1e no participa11 o 11a11 dejado de pa11icipar en los co11flictos armados, deben mante11e1·110s e11 alerta a todos y el CICR, en ct1mpli1niento de su mandato, debe1·á co11ti11uar 1·ecordando a las partes en co11flicto qtie la aplicació11 del DIH es obligatoria.

Es 11uestro deseo que esta obra pueda considerarse Ltna herramienta adecuada para conoce1· 111ejo1· el DIH y con ello co11tribuir a ge11erar un 1nayor compromiso para su respeto y aplic~~ió11.

. - GABRIEL PABLO VALLADARES Asesor jurídico de la Delegación Regio11al

del Co1nité Inter11acio11é1I de la C1·L1z Ro~ja pa1·a A1·ge11ti11a, B1·asil, Chile, Paragt1ay y Urugt1ay




leccio11es y e1·1sa de y roja

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